區域經濟合作論文范文

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篇1

一、FTAs的基本目的及其與WTO之間的關系

FTA的最初表現和基礎模式是區域貿易協定(RegionalTradeAgreement)。有時，FTA和RTA也表示基于相應貿易協定的自由貿易區或準自由貿易區。世界RTAs和FTAs的基本目的都是推動不同關稅區之間的貿易自由化.眾所周知，WTO的基本使命也是推動世界貿易自由化，而貿易自由化的核心內容就是關稅稅率降減，WTO促使關稅稅率降減的方式表現有二：

一是在某一歷史時刻，WTO既定成員間形成新協議。協議會要求所有成員的某些具體貿易品關稅稅率一同變小或者趨向于零。在實際操作上，稅率降減的幅度、時間、產品類別等要求只會在發達國家和發展中國家群體之間表現出某些程度不大的差別。

二是接納某一關稅主體成為WTO的新成員。此前，這位關稅主體要與原WTO成員之間就加入條件，主要是關稅稅率削減的步驟和程度進行協商。如果最后由WTO老成員投票決定同意加入，則經過這一過程，這一關稅主體與原有老關稅主體之間的貿易關稅稅率會得到降低，最終也是趨向于零。

就以上第一個談判過程而言，現在的WTO已有147個成員，要讓這147個談判主體達成一致或準一致的協議交易成本比較高(根據WTO章程，關稅削減協議要求全體一致；其他協議有的只可最低降至2／3同意)。WTO多邊框架在協議形成上面臨“人多嘴雜”的麻煩。1999年西雅圖回合談判沒有達成共同協議，2003年9月14日WTO墨西哥坎昆談判的失敗都是這種困難的表現。就第二個談判過程而言，目前大約還有26個關稅主體在申請加入WTO。WTO接納新成員的歷史表明，特別是當一個關稅主體經濟地位重要并且還與某些重要老成員之間有著復雜的經濟、政治戰略利益瓜葛時，入世談判會顯得曠日持久，比如我國入世進程就顯得相對較長。

既為了繞開WTO多邊協議的困難，同時也是為了另外開辟途徑推動貿易自由化，各國逐漸從實踐中探索出了FTAs。FTA是由若干個關稅主體相互結合，在世界局部，面向全部或大部分相互貿易的商品，規劃和實施關稅削減以及貿易便利化。由于談判成員數比WTO成員數目少得多，談判進入更加自愿，因此談判比較容易達成一致。所以，自20世紀90年代以來，全世界簽署的RTAs和FTAs的數目不斷攀升。1990年以前，世界上所有進入實施階段的RTAs(如果按下文概念方式，應該說是FTAs)數目不過27項，但在1990—1994年、1995—1999年、2000—2002年這三個時期，全世界進入實施的RTAs數目分別為29、60和30個。截至2002年12月，總共有259項RTAs在GATT／WTO登記備案，其中有176項已處于實施階段。

就促進貿易自由化來說，FTAs與WTO之間的關系表現出兩面性：一方面是相互“競爭”和替代的關系。WTO成員達成協議的困難促使人們更積極地從事FTAs的工作；而一旦FTAs的形成使相關成員的貿易促進目標能在一定程度上得以實現，那么他們利用WTO框架推動貿易自由化的意愿強度和精力投入都會受到削弱。反之，人們也不會立意通過FTA來解決那些能很容易在WTO框架內解決的問題。另一方面是相互補充和促進的關系。FTAs興起會促使與WTO相關的各方行為主體更加積極地利用WTO解決FTAs解決不了的問題，如知識產權、技術標準、非關稅貿易壁壘等問題。而且FTAs促成的世界貿易自由化新水平也可能為WTO工作的開展提供新起點。這樣，FTAs與WTO之間最終會形成共存、共促關系。

二、FTAs及相關經濟工作興起對世界經濟與政治進程的影響與意義

首先，FTAs通過降低交易成本和流通費用，通過貿易自由化和便利化，通過推動新FTAs產生，最終促進了國際貿易的發展。

關稅是國際貿易進行中發生的一種特殊交易成本。RTAs和FTAs會使這種交易成本大幅降低，并使它在不長的時間內趨向于零。RTAs和FTAs還使貿易者與所選擇的貿易伙伴之間的物理距離拉近，由此節約了運輸費用。通過降低交易成本和流通費用，FTAs能夠大幅促進內部成員之間的貿易。這種促進作用在歐洲經濟共同體(EEC)和北美自由貿易區(NAFTA)上都得到了體現。

歐洲經濟共同體。1957—1968年間，歐洲經濟共同體的成員一直是法國、比利時、盧森堡、荷蘭、意大利六國。1959年1月，歐洲經濟共同體首次實現降低內部關稅。1968年7月，共同體內部關稅完全取消。在1958—1968年期間，歐洲經濟共同體成員國間的內部貿易額增至原來的四倍，年均增長17%，大大高于當時各成員國的國際貿易總量的增長率。以法國為例，這一時期全部國際貿易總量的年均增長率在9%左右，全部資本主義體系國際貿易年均增長率大致也處于這一水平。

北美自由貿易區。NAFTA的形成歷時較短。NAFTA于1994年初啟動第一輪關稅削減。有關研究表明，1994年前9個月與1993年同期相比，美國與加拿大、墨西哥之間的貿易增長率大約是與非NAFTA國際貿易增長率的2倍。1980年，北美貨物和服務出口總額中區域內部出口占34%，1996和2002年分別上升至49%和56%。

當然，成員間貿易可能會對成員與非成員間貿易發生替代效應并在短期內使成員國與非成員國之間的貿易有減少的傾向，人們一般稱這種影響為貿易轉移或貿易替代。然而，全球貿易總成本畢竟得到降低，由此全球貿易量整體上有望增加。不僅如此，這種貿易替代效應會促使貿易受替代關稅主體也積極地與貿易伙伴盡快達成FTAs，由此促使世界貿易總成本進一步降低。而且，如果受替代者應對積極，替代效應影響并不大。有關人士曾經針對NAFTA的建立在多大程度上影響了EU對美國的出口進行研究，結果表明，總體影響很小，受到較大影響的產品種類非常少。

其次，FTAs促進了國際投資，并且起到了優化世界產業結構和資源配置的效果。

RTAs和FTAs對國際投資的促進和對產業組織的優化作用也是明顯的：(1)影響跨國公司外國直接投資(FDI)區位選擇的一個重要因素是無關稅市場規模的大小。與無FTA時由多個關稅區組成的市場格局相對比，FTA會使自由市場規模大為擴充，這無疑會促進某一FTA非成員國跨國公司對FTA成員的投資。(2)FTA使得區域內企業在區域內的勞動力、自然資源、資本投向的地理選擇決策再也不會受關稅因素拖累。FTA實施時，區域內企業會重新從成本最低化的目標出發，考慮通過再投資對勞動力、物質資本、自然資源的地理分布進行再選擇。由此，FTA實施會促使區域內FDI有所增長。(3)FTA形成后，取消關稅保護促使企業在產品市場、要素資源方面重新布局，提升了企業素質，改善了產業組織形態。

以上促進作用在EU和NAFTA都得到了不同程度、不同方式的體現。

歐共體(EC，EU前身)。1981—1987年間，歐共體各國FDI流入占世界FDI流入量的比率一直穩定在28%左右，但在1993年初形成統一市場的預期下，1987、1988、1989、1990、1991各年歐共體各國FDI流入占世界總流入量的比率分別為28%、36%、41%、49%和50%，呈持續、大幅增長態勢。1993年及以后，歐盟所占比例下降，1996年后維持在27%左右。1987-1991年間，歐共體FDI流入比率大幅增長的原因主要是世界跨國公司，特別是歐洲內部的跨國公司已經形成了新的大市場預期，它們要按照大市場要求進行產業組織優化，FDI實現的主要方式是企業并購，而歐共體FDI的流入量主要來源于歐共體內部。

當然，由于歐共體原有成員國(1986年前歐共體有10個成員國)之間很早就實現了零關稅貿易，1993年初，歐共體主要是在共同要素市場建設上取得成就。因此，1981—1987年間，外部對歐共體和歐共體內部的FDI加速上升相當程度也是因為資本、勞動力流動自由、便利化的作用，而并不完全是FTA影響。但是，FTA作用不可忽視：(1)西班牙和葡萄牙是于1986年新近加入EC并逐步與EC原成員國實施FTA的。(2)1990年兩德統一也擴充了歐共體FTA的范圍。(3)當時歐洲各國都知道，歐共體還會逐漸吸納原來EFTA的成員加入，事實上原EFTA成員奧地利、芬蘭和瑞典后來也確實于1996年加入了EU，在當時，這至少意味著EC的FTA成員規模將會得到擴充，這種預期還特別導致瑞典等原EFTA成員國的跨國公司在1985-1991年問在EC各國掀起并購，其目的是要趁早在EC大市場內部建立企業發展基地。同時，EU各國也在積極開展對原EFTA各國的投資。在1985—1989年間，當時進出EFTA各國的FDI總流進／出量中有51%是來自／去往EU各國。(4)在1993年以前，EC就已經在和波蘭等東歐國家開展接納談判，由此，國際社會當時出現了一種對歐洲經濟區(EEA)的預期，而歐洲經濟區首先是一種比EC范圍更大的FTA區域。

北關自由貿易區。美國是世界上經濟規模最大的國家，NAFTA對其FDI流入量的影響難以分離和辨識；我們可從1994年前后流入墨西哥的FDI數量變化上一窺端隅。有關實證研究表明，和其他非NAFTA經濟體系相比，墨西哥人均FDI流入、FDI占GDP的比重在1994年前后均有大幅上升，其中美國作為FDI來源地的份額有所上升，但來自NAFTA以外經濟體系的FDI增長程度也非?？捎^。從NAFTA形成后對區域內FDI流向和數量的影響上看，最明顯地表現在美國棉紡產業大規模轉移到要素成本相對低廉的墨西哥，以及美國和加拿大汽車產業的一體化進程再度得以深化這兩個方面。

