學習貫徹十三五綱要心得體會10篇

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第一篇

全心全意為人民服務，這是共產黨人的根本宗旨，共產黨人也一直在踐行，改革開放三十多年的不平凡歷程證明，只有全心全意為人民服務，為人民謀福祉，讓人民群眾享受到發展的成果，讓人民幸福安康，國家才能在現代化道路上穩健前行，黨才能不斷獲得人民群眾的強力支持。

三年前，黨的十八大報告就明確強調，“必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民首創精神，保障人民各項權益，不斷在實現發展成果由人民共享、促進人的全面發展上取得新成效?！?/p>

兩年前，黨的十八屆三中全會再次強調，全面深化改革“必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”。

今年，黨的十八屆五中全會上，會議研究制定“十三五”規劃重大問題時再次指出，“人民是推動發展的根本力量，必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，發展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發展權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性。”

事實證明，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，一直是中國共產黨的核心執政理念?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，全體黨員干部更應深刻領會十八屆五中全會精神，牢記本職工作的出發點和落腳點，深入踐行黨的根本宗旨，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策,努力為人民群眾謀福祉。

第二篇

“十三五”規劃是一項系統而重要的工程，各地、各部門和條線都在如火如荼地調研、準備中，再加上此類“接地氣”的征求民意，相信一定可以科學、圓滿地完成編制。本人先后有幸在基層法院、基層組織部門和省社保中心工作，結合自己的親身工作體會，對這三個崗位目前存在的難題與困境深有感觸，現提出自己一些粗淺的分析和思考，希望能為規劃編制領導小組編制提供一點思路。

法院方面：基層執法部門和執法工作者目前面臨的最大難題就是政治任務、維穩壓力與依法辦事、維護法治權威之間的矛盾，基層相當一部分群眾惡意制造或宣稱制造群體事件、上訪事件，來干擾執法或辦案，從而達到其自己目的，基層執法人員往往也怕出現不穩定事件而放棄法律，選擇和稀泥甚至違背法理的做法，這不僅會讓其他廣大群眾紛紛效仿，更會導致百姓“信訪不信法”的心理蔓延，大大影響了法院的形象和法治的權威。建議在明確責任和監懲機制的基礎上，取消或減少司法辦案人員的維穩、信訪、上訪考核指標，讓司法機關、執法人員心無旁騖地維護法治、嚴格執法。如果說提高法檢人員待遇、明確案件終身負責制等司法改革舉措是增強法治建設的外在動力，那么我想執法人員“去政治化”、執法標準“單一化”則是對他們內在的心理減壓。

基層組織部門主要是干部、組織、人才三大塊，干部選拔方面越來越規范，但仍存在群眾不理解甚至誤解的情況，建議借鑒法院人民陪審員制度，逐步挑選有素質、有威信的群眾參與到干部考察過程中去，畢竟“互信緣于透明，謠言止于公開”；組織工作主要困境也是“接地氣”不夠，理論性文章和政策調研占了基層黨建工作的主要方面，建議可以利用黨組織的全覆蓋，廣泛開展諸如”尋找遺失嬰兒“等百姓關注、期盼的實在事情，增強黨組織凝聚力；人才工作建議要將對基層的考核指標從單純的“招引”數量、層次轉向“留住”人才和人才利用程度上來，避免人才資源浪費、流于形式。

社會保障事業目前存在險種不全、保障體系之間關系的不夠銜接、信息系統支撐不夠、經辦力量跟不上等諸多問題，尤其是由于上級經辦機構對下級機構無約束力，很多地方的經辦機構出于地方利益考慮不能嚴格執行上級經辦機構的政策和要求（如最基本的最低繳費基數，各地都自行其是），極大地損害了全省社保政策統籌的公信力，本人認為這些問題關鍵要從體制上解決，社會保障是較為重要的民生事業，與稅務、工商等一樣事關民生與穩定大局，且相對較為專業，建議可以逐步考慮垂直管理，即便條件不成熟也可以參照市、縣的做法，對省社保中心進行升格為二級局（省社保中心現有49名工作人員，下含設10個科室，卻和其他3、4個人的普通部門同等級別，而地方社保中心均已升格），增加省級社保經辦機構的話語權與人力財力投入，避免權責不等、權威不夠的尷尬地位。

第三篇

本人有幸作為學員之一再次走進教室，聆聽了浙江大學及浙江省規劃設計單位教授的講課，為期一周的學習和考察，讓本人深受啟發和教育，聯系我縣農業發展實際，談談幾點感受。

一、要認清“新常態”下農業發展特點，譜寫好“十三五”時期三農工作新篇章。當前，我國經濟社會發展進入了一個新階段，即所謂的新常態，農業也展現出新階段、新常態下發展特點。表現為農民生產經營性收入在農民人均可支配收入中比例進一步下降；農業發展呈現降速趨勢，呈現“兩板價格的天花板和農業生產成本的地板）效應”；農業發展由“十二五”時期追求“量”的擴張轉向“十三五”時期既要求有一定的“量”又要求有較高水平的“質”，這種“質”的要求體現在農產品內在質量和安全質量的高度統一、農業發展與環境保護高度協調；農業發展約束因素增多，尤其是耕地資源剛性減少造成不能通過增加種養總規模提升農產品生產能力；農業進步更加依賴科技支撐，科技將成為農業騰飛的翅膀；國家對農業的支持力度進一步加大，農業基礎設施會大大改善等。可見，“十三五”期間，農業發展是挑戰和機遇并存，面對這些巨大變化和挑戰，我們要按照縣委縣政府統一部署，加快轉變農業的發展方式，抓住機遇，趨利避害，做好“三農”新文章，為實現“三全”目標打好基礎。

