作風建設開展實施方案細則

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根據市委《關于在全市開展“作風建設年”活動的意見》，現就全市開展“作風建設年”活動，提出以下實施方案。

一、參加對象和范圍

1、市、縣(區)、鄉各級干部和直屬的事業單位領導干部。

2、黨的組織關系在地方的部分省屬駐武單位：市安全局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監局、市氣象局、我市公路總段、我市供電公司、我市煙草專賣局、市郵政局、市電信公司、移動公司各級干部。

二、實施步驟和時間安排

全市開展“作風建設年”活動，從3月份開始，9月份結束。分學習教育、提高認識；查找問題、集中整改；考核總結、鞏固提高三個階段進行。

第一階段：學習教育，提高認識階段(3月至4月)。

主要任務是：召開動員會議，廣泛宣傳發動；認真組織學習，提高思想認識；制定實施方案，成立領導小組；具體安排作風建設各項工作。在學習教育階段重點抓好以下工作：

(一)精心安排部署。3月中旬，市委、市政府召開全市開展“作風建設年”活動動員會議，對活動作出安排部署；印發市委《關于在全市開展“作風建設年”活動的意見》和《全市開展“作風建設年”活動實施方案》。領導小組辦公室督促各縣區、各部門、各單位制定貫徹市上會議精神的實施意見和開展“作風建設年”活動具體方案，召開動員會議，安排部署工作。以上工作3月20日前完成。

(二)強化學習教育。學習的主要內容是：黨的十七屆四中全會、中紀委十七屆五次全會、省委十一屆七次全委(擴大)會議、省紀委十一屆五次全會精神，《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，市領導在市委工作會議上的講話，在全市開展作風建設年活動動員大會上的講話，市委《關于在全市開展“作風建設年”活動的意見》等文章。學習的主要書目是：《新形勢下領導干部作風建設學習讀本》、《學習貫徹重要講話精神全面加強新形勢下的領導干部作風建設》等。要把學習教育同創建“學習型”機關結合起來，采取個人自學和中心組學習、理論輔導、專題講座等方式相結合，切實增強教育的實效性。

(三)開展系列活動。一是組織召開加強領導干部作風建設專題講座或輔導報告。市作風建設領導小組辦公室在3月下旬舉辦加強領導干部作風建設專題講座，各縣區在4月上旬都要分別召開加強領導干部作風建設專題講座或輔導報告會，分別由專家或部門主要負責同志作專題講座或輔導報告，并將報告會情況報領導小組辦公室。二是組織開展加強作風建設大討論或學習交流活動。各級各部門要認真組織機關干部職工就機關作風方面存在的突出問題、形成的原因、如何加強和改進機關作風，開展1—2次大討論或學習交流活動。此項工作在4月上旬完成。三是組織開展一次正反典型教育活動。各部門各單位要注意總結推廣宣傳一批作風優良、勤廉兼優的黨員干部典型，通過舉辦報告會和運用新聞媒體宣傳等形式，宣傳典型、樹立榜樣。同時，要以發生在身邊的違紀違法案例和有關音像資料為反面教材，進行警示教育，促進干部作風的根本好轉。此項工作在4月中旬完成。

第二階段：查找問題，集中整改階段(5月至7月)。

主要任務是：采取對照檢查、征求意見、談心交流等方式，認真查找領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題，并深刻剖析原因，研究制定整改方案，落實整改措施，集中進行整改。著重抓好六個環節的工作：

(一)自我對照檢查。5月中旬，領導班子和領導干部結合理論學習，分別對照總書記提出的“八個方面的良好風氣”及《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，自我檢查在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風五個方面存在的突出問題，形成對照檢查材料。

(二)廣泛征求意見：5月下旬，通過發放征求意見表、設置征求意見箱、問卷調查、召開座談會、民主生活會等形式，走訪基層單位和服務對象，邀請基層干部和離退休老同志進行座談，廣泛征求對領導班子和領導干部作風建設的意見建議。領導班子成員之間、領導干部和干部職工之間深入開展談心活動，聽取意見，溝通思想，增進團結。

(三)深刻剖析原因。6月上旬，各級領導班子和領導干部個人根據對照檢查及征求意見、談心交流、群眾評議中查找和發現的問題，進一步修改完善對照檢查材料，在找準、找實問題的基礎上，深刻剖析存在問題的根源，明確努力方向，研究解決的具體辦法。

(四)制定整改方案。6月中旬，各部門、各單位和廣大干部針對查擺出的問題，本著“有什么問題解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題”的原則，制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施。整改要突出重點，抓住基層和群眾關心的突出問題集中解決，讓群眾見到實效。

(五)進行集中整改。要求領導班子和領導干部個人要堅持邊查邊改、即知即改，發現問題要及時改正。6月—7月，各縣區、各部門、各單位要進行集中整改工作，并采取整改承諾制、掛牌消號制、跟蹤督辦制、責任追究制等措施，務求整改工作取得實效。7月底，組織開展一次社會不同層面參加的問卷調查，聽取社會各界對干部作風存在突出問題整改的意見建議。

(六)健全完善制度。把作風建設與制度建設緊密結合，注重從制度上鞏固“作風建設年”活動成果，將作風建設作為一項經常性的工作來抓。各部門、各單位要對已有的各項規章制度以及執行情況進行一次清理和自查，進一步完善服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、作風投訴制、群眾評議制等各項規章制度，建立作風建設長效機制，努力建設學習型、創新型、服務型、廉潔型、和諧型、節約型的人民滿意機關。

第三階段：考核總結，鞏固提高階段(8月至9月)。

主要任務是：強化督促檢查，開展群眾滿意度測評，全面總結工作，研究部署深化作風建設工作。著重抓好三個環節的工作：公務員之家

(一)自我總結提高。8月上旬，要求領導班子和領導干部個人進行“回頭看”，主要看學習教育是否扎實有效，看存在的突出問題是否得到有效解決，看規章制度是否健全完善和得到落實，看作風建設成效是否明顯。通過“回頭看”，認真總結工作，各縣區、各部門、各單位向領導小組辦公室報總結報告。

(二)開展群眾滿意度測評。8月下旬，針對全市作風建設進展情況，領導小組將組織人大代表、政協委員對開展作風建設活動情況進行視察或評議，并組織群眾進行滿意度測評，對評議結果靠后或群眾滿意度測評達不到80%的要限期進行整改。

(三)進行檢查考核。9月中旬，由領導小組辦公室對各縣區、市直各部門、各單位開展作風建設活動工作進行檢查考評。重點檢查通過作風建設看各部門、各單位對市委、市政府重大決策部署的落實情況；抓項目建設的情況；為老百姓解難題、辦實事的情況；干部作風不實、不作為、亂作為等行為特別是黨員領導干部違反《廉政準則》的行為是否下降的情況；查找的突出問題的整改落實情況等，并匯總考核結果，形成總結報告向市委匯報，對各縣區、各部門單位考評的情況，將在一定范圍內公布。

各階段結束后，各縣區、各部門、各單位要向市領導小組辦公室報送階段工作總結，經審核同意后，方可轉入下一階段工作。