機電出口分析及對策

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根據市委書記丁海中關于《*反映歐盟“兩指令”對機電企業出口影響嚴重》一文“送商務局負責同志閱研”的批示，市商務局立即針對“兩指令”對我市機電產品出口影響狀況進行分析并提出應對措施，現作一匯報僅供領導參考。

一、歐盟兩指令的基本情況

*年2月，歐盟議會及理事會通過了兩項新的環保指令：《關于報廢電氣電子設備指令》（WEEE）和《關于在電氣電子設備中限制使用某些有害物質指令》（ROHS），并于*年2月13日起成為歐盟范圍內的正式法律，其中：WEEE指令已于今年8月13日正式實施，ROHS指令則在*年7月1日正式實施。歐盟“綠色壁壘”的設立給中國家電企業尤其是中小企業設置了一個等待跨越的綠色“高門檻”。

（一）“兩指令”的主要內容

一是《報廢電子電器設備指令》規定：投入到歐盟市場上的電子電氣設備從產品設計開始就考慮環保要求；報廢設備與普通市政垃圾分開收集；按特殊處理程序處理和報廢設備；由生產者或第三方在單獨或集中的基礎上建立回收系統并制定了各類產品的回收率；對于以上的回收處理費用一概由生產商承擔。二是《關于在電子電器設備中限制使用某些有害物質指令》則規定自*年7月起，進入歐盟市場的電子電氣產品禁用鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯苯等六種有害物質。

（二）“兩指令”的覆蓋范圍

《報廢電子電氣設備指令》規定設計使用的電壓范圍為交流電不超過1000V，直流電不超過1500V的電子電氣產品，納入報廢回收管理，總計10大類99種：

1類：大型家用器具（冰箱、微波爐、空調裝置等18種產品）；

2類：小型家用器具（吸塵器、縫紉機、鐘表等12種產品）；

3類：IT和遠程通訊設備（集中數據處理設備、個人電腦、電話機、通訊設備、用戶終端系統等21種產品）；

4類：用戶設備（電視機、錄音機、音樂設備等8種產品）；

5類：照明設備（熒光燈、高，低壓納燈、家有電燈泡、照明控制設備等6種產品）；

6類：電氣和電工工具（鉆孔機，焊接機具）；

7類：玩具、休閑和運動設備（圖像游戲、帶電子或電氣組件的運動設備等6種產品）；

8類：醫用設備（放射治療設備、透射儀等10種產品）；

9類：監視各控制設備（自動調溫器、煙霧探測器等5種產品）；

10類：自動分配器（熱飲料自動售貨機、自動取款機等5種產品）。

《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》規定限制使用的6種有害物質是：鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴二苯醚（PBDE）、聚溴聯苯（PBB）。而限制使用這些有害物質的電子電氣產品范圍也十分廣泛，包括上述1—7類和10類產品以及家用電燈泡等。

二、我市機電產品出口現狀

2005年1-8月，我市機電產品出口總值3748萬美元，同比增長70.52%，其中，出口到歐盟的機電產品有732萬美元，占機電產品出口總值的19.5%,比去年有了大幅增長,但在我市整個出口(1-8月,我市總出口20431萬美元)中,僅僅占了3.6%。以上表明，一是1-8月我市機電產品出口勢頭較好；二是我市機電產品出口在全市出口總值中所占比重很少。

我市出口到歐盟的產品主要有金屬制品、機械及設備、機電儀產品等，所涉“兩指令”覆蓋產品較少，因而受到沖擊相對來說不是很大。但是，我市企業應該樹立產品的危機感，不能抱著“事不關己，高高掛起”或者“東邊不亮西邊亮”的態度，而是要積極應對尋求對策，主動迎接挑戰。

三、積極應對歐盟“兩指令”

雖然歐盟“兩指令”對我市產品出口到歐盟帶來一些負面影響，但更應該看到，環保的生產理念是制造商不可回避的必然趨勢。我市相關部門和企業有必要積極應對歐盟“兩指令”，增強環保意識，加強技術創新，全方位提高產品的“綠色”競爭力。

（一）加強宣傳，積極引導。

1、利用各種信息渠道向社會和企業廣泛宣傳“兩指令”具體內容，所涉產品范圍和其產生影響的嚴重性和深遠性，使企業糾正當前“與已無關”的思想，樹立正確的態度和風險意識。

2、深入研究歐盟“兩指令”相關法規內容，召開有相關部門、企業參加的座談會、研討會等，集思廣益，提出切實可行的應對措施，以備無患。

3、用足用活各類扶持政策，結合當前現狀制定優惠政策，積極引導鼓勵企業改進生產工藝，采用符合要求和標準的環保材料。同時引進先進環保型材料生產企業來我市投資，增強我市環保材料的研發、生產和應用能力。

（二）采取措施，降低風險。

企業是應對“兩指令”的主體和最終實施者，必須結合自身情況，積極采取多方位措施，把“兩指令”的負面影響降到最低程度。

1、生產貼牌加工（OEM）產品的企業，盡管回收費不是直接落在自己頭上，但“羊毛出在羊身上”，它必須和整個產品鏈共同承擔這額外的成本。所以，企業一方面要多跟品牌廠商進行溝通協調，爭取在成本提升中確保自己的利益；另一方面要自覺加強環保生產的技術改造和再循環資源的處理技術研發，爭取化挑戰為機遇，敏銳捕捉環保生產大潮中的新商機。

2、對于生產高科技產品、高附加值產品的自身品牌企業來說，應對歐盟“兩指令”應牢牢抓住環保生產這個中心。企業在興建時就應該考慮如何使產品容易拆卸以便于回收、更換環保原料、了解有害物質存在機會等問題，確保生產過程不受污染，全面建立綠色產品管理體系。

目前，我市正在興建的建威數碼科技（*）有限公司是一家大型的集研發、生產與銷售于一身的較大型企業，投資規模達5000萬美元，預計年銷售收入2億元，主要產品類別正好在“指令”覆蓋范圍當中。我局將及時把所掌握信息向企業反饋，協助企業早做準備，把“兩指令”的風險降到最低程度。