縣法院作風建設年活動工作總結

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今年年初，市中院和縣委、縣府發出開展“作風建設年”活動的號召后，我院積極響應、認真籌劃，始終將開展作風建設年活動作為院黨委的重要工作來抓，在市中院的指導下，創新載體、多措并舉，切實把轉變作風與司法為民、踐行“三項承諾”和推進黨風廉政建設相結合，通過查擺問題和深入整改，使全院干警在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風上得到較大的轉變，進一步開創了法院審判執行工作的新局面、新氣象，得到群眾的廣泛好評和贊譽，取得了較為明顯的實效。

一、領導重視，部署周密，活動開展有序推進

我院黨委十分重視作風建設年活動，對這次活動的重要意義有著充分、深刻的認識，因此在具體開展活動的動員和部署工作上力求有條不紊、循序漸進、講究實效。

一是抓宣傳發動。根據院黨委的研究安排，農歷新年上班第三天，我們就組織召開了全院干警大會，由周劍敏院長代表院黨委親自作動員報告，對“作風建設年”活動進行了全面動員。并對全院干警提出要牢固樹立“司法規范意識”、“司法為民意識”、“崇廉思正意識”，切實轉變作風，扎實開展“作風建設年”活動的要求。同時，利用機關學習時間，組織干警認真學習各級關于“作風建設年”活動的領導講話和文件，進一步統一思想，領會精神，形成共識，積極營造活動開展的良好氛圍。

二是抓部署落實。在省高院、中院以及縣委關于“作風建設年”活動實施意見下發之后，院黨委迅速反應，專題研究并認真制定了活動的實施意見，確立了活動開展的指導思想和目的要求，確定了“大興學習之風、深化機關效能建設、改進工作作風、推進‘兩個更加’活動、厲行節約規范公務接待、嚴于律己注重修身養德”等六方面重點內容，制定了三階段的實施步驟，并給每個階段都規定相應的活動內容和時間要求。成立了活動領導小組和辦公室等職能機構，由院紀委和監察室具體牽頭負責，加強了對活動的組織領導。同時，在活動整體推進過程中，院黨委堅持按照整體方案，對每一個階段提出相應的工作要求，細化實施計劃，落實了相應的責任部門、責任領導和工作要求，使活動內容更具有執行力和可操作性。

三是抓督促開展。在抓好部署落實的同時，院黨委十分注重對活動開展的督促。一方面，院黨委定期聽取領導小組辦公室對全院“作風建設年”活動的階段性匯報，專題研究解決活動開展中遇到的具體問題，加強對全院面上每一階段活動開展工作的督促，另一方面，利用部門負責人會議，聽取各部門開展情況，加強對各部門開展活動的指導。同時，利用簡報、信息等宣傳工具，及時報道活動開展情況，激發全院各部門和全體干警的主動性和積極性。

二、注重創新，講究方法，教育活動形式多樣

1、創新活動載體，強化學習教育。

（1）以“三個一”教育活動為載體，切實加強對干警的教育。一是每月一次的干警集中教育。充分利用機關固定學習時間，根據“作風建設年”活動要求，確定相應的教育內容和活動形式，對干警進行一次集中教育。在活動過程中，我們分布組織學習了胡總書記在中紀委七次全會上的重要講話、書記關于《爭做踐行八方面良好風氣的帶頭人》的講話、新《黨章》、《公務員法》；邀請省委黨校董根洪教授為干警進行了作風建設的輔導報告；安排作風建設的電化教育內容；組織學習中紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定；學習了卞峰煜、王寶山同志先進事跡；進行中層干部黨風廉政專題教育；組織進行《公務員處分條例》學習；請縣委黨校老師進行十七大報告學習輔導。二是每人一句的格言勵志教育。就是充分利用法院文化長廊這個平臺，組織全體干警對照作風建設的有關要求，自己撰寫或選錄一句格言，作為自己的座右銘，并將本人的照片和格言統一在文化長廊中公示。通過這種形式來約束干警行為、激勵干警意志，促進干警轉變作風。三是每日一輪的警示提醒教育。一方面，組織職能部門摘錄了數百句中央領導人和歷代名人關于為官從政、作風建設的有關警句名言，利用本院大門的電子屏，進行滾動播出，使干警在進出法院大門時，能隨時看到作風建設的警句名言，另一方面，組織職能部門，利用院內廣播，將平時提醒干警上下班的流行歌曲，改成《人民法官之歌》、《政法干警之歌》等革命歌曲，以此來激勵干警的士氣，樹立弘揚人民法官的正氣。

