發改委干部作風建設年總結講話（市）

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同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹全省干部作風建設年活動動員大會、市委七屆四次全會及全市干部作風建設年活動動員大會精神，結合開展科學發展觀實踐活動，推進我委工作再上新臺階，對我委開展干部作風建設年活動進行安排部署。昨天晚上，委領導班子對我委《開展作風建設會年活動實施方案》進行了研究，會前已經發給大家，剛才忠勇同志進行了宣讀。特別是三位科長緊密結合各自科室工作實際，就轉變作風、提高效能，談認識、查問題、定措施，作了很好的發言。希望其他科室和在座的全體同志要借鑒他們的做法，講學習、講工作、講大局、講團結、樹正氣，認真落實全市作風建設年活動的各項工作部署。今天，我主要根據市委、市政府要求和委領導班子研究的意見，講三個方面的問題：

一、要充分認識開展作風建設年活動的重要性

我市決定把今年作為“干部作風建設年”，是深入開展學習實踐科學發展觀活動的重要舉措，對于解決當前干部隊伍中存在的各種問題，全面優化發展環境，推進科學發展、實現富民強市具有十分重要的意義。對此，我們必須充分認識，迅速把思想統一到省、市一系列關于干部作風建設年的決策部署上來。

首先，這是省委、省政府和市委、市政府的明確要求。2月13日，省委召開全省干部作風建設年活動動員大會，*書記作了重要講話，重點剖析了五個方面的問題，提出了“五個新、兩轉變一完善”的目標要求，下一步我們要重新組織收看講話光盤。2月18日，省政府召開政府全體會議，省長作了重要講話，對全省政府系統作風建設年活動進行了安排部署。去年底，姜德果書記在市委七屆四次全會上就加強干部作風建設，重點剖析了五個方面的問題，提出了“三最四低”和“五辦”的新要求。這個文件我們已經印發到各個科室、各委屬單位，大家已經進行了學習。實際上，我市從去年開始就拉開了“干部作風建設年”的序幕。在剛剛召開的全市干部作風建設年活動動員大會上，姜德果書記作了重要講話，重點就貫徹落實全省作風建設年活動動員大會精神，提出了“五個貫徹始終”的要求。姜書記在講話中明確提出，今年下半年要開展三項活動，一是群眾評議領導干部和公務員活動，二是企業評議職能部門活動，三是啟動績效考評獎懲機制，對評議和考核處在末位的，主要領導“一年黃牌警示、兩年待崗培訓”，主管領導和科長“一年待崗培訓、兩年予以調整”。同時，圍繞解決“中梗阻”問題，大力推行內部科室輪崗交流制度和競爭上崗制度。市委、市政府確定若干市直部門，這些部門的科長全部“歸零”，全部實行競爭上崗；市直所有部門的科長，都要進行輪崗交流。

其次，這是*推進科學發展、富民強市的迫切要求。去年底，姜德果書記在市委七屆四次全會上明確了“科學發展、富民強市”的總目標，提出今后一個時期我市的主要經濟指標增速要高于全省平均水平，到2012年，全市人均GDP、人均財力和城鄉人均收入要達到或接近全省平均水平。從我市目前的發展情況看，經過多年的發展，欠發達的局面尚未得到根本轉變，總量小、結構不優、產業鏈條短、社會欠賬多等問題仍然十分突出。從省內各市財政收入情況看，我市前面的標兵越來越多，后面的追兵唯獨就剩下一個衡水，其他地市都已經超過我們。近兩年來，GDP、財政收入、地方一般預算收入、投入、農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入等主要指標的增長速度，我市均排在8名以后，在全省處于后進位置。特別是受國際金融危機的影響，加上長期存在的產業結構不合理、市場主體少、競爭力差等問題，當前和今后一個時期，加快經濟社會發展的壓力非常大。面對我市嚴峻的經濟形勢、落后的排位，我委作為市委、市政府綜合經濟管理部門和促進經濟發展的重要部門，如果說我們的干部作風適應不了科學發展觀的要求，適應不了“科學發展、富民強市”目標的要求，適應不了市委、市政府在“干部作風建設年”活動中提出的要求，我們這個隊伍就會掉隊，我委的一些干部就要掉隊，我委的作用就會失去。

