人防辦作風建設計劃和措施

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人防辦領導成員調整后，結合全區干部大會精神，兩次例會分析人防機關作風建設情況，正確對待群眾評議結果，認真查找作風建設上的問題。人防辦2012年較2011年排名下降5位，綜合滿意率卻提高3.4個百分點，綜合不滿意率降低1.76個百分點。對六類評議人評議分析，街道和區機關一般干部、群眾評議人、企業管理人員評議排名分別為23、19、18位，比較符合人防辦作風建設的實際和工作努力的結果，而區領導、區管干部和兩代表一委員評議排名分別為30、20、33位，也比較對應人防辦在政府組成部分承擔的實際工作和社會貢獻。其中問題比較突出的是“12345”工單辦理，雖然平時群眾反映的問題只有10件次，但答復不及時造成不滿意的工單就有3件，綜合滿意率在政府組成部門排名墊底。根據區委區政府年度工作要求和加強作風建設意見，制定如下計劃和措施：

一是少講“問題”的客觀歸因。加強機關作風建設，就是要多一些“問題意識”，多一些“底線思維”。大家分析認為，任何問題的爆發都有一個萌芽、發酵以致結成惡果的變化發展過程，倘若不能發現在早、解決在小，就會像人體的惡性腫瘤一樣無藥可救。多一些“問題意識”，就是多一份清醒和自覺，就是多一份責任和擔當。大家表示，要“從最小處著手，向最好處努力”，及時發現問題、研究問題和解決問題，以創先爭優的行動向人民報告、請人民監督。將作風建設列入支部“三重一大”內容，結合半年、年終總結，全員開展述職述學述廉評議，并與獎懲兌現掛鉤。

二是摒棄“矯情”的說教方式。理論學習、廉政教育、作風建設來不得半點虛情假意。改進學習、引領風氣，要勤學為基、善思為要、活用為重。明要務，把提高素質、清廉為民放在支部第一位職責抓實效；重實際，把對上與對下負責一致作為經常工作抓好落實；打基礎，從改進文風、會風入手抓成習慣。堅持每周三下午政治學習制度，完善區、街人防聯學聯議機制；組織黨員干部參加不少于5天的集中培訓；結合人防進社區開展“提升自己、引領群眾”志愿服務活動。

三是不搞“變味”的迎來送往。通過迎來送往討好上級、浪得虛名，實際上是一種政治投機。在迎考、接待上，不搞排場，不擺闊氣，減少陪同，簡化接待，多一些“泥土味”，少一點“煙酒氣”，力求靠扎實工作、樸實作風、誠實作為贏得群眾認可、獲得上級重視。人防辦黨員干部下基層、進社區、到企業不在外就餐，上級和友鄰單位來人在本辦食堂接待。

四是嚴控“討巧”的救濟補助。違反制度規定的福利、補貼，很可能因“討巧”個人而滑向腐敗。加強教育，引導黨員干部“違紀的事不但不能做，連想也很危險”；規范管理，約束領導干部不能因為是“愛心行動”，就脫離了制度規范；集體決策，明確機關即使為群眾辦實事、送溫暖，也要政由正出。

五是取消“彈性”的考評措施。完善、剛性的考核監督，是加強反腐倡廉和作風建設的必要手段。以科學的考核指標真實反映一崗雙責的價值取向；以量化的考核指標規范黨員干部的行為方式；以獎懲分明的考核結果督促黨員干部廉潔勤政。通過黨員干部與黨組織簽訂“廉潔自律合同”，接受監督考核，促使黨員干部更好地為人民“打工”盡責。認真做好領導干部集中報告個人有關有事工作。

六是變革“模糊”的管理方式。好中求快，是人防向民防轉型升級的必然選擇。補齊短板，解決人防干部結構的突出矛盾，抓好一線隊伍“打全場”，發揮二線作用“守好門”；強化問責，全員全程負責到具體事，問責到具體人，遏制不執行、虛執行、遲執行、亂執行等行為；創新機制，改變工作敷衍、推托矛盾的現象，做到規范而不僵化、出新而不出軌。嚴格落實“十一個一律”規定，切實落實“12345”工單辦理責任制，7500個應急救援包公開公正發放進家庭，做好夏季人防工事為群眾納涼開放工作。

七是排除“應景”的扶貧幫困。扶貧幫困是體察民情，解決困難群眾疾苦，體現黨和政府關懷的一種舉措。糾正流于形式的“送溫暖”，防止出車費、招待費花得比送得多；尊重困難群眾的心理感受，不能讓群眾的自尊心受到傷害；抓好對黨員干部道德和信仰的教育弘揚、提倡，大力宣傳營造助人為樂、關心群眾的風尚和環境。黨支部掛鉤聯系梅山中興路社區，在職在崗6名黨員干部幫扶4個困難家庭，力爭在“四解四促”成果交流展示中提供新鮮經驗。

八是鄙薄“享樂”的辦公習慣。清貧樸素的生活是共產黨人的至高境界。教育黨員干部懂得鋪張浪費，講的是排場，脫離的是群眾；貪圖的是享受，丟棄的是精神；滿足的是面子，失掉的是民心的道理。加強內部管理，節約降耗從小事做起，日積月累，久久為功，為社會起示范作用。進一步完善廉政風險點防控工作，從嚴控制“三公”經費預算和開支。