農牧局干部作風建設年動員講話

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同志們：

這次大會的主題是：落實市委、市政府開展機關作風建設年活動部署，表彰20*年度局屬單位工作實績考核先進單位、優秀科技人員和先進工作者、局機關優質服務先進科室，安排部署2009年干部大下鄉活動。剛才，*組長、*副局長分別宣讀了《市農牧業局機關作風建設年活動實施方案》和《干部大下鄉活動實施方案》，明確了具體要求，希望各單位要積極行動起來，制定切實可行措施，認真抓好落實。下面，我就開展機關作風建設年和干部大下鄉活動，講幾點意見。

一、提高認識，加強領導，充分認識開展“機關作風建設年”活動的重要意義。

2月10日，市委、市政府召開了全市機關作風建設年活動動員大會，決定把今年作為全市機關作風建設年。通過廣泛深入開展“機關作風建設年”活動，加強全市機關作風建設，提高行政效能，努力推動全市經濟社會加快發展。市委杭書記、市政府王市長對加強機關作風建設非常重視，并提出了明確要求。

可以講，機關作風是黨風政風的直接體現。機關作風的好壞、辦事效率的高低、服務質量的優劣，對外關系到一個單位、一個地區的形象，對內關系到一個單位、一個部門的凝聚力，也是一個單位和地區發展環境優劣的重要標志。開展“機關作風建設年”活動，對機關作風進行專項整頓，是市委、市政府的一項重要工作部署。隨著全市經濟社會的快速發展，為更好地貫徹落實國家保增長、擴內需、調結構的宏觀政策，從容應對全球金融危機帶來的挑戰，特別是盡量減少個別領導干部腐敗案件給我市造成影響，當前，機關作風建設面臨著新的形勢、新的任務和新的要求。

針對去年特殊的形勢，在市委、市政府的領導下，通過全市農牧業戰線廣大干部職工、科技人員和農牧民群眾的積極努力，我們較好地完成了年初確定的各項任務，農牧業和農村牧區經濟鞏固和延續了幾年來的大好形勢,取得了難得的好成績。成績的取得來之不易，傾注了全市農牧民群眾的辛勤汗水，傾注了全市農牧業戰線科技人員的辛勤努力，傾注了全市農牧業干部職工的無私奉獻！這些，在全市農牧業工作會議上，已經進行了總結，今天就不再重復了。

在肯定取得成績的同時，我們還要清醒地認識到，當前農牧業和農村牧區工作還存在一些薄弱環節，機關作風建設上還存在著許多不容忽視的問題。特別是個別領導干部腐敗案件發生后，一些機關干部“亂作為”的現象明顯減少，但“不作為”現象卻越來越突出，片面地、消極地總結工作教訓，沒有了創新意識。“不作為”和“亂作為”這兩種現象對工作、對事業都是極為有害的，也是我們機關作風整頓的重點。在全市開展機關作風建設年活動動員大會上，李學玉副市長綜合分析了目前我市機關作風建設存在的問題，主要有以下幾個方面：

一是大局意識不強，政令不夠暢通。對市委、市政府安排布置的工作任務，個別部門和干部不是積極地去完成，而是扯皮、拖沓，落實不到位。有的各取所需，各行其是，甚至斷章取義，合意的執行，不合意的不執行；有的有令不行、有禁不止，甚至搞“上有政策，下有對策”。一些干部工作求穩怕險，看似堅持原則實則消極懈怠，看似依規辦事實則不辦實事，看似對上負責實則推卸責任，缺乏攻堅破難、拼搏奮進的進取精神。一些部門存在著“中梗阻”現象，一些事情到了環節那里總被“打埋伏”，即使會議議定的事項，也要找出種種理由拖著不辦。

二是服務意識不強，作風不夠扎實。少數干部在其位不謀其政，在其職不盡其責。習慣于高高在上，對基層、對群眾的要求置若罔聞、視而不見。個別部門只收費不服務，以收費代替服務，以罰款代替管理，該管的管不好，不該管的評頭品足。宗旨意識淡薄，“門難進”、“臉難看”、“話難聽”、“事難辦”的衙門作風仍然存在。

