教育系統作風整頓實施方案

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為深化“三嚴三實”專題教育，深入開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動，推進解放思想大討論，根據省、市、縣關于開展機關作風整頓工作的有關要求，經研究，在全縣教育系統開展為期一年的作風整頓,實施方案如下。

一、目標要求

（一）總體要求

深入學習貫徹系列重要講話和省、市、縣委一系列重要會議精神，以提升執行力、戰斗力、創造力為目標，以大力弘揚“玉蘭精神”為抓手，按照“夙興夜寐、激情工作”“馬上就辦、辦就辦好”“細致、精致、極致”的作風要求，大力整治“為官不為”，推動干部思想、觀念和作風轉變，切實強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，激發全縣教育系統干部職工干事創業的內生動力，努力打造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的教育系統干部教師隊伍，為改善政治生態、為進一步優化發展環境、為決勝“十三五”建設教育強縣提供作風和組織保障。

（二）主要目標

深入貫徹縣委、縣政府《關于在全縣黨政機關開展作風整頓的實施方案》，堅持以上率下，全員參與；堅持問題導向，著力解決基層和群眾反映最強烈的突出問題；堅持解決問題與正向激勵相結合，以責任追究倒逼作風轉變。進一步優化教育資源，調動干部教師工作積極性，著力打造名師隊伍，營造良好的教育環境，服務縣域經濟社會發展，為全縣教育“十三五”工作開好局、起好步。

二、整治重點

針對干部職工思想和工作實際，重點對干部隊伍中存在的“弱、松、庸、慢、散、懶、推、奢”等錯誤思想、不良作風進行大力整治，著力解決“不能為”、“不想為”、“不敢為”的問題。

（一）“弱”，理想信念不堅定。重點整治：（1）疏于政治理論學習，對進行“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”把握不準，缺少道路自信、理論自信、制度自信。（2）政績觀存有偏差，對中央和省市縣委的決策部署，執行不堅決、不到位，落實起來有偏差、摻水分、搞變通。（3）政治立場不夠堅定，缺乏政治敏銳性和鑒別力，對不正之風不敢勇于指正，不敢堅持原則，奉行“好人主義”，有不愿得罪人的思想。

（二）“松”，黨性鍛煉不經常。重點整治：（1）以共產黨員的標準嚴格要求自己不夠，放松了自我教育、自我約束、自我監督、自我完善，黨員意識和組織紀律觀念不強。（2）缺乏參加黨內生活的主動性、嚴肅性，運用“四大法寶”發現和解決自身問題的能力不強，有以具體工作代替黨性鍛煉的思想，領導干部示范帶動作用不明顯。（3）全心全意為人民服務的宗旨意識樹立不牢，踐行黨的群眾路線不到位，相信群眾、依靠群眾的觀念淡化，缺乏解決群眾實際困難的思想自覺。

（三）“庸”，能力素質不適應。重點整治：（1）思想懶惰，觀念陳舊，對中央和省市的政策精神及縣委、縣政府決策部署不學習不鉆研，對新形勢新情況不敏感不掌握，對新常態新決策不適應不會抓。（2）學習流于形式、不求甚解，缺乏把握經濟運行規律的本領，缺乏開拓創新的活力，缺乏履職盡責必需的能力素質。（3）業績上碌碌無為，不求創新、不敢突破，沒有推進工作的硬招實招，遲遲打不開工作新局面，在考核評比中長期排名靠后。

（四）“慢”，落實行動不迅速。重點整治：（1）對上級部門的重大決策、重要部署，政令不暢，消極對待、執行不力。對上級政策不學習、不研究、不能用足用好政策服務發展。（2）對分內工作慢作為，工作效率不高，不能按時間節點和工作時限，高效高質地完成各項目標任務，主要經濟社會發展指標徘徊不前、增速緩慢。（3）對難題、問題，繞著走拖著走，對企業、群眾反映的問題，對群體性事件、重大突發事件，不能及時有效的報告、處理和反饋，造成不良影響或后果。

（五）“散”，紀律意識不牢固。重點整治：（1）缺乏大局觀念，不認真執行民主集中制，不按規定履行議事決策程序，執行上級部署決策不積極、不主動、不盡心。（2）缺乏紀律觀念，違反工作紀律，無故遲到早退、缺勤及擅自離崗；違反組織紀律，拉幫結派，個人重大問題對組織隱瞞實情；違反財經紀律，違規發放福利、變相私設小金庫，用公款支付個人消費；違反師德規定，違規亂收費、亂辦班、亂補課，收受學生家長禮品等。（3）缺乏敬業精神，對工作挑三揀四，加不得半點班，吃不得半點苦。

