提高機關黨建整改措施

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近年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“抓黨建、促發展”的工作思路，把服務中心、服務機關、服務基層黨組織和黨員作為工作的出發點和落腳點，以加強基層黨組織建設、轉變機關作風、提高黨員隊伍素質為重點，以內強素質、外樹形象、創一流工作業績為目標，努力把機關黨建工作往深里做、往實里做、往好里做，有力地促進了機關各項工作的順利開展，我們的主要做法是：

一、加強思想政治建設，著力在提高機關黨員素質上下功夫

黨員隊伍整體素質高低，對于黨的形象和機關工作有著重大影響。因此，我們結合機關自身特點，大力開展創建“學習型機關”活動，探索并堅持了對不同層次黨員進行“分級管理、分層施教”的有效辦法。一是抓好黨組（黨委）理論中心組的學習。建立健全了領導干部理論學習檔案制度、筆記本調閱制度、體會交流制度、考勤制度。保證黨員領導干部全年集中學習時間在12天以上。兩年來，市直機關黨員領導干部撰寫各種學習體會和理論文章1200余篇，其中國家、省、市等各類報刊采用300余篇。二是加大對黨員科級干部的培訓力度。充分利用市直機關黨校和大系統基層黨校這塊陣地，抓好不同行業、不同層次、不同崗位黨員科級干部和理論骨干的學習培訓。市直黨校每年舉辦3－5期黨員科級干部和理論骨干培訓班，培訓科級干部和理論骨干700余名。三是抓好黨員的經常性學習。督導基層黨組織充分利用黨（團）活動時間，抓好對一般黨員的學習培訓。今年為基層黨組織提供黨員電教片130余套；市直各單位召開不同類型的報告會、研討會80多次；40多個單位的黨委書記，為本單位黨員上了黨課。在市直機關初步形成了一個講學習、愛學習、抓學習的新局面。四是加強督導、檢查、抓好典型。我委每半年組織機關黨務干部對市直機關理論學習情況進行一次檢查，并通過召開現場會、經驗交流會等方法，樹立典型、弘揚先進。促進了機關理論學習的全面展開。

二、夯實執政基礎，著力在加強基層黨組織建設上下功夫

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。在這方面我們重點抓了如下幾項工作：一是建立健全基層黨組織。根據機關不同類型基層黨組織設置的特點和規律，因地制宜地建立健全基層黨組織，按照有利于加強領導、發揮組織功能的原則，理順關系，明確職能定位，充分發揮作用。我們重點抓了基層黨組織領導班子換屆選舉和調整工作，實行《市直機關黨組織換屆選舉通知書》制度，對任屆期滿和領導班子不健全的黨組織提前下發通知，使換屆選舉率達到了80％以上。二是擴大工作覆蓋面，研究制定了對離退休（離崗）黨員與流動黨員的教育、管理、監督實施辦法，在市人才市場成立了流動黨員黨支部，加大了對離退休（離崗）黨員和流動黨員的教育管理力度。并根據機關經濟部門、執法部門工作任務重，黨員流動性大的特點，把黨組織建在駐外辦事處和執法辦案點上，做到哪里有黨員，哪里就有黨組織，黨的組織建設到哪里，黨的活動就開展到哪里。充分發揮基層黨組織在黨員教育、管理、監督中的作用。三是加強制度建設，規范基層黨組織和黨員的行為。我們先后制定下發了關于《市直機關（直屬單位）黨組織設置和換屆選舉工作實施細則（暫行）》、《市直機關（直屬單位）發展黨員工作實施辦法（試行）》、《關于黨費收繳、管理和使用的有關規定（暫行）》等三個規范性文件，使基層黨組織的工作進一步制度化、規范化。

三、培育求真務實作風，著力在樹新時期黨員形象上下功夫

形象建設是機關黨建工作的重要組成部分。近年來，我們著實從這方面下了一些功夫。一是強化機關形象建設。結合機關實際，廣泛開展了“弘揚西柏坡精神，樹新時期黨員形象活動”和以創建“廉潔、高效、務實”的機關為目標，以克服形式主義、官僚主義為重點，以“提速工作過程，提高工作質量，務求效率、效能、效果”為主要內容的“雙提三效”活動。從細微處著手，克服和解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”以及推諉扯皮、效率低下等現象，真心誠意地為基層和群眾辦實事、解難事、做好事，把為民、利民、便民作為機關工作的出發點和立足點。近年來，市直各單位實施了“一把椅子讓座，一杯熱茶暖心”的形象工程，為群眾辦實事、好事1200余件，提出利民、便民措施600余條，很好地樹立了機關黨員干部的良好形象。二是深入開展專題性調研活動，把機關黨建工作往深里做，往實里做。工委管理的黨組織既有黨政機關，又有大專院校、科研院所，還有企事業單位，工作性質不盡相同，為增強工作的針對性，實現分類指導，我們加大了調研力度，每年至少抽出兩個星期的時間下基層，摸清情況、解決問題，拓寬工作思路，改進工作方法。在先進性教育活動期間，先后抽調了11名專職黨務干部，由工委書記帶隊，組成五個調研組，深入基層采取“聽、查、談、問”等方法，對市直機關黨員隊伍狀況和黨建工作情況進行了調研，有針對性地提出了《關于加強機關黨組織和黨員隊伍建設的意見》。該《意見》已經作為市委文件下發，對加強機關黨的建設起到了很好的促進作用。三是加強機關黨建研究工作。籌備成立了“石家莊市機關黨的建設研究會”，創辦了《石家莊機關建設》雜志。廣泛開展了各種研討活動。近年來共舉辦六次全市性的機關黨建理論研討會或者工作交流會。組織市直機關90個單位的黨組織和24個縣（市）區機關工委，圍繞加強黨的執政能力建設這個重大課題，就服務第一要務，構建機關黨建工作新機制，創新機關黨建工作方式，抓好黨建工作等內容進行研討和交流，收到了較好的效果。機關黨建研究會被評為全市先進社團組織，《石家莊機關建設》雜志被評為省會優秀內刊。

