書記作風建設分析材料

導語：書記作風建設分析材料一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中央決定，從去年9月份開始，用一年半的時間，在全黨分三批開展深入學習實踐科學發展觀活動。省、州委對此項活動高度重視，3月16日，省委通過視頻會議召開了動員大會，對第一批學習實踐活動作了總結，對第二批學習實踐活動進行動員部署。3月24日，州委組織召開了全州深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，抽調12個指導檢查組，到各參學單位、部門指導。今天，縣委召開全縣深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務就是學習貫徹中央和省委、州委第二批深入學習實踐活動的指示精神，對我縣學習實踐活動進行安排部署。下面，我講三點意見。

一、增強責任感和使命感，提高對深入學習實踐科學發展觀活動重要性的認識

深入學習實踐科學發展觀活動，是為實現十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領、推進黨和國家事業繁榮興旺的重大舉措，也是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、提高黨的執政能力的戰略部署。根據中央的總體部署，省委、州委對開展學習實踐活動作了周密的安排。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要切實把思想統一到中央和省委、州委的要求上來，深刻認識開展學習實踐科學發展觀活動的極端重要性，進一步增強貫徹落實深入學習實踐科學發展觀活動各項工作任務的責任感和使命感。

（一）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作的重大舉措?？茖W發展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的，是黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨中央提出科學發展觀以來，縣委、縣政府團結帶領全縣各族干部群眾，堅持在經濟社會發展實踐中創造性地貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住國家推進西部大開發和省、州加快建設綠色經濟大通道的戰略機遇，結合“三力”建設，在全縣廣泛開展“治慢”工作和以“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”為主題的大討論活動，探索并總結推廣了“周一例會制”和“一線工作法”等一些行之有效的經驗和做法，進一步統一了“發展不足是我們最大的問題，加快發展是我們最大的任務”的思想，有效化解影響制約發展的因素，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。但是，一些黨員領導干部對科學發展觀的學習還停留在表面上，對科學發展觀的理解和認識還不夠深，對其精神實質的把握還不夠準，特別是貫徹落實科學發展觀的自覺性、主動性還不夠高，運用科學發展觀指導工作的本領還不夠強。我們要通過這次深入學習實踐科學發展觀活動，加強黨員干部的教育，使廣大黨員干部深刻領會科學發展觀的內涵，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，更好地用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，努力在解放思想上邁出新步伐，在改革開放上實現新突破，在科學發展上取得新進展，在社會和諧上見到新成果。

（二）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是保增長、保民生、保穩定的強大動力。當前，國際金融市場急劇動蕩，世界經濟增長明顯放緩，由美國次貸危機引發的全球金融危機嚴重沖擊著我國的實體經濟，國家外貿額出口大幅下滑，城鄉居民消費需求和消費結構升級放慢，出口型和勞動密集型企業經營狀況不斷惡化，農副產品及各種原材料市場持續低迷，農民工大量返鄉，就業形勢嚴峻，社會和諧穩定面臨著更大的壓力。加之我縣工業經濟發展層次和水平不高，大項目、好項目、財源型項目少，財政收入基數小，農業基礎設施脆弱，農民增收還很困難，保持經濟社會平穩較快增長面臨著極大的復雜性和不確定性。這就要求我們必須更加自覺、更加堅定地貫徹落實科學發展觀，以保持經濟平穩較快發展為首要任務，緊緊抓住國家和我省擴大內需的一系列政策機遇，繼續圍繞“12553”的發展思路，把全縣廣大干部群眾的思想統一到中央、省委、州委的決策部署上來，統一到縣委十一屆五次全會提出的一系列工作部署和目標任務上來，狠抓落實，促進縣域經濟實力進一步增強、農民收入進一步增長、基礎設施進一步改善、社會事業進一步發展、群眾實惠進一步增多。