（六）“懶”，日常工作不賣力。重點整治：（1）不愿動腦思考，習慣做“甩手掌柜”，滿足當“傳聲筒”，只抓動員部署不管進度成效，以文件落實文件、以會議落實會議、以批示落實批示。（2）不愿動腿調研，工作不深入、不細致，對群眾缺乏了解，不嚴格落實惠民利民政策，處理信訪問題方法簡單、措施不力。（3）不愿動手落實，工作標準低，應付差事，得過且過，落實上級要求多打折扣，完成指標任務討價還價，甘于平庸不爭先。

（七）“推”，服務群眾不主動。重點整治：（1）缺乏服務意識，囿于部門利益，明通暗卡，人為設置“玻璃門”“彈簧門”。死摳條條框框，能辦不辦、該辦不辦，圍繞程序打轉轉。（2）缺乏敢于擔當的勇氣，不敢較真硬碰，明哲保身，事事先為自己打算。出了問題卸擔子，面對批評裝聾子，責任面前變傻子。（3）缺乏干事的激情，動力不足、精神懈怠，不求有功、但求無過，多一事不如少一事，少干事不惹事。

（八）“奢”，生活作風不節儉。重點整治：（1）揮霍公款，鋪張浪費。變著法子公款吃喝，從賓館酒店轉向機關食堂、農家樂，把學習考察當做福利待遇，搞變相旅游。對公用經費管理不嚴，造成揮霍浪費、重復建設等。（2）違規配車，多頭占房。違規配備、更新辦公車輛，公車私用，不按規定騰退辦公室和住房。（3）大操大辦，變相斂財。辦理婚喪嫁娶，講排場、比闊氣，通過分批、分地宴請等隱形方式變相大操大辦。

三、步驟措施

全縣教育系統作風整頓，從2016年2月份開始，到年底基本結束。分學習動員、自查自糾、綜合整治和總結提高四個階段進行。

第一階段：學習動員階段。（2月25日--3月10日）制發《關于在全縣教育系統開展作風整頓的實施方案》，安排部署全縣教育系統作風整頓工作。教育局及各校區、縣直各學校（幼兒園）及時傳達學習文件精神，結合實際情況，確定作風整頓的目標、重點和要求，成立領導機構，制定出實施方案。召開動員會，組織廣大黨員干部認真學習去年12月底中央政治局民主生活會精神、省委八屆十二次全會、市委八屆八次全會精神以及全省、全市經濟工作會議精神、張古江同志動員會講話精神、市《關于開展市級機關作風整頓的實施方案》、縣《關于在全縣黨政機關開展作風整頓的實施方案》、《關于在全縣教育系統開展作風整頓的實施方案》等，把思想和行動迅速統一到作風整頓活動中來。

第二階段：自查自糾階段。（3月11日--4月10日）對照“弱、松、庸、慢、散、懶、推、奢”方面的問題，對“三嚴三實”專題教育、解放思想大討論和“三比一爭”活動以來的工作進行“回頭看”，逐級逐項開展自查自糾，看問題是否查清楚、找徹底、擺到位。堅持邊學邊查邊改，立行立改，認真對照上級領導、基層干部和服務對象的意見，采取座談研討、走訪群眾、問卷調查、談心活動等形式，積極聽取各方意見建議，精準查找單位及黨員干部在“弱、松、庸、慢、散、懶、推、奢”方面存在的突出問題，深刻剖析、逐條查擺，把問題找全、找深、找透，形成問題清單。在深入查找問題的基礎上，召開專題研討會議，針對存在問題，逐一剖析根源，制定整改方案。突出領導帶頭，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確整改措施、時限和責任人。嚴格按照整改方案，建立整改臺賬，集中力量、集中時間推動整改落實。《問題整改清單》于4月15日前完成，經單位主要領導簽字并加蓋公章后，向全縣干部作風整頓暨優化發展環境領導小組辦公室報備。

第三階段：綜合整治階段。（4月11日--10月31日）針對全縣作風整頓活動大力實施的“四三三二”舉措（即：開展四個專項行動、實施“三個一批”活動、進行三項評議、完善兩項機制），開展相應的活動，讓“不能為、不想為、不敢為”的干部有壓力、挨板子、丟帽子，讓“主動為、真作為、勇作為、善作為”的干部有動力、有獎勵、有平臺。

（一）開展四個專項行動

開展紀律整飭專項行動。教育局加強組織檢查，對教育局機關和各校區、縣直各學校（幼兒園）加大檢查力度，檢查上班期間炒股、打游戲、網上購物及長期不上班，辦事“冷橫硬慢拖”，刁難服務對象、損害群眾利益、吃拿卡要等行為。同時緊盯五一、端午、中秋、國慶、春節以及周末休息日等重要時間節點，靈活運用專項檢查、交叉互查和跟蹤督查等多種方法，堅決查處公車私用、公款旅游、公款送禮、違規職務消費、公款吃喝等問題。加強中小學教師師德培訓，嚴格落實教育部關于《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》及省、市相關要求，采取多種方式強化治理，嚴肅處理責任學校和教師，切實遏制教育不良風氣，打造良好的發展環境。