三是法律意識不強，辦事效率不高。個別部門執法不嚴、執法不公，隨意性較大。極個別執法人員濫用執法權，利用職權謀取私利，社會反響很差。服務承諾得不到兌現，一天能夠辦完的事情，幾天不能辦結。一些單位內部科室之間溝通少，分工如分家，通過相互協商、主動聯系能辦成的事，辦事人得往返多個科室才能辦成。

四是自律意識不強，干部形象不佳。有的機關干部工作不夠勤奮，上下班比較隨意，經常遲到、早退，上班時間上網聊天、工作精力不夠集中；個別干部行政亂作為，以感情代政策、以好處代原則，吃拿卡要現象仍然存在；不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的干部缺乏吃苦耐勞的精神，奉獻意識淡薄。

這些現象雖然在我們農牧業局不一定都存在、不具有普遍性，但也應該引以為戒。上述事情盡管只發生在少數地區、部門和少數人身上，但我們決不能低估它損害整體、影響全局的負面作用，如果任由這些不良風氣和消極情緒發展蔓延下去，必然會影響到我們隊伍的戰斗力和凝聚力，小的方面講影響到農牧業局的形象、大的方面講可能會影響到全市農牧業經濟的正常發展。

事業成敗、地方興衰，關鍵在干部隊伍的精神狀態和作風，只有始終保持良好的精神狀態和作風，我們才能在各種挑戰面前有所作為。貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會，大量的工作需要我們的干部去落實，促進全市農牧業經濟加快發展，努力實現“十一五”目標，也需要我們的干部付出艱苦的努力。沒有一支好的干部隊伍，沒有頑強的精神和過硬的作風，就會“打亂仗”、“打敗仗”，也就談不上超常規的發展。當前我市農牧業和農村牧區經濟正處于加快發展的關鍵時期，發展思路已經非常清晰，目標任務十分明確，關鍵看我們的各級干部精神狀態和工作作風如何，怎樣干好本職工作。特別是當前經濟形勢瞬息萬變，困難與希望同在，機遇與挑戰并存，發展機遇稍縱即失，更需要我們主動工作、超前工作，說到根本，就是要在其位，謀其政。開展“機關作風建設年”活動，就是要切實轉變我們的工作作風，進一步夯實發展基礎、增強競爭力。因此，我們一定要深刻認識開展機關作風建設年活動的重要性和必要性，把思想和行動統一到市委、市政府的決策上來，統一到局黨組的安排部署上來，扎實開展好“機關作風建設年”活動，使全系統機關作風建設有一個較大的改觀。

二、扎實推進“機關作風建設年”活動，著力打造人民滿意機關。

開展“機關作風建設”年活動，是市委、市政府著眼經濟社會發展需要，為解決機關作風中存在的問題所采取的一項重大舉措。對于各單位來說，這也是一次嚴肅紀律、轉變作風、整頓隊伍的大好機遇，決不能把這次活動單純作為一項臨時任務來對待，而是要通過這次活動，解決好自己的問題，辦好自己的事情。各單位一定要結合實際，精心組織，周密安排，確?；顒硬涣饔谛问?。要重點抓好五個方面的工作：

一是以增強效能為核心，營造高效優質的服務環境。

加強機關作風建設，提高機關服務水平，必須突出“效能”這個核心。效能是機關服務水平的直接體現，機關效能建設的重點，就是要突出優化流程、簡化環節、強化監管。要強化機關內部管理，優化工作程序，能夠進入行政服務中心的項目，盡快進入，形成“一站式”服務。要全面深化政務公開，自覺接受各方面的監督，積極推進“陽光行政”。機關效能建設要著重解決“不作為、中梗阻、亂作為”三大問題。不作為就是失職，有的同志身在重要的工作崗位，卻不思進取、怕字當頭，凡事推諉扯皮，工作沒成績、整天混日子，在其位不謀其政；中梗阻是行政弊端，該匯報的不匯報、該落實的不落實，上下不通氣、問題一大堆；亂作為就是辦事無原則，以感情代原則或以好處代原則，不該辦的亂辦，說到底就是腐敗。各單位要自覺進行自查自糾，紀檢監察部門要加大對“不作為、中梗阻、亂作為”現象的查處力度，對有的人員要追究責任。