（三）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是抓班子、建隊伍、促作風的有效途徑?？傮w來說，我縣各級黨組織班子、干部隊伍和廣大黨員的整體素質是好的，是有戰斗力的，但一些黨員干部的思想觀念、能力素質、工作作風與黨的先進性和科學發展觀的要求還不完全符合。發展思路不清，領導水平不高，精神不振，對事業對工作沒有激情，缺乏推動科學發展必備的知識，有重“顯績”輕“潛績”，重當前輕長遠的現象，甚至還有個別領導干部以權謀私，違法違紀，敗壞黨的形象。這些問題若不切實加以解決，我縣的科學發展就難以順利推進。深入開展好學習實踐科學發展觀活動，不但能夠防止和減少這些現象，而且還有利于教育引導廣大黨員干部認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央紀委三次全會精神，有利于以改革創新的精神全面推進黨的建設，使各級黨組織成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，使各級領導班子成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強集體，使黨員干部隊伍成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為推動全縣經濟社會發展提供堅強的政治和組織保障。

（四）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是科學發展橫向拓展、縱向深入的迫切需要。我縣參加第二批深入學習實踐科學發展觀活動的單位有縣級機關、企事業單位，試點鄉鎮、村（社區）和非公企業黨組織，第三批是所有鄉鎮、村級黨組織，既有各級領導班子、基層干部隊伍，又有基層黨組織、村組干部，他們是科學發展觀最終落實的具體實踐者，這些單位的學習實踐活動開展得如何，關系到科學發展觀能否在基層得到落實，關系到貫徹科學發展觀的干部隊伍基礎是否牢固，關系到群眾最關心、最直接、最現實的利益問題能否得到切實解決。近年來，全縣廣大黨員干部在科學發展觀的指導下，認識不斷提高，自覺性也不斷增強，全縣各項工作也取得了明顯成效。但也必須看到，全縣人均生產總值、人均財政收入、農民人均純收入等主要經濟指標只有全州的1/2，全省的1/3，全國的1/4，在省、州均處于落后水平。我們推進改革發展的任務還十分艱巨，還存在發展不足、經濟發展方式還沒有根本轉變，農民增收難、企業增效難、財政增長難，個別黨組織和少數干部抓落實的能力與全面建設小康社會的要求還不相適應等一些急需解決的矛盾和問題。開展好這次學習實踐活動，對于進一步深化廣大黨員干部對科學發展觀的認識，切實轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，更好地解決影響和制約我縣科學發展的突出問題，使科學發展觀更好地落實到經濟社會發展的各個領域、各個方面，具有十分重要的意義。因此，全縣各級各部門和廣大黨員干部要切實統一思想，提高認識，增強做好工作的積極性、主動性，確保學習實踐活動出成果，推動各領域全面協調可持續發展。

二、扎實開展學習實踐活動，努力解決影響和制約全縣科學發展的問題

根據中央和省委、州委要求，我縣開展學習實踐科學發展觀活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會以及省委八屆六次全會、州委七屆五次全會、縣委十一屆五次全會精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的具體目標，緊扣“保增長、保民生、保穩定、保落實”“四保”活動這一載體，以領導班子和黨員領導干部為重點，進一步強化發展觀念、理清發展思路、夯實發展基礎、破解發展難題、提升發展質量，不斷提高各級黨組織、黨員領導干部推進跨越發展、可持續發展、協調發展的能力。

（一）領會學習實踐活動的主要原則，把握活動的正確方向。一要堅持解放思想。這次學習實踐活動是解放思想大討論活動的繼續和深入，要把解放思想貫穿于學習實踐活動的全過程，繼續堅持用解放思想推動科學發展，用科學發展觀指導解放思想，在新的起點上進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。二要突出實踐特色。各部門各單位要緊緊圍繞科學發展主題，結合各自實際，確定具體的活動載體。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省委八屆六次全會、州委七屆五次全會和縣委十七屆五次全會精神結合起來，與總結推廣本地區本部門本單位科學發展的典型經驗結合起來，與促進改革發展穩定結合起來，與推進和諧*建設結合起來，引導廣大黨員把改造主觀世界與改造客觀世界有機結合起來，使學習科學發展觀理論與推動科學發展的實踐緊密結合、相互促進，著力增強學習實踐活動的實際效果，做到在學習中推進實踐，在實踐中深化學習。三要貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾全程參與，充分相信群眾、依靠群眾、服務群眾，認真傾聽群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督評議，充分調動廣大人民群眾參與和支持學習實踐活動的積極性，廣泛集中民智，切實解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據。四要正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部群眾的發展積極性。充分發揮先進典型的教育示范引導作用，激發黨員干部群眾學習實踐科學發展觀、推動科學發展的熱情和干勁。