（2）以主題實踐教育為重點，進一步加強對領導班子的教育。一是加強領導班子的思想教育和理論學習。院黨委定期開展中心組學習活動和民主生活會，時刻把思想政治素質建設、作風建設和黨風廉政建設作為教育的主要內容，通過經常性學習和教育，領導班子牢牢樹立了轉變作風的理念。二是制定建立了院領導聯系新型城鎮、開發區工作機制。每一個班子成員與聯系一個新型組織班子成員，積極主動地為新型城鎮、開發區結對聯系，結合實際提供服務。三是組織開展了蹲點調研和扶貧幫困活動。由縣領導帶隊對聯系鎮、聯系村開展蹲點調研和結對幫扶活動，通過調研了解了聯系村經濟發展中存在的困難，幫助理清了發展思路，確立了發展目標，落實了20萬元的發展資金，解決了發展中的實際問題。同時，還發動班子成員為聯系鎮困難黨員和困難群眾捐款，進行了走訪慰問，共慰問困難黨員和困難群眾15人，共計捐助人幣9000元。

（3）以法治理念教育和廉政文化建設為補充，扎實推動作風建設年教育活動的深入開展。一方面繼續深化社會主義法治理念教育活動。通過組織多次形式各異的教育活動和全省統一的社會主義法治理念考試，使全院干警牢固樹立了五個方面的理念，并切切實實付諸于審判實踐，取得較好效果。另一方面積極開展創建廉政文化建設示范點工作。一是加強廉政文化的設施建設，充實更新文化長廊的展示內容，增強廉政性和文化性，營造濃厚廉政輿論氛圍，使每一個經過長廊的干警增強職業的神圣性和自豪感；建立了廉政書架，更新增加了廉政書籍；設立了廉政教育影視庫和廉政教育影視廳；設立了內網廉政教育平臺；建立了電子化的黨務、院務、審務公開欄。二是在開展“三個一”教育的基礎上，組織開展了廉政文化系列活動，如組織開展了廉政書畫作品征集活動，挑選優秀書畫進行書畫展；推選12幅作品參加省院廉政文化征集和縣紀委“華港杯”廉政書畫賽；組織干警學唱《人民法官之歌》等廉政歌曲，組隊參加了七一機關會演。三是開展作風建設學習研討主題活動，組織全院干警結合學習王寶山、邊峰煜等先進典型，開展作風建設學習討論，撰寫心得體會文章；向每位干警送讀一本《人民的好法官——黃學軍》廉政書籍；組織干警觀看了《》、《真水無香》等多部廉政電教片等等。

2、廣泛征求意見，深入查擺問題。

（1）通過問卷調查形式，廣泛征求意見。為了準確、真實地反映法院隊伍作風建設方面的問題，廣泛聽取社會各界對法院隊伍作風建設的意見和建議，我們專門設計了作風狀況問卷調查表，圍繞“思想作風、學風、工作作風、紀律作風、生活作風”等五方面內容，對涉及班子隊伍作風建設的24個問題，以問卷調查的形式，向100位縣黨代表、人大代表和政協委員征求意見。其中37位代表委員給我們作了回復，提出了不少針對性意見。

（2）通過設立意見箱、聯系電話，多方征求意見。為了全面掌握本院干警對隊伍作風建設的意見，我們在法院大門口設立了意見箱，并向每一位干警下發了意見征求表，對班子隊伍建設征求干警意見。共發出意見表106份，回收67份，回收率近70%。同時，我們還將監察室電話作為作風建設年活動的聯系電話，向干警及社會各界公布，以聽取干警和社會各界來電反映，暢通意見征求渠道。

（3）通過組織開展談心活動，反復征求意見。在征求意見階段，我們利用半年總結和中層缺額調整的有利時機，組織班子成員開展了談心談話活動，要求每個班子成員至少談心談話10人以上，重點圍繞班子換屆以來，班子隊伍作風建設情況和上半年法院工作情況，征求聽取干警的意見。在班子成員帶頭開展談心談話的同時，還要求各部門根據科室實際情況，結合半年度工作，開展談心活動。

