工商聯幫扶經驗與體會

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一、初步成效

我們依照“試點先行、穩步擴展”的準則，財產培養、根底建立、社會事業同步推進，打捆項目，整合伙金，打造了以書臺村、雁橋村、壽星村、吉公村為中心區的“豬—沼—菜（果）”形式、以村為中心區的“野豬—蚯蚓—山雞—沼氣—蔬菜”形式及以書臺村、雁橋村為中心區的土雞規劃化養殖形式三個示范片，示范片對全區加速開展發揚了主要的示范帶舉措用。

（一）完成了農人增收致富。2012年，項目區農人人均純收入4056元，較2011年添加1189元。個中：人均養豬增收120元、養雞增收180元、商品蔬菜增收378元、出租地盤增收217元、園區務工增收294元。

（二）促進了特征財產開展。項目區推進了鄉村地盤有用流轉，完成了規劃化運營和區域化結構，初步構成了以畜禽養殖、果蔬栽種為特征的農業財產系統，較好地處理了農產物數目少、質量差、效益低的問題，改動了曩昔一家一戶自給自足、渙散運營的情況。

（三）改善了鄉村根底前提。把根底設備配套、優化公共效勞作為項目建立的主要內容，執行山、水、田、林、路、房綜合管理。啟動了18公里的園區干道巴（中）曾（口）路整治，新建村組水泥路8公里、入戶文明路7.9公里；整治塘庫12口，啟感人飲工程3處、提灌站1處，新建微水池54個，打機壓井230口、水井150口；施行天井水保工程180戶、三建五改120戶，新建鄉村戶用沼氣池180口；完成了雁橋村、壽星村地盤整頓700余畝及雁橋村、村電網晉級革新；完成了4所村小革新維修和6個村“兩委”運動室、衛生站、警務室、人民調停室、計生效勞室、農家信屋建立。項目區內根本完成了水泥路通村、泥碎路到組、文明路入戶，戶戶用沼氣、家家有財產、人人懂技能，群眾出產生涯前提分明改善。

（四）增強了鄉村情況維護。經過施行鄉村戶用沼氣工程，指導群眾綜合應用沼氣、沼渣和沼液，讓沼氣照明和充任生涯燃料，把沼渣、沼液作為農用有機肥，消弭了畜禽糞便對情況的污染，削減了對植被的毀壞及對大氣的污染，降低了對化肥的依靠，改善了泥土構造，確保了農產物生態、綠色、平安。

二、首要做法

（一）科學規規定目的。依照項目建立要求，連系曾口鎮實踐，在普遍尋求各方面定見的根底上，先后延聘四川省農業大學、省農業財產化指導小組專家傳授現場踏勘、剖析論證，將幫扶目的確定為建立國度級生態輪回農業財產園區，并制訂了《園區建立總體規劃》和以畜禽、果蔬為主的財產規劃，以路途、水利等為主的根底設備建立規劃，以教育、衛生等為主的公同事業開展規劃。園區規劃總面積為6.5萬畝，中心區域面積1.7萬畝，掩蓋41個村、1.87萬戶、6.72萬人。方案投資3.3億元，力爭5年后，項目區年出欄生豬50萬頭、小家禽200萬只，開展商品蔬菜6000畝，栽種優質雜柑1萬畝；中心區完成年出產總值7億元、出產利潤8600萬元，人均增收700元。

（二）明白責任抓推進。成立了由區長任組長，全國工商聯下派干部任執行組長，區級相關指導和部分、曾口鎮首要擔任報酬成員的施行全國工商聯重點幫扶鄉鎮項目指導小組，擔任曾口財產園區建立的組織指導、監視反??；并擇優遴派11名干部組建了專門的項目施行辦公室，擔任園區建立的指點、協調、效勞；曾口鎮及相關村組集中精神詳細組織施行，區級有關部分專人專職協助共同。依據任務義務，辨別制訂細化了施行方案，一一明白了任務內容、質量規范、完成時限、責任人員。區委、區當局指導每周至少一次深化園區現場研討處理詳細問題，為推進項目建立供應了組織保證。

（三）探究形式增效益。立異農戶好處聯合機制，積極探究富民增收形式，充沛調動了農人脫貧致富、創業建家的積極性。一是“公司+農戶”形式。指導惠昌、源泰、興隆公司投資1057萬元擴（改）建原種場，為園區農戶按本錢價供應優質仔豬、雞苗和飼料，并擔任免費指點技能和維護價收買制品，帶動書臺、雁橋、壽星、吉公、等村234戶農戶展開生豬、土雞、野豬、山雞養殖試點。項目區新（改）建畜禽圈舍40500余平方米，養殖生豬5400余頭，戶均34頭；養殖土雞1萬余只，戶均200只；養殖野豬100頭、戶均10頭；養殖山雞1000只、戶均200只。二是“業主+農戶”形式。引進各類業主8個，經過租用地盤栽種錯（反）季蔬菜等，帶動本地6000余戶栽種商品蔬菜3000余畝、特征生果5000余畝。三是“基地+農戶”形式。在書臺、雁橋、壽星、吉公、等村建立生豬養殖中心示范區7個、小家禽養殖示范區1個、特征養殖區1個，蔬菜、生果基地4個，建立日光大棚41個、溫室大棚11個，養殖生豬2萬余頭、小家禽1萬余只，連片栽種商品蔬菜2000余畝、優質生果1300余畝。輻射帶動40個村、1萬余農戶開展種養業。四是“協作社+農戶”形式。鼓舞在鄉村從事農產物販運、營銷和效勞的生意人，結合本地種養業妙手和農業出產大戶成立生豬、土雞、蔬菜、生果、苗木等專業協作社6個，處理了農人產前的市場信息、產中的技能效勞、產后的營運發賣等問題。