（二）明確學習實踐活動的方法步驟，掌握活動的各個環節。按照州委的統一部署，我縣學習實踐活動分兩批進行，即參加全省第二、三批的學習實踐活動。第二批：自2009年3月下旬開始，至2009年8月底基本完成。范圍包括：縣級領導班子；縣直黨政機關，縣人大、政協機關，縣人民法院、人民檢察院和人民團體機關；縣直屬企事業單位；黨組織關系在*的省、州駐廣單位。第三批：自2009年9月開始，至2010年2月基本完成。范圍包括：鄉鎮機關和各站（所），村、社區，中小學校，未參加第二批學習實踐活動的企業、社會團體、社會中介組織等。在開展第二批學習實踐活動的同時，選擇壩美鎮黨委、篆角鄉黨委、蓮城鎮小*村黨總支、蓮城鎮南秀社區黨總支、*縣凱鑫茶業有限公司黨支部等單位作為第三批學習實踐活動試點單位。學習實踐活動分3個階段進行，每個階段包含若干環節，加上活動開始前的準備環節和活動結束時的總結環節共有16個環節。

第一階段：學習調研階段。重點抓好思想發動、組織學習、專題調研、案例分析、主題實踐和科學發展大家談六個環節。主題實踐活動要結合*實際，深入開展好“四保”活動。保增長：各參學黨組織和全體黨員，要充分結合各自的工作職能和崗位職責；問自己對“保增長”是怎么思考的？重點針對當前國際金融危機、改革發展任務繁重、就業壓力增大等因素，認真思考保增長的措施和辦法，促進科學發展。保民生：要充分體現以人為本，問自己對“保民生”是怎么思考的？重點針對“三農”工作任務艱巨，特別是面臨農村發展基礎薄弱、農業增效困難、農民增收渠道單一、貧困面大的實際，認真思考加快農村發展、培育特色產業、提高農民收入的措施和辦法，促進社會和諧。保穩定：要充分結合*是一個縣大民窮的多民族地區實際，問自己對“保穩定”是怎么思考的？重點針對改革發展中反映出來的各種問題和矛盾，特別是在一些重大建設項目實施過程中出現國家與集體、個人與集體、全局與局部等事關利益的問題沖突比較多的實際，認真思考在發展的前提下更好地做好穩定工作的措施和辦法，促進*的平穩安寧。保落實：要充分認識到中央及省、州、縣委的每一項決策部署的科學性和前瞻性。問自己在保證上級各項政策措施的落實上是怎么行動的？重點針對工作作風、執行力度、創新實踐方面存在的問題，努力查找是否存在上有政策、下有對策，言行不一、弄虛作假的問題。認真思考依靠決策部署指導實踐、推動工作、服務群眾的措施和辦法，促進作風建設。第二階段：分析檢查階段。重點抓好找準突出問題、撰寫領導班子分析檢查報告、召開專題民主生活會和組織生活會、組織群眾評議四個環節。第三階段：整改落實階段。重點抓好制定整改方案，集中解決突出問題，健全完善體制機制，認真做好總結、測評和考核四個環節。整改方案要做到“四明確一承諾”，明確整改落實的項目、明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確整改落實的責任，作出公開承諾。圍繞查找出來的突出問題，集中力量、集中時間進行專題研究，統籌規劃，重點突破，著力解決幾個突出問題。群眾評議工作，要把測評結果在一定范圍內公布，對于測評滿意度達不到半數的單位，要責令補課，限期整改，務求取得實效。

（三）緊扣學習實踐活動的具體要求，著力解決一些重點問題。發展是解決一切問題的“總鑰匙”。必須把開展學習實踐活動放在全縣工作的大局中來謀劃、來把握、來推動，在深入開展調查研究的基礎上，緊緊抓住影響和制約科學發展的關鍵問題，著力解決發展責任感和緊迫感不強、發展思路不清、發展信心不足、發展方式落后、發展質量不高、發展后勁不足等問題，努力推動科學發展邁向更深層次、更高水平。

