踐行作風建設精神發展科學

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中國航油集團公司黨委在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，緊密聯系企業存在的突出問題和集團公司戰略發展的目標，堅持圍繞把握“四個規律”、增強“五種意識”、提高“五種能力”，切實突出實踐特色，注重把加強作風建設作為重要內容，針對集團公司干部隊伍作風建設中存在的突出問題，明確提出將2009年定為“作風建設年”，采取了扎實有效的措施，與學習實踐活動各個階段的重要環節有機結合，在深化學習實踐活動、推進企業科學發展中發揮了積極有效的作用，取得了實實在在的效果。

一、主要做法和特點

一是以學習實踐活動為契機積極推進作風建設。集團公司黨委認識到，在學習實踐活動中加強干部隊伍作風建設，有著十分重要的現實意義。集團公司成立以來取得了較快的發展，特別是近三年來發展勢頭強勁。在2008年142家中央企業排名中，集團公司銷售收入排位中已提升到第28位，利潤位列第52位。但是，隨著國際金融危機的影響不斷加深，集團公司發展環境存在的缺陷與問題凸顯，面臨著跨國公司競爭、民航發展速度放緩、航空公司經營困難、經營風險增加以及集團公司自身素質不足等嚴峻的挑戰。在這些挑戰中，包括干部隊伍的思想觀念還沒有走進市場，作風建設中存在著一些突出問題，如憂患意識不強、安于現狀、因循守舊、缺乏創新意識，作風漂浮、執行力不強、服務意識不牢，個人主義和自由主義的不良風氣仍有一定的基礎等等，干部隊伍的作風建設問題已成為影響集團公司科學發展的重要因素之一。因此，加強干部隊伍作風建設、加快轉變干部職工的思想觀念，是增強集團公司科學發展軟實力、推進集團持續協調較快發展的關鍵性工作，對建設具有國際競爭力的大公司大集團有著積極的推動作用。基于這樣的認識，集團公司黨委認真組織學習了總書記在中央紀委十七屆三次全會上的重要講話精神，在3月3日集團公司紀檢監察工作會議上正式提出以學習實踐科學發展觀活動為契機，及時將加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風的要求落實到學習實踐活動中，制定了《中國航油集團“作風建設年”活動實施方案》，專門下發通知在全系統部署和開展了“作風建設年”活動，作為學習實踐活動的自選動作。

二是緊扣發展目標和突出問題落實作風整改。集團公司在學習實踐活動中經過反復討論、集思廣益形成的科學發展基本思路，是要著力實現“四個轉變”、打造“六種能力”；集團公司確立的“到2015年，實現公司銷售收入、商品銷量、資產規模與2008年相比翻一番，進入世界500強”的發展戰略目標，都要求集團公司在干部隊伍的作風建設上有一個大的改觀。沒有一個好的作風，是不能順利完成這個戰略目標的。結合落實學習實踐活動實施方案，集團公司組織制訂了“作風建設年”實施方案，明確了作風建設的指導思想，要求認真貫徹落實第十七屆中央紀委第三次全會精神和中央關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的各項指示和文件，遵循重在思想教育、重在實際效果、重在落實長效機制的原則，要求各級領導班子和領導干部，認真查找并解決自身在作風方面存在的突出問題，進一步培養和樹立“正派、勤奮、嚴謹、細致、務實”的思想作風和工作作風。同時還明確了作風建設的目標要求，使領導干部達到提高黨性修養、加強民主科學決策、正確行使權力、強化執行能力、關心職工群眾、廉潔從業、遵守紀律的目的。

三是加強組織領導，明確部門分工。在學習實踐科學發展觀活動階段，集團公司黨委在學習實踐科學發展觀活動辦公室下增設了作風建設組，組長由集團公司黨委副書記、紀委書記擔任，辦公室工作人員由集團公司機關黨群工作部、人力資源部、辦公室、紀檢監察部、企管法律部、企業文化部等部門負責人擔任，并且規定了分工和責任，對機關各部門在作風建設方面所擔負的組織協調、監督落實、檢查考核、宣傳報道等各個方面作出了具體的安排。在學習實踐活動結束后直到今年年底，作風建設組將改為“集團公司加強作風建設辦公室”，繼續組織實施“作風建設年”活動，為形成整改作風建設長效機制提供組織保證。

四是融入總體安排同步抓好各環節協調落實。按照學習實踐活動的總體安排，集團公司“作風建設年”活動與學習實踐活動同步啟動，分為學習提高、分析檢查、整改落實、總結交流四個環節，前三個環節都與學習實踐活動各階段緊密結合，第四個階段將作風建設問題的總結交流和滿意度測評延續到年底。在學習調研階段，各級黨委認真組織領導干部和機關各支部的黨員、干部，認真學習中央領導和上級黨組織對作風建設的指示精神，結合集團公司調研工作安排對集團公司各級黨委的作風建設狀況進行調研，將“領導班子和干部隊伍的作風狀況”列入科學發展調研題目之中，了解基層干部和廣大員工對集團公司領導班子黨性黨風黨紀方面的評價意見和改進建議，查找作風建設方面的突出問題；在分析檢查階段，針對不符合不適應集團公司科學發展需要的作風建設問題，認真開好民主生活會和專題組織生活會，通過批評與自我批評，著重解決作風建設方面存在的突出問題，提出領導班子和領導干部作風整改的思路和措施；在整改落實階段，按照“四明確一承諾”要求，把作風建設問題的整改作為一個專項納入到集團公司黨委學習實踐活動整改落實方案當中，在6—8月集中精力解決一些黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，不斷創新作風建設體制機制，確保作風建設整改落實到位；在總結交流階段，我們將結合學習實踐活動“回頭看”的要求，從9月份一直到年底，進一步對作風建設年活動進行總結考核與滿意度測評，召開經驗交流會，促進作風建設年活動取得實效。