二是以制度約束為保證，健全規范的長效管理機制。

加強機關作風建設，制度是根本。完善的制度對建立健全機關作風建設的長效機制具有重要的作用。開展“機關作風建設年”活動，要在實際工作中建立健全各項制度，通過制度規范人、約束人，使我們的機關作風建設有章可循，有據可依。要繼續完善農牧業局政務公開、行政效能、監督考評、舉報投訴等制度，繼續推行首問責任制度、服務承諾制度和責任追究制度，形成推進行政效能建設的長效機制。各單位要進一步強化機關工作制度，切實解決機關紀律松弛問題。抓機關紀律，應該講是我們抓機關作風建設的一項最基礎的工作，希望各單位要引起高度重視。

三是以突出整改為重點，解決基層群眾反映強烈的問題。

機關作風整頓重在解決問題，目的是讓人民群眾滿意。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，加大整改力度，以實際行動取信于民。我們各單位的機關作風如何，群眾最有發言權。因此，要本著實事求是的態度，認真查擺問題。結合自身特點，到基層去、到服務對象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，找準自身存在的主要問題。深入分析哪些是屬于思想觀念上的問題，哪些是屬于制度和措施上的問題，制定切實可行的整改措施。做到事事有著落，件件有回音，讓更多的群眾成為機關作風建設的受益者。

四是以提高素質為根本，加強機關干部隊伍建設。

機關服務能力強不強、服務水平高不高，關鍵在干部隊伍的整體素質。當前，機關干部面臨的最大的挑戰是能力的挑戰，最大的危機是本領的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。近年來，全國范圍的官員“問責制”使廣大領導干部有了壓力，公務員也將建立正常的退出機制和辭退規定。換一句話說，機關單位不再是“避風港”，公務員也不再是“鐵飯碗”，平平庸庸、碌碌無為，最終將面臨淘汰。為此，全系統廣大干部必須加強學習，努力提高自身的工作能力和工作水平，以適應新形勢、新任務的需要。要把學習和推動工作緊密結合起來，學以致用，切實增強服務發展的本領。各單位也要結合實際開展理論學習，組織崗位業務練兵，加強技能培訓，提高干部隊伍政策理論水平和實際工作能力。要樹立正確的人生觀和價值觀，以積極向上、健康進取的生活態度，塑造新時期農牧業局機關干部的良好形象。要強化服務發展、樂于奉獻的意識，始終做到服從大局，忘我工作，為群眾為社會多做好事、多做實事，兢兢業業做好本職工作，實現自己的人生價值。

三、全面啟動農牧業局干部大下鄉活動，為全面完成今年各項工作任務打好基礎。

在全系統深入開展干部大下鄉活動，是貫徹落實中央一號文件精神，切實加強農牧業基礎建設，促進農牧業穩定發展農牧民持續增收，推進新農村新牧區建設的需要，是實現農牧業和農村牧區經濟又好又快發展的需要，是幫助農牧民解決生產實際問題的現實需要，也是轉變機關作風，創建學習型、服務型、和諧型機關的具體舉措。局系統各單位要從自身職責出發，積極組織干部特別是科技人員下鄉抓點，抓好各項工作任務的落實。2009年中央對農業農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠農政策，增強科技支撐，加大投入力度，優化產業結構，推進改革創新，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，千方百計促進農民收入持續增長，為經濟社會又好又快發展繼續提供有力保障。

我們農牧業局要把學習、宣傳、貫徹落實中央一號文件精神，作為當前的一項重要工作內容，抽調具有一定政策理論水平、有一定講課能力的科技人員和農牧業干部，深入到基層，與有關部門密切配合，宣講中央一號文件，引導基層廣大干部和農牧民充分認識加強農牧業基礎建設，提高綜合生產能力，促進農牧業發展農牧民持續增收，推進社會主義新農村新牧區建設的重大意義。深刻理解加快發展現代農牧業、繁榮農村牧區經濟對推進社會主義新農村新牧區建設的重大作用，準確把握加強農牧業基礎建設的根本要求，了解黨中央、國務院關于加強農業基礎建設，促進農業發展農民增收的政策措施，充分調動和保護農牧民的生產積極性，動員和引導農牧民積極行動起來，發展現代農牧業，強化農牧業基礎建設，努力形成農牧業穩定增產、農牧民持續增收的良性互動新格局。

