區域經濟發展論文范文

導語：如何才能寫好一篇區域經濟發展論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【論文摘要】本文分析了鹽城區域經濟發展的狀況與存在的問題，結合鹽城經濟發展的優勢與潛力，提出了包括沿海錯位開發戰略、區域關聯發展戰略、“第四產業”發展戰略和大市區、小城鎮發展戰略在內的戰略體系，并對相應的方案措施進行了深入探討。

沿海開發是江蘇省“十一五”生產力布局“四沿”戰略的重要組成部分。從區域上看，鹽城、連云港、南通等沿海地區地處我國南北交匯樞紐地帶，是江蘇省最具發展潛力的區域，但目前我國沿海經濟發展還處于“低谷”區。近期，《江蘇省沿海開發總體規劃》的制定為鹽城等蘇北地區的沿海開發帶來了新的機遇。充分利用鹽城的沿海優勢，以系統的思維確定鹽城區域經濟發展的戰略體系，這是鹽城的重要發展機遇，對促進整個蘇北沿海區域的經濟發展也具有積極意義。

一、鹽城區域經濟發展狀況與存在的問題

1、經濟快速發展，但與蘇南的差距仍較大

“十五”期間，鹽城工業經濟持續發展，目前擁有悅達集團、森達集團等銷售超億元的企業1102家。2005年，鹽城實現地區生產總值1004.90億元，同比增長14.3％；農民人均純收入4893元，同比增長10.8％；固定資產投資突破500億元，同比增長35%，其中，城鎮固定資產投資達264億元，增長39.8%，增幅列全省第一。但由于歷史、區位、政策等多種原因，鹽城的總體經濟發展水平與省內蘇南地區相比還存在較大差距，表現為經濟總量小、人均占有水平低。以2005年為例，鹽城人均地區生產總值為12585元，而蘇州市人均地區生產總值為66766元，是鹽城平均水平的5.3倍。

2、縣域經濟增勢強勁，但縣域間發展不平衡

根據縣域經濟發展狀況，可將鹽城所轄9個縣（市、區）分為三大板塊：第一板塊（東臺、大豐、亭湖、鹽都）已達到或超過蘇中地區的平均水平，其中東臺市2005年地區生產總值已達167.31億元，在全國縣域經濟百強市中位居第57位；第二板塊（射陽、建湖、阜寧）經濟快速增長，后發優勢逐步顯現；第三板塊（濱海、響水）近年來各項經濟指標增幅均大大高于全市平均水平，但與第一板塊相比仍屬貧困地區，其中響水縣2005年地區生產總值僅為46.4億元，濱海、響水兩縣的農民人均純收入均低于蘇北地區的平均水平。

3、產業結構逐步優化，但傳統產業比重較大，產業趨同化明顯

“十五”期間，鹽城加快了經濟結構調整，產業結構逐步優化，形成了農業結構協調、工業結構改善、服務業升級加快的格局。全市三大產業結構由2000年31.5︰38.6︰29.9調整為2005年的22.3︰45.6︰32.1，基本形成“二三一”產業格局。但從鹽城工業產業的總體情況看，還存在以下問題：一是傳統產業在整個工業體系中處于主導地位，附加值不高的紡織、化工、機械和食品四大產業占產業總產值的70%左右；二是產業趨同現象較為突出，區域經濟特色產業尚未形成；三是大型工業企業總產值占工業總產值比例不足10%，企業有數量而無規模，產業集中度低，創新能力不足。

二、鹽城區域經濟發展的優勢與潛力

1、海洋和灘涂資源豐富

鹽城海岸線全長582公里，占江蘇省海岸線總長的56％，盛產魚、蝦、貝類等各種海產品。沿海灘涂總面積4550平方公里（含輻射沙洲），占全省沿海灘涂面積的75％，近期可供開發利用的面積達1300平方公里。目前，每年以10余平方公里的速度向大海延伸的射陽河口以南沿海地段已成為江蘇最大、最具潛力的土地后備資源。此外，鹽城石油天然氣資源蘊藏豐富，已探明石油天然氣蘊藏量達800億立方米，沿海和近海有約10萬平方公里的黃海儲油沉積盆地，居全國海洋油氣沉積盆地第2位，勘探開發前景廣闊。

2、農產品資源優勢突出

鹽城是江蘇最大的農副產品生產基地，已建成8個全國商品糧基地縣、1個優質油料基地縣和6個優質棉基地縣，糧棉油、桑果菜和禽蛋魚等主要農產品的種養規模和總量均位居全省首位，是輕工、紡織和食品加工業的重要原料基地。無公害農產品產地認證居全省之首，全市有4個縣列入省級農產品產地認證；通過省級無公害農產品認證的種植業產地212個，畜牧業產地87個。新建國家和省級農業標準化示范區5個，省級外向型農業生產基地6個。全市通過認定的有機食品基地2個，綠色食品基地6個，并有179個產品獲得有機食品、綠色食品和無公害食品稱號。

3、生態旅游資源獨具特色

鹽城市域東部擁有太平洋西海岸、亞洲大陸邊緣最大的海岸型濕地，并已被列入世界重點濕地保護區。保護區內建有世界上第一個野生麋鹿保護區和國家級珍禽自然保護區，為聯合國人與自然生物圈成員。當前，大豐野生麋鹿保護區有麋鹿種群600多頭，其野生種群總量、繁殖率和存活率均居世界首位。國家級珍禽自然保護區有國家重點保護的一類野生動物12種，國家二類重點保護野生動物67種，每年來此越冬的丹頂鶴達到1200多只，占世界野生種群的60%以上。市域西部地處里下河地區腹地，為典型的瀉湖型湖蕩濕地，原始生態環境保存完好。此外，鹽城海濱濕地還有長200公里、寬140公里近岸淺海區的輻射沙洲，面積10多萬畝的海濱林場和遼闊的海濱草原，形成了集藍天、大海、灘涂、森林、草原和珍稀動植物于一體的獨具特色的鹽城濱海風光。

三、鹽城區域經濟協調發展的戰略方案體系

鹽城區域經濟發展已具備了良好的工業基礎，但總體經濟實力仍相對較弱，社會經濟發展在全省還處于較低水平。因此，鹽城應立足現有產業基礎，挖掘區域優勢與潛力，通過正確戰略體系的構建和實施，實現區域經濟的協調發展。

1、沿海錯位開發戰略

一個經濟區域只能是在適當的產業或產業鏈條的適當位置形成相對競爭優勢，而不可能在每個產業領域都具有絕對競爭優勢。區域經濟個性越強，越有利于發揮集聚效應，越能促進區域經濟的持續發展。如前所述，江蘇“十一五”規劃綱要把沿海產業帶建設作為全省“十一五”發展的重大戰略之一，鹽城應緊緊抓住這一歷史機遇，突出臨海生態特色，實施沿海錯位開發戰略。

具體而言，除了繼續積極發展海洋漁業，提高名、特、優、新產品的比重之外，還應注重以下五個方面的發展。一是在現有1300平方公里可利用灘涂上發展沿海速生林帶，并依托豐富的林業資源，大力發展森林生態旅游業、商品用材林產業和優質高效經濟林產業，擴大沿海灘涂綜合林業產業規模。二是利用沿海發展畜牧業的獨特優勢，建成起點高、規模大、效益好的食草動物產業帶。三是充分發揮沿海無公害、污染輕的特點，大力推行質量認證、環保認證和綠色食品認證，在現有農業標準化基地的基礎上，加快建成以鹽土農業為依托的綠色食品基地。四是圍繞特色資源，重點發展港口火電、葦漿、木漿、天然氣、石化等能源和原材料基礎工業，積極發展海洋醫藥、海洋化工等新興產業，建成結構合理、外向度高、特色明顯的臨海工業體系。五是充分發揮濱海旅游資源的特色和優勢，以建設沿海國家生態旅游區和中國東部沿海重要濕地生態文化旅游基地為目標，以丹頂鶴、麋鹿、中華鱘三種珍稀動物為品牌，形成特色鮮明、規模較大、吸引力強的沿海旅游帶。

2、區域關聯發展戰略

鹽城、南通和連云港位于我國沿海、沿江和隴海-蘭新鐵路沿線三大生產力布局主軸線的交匯區域，同時，鹽城又是“長三角”和“淮?！眱纱蠼洕Φ慕粎R區，這為鹽城的區域關聯發展提供了極為便利的條件。眾所周知，長江三角洲經濟圈是全國社會經濟發展水平最高、經濟實力最雄厚的區域；淮海經濟圈位于我國東部沿海地區的中部，地處蘇魯豫皖四省邊緣，目前雖屬于沿海欠發達地區，但該區地處江淮平原，交通便利、土地肥沃、物產豐富，而且勞動力資源豐富，工業基礎較好，發展潛力巨大。鹽城應積極利用自身的區位優勢，“立足淮海，面向長三角”，努力成為“長三角”與“淮?！眱纱蠼洕ο嗷ゴ龠M的橋梁，通過促進經濟圈內各城市的共同發展帶動自身的跨越發展。在經濟區域之間的關聯發展中，要突出發展目標、經濟政策和經濟利益上的相互依賴及產業的前后關聯，在不影響其他區域利益的前提下實現區域利益的帕累托改進。

3、“第四產業”發展戰略

江蘇省的南北差異梯度明顯，蘇南已進入工業化的中后期階段，第二產業正由勞動密集型向技術密集型轉變。而鹽城正處于工業化初中期，蘇南的勞動密集型產業如紡織、服裝、食品等行業必然會向鹽城等欠發達地區擴散。但為了實現生產力的跳躍式發展，鹽城在承接蘇南產業轉移的同時，還應大力發展有利于發揮后發優勢的信息產業。信息產業的后發優勢主要體現在沉淀成本小、技術調整快，易于進行產業規劃和布局，而且可以充分借鑒和利用他人的經驗和成熟的技術，實現超常規的發展。因此，對于正處于工業化途中的鹽城等蘇北城市而言，信息化是其社會生產力跨越式發展的必然選擇。而發展信息產業，當務之急是加快區域信息化基礎設施建設，提高企業的信息化水平，建立和完善電子商務、電子政務系統，改善區域的信息化投資環境。