（4）通過召開不同層次的座談會，全面征求意見。一方面，我們利用到稽東鎮蹲點調研的有利時機，組織召開了村黨支部村委負責人座談會和大橋、尉村干部群眾座談會，向農村群眾和基層干部征求對法院工作的意見。另一方面，利用省高院組織省、市、縣人大代表、政協委員視察“三項承諾”落實情況有利時機，在組織代表委員參觀立案大廳、文化長廊、基層法庭建設和組織參加庭審旁聽的基礎上，召開征詢意見座談會，聽取參加視察的代表委員對法院工作的意見建議。

（5）通過走訪執法執紀監督員、開發區和新型城鎮領導，主動征求意見。新型城鎮、開發區是目前我縣經濟社會發展中特別重要的平臺。因此，在作風建設年活動中，我們在建立院領導聯系開發區、新型城鎮機制的基礎上，組織班子成員到所聯系的開發區、新型城鎮主動征求當地黨委政府領導對法院隊伍建設的意見。同時，我們還組織監察室的同志由分管領導帶隊走訪了本院10位執法執紀監督員，利用他們平時對法院工作的關注與了解，征求他們對法院作風建設的意見。此外，我們還經常深入聯系鎮、聯系村和社區，了解情況，征求意見。

3、認真梳理意見，積極落實整改。

（1）認真梳理研究、明確整改方向和整改責任。通過征求意見活動的開展，我們收到了不少社會各界對我們法院工作和隊伍作風建設的意見建議。從征求到的意見和建議來看，絕大部分都是肯定性意見，但也有不少比較中肯的建議要求。對于這些意見，院黨委專門組織作風辦對意見進行了認真梳理，并組織班子成員進行仔細研究。通過梳理，整理出建議意見11條，并結合梳理意見，研究制訂了11條相應的整改措施。同時，為使整改措施能夠落實到位，院黨委把整改意見方案下發至每個部門，落實相應責任，由紀委、監察室加強督促，按照能立即改的立即改,不能立即改的分階段改,扎扎實實抓好整改落實。目前，11條措施，絕大部分內容得到了較好落實。少數長遠性的建議意見，將在明年工作部署中加以認真落實。

（2）健全完善內部管理制度，努力構筑“四不為”的長效管理機制。結合作風建設年活動的開展和本院加強內部管理的需要，我們組織力量，由院紀委負責，辦公室牽頭，對本院44項內部管理制度進行了修改完善，特別是對黨委會、院長辦公會、審委會等重要會議議事規則，《案件質量評查辦法》、《差錯案件責任追究辦法》、《關于規范司法行為、約束業外活動的禁令》等一系列管理制度，進行了認真修改，初步形成了一套“不愿為”、“不能為”、“不敢為”和“不必為”的長效管理機制。

（3）健全完善審判管理機制，推進審判工作良性循環、科學發展。一是完善流程管理。進一步完善審判流程管理，每個案件建立一張流程跟蹤表，從收訴立案到結案歸檔，每個環節的情況都在流程表中詳細載明，既明確從立案、審理到執行的每個環節的任務和責任，又便于實行對案件的全程監控，使審判權既在陽光下公開運作，又在相互制約下實施。二是理順權責關系。突出審判權配置與運行的規范，進一步明確獨任審判員、審判長和合議庭的職權和職責，做到權責相統一。如規定審判長在審判案件或簽發裁判文書中嚴重不負責任或濫用職權造成后果的，應承擔責任，審判長與合議庭多數成員意見不一致時，審判長有權組織合議庭復議，以此加強相互制約，真正發揮合議庭功效。三是創新審判方式。堅持調解原則，在民商事審判中推行立案調解和審前準備程序，促使當事人和諧解決糾紛，對不能達成調解的則根據證據、事實的繁簡進行分流，“簡案速審、繁案精審”。刑事案件的審理中，則通過普通程序簡易審、簡易程序集中審等方式，依法簡化審判程序，縮短辦案時間，刑事案件平均審理時間不到20天。四是加強審判監督。每月對上月辦結的案件進行質量查評，并適時開展訴訟費收取情況、文書質量等專項查評，查評情況按月通報。院、庭長切實轉變職能，通過旁聽庭審、組織審判長例會、辦理疑難案件等形式，加強對審判權運行的監督、協調與指導。每年組織進行規范化庭審水平和裁判文書制作質量的考核，考核結果記入法官檔案，作為晉升評優的重要依據。對經案件質量查評或被二審發回改判、再審改判等確定為差錯案的，依照差錯案責任制嚴格追究承辦人員責任。

