漁業局科學發展觀整改措施

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根據市委《關于在全市開展新一輪解放思想活動的意見》精神，按照市局黨委《關于開展新一輪解放思想活動的實施方案》要求，要認真組織開展學習的基礎上，我們通過自已查、別人幫、上級點等方式，認真查找影響全市漁政工作發展的各種思想問題和作風問題，并對照上級要求，立足全市漁政工作，對存在的問題進行逐項分析，以“站在新起點，實現新發展”為目標，制訂了整改方案。

一、存在的主要問題和不足

一是干事創業的勁頭不足，整體精神狀態不佳。多年來，在市委、市政府的正確領導下，我市的海洋與漁業經濟取得了突飛猛進的發展，水產品產量、產值和漁業經濟總產值等各項經濟指標連續多年在全國保持領先地位，漁政工作也取得了可喜的發展，連續多年被農業部、海區局和省里評為漁政工作先進集體。在這種環境下，相當一部分漁政執法人員覺得威海的海洋與漁業經濟發展地位決定了威海漁政在全國的“老大”地位，因而不自覺地產生了自滿情緒，干事創業、勇爭一流的勁頭消退，精神狀態不佳。

二是開拓創新意識不足，工作上有畏難發愁情緒。部分干部職工認為，漁政部門是個接觸面比較窄的部門，漁政工作是一項不被社會理、出力不討好的工作，干好干壞沒有多大差別，對搞好漁政工作的信心不足。凡事習慣于按老思路、老辦法、老規矩辦，習慣于走平坦路，開順風船，遇到難事、硬事等、靠、躲、推、拖，不愿動腦，怕找麻煩。在這種心態下，很多工作遲遲打不開局面。

三是責任感和事業心不足，整體素質有待提高。有的同志長期放松自我教育和管理，政治覺悟不高，業務不平上不去。從支隊看，滿足于在全國、全省的“老大”地位，缺乏高水平的工作思路，缺乏高標準的工作目標。從個人看，凡事只求過得去，不求過得硬，能湊合就湊合，綜合素質低，大局意識低，政策水平低。從工作觀念和工作效率看，在觀念上還停留于原始的、傳統的管理觀念上，缺乏立說立行、快速反應、馬上行動的工作作風和工作機制。

四是規范化管理不到位。首先是制度建設不到位，沒有形成以制度管人的良好機制。有的方面制度有了，但沒有抓落實。有的干部職工紀律意識淡薄，自以為老子天下第一，自由散漫，目無領導。工作上不請示，不匯報，自作主張，給支隊工作造成很大被動，影響了支隊的整體形象。

二、產生上述問題的根本原因

產生上述問題的原因是多方面的，但最根本的原因在于主觀。多年來，部分干部職工沉緬于已取得的榮譽上面，“滿、難、低、慢”問題嚴重。一是學習不到位。覺得漁政工作就那么回事，專業要求不是很高，政治素質要求也不是很高，支隊對學習問題重視不夠，有精力就抓一抓，沒時間就放一放。部分干部職工對加強學習、提高素質的熱情不高、興趣不大，覺得是虛套子，可有可無，這是造成漁政隊伍整體素質下降的根本原因。有的同志干了十幾年漁政工作，說起來頭頭是道，干起來，嚴格要求起來就差的很大。提筆不能寫，開口不能講，抬手不能干，還自以為了不起，水平很不錯。二是管理不到位。制度不配套，有管理死角。雖然多次組織對機關工作制度進行了修改完善，但仍存在一些管理漏洞。更根本的還在于制度有了，卻很少抓落實。特別是長期以來的分組管理，使一些人助長了各行其是的歪風，想事干事不是先從大局出發，而是首先考慮自已，考慮小團體的利益，紀律意識嚴重弱化，本身水平不高，還聽不進領導和同志們的意見和建議，凡事喜歡自作主張，不請示，不匯報，造成整體工作上的極大被動。三是解放思想不到位。觀念陳舊，思維方式落后，政策水平跟不上形勢發展。覺得漁政部門也就是個二級單位，漁政管理的業務性較強，與政治不掛邊，因而產生的唯管理而管理的錯誤傾向。

三、整改措施

一、堅持不懈地解放思想，不斷提升發展境界，增強發展魄力。要以科學發展觀為指導，堅持不懈地解放思想，在解放思想中統一思想，更新觀念，提高辦事效率，做到差距面前不低頭，困難面前不縮手，甘于向先進地市學習，敢于同兄弟地市較勁，樹立干大事、創大業，攻堅破難爭一流的膽識和氣魄，始終做到發展的境界高、定位高、目標高、標準高，從而實現漁政管理工作的新跨越。