總之，全市開展的“干部作風建設年”活動，既是省委、省政府的要求，又是我市加快發展、科學發展的必然要求，也是我委給領導當好參謀、管好項目、爭取資金等方面的必然要求。

二、要深刻查擺我們在理想信念、思想作風、工作效能等方面的突出問題

我委全體干部職工在市委、市政府的正確領導下，埋頭苦干，扎實工作，團結合作，真誠服務，無私奉獻，取得了許多使市委、市政府滿意的成績，發改委的地位和形象進一步得到提升。去年以來，我委著眼于創優發展環境，在全委提出了“三個一切”服務宗旨，創新了“謀遠惟實”理念，著力提高六種能力，不斷推出新的服務方式，拓展服務內容，提高服務質量，社會各界反映良好。在爭跑國家資金、加快重點項目建設、優化環境搞服務等方面，市委、市政府領導是比較滿意的，也給予一定的認可。這些成績和進步，得益于我們班子團結、真誠奉獻，得益于各科室的共同努力，得益于我們大部分科長的無私付出，得益于我們有一支好的公務員隊伍。應該說，我委的干部隊伍整體素質是好的，這是主流，必須充分肯定。但是，這并不等于我們的干部作風就徹底轉變了，思想觀念就徹底端正了，就不用加強作風建設了。對照市委、政府的要求，對照我們工作職能和擔負的責任，在我們干部隊伍中確實還存在著一些亟待解決的問題，有的甚至到了非抓不可的程度。這些問題不是全部都有，不是每個科室都有，不是人人都有，但是如果不抓也會嚴重影響我們全部，會影響到每個科室，會影響到每個人，甚至會影響到我委的形象。目前，從我委的情況看，經領導班子研究，平常工作中反映出的問題，至少有以下七個方面，需要引以為戒，需要在這次“干部作風建設年”活動中堅決予以糾正。

1、服務宗旨和服務意識還有待進一步提高。全心全意為人民服務的宗旨，特別是我委提出的“三個一切”服務宗旨樹立得還不夠牢固。在某些個人、某些科室、某些方面，樹立得還不十分牢固。我在到任市發改委后的第一次全體會上，就明確提出了市發改委的職能都是服務的理念。我們是政府的組成部門，權力是政府賦予的，為項目服務、為人民服務、為*發展服務是我們的根本宗旨。通過這一年多的實踐證明，大部分同志的表現比較不錯，但與姜德果書記在市委七屆四次全會上講的“三最四低”和“五辦”要求相比還有差距，主要有三個表現：第一個表現，在一些具體服務事項上做得還不到位。我委在服務企業和項目建設上相繼開展了“聯系重點企業、服務重點項目”制度和“月聯系、季登門、三送三幫”新的服務方式，通過一年來的開展情況來看，有的科室、有的同志還流于形式，還不扎實，做得還不到位，責任心還不強。在對企業情況的了解掌握、為企業解決實際問題、解答企業提出的問題等方面，我認為還是有些差距。在落實我委公開承諾中的首問首辦負責、貼心服務時，遇到服務對象詢問，能不能做到首問首辦；接待服務對象，能不能做到禮貌熱情、耐心細致、態度謙和、服務周到，我認為也還存在差距。什么叫承諾，承諾就是軍令狀，做不到是要負責任的！同志們，今天咱們這次會議是最全的一次，包括委及委屬單位的全體，包括幫助工作的，包括臨時工。在這坐著咱們可以分清，但對外一律都是發改委，每一個人都要切實履行我們向社會的承諾。這是在服務宗旨、服務態度、服務理念上存在的問題，應該進一步提高。第二個表現，在某些人身上，官本位、好人主義思想嚴重。個別人把心思基本都用在了個人升遷、得失多少上，研究的不是工作，迸發出來的不是工作熱情。有個別人是在特殊的環境、用特殊的手段、取得的特殊崗位，不習慣于發改委當前這種干事、氣正、人心思上的環境。有的心胸狹窄，習慣于說小話、聽小話、劃小圈子、談小事情、使小心眼，大局觀念、全局觀念還不強，眼睛專盯在別人的權力上，沒有看到別人的奉獻。胸襟不坦蕩、處世不大氣、遇到問題不大度、琢磨個人事情多。雖然是個別人、非常少，但是影響不小，在這次“干部作風建設年”活動中，必須要提出來。有的是“我”字看得太重，什么都圍繞“我”，只要是“我”行、只要是“我”舒服、只要對“我”有利，什么事都行；只要是對“我”不利、影響到“我”，什么事也不行。有的是怕得罪人、怕影響個人威信、怕沖破了個人的小圈子。第三個表現，個別干部用權思想比較濃。做事情不考慮*怎么發展、發改委怎么發展、項目怎么發展，只講個人感情，只憑個人好惡，憑感覺做事，我高興、這個事怎么也行，我不高興、這個事怎么也不行。還有的在工作上不主動、思路不清、辦法不多。