4、大市區、小城鎮發展戰略

長期以來，鹽城中心市區一直存在著“小馬拉大車”的局面。大市區戰略是在將亭湖和鹽都兩區納入中心市區范圍的基礎上，以市開發區、亭湖開發區和鹽都開發區作為提升中心城市競爭實力的重要載體，整合資源、科學規劃、錯位發展，通過“三駕馬車”的合力拉動市區經濟快速發展。在城市功能上，進一步明確鹽城作為“江蘇沿海中心城市、新興工業城市、海洋經濟服務基地”的城市區域定位，著力彰顯“水綠生態鹽城，東方濕地之都”的景觀特色和人文特色。與此同時，作為城市化基礎支撐和工業化重要載體的小城鎮的發展要提升到戰略高度，不斷完善現有城鎮各項設施的配套水平，強化小城鎮集聚產業的功能，增強小城鎮對農村人口的吸納能力。要充分發揮市場機制對于推進城鎮化和小城鎮建設的基礎性作用，吸引各類生產要素和市場要素向小城鎮集中，優化各類資源配置。同時，必須自覺走上行政區域建設與區域經濟建設的有效結合之路，實現區域經濟發展與小城鎮建設的良性互動。

四、結語

鹽城區域經濟的協調發展要本著因地制宜、發揮優勢、揚長避短、找準特色的原則，通過實施正確的戰略組合，將潛在優勢盡快轉化為現實經濟優勢，逐步縮小與經濟發達地區的差距。本文所構建的戰略體系是基于鹽城的經濟發展狀況和區域條件而提出的，但又立足于我國當前沿海開發和區域一體化的經濟背景，因此既有較強的針對性，又有適度的擴展性，對于蘇北以及其他沿海地區的經濟協調發展也具有一定的參考價值。

【參考文獻】

[1]鹽城統計局：鹽城統計快報[R].2006，1（22），45。

[2]江蘇省統計局：江蘇統計年鑒-2006（電子版）。

篇2

[論文摘要]循環經濟是一種全新的經濟發展模式，它強調最有效利用資源和保護環境，以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益。區域經濟要健康、協調發展就必須發展循環經濟，從而提高資源的利用效率，保持其經濟持續、快速發展，增強經濟競爭力。

一、循環經濟的內涵分析

在迄今已經發表的關于循環經濟的文章中，均或多或少地討論了循環經濟的定義。然而，現有關于循環經濟的內涵，主要是從人與自然關系、技術范式、經濟形態等方面表述的，從經濟學的角度研究循環經濟的文章并不多。循環經濟要求把經濟活動組織成為“自然資源產品和用品再生資源”的反饋式流程，所有的原料和能源都能在這個不斷進行的經濟循環中得到最合理的利用，從而使經濟活動對自然環境的影響減少到盡可能小的程度。循環經濟是以資源為來源，以環境友好的方式利用資源，保護環境和發展經濟并舉，把人類生產活動納入自然循環過程中，所有的資源都能在這個不斷進行的經濟循環中得到合理的利用，從而把經濟活動對自然環境的影響控制在盡可能小的程度。

循環經濟的本質是以生態學規律為指導，通過生態經濟的綜合規劃和設計規范社會經濟活動，使不同企業間形成資源共享和副產品互換的產業共生組合，使上游生產過程產生的廢棄物成為下游生產過程的原材料，實現廢棄物的綜合利用，達到產業之間資源的最優化配置，使區域的物質和能源在經濟的循環中得到永續利用，從而實現產品清潔生產和資源可持續利用的環境和諧型經濟發展模式。它不同于傳統經濟的“高開采、低利用、高排放”的資源消耗的線型增長，而是通過系統內部相互關聯、彼此疊加的物質流轉換和能量流循環，最大限度的利用進入系統的物質和能量，實現“低開采、高利用、低排放”的可持續發展的目標。

循環經濟與傳統的經濟發展模式相比，傳統經濟是“資源產品污染排放”單向性生產流程的線性經濟，循環經濟則實行“資源產品廢棄物再生資源”的反饋式生產流程，通過開采資源，生產產品，回收廢舊物品，重新利用，實現資源循環利用和綜合利用?？梢?，循環經濟不僅是一種全新的經濟發展模式，也是一種新型的人與自然的關系。發展循環經濟有利于提高資源的利用率，推動區域經濟的發展，增強區域經濟競爭力。

二、循環經濟對于區域經濟發展的重大意義

（一）發展循環經濟是解決區域經濟發展中資源與環境問題的最佳途徑

循環經濟強調節約資源、有效利用資源，在生產和消費過程中，以最小成本追求最大的經濟效益和生態效益。這是一種經濟發展模式的革命，是解決目前可持續發展中資源和環境問題的最佳途徑。主要表現在：一是可以促進資源的高效利用。循環經濟認為“垃圾是放錯了地方的資源”，強調資源的再使用和再循環，延長產品的使用期，提高重復使用率，使產品完成其使用功能后重新變成可以利用的資源，充分發揮自然資源的內在價值，提高各類緊缺資源的利用效率。二是有利于減少污染排放。減量化是循環經濟的第一準則，它從經濟活動的源頭節約資源核降低污染，并在產品制造、消費、回收等各個環節最大限度地減少污染物的排放，有助于恢復環境的自凈能力和生態平衡，從根本上解決長期以來環境與發展之間的沖突，實現經濟發展、社會進步和環境保護的共贏。三是有利于縮小三大差別。工農差別、城鄉差別和地區差別的加劇，已經成為我國經濟社會發展的重大不穩定因素。而資源型貧困、污染型貧困是三大差別拉大的重要因素之一。越是發達的地區，產生的污染和廢棄物越多。越是貧困地區和貧困人群，遭受的污染越為強烈。西部地區資源的粗放利用不僅沒能擺脫貧困，反而帶來資源的浪費和更加嚴重的環境問題。通過發展循環經濟，有利于區域功能互補，提高資源、環境的運行效率，降低發展成本。

（二）發展循環經濟有利于區域產業結構的優化

自然資源是區域生產發展的自然基礎，某種自然資源的數量越多，利用該自然資源發展起來的生產部門的規模就有可能越大。有某種資源優勢就可能發展起以開發利用這種資源為主的產業部門，不同種類自然資源的組合就有可能導致以這些資源為利用對象的不同產業部門的發展。資源結構對產業結構產生了影響，區域資源分布圖與產業分布圖具有一定的相關性。在同樣的投入和工藝管理條件下，產出的數量和質量不同主要是由于自然資源的制約，區域自然資源的狀況是決定區域經濟部門分布與發展的重要因素之一。相反，某些自然資源數量越少，對區域生產的制約作用就越大。發展循環經濟可將有限的資源用在最合適的位置，使資源相對匱乏的地區最大限度地發揮資源的作用，促進區域產業結構的優化，發展循環經濟能保護好人類賴以生存和發展的自然資源和環境，實現經濟效益、社會效益和生態環境效益的統一，有利于區域經濟的持續發展，增強區域經濟的競爭力。

（三）發展循環經濟是區域實現可持續發展的重要途徑

循環經濟是以“資源產品再生資源”閉環流動型為特征的經濟發展模式，表現為“兩低兩高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循環率，實現污染排放最小化，廢棄物資源化和無害化。追求的是速度與效益并重，當前發展與長遠發展的兼顧，經濟、社會、環境協調發展。使物質資源得到充分、合理的利用，把經濟活動對自然環境的影響程度降低到盡可能小的一種生態經濟，是符合可持續發展原則的創新性經濟發展模式，是區域實現可持續發展的重要途徑。

（四）發展循環經濟是區域經濟發展落實科學發展觀的具體實踐

循環經濟不僅充分體現了可持續發展理念，也體現了走“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”的新型工業化道路的思想。循環經濟是統籌人與自然的關系的最佳方式，是促進經濟、生態、社會三位一體協調發展的基本手段。循環經濟是運用知識流、技術流和信息流來整合和提高物質流和能量流的利用效率。

由此可見，發展循環經濟是落實科學發展觀的具體體現。

三、區域發展循環經濟的對策

（一）在區域經濟結構戰略性調整中大力推進循環經濟

在區域經濟結構調整中，要以提高資源利用效率為目標，降低單位產值污染物排放強度，優化產業結構，繼續淘汰和關閉浪費資源、污染環境的落后工藝、設備和企業。用清潔生產技術改造能耗高、污染重的傳統產業，加快發展低耗能、低排放的第三產業和高技術產業，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰落后工藝、技術和設備。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業，以及開發區的盲目發展。用循環經濟理念指導區域發展、產業轉型和老工業基地改造，促進區域產業布局合理調整。開發區要按循環經濟模式規劃、建設和改造，充分發揮產業集聚和工業生態效應，圍繞核心資源發展相關產業，形成資源循環利用的產業鏈。要大力發展生態農業和有機農業，建立有機食品和綠色食品基地，大幅度降低農藥、化肥使用量。綠色消費是循環經濟發展的內在動力，以綠色消費推動循環經濟發展。通過廣泛的宣傳教育活動，提高公眾的環境意識和綠色消費意識。要積極引導綠色消費，優先采購經過生態設計或通過環境標志認證的產品，以及經過清潔生產審計或通ISO14000認證的企業的產品，鼓勵節約使用和重復利用辦公用品，要逐步制訂鼓勵綠色消費的經濟政策。