第三，FTAs是實現全世界產品貿易自由化、產品市場一體化、生產過程一體化的一個重要步驟。

實際上，盡管FTAs推動世界產品貿易完全自由化的路徑形態難以精確預料，但我們可以判斷出一個大致的過程。目前，全球大型RTAs已經初步確立，即EU(歐洲圈)、ASEAN+3(亞洲圈)、AFTA(美洲圈)三足鼎立的架構，而這三個頂點之間也已初步建立“RTA+RTA”的聯絡機制或合作設想。

——就亞洲圈與歐洲圈的聯系而言，目前ASEAN與EU已經提議談判建立自貿協議。

——就亞洲圈與美洲圈而言，亞太經合組織(APEC)是推動亞美自貿區的良好架構機制。

——至于歐洲圈與美洲圈的聯系，早在1998年3月，歐盟委員會就向歐盟部長理事會提交《新跨大西洋市場計劃》，該計劃提出最終形成囊括歐美兩洲的“大西洋自由貿易區”。

可以預見，世界幾大自由貿易“山頭”也被自由貿易“橋梁”連通起來后，世界自由貿易的最終實現也就為時不遠了。世界貿易自由化意味著全球產品市場完全一體化。正如EU、NAFTA的經歷所表明的，產品市場一體化還會促進跨國公司按照新市場格局重新配置生產要素，從而實現區域生產過程一體化。

第四，FTAs能夠推動成員間經濟合作關系在貿易自由化的基礎上繼續得到發展深化，由此可能對區域共同貨幣、世界共同貨幣的產生，對世界各國經濟利益共同性的強化，乃至對世界政治以和平方式實現一體化的進程產生積極影響。

我們從EU發展進程中看到這樣一種過程路徑：部分產品貿易自由化一全部產品貿易自由化與共同產品市場一關稅同盟一資本、勞動力流動自由化和共同要素市場一共同貨幣一對成員國外交政策進行必要協調。盡管面臨諸多困難，國際社會還是普遍認為歐盟最終會向政治深入一體化邁出實質性步伐。從主體意愿上看，歐盟一體化的深入反映出歐洲各國，其中主要是德法兩大國對戰爭和敵對所帶來的痛苦的反省。反過來看，一旦行為主體基于這種反省態度轉而產生通過新合作框架開展互利互惠活動的動機，他們一步步進入如上合作步驟也是自然而然的，因為每一步的邁出都有未來利益作為動機基礎。對所有成員而言，這既是一個合作博弈局面的形成，也是一個帕累托改善實現的過程。

如上所述，當今世界的FTAs方興未艾；對照歐盟發展歷程，如此眾多的FTAs也有將世界各大區域引向更深入經濟合作關系的趨勢。如果當今國際社會也普遍具有通過經濟合作而不是戰爭過程來謀取利益的共識，那為什么不能由此推論，FTAs以及以FTA為基礎的多種區域經濟合作方式的興起最終不僅會導致全球貿易完全自由化和促成世界共同產品市場，而且還將進一步促使世界共同要素市場、共同貨幣形成，乃至再對世界統一政治架構的產生和完善產生積極影響呢?反思這兩年FTAs在全球興起，至少表明國際社會實際上正開始“啟動”這種共識。

目前，全球各RTAs和FTAs的短期目標還是在世界局部推動形成共同產品市場，這是世界近200個關稅主體之間在產品交易上的復雜利益關系的一種反映和表達。綜上分析，在這種多局部“產品市場單圈”格局的基礎上，正啟動發生著以下3種運動進程：

第一種，局部“產品市場單圈”之間的邊界在消解和擴張。

第二種，在這些局部“產品市場單圈”基礎上形成局部“要素市場單圈、貨幣單圈、政治單圈”。

第三種，局部“要素市場單圈、貨幣單圈、政治單圈”之間的邊界消解和擴張。

其中，第三種進程只是“態勢微露”，因為我們除了看到EU貨幣聯盟通過吸納新成員擴張外，還沒有看到兩個貨幣聯盟合并的提議。國際社會如何能夠在當前格局基礎上將整個世界融匯形成一圈產品市場、一圈要素市場、一圈共同貨幣、一圈政治架構，這一過程會花費多長時間，將取決于全球所有關稅主體之間在所有產品交易、要素交換、貨幣選擇、政治互動等過程上面種類更多、聯系更復雜的彼此消長和相互關聯，取決于各種當事主體對這種消長和關聯的感受和反應。

因此，我們既從FTAs興起中看到世界經濟與政治一體化的曙光，也感受到它的艱難，并體會到它形成的可能路徑的多樣性和難以預見性。

三、中國應對FTAs興起的戰略與對策

包括我國在內的亞洲各國啟動RTAs和FTAs的動作相對較遲。在對FTAs發展趨勢和重要意義有所認識的基礎上，我們要重視FTAs的有關工作。應該將FTAs當作一項新的外經戰略來規劃、開展和實施。

首先，積極通過有關合作架構，與周邊國家締結RTAs。從我國利益出發，促進我國所在的RTAs和FTAs通過與其他FTAs合并或通過增加成員而得到擴張。

在這方面，我們可以繼續開展的工作包括：(1)促進ASEAN+3盡快達成協議。(2)促進以上海合作組織為基礎的“中亞自由貿易區”盡快達成協議。(3)在適當時機，推動ASEAN+3、中亞自由貿易區、南亞自由貿易區合并談判，或通過其他途徑，促使“亞洲自由貿易區”早日成形，注意在亞洲自由貿易區中發揮我國應有的影響力。(4)積極關注亞洲與歐洲之間、亞洲與美洲之間大型FTAs協議動態，發揮我國影響力。按照對我國有利、時機恰當的原則，積極促成“亞歐自由貿易關系”、“亞美自由貿易關系”的形成。(5)在亞歐、亞美兩大世界自由貿易協議尚未形成之前，積極促成亞歐、亞美有關關稅主體之間的局部自由貿易框架，推進亞歐、亞美相互聯絡。

其次，與我國目前正在實施的多項外經、外交、政治戰略相結合，積極開展與有關FTAs和關稅主體締結“單對多”、“單對單”的FTAs。

就與其他外經、外交、政治戰略結合而言，我國應注意的事項包括：(1)與外貿市場多元化戰略相結合。我國目前還未和任何中東、非洲等關稅主體締結FTA，若世界FTAs繼續蓬勃發展，我國和這些區域的外貿有被邊緣化的危險。因此，應該在這些地區中挑選某些對我國外貿地位重要或具有一定國際經濟地位的關稅主體，如中東的以色列、非洲的南非等，進行FTAs提議和商談。(2)與國際資源戰略角度相結合。我國有必要選擇某些石油、特殊金屬礦生產地關稅主體開展互利互惠的貿易自由化談判。(3)與引進來戰略和走出去戰略相結合。我國要置身于更大規模的無關稅市場，以提升引資區位優勢。我國產業有必要置身于一個更大的“無邊界”市場，以實現素質提升和組織優勢。因此，在承受能力得到充分論證的基礎上，我國有必要選擇恰當時機，盡早與EU、NAF-TA或美洲自貿區等大型RTAs以單對多的方式締結FTAs。實際上，這多項工作的實際意義、事前規劃、具體操作和我國加入WTO不無類似之處。

第三，從我國利益出發，基于我國經濟實力，積極引導我國所在的RTAs和FTAs的合作方式向關稅同盟、共同市場、貨幣同盟、政治合作的方向轉變。

歐元的誕生便利了歐盟各國的貨物交易和要素流動，同時也開始顯現出與美元分庭抗禮的趨勢。亞洲各國如果不以FTAs為起點逐漸在共同貨幣這一點上組成同盟，它們將面臨諸多挑戰，如相互之間產品與要素交易成本高昂；繼續使用美元或歐元作為相互交易的國際貨幣，也就意味著還要向美國、歐洲“繳納”鑄幣稅；亞洲大部分發展中國家勢必還會經常面臨國際游資的投機性攻擊。因此，在亞洲地區實現共同市場和貨幣同盟應成為我們的工作目標。但我們也應意識到，亞洲各關稅主體的政治分歧、情況差異、獨立意識、領土矛盾比歐洲各國大得多，將FTAs向貨幣同盟推進面臨的阻力也更大，要解決的問題更棘手。

第四，密切監控全球FTAs推動世界產品市場、要素市場、貨幣種類一體化的動態，關注這些一體化對我國經濟運行，對世界各方政治態度和世界政治格局的影響，研究對策，主動應對。

篇2

摘  要

Abstract

第一章 緒 論

2.1        研究背景及意義

2.2        國內外現狀

第二章  區域經濟一體化概述及形式

2.1 區域經濟一體化的概述

2.2 區域經濟一體化的形式

2.2.1 特惠關稅區

2.2.2 自由貿易區

2.2.3 關稅同盟

2.2.4 共同市場

2.2.5 經濟聯盟

2.2.6 完全經濟一體化

第三章 區域經濟一體化的組織和影響

3.1 區域經濟一體化組織

3.1.1   中國東盟自由貿易區

3.1.2   亞太經合組織（APEC）

3.1.3   上海合作組織

3.2 區域經濟一體化的影響

3.2.1   積極影響

3.2.2   消極影響

第四章 區域經濟一體化的出現的問題及措施

4.1 問題

4.1.1 加大貧富差距

4.1.2 管理機制

4.2 措施

4.2.1 城鄉一體化

4.2.2 完善管理機制

結論

致  謝

摘  要

區域經濟一體化已經成為當今時代經濟發展不可缺的一種方式、策略，一個國家要想強大，就必須加大開放水平，積極加入到全球合作的隊伍中，加速經濟發展，提升自身利益，提升國際地位，區域經濟一體化就是為了維護共同的利益而通過協議加強與其他國家的合作，在區域內消除壁壘，協調經濟政策，形成跨國流通商品、資本、人才、勞動力等的一個經濟區域。本文根據區域經濟一體化的國內外現狀主要介紹了研究背景及意義、區域經濟一體化的形式、區域經濟一體化的組織、區域經濟一體化的影響以及區域經濟一體化發展過程中所出現的問題和解決的措施。推動區域經濟一體化發展，進而實現全球經濟一體化，是我們現階段的目標。

關鍵詞：區域經濟一體化;中國經濟;措施; 

Abstract

Regional economic integration has become an indispensable way and strategy for economic development in today's era. If a country is to be strong, it must increase its openness, actively join the ranks of global cooperation, speed up economic development, promote its own interests and enhance its international status. Regional economic integration is to strengthen cooperation with other countries through agreements to safeguard common interests, eliminate barriers in the region, coordinate economic policies, and form an economic region with cross-border circulation of goods, capital, talents, and labor. According to the current situation of regional economic integration at home and abroad, this paper mainly introduces the background and significance of the research, the form of regional economic integration, the organization of regional economic integration, the impact of regional economic integration, and the problems and measures that have emerged in the process of regional economic integration. Promoting regional economic integration and thus global economic integration is our goal at this stage.

