先鋒堡壘工程黨建措施

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近年來，**區非公有經濟發展步伐不斷加快，現有非公有制企業766家，從業人員5.6萬人，其中中共黨員1870人，**年非公有制經濟增加值50.1億元，占全區國內生產總值的81%。為適應非公有制經濟迅速發展的新形勢，我們把非公有制企業黨建工作納入黨的建設整體格局中，擺上重要位置，以“先鋒堡壘工程”為活動載體，健全組織，完善機制，積極推進這一領域黨建工作，使黨的工作覆蓋面不斷擴大，黨的影響力不斷增強。目前，全區已建立非公有制企業黨委1家、黨總支3家、黨支部165家，已建黨組織企業占總數的22%，符合建立黨組織條件的企業100%建立了黨組織。涌現出了一批黨建工作先進典型，非公有制企業黨建出現了全面活躍、蓬勃發展的好勢頭

一、理清問題明思路，在創設載體上用力

非公有制企業黨建是一個新興的領域，如何抓好這項工作是基層黨建工作的一個新課題。我們對全區非公有制企業黨建工作情況進行了深入細致地調查，摸清了三個制約性問題：一是管理體系亂；二是重視程度低；三是工作推進難。針對存在的問題，我們充分發揮非公有制企業黨工委全面規劃、宏觀指導和綜合協調全區非公有制企業黨建工作的管理職能，根據區委關干《加強非公有制企業黨建工作的實施意見》的精神，按照重點突破抓建黨和規范工作抓黨建兩個階段的目標要求，明確了非公有制企業黨建工作管理體系兩步走的管理思路。即前期實行屬地管理與條條管理相結合，部分委局黨委管理的改制企業從企業感情和有利干工作出發暫時不動。社區企業統一由街道管理，把黨員50人以上的村黨支部改建為黨總支，村所在地私營企業成立黨支部，規模小的歸村黨總支管理，規模大的由鎮黨委管理。遠期實行規范管理，委局黨委不再管理私營企業，與規模較大企業一道統一劃歸非公有制企業黨工委管理。

管理體系明確后，我們提出了以“先鋒堡壘工程”載體活動作為非公有制企業黨建工作的助推器，制定并下發了《關于在非公有制經濟組織中開展“先鋒堡壘工程”活動的實施方案》。提出了以發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范兩個作用為總要求，通過理順關系、建立組織、完善制度、開展活動，達到黨員數量明顯增加，黨組織覆蓋面明顯擴大，黨建工作水平明顯提高的總目標。

二、梳理黨員抓關鍵，在健全組織上下功夫

梳理黨員組織關系是建立黨組織的前提，建立健全黨組織是開展“先鋒堡壘工程”活動的基礎。我們從三個方面入手抓好“先鋒堡壘工程”活動的起步工作。

一是深人細致，拉網式清查。我們把工商登記注冊的非公有制企業名錄以鎮街為單位打印出來，下發到各黨委，要求各黨委按照企業登記地址逐一走訪核實，同時下發黨員身份調查表，對沒有黨組織的企業，梳理黨員身份工作由黨委責成工會組織負責。這次拉網式清查，梳理了1056名非公有制企業黨員，查出了48名“隱型黨員”，而且還清理出了一批停產企業和掛名企業，為建立黨組織奠定了基礎。對梳理出的270多名組織關系在機關事業單位老干部支部、村和社區黨組織的黨員，全部轉移到企業，對48名外地來旅順工作的“隱型黨員”和“口袋黨員”限期在兩個月內接轉組織關系。

二是嚴格標準，建立健全組織。黨員組織關系理清后，我們明確了建立黨組織的基本條件，凡是開工運營的企業，有正式黨員3人以上，有合適書記人選的，都要建立黨支部，沒有合適書記人選的，要先建立黨小組。“先鋒堡壘工程”活動開展一年多來，我們把8個村黨支部調整為黨總支，在村黨總支下建立了17家非公有制企業黨支部。全區共新組建黨支部52家，調整企業黨支部書記48人。

二是靠前指揮，加大督查力度。為了形成一種強力推進態勢，我們不斷加大領導力度，深入調查研究，分類指導，對進度慢、底數不明的黨委嚴肅批評。我們先后在旅順開發區和水師營街道召開“先鋒堡壘工程“活動階段匯報會，把基層工作進展情況制成表格在會上通報下發。我們還建立了非公有制企業黨建工作情況季報制度，基本情況一季度一匯報，新建黨支部情況隨時報告。領導力度的加大，保證了“先鋒堡壘工程”活動的順利推進。