（二）推進生態工業園區的建設

生態工業園區是循環經濟在區域層面上的典型實現形式。依據循環經濟理念和工業生態學的原理，模擬自然生態系統中“生產者消費者分解者”的循環途徑，設計建立物質閉路循環和能量多級利用的新型工業組織形態，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成企業間的代謝共生關系。在產品、原輔材料和廢棄物的交換中構建生態產業鏈，以達到工業集中布局，基礎設施共同使用，資源節約利用，財富高效產出，廢棄物循環回收，污染物低排放的目的。推進生態工業園區的建設，特別是新建的經濟技術開發區或工業園區，從規劃、設計到整個實施過程中，都要符合循環經濟的要求，以推動區域經濟的健康發展。

（三）建立生態環境保護補償機制，實現區域間功能互補

用循環經濟規律指導經濟發展活動，建立生態環境保護補償機制，實現區域間功能互補，統籌發展?？紤]資源的稀缺性與生態環境的退化，建立以市場調節為手段、法律保障為前提、國家宏觀調控為主導的，經濟發達地區從收益中按適當比例支付經濟欠發達地區因保護生態環境所付出的，以犧牲經濟發展為代價的生態環境保護補償機制。建立生態環境保護補償機制是承認生態環境具有公共物品的價值性質，是在經濟建設和市場交換中體現生態價值、連接經濟發展與生態環境保護的紐帶，也是突出功能互補，降低發展成本，解決相鄰區域生態環境保護問題的關鍵。隨著全面建設小康社會目標的推進，長期要求這些經濟欠發達地區無償奉獻、安于貧困、抑制經濟發展，既不公平，也難以奏效，建立生態環境保護補償機制已勢在必行。

參考文獻

[1]吳殿廷，區域經濟學[M]，北京：科學出版社，2003

[2]張坤，循環經濟理論與實踐[M]，北京：中國環境科學出版社，2003

[3]盧振軍，推進循環經濟發展，走可持續發展之路[J]，理論前沿，2003，(22)

篇3

關鍵詞：區域經濟；金融服務；前景

中國經濟近年來持續高速的發展。形成了全方位的對外開放格局，已經順利推動了地區之間的經濟發展，提高了國家經濟的市場化程度。但在這片幅員遼闊的疆土上，區域經濟發展不平衡的問題也持續存在。由于地理位置及資源能源的先天分配不均衡，必然造成某些交通便利、與鄰國交流多、資源能源較多的地區較其他地區先發展起來。在經濟飛速發展的今天，這一矛盾并未得到解決，某些區域雖然出臺便利政策、學習先進經驗，但因其發展相對落后，依然是我國可持續發展過程中不可忽略的弱勢。

一、區域經濟發展現狀為金融服務業提出了新要求

當前我國區域經濟發展現狀基本上可以概括為如下三個基本特征：

1區域經濟的發展不均衡。目前區域經濟的發展依然依靠密集勞動力的加工型產業、低端制造業，在此基礎上有部分高新技術制造業，但自主創新能力差、自由品牌競爭力薄弱，其競爭優勢基本依賴國家政策、低成本土地及勞動力的價格優勢。不利于可持續發展。

2區域經濟互相溝通困難，呈現諸侯割據局面，整合步履艱難。長三角、東北、西北都曾經召開過城市經濟協調會。區域協調貌似近在眼前。但已經浮現的區域規劃草案中僅集中關注了生產力總體布局與配置，對區域經濟發展中出現的不平衡、不協調問題語焉不詳。區域之間的互動性差，技術成果難以互相利用，資源無法共享，地方政府多有“肥水不流外人田”的“諸侯經濟”思想，良性競爭、共贏局面難以出現，令人痛心。

3區域經濟的差距擴大，且難以縮小。中國區域發展的戰略格局正逐步細化，已由傳統的沿海、內地兩大板塊，演化為改革開放后的東中西三大地帶，再到目前的沿海、西部、東北、中部四大政策區域。但沿海和內地、東部與中西部、城市與農村的發展依然存在很大差距。在全國并不缺乏資金的情況下，西部依然難以融資，西部城鎮化水平也低于全國平均水平。而沿海發達地區的資源保障形勢日益嚴峻，局部地區生態環境惡化趨勢仍將長期存在。

在這樣的差異存在下，要平衡經濟發展、推動弱勢市場，我們需要合理利用金融業為工具。隨著經營環境的開放和發展，金融業已從計劃經濟時期的國家工具，逐漸變化為市場經濟的參與者和推動者。由于高科技的應用、金融競爭的加劇，金融服務已經逐漸實現業務上的全能化，為客戶提供了更加便捷和全面的服務。現代化的金融體系可以通過減少信息與交易成本，影響投資決策和技術創新，促進長期經濟增長。

在經濟發展迅捷的地區，如長三角，珠三角和京津冀三大經濟圈，金融業已成為現代服務業的支柱產業，在北京、上海等國際化大都市，都將重點發展金融業，以建設成為具有國際影響的金融中心之一。在這些地區。金融業已成為服務業的重要組成部分。并在吸引外資、增加稅收、提供就業崗位等方面發揮了重要作用；同時金融業自身發展也處于較先進水平。在其他區域金融中心，金融業的主要業務依然停留在為本地經濟發展提供直接的金融支持。主要大力發展地方金融機構，同時積極引進知名的跨國金融機構。而在經濟發展相對較為薄弱的地區，金融業的服務內容更少、層次更低，主要是引導資金流入本地區、幫助改善本地區投資軟環境。過度開放金融競爭，對欠發達地區的經濟增長反而不利。金融業本身也存在壞賬率較高、長期盈利能力不足、職能定位模糊的威脅。

二、在區域經濟調整轉型過程中充分發揮金融服務業作用

金融業應充分分享區域金融發展的機遇，幫助發達地區的經濟結構從“低成本、低技術、低價格、低利潤、低端市場”進行調整、轉型，轉變經濟增長方式，優化升級，幫助建立集約型、開放型、創新型、生態型經濟。同時節約利用資源能源、加強環境保護、扶持中小企業、民營企業及新興企業：幫助學習周邊發達國家的先進經驗、增加對外貿易、幫助解決貿易糾紛。吸引更多國內外資本，促進外匯資金在區域內合理流動，促進區域涉外經濟的良性發展，為區域經濟的發展和資本有序流動提供良好的平臺，建立國際金融中心。在區域金融中心，金融業的近期目標應是幫助國有企業重組、產業結構調整，促進對外開放，建立健全的貸款支持體制，解決企業的資金需求。加強區域金融生態建設，推動金融合作，組織、引導和協調社會各方共同參與地方金融生態建設，加快社會信用建設，全面改善區域信用環境。積極維護好金融機構債權，建立良好互動的銀企關系；建立有利于金融發展的規章制度。促進區域內外金融資源的合理流動，建立多層次的資金市場，進行資金聚集和資源優化配置。

在欠發達地區，要積極與地方政府合作，調整區域經濟布局，架構金融組織體系，處理歷史包袱，引導金融需求，實現可持續發展。增強支農功能，成立地域合作經濟組織。建立擔?；鸹驌C構，解決企業承貸難、甚至需要政府擔保的問她。避免農村資金倒流城市而使農村資金進一步短缺。將目前“小而?！钡姆漳Ｊ睫D變為“大而全”，實施業務多元化和經營綜合化戰略，變單一的資金支持為多功能全方位的綜合配套服務，因地制宜建立商業銀行吸收農村資金不外流的機制，加強扶持服務，淡化商業盈利目的，支持農業和農村經濟發展。加強金融機構競爭意識，進一步提高各類金融機構自身資產質量和管理水平，實現體制、機制方面的改革和能力素質方面的提高。以創建金融安全區為契機，堅決制止惡意逃廢債和賴債行為。

三、金融服務發展前景及亟待解決的問題

區域經濟將成為影響經濟發展的一大制約因素。為加快發展多元化金融機構體系，幫助促進區域經濟發展，金融業要解決的問題是：

1加強金融生態建設，包括經濟環境、法治環境、信用環境和制度環境，加快地方金融機構建設。建立風險投資機制，促進經濟結構的調整和改善。加強金融區的系統性配套設施。

2幫助促進地方政府、金融管理部門和金融企業的跨區域合作與協調，協助處置本地企業不良資產，提高甚至激活企業融資能力，幫助推進企業團隊建設，提高企業團隊的管理能力和執行能力。

3將目前銀行的“需求引導型”業務擴展增強為主動進行業務創新、催化內生金融。在欠發達地區合理復制發達地區的盈利模式，吸引人才，幫助普及財會知識、樹立經營觀念，搞好經濟核算，加強經營管理，解決實際困難，提高盈利水平；增強規避投資風險的能力，增長理財知識，合理進行消費，以獲得最佳的投資理財收益。

4努力提高金融資產增長的質量。允許不同形式的金融組織存在，適當增加欠發達地區的金融機構數量，同時各主要銀行之間應有能力在競爭同時共享部分資源。健全互助機制、合作機制和扶持機制，減少內耗浪費。

篇4

科學認識區域經濟和經濟區域的內涵

區域經濟是在不斷組合色發展的經濟。區域經濟理論發展至今已有100多年的歷史，既有宏觀區域經濟理論，又有微觀區域經濟理論。僅就微觀區域經濟理論而言，區域經濟是隨著經濟發展而逐步形成的各具特色并密切聯系的地域經濟，是構成國民經濟的地域單元。區域經濟因其不同的資源稟賦、人力資源基礎與經濟史，顯現出鮮明的特色，使其具有發展的相對優勢或絕對優勢。當前，區域經濟趨向一體化，這是因為經濟全球化時代的到來，促進了區域經濟在發展中不斷組合，達到了更高發展層次。

