發改委作風建設分析材料

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今年以來，我委認真按照市委、市政府的統一部署，在“創效能機關、促率先崛起”的機關作風建設中，緊緊圍繞“兩個年”活動，結合部門實際，抓住服務這個核心，突出服務過程中的效率、質量和水平三個環節，扎實有序推進，在轉變作風、優化服務、促進發展方面取得了初步成效。“十一五”規劃編制和實施工作走在全省前列，榮獲“全省發改委系統‘十一五’規劃綱要編制工作綜合優秀獎”；“百項”重中之重實施項目實現時間、任務雙過半，“百項”重大前期項目特別是“三線一樞紐”工程前期工作取得新突破；新農村示范區建設爭取到省發改委在試點、規劃、項目、改革、協調五個方面的重點支持，并被列入全省新農村建設規劃試點市和主體功能區劃試點市，“一區一鎮一村”結對共建試點工作扎實有序推進；率先在全省開展了“價格服務進萬家”活動，推行收費公示制度等工作得到省物價局充分肯定；積極向上爭取支持工作取得新成效，爭取到土地指標3900畝和國債、省補助資金3016萬元。我們主要抓了以下幾個方面的工作。

一、突出重點，在協調服務上下功夫

我們始終把握“項目推進”這個重點，立足經濟社會發展大局，發揮牽頭抓總作用，狠抓項目的謀劃、爭取和組織實施，著重完善了“三個機制”。

一是完善項目編制的牽頭協調機制。以系統管、綜合管、牽頭管、合作管和服務管的方式，按照“早安排、早啟動、確保開門紅”的要求，在充分醞釀、廣泛聽取意見的基礎上，于元月中旬編制下達192項市重點建設項目計劃，分解任務，落實責任。同時，加大向上爭取力度，今年已有57個項目進入省重點計劃單子，其中22個為新增項目。

二是完善重點項目實施的跟蹤服務機制。以市領導聯系制、“雙百”項目直報制、項目推進例會制、重大問題限期辦結制及重大項目全程跟蹤辦理制等形式，協調有關方面，著力做好192項重點建設項目的組織實施和“百項”前期項目的推進工作，突出“六個百億”工程這個重點，把項目前期、實施、跟蹤、監督、績效評估抓緊、抓實，初步形成了大合唱、大推進、大建設的工作局面。上半年，全市重點建設實現投資81.5億元，完成年度計劃的50.7%，同比增長14%，居全省第5位。其中“百項”重中之重實施項目實現投資58.9億元，完成年度計劃的52.9%；“百項”重大前期項目完成全年工作目標的53%。同時，進一步完善項目儲備庫，形成了建設一批、竣工一批、研究一批、儲備一批的梯度推進、滾動發展的格局。目前，全市已有總投資1.5億以上儲備項目460個，計劃投資總額超過2000億元。

三是完善重大項目管理的監督檢查機制。以簡報形式，每月對重點項目的投資情況、開工情況、施工進度進行通報，以鼓勵先進，鞭策后進。定期召開縣區和部門碰頭會，查找問題，分析成因，提出建議，督促整改。同時，按照國家、省發改委的要求，落實宏觀調控政策，認真做好51項投資億元以上的新開工項目的自查工作，確保了我市重點建設的有序推進。

二、攻克難點，在優化服務上下功夫

我們把抓協調、攻難點、求突破作為轉變機關作風，促進加快發展的重要方面。

一是轉變職能強服務。土地供應、資金籌措、征地拆遷是推進重點建設的三大難點。針對我市農保率高，土地折抵指標少，項目用地十分緊張的狀況，我們一方面強化規劃和產業政策的引導，強化公共服務平臺和體系的規劃與建設，另一方面切實轉變職能，加大“跑部進廳”力度，爭取更多重點建設項目進入省重點計劃單子，緩解用地緊張矛盾。全市有57個省重點項目爭取到土地指標3900畝。針對部分項目資金籌措難度加大的狀況，我們一方面積極向上銜接匯報，爭取國債、省補助資金的支持，另一方面參與組織召開經濟金融發展銀企洽談會，牽線搭橋，推介項目。今年以來，全市爭取到近30個項目的國債和省補助資金3016萬元，有10家金融機構與我市22家企業現場簽約資金近11億元。針對部分拆遷戶要價高，拆遷難度大的狀況，我們及時召集縣區和市級部門會商對策措施，及時消除項目推進中的不和諧因素。

