物價局局長作風建設年的總結講話

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同志們：

這次會議主要有兩個內容：一是對我局學習實踐科學發展觀活動情況進行總結，二是對今年“干部作風建設年”活動進行動員部署。下面，我講兩點意見。

一、要充分肯定學習實踐活動取得的成績

根據省委學習實踐科學發展觀的總體安排，從20*年*月至今，在歷時5個多月的時間里，在省委指導檢查組的指導下，局黨組充分依靠廣大黨員和干部職工，緊緊結合物價部門實際，廣泛開展思想發動，認真開展調查研究，深刻查找問題剖析原因，虛心誠懇地征民意集民智，狠抓難點集中攻堅，詳細制定整改措施。整個活動一著不落，既確保規定動作不走過場不打折扣，又結合部門特點自選創新，做到有聲勢、有特色、有實效。在群眾滿意度測評中，我局的群眾滿意和基本滿意率為99.33%。省委主要領導對我局學習實踐活動情況給予肯定，我們的做法也多次被新聞媒體和上級簡報刊登。主要體現在五個方面。

（一）解放了思想，開闊了思路。通過學習，廣大干部職工在如何推動科學發展，如何服務科學發展方面進一步取得的共識，物價部門要貫徹落實科學發展觀要做到六個必須：必須立足于促進全省經濟社會科學發展這個根本大局；必須立足于保持市場價格總水平的基本穩定這個基本前提；必須立足于依法治價、依法行政這個關鍵環節；必須立足于改革創新、敢為人先這種開拓精神；必須立足于想方設法解決好關系民生價格熱點問題這個重要抓手；必須立足于轉變機關作風、提升隊伍素質這個基礎工程。在具體工作中，我們注意創新物價工作的方式方法，不斷增強物價工作的科學性、系統性和前瞻性，在研究新情況、解決新問題的實踐中提升物價工作水平，在創新方式方法中探索物價工作思路；努力創新物價工作的體制機制，做到思路上求新、工作上創新。活動期間，我們出臺或擬定了一系列政策措施、干部職工提出的許多合理化建議，制定實施了多項工作制度，充分體現了解放思想和改革創新的內在要求。

（二）發現了問題，找準了短板。活動中我們堅持深入依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，通過網絡、調查問卷、召開座談等多種方式與群眾展開積極溝通和對話，認真聽取社會的各方意見，以審視和改進物價部門整體工作為出發點，全方位多層次的征詢社情民意，問計于民。對照科學發展觀的要求深刻剖析，對自身存在的問題和薄弱環節不回避、不護短，帶著問題搞調研，開展了“服務科學發展、推動物價工作”大型調研活動，形成了20篇專題調研報告，并集印成冊。其中《困難群體價格上漲動態補償機制的對策研究》被省委第13指導檢查組、省社科聯、中國價格協會評為優秀調研成果。在分析檢查報告和整改落實方案起草過程中，廣泛征求基層部門、退休領導、被服務單位、社會群眾等意見，數易其稿，把人民群眾的意愿和要求予以充分體現。分析檢查報告群眾滿意度測評達到98.5%。

（三）增強了責任意識，提高了服務水平。為了達到干部職工受教育、服務發展上水平、物價工作有作為、基層群眾得實惠目標。我們把群眾是否滿意作為衡量活動成效的重要標準。圍繞減輕學生、家長負擔，全面落實了自20*年春季起免除城市義務教育公辦學校雜費的政策，全省減輕學生負擔上億元；全面完成了對全省城市30所改制學校的整頓工作，28所改回公辦學校；進一步完善了我省高校各類行政事業性收費、代收費和服務性收費管理政策。圍繞降低群眾醫藥費負擔，分五批出臺了410種615個規格藥品臨時最高零售價格，平均降價幅度15%左右；研究制定了加強農村衛生服務機構醫藥價格管理的意見，明確規定農村衛生服務機構醫療服務價格在縣級醫療機構指導價格的基礎上下調20%；取消了30多臺沒有配置許可證或年檢不合格的大型醫用設備收費資格；研究制定了《河北省醫藥價格專家評審辦法（試行）》。對我省425項行政事業性收費項目進行逐一審查，停收、取消、轉經營和降低收費標準及規范收費內容的收費項目共計1*項，減少征收金額24.81億元，得到省政府主要領導的充分肯定。進一步轉變了觀念、轉變了作風，提高了工作效率和服務質量。

（四）推動了改革，促進了發展。在學習實踐活動中，我們牢牢把握以推進物價改革為動力，使價格政策更加符合經濟社會發展規律、市場規律，增強價格杠桿服務發展的效能。按照國家統一部署，積極推進了成品油價格改革，及時疏導了交通運輸價格，穩步推進了水價和環保收費改革，制定了我省石津灌區農業供水末級渠系供水價格，實行農業供水末級渠系改造后用水量每畝節水20%，每年每畝節省33.3元。制定了城市生活垃圾和城市污水兩個收費管理辦法，穩妥疏導熱價矛盾，對各市上報的方案進行審核，將居民熱價負擔的提高幅度控制在最低限度。去年我省供熱價格調整，符合國家三部委文件精神，居民熱價調整幅度適當，廣大群眾理解支持，社會反映平穩。國家三部委督查組對我省工作給予了充分肯定。這些改革措施，對于促進河北的經濟和社會全面發展發揮了積極作用。

（五）鍛煉了隊伍，增強了凝聚力。學習實踐活動中，局黨組帶頭示范發揮表率作用，每周一召開局黨組學習討論會，對全局學習實踐活動進行回顧總結。認真開好黨組專題民主生活會，局黨組成員結合自身的思想工作實際撰寫體會材料，班子成員緊密聯系個人的工作實際，認真開展批評和自我批評，深入查找黨組自身存在的問題，親自撰寫了體會文章，主要領導帶隊到張河灣抽水蓄能電站實地感受科學發展觀成果，結合部門特點先后制定出臺了19項具有物價工作特色的勤廉制度，積極探索對價格權力監督制約的新路子，實現了民主評議、行政權力公開透明運行。開展了“改革開放30年科學發展在身邊”攝影展、學習實踐科學發展觀競賽考試、山西錦山參觀、乒乓球比賽、健步走等活動，形成了積極向上、扎實工作、團結和諧的良好局面，鼓舞了斗志，凝聚了人心，提高了科學執政、民主執政、依法執政水平。去年我們許多工作走在全國前列，受到國家發改委和省委、省政府表揚。

在肯定成績的同時，也要看到我們工作中仍存在一些薄弱環節，價格管理的方法不夠科學和完善；價格監管的力度與廣大群眾的期望存在較大差距；在解決人民群眾關心的熱點價格問題方面的能力還不強；依法行政能力和隊伍整體素質有待進一步提高；價格宣傳工作的針對性和實際效果不強等。需要今后的工作中不斷改進，不斷完善。

二、要深入開展“干部作風建設年”活動

省委、省政府決定，2009年在全省各級干部中深入開展“干部作風建設年”活動。2月13日省委召開了全省“干部作風建設年”活動動員大會，對“干部作風建設年”活動作了安排部署，省委書記張云川在會上作了重要講話。我局處級以上干部通過電視收看了動員大會的實況，其他干部同志也通過電臺網絡進行了收聽收看。2月16日，局黨組專門召開會議，傳達學習了張云川書記講話和省委有關通知精神，并結合物價工作實際，研究制定了《中共河北省物價局黨組關于開展“干部作風建設年”活動的實施方案》。為鞏固學習實踐活動成果，進一步推動我局“干部作風建設年”活動的深入開展，要重點做好以下四項工作。

（一）深入學習，形成共識

總書記在中紀委十七屆三次全會上提出要加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風。省委決定在全省開展“干部作風建設年”活動，就是貫徹落實總書記重要講話精神的具體行動。我們一定要緊密聯系物價工作實際，充分認識開展這一活動的極端重要性和現實緊迫性，在以下三個方面形成共識：

第一，開展“干部作風建設年”活動，既是學習實踐科學發展觀活動的重要內容，也是鞏固學習實踐活動成果的重要舉措。根據中央和省委的統一部署，目前我局開展的深入學習實踐科學發展觀活動已接近尾聲。通過近半年的學習實踐活動，我們在制約科學發展的體制和機制方面進行一系列探索和創新,解決了一大批群眾關心的價格和收費熱點難點問題,學習實踐活動取得的明顯成效，群眾的滿意率達到99.33%。但即使有這樣的成績，我們也沒有理由自滿，還要清醒看到，與“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標相比，我們工作中仍然存在一些問題和不足：少數同志觀念更新不快，研究新情況、解決新問題、開拓新局面的能力不足；雖然在價格工作服務科學發展的重點領域開展了調查研究，形成了對策意見，但抓落實的力度不夠；在解決民生價費熱點問題上的辦法還不多，有些時候思想不夠解放，等等。這些問題制約了我們工作效果，必須通過提高干部素質、加強干部作風建設，鞏固學習實踐活動成果。開展作風建設年活動是學習實踐活動的延續，也是檢驗學習實踐成果必要步驟。

第二，開展“干部作風建設年”活動，既是扎實推進河北各項事業發展迫切需要，也是推動物價工作上水平的必然選擇。當前受國際金融危機的影響，我省經濟面臨著既要保增長、渡難關，又要調結構、上水平、提效益的雙重壓力。張云川書記在全省動員會上指出，有些地方巧立名目、濫設收費項目，少數公務員依仗職權吃、拿、卡要等干部作風問題，嚴重損害了河北經濟發展的環境。這些問題雖然沒有發生在物價系統，但并不能說我們作風建設就到位了，就不需要改進了。物價問題事關老百姓的切身利益，事關社會的穩定，事關群眾生活品質的提高，事關經濟的健康發展。既是一個經濟問題，也是個政治問題。面對新的形勢和新的任務，需要我們以對黨、國家和人民高度負責的態度，集中力量，解決好物價干部作風方面存在的突出問題，以高效能的服務和良好的作風，按照市場經濟的規律，積極穩妥地推進價格改革，整頓價格秩序，優化價格環境，抓好各項工作部署的落實。只有這樣，才能為實現河北經濟社會又好又快發展提供有力保證，才能提高我們工作水平。

第三，開展“干部作風建設年”活動，既是密切黨群干部關系的必然要求，也是加強物價干部隊伍建設的重要手段。當前，價格問題仍然是人民群眾關心的焦點、熱點問題，特別是“看病難、看病貴”及“上學難、上學貴”的矛盾仍然十分突出。云川書記在動員會講到：越是在面對困難、應對挑戰的時候，越要團結群眾、依靠群眾、為了群眾，越要深入扎實地做好惠民生、謀民利、聚民心、促民和的工作。作為政府價格主管部門，我們有責任、有義務把群眾關注的價格熱點問題解決好，從大講這是密切黨群干群關系，維護和諧穩定大局的需要。從小講也是檢驗物價隊伍服務科學發展的能力。物價部門能否有效地解決價格難點和熱點問題，為河北科學發展提供良好服務，關鍵取決于干部作風實不實，綜合素質高不高。我們開展“干部作風建設年”活動，就是通過多辦順民意、解民憂、增民利的實事，做好民生工作，以強烈的事業心和責任感干好本職工作，貫徹落實好中央和省各項工作部署，提高變思路為行動、變行動為效果的執行力，做到想干事、能干事、干成事、不出事，凡是有利于河北科學發展的事，凡有利于改善民生的事，拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實，努力打造一支風清氣正、真抓實干的物價隊伍。

（二）科學謀劃，明確目標

省委、省政府就“干部作風建設年”活動的指導思想、工作目標提出了明確要求，局黨組也制定具體的《實施方案》，開展“干部作風建設年”活動重點把握好以下四個方面：

一要深刻把握“干部作風建設年”活動的指導思想。省委、省政府提出在“干部作風建設年”活動中，要圍繞“深入實際，破解難題，優化發展環境，推動科學發展，促進社會和諧”這一主題，著力打造“改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的新時期河北干部隊伍。物價部門開展“作風建設年”活動，就要緊密結合物價工作實際，以“促增長、推改革、為民生”為主題，以強化崗位責任為重點，以解決問題為突破口，以制度建設為保證，以精神風貌有明顯改觀、工作效能有明顯提升為目標，努力打造“勤政高效、務實創新”的物價干部隊伍，推進河北經濟社會又好又快發展。

二要深刻把握“干部作風建設年”活動基本原則。具體講要做到六個結合：一是與深入學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來，繼續深入查找和整改思想工作作風不符合、不適應科學發展觀要求的突出問題；二是與深入推進價格改革結合起來，充分發揮價格杠桿的調節作用，為保增長創造良好的價格環境，努力為促進經濟社會平穩較快發展做貢獻；三是與解決好關系民生價格熱點問題結合起來，認真解決好價格矛盾和糾紛，促進和諧河北建設；四是與加強制度建設緊密結合起來，努力健全作風建設的長效機制，用制度約束行為、用制度督查問責、用制度落實獎懲；五是與推動全年的主要任務和重點工作等緊密結合起來，統籌安排，協調推進，做到邊學習、邊提高；六是與民主行風建設結合起來，以作風建設促進民主行風建設，以民主行風建設帶動作風建設深入開展，做到兩不誤雙促進。

三要深刻把握“干部作風建設年”活動目標要求。云川書記在動員講話中指出，這次“干部作風建設年”活動要切實把握好“五個新”的目標，即：貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性有新增強；推進改革創新、破解發展難題的能力有新提高；服務創新創業、促進科學發展的環境有新優化；拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風有新改進；應對風險挑戰、推進富民強省的實踐有新業績。結合當前物價部門和物價干部隊伍實際，要努力在四個方面上取得實效。一是圍繞保增長，提高物價部門的謀劃力。二是圍繞推改革，提高物價部門的創造力。三是圍繞為民生，提高物價部門的執行力。四是圍繞強隊伍，提高物價部門的凝聚力。

（三）抓住關鍵，扎實推進

從今天開始“干部作風建設年”活動正式開始，到2009年底結束，整個活動分為“強力啟動、形成聲勢；全面展開、整體推進；集中攻堅、破解難題；群眾評議、深化拓展”四個階段，共涉及十七個小步驟，每個步驟都有具體的目標要求。在實際工作中，切實抓好幾個關鍵環節。

一要把思想教育放在首位。加強思想教育，尤其是經常性的思想教育是加強干部作風建設的基礎，是幫助干部養成良好生活習慣、生活態度和生活方式的有效形式。我們要把做好干部思想教育工作作為“作風建設年”活動的一個重要切入點，納入到干部的日常教育中，切實擴大干部教育工作的領域和覆蓋面，使思想教育工作貫穿于干部工作和生活的各方面、全過程，促進干部的全面成長；各處室、各支部要結合開展“干部作風建設年”活動，深入抓好黨的宗旨觀念、黨性黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗等方面的教育，引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率。要進一步強化責任意識，做到任何時候、任何情況下，都以人民群眾的利益為重，真正把以人為本、執政為民的要求體現在實際行動上；真正把科學發展、安全發展的理念落實到物價工作中。通過開展各種形式的思想教育工作，讓廣大干部煥發出飽滿的熱情、旺盛的斗志，激發他們參與“干部作風建設年”活動的積極性、主動性、創造性。

二要領導干部率先垂范。堅持領導帶頭是做好一切工作的重要前提，也是加強作風建設的關鍵。在這次“干部作風建設年”活動中有許多規定動作是針對黨員領導干部的，比如開展“領導班子成員蹲點”調研活動、明確聯系點，并且蹲點期間，要與基層干部群眾同吃同住，撰寫蹲點手記，親自撰寫調研報告等。要確?！白黠L建設年”活動取得實效，黨員領導干部，特別是班子成員，就要率先垂范、身體力行。要體現在三個方面：一是講紀律。凡是在作風建設中要求做到的，都要高質量地完成，不講價錢，不打折扣。二是擺問題。要帶頭學習提高能力，帶頭查擺問題，敢于剖析自己，敢于觸及問題，敢于拿出過硬措施。三是重實效。對工作任務和工作目標不擺樣子，不走過場，每一項工作都要一抓到底，抓出實效。各處室、各黨支部主要負責同志，也要以身作則，做好表率。凡是要求一般干部做到的事，自己要首先做到；凡是要求一般干部不做的事，自己堅決不能做。要切實擔負起領導的職責，抓好本處室、本支部的作風建設工作。

三要切實為群眾辦幾件實事好事。在年初全省物價工作會議上，我們就重點解決好人民群眾反映強烈的教育、醫療、住房等價格和收費問題做了部署，并列為“惠民生解難題”集中攻堅行動的主要內容，目標已經確定，關鍵是如何抓好落實，抓出成效。希望各有關處室，都要有個明確工作計劃，二月份即將過去，從目前我們掌握的情況看，這幾項重點工作很多還沒有啟動。本次會議結束后局黨組要專門聽取有關處室的匯報。為群眾辦實事，最關鍵的是體現出三個字：“快、實、好”。所謂快就是行動快，見效快，群眾能夠切實感受到物價部門在行動、在努力；所謂實，就是在解決實際問題中要拿出真招、實招，力求從根本上解決問題，一時解決不好，解決不了的，也要提出分步解決的方案和設想；所謂好，就是效果要好，要切實辦群眾想辦的事，切實辦群眾急辦的事，為民解憂，讓群眾感覺到溫暖。