經濟區域是在特色經濟發展中的不斷組合。經濟區域的一個明顯特征是經濟特色突出、經濟發展方向明確的地域，生產要素比較齊全，產業分布比較合理，基礎設施比較完善的一定經濟發展空間。這個區域既不同于自然區域，也不完全是行政區域。隨著市場經濟的發展，經濟區域已突破人為劃分的地域和邊界，沖破自然條件、地理交通、民族關系等影響，在更大的區域內進行資源配置，形成具有鮮明特色的經濟發展區域，獲取競爭優勢。經濟區域化是世界經濟發展的潮流，而且正朝著一體化、集團化、集群化、板塊化方向發展。

經濟區域的壯大得益于區域經濟的發展。區域經濟的發展決定著經濟區域能否在區域競爭中生存和壯大。經濟區域的生命在于區域經濟是否有活力。從長三角和珠三角等不同經濟區域的發展狀況看，這種活力總是交替出現，呈現出你追我趕的局面，兩大經濟區域不斷壯大。要使欠發達的經濟區域，邁向快速發展的經濟區域，就必須拓展優勢，突出特點，提速推進區域經濟發展。

正確把握區域經濟和經濟區域的發展關系

區域統籌與區域協調。統籌區域發展充分體現了全面、協調、可持續發展的理念，充分體現了區域內經濟運行規律和遵循區際經濟運行規律，既能有效促進經濟區域內的資源優化配置與組合，也能有效促進各個經濟區域間的資源優化配置與組合。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，各個區域有了自身相對獨立的經濟利益，這既激發了區域經濟發展的動力，也給區域經濟統籌發展增添了新內容。尤其是在當前國內外大市場相互之間的競爭，需要區際協調發展，這既需要著眼于區內經濟協調，也要著眼區際經濟協調；而區際經濟協調既是區內經濟發展的條件，也是區內經濟發展的結果。

區域合作與區域競爭。區域經濟合作是實現區域經濟快速發展的重要方式。就我國經濟發展狀況看，東部沿海地區與中部地區開展了廣泛的經濟合作，區際聯系強度逐漸增強。東部地區向中西部輸送資金和產業，而中西部向東部輸送勞動力和資源。同時從經濟區域的發展看，區域競爭也是很明顯的。區域之間的競爭又為區域經濟發展注入了活力。長江三角洲、珠江三角洲、環渤海經濟圈等經濟發達地區，在競爭中獲得更快發展，打破了經濟區域帶來的障礙，人、財、物等各種要素更為快捷、更為自由、更為有效的流動，資源得到整合。伴隨著區域經濟的競爭，區域經濟合作已成為各地制定經濟政策、擴大開放和進行產業結構調整的重要選擇。在相互依存和互相競爭的經濟大環境、大背景下，區域經濟不可能封閉式單體發展。借鑒WTO的貿易合作和競爭平衡機制，建立一系列共同執行的政府行為準則和市場游戲規則，加快推進區域發展。

區域共性與區域差異。由于地理環境、自然資源、社會文化等因素的影響，區域經濟發展既有區域共性，但也有各自的個性。一個發達的經濟區域會吸引資本和勞動力流入，從而導致區域經濟發展出現差異。改革開放以來，我國實施了東部沿海開放、西部大開發、振興東北老工業基地等分區推進的發展戰略。培育優先發展的經濟區域，形成了經濟發達區域與落后區域的差距。沿海與內陸的差距、城鄉的差距復合在一起，使我國城鄉二元結構特征突出。要通過政策、資金、技術、人才等傾斜，有效地解決日益突出的區域差異問題，進一步推進經濟發展。

科學選擇區域經濟和經濟區域的發展路徑

走特色發展之路。區域經濟本質上是特色經濟，應大力培育突出當地特色的主導產業，揚長避短、突出特色，選擇符合實際的發展模式，堅持走“區域經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟規?；钡穆纷?，因地制宜，選擇優勢產業，聚合各種生產要素，進行重點培育，全力扶持和培育特色產業中的龍頭企業，把產業鏈拉長，完善產業體系，避免區域間產業結構的趨同化，構筑具有地方特色和比較優勢的區域經濟發展格局。通過培大育小、扶優扶強，在各個特色產業中重點扶植骨干龍頭企業，積極發揮特色產業的整體效應，打造區域性品牌，營造競爭優勢，為拓展產業空間和提高區域競爭力打下基礎。

走集群發展之路。國內外實踐證明，產業集群是有效的區域發展戰略，是提高區域經濟競爭力的有效途徑，也是經濟發展到一定階段的必然趨勢。培育和加快產業集群的實現形式有兩種，一種是由分散辦企業到集中辦企業，并逐步向開發區、工業小區集中，有利于共享公共設施、吸引優秀人才、獲取市場信息、集聚生產要素、取得規模效應，從而釋放發展潛能。一種是由集中辦企業到集中做產業，這是由企業集聚走向產業集群。由分散辦企業到集中辦企業并不必然帶來區域競爭力的增強，只有通過產業鏈將企業緊密有機的集聚在一起，增強企業間的產業關聯和協作效應，形成產業集群，集群效應，促進區域生產力和競爭力的真正躍升，增強區域經濟發展的持續動力。

篇5

關鍵詞：職業教育；區域經濟；協調發展

一、職業教育與區域經濟協調發展的戰略和模式

（一）職業教育與區域經濟發展的關系

職業教育體系是區域經濟發展的產物。充分認識職業教育對推動區域經濟發展的重要地位和作用，從“抓職業教育就是抓經濟建設”的認識高度，把職業教育納入政府經濟工作日程，打造與區域經濟聯動的開放性。

（二）區域經濟發展與職業教育發展戰略

中國先后實行了三種區域經濟發展戰略：建國之初的區域均衡發展戰略；20世紀70年代末的區域重點發展戰略；20世紀90年代以后區域協調發展戰略。

（三）中國的區域職業教育發展也大致經歷了三個階段

均衡發展階段:建國初期，職業技術學校不僅數量少，為了配合區域均衡的經濟發展政策，當時在中西部地區大力開設中等技術學校。

非均衡發展階段:改革開放后，由于財政的分權管理，地方對職業教育的投資有了自，各地職業教育發展的差距開始出現并逐漸拉大。

和協調發展階段：20世紀90年代以后，由于國家實施西部開發戰略，地區間教育包括職業教育發展不平衡問題開始受到重視。

（四）職業教育與區域經濟的協調發展模式

1.中國的經濟區域劃分為發達地區、欠發達地區

發達地區發揮職業教育體系較為完備的優勢，提高職業教育的層次和質量；發展中地區職業教育采用“以特色求發展”力求職業教育與區域經濟發展形成良性互動構建適應農村貧困地區人才培養需要的職教模式。

2.職業教育發展的三種具體模式

技術導向型模式、技術開發型模式和技術扶貧型模式。技術導向型模式適應于經濟發達地區；技術開發型模式和技術扶貧型模式適用于經濟欠發達地區，指職業教育要以培養具有把研究成果轉化為現實產品的實施型技術人才和技能操作人才。

3.確立職業教育與區域經濟協調發展的模式

職業教育體系。經濟發展水平較高區域，應考慮建立較為完善的職業教育體系。經濟發展水平較低地區，而應根據地方經濟實力和發展需要，建立相應的職教體系。

職業教育層次。經濟發達地區，高等職業教育所占比重較大，而經濟欠發達地區，更應重視初等和中等職教的發展。

職業教育類別。發達地區由于產業結構較為合理，三個產業的結構趨于現代化，第二、三產業所占比重較大，因此職業教育的類別、專業設置上應以第二、三產業為主。而在欠發達地區，職業教育應更多地為農業服務，主要面向第一、二次產業培養所需人才。

政府主導與市場化。政府主導和統籌硬件建設，在辦學上引入市場機制，職業教育機構主動尋求與社會經濟生活的密切聯系，并與之形成良性互動。

二、黔西南州經濟社會發展情況

1.圍繞所有制結構、產業結構和產品結構調整。堅持扶貧與促強相結合；加速推進興（義）安（龍）興（仁）“一小時”經濟圈建設；以實施西部大開發戰略為契機，加快以電、煤為重點的能源工業發展；充分利用南昆鐵路的扶貧效應，加速推進南昆產業帶建設，鞏固壯大“電、煙、酒”三大支柱產業，加快發展“礦產（煤、金）、建筑建材、重化工、非公有制經濟、醫藥工業、旅游業、草地畜牧業”等新的增長點。

2.充分利用兩條通道。利用集資源、電力、通道為一體的組合優勢；利用南寧至昆明鐵路、“兩江一河”航運、興義機場、關（嶺）興（義）高等級公路，形成一批龍頭企業和特色經濟。