一要在深入學習、提升能力上下功夫，解決一些黨員領導干部貫徹落實科學發展觀自覺性不高的問題。首先，加強理論學習。理論素養、知識水平的高低，決定著一個人的理想信念、思想觀念、道德修養和能力水平。當前，我們一些單位、部門在推進轉型的工作中存在著差距，究其根源是領導干部知識素養、思想觀念、思維方式的差距。各級領導干部要不斷提高工作水平，就必須刻苦學習，特別是在當今國際國內形勢不斷發展變化的情況下，領導干部只有認認真真地學習，持之以恒地學習，才能始終跟上時代進步的潮流，才能擔當起領導重任，駕馭全局。要把學習作為一種人生追求，作為一種政治責任，作為一種生活習慣，與時俱進地加強學習，更新知識，提高科學解決問題的能力。其次，強化宗旨意識。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，在任何時候任何情況下都必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，把實現好、維護好、發展好人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點。要通過開展學習實踐活動，著力解決影響和阻礙科學發展、黨員干部黨性黨風黨紀方面以及群眾反映強烈的突出問題，以強化黨員干部宗旨觀念為主線，努力促進黨員干部講黨性、重品行、作表率，永葆共產黨人的高尚品格和先進本色，真正成為科學發展觀的模范實踐者。第三，提高領導能力。貫徹落實科學發展觀，需要造就一支自覺實踐科學發展觀、有能力推動科學發展的黨員干部隊伍，需要黨員干部特別是領導干部堅持正確政績觀，嚴格按照客觀規律辦事，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要通過學習實踐活動，切實加強各級領導班子、干部隊伍的能力建設，努力提高黨員領導干部破解發展難題、推動科學發展的能力。