Key Words：regional economic integration; Chinese economy; Measures;

第一章 緒 論

2.1    研究背景及意義

區域經濟一體化又叫“區域經濟集團化”，是現在國際經濟關系中使用最多的一種方式，區域經濟集團是指在一定區域范圍內，地理位置鄰近的若干國家，通過一系列協議和條約建立的區域經濟合作組織。 "經濟一體化"這個詞語是在1942年出現并被使用。1950年，有人認為一體化是一種多國經濟區域的形成，所謂“區域”是指一個能夠進行多邊經濟合作的地理范圍，為了促進各國之間關系，帶動全球經濟發展，就有了區域經濟一體化。區域經濟一體化優化我國經濟環境，提升我國國際地位，加速自身發展和良性競爭，促進政治、經濟等多方位利益，促進區域和全球經濟發展。區域經濟一體化對全球經濟的影響是雙重的，既包含成員間貿易壁壘的撤除，又包含各種合作互助關系的建立，所以，本文針對區域經濟一體化進行研究。

2.2    國內外現狀

20世紀50年代就出現了區域經濟一體化，80年展迅速。20 世紀 60 年代，全球共有 19 個區域經濟一體化組織， 70年代有 28 個， 80年代有 32 個，進入 90 年代，全球區域經濟一體化組織已經達到 100 多個。目前正在實施的區域貿易協定有 170 項。據 WTO 統計，截至 2002 年 3 月 1 日 ，正在實施的區域貿易一體化中，絕大多數是自由貿易協議，占所有區域貿易安排的 72% ，共有 175 個，關稅同盟 22 個，占 9% 。據世界銀行統計，全球只有 12 個島國和公國沒有參與任何區域貿易協議。 174 個國家和地區至少參加了一個（最多29 個）區域貿易協議。

南部非洲發展協調會議成員國首腦會議于1992年簽署關于建立南部非洲發展共同體的條約、宣言和議定書三個文件，正式將該組織更名為"南部非洲發展共同體";"東部和南部非洲優惠貿易區"首腦會議于1994年批準把優惠貿易區轉變為共同市場的條約，宣布東部和南部非洲共同市場(東南非共同市場)正式成立。；澳大利亞、新西蘭及東盟的貿易部長也于2001年簽署促進貿易、投資和經濟一體化的政府間框架協議，并于2002年正式簽約。

第二章  區域經濟一體化概述及形式

2.1 區域經濟一體化的概述

區域經濟一體化,是指離的比較近或一個區域內的兩個或以上的國家為了經濟和利益的共同發展,通過簽訂條約和制定約束彼此的共同的規范和政策,建立大家有一定有特權的共同機構,進行經濟調節,達成經濟和政治的聯盟。根據合作國家政府的態度,可以把區域經濟一體化分為兩種類型:消極和積極。消極是指合作國之間消除了一切貿易障礙,在一定區域實現了自由貿易;后者則指成員國為實現共同的經濟目標而積極調整現有政策和手段,建立新的規章和協調機構以促進市場一體化的形成。

2.2 區域經濟一體化的形式 

區域經濟一體化的形式包括特惠關稅區、自由貿易區、關稅同盟、經濟聯盟和完全經濟一體化。目前一體化程度最高的區域經濟集團是歐洲聯盟。

2.2.1  特惠關稅區

特惠關稅區又叫優惠貿易安排，國與國之間通過協定方式對商品規定特別的優惠關稅，這是區域經濟一體化中最低級和最松散的一種形式，例如：大英帝國特惠制、東南亞國家聯盟、非洲木材組織等。

2.2.2 自由貿易區

自由貿易區就是簽訂自由貿易協定的國家組成一個貿易區，這個貿易區里的國家取消關稅壁壘和其他貿易限制，實行商品免稅流通，但是不在這個貿易區里的仍有關稅壁壘。它是區域經濟一體化的主要形式。例如：北美自由貿易區、中歐自由貿易區。

2.2.3 關稅同盟

關稅同盟就是國家之間完全取消關稅或其他壁壘，并實行統一關稅同盟，它比自由貿易區又進了一步。例如：德意志關稅同盟、東非共同體。

2.2.4 共同市場

共同市場就是除了取消關稅和其他壁壘，還要取消對生產要素（資本、勞動力）流動的一切限制。使國與國之間實現貿易自由化、技術自由、資本自由、勞動力自由、人員自由等。例如：加勒比共同市場、中美洲共同市場。

2.2.5  經濟聯盟

經濟聯盟就是國家之間不但實現商品和生產要素可以自由流動，而且要求國家之間制定并執行共同的經濟政策和共同的社會政策，形成一個龐大的經濟實體，例如：南亞區域合作聯盟、西歐共同市場、歐洲聯盟。

2.2.6 完全經濟一體化

完全經濟一體化又叫政治同盟，完全經濟一體化包括經濟同盟，要求各國統一經濟政策，而且還要求在政治上有共同的權力機構，擁有全國政府授予全權的中央議會和執行機構，是經濟一體化的最高級。目前世界上尚無此類經濟一體化組織。

第三章 區域經濟一體化的組織和影響

3.1  區域經濟一體化組織

現在我國已經實施并參與的主要區域經濟一體化組織有： 

3.1.1  中國東盟自由貿易區

2001年11月提出成立中國東盟自由貿易區，2002年，在文萊召開第5次lO+1會議上簽署了《加強全面經濟合作框架協議》，達成10年內建立中國東盟自由貿易區的協定。2010年1月1日中國東盟貿易區正式成立。它與歐盟、北美自由貿易區組成世界上三大區域經濟合作區，而它是世界上人口最多的、由發展中國家組成的最大自由貿易區，也是亞洲的第一個多邊自由化經貿組織。

3.1.2  亞太經合組織（APEC）

亞太經合組織是亞洲太平洋經濟合作組織的簡稱，亞太經合組織于**年11月5日至7日成立，于1993年6月改名為亞太經合組織，它是世界上規模最大的多邊區域經濟集團化組織，也是亞太地區最具影響的經濟合作官方論壇，其中21個成員國包括澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、巴布亞新幾內亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、泰國、美國、越南。

3.1.3  上海合作組織

上海合作組織簡稱上合組織，2001年6月15日在上海宣布成立，同時，并簽訂了《上海合作組織成立宣言》，其中有中國、俄羅斯聯邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦參與，上海合作組織是第一個在中國境內宣布成立，第一個以中國城市命名的國際組織，上海組織的成立表明共同利益是國家間合作的基礎。2017年印度和巴基斯坦加入，上海合作組織已成為人口最多、地域最廣、潛力巨大的跨區域多邊綜合性組織。

3.2 區域經濟一體化的影響

3.2.1  積極影響

區域經濟一體化有利于內部自由貿易的發展，沒有貿易壁壘；有利于國與國之間的國際分工和專業化生產，促進國際經濟、貿易等各方面的合作；有利于各國家之間產業結構的調整和資源的合理配置；有利于投資的擴大和技術的進步；有利于獲得專業與規模經濟利益；有利于推動貿易自由化、全球化進度；區域經濟一體化促進了區域內的經濟增長，促進國際貿易的發展；有利于全球經濟的發展等。

3.2.2  消極影響

區域經濟一體化會形成對外壁壘，導致國際競爭加??；會形成區域化組織間競爭加??；對國家主權造成挑戰；對我國企業和市場自由化造成沖擊；對于發展中國家來說，區域經濟一體化加大了與發達國家的經濟差距等，總之，還是利大于弊的。

第四章 區域經濟一體化的出現的問題及措施

4.1 問題

4.1.1 加大貧富差距

實行區域經濟一體化勢必會造成發展不平衡，貧富差距加大，在區域經濟內部，城市和農村的貧富差距就在進一步擴大，城市收入高，消費水平高，生活質量也高于農村，所以農業有大量的剩余勞動力面臨沒有出路沒有收入的問題，造成城市和農村收入差距加大的原因有：沿海地區資源好，產業競爭力較強，獲取更多經濟利益；資金、人才、等都向條件好的城市去，所以加大城鄉差距。 

4.1.2 管理機制

管理機制不完善，缺乏一套完善的跨區域的統一的管理機制，而在現有的區域行政管理體制條件下,很多地方政府都是以自身利益最大化而不是以整個區域的利益最大化為出發點來進行決策并采取行動,區域內沒有統一的公共管理組織。所以，很難實現整個區域利益最大化，也很難實現區域內的資源設備公共管理，這樣肯定會造成整個區域內公共管理不當。 

4.2 措施

4.2.1  城鄉一體化

所謂的城鄉一體化：就是積極推行城市化戰略，以城市化帶動農村經濟發展，城市人口想農村人口遷移，農村人口向城市遷移，消除城鄉壁壘和政府的政策不公平對待，加快農村剩余勞動力向非農業和城市轉移、推進新農村建設，還應實施產業一體化，以輸出產業為主導，積極開發滿足國內市場需求的重點產業，主導產業和重點產業為核心，建立地方性工業體系，消滅保護主義，規范政府行為。