二、堅持不懈地加強學習，不斷提升人員素質，提高執法能力。要堅持集體學習和個人自學相結合，堅持學習和培訓相結合，把加強漁政隊伍學習、提高素質作為加強漁政自身建設的一項重要工作認真抓好。通過學習全體人員要達到張嘴能說好，提筆能寫好，遇事能辦好的水平。每年利用管理淡季組織全市漁政檢查員進行培訓，提高全市漁政執法人員的法律法規和科學知識，增強依法行政觀念，改進執法方式，提高行政執法能力。

三、加強制度建設，規范漁政執法工作。要組織對支隊機關相關制度進行全面修訂完善。形成包括支隊長辦公會議制度、總支辦公會議事制度、機關管理制度、財務管理和公開制度、接待制度等一系列行之有效的工作制度，實現制度對人的科學化管理。要采取各種形式，加強對全體干部職工的思想道德教育。要結合全市漁政隊伍的實際情況，進一步健全漁政執法責任制，完善漁政執法工作評議考核機制，嚴明漁政執法程序。要建立健全各項管理約束制度，學習山東省漁政、海監“六條禁令”，山東省漁政、海監機構追究執法辦案違法責任規定，威海市漁政檢查員工作守則，強化監督管理，全面實行廉政建設目標化管理，落實責任，明確分工，做到廉政工作與業務工作同部署、同檢查、同落實，促進全市經濟加快發展。特別要把嚴肅工作紀律、規范工作程序作為一項工作重點，切實抓好。務必使每一位干部職工牢固樹立大局觀念，工作行為規范得體，工作紀律嚴明有效，工作作風認真謹慎，不亂套，不亂分寸。

四、加大宣傳教育力度，切實搞好漁業法律、法規的宣傳。充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體和政府網站等網絡媒體做好宣傳工作，爭取各級各部門及廣大人民對漁政管理工作的理解和支持。在伏季休漁管理期間開通舉報電話和咨詢電話。對于群眾反映的意見和建議，要正確理解，高度重視，認真對待。要認識到這是對漁政工作的重視、支持和關心，說明我們有工作有不到位的地方，特別是宣傳工作有不到位的地方。要結合這次思想解放活動，強化服務觀念，學會做深入細致的宣傳教育工作。比如，群眾反映休漁期間市場有鮮魚問題，就說明有相當一部分群眾對休漁制度不了解，需要我們去宣傳，去通過一定的方式讓群眾了解，進而達到理解漁政工作的目的。

五、要加強常規管理，加大漁業資源保護力度。要按照上級政策，認真做好漁政管理工作。通過完善漁業執法基礎工作，加強對全市漁船的宏觀調控，加強對各市區漁政工作的全面指導和監督，加強對違規漁船的處罰力度。通過加強與公安、邊防等部門的密切合作，突出抓好春季捕撈許可證檢查、伏季休漁檢查、秋季漁業生產管理，形成融資源管理、證件管理、漁船管理、涉外漁業管理、海珍品管理等各項內容于一體的有效的漁政管理網絡，確保轄區漁業生產秩序穩定。按照水產品市場管理辦法，加強與工商部門的合作，規范水產品市場管理。

六、要不斷拓展管理內容，規范管理程序。按照《水生野生動植物保護法》等相關法律法規要求，在對轄區內經營、馴養、使用水生野生動植物情況進行全面調查了解的基礎上，及時出臺加強水生野生動植物保護方案，與工商、林業等部門加強合作，使水生野生動植物保護工作盡快納入正軌。要依據有關法規，認真做好鮭魚來料加工等管理工作，明確工作目標，理順工作程序，增強工作效果。苗種管理、地方海珍品管理，要在總結以往管理工作經驗的基礎上，進一步提升管理檔次，拓展管理覆蓋面，建立全市統一協調的良好工作機制，切實維護好漁業生產者的合法權益，促進經濟社會和諧發展。

七、提升漁業服務理念，維護漁民的根本利益。要把為漁民服務工作的開展情況和實際效果作為考核工作績效的指標之一。嚴格執法的根本目的是為了維護廣大漁民的根本利益，維護漁區的長久穩定。要教育漁政執法人員關心漁民的利益，對一切損害漁民的利益的行為，要堅決抵制，堅決制止，增強為漁民服務的意識。要多為漁民群眾辦實事、做好事、解難事，最大限度地調動廣大漁民群眾遵守漁業法律法規、保護漁業資源、維護漁業生產秩序的積極性。要教育漁政執法人員既要公正執法，也要文明執法。漁政執法人員與漁民在人格上是平等的。要更新社會管理觀念，通過提高自身管理社會事務的本領、協調利益關系的本領、維護社會穩定的本領，在漁民中提高漁政執法人員自身的威信。

總之，在新一輪解放思想過程中，我們將以科學發展觀為指導，按照“站在新起點，實現新發展的目標”，堅持不懈地解放思想，加強漁政隊伍自身建設和監督機制建設，加強漁政管理，提高漁政執法能力和執法水平，促進支隊工作和全市漁政管理工作再上新臺階，為構建社會主義和諧社會，推動我市經濟快速發展保駕護航。