二、取得收獲

按照中央和國資委黨委要求，集團公司在學習實踐活動中堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，將各級領導班子、領導干部和領導機關作為“作風建設年”活動的重點，通過學習調研階段、分析檢查階段、整改落實階段各個環節的工作，查找出了作風建設方面的突出問題，提出了解決問題的思路和整改措施，集中解決了一些影響和制約公司發展以及群眾反映強烈的突出問題。

一是增強了黨性修養。集團公司黨委強調黨員領導干部在學習實踐活動中要“講黨性、重品行、作表率”，帶頭學習好科學發展觀理論，帶頭增強黨性修養。集團公司還要求各單位黨組織認真學書記和、李源潮等中央領導同志關于加強企業作風建設的重要指示，集團學習實踐活動辦公室專門將“三本書”中關于作風建設方面的內容進行了匯編，下發機關黨委各支部和有關企業黨組織進行學習。通過召開黨委民主生活會和黨員專題組織生活會，各級領導干部深入基層調研、廣泛征求意見、班子成員談心交心、實事求是開展批評和自我批評，積極主動參加雙重組織生活，深入剖析自身作風方面的問題，切實制定整改措施，接受組織和同志們的監督，突出了黨性修養對作風建設的根本作用。

二是抓住了干部思想作風建設的關鍵。集團黨委在學習實踐活動中，圍繞科學發展主題，結合應對金融危機挑戰、打造國際化航油公司的戰略需要，提出了“干部思想走進市場、核心主業走向國際、四大板塊協調發展、以人為本構建和諧”的要求，確定了“全面提升市場競爭能力、奮力打造國際航油公司”的載體，突出強調了解放思想、轉變觀念、增強市場競爭能力的重要性和緊迫性，指導各級黨組織抓住了“作風建設年”的關鍵所在。各級黨委認真貫徹集團公司黨委的要求，圍繞集團確定的活動載體開展各類教育活動，把干部隊伍思想觀念走進市場作為加強思想作風建設的重點，為科學發展的理念滲透到干部員工頭腦中打下了良好的基礎。

三是把良好的工作作風貫穿于學習實踐活動始終。集團公司黨委領導班子嚴格按照中央和國資委黨委要求，始終保持飽滿的精神狀態和務實的工作作風，始終帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，始終加強對聯系點的檢查指導，始終堅持講成本、重實效，不搞多頭調研和重復調研，防止鋪張浪費，反對文山會海，杜絕形式主義。陸地石油公司、有限公司華北公司、有限公司西南公司、有限公司新疆公司等單位的領導深入基層一線，了解員工的工作和生活情況，與員工群眾談心，幫助解決實際問題。有限東北公司專門邀請沈陽本部離退休干部代表，就如何深入開展學習實踐活動、實現東北公司和諧穩定快速發展以及離退休干部切身關注的實際問題進行了座談，并對離退休干部關心的組織生活、補充醫保、福利待遇以及改善老干部活動條件等問題進行了廣泛溝通和交流。青島分公司班子成員帶領機關十幾名黨員干部在周末到航空加油站一線參加義務勞動，為基層職工解決實際困難。公務員之家

四是從機制制度入手解決作風建設中的一些突出問題。集團公司通過加強績效管理來考核機關人員的工作作風狀況，制定下發了《中國航油集團公司機關工作人員績效考核辦法》，將員工工作業績目標和行為能力指標作為績效考核內容，并將年度績效考核的結果與員工年終績效工資分配掛鉤，建立起以業績為導向的績效分配制度，為轉變機關干部作風提供了抓手。各成員企業在工作效率和工作質量上下功夫，較好地提高了辦文辦事的效率。集團公司把應對金融危機的措施和作風建設的要求結合起來，制訂下發了《集團公司關于厲行節約若干問題的通知》，明確要求各單位四項可控費用在2009年預算基礎上下降15％，并通過努力，今年1-5月使全集團管理費用下降17%。集團公司還根據一、二季度經營困難的實際情況，對在崗人員實施效益工資減薪，集團領導、高管人員和普通員工減薪幅度分別為15%、10%、5%。一些成員企業領導率先垂范、以身作則，乘坐飛機出國回國主動降低艙位，出差由坐飛機改為乘坐火車，并在住宿等方面主動降低標準，下基層檢查工作簡化接待程序、不講排場，帶動企業樹立節儉風氣，贏得了群眾好評。有限公司華南藍天公司先后在7個方面制定31條降本減費措施并認真抓了貫徹落實。

目前，中國航油集團公司黨委已經完成學習實踐活動整改落實方案，把“認真落實作風建設年活動各項任務、著力轉變機關作風”作為專題項目納入到整改方案中，下設六個子項目，明確了項目完成的時限、責任和具體措施，為促進公司科學發展上水平奠定了堅實的基礎。