2、責任意識仍不強、仍存在怕擔風險思想。想個人事情多、想*發展少，寧讓事業受損失、自己也不敢擔風險。姜書記在市委七屆四次全會上專門指出，有的同志存在不善變通、不會變通、不敢擔責任的問題。對于我市正處于既要應對當前挑戰、又要追趕跨越的特殊時期來講，有很多事情都需要我們認真地把握，正確地對待。對于有些項目，拉一拉就會下來，推一推就能上去、就能做大做強，像這樣的情況我們寧可擔點責任，也要把它推上去；寧可擔點擔子、擔點風險，盡我們最大的努力，把*的經濟做大做強。權力不屬于你個人，更不屬于發改委，而是屬于政府，屬于人民，在工作中不要總講怎么不行，要說怎么行，怎么能辦好。這不僅僅是喊口號、顧大局，這與我們每一個人的切身利益都是相聯系的。

3、責任心和敬業精神有待進一步增強。應該說我們大部分同志責任心和敬業精神都很強，這是我們工作不斷取得新成績的保證。但有個別的同志存在著推一推轉一轉，不推就不轉的情況。有的同志就像機器人，一開開關就走，不開開關就停。對工作質量的要求是湊湊合合、馬馬虎虎，再問一個為什么，就不知道了。凡是這種思想狀態的人，既出不了滿勤，也干不了滿點，再重要的事耽誤了也不在乎。

4、創新意識不夠。習慣于按部就班，一般性、常規性動作多，超前性、創新性工作少。原來干什么，現在還干什么，四平八穩、滿足于不出問題。有的科室、有的同志一個材料套一個模式用上好幾年，只滿足于換一下數字、改一下日期。有的科室、有的同志不學習，不研究政策，只滿足于走老路，有的事項已經取消了，還不知道。

5、工作標準不高。做事不能精益求精，得過且過，滿足于應付了事，缺乏只要干就要干好和追求更好的精神。表現為辦事拖拉，工作效率低，工作質量差。

6、主動學習得還不夠。面對新形勢、新政策、新任務，缺乏學習意識，甚至有的連自己業務領域內的政策和情況也弄不清、講不明，把握不準。由于方方面面的原因，委里的集中學習，包括對政策的學習、對政治理論的學習，還都不夠。我委的職能第一句話就是研究政策，不了解政策就什么工作也沒法干。要研究政策，首先就要學習宏觀經濟政策，學習業務，學習一些相關的理論知識。特別是隨著宏觀經濟形勢的變化，對于國家出臺的一些新政策，如果把握不好就會出錯。對于爭跑國家資金，如果投資方向把握不準、得到的信息不及時，我們就不會取得這么好的成績。有的同志政治敏感度低，對市里的新思路、新要求，不關心、不學習，到現在還不知道市委、市政府提出的新的發展目標是什么。

7、紀律觀念還不夠強。一些同志仍然存在上班遲到早退，工作時間脫崗辦私事，上網玩游戲、炒股、看電影等問題。今后要一律按時上下班，有特殊情況的，要請假說明，更不允許在上班時間打游戲、玩撲克、炒股票。全省“干部作風建設年”動員大會后，邯鄲、保定、衡水反應很快，已經因為上班時間不在崗等不遵守工作紀律的情況，分別處理了一些干部。經委領導班子會研究決定：我委的所有公務員，只要市里查住了誰、在全市通報，處級干部，市里處理；是科級的，委黨組馬上把你免職；是科員的，待崗培訓；是幫忙的，馬上回去；臨時工，馬上開除。同時，已經責成主管領導和相關科室就工作紀律拿出意見，委里也要明查暗訪，對查出來的，也要在內部做出相應處理。為什么今天叫大家全體來開會？就是因為要給大家講清楚，不要把“干部作風建設年”活動當作一般的活動，等同于原來一般的活動，要把握住、把握好。樹立單位的形象就是保護了自己，把自己的事做好了就等于維護了單位的形象。

以上查擺出的問題，是站在全委的角度講的。希望各科室、各委屬單位，一方面要對號入座，查自己有沒有、有多少、有多么嚴重；另一方面要結合自身實際，舉一反三，繼續深入查擺，真正把問題差距找全、找準、分析透，為作風建設年活動取得實效奠定基礎。

三、要明確任務，突出重點，確保我委作風建設年活動取得扎扎實實的成效

全省作風建設年活動提出了“五個新”的目標，即：貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性有新增強，推進改革創新、破解發展難題的能力有新提高，服務創業創新、促進科學發展的環境有新優化，拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風有新改進，應對風險挑戰、推進富民強省的實踐有新業績；要求在“兩轉變、一完善”上真正見到成效，即：促進機關由審批型向服務型轉變，促進一些干部的思想由官本位向民本位轉變；完善干部作風建設的各項制度，靠制度管人管事。我市作風建設年活動圍繞落實省里活動安排，明確了“五個貫徹始終”的要求和“通過作風建設年活動，使干部作風明顯轉變，機關效能明顯提升，服務質量明顯提高，發展環境明顯改善，市場主體和群眾的滿意度進一步提高”的目標。省、市確定的這些目標任務是我們的共同遵循，必須很好地落實。

按照省、市提出的目標任務要求，結合自身實際，我委作風建設年活動要以科學發展觀為指導，以推進科學發展、富民強市為出發點和落腳點，以全委干部職工，特別是有行政許可權、收費權、罰沒權的職能科室、單位和干部職工為主體，圍繞全面落實全市作風建設年活動明確的目標任務要求，緊密結合我委實際，通過深刻查擺問題，制訂整改措施，健全各項制度，使干部作風明顯轉變，機關效能明顯提升，服務質量明顯提高，逐步建立起一支改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔的高素質干部隊伍。活動方案已印發下去，各科室各委屬單位要按照方案確定的方法、步驟立即啟動，精心籌劃、周密安排，不走形式、不走過場，確?；顒尤〉迷鷮嵭Ч?/p>

1、要把加強學習和思想教育貫穿始終。在開展作風建設年活動中，要以中央和省、市委關于加強干部作風建設的一系列文件，中央、省、市領導的有關講話精神，特別是姜書記在市委七屆四次全會和全市干部作風建設年活動動員大會上的講話等為重點，組織開展好集中學習。通過學習和思想教育，不斷提高素質、能力和水平，對于我委活動實施方案中提出的“六個一”主題教育活動，有關科室一定要組織好。

2、要把查擺找準突出問題貫穿始終。查擺找準問題，是搞好整改的基礎。一定要正確對待，決不能一味地回避問題和矛盾，只找一些放在誰身上都無關痛癢的問題，決不能搞空對空。每個科室都要根據科室的實際，查擺出有說服力的、實實在在的問題。

3、要把邊學邊改見成效貫穿始終。這次作風建設年活動分階段、分步驟推進，但不能把所有問題都等到集中整改階段才去解決，必須堅持邊學邊改，邊整邊改。能馬上改的要立即改，立見成效；一時改不了的，要及時制定整改方案，限期整改。每個科室制定的整改方案都要經主管主任審定后，報委作風建設年活動領導小組辦公室。