4.2.2  完善管理機制

建立對地方政府行為權利的監督機制、建立政府協調機制、建立跨區域合作組織、建立完善的區域規劃機制、建立區域發展合作機制、建立一套完整的對政府的績效考核機制，要建立這些機制首先應提高政府對區域經濟一體化的認可、支持和重視，其次應該明確中央政府和地方政府的職責，把他們的職能規范化和法律化，從而促進區域經濟一體化發展。

結論

隨著經濟的發展與技術的進步，各國之間的交流合作就變得越來越重要了，區域經濟一體化程度也在不斷的邁進。區域經濟一體化在現在有著很重要的位置，它促進中國甚至是全球經濟的快速發展，促進國家之間的經濟、貿易、政治等合作，提升我國國際地位，優化資源分配，加速資源流動，管理機制的完善、貧富差距縮小、產業一體化等都促進區域經濟一體化的發展，應充分認識當今區域經濟一體化發展的重要趨勢，推動區域經濟協調發展，我國應重視區域間經濟發展規律，應抓住一次發展經濟一體化的機遇，以達到全球經濟一體化的最終目標。

參 考 文 獻

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篇3

Abstract: In the tide of economic globalization, the integration of regional economy has become the development trend of the world economy. From the history of the development of regional economic integration, combining with the actual situation of China's economic development, this paper analyzes the developing process of the phenomenon and problems, and proposes the measures of regional economic integration.

關鍵詞: 經濟全球化;區域經濟一體化;措施

Key words: economic globalization;regional economic integration;measures

中圖分類號:F20文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)13-0233-02

0引言

經濟全球化和區域經濟一體化是當今世界經濟發展的兩個重要趨勢,它使世界經濟在趨于融合的同時,又不斷地以一些地區為核心進行聚合。在20世紀80年代末全球的區域經濟一體化出現新一輪。原有的區域經濟一體化組織成員持續增加,范圍不斷擴大,并向更高的層次和形式發展。同時,新的區域經濟一體化組織不斷涌現。絕大多數國家都在從自身的現實利益出發,積極尋求建立雙邊或多邊的區域經濟一體化組織。作為一個處于快速成長時期的大國,我國也正在成為新世紀世界經濟區域一體化的積極參與者和推動者。

1區域經濟一體化概述

區域經濟一體化,是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內的兩個或兩個以上的國家為了維護既有的實現未來的共同的經濟和政治利益,通過簽訂某種政府問條約或協定制定和規范共同的行為準則,協調一致的政策,乃至建立各國政府一定特權的共同機構,進行長期穩定的超國家的經濟調節,達成和實現經濟的甚至是政治的聯盟。根據合作國家政府的態度,可以把區域經濟一體化分為兩種類型:消極的一體化和積極的一體化。前者是指合作國之間消除了一切貿易障礙,在一定區域實現了自由貿易;后者則指成員國為實現共同的經濟目標而積極調整現有政策和手段,建立新的規章和協調機構以促進市場一體化的形成。

區域的空間系統至少可以分為三個層次:國際區域、國家區域、國內區域。形成這種差異的根本原因是區域經濟一體化水平的差異,其中區域產業一體化在企業分工的基礎上建立起對外有競爭力的產業結構體系;城鄉經濟一體化在工業化的基礎上建立起對外部資源有聚集效應和擴散效應的城市化體系;市場一體化在消除了貿易障礙的基礎上建立起資源自由流動的統一的市場體系。區域經濟一體化(regional Economic Integration)是當今國際貿易發展的主要形式。區域合作與競爭已成為當代國際貿易發展的主流,國際市場上最強大的競爭對手已非單個的貿易伙伴國,而是那些以區域聯盟形式出現的群體國家。

2中國區域經濟一體化的發展狀況

自從加入世貿組織,中國的改革開放已經得到了進一步推進,在目前經濟全球化的背景下,經濟市場化、國際化乃至全球化的進程已經不可逆轉,中國作為一個發展中國家,將面臨巨大挑戰,通過自身區域經濟發展和產業結構的調整,增長方式向集約式增長方式的轉變,實現我國區域經濟又好又快的發展,作發展中國家中國也可以從中獲益。

目前,我國以大城市為中心、發展水平相近地區的經濟聯系和合作加強,以資源整合為重點、以工業化、城市化為方向的經濟區逐漸形成。我國區域經濟按地理位置和經濟發展程度劃分,大致可以分為三個層次:第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深圳、湛江等整個海岸線為快速發展的經濟區域。嵌套在這幾大經濟圈中的還有一些局部城市群,比如京津冀經濟圈、山東半島城市群、南京都市圈、海西經濟區、北部灣經濟區、廣佛同城化等,這一區域的經濟合作比較成型,發展速度較快,主要驅動力是區域間經濟發展到一定程度的內在需求,市場機制占主導因素。第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙等內陸屬于發展較慢的經濟區域,比如延龍圖一體化、沈撫同城化、鄭卞一體化、武漢城市圈、長株潭一體化、成渝經濟區等。與海岸線一帶相比,這一區域發展相對緩慢,一體化動力除市場機制的作用外,較大一部分要靠政府主導和政策調控。第三層次是西部地區為發展落后的經濟區域。比如西咸一體化、關中天水一體化、烏昌一體化以及正在規劃中的酒嘉一體化。這一區域經濟發展落后,一體化過程市場機制的作用不顯著,主要靠的是政府政令的調節。

3中國目前區域經濟一體化現狀的問題思考

在全國性的城市一體化熱潮中,如何實行“城市一體化”的整合發展,促進城市間合理空間格局的形成,就成為我國當前培植新城市群,促進區域經濟又好又快發展的重要研究課題。

3.1 行政障礙造成了區域經濟一體化發展的現實阻力經濟一體化最大的障礙是在行政方面,當前在我國各個地區之間沒有關稅,執行的是統一貨幣政策、財政政策和貿易政策。從國家的角度講,各個地區之間是沒有貿易障礙的。但是,由于受行政區劃影響,不同行政區之間還存在市場分割現象。這實質是由行政壁壘造成的,行政壁壘主要是指地方政府出于對本區域利益最大化的考慮,憑借行政權力對市場進行不合理的干預,以行政區劃為界限主觀分割統一市場的行政行為和政策表現[1]。區域經濟一體化過程中經濟合作的障礙就是隱藏于行政區域背后的行政障礙及其產生的地方保護主義。

3.2 交通、通信與網絡等基礎設施是經濟一體化的必要條件

目前在我國的現狀是,發展區域經濟一體化地區的基礎設施建設都存在不同程度的差距,這對經濟一體化發展構成了一定的阻力。市場經濟發展的前提是生產要素的自由流動,而交通的建設以及通信和網絡的發達為要素的流動創造了條件,進而推動經濟一體化的發展。

3.3 缺乏一套跨區域協調管理機制是實行區域經濟一體化的普遍障礙在建設區域經濟一體化進程中,會涉及到區域發展中需要跨區管理的一系列問題。而在現有的區域行政管理體制條件下,很多地方政府以自身利益最大化而不是以整個區域的利益最大化為出發點來進行決策并采取行動,區域內沒有統一協調的公共管理組織。因此,在沒有一個代表整個區域利益的組織之前,區域的公共資源管理難以開展,而良性的、高效的、區域的公共資源管理機制也無從談起,區域內單一城市的利益最大化也很難與整個區域利益統一,必然會造成整個區域內公共管理的失調[2]。

4中國促進區域經濟一體化的措施探索

在未來的10-20年,針對國內區域經濟一體化現狀可以采取以下幾點措施:

4.1 深化區域經濟一體化,由行政機制改革入手區域經濟一體化的發展,除了市場因素,最重要的就是政府對于發展區域經濟的態度和支持力度。目前我國的區域經濟一體化基本都牽扯兩地甚至更多政府部門,要促進區域經濟一體化應建立政府協調機制, 首先應該明確中央政府和地方政府的職責;其次,政府職能應規范化和法律化,建立對地方政府行為的監督機制;最后,建立跨區域的協作組織[3]。

4.2 區域經濟一體化建設的初期,建立一套對政府經濟一體化的績效考核機制從目前已經開展經濟一體化建設的地方發展經驗來看,在現行的地方政府績效考核體系下, 各地政府都是以自身的利益最大化為目標, 由此產生的地方保護主義使得制度化的合作機制很難正常運行,甚至合作機制難以形成,華東師范大學李建勇在其博士論文中的觀點認為利用行政手段控制利益沖突的主要途徑之一是通過樹立科學的發展觀來制定科學的地方政府及其官員的政績考評制度, 并總結了政府績效的評價方式和程序。通過政府對經濟一體化的績效考核,能有效的增強政府部門對區域經濟一體建設與發展的動力,達到雙贏合作,從而加速區域經濟一體化的發展。

4.3 經濟一體化建設中,要重視各方利益補償機制建設由于地區經濟發展不平衡,在一體化過程中必然影響部分地區的經濟利益。對于政府而言,區域經濟一體化首先帶來的是利益分配的問題。經濟一體化并不是對所有地區搞平均,對于經濟利益受損或暫時由于一體化的實施而延緩了經濟發展速度的地區應該以多種形式給予利益補償。

參考文獻:

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篇4

關鍵詞：ECFA；區域性；經濟一體化；國際經濟組織

中圖分類號：F74文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）21-0163-03

兩岸經濟合作框架協議（ECFA）是規范兩岸經濟貿易合作的基本協議，構建了兩岸經濟合作機制化平臺。作為WTO框架下區域性國際經濟一體化的一種形式，ECFA具有明確的法律依據，在WTO體制內存在和發展，同時受到WTO的約束和監督。WTO對區域經濟一體化中“區域”概念的解釋具有特定的含義，WTO絕大多數成員方是獨立的國家。但特殊情況下，單獨關稅區也可成為WTO的成員方。于是，在區域性國際經濟一體化的規定中，不論關稅同盟，還是自由貿易區，其區域均指“關稅區”，在這個意義上，不應該僅僅局限于“不同國家之間成立的區域經濟一體化安排”，一個國家內部建立的經貿合作安排應視為區域經濟一體化的新的發展模式[1]。