三、立足長遠抓規范，在制度建設上創新

為保證“先鋒堡壘工程”活動的實施，我們注重加強制度建設，建立了非公制企業黨建工作“5＋3”制度，即企業黨組織自身應當建立的五項基本工作制度和區委建立的二項工作制度。區委建立的三項工作制度是區級領導干部非公有制企業黨建工作聯系點制度、向非公有制企業選派黨建指導員制度、建立黨務干部人才庫定期向非公有制企業推薦黨務干部制度。目前，區委常委每個人都有一個非公有制企業黨建工作聯系點，全區已向企業派出186名黨建工作指導員，建立130人的企業黨務干部人才庫，向企業推薦并選用了9名黨務干部

今年三月份，根據一年多的工作實踐和企業黨建工作的需要，在制度上又進行了新的規范，制定下發了《旅順目區非公有制企業黨建“五項制度”》，也叫“新五項制度”：一是非公有制企業黨建工作督查通報制度。企業黨組織每半年向上級黨組織書面匯報次工作；基層黨委每季度召開一次通報會或深入企業聽取工作匯報，每季度一次報表，每半年對黨建工作進行一次調查研究；非公有制企業黨工委每半年深入基層督察一次，每兩年召開一次工作會議。＿二是黨組織與法定代表人溝通制度。黨組織書記每月與法定代表人溝通交流一次，黨組織會議和活動可以邀請法定代表人參加。基層黨委每季度與法定代表人談話一次，做好他們的思想政治工作，提高他們對黨建工作和群團工作的認識。三是黨建、工建和團建共建互促制度。非公有制企業黨組織按照“總攬全局，協調各方”的原則，指導工青婦等組織按各自章程開展活動。沒有建立黨組織的企業，工會組織協助基層黨委做好黨員身份調查、組織關系梳理和培養考察入黨積極分子等工作，為建立黨組織做好前期準備工作。四是黨務干部選拔使用培訓激勵保障制度。非公有制企業黨工委建立退休黨務干部檔案，向企業推薦適合做黨務工作的干部人選。通過外聘、內選和組織選派等方式，把政治素質好、組織能力強的黨員選配到企業黨務干部崗位上來?；鶎狱h委在評選表彰時，充分考慮非公有制經濟組織黨務干部的代表面，激發黨務千部熱情，并監督企業與黨務干部合法解除勞動合同。五是黨員掛牌上崗制度。全區所有非公有制經濟組織中的共產黨員工作期間佩戴黨徽，個體業戶中的黨員業主除佩戴黨徽外還要在攤點和門市醒目處懸掛共產黨員標志牌

四、抓好典型樹標桿，在示范帶動中推進

為了使非公有制企業黨建工作形成良好氛圍，我們注重發揮典型的示范激勵作用，通過培樹和宣傳鮮活生動的典型來推進工作。我們主要做了兩個方面工作。

一是有計劃地發現培育典型。旅順順興建筑機械廠廠長王桂信，對企業建立黨組織有獨到的認識，主動找到三澗堡鎮黨委要求建立黨支部。我們發現這個典型后，與他進行了長談，深入了解了他本人的思想和企業的發展狀況，請他在私營企業主學習班上談對在企業建立黨組織的認識，在全區大會上談體會，幫助企業建立了黨支部，并指導黨支部結合企業實際開展黨建工作。大連卓越企業集團是**區家大型民營企業。我們在全市率先成立了民營企業黨委，并經常深入企業指導工作，把他們培養成組織健全、制度規范、活動豐富、作用突出的黨建工作先進典型。我們還舉辦私營企業主入黨積極分子培訓班，發現和培養一批重視和支持黨建工作的企業法人。目前，全區已培樹企業法人、黨組織、黨務工作者和共產黨員等各種類型的柞公有制企業黨建工作先進典型35個。

二是加大對典型的宣傳力度。在典型的宜傳上，我們采取召開座談會、經驗交流會、總結表彰大會和電視、電臺、報紙等多種形式進行立體宜傳。**33月，我們在“先鋒堡壘工程”活動集中整頓結束后，召開了非公有制企業黨建工作經驗交流會。今年4月，在“先鋒堡壘工程”活動長期推進階段進行一年后，在卓越企業集團召開了黨建工作現場會暨“先鋒堡壘工程”活動總結表彰推進會。確定5月份為非公有制企業黨建工作宣傳月，在《**》報、旅順電視臺集中一個月時間專版（題）宣傳這些典型，并把他們的事跡編輯在《先鋒——**區黨建工作巡禮》一書中。典型的樹立和宣傳起到了點亮一盞燈，照亮一大片的作用，許多私營企業主轉變了觀念，主動找到上級黨組織要求建立黨組織并寫出了入黨申請書，全區現有要求入黨的私營企業主已達到60多名。