二、“十三五”農業發展規劃要符合合肥市城郊型農業定位和肥西縣域經濟社會發展五大功能分區總體規劃要求，做到上下相通、左右相融。根據合肥市農業農村經濟發展規劃和我縣“主城融合、中間突破、兩翼保護、西北控制”發展空間布局，未來5年，要加大農業產業結構調整力度，實行點面結合的結構調整計劃，依托肥西縣的自然資源稟賦與產業基礎，著力打造沿湖環山生態型、近城都市服務型、遠郊農產品保障型的農業板塊，推行一產、二產、三產高度融合發展，走一條高效、環保、安全、現代化的農業發展道路。

三、“十三五”將是城鎮化快速發展時期，城鎮化也必將對農業農村發展產生深刻深遠影響。因此，要繼續堅持“加快發展、融合發展、轉型發展、統籌發展”的發展路徑，抓好美好鄉村和新市鎮建設這個牛鼻子，在全縣經濟社會發展綱要、城鄉建設規劃、國土規劃等統領下，抓好美好鄉村建設規劃的編制，明確不同區位、不同類型村莊建設要求，突出特色，打造亮點，留住鄉愁，尤其是要注重美好鄉村產業規劃，避免以往只抓村莊建設忽視產業發展的現象。產業發展要突出優勢，推行具有“一村一品”特點的規模化、產業化、高效化發展，著力農業信息化建設，大力發展農村電子商務和農業物聯網。

四、“人是生產力中最活躍最根本因素”，“十三五”農業發展好壞取決于農業經營主體的培育，解決好“誰來種地”問題。受城鎮化的加速、農業比較效益下降等因素影響，農村人口向城鎮集聚，農村勞動力不足、勞動力素質低下的問題更加凸顯。要實現農業健康持續發展，未來五年，必須在扎實開展土地承包經營權確權登記工作基礎上，突出規劃引領，加強土地流轉，強化科技支撐，加大政策扶持，采取外引內培方式推進規模經營主體的培育，培養一批扎根農村、立志農業的高素質新型職業農民，以保障農業穩定發展農村穩定繁榮。

第四篇

作為一名年輕的基層公務員，我很榮幸參加了肥西縣轉型發展與十三五規劃培訓班的學習，在浙江大學學習的五天時間里，無論是專家教授們的博文廣識，還是產業園區的考察學習，都給我留下了深刻的印象，使我充實了知識，開闊了視野，更新了觀念，此次學習確實讓我受益匪淺，感觸頗深。

一、心靈洗禮

走進有著“東方劍橋”美譽之稱的浙江大學，撲面而來的是濃厚的學習氛圍和醉人的陣陣書香，校園無處不體現著“求是”的學風和嚴謹的治學態度?！扒笫恰毙Ｓ栍绊懥艘淮愦笕?，激勵他們追求真理、勇于創新、敢為人先、愛國奉獻，正是這種精神使浙江大學學脈綿延、人才輩出、創新不斷、聲譽遠播，為國家富強、民族振興、社會進步做出了巨大貢獻。今天，“求是”精神也讓我們每位學員進一步審視自己，鞭笞自己在平凡的工作崗位上實干實效、為民服務。

走進校園的正門之后，不遠處的草坪上面有這么一個牌子深深吸引了我，是竺可楨老校長問浙大學子的兩個問題—“諸位在校，有兩個問題應該自己問問，第一，到浙大來干什么？第二，將來畢業后要做什么樣的人？”這兩句話，更使我明確了參加此次培訓班學習的目的和意義。我今天來浙大是干什么的？學習結束后回到工作崗位上我要做一個什么樣的人？站在牌前，我在心里默默的拷問自己。

二、知識盛宴

課堂上學富五車教授們的生動講解就像是一場豐盛的知識盛宴，精美的大餐呈現在我們每位學員的面前。張衛良教授從“中等收入陷阱”、“新常態”及浙江桐廬縣經驗等方面深入淺出的給我們系統的講授了“十三五”規劃編制的意義、要領和創新問題。同時，張教授還聯系“大湖名城，創新高地”及肥西縣情給我們講解科學規劃，立足長遠。沈峰工程師重點給我們介紹了主體功能區規劃的內涵、意義及主要內容，他還以專業的視角從指標體系、指標評價到三類空間劃分，系統的講授了規劃中的三類空間結構優化。朱文斌院長則通過京杭大運河、錢江科技城、浙大科技園、溫州市大學科技園、江蘇寶應經濟園、松山湖科級新城、蘇州工業園等豐富的成功案例與我們分享其規劃理念和創新機制。王紀武教授提到的“公共政策的目的不是效益的最大化而是滿意度的最大化”讓我耳目一新，他的“城市邊緣區”理念更是讓我眼前一亮。湯海孺總設計師則通過“為什么這樣做？做什么？怎么做？”通俗易懂的為我們講解了“多規合一”理論及具體工作思路。