一、區域性國際經濟一體化的法律分析

從經濟學角度上講，區域性國際經濟一體化是指地理區域上比較接近的兩個或兩個以上國家和地區為了謀求共同的經濟貿易發展，通過締結條約而建立起來的經濟貿易聯合的過程[2] 。而法律角度的區域性國際經濟一體化主要是發生在某一國際區域的有一定政治、經濟聯系的多個國家或關稅領土內，兼有跨區域性的特征。其所涉及的領域具有特定性，即主要限于國際經濟領域中的一定范圍內。目前區域性國際經濟一體化所涉及的領域，從貨物貿易發展到服務貿易以及與貿易有關的范圍，如非關稅壁壘、知識產權保護、投資措施等。

為保證區域性國際經濟一體化的順利進行，就需要一定的法律規則作為保障。國際條約是區域性國際經濟一體化法律規則的主要形式，因為條約是具有締約能力的至少兩個國際法主體意在按照國際法產生、改變或廢止相互權利義務的意思表示一致。條約的造法性和契約性的功能可以為區域性國際經濟一體化的有效運作提供法律支持。區域性國際經濟一體化的法律規則突出規則導向性。以規則為導向的區域性國際經濟一體化可以較為公正、公平地分配以貨物、服務貿易及資本流動為主要內容的區域經濟利益，而且，規則為導向的區域性國際經濟一體化往往具有可操作性、可預見性以及穩定性的功能。在區域性國際經濟一體化中，強調一定的強制性。強制性不僅體現在區域性國際經濟一體化組織的機構設置、條約方式、法律規則的采用等方面，而且重要的是，這些形式里面貫穿一些帶有諸如爭端解決機制的強制性的機制。

除了法律規則的保障之外，一系列永久性機構的建立是區域性國際經濟一體化運作的重要基礎之一。這些永久性的機構包括立法、行政或執法、司法或具有司法性質等方面的職能，并且具有制度性場所、相當的穩定性和持久性的特性。區域性國際經濟一體化的實施往往是重大、實在的國家經濟利益的實現，故需要具有立法職能的機構，有執行最高權力機關決定的機構以及處理、協調、服務區域性國際經濟一體化的各種經常性工作的機構。

區域性國際經濟一體化類型的確立是區域性國際經濟一體化運作的具體表現。區域性國際經濟一體化的類型在法律角度上分為四種類型，即自由貿易區、關稅同盟、共同市場和完全的經濟同盟，它們的自由化程度由低到高，每一種類型在法律上各有不同的要求[3]。但不論采取哪種方式，區域性國際經濟一體化必須遵守WTO多邊貿易體制的相關規定。在WTO框架協議中，區域性國際經濟一體化的規則主要規定在四個國際文件中：《關稅和貿易總協定》（GATT）第24條、《服務貿易總協定》（GATS）第5條、《對發展中國家的差別和更優惠待遇、互惠及更充分參與的決定》的“授權條款”以及《關于解釋1994年關稅和貿易總協定第24條的諒解》。上述四個文件中規定了建立區域性國際經濟一體化必須遵循的原則和主要規則。

綜上所述，法律角度的區域性國際經濟一體化是指一定國際區域內的諸個國家或關稅領土以協議為基礎并建立一定機構，確立一定區域性國際經濟一體化類型，在某些特定經濟領域有效地實施統一規則的整合過程。在此整合過程中，突出體現了區域性國際經濟一體化的經濟性、規則性以及組織性的特征。

二、ECFA是WTO框架下特殊的區域性國際經濟一體化

在兩岸經貿關系正?；矫?，2008年5月后，海峽兩岸采取積極措施，推動兩岸經貿往來向著正?；矫姘l展?！昂f會”與“?；鶗痹?008年6月以來，進行制度化協商，簽署多項協議，成果豐碩。然而，在未來兩岸貿易及人員往來日趨緊密的情況下，必會產生各類經貿問題。僅靠“海協會”及“?；鶗碧幚韮砂督涃Q關系，渠道過于單一，對未來兩岸經貿的發展上，必將形成瓶頸。因此，有必要建立全面性的兩岸經濟合作架構，才能滿足貿易上快速增長所帶來的兩岸經貿事務需求。在此基礎上，中國內地和臺灣簽署了《兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）。如果落實好協議內容，積極推動貨物貿易和服務貿易早期收獲的實施，將進一步促進兩岸經貿交流與合作，推動兩岸經濟共同發展。

ECFA包括序言和5章16條及5個附件，內容涉及雙方合作措施、貨物貿易、服務貿易、投資、經濟合作等程序內容。這些內容包含在區域性國際經濟一體化所涉及的內容之內，完全具有區域性國際經濟一體化的經濟性的特征。在ECFA序言中指出：本著世界貿易組織（WTO）基本原則，考慮雙方的經濟條件，逐步減少或消除彼此間的貿易和投資障礙，創造公平的貿易與投資環境；通過簽署《海峽兩岸經濟合作框架協議》，進一步增進雙方的貿易與投資關系，建立有利于兩岸經濟繁榮與發展的合作機制。因此，ECFA是在無損于對其他WTO成員所作的承諾前提下對兩地經貿關系所作的安排，符合WTO及GATT對區域貿易協定的內在要求，因此，ECFA屬于區域性國際經濟一體化的制度安排，符合區域性國際經濟一體化的規則性特征。ECFA作為WTO框架下區域性國際經濟一體化的一種形式，受到WTO的約束和監督，并在WTO體制內存在和發展。

但是，ECFA又是一種特殊的區域性國際經濟一體化形式。從國際公法的角度看，中華人民共和國作為國家，臺灣作為中國的一個省份，ECFA不具有國際法的屬性。根據《維也納條約法公約》規定，條約者，謂國家間所締結而以國際法為準之國際書面協定，不論其載于一項單獨文書或兩項以上相互有關之文書內，亦不論其特定名稱為何。1986年《關于國家和國際組織間或國際組織相互間條約法的維也納公約》把國際條約從“國家間”擴展到“國家和國際組織間”或“國際組織相互間”的條約。中國內地與臺灣同屬一個國家，不具有“國家間”、“國家和國際組織間”或“國際組織相互間”的因素。但是內地與臺灣是一個國家內的兩個單獨關稅區，于2001年先后成為WTO的正式成員，ECFA的主體是WTO體制下的兩個正式成員。所以，ECFA的調整對象既不是國家間的國際經貿關系，也不是中央與地方間或地方與地方間的國內經貿關系，而是一個國家內不同的單獨關稅區之間的經貿關系，是WTO不同成員之間的貿易關系。

從國際民商事法律角度看，“國際”既包括國家，也包括一個國家內的不同法律區域，由中國政府和中國臺灣簽署的ECFA，是一個國家統轄的不同單獨關稅領土間的區際協議。也就是說，傳統區域性國際經濟一體化規則是調整同一區域兩個或兩個以上的國家之間的經濟關系，具有國際因素和“國家間”的特性，而ECFA則不具備這一特點，它調整的是一國之下的單獨關稅區之間的經濟關系。它所追求的經濟一體化，是指各單獨關稅區之間的經濟一體化，是一種WTO框架下特殊的區域性國際經濟一體化。

三、ECFA是一個弱化機構設置的區域性國際經濟組織

區域性國際經濟一體化發展的過程中，為了實現各方經濟利益，就會出現區域性國際經濟組織。可以說，區域性國際經濟一體化是區域性國際經濟組織的基礎，區域性國際經濟組織是區域性國際經濟一體化載體，是在契約上把一體化的成就固定下來的組織模式。ECFA亦不例外，它既是WTO框架下特殊的區域性國際經濟一體化，又是一個特殊的區域性國際經濟組織。

國際經濟組織是一種主要執行經濟職能的專門性國際組織，是國家間進行經濟交流與合作的法律形式，也是一種制度性活動場所 [4]?！皣H”揭示出國際經濟組織的參加者一定是兩個以上國家的政府、個人、法人或民間團體?！敖洕闭f明了國際經濟組織的功能和活動范圍，即它是經濟領域的組織。“組織”說明的是國際經濟組織體制上的特點。一般情形下，組織應該是一種常設機構，一種實體，它應該有自己的辦公地點、工作人員，具有一定的穩定性和持續性 [5]。這些是國際經濟組織的共同特征。在國際經濟組織名稱前冠以“區域性”修飾，就構成了區域性國際經濟組織，只不過區域性國際經濟組織中的“區域”是指能夠進行多邊或雙邊經濟合作的地理范圍，這一范圍大于一個國家的或一個法域的地理范圍。由此，區域性國際經濟組織具有以下主要特點：第一，區域性。區域性國際經濟組織是由特定地域的國家或地區建立起來的國際組織，傳統上，其成員一般限定在某一個比較特定地理上相連的若干國家或地區。目前，區域性國際經濟組織朝著開放性的方向發展；第二，國際性。區域性國際經濟組織是一定區域范圍內兩個以上的國家或地區建立起來的，超過了一個國家或法域的地理范圍；第三，經濟性。區域性國際經濟組織的主要職能不像一般國際組織那樣在政治、經濟、社會各個領域都有活動，它是為特定的經濟目的而設立的，主要致力于協調區域內各國的經濟政策，就經濟領域內的沖突進行調節，其活動范圍主要限于經濟領域；第四，組織性。如同國際經濟組織中的“組織”一樣，區域性國際經濟組織中的“組織”是一種常設機構，有辦公地點和工作人員，具有一定的穩定性和連續性。

組織是安排分散的人和事物，使其具有一定的系統性或整體性，是按照一定宗旨和系統建立起來的集體。判斷一個機制性實體是否一個組織，首先要看其是否設置有機構，其次而且是最重要的要看其是否具有一定的穩定性和連續性。

