高速公路標準化管理感悟

導語：高速公路標準化管理感悟一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

需要我啟動實施過程中不斷摸索改進。今后的工作中，結束語：路政標準化建設是一項長期的工作。將按照管理處的要求，不斷創新和深化標準化建設與落實工作，積極探索路政管理新途徑，新方法，通過標準化的建設與實踐，有效提升路政管理能力和執法形象，為高速公路的發展和京珠品牌做出最大的貢獻和力量。

要保障好車輛的運營秩序就必須要有一流的管理隊伍、管理設施、管理手段來保障，高速公路的特點是全封閉、車速快、流量大。確保道路的安全、暢通、有序和舒適。隨著經濟的迅速發展，人民群眾的生活水平得到提高，群眾對社會的要求越來越高，這就對高速公路路政管理的要求越來越高，必須在管理理念、服務設施、路政裝備、救援服務、信息管理、智能管理、應急管理上逐步完善，形成一流的公路、一流的環境、一流的隊伍、一流的裝備、一流的效力、一流的保障，實現經濟發展的需要、群眾的需要和行業發展的需要。

湖北京珠管理處開始試行標準化建設。路政標準化建設的核心是促進各項路政管理工作更加科學、規范，從今年開始。目的于進一步規范執法行為，提升路政管理效能。實施路政標準化管理，要延伸到高速公路路政管理工作的方方面面，使路政管理工作的各個崗位、各個環節有據可依、有章可循，逐步讓標準化體系成為路政管理的一種理念和約束。

1實施標準化建設之前存在主要問題

各個大隊的管理制度各自獨立，

1.1制度體系建設不完善。未執行標準化大隊建設之前。沒有一套統一的制度來指導工作，部分制度也與當今工作不相適應。一是部分管理制度的制定不能很好與實踐相結合，存在制度空洞、形式主義的現象，落實到實際的管理中時，出現的可能就是學習制度是一回事，但是真正按照制度來執行卻是另外一回事，違背了制定制度的本身意義。二是制度建設未涉及到路政工作中的方方面面，日常的較常見的路政工作制度建立的較充分、完善，運用起來比較方便，但是一些疑難問題及較罕見的問題上，缺乏一定的理論制度來進行規范和指導。以致出現一些平時沒遇見或者較少遇見的情況時，就容易出現錯誤或者隨意性比較大，從而影響路政執法規范性。三是部分已建立的制度體系還缺乏深度，緊緊停留在表面上，不能擴展到同類問題及同根源的問題上去。

有些隊員思想出現了滑坡，

1.2政治思想不穩定。隨著工作時限的增長。對自身的要求開始放松。比如，執法過程中，對發現的問題要么視而不見，要么敷衍了事，缺乏責任感；對各項規章制度，要么熟視無睹，形同虛設，要么不能自覺服從，或在執行上打折扣，結果導致違規違紀現象時有發生，損害了執法隊伍的形象。隨著高速公路的不斷發展和社會法制水平不斷提高，路政執法任務越來越重，面臨的矛盾和問題越來越多，困難和壓力面前，部分執法人員的工作積極性和主動性有所下降。有些隊員認為路政執法工作干的都是些瑣碎小事，工作中不能體現自身價值；還有的認為，執法工作辛苦，干多干少一個樣，工作缺乏動力等等，這些思想問題都或大或小的影響了執法人員的積極性和創造性，從而導致了路政管理執行力不高。

因而造成不按法定程序辦案，

1.3路政執法規范性不夠。有些執法人員對執法業務知識掌握不夠。認為只要執法行為實際效果合法，違反法定程序無關緊要，主要體現在不亮證執法，不表明身份，對執法相對人的履行告知執行的不夠，執法人員在執法時不履行事先告知義務、執法的依據、實施處罰的依據等，這些都體現了執法人員面對執法相對人時，服務意識和行為都沒到位。

路政大隊的考核應該說還處于初級階段，

1.4路政考核監管力度不大。實施標準化管理之前。還未上升到一定的層面，由于沒有健全對考核實施的制約機制和對考核結果的簡單處理，考核范圍也比較狹隘，考核最終成了搞形式、走過場。最突出的表現是為考核而考核，不是為管理而考核。例如對在路政執法責任、執法過錯等方面的監管體系還沒完善，主要表現在監管體系的建設還不夠完善，執行監管考核時考核的力度小，以致造成路政執法管理中存在一些瑕疵。