各位專家教授毫無保留的把自己在學習和工作中經驗拿出來分享，深入淺出，異彩紛呈。他們課堂上啟迪性的點撥，讓我們對規劃編制及日常工作中所感到的困惑和不解如醍醐灌頂。

課堂教學之余，我們還深入桐鄉市產業園區考察學習。全國重點鎮、建設示范鎮的濮院在城鎮建設中的“都市城鎮和城鄉一體化戰略、市場帶動戰略、工業興鎮戰略”三大戰略，讓我們對現代化新城鎮建設有了全新的認識。在驚嘆桐昆集團企業快速發展的同時，這家企業的黨建工作卻不經意間深深地吸引著我，“黨建就是生產力”理念更是讓我印象深刻。

三、個人感悟

五天的學習，短暫而又難忘。參加此次轉型發展與十三五規劃培訓班學習，既是對知識的豐富和更新，又是對思維的拓展和能力的提升，無論是聆聽專家教授的諄諄教導還是深入園區企業參觀考察，都像享受了一席精神大餐、一場知識盛宴、一次心靈洗禮。專家教授講授的內容精彩新穎、理論鮮明、案例生動，園區的參觀目不暇接、引人入勝、觸發思考。

培訓學習雖然已經結束，但我們更重的工作任務還在后面。在今后的生活工作中，要繼續對培訓的內容細心體會，用心思考，把學到的知識運用到今后的工作中去，付諸實踐，結合肥西實際做好十三五規劃編制和為企業服務工作。更要常常問問自己：我來學習是干什么的？學習結束后回到工作崗位上我要做一個什么樣的人？

第五篇

隨著我國經濟發展進入新常態，結構性矛盾凸顯，新舊增長點青黃不接，各類風險挑戰增多，舊的增長路徑難以為繼，轉變發展方式日益緊迫?！笆濉逼陂g，安徽必須把提高經濟增長的質量和效益放在突出位置，加快改革創新步伐，切實擺脫舊的路徑依賴，推動經濟發展轉入新軌道。

一、擺脫對投資拉動的過度依賴，走投資消費聯動的新路

改革開放特別是本世紀以來，我國搶抓全球化和產業轉移機遇，積極擴大投資和生產規模，大力開拓國際市場，形成了出口和投資拉動型的增長模式。國際金融危機后，全球經濟深度調整，外需和投資拉動作用明顯下降。我國出口貢獻率由2002-2008年10%以上降為2011-2013年的-2%到-4%，投資增速由“十一五”時期的25.5%降至2014年的15.3%。安徽外貿增速從 “十一五”時期的20%以上滑落至2014年的8.2%，投資由37.5%降至16.5%。國際經驗表明，大國發展的立足點必須放在擴大內需上。隨著新型城鎮化快速推進，以及信息、健康養老、旅游休閑等新的消費熱點和電子商務、網絡購物等新型業態快速涌現，內需增長空間廣闊。從安徽看，“十三五”期間要積極推動需求結構調整，逐步形成內外需協調、投資消費聯動的新局面。選擇好有市場、有長期回報的項目，創新投融資方式，進一步發揮投資的關鍵作用。積極通過供給創新激活消費需求，進一步發揮消費的基礎作用。搶抓“一帶一路”戰略機遇，統籌高水平引進來、大規模走出去，加快各類開放平臺建設，進一步提升安徽在“一帶一路”經濟中的份額和競爭力。

二、擺脫對傳統產業的過度依賴，走創新驅動的新路

本世紀以來，我國制造業特別是重化工業發展迅猛，房地產市場快速成長，對經濟的拉動作用明顯。目前，傳統產業面臨需求“天花板”制約，產能擴張空間收窄。我國鋼材人均消費量超過世界平均水平一倍多，人均水泥累計消費量已接近西歐和日本的產量增長拐點，城鎮人均住房面積接近發達國家水平。安徽規上工業增加值增速從新世紀前10年的20%以上降至2014年的11.2%，今年上半年進一步降至8.7%;房地產增速明顯回落，上半年投資僅增長2.6%，商品房銷售面積下降8.7%?？傮w來看，隨著傳統產業接近增長拐點，數量擴張已經難以持續，結構調整的要求更為迫切。當前，世界科技創新和產業革命深入推進，新技術、新產品、新業態、新商業模式快速涌現，既對產業平面擴張形成了挑戰，也為產業轉型升級提供了機遇。 “十三五”時期，安徽應適應產業競爭格局新變化，大力實施創新驅動發展戰略，堅持以“互聯網+”引領產業轉型升級，著力培育新型顯示、智能裝備制造等高成長性產業，推動工業化與信息化、服務業與制造業深度融合，促進產業發展向中高端邁進。

三、擺脫對要素資源粗放投入的過度依賴，走綠色化引領的新路

隨著要素供給趨緊、環境容量下降，低成本、粗放式發展難以持續。目前我國資源產出率僅為日本的1/8、英國的1/5、德國的1/3，人均淡水、煤炭、鐵礦石資源降至世界平均水平的25%、67%和50%。我省煤炭以及銅、鐵礦石等傳統優勢資源日漸枯竭，人均水資源量僅為全國的一半。我省人口撫養比在2011年降至42.9%的低點后開始回升，2013年達到44.4%，用工成本與沿海發達省份的差距不斷縮小。同時，隨著資源有償使用制度和生態補償制度逐步落實，環境成本將大幅上升。黨中央、國務院印發的《關于加快推進生態文明建設的意見》，首次提出了綠色化概念，綠色化將成為新常態下經濟發展的重要動力源泉。按照減量、節能、控污、廢棄物再利用的要求，推動經濟綠色化發展，也將孕育新的經濟增長點。“十三五”時期，安徽應按照綠色化發展的總體要求，堅持以制度創新加速生態強省建設，扎實推進巢湖流域和黃山市國家生態文明先行示范區建設，不斷創新和完善生態文明體制機制，建立完善目標體系、考核辦法和獎懲機制，努力探索可持續發展新路徑。

四、擺脫對非均衡發展的過度依賴，走城鄉區域協調發展的新路

進入新世紀，國家加大區域協調發展力度，實施西部開發、東北振興、中部崛起等總體戰略，但目前區域發展水平還存在較大落差。安徽的區域不平衡問題也非常突出，皖北地區人均GDP僅為全省的2/3，城鎮化率低5個百分點左右。 2014年全省常住人口城鎮化率為49.2%，而戶籍人口城鎮化率僅為23%。伴隨城鄉區域發展失衡，貧富差距過大等社會矛盾凸顯，“中等收入陷阱”風險日益加大。統籌城鄉區域發展已成為當前亟待解決的重大問題。城鄉區域協調發展是全面建成小康社會的內在要求。針對當前城鄉區域發展不平衡的問題，國家加快新型城鎮化步伐，大力實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略?！笆濉睍r期，安徽應深入落實主體功能區戰略，引導各地特色化發展，積極推進新型城鎮化試點省建設，促進要素平等交換和公共資源均衡配置，推動城鎮化從規模擴張向以人為本、質量提升轉變。

五、擺脫對政府主導經濟的過度依賴，走市場和政府協調配合的新路

改革開放以來，中央堅持市場化方向，不斷深化經濟體制改革。經過30多年的實踐，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但仍需進一步完善。政府部門掌握的權限過大，一些地方為了招商引資、發展經濟不惜拼土地、拼環境、拼政策，干擾市場機制發揮作用，導致競爭不充分、要素價格扭曲等問題。近年來，我省積極推進行政體制、新型城鎮化、醫藥衛生等改革先行先試，一些領域的改革走在全國前列，但傳統體制束縛依然嚴重，發展活力亟待釋放。新增長動力機制的形成有賴于市場化改革。 “十三五”時期全面深化改革進入攻堅期，隨著行政管理、科技體制、財稅金融等重點領域改革逐步深入，實體經濟特別是中小企業融資難融資貴、科技經濟“兩張皮”、市場準入“玻璃門”“彈簧門”等問題有望逐步破解，大眾創業、萬眾創新活力將得到充分釋放。安徽應抓住用好國家技術創新工程、新型城鎮化、醫改等先行先試機遇，探索構建市場化發現培育增長點的新機制，推動市場和政府作用相互協調、相互促進，進一步激發全社會創業、創新、創造活力，不斷提高資源配置效率。

“十三五”時期，擺脫舊的路徑依賴，形成新的發展方式，亟需改革的思路、開放的視野和創新的辦法。一是強化系統思維。國際國內需求收緊，資源環境約束強化，傳統發展路子已走不通了。只有把眼光放到需求升級、民生改善、生態保護、體制創新上，加快推動大眾創業、萬眾創新，才能發現新的增長空間，也才能找到穩當前、管長遠的現實路徑。二是強化底線思維。在經濟下行周期主動進行產業轉型和結構調整，可以為長遠發展增強動力、預留空間。我們有必要明確經濟運行底線，在守住穩增長、保就業下限和防通脹上限的基礎上，努力在調結構、促改革處著力，為經濟持續健康增長蓄積能量。三是強化創新思維。新常態下，新技術、新業態、新政策快速涌現，不僅對企業、也對地方政府部門的工作提出了更高的要求。適應新常態，各地既要勇于擔當，在國家頂層設計明確的框架內主動作為，更要破除在經濟平面擴張下形成的思維定勢，積極探索適應簡政放權、職能轉變要求的新思路、新辦法。

第六篇

XX示范區是我國第一個國家級承接產業轉移示范區。探索新常態下深化轉型發展的目標與途徑，更好地發揮其省區經濟增長極地帶作用，對于安徽“十三五”發展具有重要意義。

一、XX示范區的階段性進展和效應

國務院于2010年1月批復的《XX城市帶承接產業轉移示范區規劃》明確提出：XX示范區要探索產業承接與自主創新統籌發展新思路，探索區域聯動發展新機制，探索經濟社會協調發展新途徑，探索城鄉統籌發展新模式，探索體制改革新舉措，成為科學發展的試驗區。也就是要通過推動產業有序轉移，探索科學發展的有效路徑。

XX示范區設立之時，恰遇國際金融危機的沖擊，XX示范區沒有絲毫松懈，認真落實示范區規劃，大膽嘗試，積極探索，取得了明顯的成效。一是堅持規劃引領，編制了開發園區、基礎設施等九個專項規劃，有序推進示范區建設與發展。二是強化創新驅動，大力推進承接方式創新、自主創新和體制機制創新，走出了一條 “在承接中創新、在創新中發展”之路。三是推動行政區劃及產業空間布局調整，促進沿江城市跨江聯動，形成了“以點帶軸、以軸帶面”的空間開發新格局。四是推進省部聯動、省際聯動、省內聯動以及國際合作，走出了一條“產業承接—區域分工—互動發展”的合作發展之路。

五是加強基礎設施建設，加快與長三角基礎設施無縫對接，促進一體化發展。六是注重綠色集約，發展循環經濟，走出了一條“綠色承接、集約發展”之路。目前，XX示范區已實現了規劃預期的階段性目標，很好地發揮了示范效應，主要體現在以下六個方面：一是要素集聚效應顯現。五年來，累計引進億元以上項目到位省外資金1.8萬億元，引進外商直接投資306億美元，分別年均增長28.4%和23.3%。二是產業結構優化升級。智能裝備、新能源汽車等新興產業快速成長，新型顯示、機器人成為國家戰略性新興產業區域集聚發展試點，全超導托卡馬克、量子通信等高端科技成果居世界領先水平。三是“一軸雙核兩翼”空間結構基本形成。“雙核”的高新技術產業和現代服務業優勢進一步凸顯，“兩翼”以裝備制造和輕紡為主導的產業承接呈現爆發式增長，“一軸”初步形成現代化大工業和物流業的重要集聚區域。四是經濟實力顯著增強。示范區設立以來，對全省經濟增長的貢獻率達70%，拉動全省經濟年均增長近10個百分點，使安徽增速躍居中部第一位。五是人居環境保持良好。資源利用效率持續提高，生態環境保持良好，“宜居、宜業、宜游”的生態示范效應更加彰顯。六是民生福祉得到提升。XX示范區就業崗位逐年增加，社會保障體系更加健全，基本公共服務均等化水平不斷提高，城鄉居民在產業承接中得到了實惠。

二、XX示范區進入轉型發展的新階段

在新的背景下，轉型發展成為當務之急。以習為總書記的新一屆中央領導集體提出 “四個全面”“五位一體”“五化協同”等治國理政新理念，新一屆政府加大結構性改革力度，實施“中國制造2025”，制定“互聯網+”行動計劃，推動產業結構邁向中高端，力求在把握穩定經濟增長的同時實現結構優化。這些全新執政理念和戰略舉措，標志著我國推進轉型發展的實踐已邁出了堅實的步伐。

XX地區作為國家戰略層面的示范區，應當適應新常態和新要求，繼續先行先試，圍繞科學承接與發展，進一步探索新路徑，加快轉型升級步伐，為全省乃至中西部地區轉型發展提供可借鑒、可復制的經驗。與此同時，XX示范區自身也存在著產業承接質量不高、戰略性新興產業及現代服務業發展相對滯后、城鎮化落后于工業化，區域協作不強、要素利用效率不高等問題，迫切需要轉型發展。這就是說，XX示范區不僅自身發展已進入到由突出承接、做大數量向突出轉型、提升質量的新階段，而且外部環境也賦予了XX示范區探索科學承接與轉型發展新路徑的使命，兩者高度契合，有必要拓展XX示范區規劃期限，繼續支持XX地區先行先試，切實擔負起新階段的新使命。

三、XX地區轉型發展的對策

“十三五”時期，XX示范區應遵循的思路是：按照產業承接與轉型發展的內在機理，適應經濟新常態，針對示范區存在的問題，著力推動科技創新、高端服務業嵌入、信息化、新型城鎮化，以及改革開放和開發區整合，努力探索科學承接與發展的新路徑，實現由數量擴張向質量提升、由產業承接向創新驅動、由分散孤立向集群聯動轉變，打造XX示范區升級版，為全省乃至中西部地區轉型發展提供示范。

1、以市場化改革為先導，促進要素配置結構轉型。主要是圍繞發揮市場對資源配置的決定性作用，深化體制改革，打通轉型發展的微觀途徑——要素配置結構轉型。具體改革包括：投資體制改革、國企改革、政府管理體制改革、貿易體制改革等。尤其要把握國家三大區域發展戰略，抓住長江經濟帶建設帶來的重大機遇，全力打造XX綜合立體交通體系，全面提高XX城市整體發展水平，努力打造內陸開放新高地，推動全方位立體式承接產業轉移。

2、以科技創新與高端服務業嵌入為切入點，推動產業結構轉型。主要是按照“四化”同步的內在要求，著力推進科技、信息與產業融合，打通轉型發展的中觀途徑——產業結構轉型。主要舉措有：進一步明確各地主導產業發展方向，千方百計培育和發展戰略性新興產業，突出產業鏈承接，深入推進科技創新，加強創新平臺建設，推動大眾創業、萬眾創新，引導長三角現代服務業嵌入XX示范區制造業等。

3、以“互聯網+”和新型城鎮化為依托，加快經濟組織結構轉型。主要是根據中國版工業4.0發展趨勢和要求，大力實施 “互聯網+”行動計劃，加快推進新型城鎮化，打通轉型發展的宏觀途徑——經濟組織結構轉型。主要舉措除了“互聯網+”和新型城鎮化外，還包括探索設立國家級新區、推進企業國際化和集團化發展等。

4、以政府協作為平臺，充分發揮政府對轉型發展的促進作用。主要是在遵循市場經濟客觀規律的前提下，有效發揮政府的支持作用，形成市場主導和政府支持 “雙輪驅動力”。具體舉措包括：修編示范區產業發展和空間布局規劃，實施差別化區域產業政策，加強長三角三省一市之間的協作，主動參與長江經濟帶建設，探索建立區域互動合作機制。

5、以軟硬件建設及開發區整合為抓手,增強產業承接與轉型發展的支撐能力。強化“四個能力”，即產業承載力、產業選擇能力、科技創新及轉化能力、產業配套能力，為XX地區轉型發展提供有力的支撐。具體舉措包括：加快示范區重大交通基礎設施的建設步伐，健全服務體系，推動開發區整合提升，注重生態文明建設，積極謀劃和實施重大項目。

第七篇

近日，研究院研發部圍繞“十三五規劃”，結合研究院及天業發展現狀及未來發展思路組織全體人員進行了討論學習。從討論學習中獲知，未來的“十三五規劃”，充滿了機遇和挑戰，我們應該調整產業結構，轉移消化過剩矛盾，大力實施創新驅動發展戰略。

2014年4月17日，由國家發展和改革委員會宣布啟動編制“十三五規劃”。隨著2015年即將過去，國家的“十三五規劃”將會很快出爐。對于“十三五規劃”，我們的提到“要加快改造提升傳統產業，深入推進信息化與工業化深度融合，著力培育戰略性新興產業”，總理提到“編制好“十三五”規劃，必須貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，充分認識國際環境的深刻變化、我國發展新的階段性特征和面臨的風險挑戰;必須立足國情、把握關鍵，緊扣國計民生、著眼發展需要、順應人民期盼，認真研究一批對經濟發展和結構調整全局帶動性強的重大工程，對推進社會建設、生態環保、改善民生作用顯著的重大項目”。正如總理所講，我國現在面臨著非常明顯的階段性特征和風險挑戰，未來的“十三五”必須立足我國的基本國情，直面現階段的挑戰。

當前，從國際形勢來看，國際金融危機影響具有長期性，世界經濟復蘇動力不足，部分新興經濟體和一些發展中國家仍保持增長，但增速下滑，國際市場需求很難回到金融危機前的高增長階段。從國內看，我國經濟已經進入發展的新常態，既面臨著新機遇，也面臨著新挑戰。在新常態下，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，經濟增速仍居世界前列，但資源環境約束、產能供給過剩、成本上漲過快、產品階格下降等矛盾凸顯，各行業發展都面臨著一系列嚴峻的挑戰。經過近幾年全行業的共同努力，部分行業產能增長過快勢頭初步得到遏制，但產能過剩矛盾尚未得到根本緩解，尤其像我們氯堿化工行業，產能過剩仍很嚴重。同樣的，一些領域產能過剩嚴重，而一些技術含量高、附加值高的高端產品產能卻明顯不足，嚴重依賴進口。

目前，中央政策提出要深入研究外部環境的變化和影響、經濟發展新常態、創新驅動發展、生態環境保護、經濟社會包容發展等重大問題，創新做好“十三五”規劃工作。在此關鍵時期，對于我們氯堿行業，產能過剩，部分生產工藝落后，缺乏技術含量高、附加值高的高端產品等是突出問題。目前，全世界范圍內正在興起一場新的工業革命，在激烈的競爭中，技術是關鍵，知識產權是要點。我們氯堿行業發展已經到了必須加快“轉方式、調結構”的關鍵時期，以高投入、高消耗、低效率為主要特征的傳統發展方式已難以為繼，必須加快轉型升級。我們應該盡快轉型升級，調整產業結構，開拓國外市場，多方面消化或轉移過剩產能，聯合科研實力強悍的科研院所，實施創新驅動發展戰略，形成自主知識產權，尋找新的經濟增長點。同時在未來“十三五”，我們的政府必然會完善的做好宏觀調控，掌控行業全局，在政策方面搭建國家創新平臺，引導科研院校、企業等大力開展創新工作，而我們的企業應該甩開膀子，大膽的去探索一些技術先進的新領域，新產業，最好是具有自主知識產權、能夠占據世界技術制高點、引領行業發展潮流的產業，決不能出現以往項目一上馬就加入產能過剩大軍的情況。

總之，在我國進入經濟發展新常態的情況下，現有的結構性矛盾、資源、環境等條件已經不允許我們現在的發展方式存在，我們必須直面挑戰，緊抓機遇，進一步增強憂患意識，以結構調整為主攻方向，轉移消化過剩產能，以創新驅動為新動力，努力走出一條資源節約型、環境友好型、綠色低碳的新型工業化路子，推動行業經濟運行更有效率、健康的發展，在未來激烈的競爭中占有一席之地。

第八篇

“今后五年是全面建成小康社會的決勝期，‘十三五’規劃是全面建成小康社會的行動綱領，也是全面建成小康社會的路線圖?！敝醒胴斀涱I導小組辦公室副主任XX9日在國新辦舉行的吹風會上說。

理念破題確立未來發展路徑

兩萬多字，八個部分……黨的十八屆五中全會剛剛通過的“十三五”規劃建議與以往的規劃建議有很大的不同，全新的結構、全新的篇章布局背后的邏輯是什么?“2020年全面建成小康社會這個目標是必須完成的任務。目標不能變，但是環境和形勢是切實變化著的。傳統的發展方式，舊常態下的發展路徑已經走不下去了，必須要在思想上進一步解放，在理念上進一步破題，才能找到正確的發展路徑。所以，‘十三五’規劃建議特別重視理念先行，提出了五大理念。”XX告訴記者。

理念是行動的先導，理念上破題了，發展的路徑也就找到了。五大理念決定了未來我國的五個發展路徑，也就是創新發展的路徑、協調發展的路徑、綠色發展的路徑、開放發展的路徑、共享發展的路徑。五個發展路徑奔向一個目標，即全面建成小康社會。

如何適應經濟發展新常態?如何適應新一輪科技革命和產業變革?如何推動經濟結構優化、發展動力轉換、發展方式轉變加快?規劃建議有著針對性的回答。網絡強國戰略，藏糧于地、藏糧于技戰略，軍民融合發展戰略……XX為中外記者簡明扼要地介紹梳理了規劃建議中重要的戰略、工程和行動的內容。

問題導向措施精準啃硬骨頭50項左右的戰略、工程、計劃、制度、行動，300項左右的重要舉措……“十三五”規劃建議內容非常豐富?！耙巹澖ㄗh還有一個最重要的特點，就是問題導向、措施精準。”XX說。

根據建檔立卡的摸底情況，現在剩下的7017萬農村貧困人口，都是最難啃的硬骨頭，其中有2000-2500萬屬于失能人口，已經失去勞動能力了。

XX說，規劃建議中關于怎么實現7017萬農村貧困人口脫貧提了六個途徑：一是就地發展產業，現在大家都追求綠色、生態的產品，在好的環境下生產出來的產品賣得很好，很多地方創造出了經驗;二是轉移就業，和城鎮化相結合，只要進城打工就可以脫貧;三是異地扶貧，這是難度最大的，因為現在剩下的貧困人口相當多的一部分是生活在高山、高寒缺氧、大山、荒漠化地區、石漠化地區，所以要通過移民搬遷徹底改變生產和生活條件，從而實現脫貧;四是生態保護脫貧，很多地區的貧困人口是生活在生態環境十分重要的地區，比如青海三江源地區，要通過生態保護創造一些公益性的崗位，通過保護生態實現脫貧;五是很多貧困人口，特別是返貧人口是大病造成的，要通過健全醫療保障體系來實現脫貧;六是剩下的全部納入低保，實現低?？h和貧困縣的有機銜接。

未來發展，還有很多難題待破解。如何解?“規劃建議也講了很多新的改革內容和舉措。重點強調了三個關系我國未來發展動力和發展的重要基礎性環境的改革，包括國有企業改革、財稅體制改革、金融體制改革?！盭X說。

創新發展新制度新工程貫穿規劃建議

創新是引領發展的第一生產力，“十三五”規劃建議中，許多新制度、新工程、新計劃令人眼前一亮。XX在國新辦吹風會上進行了重點說明：

探索實行耕地輪作休耕制度試點，是針對我國土壤耕地以及糧食生產和倉儲面臨的新形勢，提出的一個新制度。

對貧困人口實行資產收益扶持制度，也是一個新的制度。很多水電、礦產資源的開發會占用一些集體的林地、耕地。要采取給原住居民集體股權的方式進行補償，這是一種新制度的探索。

用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，是一個非常新的制度。目標是合理地進行分配，做到總量雙控并建立起真正的交易市場，也要保障實現公平、公正。

中華典籍整理工程，是一個全新的工程。歷史上傳承下來很多具有歷史價值、文化價值的典籍，要系統地進行整理，構建中華優秀傳統文化傳承的體系。

近零碳排放示范工程在全球也是非常新的一種嘗試，就是要選擇一些地區實現碳排放接近于零，從而創造一種綠色發展的新模式、新道路。

危險化學品和化工企業生產、倉儲安全環保搬遷工程，是在“812”天津港瑞海公司特大火災爆炸事故以后，根據中央領導同志的重要指示重新確定的工程，要從源頭上減少危險源。

新生代農民工職業技能提升計劃，是針對現在勞動年齡人口減少，農民工增長速度大幅度降低，農民工的素質不高提出的計劃。

第九篇

近日，有幸參加由國務院發展研究中心副主任張來明同志講解的十三五規劃綱要，其從全局角度，宏觀視野講解了十三五綱要的產生過程，并從微觀角度詮釋十三五綱要的必要性。其從五個方面進行講解。

一是深刻認識十二五中的經驗和體會。當今國際環境復雜多變，國內經濟趨于疲軟，各項工作壓力加大，同時，我們黨也在科技、經濟、金融、國防等多項領域取得巨大成就和實際成效。

二是深刻認識十三五的基本特征。在世界風云變幻的大背景下，我們黨更要堅定信心，堅持開放、共享、協調、綠色和創新的發展理念，實現建設全面小康社會的既定目標，五年規劃國外羨慕不已。

三是深刻認識五大發展理念，引領發展方式，落實發展行動。創新發展解決發展動力問題，協調發展解決發展不平衡問題，綠色發展解決人與自然和諧問題，開放發展解決內外聯動問題，共享發展解決公平公正問題。

四是合理分解五大發展任務、措施及建議，世界主要大國將創新作為核心戰略，如美國的科技創新戰略，德國的工業4.0等，在全球化的背景下，無創新無未來，消耗發展難以為繼，要認真學習社會主義核心價值觀，發揮一帶一路的引領作用，實現中國夢。

五是深刻認識黨的領導是十三五規劃的根本保證。要不斷加強和改善黨的領導，更好的踐行“三嚴三實”專題教育，全心全意為人民服務。

第十篇

作為一個人口大國，糧食問題、食品供給問題是永恒的主題。我國雖然保持了糧食生產“十連增”，但農業一直是弱勢產業，需要在“十三五”期間找出一些新的辦法來解決。

當下，我國糧食進口量連年攀升，導致“糧食威脅論”、“推高世界糧價論”等輿論產生。當前，加快農業現代化進程，提高糧食生產效率和產量是當務之急。“促進農業現代化建設，整合農業產業鏈上下游資源，提升國內糧食企業在國際市場上的競爭力和話語權，有利于保障我國糧食安全?！敝型额檰柛呒壯芯繂T鄭宇潔在接受中國經濟導報記者采訪時強調。