ECFA設立一個常設性機構――“兩岸經濟合作委員會”，委員會由雙方指定的代表組成，負責處理與協議相關的事宜，包括但不限于：（1）完成為落實本協議目標所必需的磋商；（2）監督并評估本協議的執行；（3）解釋本協議的規定；（4）通報重要經貿信息；（5）根據協議第10條規定，解決任何關于本協議解釋、實施和適用的爭端。同時委員會可根據需要設立工作小組，處理特定領域中與本協議相關的事宜，并接受委員會監督，而且與協議相關的業務事宜由雙方業務主管部門指定的聯絡人負責聯絡。由此看出，ECFA有自己的常設機構和工作人員。為保證一體化的穩定性和連續性，委員會每半年召開一次例會，必要時經雙方同意可召開臨時會議。此外，CEFA規定雙方應不遲于本協議生效后六個月內就建立適當的爭端解決程序展開磋商，并盡速達成協議，以解決任何關于本協議解釋、實施和適用的爭端?？梢姡珽CFA設置有一定的機構，并具有穩定性和連續性。ECFA呈現出明顯的經濟性的同時，還具有明顯的組織性。

但是，ECFA與傳統的區域經濟一體化組織相比，其弱化了組織機構設置。傳統的區域經濟組織的組織機構設置盡管不盡相同，但其本上都是按照“三權分立”的模式來設置機構的。由于CEFA為“雙邊”自由貿易協定，具有運作機制高效的特點，無須按照“三權分立”的模式設置組織機構。所以，CEFA協議規定了具有可操作性的，具體、詳盡和明確的法律規則，以此減少對龐大的組織機構的需求，采用的是強化自由貿易規則，弱化組織機構的方式來推動區域貿易組織的運行。它只設立兩岸經濟合作委員會，作為組織的最高機構。在需要時建立工作組，處理特定領域中與協議相關的事宜，在兩岸經濟合作委員會之下，不設常設執行機構和行政機構，與本協議相關的業務事宜由雙方業務主管部門指定的聯絡人負責聯絡，負責處理相關事項，在各自領域發揮著具體的職能。

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篇5

關鍵詞：東北亞區域；農產品貿易。

1　東北亞農產品貿易的特征。

東北亞各國的經濟發展差距大，其中，日韓為發達國家，其2009年的人均國民收入分別為4。1萬美元和1。7萬美元，而蒙古和朝鮮的人均gdp只有0。16萬美元和0。18萬美元，還不到日本的1／20。

在農產品貿易方面，中國與東北亞區域各國呈現一定的互補性，這為各國經濟結構的調整和產業重組爭取了很大空間。在自然資源方面，中、俄、蒙三國地大物博，其自然資源非常豐富，而日韓兩國人多地窄，資源十分匱乏，其農產品主要依靠進口來維持供需平衡；在勞動力方面，中朝兩國勞動力富足且勞動力成本低廉，而其它四國存在勞動力不足的瓶頸；在生產技術方面，日韓兩大發達國家擁有雄厚的資金和先進的生產技術，而其它四國生產技術相對落后，產品相對較為低端。這些差異的存在為各國的農產品貿易合作提供了可能性。

2　中國與東北亞各國的農產品貿易現狀。

本文采用的農產品國際貿易額數據是按照hs分類的，其中我們普遍將hs前1－24章產品歸為農產品范疇。

總體來說，中國與東北亞區域國家貿易關系最密切的是海產品，2009年貿易總額占農產品貿易總額的45。8％，一方面，中國作為出口市場向日韓俄三國出口海產品，另一方面，中國又作為進口國向俄羅斯進口大量該類產品；其次為蔬果類產品，2009年貿易總額占農產品貿易總額的24。

5％，主要由中國向各國出口，且連續多年保持順差狀態。

正是由于這種持續的貿易順差，使得日韓兩國遲遲不愿對中國完全開放農產品市場，甚至不斷增加貿易壁壘。中國同各國貿易排在第三位的是谷類，其后為殘渣廢料類和其它可食用制品。

根據中國統計局統計數據顯示，我國同東北亞區域各國的貿易往來總體上講進展較快，每年是以一個很客觀的增長率增長。從貿易收支方面來看，中國同日、韓、蒙三國連續多年均表現為貿易逆差，而與朝、俄兩國連續順差。但就農產品貿易來說，中國除了與俄羅斯的貿易合作保持逆差外（僅2008年為微小順差），與其它各國連續多年均表現為貿易順差關系。

由于全球經濟的相互依存性，金融危機的爆發使全球經濟走向低迷，整體消費需求大大下降。在農產品貿易方面，中國同日、韓、俄三國的總額在經過2007年的小高峰之后均有所下滑，尤其是同韓國的貿易合作，2008、2009連續兩年負增長指數均高于10個百分點。其中，降幅最大的為海產品和谷類產品。（由uncomtrade統計數據整理而得）3　后金融危機時代中國與東北亞各國的農產品貿易對策。

有專家預測，本次經濟危機已經見底回暖，但后經濟危機時代東北亞區域乃至整個世界的經濟增長態勢并不穩定。中國在農產品貿易往來方面的連年順差導致日韓等國紛紛采取行動來對抗中國產品，反傾銷、保障措施、特保和反補貼等措施屢見不鮮；另外，一些國家還利用知識產權、勞工標準、技術壁壘、綠色貿易壁壘等措施來限制進口產品。在這種形勢下，東北亞若想效仿歐盟和北美形成一個自由貿易經濟體，就必須根據自身的特點，尋找一個新的積極的突破點。這需要各國共同努力，相互協調，力求能在貿易合作中找到一個互利互惠的平衡點。

對于中國來說，我們應通過完善自身來適應東北亞這個大環境。

（1）中國應加強與各國間的貿易合作與交流，積極組建自由貿易協定。

（2）嚴格把關產品質量，積極將高科技引入農產業，產出高端優質產品，提高我國農產品的國際競爭力。

（3）充分發揮市場機制在農業資源配置中的作用，加緊我國農產業的產業結構升級，將重心從增加產品數量轉移到提高產品質量上來，發展多樣化產品，提高農產品的整體競爭力。

（4）積極應對貿易摩擦，建立貿易摩擦協調機制，對在無防備狀態下發生的急性貿易摩擦，要有緊急應對機制，能快速從突發事件回過神來，積極做好“售后服務”，并從突發事件中吸取教訓。

（5）完善農產品貿易服務體系，設立貿易咨詢機構，向貿易雙方提供農產品進出口貿易政策、市場信息、相關法律法規等方面的咨詢。

（6）完善國際貿易相關法律法規，加強法律法規的執行力度和執行透明度。

雖然現階段東北亞農產品貿易依然存在著重重障礙和貿易摩擦，但東北亞農產品自由貿易是各國經濟合作發展的必然趨勢。中國目前能做的就是從內部改善自身條件來適應這個大環境，同時加強與各國的聯系溝通，積極融入東北亞區域經濟合作中。

參考文獻

    ［1］李廣勳。東北亞經濟合作的現狀和展望［j］。北方經貿，2009，（5）。

篇6

一、征文要求

此次征文的主要內容是，對未來5―10年我國商務工作發展的重大理論和現實問題進行研究，發表觀點，提出應采取的對策和建議。要求觀點鮮明、聯系實際、重點突出、提倡創新；引用數據準確可靠，定性研究與定量分析相結合；政策建議具有可操作性和前瞻性；征文未在國內刊物上發表過，文章字數不限。

二、征文參考主題(作者也可以自選相關的其他題目)

1.“十一五”期間我國商務工作面臨的新形勢。

2.“十一五”期間我國商務發展的趨勢及預測。

3.按照統籌國內發展與對外開放要求，開創商務工作新局面。

4.發展商務事業，促進社會全面進步(三農、就業、經濟安全等)。

5.“十一五”期間我國商務體制改革探討。

6.加快推進內外貿一體化進程。

7.加快建立統一開放、競爭有序的市場體系。

8.加快實現從貿易大國到貿易強國的轉變。

9.按照科學發展觀的要求，提高利用外資水平。

10.我國參與區域經濟合作的戰略選擇及對策。

11.我國參與WT0等多邊組織的策略研究。

12.商務事業與我國區域協調發展。

13.加快我國企業“走出去”的對策研究。

14.建立和完善我國商務工作信用體系。

三、征文評選

商務部將成立由專家學者和部相關司局組成的評審委員會，對征文進行評選。設一等獎5名，二等獎l0名，三等獎30名，對獲獎文章頒發證書并給予獎勵。

四、其他事項

l.征文截止日期：2004年12月15日(以寄出時的郵戳日期為準)。

2.論文采用A4紙Word格式打印，引用的數據、觀點和資料應注明來源。稿件一式兩份分別郵寄至：

商務部規劃財務司(北京市東長安街2號，郵編100731)；

商務部研究院科研處(北京市安定門外東后巷28號，郵編100710)。

同時將電子版分別發至liuhui@mofcom.省略和。

3.務必寫明作者姓名、工作單位、聯系電話、詳細的通訊地址及電子郵件，并在信封左上角和電子版的標題中注明“十一五規劃征文”字樣。

4.征文聯系人：

篇7

關鍵詞：上海合作組織　經濟波動　協動性

冷戰后中亞地區經貿安全合作成為全球熱點的大背景下，上海合作組織（SCO）2001年6月15日正式成立?？偫矶ㄆ跁顧C制等運行模式基礎上，上海合作組織在安全領域發揮重要作用的同時，越來越重視該地區的社會經濟合作與發展并逐見成效，經濟貿易整合日趨加速，貿易往來日益加深。因此，有必要對上海合作組織成立十年來推動區域經濟合作與一體化舉措的成效進行認真評估和政策審視。