2高速公路路政標準化管理的意義

2.1標準化管理的必要性

公路建設和管理呈現出了投資多元化、路政管理法制化的新格局。新形勢下不斷出現的新情況、新問題、新矛盾層出不窮，特別是高速公路沿線違法建房、違章經營、行人違章上路、損壞路產等現象時有發生，給公路的發展和良好的運營秩序帶來困難，群眾的依法護路意識還有待提高，依法治路的方法有待加強。同時，高速公路暢通面臨很大壓力，隨著社會的發展，高速公路車輛流量增大，交通事故、故障車、超限運輸車輛、危化品車輛等都存在安全隱患，極易造成交通堵塞。這些問題對高速公路管理者的要求越來越高，群眾的維權意識也越來越強，給路政執法帶來了巨大壓力和新的挑戰。為了更好地提供更暢通、更安全、更快捷、更舒適、更綠色的交通環境,隨著高速公路的發展。就必須做到發展有新思路、改革有新突破、創新要有新起點，實現管理創新、制度創新、服務創新、科技創新、體制創新，使路政執法工作逐步走向規范化、法制化軌道。

2.2高速公路路政標準化管理的定義

對路政管理的職責、隊伍建設、執法理念、制度建設、工作考評等工作項目，路政標準化管理是指在實施路政管理過程中。用制度來規范每項工作的目標、標準、程序、環節和要求等。使組織行為和個人行為得到有機的統一，形成合力，統一到集體的意志和具體目標上來，通過標準化管理的方式來完成高質量、高效力的目標任務。路政標準化管理包括：

2.1.1路

硬件的標準化配置以及人員和機構的標準化設置。路政管理機構必須建立統一的標準、規范、制度和裝備，政體制及職責標準化：路政體制及職責標準化包含各項管理制度的完善統一。機構設置精簡高效，整個路政內部樹立真正的統一管理。

通過嚴格的考核并取得執法資格后，

2.1.2路政隊伍建設標準化：從事路政管理工作的執法人員要有良好的綜合素質。才能從事路政執法工作。路政隊伍建設必須通過加強業務培訓，實行軍事化管理，嚴格執行崗位規范，使每位執法人員精通業務知識，形成一支思想作風硬、業務技能高的路政管理隊伍。

由外業路政員具體實施。主要目的通過巡查，

2.1.3路政外業巡查標準化：路政巡查是路政管理工作中最常見的日常工作。對高速公路實時情況進行全面具體的解，便于及時發現和處理問題，確保高速公路出現臨時狀況或者安全隱患能夠得到反映和了解。

按流程管理，

2.1.4路政執法程序標準化：路政執法必須按照規范程序辦事。減少執法過程中出現的錯誤，具體執法的過程中，每位執法人員必須嚴格按程序執法，依法管路，避免出現法律糾紛、執法不規范等現象，將法律風險降到最低。

主要涉及路政公文的寫作、各項路政檔案和臺賬的建立、路政信息統計分析、財務票據管理等方面，2.1.5路政內業管理標準化：路政內業管理是路政管理工作的重要組成部分。路政工作中運用現代化信息及科學管理手段，利用網上辦公系統對路政數據自動統計和分析，對路政裝備、票據、檔案進行規范管理。

結合了路政管理工作的特殊性，

2.1.6路政考核評價標準化：路政崗位考核是對執法人員和執法單位進行考核。對執法過程以及日常操作進行全面系統的考核評價。通過標準化管理考核，達到路政執法規范、路政工作質量提升和路政隊伍素質增強的目的

3如何執行高速公路路政標準化管理

3.1執行路政標準化管理的原則

既要延伸到高速公路路政管理工作的方方面面，

3.1.1統籌兼顧、突出重點。實施路政標準化管理。使路政管理工作的各個崗位、各個環節有據可依、有章可循，逐步讓標準化體系成為行業管理的一種理念和約束，特別是高速公路路政執法管理工作中的薄弱環節和容易引發矛盾和問題的方面，強化措施，堵漏補缺。

可以選擇重點內容作為示范點先行一步，

3.1.2以點帶面、穩步推進。路政大隊在組織實施具體標準規范的基礎上。逐步規范，穩步推進整體的標準化體系實施。一是要找準突破點，即結合大隊實際情況，確定最能體現管理特色的內容作為重點實施內容，起到帶動和推進的積極作用。二是要顧全基礎面，突破特色的同時，應做好標準化體系的基礎性建設工作，否則如果太專注于某一方面得發展時，其他基礎建設工作停滯、怠慢，會拖整個路政標準化建設的后腿，影響到整體的實施進度和質量。

要考慮到當前高速公路路政管理工作的實際需要和行業發展的未來，

3.1.3立足當前、著眼長遠。實施各項制度規范時。有超前意識和戰略眼光。一是制定大隊內部管理制度時，不能只局限于當前，要從路政管理以及大隊今后的發展考慮，制定的制度要具有長遠性和指導性。二是實施標準化建設時，措施要科學、合理，應進行深入調研，摸清楚應該從哪些方面著手、應該怎么著手、重點是什么，否則實施起來只會事倍功半，既傷人力又浪費財力。