4、要把依靠服務對象參與貫穿始終。必須開門納諫、開門抓整改。我們要采取多種方式，讓我們聯系的重點企業來參與、討論和評議。我們聯系的47家企業，要定期不定期的請上來或者走下去，征求他們的意見。剛才我講了有三個活動需要企業來評議，需要群眾來評議，活動領導小組辦公室要認真的研究，哪個階段應該搞什么活動，采取什么形式，都要扎扎實實地去推進。

5、要把健全制度貫穿始終。要按照姜書記講話要求，通過開展作風建設年活動，重點建立健全公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制、科長輪崗制和競爭上崗制等七項制度。在這里重點強調一下以下幾項制度，一是向社會公開承諾的“一日備案、二日核準、材料齊全有效的半小時辦結”制度。如果材料齊全有效我們要保證半小時辦結。二是首問首辦制度。不管是審批服務科還是機關各科室，只要是基層、企業和群眾來我委辦事，第一位被問到的工作人員，不論是否屬于你的職責范圍，都要負責接待辦理或引導到有關科室和人員進行受理。受理或辦理該項業務的首位工作人員，要按照職責辦理并對辦理事項全程跟蹤、協調、督辦。三是“聯系重點企業、服務重點項目”制度、“月聯系、季登門、三送三幫”服務制度和“兩月一次項目訪查督導”制度。對于87項省重點項目、177項市級重點工業項目、976項爭取國家資金項目，要真正確保兩個月一次訪查督導，要準確掌握項目的進展、形象進度等，及時給領導提供情況。四是重大項目推進制度。對于鹽化工、180萬噸大甲醇、邢和鐵路等八項重大項目，我們采取了主管主任分包制，各相關主任、相關科室要積極跑辦，協調溝通，遇到問題要先想辦法幫助解決，解決不了的再向市領導匯報，我們必須盡力把工作做好。五是輪崗和競爭上崗制度。需要明確告訴大家的是，科長輪崗和科長競爭上崗已經是大勢所趨，省里、市里都是這樣要求的，主要是為了解決有些單位的一些科長長期在一個崗位上專橫跋扈、一手遮天、濫用職權的問題。對于這項工作，我委將按照市委的要求積極穩妥地推進。希望有的科長不要產生坐等輪崗的消極對立情緒。從今天開會到輪崗的那天，這段時間的工作表現，將作為輪崗的一個依據。當前，希望大家仍要在各自的崗位認真履職、努力工作，不要等、不要誤了工作。具體如何輪崗，要根據市委、市政府的具體方案來實施。

6、要突出整改重點。按照市里要求，這次活動把進一步簡化行政審批和規范行政裁量自由權作為兩個整改重點。為落實這一要求，委領導班子已經研究確定，一是我委現有的所有審批、核準、備案事項一律進大廳，全部在大廳運作，不再在委里簽字。二是對于招投標等行政處罰事項，一律按照規定的最低標準來處罰。

7、要切實加強對活動的領導。這次活動在委黨組的直接領導下進行，活動領導小組辦公室要及時調度，通報情況，盡心盡職地抓好工作，推進活動扎實開展。小組辦公室要采取多種方式，對各科室、各單位的活動開展情況進行督導檢查，對敷衍了事、影響活動效果的，要嚴肅追究科長和單位負責人的責任。要堅持領導帶頭，各黨組成員、各班子成員、各科科長和委屬各單位負責人要率先垂范，身體力行，要求同志們做到的、領導干部首先做到，要求各科室和各單位做到的、領導班子首先做到，要求領導班子做到的、“一把手”首先做到，形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面，也希望大家相互監督。

同志們，讓我們迅速把思想統一到省、市一系列關于作風建設年的決策部署上，立即行動起來，積極投入到活動中去，以作風建設的新成效推動我委各項工作再上新臺階，為*科學發展、富民強市做出新的更大貢獻！