開展效能提升專項行動。對單位權力責任和職能進行全面梳理，削減、合并、規范行政審批權力。實行“四零”承諾服務（服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴），統一服務標準，簡化辦事流程，明確辦結時限，提高工作效率。

開展增比進位專項行動。針對今年的省政府義務教育基本均衡縣督導評估驗收、市教育局組織的5A學校創建工作，對標、學習先進縣（市）、學校，學習借鑒先進縣（市）及名校的經驗，提升我縣教育工作水平。

開展能力提升專項行動。加強隊伍建設，提高校長和教師隊伍素質。進一步加強隊伍管理，做好提高培訓和繼續教育，通過請進來、走出去、校本教研、聯片教研等形式，提高干部教師理論水平和實踐能力，促進教育水平的提高。

（二）實施“三個一批”活動

大力褒獎一批先進典型。結合紀念“七一”建黨95周年、教師節等節點，大力選樹和宣傳“玉蘭式黨員干部”先進典型，評選優秀教育工作者、優秀教師等先進典型，給予物質和精神獎勵。

果斷查處一批反面典型。加大教育局機關和學校干部和教職工違反紀律人員的查處力度，根據縣監察局和教育局聯合下發的《關于嚴禁亂辦班、亂補課的通知》，堅決嚴肅查處亂辦班、亂收費、亂訂資料等違反紀律的行為，依照相關制度給予當事人相應處分。

公開曝光一批典型案例。充分利用《報·教育?？贰ⅰ督逃W》等媒體，宣傳先進典型人事和典型事跡；對于“弱、松、庸、慢、散、懶、推、奢”等問題，特別是不作為、亂作為、慢作為等損害群眾利益的反面典型定期進行晾曬、曝光，形成弘揚先進鞭策落后的社會輿論。

（三）征求意見、建議，開展民主評議

通過召開座談會、入戶走訪、寄發信函、設立信箱、調查問卷、網絡征集等多種方式，廣泛征求“兩代表一委員”、老干部、派和無黨派人士、服務對象和群眾代表的意見建議。對我局重點工作完成情況、作風整頓工作、行風情況進行評議。對征集到的意見建議要認真梳理、研究，并轉化為推動工作的思路和舉措。

（四）做好年度工作任務，并對干部職工進行績效考核

按照縣委、政府要求，對已經確定的年度工作任務和責任目標，落實責任，制定具體要求、完成時限、完成標準，定量定效定性。在目標績效考核時，努力取得“優秀”的成績。

對學校進行科學評價和有效激勵，正確引導學校發展方向，調動人員能動性和積極性，激發教育人力資源活力，發揮現有教育資源的最大效用。采取多種監管方式，確保民辦學校（幼兒園）辦學行為規范有序。

第四階段：總結提高階段。（11月1日--12月31日）對開展機關作風整頓工作進行“回頭看”，系統總結機關作風整頓情況，特別是對“死角死面”認真查找整改，務求全面徹底整改到位。及時梳理總結作風建設實踐中的好做法、新經驗，按照務實管用的原則，將其提煉固化為制度，努力提升作風建設的制度化水平。切實抓好已有制度的執行，令出必行，令行禁止，形成持續推進作風建設的長效機制。

屆時，召開機關全體黨員干部會議，邀請服務對象和“兩代表一委員”參加會議，對開展機關作風整頓活動進行認真評議。

四、組織領導

（一）成立工作機構。成立縣教育局作風整頓領導小組，由局領導分別任組長及副組長。領導小組下設辦公室，具體負責組織推進和工作指導。

各學校、幼兒園要高度重視，“一把手”要親自抓，敢抓敢管，嚴抓嚴管，成立相應組織，制定具體工作措施，確保作風整頓取得扎實成效。

（二）加強輿論宣傳。通過報教育專刊、教育網等媒體把縣教育局大討論工作進行宣傳。

（三）嚴格督促檢查。教育局將采取定期督查、隨機抽查、明察暗訪等形式加大督促檢查力度，對群眾不滿意、頂風違紀的，追究責任，并指名道姓公開曝光。

（四）搞好工作結合。開展機關作風整頓要將學習弘揚“玉蘭精神”貫穿始終，圍繞中心、服務大局，堅持與解放思想大討論相結合，與“三比一爭”活動相結合，與開展“學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員”活動相結合，與做好當前改革發展穩定各項工作相結合，把作風整頓的成效體現到解決實際問題、促進各項工作上，用解決問題和推動工作的實際成效、用廣大群眾的好評來衡量和檢驗作風整頓的效果，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。