一、經濟波動協動性相關研究綜述

國際經濟波動協動性是指國家之間產出波動的同步性、經濟周期的類同性。經濟組織成員國之間經濟協動性是政策協調的經濟基礎。Mitchell（1927）以及之后的大量研究（如David K. Backus，1993）發現，世界經濟周期是客觀存在的，是開放經濟條件下經濟運動的內生形態。各種沖擊的綜合作用和特定國家或地區經濟周期的國際貿易和金融交易跨國傳導生成了世界經濟周期。

新開放經濟宏觀經濟學（NOEM）作為上世紀90年代出現的新新古典綜合（NNS）框架的一個成功范例，整合了真實經濟周期（RBC）理論和新凱恩斯主義宏觀經濟學兩方面的理論資源。Kydland和Prescott（1982）的開創性論文奠定了實際經濟周期理論的基礎，后經King和Rebelo（2000）等的發展，逐漸形成對現實世界經濟周期波動現象富有解釋力的較為完整的理論。陳昆亭、周炎、龔六堂（2004）提出“發達經濟間存在近似的共動性關系；發展中經濟以領導型經濟為首，存在滯后的共動反應；小經濟以大經濟為依載體，具有滯后的共動性；周邊經濟多有共動性反應”。

傳統理論認為，國際經濟周期的同步性會隨著全球經濟一體化的推進進一步加強，目前處于高度相關的狀態（Doyle and Faust，2005），但是另一些學者（D.Harding and A.Pagan，2006）在實證檢驗中發現各國經濟總量的相關系數雖然大多是正面的，但是工業國產出同步性較低而發展中國家之間經濟周期的同步性更低于人們的預期。

世界經濟周期的生成機制和傳導機制緊密相連，傳導機制在很大方面就是生成機制。經濟波動的同周期性主要是源于經濟波動的國際傳導。貿易密度理論（Baxter，1995，2005）已經確認了國際貿易和金融這樣兩條最主要的傳導渠道的存在及其合理性，認為各國經濟波動同步性與貿易有著密切的正向聯系，主要是由于對他國的進口依賴，還有價格沖擊、需求沖擊（Ariel Burstein，2008）以及其他與貿易相關的沖擊等。

二、經濟周期協動性的測度

（一）HP濾波法

時間序列數據經濟周期研究一般采用趨勢剔除得到周期成分。趨勢剔除的具體方法有很多種，黃梅波、呂朝鳳（2010）進行比較分析后指出，“即使對于曾經遭受過自然條件沖擊和技術革新的國家而言，生產函數法、HP濾波法、潛在增長率法在趨勢上也具有同步性”。HP（Hodrick、Prescott，1990，1997）濾波法在一定程度上克服了線性回歸法強行將變量的趨勢假定為一條直線等缺點。本文用EViews7軟件對以2000年為基準的實際GDP數據進行趨勢項和周期波動項分解（平滑因子λ取100）。結果顯示，俄羅斯與中亞四國的趨勢相關性（0.96）高于中國（0.87），獨聯體效應明顯。

上合組織六個成員國依其經濟規模，大、中、小三組基本分明（阿布來提·依明，2010）。一般情況下，小國經濟波動較大且由大國經濟波動引致，SCO成員也不例外。組織內經濟大國俄羅斯和中國表現出“反周期”特征，中亞四個成員基本同步波動。究其原因，俄羅斯和哈薩克斯坦作為能源出口國，其經濟波動主要反映國際能源市場走勢。各國經濟波動與趨勢組內標準化數據，參見圖1。

（二）同步化指數

從現有研究文獻看，通常以兩國之間實際經濟活動剔除趨勢后的雙邊相關性來衡量經濟周期協動性。本文借鑒Cerqueira、Martins（2009）的同步化指數方法，計算SCO成員國之間的實際經濟周期協動性情況。指數值越大，兩國之間經濟周期協動性程度越高。同步化指數計算公式：

其中，CIij，t表示t時期國家i和國家j之間實際經濟同步化指數，g、μ和σ分別為i、j國家的實際國內生產總值增長率及其均值和標準差。數據顯示，獨聯體國家因為上世紀90年代初獨立初期制度體制缺失、社會動蕩甚至內戰，經歷了較為嚴重的經濟衰退和不穩定，后又在1999年和2009年因危機及影響經歷較大波動，中國則平穩高速增長。中國和其余五國同步化指數（參見圖2）顯示，波動差異總體上趨于縮小。

三、結論和政策建議

本文應用HP濾波、同步化指數等方法對各上海合作組織成員國1992—2010年的經濟周期進行了分析。結果表明，在經濟全球化條件下本地區經濟周期協動性和宏觀經濟政策協調具有可行性。SCO運行后，包括我國在內的成員國經濟波動趨于緩和，經濟增長的平穩性提高。

上海合作組織除了維護地區安全外，還對政治、經濟、文化等領域有著突出的貢獻。作為組織內最具實力的國家中國和俄羅斯，其政策對上合組織的發展有著重要而深遠的影響。中俄兩國政策上有很多相同的訴求，正是這些政策訴求決定著上海合作組織的發展。俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦于2010年1月1日起成立關稅同盟。在此背景下，俄羅斯應該更積極發揮其應有的作用，促進上海合作組織的一體化進程。只有通過政府主導的制度建設和基礎建設，民間貿易和投資才會跟進和繁榮，區域經濟合作才能培養出更高層次的經濟一體化合作模式。在此，充分發揮新疆向西開放的橋頭堡作用，這有利于中國西部開發，也必將給亞歐合作注入新的動力。

參考文獻：

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⑤Nikolaev, S. CENTRAL ASIA IN GEOPOLITICS: THE AMERICAN VECTOR (1991-2008) [J]. CENTRAL ASIA, 2011

篇8

關鍵詞:區域;經濟一體化;國際財政

區域經濟一體化作為二戰以來世界經濟發展進程中一個十分突出的現象和趨勢,對世界經濟產生著極其廣泛而深遠的影響,也成為一個倍受關注的熱門話題。而伴隨著區域經濟一體化的發展,區域經濟一體化中的財政問題也不斷地凸顯出來,并在一定程度上影響著區域經濟一體化的進程。同時,由于區域經濟一體化的不斷擴展,傳統的國家財政理論分析框架已經無法對區域經濟一體化中的政府經濟活動和經濟行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個新的視野和分析框架———國際財政的角度去展開研究。因此,探討區域經濟一體化中的國際財政問題,不僅是區域經濟一體化發展的客觀需要,也是財政理論研究和分析方法的深入和拓展。

一、區域經濟一體化的財政問題

區域經濟一體化是兩個或兩個以上的經濟體,為了達到最佳配置生產要素的目的,以政府的名義通過談判協商實現成員之間互利互惠及經濟整合的制度性安排。區域經濟一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標,既有促進貿易、收入和投資的需要,又有實現增長和發展的要求;既有獲取市場準入適應區域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經濟活動和經濟行為,同時也是我們所討論的財政問題?？梢?區域經濟一體化的財政問題,是和區域經濟一體化相伴而生并由區域經濟一體化的主體———政府的經濟活動和經濟行為決定的。

遺憾的是,區域經濟一體化的理論模型中卻很少直接關注財政問題。以被視為區域經濟一體化的理論核心的關稅同盟理論及其發展為例,維納(viner 1jacob)及其后繼者們從貿易創造效應、貿易轉移效應、規模經濟效應、競爭效應、技術創新效應和投資效應等不同層面和角度,分析了區域經濟一體化對成員體、非成員體乃至整個世界的生產、消費、資源配置、收入分配、國際貿易、經濟增長等國民經濟的各個方面的利益或損害。雖然該理論是從關稅及其效應分析這一財政問題出發,而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產品”引入關稅同盟的福利效應分析,并得出了關稅同盟更能滿足成員體政府對各種保護主義傾向的商業政策以及對工業化目標的偏好的結論(田青, 2005) ,但總體看來,區域經濟一體化的理論模型基本上是在國際貿易和國際經濟學的理論分析框架下的闡述,很少直接關注到區域經濟一體化中的政府經濟活動及其對區域經濟一體化的影響,也沒有對區域經濟一體化這一政府主導的利益追求和制度保障機制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區域經濟一體化發展的制約。

總之,區域經濟一體化的財政問題,是由區域經濟一體化本身所具有的政府主導性和政府經濟活動和經濟行為性這一特征決定的,是區域經濟一體化產生和發展過程中的客觀存在,但卻不被區域經濟一體化理論所關注的重要現實問題。它不僅涉及到區域經濟一體化的財政效應這一基本問題的分析,更重要的是對區域經濟一體化中的政府經濟活動和經濟行為的系統闡述,是對區域經濟一體化的各國財稅制度協調及發展的研究。也就是說,區域經濟一體化的財政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區域經濟一體化的各國政府的經濟活動和經濟行為本身,而且還關系著區域經濟體各成員國之間乃至非成員國之間的財政利益和財政關系的協調;同時,將財政問題作為重要的變量引入區域經濟一體化的理論和實踐,還可以更好地從政府經濟活動的角度闡明區域經濟一體化的政府主導性及其機制,不僅有助于豐富和發展區域經濟一體化的理論,而且將直接推動區域經濟一體化的持續協調發展。

二、國際財政的理論體系和分析框架

一般而言,國際財政是伴隨著國際經濟活動的擴展和國家間經濟依賴的日益加強而在財政關系領域形成的一種國際經濟現象,是財政和國際經濟相結合的產物。關于國際財政的定義(董勤發, 1997) ,理論界至少有兩種不同的觀點:一種觀點是從世界或全球角度來看的財政,即世界財政或全球財政,是以世界性的公共權力機構或世界政府為后盾的;另一種觀點是把國際財政看成是國際經濟中的財政,是國家財政在國際經濟中的延伸或變種,是國際經濟中的國家財政活動,是不同國家的財政通過國際經濟交往而相互聯系在一起所形成的國與國之間的財政關系。與國家財政相比,國際財政具有一般財政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國際性、整體性、復雜性和協調性等特點(林品章, 1995) 。雖然在歐盟的財源籌集方式、國際稅收合作組織研究以及聯合國發展計劃署于1999年提出的對電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財政或全球財政的影子,但在現代主權國家占據主導地位的時代,不存在也不可能存在一個超國家的全球權力機構或世界政府,國際財政就只能是國際環境下財政的作用問題。它主要表現為對國際經濟活動中的國家財稅制度協調和財政利益分配,是國家參與國際經濟活動的一種資源配置方式,其本質是國家間的財政關系。