四要以制度建設為保證。按照省委、省政府的統一安排，今年下半年，將采取上下左右評議、定量打分評議的方式，廣泛開展群眾性評議領導干部和公務員活動。我們一定重視這項評議活動，它是對單位工作作風是否扎實，工作局面是否打開，工作效率和服務質量是否良好的檢驗。首先進一步健全落實各項規章制度和工作職責。在“干部作風建設年”活動中，省委提出要建立健全五項制度，即：公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制。各處室要從崗位職責和工作特點的實際出發，著眼于解決當前存在的突出問題，有針對性地出臺具體規定，做到目標任務明確、責任主體明確、工作標準明確、操作流程明確、完成時限明確、獎懲措施明確，切實把公務人員的履職行為納入制度化、規范化軌道。其次加大對干部作風的監督檢查力度。局分黨組還要對各處室制度落實情況進行全面檢查，對有章不循、有據不依的要嚴肅查處，決不能讓制度流于形式。建立健全群眾評議干部機制，并將評議結果運用到任用和獎懲工作中。處于末位的給予“黃牌警示”，連續兩年受到“黃牌警示”的待崗培訓。

（四）加強領導，確保實效

開展“干部作風建設年”活動，是擺在物價部門面前的一項重要工作，我們必須全力以赴抓好落實，務求取得實效。

一是加強組織領導。為加強“干部作風建設年”活動的組織領導和統籌把握，根據省委要求，局分黨組決定成立河北省物價局“干部作風建設年”活動領導小組，局長張立霞任組長，毛宇山任副組長。局“干部作風建設年”活動領導小組下設辦公室，辦公室下設綜合督導組、材料組和宣傳組三個工作組。綜合督導組負責與省“作風建設年”領導小組、各黨支部和各處室的聯系；學習材料籌集下發和文件傳閱；安排組織各種集體活動；對各黨支部、各處室作風建設的督導檢查和后勤保障。材料組負責起草領導講話、實施方案、專題調研、整改報告、制訂完善清理各種相關規章制度；收集匯總系統作風建設信息等。宣傳組負責對媒體宣傳聯系；編發簡報，及時反映作風建設動態。各組抽調的人員要服從領導小組的安排，被抽調人員和處室領導要全力支持領導小組工作，在工作部署上要合理擺布，不能因處室業務工作忙而推脫敷衍。

二是加強督導檢查。局活動領導小組辦公室要對各處室作風建設情況進行督導檢查，不定期地進行明查暗訪，對在機關作風建設中工作不力，工作紀律散漫，上班時間上網玩游戲、聊天、炒股等違背工作紀律的行為，以及在辦事過程中吃拿卡要和出現“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”等影響部門形象聲譽的，要追究責任。對作風不實、辦事不力、拖拉推諉、行政不作為或亂作為等造成的問題要嚴肅查處，對嚴重頂風違紀的工作人員要給予黨紀政紀處分。

三是統籌謀劃協調推進。各處室、各黨支部要緊緊圍繞黨和政府的中心工作來開展活動，著眼于應對國際金融危機沖擊、克服經濟發展困難、維護市場價格穩定；著眼于保持經濟增長，積極發揮好價格杠桿的調節作用；著眼于推進資源環保價格改革，充分發揮市場配置資源的基礎性作用；著眼于和諧社會建設，切實解決好民生價格熱點問題。以良好的精神狀態和工作作風，努力實現保增長、推改革、為民生各項工作部署落實。同時還要正確處理活動與物價業務工作的關系，統籌兼顧、合理安排活動的各項任務，逐項落實活動的各項部署，切實做到兩手抓、兩手硬、兩促進。

四是加強宣傳大造輿論氛圍。要把加強宣傳引導貫穿活動全過程。加大宣傳力度，及時把握活動的新情況、新進展，注重抓好活動成果的宣傳，在河北物價門戶網站和局域網開設專欄，通過《中國經濟導報》、《河北日報》、《河北物價》及時宣傳活動成效，為“干部作風建設年”活動營造良好的輿論氛圍。

同志們，開展“干部作風建設年”活動，是省委著眼于加強干部隊伍建設、優化發展環境、推動科學發展作出的一項重大決策。我們要充分認識“干部作風建設年活動”的重要意義，積極主動地投入到干部作風建設活動中去，發揮好物價部門的職能作用，為實現河北各項事業發展做出應有的貢獻。