主任學習黨的十八屆五中全會心得體會

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黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊的強軍目標。人防是國防的重要組成部分，肩負著“戰時防空、平時服務、應急支援”三大使命。黨的十八以來，贛州市人防辦牢牢把握贛南蘇區振興發展機遇，堅持科學發展、融合發展、創新發展的理念，大力推進人防系統化建設，實現了三個超越歷史：即工程建設和易地建設費征收超越歷史；參加全國人防訓練比武競賽超越歷史；人防信息化建設超越歷史。實現了三個加速推進：即人防規劃建設加速推進；人防宣傳教育加速推進；基層人防建設加速推進。實現了三個全面提升：一是人防工程管理全面提升；二是人防隊伍建設全面提升；三是人防機關形象全面提升。在新的時期，贛州市人防辦將以黨的十八屆五中全會精神為指引，以黨的群眾路線教育實踐活動為引領，以防空防災應戰應急為牽引，全面深化人防改革，積聚正能量，發展好勢頭，創造新業績，力爭大作為。

一、圍繞戰時防空力爭有更大作為

防空是人防的立身之本，要鞏固加強。按照《決定》“能打勝仗”的要求，進一步做好人民防空斗爭準備。一是結合實際和信息化要求，不斷修訂完善防空襲方案，增強可操作性，使之更加科學合理；不斷加強防空襲演習和人防綜合演練，熟悉組織指揮程序，檢驗方案預案，提高組織指揮能力。二是加強指揮通信建設，不斷完善信息化指揮通信設備設施，著力抓好新型人防指揮所建設，進一步提高人防指揮通信保障能力。三是緊跟贛州都市區發展步伐加強防空警報建設，確保防空警報覆蓋全城，預警能力靈敏可靠。四是認真貫徹與城市建設相結合的原則，嚴格依法行政，大力推進人防工程建設，大幅提高城市總體防護面積和人均使用面積，建立布局合理的防護工程體系。五是以五龍基地為龍頭，以城郊鄉鎮和城區空曠地帶為體系，進一步加強人防疏散基地建設，規劃功能布局，完善基地設施，增強保障能力。六是切實加強重要目標防護建設，完善應急預案，探索建立責任單位之間順暢有效的協同方法和協調手段，全面落實技防物防措施，增強重要目標整體抗毀能力。

二、圍繞平時服務力爭有更大作為

服務是人防的興業之基，要深入推進。按照《決定》“健全國土空間開發”的要求，努力建設“地下長城”。一是加快城市地下空間的開發利用。城市地下空間的開發利用已成為當今城市建設的重要課題和發展趨勢，也是人防服務民生的重要途徑。要通過實施大量的城市地下空間開發利用項目，完善地下交通設施、公共設施、人防設施、工業倉儲設施、市政公用設施及其它設施，并著力發展地下商業、地下停車場、地下倉儲、地下養殖、地下醫院、地下科學實驗室等，從而緩解交通壓力，完善城市功能，增加就業機會，實現財稅增長，促進城市可持續發展。二是推進人防宣傳教育融入公共安全教育體系。繼續推進人防宣傳教育“進機關、進學校、進企業、進社區、進網絡”活動，做到示范帶動、分類指導、循序漸進，重點要抓好中小學生和黨校學員的人防教育工作。結合“3.1”國際民防日、“5.12”全國防災減災日、“9.18”防空警報試鳴日開展集中宣傳教育活動，編印發放《中心城區掩蔽疏散手冊》和《城市市民應急手冊》，并以社區、學校為重點，開展應急避險和疏散演練，讓市民群眾熟悉城區隱蔽疏散的場所和位置，掌握防空防災應急避險的常識，從而不斷增強廣大市民的人防民防意識，不斷提高廣大市民的自救互救能力。

三、圍繞應急支援力爭有更大作為

應急是人防的形象之窗，要主動亮劍。按照《決定》“軍民融合深度發展”的要求，以及我市水災、山體滑坡、泥石流等地質災害頻發多發的特點，努力加強“戰時能力強、平時作為大”的現代人民防空體系建設，主動參與應急支援，在平戰結合中做出更大貢獻。首先，積極融入政府應急管理體系，主動參與到應急聯動機制中，履行應急管理責任。其次，充分利用好現有人防裝備設施，包括指揮通信設施、人防工程設施、防空警報設施、人口疏散基地等防空資源，積極為防災應急救援工作提供堅強有力的保障和服務。再次，加強人防專業隊伍建設，進一步加強隊伍的整組訓練，確保人員、裝備、訓練落實到位，切實做到“召之即來、來之能戰、戰之能勝”，成為應急救援工作的真正可靠力量，在遂行急、難、險、重的任務中和關鍵時刻發揮突擊隊的重要作用。