3.切實加強四項建設。以交通為主的基礎設施建設；通道經濟建設；農業生態建設；小城鎮建設。

4.加快開發四大資源。以水能為主的能源資源；以煤、金為主的礦產資源；以中草藥林為主的生態資源；建設具有地方民族特色的中藥品牌企業。

5.努力實現兩個提高。努力提高勞動者素質；堅持把教育放到首位，下大力解決好第一生產力問題；增加人民收入，不斷提高人民群眾的生活質量和水平。

三、黔西南州職業教育發展現狀

（一）職業教育的基本情況

1.學校辦學以市場需求為導向，畢業生就業形勢良好

職業學校加強了與用人單位的聯系和溝通，鞏固和擴大了原有的就業市場。職業教育學校2007年畢業生平均就業率達90%。

2.重視對失業人員及離地農民的轉移培訓

針對農民及下崗工人文化基礎差、職業技能低的情況，分批分年齡地進行組織，靈活地開展各類各層次的實用性的技能培訓，從而讓很多人重新找到的工作崗位。

3.職業學校建設取得了較大突破

職業教育學校建設的投資力度有所增強，六所中等職業學校合并組建成立黔西南民族職業技術學院，為提高教學質量提供了良好的硬件條件。

4.師資隊伍建設有所加強

政府十分重視教師素質的提高，通過自身的培養、人才的引進，有的學校已形成了一支高素質的師資隊伍。大學本科、研究生學歷教師，中、高級職稱教師比例趨于合理。

（二）制約黔西南州職業教育進一步發展的主要問題

1.思想認識有差距，關心支持職業教育的社會氛圍尚未形成

但由于傳統觀念的影響，加上高校擴招引發的普高熱，社會上重視普通教育、學歷教育，輕視職業教育的情況較為普遍。

2.管理體制不順，資源配置不盡合理

缺乏有效的統籌管理。職業教育的行業分屬不同的部門等多頭領導。部門掌握有大量的資源，處于閑置狀態。

3.經費投入渠道不暢，辦學條件相對滯后

長期以來，地方財政對教育的有限投入主要是在義務教育，用于職業教育的微乎其微，經費短缺已經嚴重制約著職業教育的發展和辦學水平的提高。

4.就業準入制度貫徹不夠理想

企業對員工的勞動技能重視程度不夠，就業準入制度在實施執行中還存在差距，這直接影響了勞動者素質的提高，直接影響著職業教育發展的社會環境。

四、對黔西南州職業教育與區域經濟如何協調發展的思考

（一）從州情出發，確立職業教育在區域經濟發展中的地位

1.全州農業人口基數大，農村勞動力轉移的任務十分繁重。黔西南州農業突出問題是“四低”農業資源的利用率低；勞動生產率低；抗災能力低；農業科技水平低，特別是科技的載體——農民科學文化素質偏低。

2.城鎮職工就業和再就業的壓力大。經調查，造成這些人員失業的主要原因是在企業產業結構調整升級中，原有的知識技能不能適應新崗位的要求。

3.黔西南州工業規模小，發展相對滯后?？傮w來說，工業呈現出規模不大、技術含量不高，市場競爭力不強的特點。

4.州內區域經濟發展不平衡。根據黔西南州區域經濟的特點，職業教育的發展為：興義、安龍和興仁“一小時”經濟圈，應該發揮職業教育體系較為完備的優勢，提高職業教育的層次，走產學研一體化的發展道路。

（二）以就業為導向，推進職業教育與培訓同步發展

黔西南州目前有高等職業技術學校一家，其他職業技能培訓機構10家。

1.與經濟聯動發展，構建職業技能培訓平臺。三類人才為區域內緊缺人才：一是面向煤化工和精細化工高級技能人才；二是面向金礦的高級金屬冶煉技術人才；三是面向現代農業園區的高級農技人才。

2.以行業為依托，整合資源，增強職業教育的辦學活力。積極促進校企合作；加大投入，提高硬件水平；引進人才，優化師資隊伍。整合資源，做大做強，發揮品牌優勢。

（三）著眼長遠，建立與區域經濟發展相適應的開放性現代職業教育體系

建立現代職業教育體系的目標是：以高中等職業教育為主體，教育與培訓相結合，學歷教育與非學歷教育相結合，構建互相銜接、相互貫通，多層次、多元化的現代職業教育體系。

1.將職業教育體系納入終身教育體系。職業教育應該使所有人在一生工作的各個時期都能與繼續教育有效銜接，實現工作與學習的相互交替、職業培訓與學歷教育相互貫通，改變成才道路單一化現象。

2.實行辦學形式的多樣化。職業教育要盡可能滿足所有人千差萬別的學習需要。不僅能滿足經濟發展的需要，還能滿足社會和個人的各種不同需要。

3.建立投入保障機制。政府應該對已經選擇的職業教育體系提供應有的條件，保障其正常的運行。使之形成“政府統籌、社會參與、學校承辦的辦學體制”；整合教育資源，實現資源共享，提高辦學效益；加大職業教育管理改革的力度，增強自主辦學、自我發展能力。

（四）加快職業教育發展的具體措施

1.加強宣傳力度，努力營造職業教育發展的社會氛圍

深入學習《中華人民共和國職業教育法》、《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》以及《黔西南州人民政府政府關于加快職業教育改革與發展的實施意見》；認真制定職業教育發展規劃，并納入經濟和社會發展的總體規劃；要通過多種途徑，營造職業教育發展的輿論氛圍，促使全社會關心支持職業教育的發展。

2.成立職業教育發展委員會，統籌協調

成立由黨委、政府分管領導掛帥，由人事、教育、勞動等部門負責人組成的職業教育專門委員會，進行統籌、協調、研究，分析人才需求，確定和實施近期和遠期的職教發展規則，總體安排設點布局，使各部門信息通暢，配合密切，并組織督導評估。從而真正實現資源的合理配置，全面提高工作效率，形成綜合優勢和整體合力。

3.加強人才需求的調研，使職業教育更具有針對性

準確把握我現有的各類人才的人數，正確預測我未來五年、十年、二十年所需各類人才的人數，根據兩者的差額，制定周密的職業教育未來幾年的總體規劃和分年度實施方案。

4.加強執法力度，增加經費投入，促進職業教育健康發展

職能部門根據相關法律規定對職業教育加強監督、管理，是職業教育健康發展的重要保證。例如反映最多的經費問題。認真落實《黔西南州人民政府政府關于加快職業教育改革與發展的實施意見》。

再如就業準入制度問題?！皣乙幎▽嵭芯蜆I準入控制的職業（工種），用人單位應當從取得相應職業資格征書的人員中錄用。國家未規定實行就業準入控制的職業（工種），鼓勵用人單位優先從經過相應職業培訓的人員中錄用?！边@一規定也未得到認真貫徹。

5.文化教育、技術培訓相結合，走可持續發展道路

在職業教育中，要克服重技能輕文化素質或重文化輕技能的傾向，鼓勵互相促進，共同發展。要堅持技能培訓與學歷培訓并重，學業證書與職業資格證書并重。

參考文獻：

[1]國務院關于大力發展職業教育的決定[N].中國教育報，2005-11-01.

篇6

【關鍵詞】生態屏障經濟發展合理開發

1前言

區域的自然條件，是區域經濟發揮自然物質基礎與區域、人力、經濟活動有關的各種自然要素。所以一地的自然條件對一地的區域經濟發展有著決定性的影響。西部擁有各種豐富的物質生態資源，這些天然的自然生態資源形成了天然的生態屏障，對西部的發展有著一定的限制作用，從而也在一定的程度上保護了西部的原生態資源。

2西部生態屏障的現狀

2.1西部生態環境十分脆弱，生態環境如果被破壞，很難恢復到初始狀態

西部雖然是現在中國擁有最多原生態景觀，最多礦產資源，且天然氣、煤、水能、有色金屬、鹽礦等資源在全國資源總庫中也占有突出的地位，是我國21世紀發展的重要資源依托區域。由于人們的不合理開發和利用，該區的自然生態環境十分脆弱。

2.2西部地貌主要以山區、高原和荒漠為主，交通不便，公共設施不完善

以鐵路為例，截至2001年底，西部12省(市、區)的鐵路密度(按營業里程算)為37.67公里/平方公里，公路密度(按里程算)為1017.81公里/平方公里，而全國同期的對應數字則分別為72.97和1768.76；運輸也與鐵路運輸類似。交通對國民經濟的發展來說也是尤為重要，而西部由于自身的地形地貌，自身的生態環境形成了自身的生態屏障。

2.3西部自然氣候不穩定，多屬自然災害頻發地

氣候變化引起的極端天氣氣候事件（厄爾尼諾、干旱、洪澇、雷暴、冰雹、風暴、高溫天氣和沙塵暴等）出現頻率與強度明顯上升，直接危及我國的國民經濟發展。而我國西部受特殊的生態環境的束縛，災害也是非常的頻發，這些自然災難在一定的程度上也制約著西部的經濟發展。

3生態屏障對區域經濟發展影響的原因

3.1以出讓資源的形式來發展地區經濟，導致該區生態環境十分脆弱

西部很多地區走入了越窮越開發，越開發就越窮的惡性循環。加之治理速度遠不及退化速度，生態安全威脅成為地區可持續發展的最大威脅，更加劇了地區經濟貧困化和農民貧困化，巨額的生態赤字導致了巨額的財政赤字和教育文化赤字。

3.2該區的地形地貌自然阻斷與中東部的頻繁聯系

西部地區由于天然的地形地貌，不少省份存在對外公路通道建設不足或對外通道不順的問題，尤其是西部地區通往東中部經濟發達地區及周邊國家之間的公路通道數量較少，等級較低，通行能力不足，在一定程度上影響了西部地區與中東部發達地區及周邊國家之間的經濟聯系。形成天然的屏障，影響著西部經濟的發展。

3.3由于地處氣候多變區，自然阻斷了一些外資的流入

西部內陸地區，高原、山地較多，氣候干燥，有的年份西南和季風來得晚，或退得早，或是風力太弱，雨水不足，從而決定了原始脆弱的生態環境，易發較為強烈的生態災難。災難的頻發也會該地區經濟發展造成一定的阻礙。氣候的強烈變化，使得某些產業在此地無法興起，一定程度上制約著地區產業經濟的發展。4西部區域經濟發展中存在的問題

4.1生態環境的保護不夠，治理不足

自身所處的生態環境十分脆弱，保護力度不足，過度的開發，又沒有合理的治理。這樣只會讓生態屏障效應越來越明顯。生態的脆弱性經不起污染，很多產業引進不進來，因為他們花更多的財力、物力、人力來治理由于企業給生態環境造成的污染。

4.2西部地區基礎設施的不足

基礎設施包括交通、電力、通訊、供水等。在交通上，形式單一，網絡覆蓋不夠廣，很多較為落后或偏僻的地方還沒有通公路。西部地形多為山區，地勢兇險，有些地區電網都還無法覆蓋。通訊、電網都無法涉及，通訊就更無法全面地展開。西北有很多地區，目前還處于極度干旱的狀況，年降水量很少，而供水管道的埋設也是困難重重。

4.3西部地區人才的缺乏

自身培養人才不足，外來引進人才的機制不健全，導致西部人才匱乏。由于東部發達地區在經濟收入上，工作環境條件上，以及用人觀念意識上的相對優勢，西部地區優秀人才向東部地區流動的趨勢自改革開放以來一直就沒有得到根本的扭轉。

4.4西部投資環境不具吸引力，國家支持力度有限

外資投入不足，自身的投入也不足，就算有在良好的資源，也拉動不了地區經濟的發展。首先國家預算不足，自籌資金有限，引進的外資也是少之又少，也成為制約西部經濟發展的一個重要瓶頸。

5建議及解決措施

5.1合理利用生態屏障，建立良好的可持續發展戰略：生態屏障的存在一方面阻礙了西部區域經濟的發展，一方面也保護了西部地區的某些原生態景觀和資源，所以建立一套可持續的發展戰略既能讓西部擺脫生態屏障也能合理的保障西部的生態環境。切實加強生態環境保護和建設，這是推進西部開發重要而緊迫的任務。

5.2西部產業結構的調整：從一二產業逐步向第三產業調整向優勢產業調整，發揮原生態的獨特優勢，變生態屏障為生態優勢，吸引更多的游客、更多的外商。積極調整產業結構，實施西部大開發戰略，起點要高，不能搞重復建設；要加強農業基礎，調整和優化農業結構，增加農民收入；合理開發和保護資源，促進資源優勢轉化為經濟優勢；加快工業調整、改組和改造步伐；大力發展旅游等第三產業。

5.3加強區域間的合作：東部現在是新技術和各領域高端人才的聚集地，而東部的各種資源也是有限的，把東中部地區的資金、技術和人才優勢與西部地區的資源、市場和勞動力優勢結合起來，實行優勢互補、互惠互利、共同發展，建立市場化的地區之間企業協作機制，就可以與西部的資源優勢互補，將技術與資金引進西部，形成合作互補共同發展的態勢。

篇7

區域經濟發展包括居民生活環境的改善、經濟結構的轉變、公共事業的發展等。在市場經濟條件下，整個社會的資源配置應該以市場為基礎手段，區域經濟發展也應該遵循著市場經濟的基本規律，但市場并不是萬能的，在區域經濟發展的一些領域，市場是無效的或是缺乏效率的。這就需要地方政府發揮自己的作用，引導區域經濟健康發展。

1．市場失靈

市場失靈是指資源配置依靠市場機制的作用達不到帕累托最優的各種情況。在市場失靈下，公共產品不能實現完全、公平的供給。因此，克服市場失靈通常要求政府的干預。但是，地方政府對市場活動的介入和干預，只能是輔的、補的，而不能過度的進行強權干預，違背市場經濟規律。

2．政府利益地方化

在地區差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅使，各地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。產生了一系列阻礙區域經濟發展的異化行為，各地區進一步擴張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區際關系替代了市場性區際關系，難以做到資源的優化配置。

3．公共服務缺乏

政府的公共服務是指以政府為主的公共部門生產的、供全社會共同消費、平等享受的公共產品和服務。長期以來，我國地方政府在公共產品的提供上存在以下問題：一是對經濟建設和公共事業的投人不平衡，偏重生產性和盈利性的經濟類基礎設施(交通、水電、通訊等)，而對社會保障、文化教育、環境保護等公共事業的投入不足，難以滿足經濟社會發展的要求。二是在公共事業的投人上，又沒有把經營性和非經營性的分開，導致公共產品領域不斷擴大，給財政造成沉重的負擔，使財政支出捉襟見肘，這既限制了基礎設施的發展，又限制了公共事業的發展。三是長期以來，一些地方政府在發展經濟的過程中，片面追求的增長而忽視了對環境的保護，造成了人與自然環境的不協調。

二、地方政府在區域經濟發展中的作用

影響區域經濟發展的原因有多方面的，主要有市場因素、自然地理條件、基礎設施條件因素、產業結構布局因素和政策等。要克服這些因素，就需要地方政府發揮作用。

1．制定科學的社會經濟發展規劃，引導區域經濟發展

地方政府是區域經濟發展的主導力量，引導本區域經濟發展。首先要根據中央制定的經濟發展戰略，明確本地區的社會經濟發展規劃，并確定發展規劃的分步實施落實。其次要根據本區域經濟發展實際，確定本地區的經濟發展政策。再次要確定發展本地經濟，引進人才，技術，資金方面的重點方向和目標。最后制定良好的地方教育政策，人力資源開發政策，優化人才環境，實現人力資源與經濟發展相一致、相互補充。

2．完善政府公共服務職能，推動區域經濟發展

地方政府公共服務職能，主要包括政府承擔的發展各項社會事業，實施公共政策，擴大社會就業，提供社會保障，建設公共基礎設施，健全公共服務體系等方面的職能。地方政府對區域經濟發展起重要的推動作用。

3．轉變政府職能，進行政府管理創新

首先，將公共管理作為地方政府管理的基本職能，凸顯政府的公共服務職能。

其次，強化地方政府妥善協調利益關系的能力，保障社會公平正義。

第三，將解決民生問題作為地方政府管理的著力點。

第四，尊重市場規律，發揮政府特有作用，淡化行政區劃，強化經濟區劃，破除行政壁壘，優化區域經濟布局。

4．培養人們的市場意識，營造公平的市場競爭秩序

市場意識不是從書本上學來的，而是在實踐中產生的。有了市場人們自然會有市場意識，但是市場又是依靠有市場意識的人建立起來的。解決這個問題，政府首先要轉變自己的價值取向，從自我主導型向市場主導型轉變，下放權力，市場的事情依靠市場機制本身去調節。地方政府政府要創造良好的制度環境和法律環境，確保區域政策的嚴肅性、有效性、連續性以及穩定性，保障地方政府之間，政府和企業之間能夠依法處理相互之間的利益關系，維護市場公平競爭，創造一個穩定預期收益的投資環境，給各類投資者以信心和激勵，從長遠的角度促使資源在區域間合理流動。

5．調整區域產業結構，發揮區域資源優勢，大力發展主導產業

區域產業結構是區域內產業空間組合的狀態，合理地利用區域資源，大力發展主導產業，求得更大的區域效益，是地方政府的最終目標。從產業布局來看，由于長期受條塊分割的影響，目前區域經濟發展中產業結構同化現象較為突出。根據區域產業集聚理論，由于區域的主導產業，在生產上或者在產品分配上有著密切聯系，或者在布局上有相同的指向性，這些產業按一定比例布局在區域的某個優越的地區內，就可以形成一個高效率的生產系統，改善企業生產的外部環境，從而使區域整個生產系統的總體功能大于各個企業功能之和。從企業發展方面來看，為私人部門創造就業機會，提供資金支持和財政承諾；以區域內主導產業為主建立競爭優勢；設立可量化的目標以監測其進展；促進區域市場而非地方市場的發育等。

6．培育和發展民間組織，完善經濟發展的服務體系

鼓勵建立各類民間組織。各級地方政府應積極推進體制改革，打破阻礙民間組織發展的制度障礙，為民間組織發展創造良好的制度環境，組建跨地區的民間組織，以民間的力量自下而上地推進地方政府合作，進而加快區域經濟發展。具體來說主要包括如下幾個方面：一是區域經濟發展的智囊機構，主要由各地的經濟專家學者組成，為區域間地方政府決策提高咨詢。二是培育“中間體組織”的成長。這里的“中間體組織”主要是指由市場原則與組織原則的相互滲透、盈利性組織原則與非盈利性組織原則的相互滲透、政府組織原則與民間組織原則的相互滲透所衍生出來的具有新特征的組織體。

民間組織可以對市場經濟制度產生深刻的影響，它一方面會彌補市場組織功能作用可能產生的不良后果，抑制企業組織的非市場化行為和不良的市場行為；另一方面可以分解部分政府的經濟職能，抑制政府權力無限擴張的趨勢。保證市場機制作用的正常發揮。地方政府應鼓勵這些民間組織發揮效用。通過這些自發的或官方促成的民間組織逐步提升企業戰略、拓展市場深度和擴張市場容量，并對政府形成軟約束。

參考文獻：

[1]張雷寶．地方政府公共投資效率研究[M]．北京：中國財經出版社，2005．

[2]魏后凱．中國地區發展[M]．北京：經濟管理出版社，1997．

[3]胡兆量．中國區域發展導論[M]．北京：北京大學出版社，2004．

[4]陳棟生．區域經濟學[M]．河南：河南人民出版社，1993．

[5]馬雄光．經濟體制過渡期：政府必須主導區域經濟的發展[E/DL]．北大天網，2003，(7)．

[6]龍永圖．地方政府在經濟全球化進程中應做四件事[E/DL]．中國新聞網．2003，(6)．

[7]馬國強．稅收政策與區域經濟發展[J]．轉軌時期的稅收理論研究，2004，(9)．

篇8

[關鍵詞]區域循環經濟水權可持續發展

目前我國區域間的經濟合作越來越多，通過各種形式的互動合作增強了區域間的整體經濟實力，使不同地區能夠得到共同發展。但這種增長方式仍然是以粗放型方式為主，是以無計劃的利用環境資源而換來的。我國人口眾多，人均資源占有量較少，隨著人口的增加和經濟的繼續飛速發展，其與自然生態、資源之間的矛盾會日益尖銳。一方面，粗放式的經濟發展對資源環境造成巨大的破壞；另一方面，資源環境遭到破壞后，經濟賴以飛速發展的基礎減弱，對經濟發展產生嚴重的副作用。要平衡兩者，達到區域經濟的可持續發展就要大力發展區域循環經濟。