三、結合實際，轉變作風，教育工作成效顯著

通過作風建設年活動宣傳發動、邊整邊改和總結提高三個階段的工作，我院領導干部及普通干警的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風得到切實轉變，有力地推動了法院的各項工作，并取得了較大成績，2007年我院共受理各類案件10142件，辦結10143件，結案率達到98.12%，院、庭長辦結的案件數達到全院辦案數的22.8%，居全市法院前列，今年以來，全院無違法違紀事件發生。

1、服務大局意識進一步強化。

作風建設年活動開展以來，我院不斷強化大局意識，進一步牢固樹立為我縣經濟社會又好又快發展服務的指導思想，努力實現法律效果、社會效果與政治效果的有機統一，有效改善司法條件。

（1）積極配合中心工作。一是全力配合我縣拆遷工作順利開展。隨著我縣城鎮化進程的推進，拆遷成為一項突出的中心工作，我院作為司法審判機關，審時度勢，在職責范圍內全力做好配合協助工作，有力地推動了這項工作的順利開展。今年我院受理了陳小芬等73位原告訴吳建民借貸糾紛案件。吳建民經營的紹興縣威力斯食品廠位于柯橋街道雙川村，屬拆遷范圍。他為了償付涉及73人的600余萬元借款，無理要求提高補償標準，使拆遷工作嚴重受阻，并連帶著引發了一部分債權人的集體上訪。對此，我院講究工作策略和方法，最終促使吳建明簽訂了拆遷安置補償協議。二是積極服務新農村建設。今年以來，我院積極響應縣委縣府的號召，組織領導班子和干警深入基層、深入農村，通過幫助農村解決實際困難、大力開展農村巡回審判和加強法制宣傳等活動，為新農村建設提供了堅實的司法保障。三是維護金融安全。大額金融案件往往可能引發連鎖效應，與經濟發展密切相關。為此，我院切實發揮職能作用，確保依法服務于金融安全和經濟平穩發展。如縣第三紡織有限公司等為被執行人的案件，標的額達1.3億元，而其中涉及金融機構的債權就達1.1億元。該案財產狀況復雜、企業帳冊已被人為銷毀，執行障礙重重。但由于組織周密、協調充分，最終以評估價為基礎，采取按債權比例實物抵債方式圓滿執結。四是妥善處理我縣社會影響較大的案件。如由上級法院指令我院執行的涉及世貿中心系列案，債權人眾多且標的額高，影響廣泛。為此，我院主動加強與縣政府聯系協調，積極爭取上級法院對我院配合中心工作的理解和支持，在具體執行中講究方法，通過書面查封等形式既控制財產、又避免造成不良影響。

（2）妥善處群體案件。我院在審判執行工作中特別注重妥善處理群體糾紛，主動做好涉案的相關工作，力求穩妥處理，防止出現影響社會穩定和諧的群體性事件發生。如涉及400余位債權人的“樂客多”超市案，我院及時對相關資產進行了保全，并組織專案組集中快速進行審理，執行中多次與被執行人總部所在地的上海市政府有關領導交涉，并走訪當地相關法院和公安機關，掌握與案件相關的第一手資料，確保案件依法穩妥處理，維護了眾多債權人的利益，保障了社會穩定。