二是創新方法優服務。在項目審批管理中，我們全面推行企業投資項目核準和備案制，對企業自主投資在產業政策上屬于鼓勵類的建設項目，一律實行備案制。審批程序由3道簡化為1道，在材料齊全的情況下辦理時限由15天縮短為1天，做到當天受理當天辦結。對企業投資重大項目和限制類項目及外商投資項目，采取核準制；審批程序由3道簡化為1道，在材料齊全的情況下辦理時限由法定的20天縮短為5天，嚴格按照承諾時限執行，大大簡化了審批程序，縮短了審批流程，方便了業主。

三是依法行政促服務。積極推進收費“陽光工程”，對中央和省公布取消的收費項目進行逐項清理，并匯編成冊，在網上進行公示；對我市3000萬元以上工業投資項目的收費進行摸底調查，向42家企業發放繳費情況調查表，并全面核查了5家工業企業從立項到竣工過程中的繳費情況，在全面梳理和廣泛聽取意見的基礎上，對18項涉企收費提出了減免優惠意見建議，進一步減輕企業負擔；廣泛開展價格咨詢宣傳，在927個行政村、129個社區建立了收費公示欄，發送收費公示手冊2000余冊，進一步增強了群眾的價格維權意識；加強價格舉報工作，認真辦理各類價格咨詢及投訴舉報件184起，查處價格違法案件26起，退還用戶金額3.97萬元，維護了群眾利益。

三、強化責任，在主動服務上下功夫

抓機關作風建設，制度是保證，關鍵在于人。我們從一開始就圍繞打造“政治強、業務精、作風硬”的精英團隊目標，高度重視機關隊伍建設。

一是加強學習、強化責任，提升服務發展素質。按照市委的要求和年度學習計劃安排，采取委領導帶頭講、中層干部輪流講、邀請有關領導專家講的“三講”學習輔導方式，共落實了8個機關學習日。通過狠抓學習，確保了班子成員和全體干部思想上的統一、理論上的清醒、政治上的堅定，強化了服務發展的主體責任。

二是建章立制、強化考核，激發服務內在動力。在原有7個系列30多項制度的基礎上，今年我們堅持“兩手抓”，一手抓年度工作目標責任制的落實，一手抓廉政建設目標責任制的實施，按照“一崗雙職”的要求，委領導班子成員和各處室單位負責人層層簽訂了責任狀，使人人肩上都有擔子。同時，從今年4月份開始，試行了工作績效考核辦法，改“年終一次性算總賬”為“每日考勤、每月匯總、每季考評、年終綜合、賞罰分明”，進一步調動了全委同志的工作積極性。

三是轉變作風、深入調研，提高服務基層水平。今年以來，圍繞規劃編制實施、重點項目推進、新農村建設、價格服務等工作重點，由委領導帶隊，先后有87批次、201人次、共64天時間，深入縣區、企業、項目現場、社區、鄉鎮、村莊等進行調研、檢查和現場辦公，確保了機關作風建設與業務工作“兩不誤”、“兩促進”。

四是依法行政、接受監督，塑造服務良好形象。我們十分重視依法行政、依法辦事，嚴格按照《行政許可法》、《價格法》等法律法規辦理項目審批、價格監管等事項。注重自覺接受社會和內部的各層次監督，堅持定期聽取19位監督員的意見建議，采取“八個途徑”查找問題，按照“五個一批”整改方案，狠抓落實，取得了較好成效。

領導和同志們，我委前階段機關作風建設盡管取得了初步成效，但與兄弟單位相比，特別是對照市委、市政府要求和群眾愿望，還有不少差距。這次會議后，我們將結合實際，認真學習貫徹會議精神，積極參與市級機關部門及涉企科級崗位評議活動，自覺接受企業和群眾評議，進一步突出重點，加大力度，狠抓落實，為我市“增強三力、率先崛起”作出新的貢獻。