二要在打牢基礎、加快發展上下功夫，解決增收難、發展質量不高的問題。當前，發展不足仍然是*最大的問題，加快發展仍然是*最大的任務。按國務院新公布的1196元的脫貧新標準，全縣還有32.2萬貧困人口，占全州貧困人口總數的四分之一。全縣廣播電視人口覆蓋率、自然村通電率、自然村通路率、城鎮化率分別為89%、86.4%、72.4%、19.4%，仍有756個村小組沒有通公路，287個村小組沒有通電，1978個村小組沒有通廣播電視，13萬戶農戶住房需要改造或重建，17.7萬人2.8萬頭大牲畜飲水困難，全縣農民人均基本農田（地）僅0.8畝，有效灌溉率僅為47%，導致農業抵御自然災害的能力、市場化程度和效益低下，農業支出成本增大，社會事業發展落后，成為制約全縣經濟社會發展最主要的“瓶頸”。可見科學發展是我們的主要任務，大家一定要把開展學習實踐活動放在全縣工作的大局中來謀劃、來把握、來推動，在深入開展調查研究的基礎上，緊緊抓住影響和制約科學發展的關鍵問題，著力解決發展責任感和緊迫感不強、發展思路不清、發展信心不足、發展方式落后、發展質量不高、發展后勁不足等問題，努力推動科學發展邁向更深層次、更高水平。一是理清發展思路。學習實踐科學發展觀的過程，是總結運用實踐經驗、不斷完善發展思路，制定發展措施的過程。在活動中要深入調查研究，深刻分析檢查，在學習調研、征求意見、召開專題民主生活會的基礎上，真正把存在的突出問題找準，在實踐中不斷完善發展思路。在經濟建設中要重點抓好“五個重點”（新農村建設、工業經濟、基礎設施建設、農特產業、民族文化生態旅游），在產業發展上要突出抓好“五大產業”（油茶、核桃、茶葉、畜牧業、礦業）和新煙區開發建設，努力實現“三大目標”（農民增收、財政增長、社會和諧），使全縣經濟社會發展思路更加完善，工作重點更加突出。二是夯實發展基礎。夯實發展基礎，必須始終如一做好管長遠、增后勁的工作，自覺按照科學發展觀的要求，牢固樹立并堅持正確的政績觀，努力為*的長遠發展打好基礎、積蓄力量。要緊緊抓住國家擴大內需的大好機遇，圍繞以交通、水利、城鎮、電力、通訊為主的基礎設施建設和工業、農業、社會事業等106個重點項目建設，做好今年已上報中央的70個項目的前期工作，積極推進云桂鐵路、珠廣二級路、那榔水庫等已上報2010年中央擴大內需的65個項目的前期工作，努力解決加快發展的“瓶頸”制約。認真研究國家和省的產業政策和投資導向，加大前期工作投入力度，不斷提升項目庫建設質量，努力儲備一批帶動能力強、科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小的大項目。充分發揮政府投資的主導作用和杠桿效應，拓寬重大項目融資渠道，千方百計增加有效投入，集中財力辦幾件經濟社會發展急需、人民群眾熱切期盼的大事實事，力爭今后幾年我縣基礎設施水平有一個大跨越，經濟發展后勁有一個大提升。三是破解發展難題。首先要著力破解發展不夠、質量不高、效益不佳的問題。當前我縣發展態勢總體較好，發展的協調性、持續性、穩定性明顯增強，但發展方式轉變的任務還十分艱巨，經濟結構調整的任務還十分繁重。特別是在金融危機考驗面前，真正靈活、有效、起作用的重大舉措還不多，實現又好又快發展，仍然任重而道遠。其次要著力破解城鄉、區域差距拉大的問題。農業農村仍然是我縣發展中最薄弱的環節，城鄉之間發展不協調、不均衡仍然是現代化進程中必須長期花大力氣解決的重大課題。這種發展差距的持續拉大，發展趨勢長期得不到改變，哪怕是經濟發展速度再快，經濟總量再增長，都談不上科學發展，全縣人民群眾也不會滿意。再次要著力破解體制機制不健全的問題。建立健全保障和促進科學發展的體制機制，是我們必須抓緊解決的重大問題，也是難點問題。在實踐活動中，要按照科學發展觀的要求，大力弘揚改革創新精神，著力建立和完善有利于科學發展的經濟社會發展綜合評價、干部實績考核、科技創新、產業發展、城鄉規劃、土地供給、財政金融、環保約束等機制，積極穩妥地推進體制機制創新。四是提升發展質量?？偟膩砜?，全縣發展結構、質量、效益方面的問題還很突出；重發展不重生態環境保護和資源節約的現象還明顯存在；自主創新能力不強，發展后勁不足，經濟結構調整的任務還很艱巨。堅持科學發展觀，就是要用新的發展理念實現經濟社會平穩較快發展。我們必須按照全面協調可持續這一基本要求，著力解決片面發展、盲目發展、短期發展等問題，尤其要堅決扭轉單純追求速度、不考慮資源環境代價、不重視質量和效益的傾向。要堅持把轉變發展方式作為經濟工作的主線，調優第一產業、調強第二產業、調快第三產業。要在加強基礎設施建設，推進結構優化升級，加快轉變發展方式的同時，更加重視科技進步、管理創新、提高勞動者素質對經濟增長的重要作用，更加重視城鄉經濟社會的協調發展，更加重視資源節約和環境保護，更加重視促進人與自然和諧發展，進一步推動經濟發展方式轉變，努力構建具有地方特色、優勢明顯、產品附加值高、創新能力強、可持續發展的現代產業體系。要把“節能減排”工作作為檢驗經濟是否健康發展的重要標準，大力開發推廣節約、替代和循環利用的先進適用技術，淘汰消耗高、污染重、水平低的工藝和設備，提高資源循環利用率，努力在轉變發展方式中提高效益，統籌人與自然和諧發展。