（3）加強涉訴信訪工作。一是完善信訪工作機制，配強、配足人員，注重提高信訪接待人員的業務素質，切實做到每件來信有回復、每次來訪有解答、每個信訪案件有著落，讓當事人真正體會到了司法公正、一心為民，我院今年也因此實現了零上訪的目標，在化解社會矛盾和維護社會穩定上發揮了積極作用。二是對重點涉訴信訪案件的處理。為實現當事人合法權益，解決矛盾和維護社會穩定，我院特別加大了對重點涉訴信訪案件的處理工作。如今年在院黨委的重視和領導下，通過辦案干警的艱苦努力，對孫晉玉等人連續多年上訪的一系列案件給予了徹底解決，化解了累積多年的矛盾，平息了當事人的上訪，實現了十七大期間的“零進京、零上訪”的目標，確保了社會穩定。

2、踐行“三項承諾”的目標更加明確。

（1）加強了便民服務。將立案大廳設置成敞開式的服務窗口，并相應設置了當事人休息候訪區、立案區、信訪接待區、立案調解區和判后答疑區，專人負責立案、調解、導訴、判后答疑等，做到判前釋法、判后答疑，指導當事人正確訴訟。設立司法“綠色通道”，對涉及農民工討薪、鰥寡孤獨、殘疾人、優撫對象等弱勢群體的案件及時立案，優先審理，并依法實行訴訟費的緩、減、免；建立額度為100萬元的司法救助基金，已向6位當事人發放救助金5.2萬元，體現了司法的人文關懷。嚴格執行《訴訟費用交納辦法》，并對相應收費制度、收費項目進行了清理，保證了訴訟費預收規范、結算準確、退費及時。今年6月，省、市、縣三級人大代表、政協委員對我院進行工作視察，給予充分肯定。

（2）加大了審判力度。我院加快辦案進度，體現司法公正高效。針對今年以來各類審判案件數量劇增的現實情況，我院全體干警以急當事人所急、想當事人所想的工作作風，充分發揮主觀能動性，實行“周六加班制”，要求每位干警在星期六一律到單位上班，利用休息時間進行加班加點，加快辦案進度和提高辦案質量。

（3）加強了執行工作。為切實保護和實現當事人的合法權益，我院加大了執行力度，多策并舉破解“執行難”。先后組織召開綜合治理執行難工作領導小組會議和執行聯絡員會議，全面啟動綜合治理執行難工作機制；積極探索與創新執行方法，推行債務人名錄、懸賞執行、限制高消費、限制出境等方法，促使自動履行；進一步加大執行力度，兩年來組織了“春雷行動”、“雷霆行動”、“夏季風暴”、節前集中執行等活動，對擅自轉移已被依法查封財產的企圖逃避執行的沈仁軍、邢恩等依法追究了刑事責任。2007年，我院執行案件的有效執結率達到77.06%，標的實際到位率達到68.75%。

3、司法規范化建設進一步加強

（1）規范重點環節。強調審判公開與當庭宣判，對依法應當公開審理的案件全部公開審理、全部案件公開宣判，當庭宣判率是對法官業績考核的重要內容之一。合理分配舉證責任，能動適用證據規則，對事關案件實體處理的證據依法依職權進行調查并公開質證認證，確保不出現當事人因沒有關系打不贏官司的情況。完善《執行工作流程管理規則》等執行制度，規范執行工作，確保勝訴當事人權益的實現，如實行超期案件易人辦理制度、重大事項雙合議制度、重要事項提前告知制度、重大案件聽證或債權人會議制度等，嚴格執行評估拍賣事項與實體執行相分離制度，確保了執行工作的規范、透明、公正、公開。

（2）倡導司法禮儀。結合實際，組織開展了“法袍在身”禮儀教育、司法禮儀模范崗評選等活動，積極倡導司法禮儀如強調文明禮貌與自身修養，要求接電話先問好，嚴禁利用職權“耍威”等；強調著裝規范，在法官通道前放置法官儀表鏡，便于干警在開庭前或外出辦案前整肅自己的衣著風貌；強調庭審規范,要求法官自覺遵守審理期限，在庭審過程中既平等地尊重律師與當事人，又不過于親疏，避免使當事人產生誤解與錯覺，影響裁判公信度等。

通過開展作風建設年活動，我院領導班子和全體干警切切實實轉變了作風，進一步牢固樹立了“公正司法、一心為民”的宗旨理念，將學習教育活動與實踐活動緊密結合，扎實踐行“三項承諾”，實現了我院各項工作的新飛躍，同時也贏取了當事人和群眾的廣泛贊譽。