全員參與。實施標準化管理，

3.1.4上下聯動。人人是管理主體、崗崗是管理對象。要充分發揮大隊班子的主觀能動性，帶動全隊人員投入，形成上下聯動、齊抓共管、人人參與的工作格局。

3.2推進路政標準化建設的具體措施

目的于進一步規范執法行為，高速公路路政標準化建設的核心是促進各項路政管理工作更加科學、規范。提升路政管理效能。因此，應注重將標準化建設融入路政管理工作之中，規范工作程序和標準，推進路政隊伍、日常管理、業務流程向更深層次發展。

對現有的裝備進行清查，

3.1完善路政大隊硬件設施建設。一是加強路政裝備標準化建設。統一配置路政巡查設備、排障裝備、救援搶險裝備、勘察設備、作業標志、通信設備。對照配置標準。對缺少的裝備補齊，對已損壞的裝備維修，對已不能使用的裝備進行更新，重點對巡查車進行維修和保養、對勘驗相機及辦公設備做到每月檢查，發現問題及時修理，確保路政裝備隨時能投入使用狀態。二是完善辦公、生活、學習設施標準化建設，按照要求完善配置圖書室、電子閱覽室、榮譽室、多功能廳以及電腦、復印機、打印機、照相機等辦公設備，按標準配置空調、熱水器、洗衣機等生活設施。

建立科學系統的管理體系制度，

3.2完善標準化大隊軟件建設。規范制度建設。提升按章辦事能力。一是健全制度體系，以路政隊伍建設、路政執法規范、內業管理、外業管理、路警共建、綜合管理六項制度為主體，規范路政巡查標準化、路政執法標準化、路政內業管理標準化、路政隊伍建設標準化、路政標準化考核評價。二是明確制度方向，遵循相關法律、法規、規章和條例，制定相應的法律依據，由法律條款向管理事項、管理制度、管理標準、管理程序、管理考核制度不斷轉變的模式。三是完善制度內容，由不科學向應用型轉變、由不規范向合法性轉變、由粗放型向精細型轉變，不斷完善制度的科學性、合法性、細節性。四是強化制度考評機制，發揮制度的生命力，堅持制度與職責、目標、效果掛鉤，落實日?？己?、月度考核、年度目標考核，實現獎優罰劣。五是強化激勵措施制度，實行檢查、提示、互檢、考評四原則，并設立月度執法標兵和月度先進班組等獎勵措施，不斷激勵隊員的工作積極性和主動性。

推進路政執法隊伍管理軍事化。為了培養路政執法人員打硬仗、吃苦耐勞、快速反應和應急管理的能力，

3.3嚴格管理。提高路政執法人員綜合素質，打造一支令行禁止、團結協作、素質精良、快速反應的路政執法隊伍，實行路政隊伍軍事化管理。一是加強作風建設。為了保證道路的安全暢通，必須做到集中、統一、高效、特管。強化軍事化管理，通過對軍訓、操練、交接班、休息、內務衛生、一日工作制、管段責任制、請銷假等方面，制定實行一系列嚴格的制度，從路政人員的一言一行抓起，將崗位責任落實到個人，規范路政執法人員的工作和生活，增強組織紀律性，培養了步調一致、團結協作、一切行動聽指揮，辦事雷厲風行的作風。二是加強培訓，提高執法人員綜合素質。堅持抓好日常培訓工作，制定學習計劃，明確學習內容和任務，并結合考試，將標準化建設內容納入到日常培訓工作中，營造路政標準化管理氛圍的基礎上，循序漸進地推進標準化體系內容，讓路政人員人人熟知。三是積極實踐，增強實際工作能力。積極開展業務技能培訓，以標準化制度為教科書，引導路政人員按照崗位標準，深入實踐，改進工作方式方法，不斷增強業務水平，提高執法效率。

推進路政執法程序化。執法程序化要求路政大隊嚴格依法辦案、依法辦事，

3.4精細管理。進一步完善管理制度、統一工作標準、規范工作流程、嚴格執法程序，全面提升路政管理效能和執法水平。推行落實標準化建設中，應將路政執法業務作為工作的重中之重，嚴格管理，加強措施，對路政業務工作處理流程進行進一步規范。一是由專人負責研究各項工作流程，出臺一系列的工作方法，如行政處罰案件流程、超限車處理流程等等，路政人員之間廣泛展開業務流程知識的培訓。二是要加強執法程序規范化建設。推進依法治國的今天，法律程序，作為保障人權，捍衛正義，建設和諧社會，具有不可替代的重要作用，存在著獨立的價值。這樣的價值需要路政人員在執法過程中用公平、公正和客觀事實去體現。因此在實施標準化管理過程中，一定要從細節抓起，從每一個環節抓起，確保按程序執法，執法規范。例如，可以通過制作具有強針對性和操作性的執法手冊去強化學習，并統一規范每個執法環節；還可以通過對交通事故案件、超限運輸案件等常見、多發性的案件卷宗分析，結合辦案程序和執法實踐，編制執法卷宗樣板，從案件辦理的基本流程、基本規范、證據要求等方面制定標準格式，為路政人員規范執法提供直觀的參考。

推進路政執法行為規范化。隨著人們法制意識的不斷增強，

3.5注重考核。對執法人員的要求越來越嚴格。如果路政人員在執法工作中不嚴謹、不規范，很容易引起投訴、行政訴訟等隱患。因此，推進標準化建設中，應從細節抓起，狠抓考核，促進路政執法行為日益規范化。一是建立監督制約機制，健全績效評價體系。確定科學高效的績效考核標準，全面系統的評價每一個具體的工作崗位和執法人員?？己朔椒ㄉ蠄猿秩粘？己伺c綜合考核相結合、定期考核與動態抽查相結合，考核形式上有一日工作檢查、一班一檢查、月度暗訪、標準化工作員工相互評比、月度標準化檢查、月度標準化標兵，讓考核方法日益完善。二是建立業務考核多層監管制，重點針對案件處理程序、執法文書處理、路政監管工作等，由執法人員相互監督，小組長、外業辦主任、綜合辦主任和大隊長分別進行多層次復查考核，糾正并盡量杜絕路政業務差錯的出現，推進整個大隊業務流程處理的標準化。三是嚴格實行月考核與季考核制度，每月由大隊考核領導小組牽頭召集各辦對本月執法情況進行考核，當場打分評出優劣；每季度由路政支隊業務組進行考評，解惑釋疑，提出整改意見，以此促進執法質量提高。同時，采取互查的辦法，對具體案件進行評析，取長補短，堵塞漏洞，互相學習，相互促進。

4實施標準化建設的成就與展望

提升素質。

4.1打造品牌。

對路政隊伍素質提出了更高的要求?？梢哉f，實施標準化管理。路政隊伍素質的高低直接影響著標準化工作的深度和廣度。推行標準化的過程，也是個學習提高的過程，學到東西越多，路政隊伍的素質就會越高。而路政隊伍整體素質是執法形象和品牌好壞的最基本體現。可以促進工作方式由行政命令為主，向規范程序管理轉變，對減少工作失誤、提高行政效率等方面都將產生積極作用，可以促進路政執法服務質量的提高，使執法人員的言談舉止更加得體，以一定的標準規范行為準則，與社會發展及精神文明建設相得益彰。

4.2精簡統一、崗責清晰。

每個職責應該干什么、怎么干，按照標準。干到什么程度非常清楚，既明確了組織和個人的職責，確保各司其職，各盡其責，又為個人自我管理、自我約束創造了條件，改變了干多干少、干好干壞沒有具體的衡量標準的現象。每個人工作質量的高低，通過標準就能檢驗出來，對照標準時時找差距、處處找不足，不斷解決完善，可以強化每個人的責任意識，增強每個人的主動意識，真正把標準化的各項規定化為自身的目標，不僅對工作負責，更要按標準把工作干好，從而提高路政人員的工作積極性。

建立科學的績效考核評價體系，

4.3科學考核、有效激勵。通過實施標準化管理。努力達到多勞多得、少勞少得、不勞不得和優勞優得的結果，最大限度激發廣大執法人員工作積極性。崗責具體到人，考核檢查具體到人，扣分和責任追究具體到人，結果直觀明晰，減少了考核與被考核之間的摩擦，提高了考核實施、匯總、計分、兌現獎懲工作的效率和質量。考核打破了平均主義，使大隊各執法人員的責、權、利緊密相連，克服了干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”大鍋飯”狀態，充分體現了個人的價值，增強了廣大干部職工的競爭意識，激發了廣大干部職工的創造性。

可以促進思想觀念的轉變，

4.4轉變作風、激勵隊伍。把標準化管理引入路政管理工作。通過標準化建設可以使路政執法人員進一步解放思想、與時俱進，樹立新觀念、開拓新思路，促進思想觀念與社會發展相接軌，逐漸接受國際標準和慣例并變成自覺行動。標準是長期工作經驗和教訓的實踐總結，一定時期和一定環境條件下的最優”流程。這個流程下開展工作，就能減少不必要的程序，提高工作效率，可以最大程度保證服務的工作質量，收到理想的效果。把標準化管理引入路政執法工作，對于解決目前路政人員存在作風不實、程序繁瑣、辦事拖拉、推諉扯皮”等問題，將找到最有效、最根本的辦法。