三要在以人為本、改善民生上下功夫，解決社會建設滯后的問題。始終堅持富民強縣、富民優先不動搖，讓廣大群眾充分享受到改革發展的成果，真切地感受到生活年年都有新改善、一年更比一年好。深入排查人民群眾關心的熱點難點問題，明確責任，逐一抓好落實，確保取信于民。實施積極的就業政策，多渠道增加就業崗位，積極促進創業帶動就業，做好大中專畢業生就業工作，加強農民工技能培訓和職業教育，扶持農民工返鄉創業和投身新農村建設。適應形勢發展的要求，完善城鄉居民最低生活保障制度，提高城鄉居民最低生活保障標準，加大對特困群眾的社會救助力度，不斷提高社會保障水平。加快廉租房和經濟適用房建設，加大農村住房和危房建設改造力度，切實解決城鄉低收入家庭住房困難問題。進一步做好教育、醫療衛生工作，切實解決家庭困難學生上學難和農村群眾看病難的問題。加強矛盾糾紛的排查化解，著力解決涉及土地征用、房屋拆遷、企業改制、勞動社保、涉法涉訴等方面的突出問題，切實維護人民群眾的合法權益。深化“平安*”、“和諧*”建設，加強社會管理，抓好安全生產，做好信訪工作，正確處理人民內部矛盾，妥善化解各類矛盾，促進社會和諧。抓好社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪和危害國家安全的行為，增強人民群眾的安全感，維護社會穩定。

四要在服務意識、發展環境上下功夫，解決引進外商投資難的問題。樹立“你發財我發展、你賺錢我建設”的思想，按照“堅持標準、顧全大局、改善服務、和諧推進”的原則，做好招商引資項目建設。相關政府職能部門要在大項目審批程序、辦事效率、服務水平上加以改進，牢固樹立環境就是形象、就是資源，抓環境就是抓機遇、就是抓發展的意識，努力營造優惠透明、兌現落實的政策環境，高效務實、服務周到的政務環境，誠信守法、公平競爭的市場環境，安全舒適、和諧穩定的社會環境，使我縣真正成為國內外客商都愿意來謀求發展的熱土，成為有識之士都愿意來干事創業的舞臺。對照科學發展觀的要求，堅持把深化重點領域和關鍵環節改革、提高對內對外開放水平作為保增長的強大動力，著力構建充滿活力、富有效率的體制機制。始終把擴大開放作為加快發展的重要途徑，把“引進來”和“走出去”更好地結合起來，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。要加快政府便民服務中心建設，著力打造“創業最寬松、社會最文明、人居最安全和低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本”的“三最四低”投資發展軟環境，為外來投資者提供全方位的優質服務。更加扎實地做好社會矛盾糾紛的排查化解工作，有效穩定群眾情緒，積極解決合理訴求。針對我縣重點工程建設的實際，高度重視城鎮建設、土地征用、補償兌現等問題，注意改進工作方法，虛心聽取群眾意見，既要嚴格執行國家的政策法規，又要切實維護群眾的利益，堅決避免因工作簡單粗暴而出現群眾群體性上訪或越級上訪事件的發生。各級黨員領導干部要以堅強的黨性向黨和人民保證，以自己務實的作風和扎實的工作，切實維護好全縣社會政治穩定，努力營造有利于科學發展的良好環境。

五要在調查研究、貼近群眾上下功夫，解決領導干部作風不夠深入的問題。在學習實踐活動中，要引導黨員干部做到問政于民、問需于民、問計于民，采取多種方式深入群眾，傾聽民聲、了解民意、集中民智，切實增強黨性，轉變作風，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。嚴格遵守黨的政治紀律，切實維護黨的團結統一，自覺以同志為總書記的黨中央保持高度一致。大力弘揚與時俱進的作風、求真務實的作風、密切聯系群眾的作風和艱苦奮斗的作風，下決心從文山會海和迎來送往中擺脫出來，深入基層、深入群眾，大興求真務實之風。進一步加強黨風廉政建設，全面貫徹反腐倡廉戰略方針，整體推進懲治和預防腐敗體系建設，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領域。進一步深化治理慢作為工作，解決好少數領導干部怕擔風險，怕出毛病，怕犯錯誤，怕丟烏紗帽的現象和適應形勢慢、思維轉換慢、應對反應慢、工作節奏慢、解決問題慢等消極行為。