科技是解決問題的根本途徑

實現農業現代化意味著實現農業的機械化、科技化、產業化、信息化生產。而與此同時，仍然面臨著農業勞動生產力水平低下、現代化水平不高、食品安全頻發、農民收入偏低等問題。

“這些問題中亟待解決的是農業的規?；l展問題。隨著工業和服務業的發展，大量農民進城務工和農業機械現代化技術投入應用，農業用地應該集約和規模化經營?！眹铱偛拷洕n題組研究員、中國產業經濟研究院執行院長邱仰林在接受中國經濟導報記者采訪時建議，在“十三五”規劃中，農業的發展應該與移動互聯網、高新農業技術、規模化生產相結合。建立高效、生態、有機農業及其實施標準，有助于從根本上解決食品安全問題，也有利于農村的發展和農民收入的持續提高。要確保食品安全，需要對食品的供應鏈加強整合，要讓更少的農民種更多的地。

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥也對中國經濟導報記者表示，“科技是提高土地生產力、勞動生產力和解決食品安全等問題的根本途徑?！?/p>

創新農業經營模式

“構建農業生產經營體系在解決整個農業生產問題中起到非常重要的作用?！崩顕楸硎?，要進行制度創新，加快新型農業生產經營體系建設，最主要的是要加快土地流轉，促進農業的規模經營，同時使城鎮化和社會保障體系建設相配套，不斷完善農業的支持政策。

“促進農業現代化發展，除了國家給予財政資金的大力支持，農業科技人才的培養，吸引工商資本投資農業，創新農業經營模式，像現在的家庭農場等，都有利于盤活農業資源?！编嵱顫嵎治稣f。

然而，在創新農業經營模式的過程中，仍面臨一些挑戰。在土地流轉方面，“土地承包經營權的‘抵押、擔保權能’并沒有有效釋放。農民難以拿土地抵押貸款或者擔保;而金融機構出于風險考慮，不愿受理相關業務，因此農民難以籌集足夠的資金進行農業生產經營?！编嵱顫嵧瑫r指出，農業種植技術、農機操作技術的缺乏也讓農民缺乏市場競爭力。

不過，“嘗試”和創新也不曾停下腳步。在鄭宇潔看來，家庭農場是一種嘗試，訂單農業、生態農業園等都能帶來相對更好的收益并降低風險。此外，阿里巴巴前不久推出的“耕地寶”作為全國首例互聯網定制土地項目，引入社會資本，這也是創新農業經營模式的舉措。

政府、市場相結合國家發展改革委農經司司長高俊才曾表示，“政府行為和市場機制結合起來，促使企業和個人更多地投向農業，這是加快發展農業的一項重要舉措?！笔藢萌腥珪岢觯膭詈鸵龑Чど唐髽I到農村去發展適合企業化經營的種養業，這與過去相比有了很大的進步。

而加大對農業的投入，同時使市場在農業領域資源配置中起決定性作用，則是加快發展農業的一項重要舉措?！安还苁寝r業建設還是整個體系創新，投入非常重要?！崩顕楸硎?，政府在增加投入的同時，要引導金融支持。

另一方面，要發揮市場的決定性作用，就需要培育工商資本在內的新型投資主體。如今，已經改變了過去對工商資本不鼓勵、不支持的態度，“即在不侵害農民利益的前提下，適合企業經營的都得到支持?！崩顕檎f，這樣可以給農民起到示范作用。

正如硬幣有兩面，推行農業產業化，引入工商資本也會帶來土地非農化的風險，可通過制度進行約束?！皩嶋H上，讓工商資本在農業里發揮積極作用，是一個非常重要的思路調整?！崩顕閷τ浾哌M一步說明。

引導和鼓勵工商資本、城市資本到農村增加投入，與農民實現雙贏，是發展現代農業的有效措施。邱仰林認為，發展現代農業可以實行混合所有制，這既有利于調動農民和投資主體的積極性，又能激發國有農業企業的活力。城市市民和城市工商企業也能參與農業經營，這比以前只有農民參與是重要進步。

堅持探索現代化農業之路

目前，尚處于“十三五”規劃的前期研究階段，實現農業現代化需要多措并舉，以多領域改革促進農業發展。

隨著經濟社會發展，農業領域也將出現新的問題亟待解決。鄭宇潔判斷，“十三五”規劃中，“農業勞動力保障”、“糧食安全問題”、“食品安全問題”或將是其中的重點。特別是“完善國家糧食安全保障體系”，在糧食進口量不斷攀升的現狀下，將是規劃的重中之重。

李國祥認為，按照黨的十八屆三中全會的部署，新的農業制度框架體系在“十三五”期間應基本建立;同時，通過資源保護、財政投入與基礎設施建設相協調、農田水利建設和科技創新力的提高來促進生產力的發展。

2014年，中央一號文件專門就加快推進農業現代化進行了安排和部署?！拔磥磙r業應該走向數字化、移動互聯網化、生態化?！鼻裱隽直硎荆谀壳斑@種勞動力成本越來越高、資源環境約束越來越加劇的條件下，應通過創新驅動和結構升級加快推進農業現代化。