四、創新工作載體，著力在激發機關黨建工作活力上下功夫

有效的工作載體是不斷激發機關黨建工作活力的推進劑。近年來，我們不斷創新工作載體，有效地激發了機關黨建工作活力。一是以創先爭優為載體，開展爭創“六好黨支部”活動和支持機關黨建好領導評選活動?！傲谩奔窗嘧咏∪Р孔饔冒l揮好；教育落實思想政治工作好；嚴格管理“”制度堅持好；監督有力黨員遵紀守法好；群團活躍開展活動好；模范作用突出完成行政任務好。研究制定了爭創“六好黨支部”實施方案和支持黨建工作好領導評選辦法。對評選出的先進基層黨組織、優秀黨員、優秀黨務工作者、支持黨建工作好領導進行大張旗鼓的表彰。二是以開展綜合性、專項性教育活動為載體，激發機關黨建工作活力。近年來，先后在市直機關廣泛開展了“創建六型”機關活動，即：創建學習型、服務型、務實型、進取型、創新型、廉潔型機關活動；“樹正氣、講團結、求發展”教育活動；“大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風”的作風建設年活動，機關的作風建設、廉政建設取得新成效；舉辦了兩屆市直機關大型春季運動會，活躍了機關文化體育生活。在先進性教育活動中，我們在市直機關開展了鞏固先進性教育成果，探索構建先進性長效機制的研討活動，召開了石家莊市鞏固先進性教育成果，探索黨員“長期受教育，永葆先進性”長效機制研討會。會上請專家、學者，就黨的先進性建設問題作了三場專題報告，市直9個單位在會上介紹了他們探索先進性長效機制的作法和經驗。我們根據機關的實際情況和先進性建設的要求，從建立健全教育培訓機制、管理監督機制、黨員參與機制、激勵約束機制、領導機制五個方面探索構建先進性長效機制的基本框架，提出了“關于建立黨員‘長期受教育，永葆先進性’長效機制的意見”，此《意見》由市委辦公廳轉發全市后，收到了顯著效果。三是以建立健全激勵約束機制為載體，爭創一流工作業績。近年來，我們堅持以人為本，以尊重人、愛護人、關心人、幫助人為主題，做好深入細致的思想政治工作，實現對黨員的情感激勵；通過交任務，壓擔子，關心黨員政治上、事業上的進步，實現對黨員的工作目標激勵；通過教育培訓滿足黨員更新知識、提高能力、完善自我的內在需求，實現對黨員的黨性修養激勵；通過爭先創優活動，實現對黨員的榮譽激勵等等，使每個黨員都感到黨組織的溫暖，增強對黨組織的認同感和歸屬感，從而營造了尊重人、愛護人、關心人、幫助人的良好氛圍。有效地激發了機關黨員干部爭創一流工作業績的積極性，有力地促進了機關黨建工作和其他各項工作的順利開展。

以上四個方面是我們的一些做法和體會。在實際工作中，我們也感到還存在一些需要解決的問題：一是貫徹《條例》不到位的問題。近幾年，機關黨建工作雖然取得巨大成績，但是，仍然存在著說起來重要，做起來次要，忙起來不要的問題。這些問題的存在一方面是認識上的原因，有的單位領導對機關黨建工作重要性的認識還不到位。另一方面一些黨務干部有自卑感，不能理直氣壯地抓好黨建工作。二是機關黨建工作的體制仍然存在著與新形勢、新任務不相適應的問題。目前，各地的機關黨建工作仍然是“塊塊”管理，各自為戰，自我封閉，上下左右聯系比較少。這種體制不利于機關黨建工作的順利開展。應該根據新形勢、新要求，積極探索建立一種上下左右相互聯系和溝通的新體制，從而發揮機關黨建工作相互聯動的整體功能。三是機關基層黨組織責權利不到位的問題。機關基層組織擔負著對黨員進行教育、管理、監督的職責，然而，卻有責無權，有責無利，仍然存在著對黨員尤其是黨員領導干部教育難、管理難、監督難的問題，這些問題需要我們在工作中按照《黨章》要求進一步加以研究和解決。