三、加強組織領導，確保我縣學習實踐活動取得實實在在的效果

（一）加強領導，落實責任。按照中央、省委、州委的要求，各級黨委（黨組）、總支、支部要加強領導并組織好本單位、本部門的學習實踐活動，黨組織主要負責同志是開展學習實踐活動的第一責任人，分管領導是直接責任人。為確保學習實踐活動的順利開展，各單位、部門要成立相應的領導機構和工作班子，全面負責本單位、部門學習實踐活動的組織領導和具體工作。這里特別強調，各部門深入學習實踐科學發展觀活動領導小組組長要由部門主要領導擔任，主要領導不是黨員的，由黨組織主要負責人擔任，但部門主要領導要全力支持和重視這項工作。為加強對學習實踐科學發展觀活動的督促檢查指導，縣委成立了6個指導檢查組，負責對各單位、部門的學習實踐活動進行指導和督促檢查，防止搞形式、走過場、出偏差。各單位、部門也要聘請非黨干部、離退休老同志作為監督員，自覺接受督促，提高活動質量。

（二）領導帶頭，作好表率。縣委常委和縣處級黨員領導干部要為參學黨組織和黨員起好帶頭示范作用，在參加班子學習的同時，還要參加所在黨支部的學習。參加學習實踐活動的各級領導干部，特別是“一把手”要起好示范帶頭作用，努力做到先學一步、多學一些、學深一點。帶頭調查研究，深入基層、深入群眾、深入一線，認真總結實踐經驗，及早發現和研究新情況、新問題，大膽探索解決問題的對策措施；帶頭解放思想、實事求是，針對實際工作中存在的主要問題開展討論，在事關科學發展全局的重大問題上，深化認識、統一思想；帶頭分析檢查，開展嚴肅認真的批評與自我批評，認真查找班子和個人存在的突出問題，深刻分析問題產生的原因，努力做到既溝通思想又增進團結、既幫助同志又教育自己、既總結過去又謀劃未來；帶頭整改落實，堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改，對查找出來的問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度制定切實可行的整改方案，確定整改落實的目標、措施、責任和時限要求，逐件逐條抓好落實。

（三）分類指導，突出特色。各參學單位黨組織要認真按照縣委下發的實施意見和分類指導意見，按照時間、進度必須服從質量的要求，認真開展好學習實踐科學發展觀活動?？h委指導檢查組要認真履行職責，加強分類指導，使整個學習實踐活動結合實際，不搞“一刀切”。各單位、部門要認真學習借鑒第一批學習實踐活動取得的寶貴經驗，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，在努力完成“規定動作”的同時，緊密聯系實際，精心選擇富有創新精神，體現*縣和本單位、部門特色的活動主題和實踐載體，積極做好“自選動作”，按照《實施方案》要求，細化日程，全面抓好學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的工作任務，確保學習實踐活動開展得扎實深入，富有成效，爭取多出經驗、多出亮點。要把查找和解決問題貫穿活動始終，真正用解決突出問題、推動科學發展的實際成效取信于民，努力提高學習實踐活動的針對性和實效性，確?；顒有Ч屓嗣袢罕姖M意。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位、部門要高度重視對學習實踐活動的宣傳報道，加大宣傳力度，形成輿論強勢。宣傳部門及新聞單位要充分發揮報刊、廣播電視和互聯網等媒體的作用，制定詳細的宣傳報道方案，開辟專題、專欄，及時、準確、全面地宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效。在加強正面宣傳的同時，針對學習實踐活動中群眾反映的熱點難點問題，開展好釋疑解惑工作。堅持典型引路，認真做好不同層次、不同類別先進典型的培養、選樹和宣傳工作，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

（五）統籌兼顧，協調推進。各單位、部門要統籌安排好學習實踐活動各個階段和各個環節的工作，把學習實踐活動同推進全縣經濟社會平穩較快發展、保持全縣社會政治穩定和諧結合起來，同解決突出問題、做好當前各項工作結合起來，圍繞中心、服務大局，堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，推動學習實踐活動取得新成效，促進經濟社會發展取得新成果。

在這里，還要特別強調一點，州委指導檢查組的同志黨性強，政治理論水平高，工作經驗豐富，我們要多請示、勤匯報，積極爭取指導和支持，全力為州委指導檢查組創造一個好的工作和生活環境。同時，也懇請指導檢查組的領導同志多給我們提出寶貴的意見和建議。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大、影響深遠。我們要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在州委、州政府的堅強領導下，在州委指導檢查組的精心指導下，扎實抓好學習實踐活動各階段的工作，圓滿完成學習實踐活動各項任務，以科學發展的優異成績迎接新中國成立60周年！