防震減災體系“十三五”建設規劃實施方案

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一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，在科學評估“十二五”規劃的基礎上，充分分析當前防震減災工作形勢，立足依法治國和全面深化改革的政策背景，緊扣服務贛南蘇區振興發展大局，沖刺《國家防震減災規劃（2006—2020年）》確定的奮斗目標，從解決新時期防震減災事業發展的突出矛盾和關鍵問題入手，在深入研究、科學論證、民主決策的基礎上，明確“十三五”防震減災事業的主要任務和對策措施，使規劃真正體現科學發展、新常態發展、和諧發展的要求。

二、研究內容及分工

局“規劃辦”下設四個課題組，具體如下：

第一課題組：

組長：

組員：

研究內容：我市面臨的震情形勢，測震臺網升級加密改造工程、烈度速報與預警工程及其觀測系統、震情信息系統、大中城市信息節點、震前異常綜合判定系統、災情速報工作單元和數據傳輸系統等項目建設。

第二課題組：

組長：

組員：

研究內容：依法行政機制創新與隊伍建設，地震小區劃和活動斷層探測、市民防災素質增強工程、科普示范工程等項目建設。

第三課題組：

組長：

組員：

研究內容：應急救援機制創新與基礎建設，應急指揮系統、應急避難場所、市民防震減災服務系統、應急物資儲備、震害預測及地震應急基礎數據庫等項目建設。

第四課題組：

組長：

組員：

研究內容：“十三五”規劃的指導思想與目標，人才培養、科技創新、資金支持、部門協調等“十三五”規劃實施的保障措施。

三、方法步驟

規劃編制工作從2015年3月開始，4月底完成稿件編撰，5月中旬前完成論證評審。規劃編制工作堅持時間服從質量，各個環節全過程貫穿，壓茬式推進。主要抓好三個環節：

（一）調查研究。根據各科室、中心和縣（市、區）防震減災局梳理出的規劃思路，結合我市實際，有針對性的前往XX省地震局和福建、山東等防震減災工作先行一步的省市調研，完成基礎調查、信息收集、項目論證等前期工作，掌握第一手資料，找準“十三五”規劃的發展目標、工作任務和重點項目。

（二）規劃編制。各課題組結合調查研究掌握的數據資料，根據職責分工組織編寫。在編制過程中，要注重與《國家防震減災規劃（2006—2020年）》和省、市“十三五”規劃的銜接，提高課題研究的科學性、前瞻性、可操作性。其中，“工作任務”每項不少于100字；“項目建設”每項不少于300字，簡要說明項目主要功能、建設內容、估算投資和經費渠道。各課題組每完成一項上交一項，壓茬式推進。

（三）規劃論證。局規劃辦及時匯總、梳理各課題組提交的研究成果，形成規劃文稿，并召開工作調度會進行集體研究。正式定稿后，請省地震局進行審核論證，報送市政府和市發改委。

四、工作要求

（一）各分管領導要加強對規劃編制工作的調度，指導分管的課題組按時完成工作任務。各課題組要克服人員不足的困難，統籌安排好各項工作，加快進度，確保規劃編制按計劃完成。

（二）規劃的文字必須做到論據充足、論點鮮明、措施可行，確保課題研究的深度，杜絕空話、套話。

（三）局規劃辦負責各課題組工作的督查和綜合協調，并做好成果匯總、梳理和統稿以及上報工作。