四、立足當前，著眼長遠，全力抓好當前各項工作。

當前，正值備耕春耕生產、接羔保育的關鍵時期，全區農牧業工作會議將在18日召開，但農時不等人，我們必須及早部署好今年的各項工作，讓各級農牧業干部、科技人員及早了解和掌握上級黨委、政府對今年農牧業和農村牧區經濟工作的總體要求，及早抓好各項工作的落實，為全面完成今年的各項工作任務奠定基礎。對于局黨組確定的今年農牧業工作各項任務，各相關科室和單位必須做到早謀劃，早安排，早部署，早落實，確保今年的農牧業工作開好頭、起好步。

一是全力以赴，抓緊做好春耕備耕生產。要針對我市“十年九旱，年年春旱”的基本農情，特別是去年冬季干旱無雪的嚴峻形式，抓住影響備春耕生產的重點和關鍵環節，采取得力措施，認真抓好春耕生產資金、生產資料、特別是生產用種的準備工作，確保種子、化肥、農藥等農用生產資料備足備實。要切實抓好良種補貼的落實工作，及早確定供種企業、補貼品種，確保補貼資金及時足額到位。集中開展春季農資打假護農護牧專項治理行動,要進一步加強種子（含種畜禽）、農藥、肥料、農膜、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機及農機具等重點產品質量監管；進一步加強對農資批發市場、專業市場，以及鄉、村農資集散地和經營單位等重點市場的檢查；進一步加強對農村牧區和城鄉結合部等重點區域的監管；進一步對近年來群眾投訴多、違法生產經營農資產品行為情節嚴重以及造成重大農牧業生產責任事故的農資生產經營企業等重點單位的整治，依法保護農牧民的合法權益，為奪取今年農牧業豐收打下堅實的基礎。

二是切實抓好春季畜牧業生產、動物防疫和草原防火工作。要認真做好抗災保畜和接羔保育及飼草料調劑等工作，突出抓好高致病性禽流感的綜合防控防治。春季來臨，隨著河流湖泊的解凍，大量遷徙的候鳥途經我市落腳，這給我們防治高致病性禽流感帶來了巨大的壓力和風險。為此，一定要指導各地適時加強防疫工作，提高畜禽的免疫密度，做到戶不漏畜、畜不漏針，免疫率要達到100%。同時要抓好牛、羊、豬五號病防治和奶牛布病、結核病檢測工作，確保大疫不發生，小疫及時處理。要指導各地加強草原防火工作，制定切實可行的防火措施，加強火源管理，提高防撲火能力，防止草原火災發生和蔓延，最大限度地降低草原火災的危害。

三是扎實推進農牧業產業化項目建設。重點落實好糧菜肉乳草等主導產業的種植養殖計劃，及早落實生產基地建設任務，抓好訂單農牧業。指導各地適時進行產業化項目建設用地調整，特別是要提前落實好設施農業的建設任務，確保設施農業生產順利健康發展。

四是全面抓好農牧業科技培訓和推廣工作。充分利用春耕前這段有利時機，以“科技入戶”、送科技下鄉等活動為載體，組織各級農牧業技術人員深入基層，重點圍繞肉乳菜草等主導產業的發展和產業結構調整，有針對性地組織農牧業技術指導和科技培訓，加大農牧業科技推廣力度，確保春耕生產的科技含量。

五是繼續抓好社會主義新農村新牧區建設試點工作。要按照自治區農牧業廳關于繼續開展新農村新牧區建設活動的要求，各對口指導與服務單位要盡快和試點嘎查村以及旗縣區農牧業局取得聯系，并根據各試點村嘎查新農村新牧區建設規劃，選擇主導產業、主導品種，選擇主推技術，確定培訓內容，組織科技人員到村到戶進行培訓，為推進試點村嘎查的現代農牧業建設服好務。

同志們，做好今年的農牧業和農村牧區經濟工作，任務艱巨，責任重大，意義深遠。我們要全面貫徹落實黨的十七大和中央一號文件精神，深入貫徹落實科學發展觀，在市委市政府的正確領導下，求真務實，開拓進取，同心協力，扎實工作，全面完成今年農牧業和農村牧區經濟發展各項任務，為實現全市經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻！