市交通局科學發展觀檢查整改措施

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自深入學習實踐科學發展觀活動進入分析檢查階段以來，市交通局通過集中學習研討，深入基層調研、廣泛征求意見、召開專題民主生活會、座談會，認真查擺分析，幾經易稿，形成了質量較高的局領導班子貫徹落實發展觀情況的分析檢查報告。

分析檢查報告全面總結了貫徹落實科學發展觀取得的成效，認真查擺分析了貫徹落實科學發展觀存在的突出問題，及存在問題的根源。著重圍繞省委常委、市委書記陳辭指出：檢驗交通部門學習實踐活動成效的硬杠桿，就是看交通部門三項任務完成得怎樣：一是中央投資的農村公路建設；二是貫徹公交優先的理念，讓群眾滿意；三是出租車宰客現象要大幅減少總體思路，突出“五個強化五個提升”整改措施：

1、強化交通基礎設施建設，提升交通發展規模和速度。一是加快農村公路建設和管養。完成中央投資20*年新增512條、1124公里和2009年新增100.6公里農村公路建設任務，確保工程質量總體合格率95%以上。遵循農村公路建設服務于新農村建設，服務于產業發展，服務于大項目配套需求，服務于中心鎮建設的原則，組織編制《*市農村公路建設規劃》，解決農村公路年度建設計劃和安排隨意性較大問題。盡快出臺《*市農村公路建設養護管理辦法》，抓好省政府農村公路管理權限下放接收工作，落實農村公路管養護經費，明確管理權限，理順農村公路管養體制，真正做到農村公路“建、管、養”并重。對全市已建成農村公路項目安全標志進行普查，對安全標志進行完善，對已開放交通的路段，督促施工單位同步安裝安全標志，消除農村公路安全隱患。盡量加寬農村公路兩側路肩，合理設置硬化錯車道，解決農村公路會車難問題。通過政府引導投入，村民積極參與，社會廣泛支持，爭取2011年前完成全市1954條、3044.6公里自然村公路硬化改造，形成功能完善農村公路網。二是加快公交場站和公交站亭建設。根據陳辭書記5月13日在我局調研時提出的“兩個月內公交場站建設用地要見結果”的要求，積極協調市國土部門安排政府儲備地用于公交場站建設。認真貫徹執行《*市人民政府辦公廳關于印發*市市政公用設施管理責任制的通知》（海府辦[2009]12號）精神，積極與市城市執法局做好公交候車亭管理移交手續，起草制定《*市公共汽車候車亭管理暫行方法》，建立由第三方服務公司全面負責城市公共交通基礎設施及配套設施的建設、經營、管理。從根本上解決公交場站缺少、候車亭破損、布局設點不合理等問題，為建設最精最美城會城市做貢獻。積極協調市工招局、市燃氣集團等單位，加快我市加氣站建設，爭取2012年全市加氣站達21座，解決公交出租車加氣難問題。

2、強化公交和出租車管理，提升市民對公交和出租車的滿意度。對*市建成區域內公交盲區進行普查，新增或調整線路，增加公交覆蓋率，最大化滿足市民的出行需求。在《*市公共交通專項規劃》出臺后，廣泛征求市民意識基礎上，在確保行業穩定的前提下對我市公交線網進行優化。積極協調市財政等有關部門，確保公交財政補貼到位，促使公交行業健康可持續發展。以新一輪出租車更新投放為契機，規范出租車行業經營模式、管理體制、管理制度、管理水平。充分發揮交通智能指揮中心的作用，提高出租車的科技管理水平，推動出租車行業穩定健康發展。堅持以人為本，以破解行業難題，規范行業管理為目標，通過開展“百日專項整治，坐百輛公交車，坐百輛出租車，與百名司機對話，征求百名市民意見，樹百名行業標兵”活動，自揭家丑，查找行業深層次的問題和根源，建立健全行業運營服務狀況考評等管理長效機制，規范公交出租車企業行為，駕駛員營運行為以及車輛運營秩序，下大力氣解決“長流黑巴”、“包地載客”等長期難以解決突出問題，讓*市民實實在在地感受到專項整治帶來的實際變化和明顯成效。

3、強化體制機制建設，提升交通科學發展保障能力。協調市編委、市財政和省交通廳關系，理順事業單位人員經費渠道由省交通廳改為市政財供養。以市運管處為試點，完成“六定”后列入參照公務員管理單位。根據中央新一輪政府機構改革的要求，積極推動交通行政管理體制改革，建立體系完善、機構精干、運轉協調、行為規范、公正透明的現代綜合交通行政管理體制。整合局屬企業資源，在同等條件下，交通行業資源向局屬企業傾斜，加快局屬企業改制步伐，改制完成后實行政企徹底分開。對機關處室設置和職能進行合理、科學調整，形成結構合理、分工明確、執行順暢、運轉高效的機關干部隊伍。組建交通協會、行業工會等社會組織，有計劃地將部分交通管理職能權限向行業協會和社會組織放權。構建市場準入體系，推行行政審批“陽光工程”，對重大審批事項實行公示、預告、聽證，針對社會關注的焦點審批方式，實行以服務質量為主要內容的招投標制。構建市場監管體系，逐步建立起行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與的交通市場監督體制。完善監督制約機制，進一步規范行政處罰自由裁量權，增強處罰透明度，嚴格執行行政執法責任制和行政執法過錯責任追究制。

4、強化基層黨組織和干部隊伍建設，提升行政效能和執行力。以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，全面加強黨的基層組織建設，配齊配強基層黨支部班子成員，提高基層黨組織的領導能力，構筑堅強的戰斗堡壘。深入開展以興“五講”（講責任、講精神、講大局、講作風、講創新）為主要內容的內強素質，外樹形象活動，使干部隊伍在思想上有新的提高，在作風上有新的改進，在能力上有新的增強，在工作上有新的突破。深入開展機關效能建設和執行力活動，提高干部隊伍的整體素質，提高辦事效率和服務質量，確保做到強化執行意識，增強執行本領，落實執行措施，確保執行效果。

5、強化領導班子建設，提升交通科學發展信心。進一步完善局理論中心組學習制度，不斷深化學習，強化理論武裝，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路，解決問題的措施，領導發展的本領，努力建設學習型班子；進一顯解放思想，增強創新意識，全局意識，前瞻意識，堅持交通工作統籌兼顧,把貨物運輸、農村公路養護、港口管理擺到重要議事日程，努力建設開拓型班子。進一步完善領導深入基層制度，落實領導班子成員主抓發展的工作責任制，切實改進領導方式和工作方法，改變會風和文風，盡量少開會，開小會，開短會，精簡各類文件，集中精力下基層解難題，抓落實，努力建設實干型班子；進一步嚴格執行領導班子議事制度，重大決策、較大財務開支一律上會研究。深化政務公開工作，強化對《政府信息公開條例》落實情況的監督檢查。完善和嚴格執行機關事務管理特別是公務車、接待等各項規章制度，規范機關行政事務管理，全面抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，努力建設廉潔型班子。