在環境資源中，水資源是各行各業生產發展必不可少的自然資源，同時也是自然環境生存并自我修復的關鍵要素。因此，發展區域循環經濟就應首先面對我國現有的水資源特點，利用建設有效的水權制度使水資源成為區域可持續發展的有力支持。

一、區域經濟可持續發展的有效措施

同志曾經指出：“只有走以最有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路，可持續發展才能得以實現”。這句話表明，實現區域經濟可持續發展的有效措施是發展區域循環經濟。

從理論層面上講，區域循環經濟是建立在區域經濟理論和循環經濟理論上的經濟形式。即指在一定區域內，以循環經濟理論原理為指導，以區域經濟理論為基礎形成的經濟模式。區域循環經濟是一個相對的概念，首先區域本身就既可以表示一個企業或一個工業園區，也可以表示一個城市或一個國家。因此區域循環經濟可以是在其區域內部的企業、工業園區等單元發展循環經濟的基礎上，在更高層面、更廣范圍和更大深度上實發展的循環經濟；作為整個社會的組成單元，只有區域循環經濟很好的建立并發展起來，才能帶動整個社會的產業結構優化，真正建立起節約型社會，實現整個社會的循環經濟發展。

從實踐角度上講，區域循環經濟是實現可持續發展的重要手段，最終目標是使區域內的經濟、生態環境和人類社會達到共同的和諧發展，其實質是在充分貫徹實施循環經濟的“4R”原則（減量化原則、再使用原則、再循環原則、重組化原則）的基礎上，通過“資源產品再生資源”這種生產原材料和生產廢棄物相互之間的交換建立起來生態產業鏈。

區域循環經濟的主要特征有：

1.由點及面的發展模式。一個區域內各個地區的自然資源不同，發展程度有差異，因此不能全面鋪開發展循環經濟。首先根據區位優勢理論和自然資源的實際稟賦，選擇區域內的重點地區；接著選取該地區內的核心企業，利用循環經濟原理對該企業進行試點，從而帶動整個地區，進而整個區域發展循環經濟。

2.與區域資源緊密結合。發展區域循環經濟離不開目標區域的自然資源條件。充分的了解區域內的自然資源有助于建立合理高效的產業群，大大提高對原材料的利用率，充分發揮區域資源優勢。

3.生態化產業鏈。在實現循環經濟的區域內，各產業的原材料和廢棄物均會被其他產業利用。一個產業的廢棄物作為另一產業的原料得以再次進入生產循環，使整個區域的資源投入減量化，并大大減少了廢棄物的排放，降低了環境壓力。

可以說區域循環經濟從根本上消除了一個地區長期以來的經濟增長與環境資源之間的矛盾沖突?；谝陨险J識，我們把發展區域循環經濟作為建設區域生態鏈、實現可持續發展的核心工程，納入到經濟和社會發展的總體部署，在不同領域、不同層次進行了積極的探索和實踐?？茖W發展觀的本質是以人為本，經濟發展的最終目的是為人民群眾創造富裕、文明、健康的生活，這與我們發展循環經濟、建設生態城市的目標是一致的，從而進一步堅定了我們走發展循環經濟之路的決心。

發展區域循環經濟的重點是處理好經濟發展和環境資源之間的關系，不僅經濟發展對環境資源有一定的負面作用，同時環境資源本身的一些特點也會成為發展區域循環經濟的瓶頸。

二、水權制度的建設對可持續發展的影響

作為最基本的生產要素，水資源在發展區域循環經濟的過程中起到舉足輕重的作用，如何對其進行有效的構建和管理是實現區域循環經濟，進而是實現區域經濟可持續發展的關鍵。作為水資源管理手段的一種，水權制度的建設是為了維護河流湖泊的生態系統，促進水資源的合理分配，最終目的是通過水權的合理有效配置，平衡人類用水與資源環境之間的關系，使人們有序合理的開發利用水資源，促進節約用水，實現水資源的可持續利用，進而促進人類社會經濟的可持續發展。對此世界各主要國家對水權進行了長時間的研究和實踐，為我國的水權制度的建立提供了寶貴的實踐經驗。

澳大利亞的水資源所有權歸國家所有，水權指水資源的使用權。澳大利亞建立了水權分配制度，并培育水市場，鼓勵通過市場合理配置水資源。其最早的水權是實行河岸權制度，即與河道毗連的土地所有者擁有用水權，并可繼承。20世紀初，聯邦政府又通過立法明確了水資源是公共資源，歸州政府所有，由州政府調整和分配水權。澳大利亞的水權交易從1983年開始，到目前為止交易額越來越大，有關的管理制度也不斷完善，水市場已基本形成。這一水權管理制度的實際實施促進了節約用水，同時也促使水資源按市場規律自行合理配置，提高了水資源的使用效率與效益。

篇9

本文作者：宋健彭圣堂工作單位：安徽建筑工業學院體育部

深化競技體育管理體制和運行機制改革在對關于競技體育管理機構存在問題的調查中，大部分（74.2%）認為科學化管理水平低是安徽省目前管理機構的最主要的問題。體制是對資源配置作出決策和執行決策的一套組織安排，我國競技體育發展一直沿用的是計劃經濟體制下的“舉國體制”。不可否認，我國的“舉國體制”對競技體育輝煌成就的取得發揮了重要作用，但是我們應當看到新的時代背景下，其暴露出的日益尖銳的矛盾和問題也是毋庸置疑的。因此，必須把完全的“舉國體制”改革為“政府主導、社會自治、市場自主”的新型“舉國體制”。要針對競技體育發展的不同問題，建立政府與市場的關系模式，發揮二者的優勢，實現功能上的互補，唯有這樣，才能使競技體育在新的社會環境下步入可持續發展的良性循環。在宏觀管理上，在保障各項工作順利實施的基礎上，形成內部和諧競爭的良好機制，以此提高工作人員的積極性、主動性，增加各部門發展的競爭活力。提高科學化管理水平，不僅要重視常規管理，還要對部門發展規律和特點進行深入研究，加強各管理部門的思想工作。還應建立合理評價體系，制定科學的評價指標，對各項工作的進展要及時定期監督評定。調整項目結構，保障優勢項目，優化項目布局安徽省競技體育實行的是堅持“競技體育集約化”的發展路子，圍繞“奧運奪金，全運突破”戰略，以奧運帶全運，以全運促奧運。根據“有所為，有所不為”“量力而行、盡力而為”和與總局優勢項目對口的原則，調整項目結構布局，突出重點，提高效益，注意與我國奧運優勢項目接軌，集中力量把現有的奧運優勢項目和潛優勢項目做強，形成一批具有明顯優勢的項目群。要想使安徽省的競技體育事業全面、協調、可持續地發展，就必須對全省運動項目的布局進行科學、合理的優化，同時在設計安徽省競技體育發展模式時，也要重點考慮運動項目的布局情況。鞏固和加強摔跤、拳擊、柔道、武術、射擊、手球等具有安徽特色的傳統優勢項目，進一步加大投入，挖掘潛力，擴大優勢；對跆拳道、體操、擊劍、舉重、田徑、游泳（含跳水）、自行車、劃船等優勢和潛優勢項目，要著眼長遠、精心布局、科學規劃、加大投入，以培養尖子選手為重點，帶動整個項目的發展；加快足球、籃球、網球、乒乓球等項目的社會化步伐，走產業化的道路；積極開展中國式摔跤、技巧、保齡球、棋類、臺球、健美等非奧運會項目。

加強優秀教練員隊伍建設教練員和運動員是運動訓練系統中的主體和核心，現代競技體育的競爭事實上是競技體育人才的競爭，特別是高水平的教練和運動員人才的競爭。優秀的教練在一個運動員的成長過程中起著至關重要的作用，如果一個教練員能力不夠，影響的將是幾代運動員。在關于影響教練員水平因素調查中，絕大部分的教練員認為科學知識與實踐經驗一樣是最主要的因素。而科學知識的掌握與更新，就必須要通過不斷的學習，自學與參加培訓是學習知識的主要途徑。被調查的教練員中，經常進行專業知識學習的占70%，說明教練員還是比較重視專業知識的更新與完善的；85%的教練員認為參加崗位培訓是重要的，但卻有53%的教練員從來沒有參加過培訓。這說明大部分的教練員是有參加培訓學習的愿望，但競技體育主管部門的重視程度不夠，并沒有滿足教練員這方面的需要?，F代競技體育水平的不斷發展對教練員的業務素質和執教水平提出了更高的要求，安徽省急需建設一支高水平的教練員隊伍。堅持實行教練員公開招聘、競爭上崗，健全和完善任期目標責任制。改善教練員隊伍結構，加強教練員特別是中青年教練員的繼續教育，在教練員的科學文化素質上，應經常通過培訓班、學習班以及比賽實踐的鍛煉，不斷提高教練員學習科學文化知識和現代體育運動理論水平的能力，促進創新意識的形成；引入競爭與激勵機制，按年度或階段對教練員進行考核，把業績與教練員的薪資待遇掛鉤；實行有效的優惠政策，積極引進高層次體育人才，提高教練員隊伍的整體水平。進一步推進“體教結合”，完善后備運動員人才培養體系競技體育事業要取得進步與發展，必須要抓好競技體育后備人才培養這個關鍵。后備人才培養是競技體育制勝的規律，對實現競技體育的健康、持續發展至關重要。根據“選好苗子、著眼未來、打好基礎、系統訓練、積極提高”的要求，合理布局，突出重點，加快構建和完善安徽省新的競技體育后備人才培養體系，形成以優秀運動隊為“龍頭”，以安徽體育運動職業技術學院和各體育運動學校為“龍身”，以市（縣、區）業余體校、省級體育特色學校、體育傳統項目學校、青少年體育俱樂部為“龍尾”的高、中、初相銜接的“一條龍”訓練體系。加快“體教結合”步伐，積極與教育部門合作，加強體育傳統項目學校、體育專項特色學校建設。通過目標導向和競賽杠桿，引導和鼓勵社會力量興辦各類青少年體育訓練組織，培養競技體育后備人才。加強青少年訓練激勵政策的研究，以科學合理的政策和措施來促進全省青少年訓練的健康發展。健全運動員社會保障制度通過調查顯示，2/3的管理人員表示其地區的運動員退役就業率不到20%，說明大部分地區的運動員退役就業率并不理想；在就業分配情況的調查中，管理人員認為運動員改行的占38%，分配到體育對口專業單位的占32%，有近20%的管理人員認為運動員大多數沒找到單位。社會保障制度是一項維護社會安定、促進經濟發展、關系到全社會成員切身利益的經濟制度和社會制度。競技體育的特殊性，決定了運動員不可能將其作為終生職業，作為一個特殊的社會群體，運動員再就業的保障制度是否完善是關系到我國奧運爭光戰略的實施和競技體育可持續發展的重要因素。運動員的社會保障體系主要包括運動員在役時期的文化學習保障、社會保險、傷殘保險、就業安置和社會福利與優撫等幾個部分。完善的社會保障體系是運動員安心訓練的前提，只有得到家庭與社會的共同支持，才能促進體育人才資源的合理流動和優化配置，發掘和培養出更多更優秀的競技體育人才。因此，我們要認真貫徹國家體育總局《關于進一步做好退役運動員就業安置工作的意見》，消除運動員的后顧之憂。健全運動員的社會保障制度，建立與整個社會相適應的相關法規，使優秀運動員在就業安置、醫療、保險、福利等方面能與整個社會的社會保障體系相適應。重視提高運動員文化水平和綜合素質，切實保障運動員的合法權益，實施優秀運動員傷殘保險和獎學金、助學金制度。

