市畜牧局全年機關建設工作要點

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年局機關建設工作的總體要求是：以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委提出的“雙高爭創年”活動的目標要求，以打造高效服務機關和高效落實團隊為重點，繼續深入開展創先爭優活動，著力提高機關建設科學化水平，構建有利于畜牧獸醫工作科學發展的體制機制，為加快發展現代畜牧業奠定堅實的基礎。

一、加強和改進機關黨的建設

1、繼續深入開展“創先爭優”活動和黨建品牌創建。圍繞“轉型創新、加壓奮進、勇爭一流”主題，從營造氛圍、創新形式、突出特色、注重實效等方面推動創先爭優活動深入開展。堅持創先爭優活動與建黨90周年活動相結合，引導黨員干部在圍繞中心、服務大局的實踐中建功立業；堅持創先爭優活動與業務工作相結合，增強活動的針對性和感染力；堅持創先爭優活動與深化黨內激勵機制相結合，創建“五個好”先進基層黨組織，激勵黨員干部爭當“五帶頭”優秀共產黨員，發揮先進的示范帶動作用，真正創出先進、爭出優秀、推動“興牧先鋒”黨建品牌創建工作取得新成效。深入開展講黨性、重品行、作表率活動，廣泛宣傳和認真學習先進典型，建設一流機關、打造一流隊伍、創造一流業績，進一步樹立好為民、務實、清廉的機關形象。指導下屬支部抓好黨建品牌建設。(分管領導：責任科室：綜合科)

2、大力推進學習型黨組織建設。嚴格落實局黨委理論學習中心組和機關干部學習制度，不斷提高領導干部理論水平和領導能力，增強領導班子戰斗力。建立健全學習考勤、考試、通報、考核、檔案等制度，完善黨員干部學習考評機制，努力建設學習型黨組織。在全局機關營造崇尚學習的濃厚氛圍，用中國特色社會主義理論體系武裝全體黨員干部，積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，重點學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和畜牧獸醫法律法規，學習黨的歷史，同時，廣泛學習發展現代畜牧業所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力，使廣大黨員干部成為學習型個人，機關黨組織成為學習型組織，領導班子成為學習型領導班子。(分管領導：責任科室：綜合科)

3、加強機關作風建設。以密切黨群干群關系為核心，加強領導干部和機關干部隊伍作風建設，加大治懶治庸力度，倡導求真務實之風，克服脫離實際的作風；倡導親民為民之風，克服官僚主義作風；倡導負責敬業之風，克服不負責任的作風；倡導艱苦奮斗之風，克服鋪張浪費的作風，形成良好的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風。采取多種形式切實抓好機關作風建設日常監控和督促檢查。堅持從嚴治黨的原則，對黨員干部嚴格要求，強化監督，教育在先，預防在先。引導機關黨員干部加強道德修養，培養高尚情操和健康生活情趣。(分管領導：責任科室：綜合科)

4、加強機關黨員干部業務能力建設。加強業務學習研究和業務技能培訓，充分發揮畜牧獸醫報刊的作用，確保真學、真讀、真用，吃透上情，研究外情，了解下情，結合實際創造性的開展工作，切實提高機關干部工作水平。加強實踐鍛煉和調查研究，注意深入農村、深入基層和服務管理對象了解掌握實際情況，不斷提高解決實際問題的本領，提高應對復雜局面的能力。引導黨員干部以認真負責的精神和精益求精的態度做好本職工作。建立健全機關黨組織教育、管理、服務和關懷黨員的長效機制。創新培訓方式，擴大培訓范圍，著力提高培訓質量。(分管領導：責任科室：綜合科)

二、深化和推進機關效能建設

5、加大干部慵懶治理和工作落實力度。加強日常監控，嚴格落實督查工作制度，使治理慵懶工作取得明顯成效。加強行政效能督查，實行每周一督查，一月一通報制度，效能督查情況列入對科站所年終工作目標考核。加強對局黨委研究決定事項、領導批示件和領導交辦事項的督查，重要工作跟蹤督查。實行工作督查單制度，狠抓工作落實。(分管領導：責任科室：綜合科)

6、優化行政審批程序。認真組織實施行政許可審批項目流程再造工作，以打造規范化服務型機關為重點，按照“便民、高效、廉潔、規范”的原則，精簡審批事項，優化審批流程，壓縮審批時限，建立網上服務平臺，全面推行行政許可網上電子審批，通過在綜合科設立行政審批統一受理窗口，建立行政許可網上審批和流轉系統，將所有行政許可事項和非行政許可事項納入大廳監控系統，實行一個窗口集中受理，一站式服務，全面提升審批效能和服務水平。(分管領導：責任科室：綜合科)

7、規范行政執法程序。規范行政處罰自由裁量權，全面建立完善行政處罰基準制度，規范執法流程，并將處罰標準和執法流程在局門戶網站公開。建立行政處罰數據庫，逐步推行處罰工作電子化處理。健全完善行政執法責任制，建立執法決策、調查、執行等環節相互監督制約的工作機制，嚴肅執法紀律，嚴格執法程序，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理適當、手續完善、程序合法、行為規范。積極推進重大行政處罰案件集體研究、公開辦案，促進公正、公開、公平執法。(分管領導：責任科室：動物衛生監督所)

8、深化效能監督檢查。鞏固機關作風建設年、服務“企業發展年”、民生服務年、發展環境優化年活動的成果，嚴格落實加強機關效能建設、優化發展環境已有的制度規定。認真開展“雙高爭創年”活動，嚴格落實效能建設日常制度，重點抓好崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、失職追究制、績效考評制等基本制度的落實。嚴格落實涉企執法制度，重點抓好月檢查計劃和月檢查結果報備、收費公示、處罰報備和審核、執法登記、責任追究等制度的落實，努力打造一個高效服務機關和一支高效落實團隊。(分管領導：責任科室：綜合科)

三、加強隊伍管理和績效考核

9、加強科長隊伍建設。嚴格執行干部選撥任用工作條例，堅持正確的用人導向，積極推進公開選拔和競爭上崗，真正把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾公認的優秀干部選拔到科長崗位上來。逐步建立機關科室和基層站輪崗交流和能者上、庸者下的干部長效管理機制，使“想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有位子”，鍛煉培養一批復合型中層干部。加強科長隊伍培訓，采取請進來和走出去的方式，建立科長隊伍教育培訓提升機制。年內組織中層干部開展一次外出學習考察活動，學習先進經驗，增長工作才干。著力提升科長隊伍三種能力：一是提升抓工作落實的能力，敢抓敢干，工作認真負責，能夠深入實際，加強調查研究，抓出成效；二是提升抓工作創新的能力。努力開拓工作思路，勤于總結，善于思考，工作推陳出新，抓出工作特色和亮點；三是提升當好參謀助手的能力，從全局上把握業務工作，及時提出有針對性、有預見性、有份量、有見地的意見建議。(分管領導：、責任科室：綜合科)

10、加強干部職工隊伍建設。加強干部隊伍教育培訓，鼓勵進行社會再教育，不斷提升干部隊伍層次結構。深入開展學習論壇、崗位練兵、知識競賽、技術比武等活動，強化理論與實踐結合，增強效率意識，弘揚團隊精神，增強和提高每名工作人員獨立開展工作的能力和水平，不斷提升機關工作執行力和創新力。大力推行職稱聘任競爭機制，實行評聘分開，逐步完善事業單位人員職稱工資級別與工作崗位、工作績效相掛鉤的競聘機制。加強目標責任分解落實，將全局工作目標層層分解到每個科室、每名干部職工，確保每人肩上有膽子，工作有目標，責任能落實。(分管領導：、責任科室：綜合科)

11、完善工作目標績效考核體系。進一步完善重激勵、硬約束、嚴考核的工作機制。重新修訂對機關科室和對基層站的工作目標績效考核辦法，突出目標績效考核的可操作性和實效性，改變過去年終一次性考核的方式，把年終考核、半年考核與平時考核結合起來，階段性考核與經常性考核結合起來，目標管理和局黨委重大事項督查、問責結合起來，公眾評議與民主考核結合起來，構建全方位、多角度、多層次性的考核評估監控機制，實施全過程考核。(分管領導：責任科室：綜合科)

四、加強調查研究和信息宣傳

12、深入開展調查研究工作。圍繞發展現代畜牧業，深入開展一系列調研活動，認真做好尋標、對標、達標、奪標四篇文章。領導班子成員，各科室、站、所都要安排專門時間，深入基層進行調查研究，圍繞發展現代畜牧業重點工作形成一批有實際指導意義的調研報告。領導干部要帶頭進行調研，帶頭撰寫1-2篇調研報告。每個科室、站、所年內要撰寫2篇以上調研報告。局黨委將專門召開一次調研成果交流會，并進行評比，擇優選擇一批調研成果參加市和市局組織的優秀調研成果評選活動，對獲得市和市局調研成果一、二、三等獎的以局黨委的名義進行表彰獎勵。(分管領導：責任科室：各科室、站、所、中心)

13、加強新聞信息宣傳。圍繞中心工作，做好信息的搜集、加工和上報工作。重新修訂完善《新聞信息宣傳獎勵辦法》。開辦《畜牧獸醫工作》內部刊物，隨時與全局有關的工作信息、簡報，實行一月一刊，不斷提高辦刊質量。加大在畜牧獸醫信息網的信息宣傳力度，定期更新和信息。加強在市委、市政府以及其他部門開辦的內部刊物以及《金》上的信息上報和宣傳力度。重點加強對外、對上特別是市級以上黨報黨刊和業務報刊的宣傳力度。嚴格遵守宣傳工作紀律，協調安排好媒體采訪，提高同媒體打交道的能力。(分管領導：責任科室：各科室、站、所、中心)

五、加強黨風廉政和反腐倡廉工作。

14、健全黨風廉政建設責任制和領導干部“一崗雙責”責任制。扎實開展黨性黨風教育，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。深入貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，從嚴要求和管理干部。積極開展崗位廉政風險防控工作，明確崗位職責和崗位風險，制定防范措施，落實到人、到崗、到位。要進行職能細化，調整優化業務流程，使職位(崗位)職能設置和業務流程相互協調、相互制約，有效規避風險。切實做好畜牧業支農惠農專項資金的監督、管理、使用和公開工作。(分管領導：責任科室：綜合科)

六、加強機關精神文明建設

15、加強工會工作，發揮工會優勢，堅持以黨的建設帶動和促進工會組織建設。組織開展好機關干部喜聞樂見的文體活動，豐富機關黨員干部文化生活，“七一”組織開展一次慶祝建黨90周年文體活動。重視婦女工作，組織婦女過好三八國際婦女節，按照市里統一安排，及時做好婦女婦檢工作。抓好青年、老干部、企業軍轉干部、維穩等各項工作。(分管領導：責任科室：綜合科)