（四）統籌協調重效勞。一是解放思維，狠抓培訓。先后11次召開專題座談會、3次組織項目區農人代表到外埠進修調查，舉行7期種、養、加技能培訓班，培訓農人1550余人次，進一步解放了群眾的思維，讓他們學到了栽種、養殖和加工等適用技能。二是駐點幫扶，技能支撐。在全區局限內遴派畜牧、蔬菜、生果等專業技能主干30余人，組建了曾口財產園區建立技能效勞中間，分片駐點，包村包戶，現場指點栽種、養殖、加工技能。三是多方共擔，抵擋風險。樹立了“當局+工商聯+農戶”的市場風險賠償基金，在農產物價錢下滑時賠償農戶，以抵擋市場風險。個中：市區財務出資70萬元；全國工商聯出資30萬元；農戶收益后，按出欄生豬（野豬）2元/頭、出售土雞（山雞）1元/只、上市蔬菜（生果）1元/百斤的規范提取風險基金。

（五）多元投入強保證。一是?？顜头觥＝蛹{財務補助資金利錢、處理任務經費的方法，將全國工商聯專項幫扶資金交由區信譽聯社以無息借支、到期收受接管的方法，發放給試點農戶，充沛發揚了專項資金的乘數效應。截止當前，已發放專款500多萬元，局部資金已收受接管。二是項目津貼。為項目區財產開展和根底設備建立綁縛項目12個、整合伙金5768萬元，對豬圈按新建100元/平方米、改建60元/平方米的規范津貼，對新建豢養30頭種母豬、配養1頭種公豬的按5萬元的規范津貼，對新建雞舍按30元/平方米的規范進行津貼，對新建鄉村戶用沼氣池按1500元/口的規范津貼。三是信貸支撐。協調信譽聯社發放小額借款120萬元，個中農戶借款30萬元，企業借款90萬元。四是農人投入。指導項目區農戶依照“誰受益、誰投資”的準則，投入資金1700萬元，開展財產，改善情況。

三、幾點領會

（一）施行扶貧幫扶項目，強化當局指導是根底。當局要精確掌握人物定位，“有所為、有所不為”的準則，充沛發揚好組織引領效果。一要指導農人更新觀念。經過召開座談會、外出進修調查、當面測算收益等方法，廢除農人溫飽即安、小富則滿的思維認識，激起群眾參加項目、發家致富熱情。二要引進培養龍頭企業。龍頭企業是聯合市場與農戶的橋梁和紐帶，當局要鼎力引進、培養龍頭企業，協助協調停決資金、用地、用水、用電和用氣等詳細問題，并指導龍頭企業發揚資金、技能和營銷優勢，與農人構成好處聯合體，帶動農人逐漸改動傳統種養形式，進步農業出產效益。三要配套完美根底設備。山、水、田、林、路、房綜合管理的準則，重點搞好中低產田土革新、興建水利、整治公路、革新電網，進一步完美配套根底設備，改善農業出產前提，進步綜合出產才能。四要具體優化效勞保證。積極建立“銀農協作”平臺，協助處理農戶投入缺乏的問題。強化農資市場監管，避免假種子、假農藥等違法行為坑農害農。搞好鄉村新型適用技能培訓，協助農人拓展市場，處理農產物“賣難”的問題。

（二）施行扶貧幫扶項目，選準致富財產是要害。一個當地的農人之所以貧窮、經濟之所以開展不起來，要害是缺乏致富增收財產。施行幫扶項目，要在充沛尊敬群眾志愿的根底上，依據地區特點，容身資本近況，發揚比擬優勢，培養強大適合區域開展、市場前景寬廣、經濟效益較好的優勢財產。

（三）施行扶貧幫扶項目，用好用活?？钍侵行?。要依據農戶種養規劃和授信品級，農戶自愿請求、村支“兩委”把關、鎮當局審核的順序，由當局托付金融機構嚴厲依照支農無息借款發放，并擔任到期收受接管，以確保全國工商聯幫扶資金運轉的平安性和運用效益的最大化。

（四）施行扶貧幫扶項目，完美推進機制是保證。一要樹立資金投入機制。在用好用活全國工商聯幫扶?？畹倪€，爭奪完美項目資金支撐、業主投入帶動、銀行借款協助等辦法，指導農人擴展自我投入份額，發揚群眾在致富增收中的主體效果。二要樹立風險防備機制。依照國度農業政策性保險的有關要求，指導農人積極參與涉農保險，防備市場風險。還，樹立和擴展市場風險賠償基金，加強農人抗風險才能。三要樹立好處聯合機制。在指導農戶與企業構成好處聯合體后，要指導、指點、協調業主與農戶簽署維護價收買合同。特殊是在市場價錢高于維護價時，要進行“二次返利”和效益再分派，以包管農戶取得更多收益。