全面提升安徽省競技體育總體實力，要以科學發展觀為統領，在堅持以“奧運奪金”為最高目標的同時，加強群眾喜愛、影響力大（如籃球、足球等）的運動隊建設，深化競技體育改革，加快建立適應社會主義市場經濟的競技體育管理體制和運行機制。發揮競技體育多元功能和綜合效益，為競技體育事業的全面、協調、可持續發展奠定扎實的基礎。加強競技體育規律研究，進行項目合理布局和結構調整，優化資源配置，加大經費投入，充分利用全省體育資源，發揮舉省體制優勢，調動和發揮各方面的積極性，集中力量鞏固和發展現有奧運會、全運會優勢項目，迅速提高潛優勢項目的實力，實現安徽省競技體育可持續發展。

篇10

1.高職教育設置專業缺乏前瞻性，與社會需求脫節目前，許多高職院校沒有意識到社會服務工作的重要意義，辦學理念落后，缺乏市場的前瞻性，在設置專業時考慮市場需求不足，專業設置與區域經濟結構不相適應。被重復設置的“熱門專業”，就業情況并不理想，而不少區域經濟發展真正需要的專業人才又十分匱乏。以城市職業學院為例，按“質量、結構、規模、效益”的評價要素來看，學校專業設置均存在一定的問題：從人才培養質量上，尚不能體現“高”；從結構上看，市重點發展的產業對應的專業還不具規模，如動漫、文化創意；與市千億產業對應的專業僅有汽車；從總體規模上看已經具備，但存在均衡性問題；從效益上看部分專業的規模效應還未體現，學校專業設置存在的問題也是省高職院校的共性問題。由“十二五”期間省高技能緊缺人才需求調研報告可知，到2015年，高技能人才總量達到200萬人。與2008年相比，7年之內增加52．5萬人，平均每年增加7．5萬人。2020年，高技能人才達到250萬人，占技能勞動者總量的31％以上。由表1可知，面向第一產業的專業數、專業點數、在校生數較少，第一產業科技人才嚴重短缺；由表2、表3可知，面向“十二五”期間要大力發展的紡織、食品、節能環保、新能源等產業的專業、專業點數及在校生數偏少，面向新材料等產業的專業幾乎還是空白。

2.教師服務區域經濟社會發展的能力有待提高客觀來說，高職院校教師服務區域經濟社會發展的能力明顯不足，一方面，他們的科技開發能力不如普通本科院校教師，專業技術攻關能力比較薄弱。另一方面，大多數高職教師，缺乏企業工作經歷，其專業業務工作的實踐經驗相比一般企業從業人員十分匱乏，課堂講授與企業生產實踐不能很好的結合。這些問題既影響了人才培養的質量，又使得教師開展的社會服務與企業的要求不對接，服務效果不夠理想。服務能力建設層次不深入，服務內容和形式有待拓寬目前，大多數高職院校服務區域經濟發展的能力建設層次不深入，服務的內容還比較單一，還只停留在為區域經濟社會發展培養人才、為企業開展員工培訓，面向社會開展職業資格培訓、認定和考證工作上，缺乏針對企業的生產實際需要的科技研究與開發。

二、城市職業學院服務區域經濟社會發展的實踐探索

1.明確辦學理念，樹立服務意識辦學理念是學校的靈魂，先進的辦學理念對內是凝聚力和向心力，對外是核心競爭力和品牌影響力。高職教育要牢固樹立以服務為宗旨的理念，要進一步明確辦學方向，調整專業設置，制定培養目標，緊緊跟上產業發展步伐，承擔起經濟發展中技能型人才保障任務。學校堅持“五個三”的辦學理念：“面向現代城市化、城市現代化、新型工業化”（三個面向），堅持“城市導向、區域導向、市場導向”（三個導向），瞄準“新興產業、新興行業、新興職業”（三個方向），實施“高技能教育、通識教育、養成教育”（三種教育），為經濟社會發展造就“能工巧匠、崗位專家、行業大師”（三種層次人才），實現內涵式發展、跨越式發展與差異化發展。2014年，學校進一步確定了“服務經濟結構調整，面向市場緊扣產業設專業；服務職業人才培養，依托行業深挖內涵建專業；服務國計民生工程，政行企校四方合作興專業”的總體思路。專業結構布局以土建、教育類專業為特色（行業、企業背景），以機械、汽車、電子類專業為骨干（區域經濟重點產業），以財經、文創、管理、服務、傳媒類專業為重點（生產、生活類服務行業）。

2.以“訂單培養”等形式為企業提供高技能人才學校積極探索“訂單式”人才培養模式，通過與用人企業共同制定人才培養計劃，簽訂用人訂單，通過“工學交替”的方式分別在學校和用人單位進行教學、實訓，學生畢業后直接到用人單位就業的培養模式，實現學校與用人單位之間的高度、密切的合作。如汽車技術與服務學院與長安福特公司合作，在校區內建設實訓基地，校企雙方聯合開發課程、制定人才培養方案、共同編寫教材，共同舉辦“長安福特訂單班”。機械工程與電氣自動化學院與世界500強企業“科達集團”合作，校企雙方共同開發適合企業需要的教材，開設“新型墻體材料制造生產副廠長”訂單班，學生畢業后將成為該公司的高級管理人員。通過訂單式培養，該校機電學院焊接專業畢業生月薪超過6000元，打破了高職畢業生拿不到高薪水的成見；學前教育專業、初等教育類專業的畢業生生均6個崗位，還未畢業就被用人單位一搶而空。汽車類、建工類、機械類等專業近年來就業滿意度高，受到用人單位的青睞。

3.精心打造職教集團，積極構建區域校企交流平臺學校與企事業單位、行業協會緊密聯系。截至目前，該校已成立和加入了五個職教集團，政、校、企合作全方位展開，與近300個世界500強企業、國家知名企業建立了穩固的合作關系，共同制訂人才培養方案；引入行業企業標準合作開發與設計專業基礎課、專業核心課程、實訓教程、實訓手冊；聘請企業行業技術人員兼職教學；接納學生實習、就業。企業因其成熟的文化、先進的技術設備、完善的企業管理、較強的就業崗位儲備，成為學校校企合作的可靠戰略伙伴。如，該校學前教育學院以學前教育職教集團為依托，通過各級專家評估并獲批承擔《省學前教育專業技能高考》組考資格。

4.發揮各二級學院特色專業比較優勢，面向社會服務城市學校是教育部命名的“師范教育先進學?！?，學前教育學院和初等教育學院發揮“師范教育”優勢，為省尤其是市培養了大批優秀的基礎教育人才，現市小學、幼兒教育界的名師、骨干教師80％以上都是該校的畢業生，其中不乏教育主管部門的領導。學校汽車學院、機電學院及電信學院承擔“市職業技能實訓基地”項目，基地主要承擔汽車維修工、模具設計師、數控車工、維修電工等7個工種中高級職業技能實訓及鑒定基地工作。職業網球學院、外事外語學院積極服務WTA頂級賽事。賽前，網球學院承接了此次活動600多名志愿者的培訓，全院師生全程參與、成功策劃并實施培訓方案。電信學院智能樓宇專業師生共同走進“國家級城市住宅試點優秀小區”常青花園社區，對社區高標準道路、水電和現代化的電子監控管理系統進行調研，并幫助維修社區監控系統；參與社區信息采集工作，幫助社區工作人員建立信息查詢網站系統，實現社區智能化管理；義務為社區開辦電腦培訓班，為大家講解計算機及網絡基本知識與基本操作，充分發揮技術專長為城市社區提供服務。

5.打造“雙師型”教學隊伍，推動區域經濟發展為增強教師服務行業、企業、社會能力，學校著力打造“雙師型”教學隊伍，每年外派120多名教師到企業鍛煉，積累工作經驗，提高實踐能力。同時邀請行業、企業的“能工巧匠”、“技術能手”走進課堂，并為行業大師成立“服務大師工作站”，請他們定時到實習基地，手把手教學生學習技能。教師實踐能力的提高更好地促進了他們自身的社會服務能力和服務意識的提高，同時也拓展了社會服務領域。