在現代市場經濟中,國家財政存在的客觀前提在于國民經濟中的市場失靈。同樣,國際財政的產生和存在,也有其深刻的理論和現實基礎。首先,國際財政作為國際經濟活動中財政問題的國際化,其基礎是市場經濟;而由市場經濟的市場性和開放性決定的國際市場失靈,就直接成為了國際財政存在的理論基礎(董勤發, 1997) 。其次,基于不同的經濟社會條件和利益目標追求,各國政府財稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構成為各國政府參與國際經濟活動的嚴重阻礙,因此,尋求和實現各國政府間的財政協調和合作,是國際財政存在的現實基礎。

從國際財政產生和存在的理論和現實基礎的角度出發,國際財政存在的意義就是矯正國際市場的失靈和實現各國財政的協調和合作。同時,又由于當前并沒有一個真正有效的世界權力機構,也就不可能有一個制定、頒布和執行國際課稅和支出方案的“國際財政當局”,更不可能形成一個有效的世界范圍內的全球財政制度。因此,國際財政只能采取多國財政合作的存在形式。根據合作的程度,國際上多國財政的合作方式大致分為財政協調( fiscal coordina2tion) 、財政同盟( fiscalunion)和財政一體化( fiscal integration) 。這三種基本合作方式既有聯系又有區別。其中,財政協調是以既有國家主權為基礎的國際財政合作形式,是國際財政合作最初也是最重要的形式,它強調財政合作的自愿性和協商性,如現有的各種國際稅收協定等;財政同盟更多地以部分國家主權的讓渡為前提,它強調財政合作的一致性和強制性,往往是區域經濟共同體中較高級的合作形式,如歐盟內部廢除關稅、統一增值稅等;財政一體化則以國家財政主權的完全讓渡或消失為條件,實行超國家財政干預,它是最高級的財政合作形式,但由于其缺乏現實性,所以更多地成為了一種理想化的財政合作形式。而根據不同的國際經濟發展水平和程度,國際財政研究在存在形式上又有著不同的側重點。一般而言,國際財政協調是當前國際財政最重要的存在形式也是研究的核心內容,國際財政研究的理論體系也主要是圍繞著國際財政協調來展開。①

三、國際區域財政研究的基本框架

伴隨著區域經濟一體化而產生的財政問題,是國際經濟活動中政府經濟活動和經濟行為研究的范疇。而通過對國際財政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區域經濟一體化的財政問題的理論基礎和分析框架。也就是說,區域經濟一體化的財政問題實質上就成了區域經濟一體化的國際財政問題。因此,從區域經濟一體化的財政問題和國際財政的理論體系相結合的角度,我們可以構建區域經濟一體化的國際財政研究框架。

區域經濟一體化的國際財政研究框架,本質上就是要詮釋區域經濟一體化中的政府主導性和政府經濟活動性的運行機制及意義,通過推進和實現區域內外各經濟體的財政協調和財政合作,促進區域經濟一體化的發展和福利水平的提高。因此,循著從國家財政到國際財政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對國際財政的理論體系的闡述,通過在傳統區域經濟一體化的理論中引入政府及其經濟活動———財政這一變量,一種解決區域經濟一體化的國際財政研究的新視角和分析方法———國際區域財政研究的基本框架浮出了水面, ②它大致由國際區域財政導論、國際區域財政支出、國際區域財政收入和國際區域財政政策等四部分構成。

國際區域財政導論主要闡述國際區域財政的含義、產生、研究范圍及方法等內容。借鑒國際財政的定義,我們可以給國際區域財政做出這樣的界定:它是指區域經濟一體化過程中的財政問題,是國家財政在區域經濟一體化中的延伸和發展。換言之,國際區域財政就是國際財政在區域經濟一體化中的具體存在和表現形式,是區域經濟一體化中的國家和國家間的財政關系,是我們從區域經濟一體化的主體———政府經濟活動和經濟行為層面的一種視角和分析框架。國際區域財政的存在,也有著其深刻的理論和現實基礎。區域經濟一體化,本質上是建立在市場經濟基礎上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場經濟的市場性和開放性導致的市場失靈即國際區域市場失靈,就成為了國際區域財政產生的理論基礎。由于各國政府財稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區域經濟一體化的各經濟體不斷尋求財政協調與合作的努力,現實地演繹了國際區域財政的存在?？傮w看來,國際區域財政研究的性質依然是財政學和國際經濟學的有機結合,研究范圍也包含著財政協調、財政同盟和財政一體化三種形式,且它們不同程度地在區域經濟一體化中存在。在研究方法上,國際區域財政也應遵循國際財政學的研究方法(董勤發, 1997) ,即國家主義分析方法與世界主義分析方法的有機結合。

國際區域財政支出主要探討國際區域財政支出的形式及其效應。具體而言,國際投資和國際援助是其存在的基本表現,前者類似于國家財政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉移支出的性質或類似于政府間轉移支付制度的意義。國際投資的基本理論和效應分析,是國際經濟學的重要研究內容之一。綜合國際經濟學領域的國際投資和國家財政中的政府投資,我們可以得到一個基本的分析區域財政支出中國際投資的框架。從現實來看,國際投資制度主要由各主權國家的投資制度、雙邊層次投資制度、區域層次的和多邊層次的投資制度構成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國際投資的阻礙,因此,要從制定更權威的、高度自由化的投資制度和高標準的國際投資保護制度及公正高效的爭端解決制度等幾個方面來進行創新(柳劍平等, 2005) 。作為國際經濟合作的一種重要方式,國際援助在傳統的國家財政和國際經濟活動中的基本作用(鄖文聚, 2000) ,主要是緩和國際政治經濟矛盾和促進國際經濟關系的協調,更多地是作為一種短期性、政治性和經濟戰略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國家援助為區域經濟一體化的國家援助制度提供了基本法律框架外,國際援助特有的規律和運行規則總體上與作為國際區域財政支出形式的內容和要求是不相適應的。因此,要實現區域經濟一體化中各經濟體之間收入的公平分配和促進區域經濟的均衡發展,必須著力構建一個能有效協調區域財政關系的經?；?、制度化的國際援助制度。

國際區域財政收入主要研究國際稅收、國際債務和區域國際組織的會費籌集等問題及其經濟影響。國際稅收是國際財政大廈相對獨立的體系和重要支撐,同樣也是國際區域財政收入中最主要的內容。國際稅收的研究,不僅表現在早期對國際稅收學科理論體系的建立和完善,而且反映在當前對國際稅收競爭、國際稅收協調、國際稅收合作與國際稅收組織、貿易與稅收摩擦、反吸收調查等領域的深入研究和擴展。由于受區域經濟一體化不同發展水平和存在形式的制約,國際區域財政中的國際稅收除國際稅收協調這個核心以外,還涉及到國際稅收同盟和一體化等表現形式,這在歐盟的統一關稅、統一增值稅和“自有財源”中可以得到初步的例證。也就是說,國際區域財政研究的國際稅收,必須密切關注和分析研究區域經濟一體化下國際稅收的各種具體形式和效應。關于國際債務的理論研究,我們可以在國際金融研究和國家財政的債務分析中找到較為完整的內容和體系。如何從現有的理論體系和框架出發,立足于促進區域經濟穩定與發展,探討區域國際債務的規模及效應和債務監控體系,構建一個與之相適應的高效的國際債務運行機制和風險防范體系,就成為了國際區域財政框架中的國際債務研究的主要內容。此外,為了避免如聯合國財政危機中的會費問題的尷尬,還應該積極研究關于區域國際組織的會費籌集方式,使區域國際組織能夠高效正常運轉,確保其對區域社會經濟發展的組織作用的發揮。

國際區域財政政策主要研究區域內外財政政策協調機制及其實現。在區域經濟一體化過程中,經濟政策的國際協調是十分必要的,它可以避免各國獨立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國政策之間的相互沖突,共同應對突發事件的不良影響,穩定各國和區域經濟的穩定運行,獲得經濟開放帶來的多方面利益,只是這種協調要求在不同程度上限制各國政策的自主性。區域財政協調的理論分析指出,協調政策會減小針對繁榮或蕭條的財政擴張或收縮的溢出效應;在協調計劃中,任何國家的財政擴張或收縮都應該考慮伙伴國的財政政策所導致的溢出效應,它要求伙伴國的財政政策取向相同。國際區域財政政策的協調,又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區域內財政政策的協調,又包括區域內外財稅政策之間的協調;而狹義主要是指區域內財政政策的協調,即各國在制定國內政策的過程中,通過各國間的磋商等機制和方式來實現財政政策的協調。從政策協調的程度來看,又可以分為信息交換、危機管理、政策目標和行動的一致性協調、全面協調及聯合行動等層次;從協調方式的角度,可以分為相機性協調和規則性協調兩種。還需指出的是,國際區域財政政策協調還涉及到區域財政政策與貨幣政策、匯率政策等的協調,它們共同構成區域宏觀政策協調的主要內容。

總之,國際區域財政作為一種重要的區域性制度安排,對區域經濟一體化的發展有著直接而深遠的影響。而國際區域財政研究基本框架的構建,不僅是這種區域性制度安排的重要內容和表現,而且還為區域經濟一體化中政府經濟行為及其效應分析提供了較為完整的思路和方法。 

注釋:

①　馬斯格雷夫教授從財政的國際協調和發展財政兩個方面概括和總結了國際財政的基本內容;而董勤發則是結合財政的經濟職能從國際財政合作形式的角度來構建國際財政的理論體系。

②　區域有不同的層次劃分,區域財政也多以行政區劃確立的社會、政治、經濟區域為研究對象,但本文所論之區域指的是國際區域,國際區域財政指區域經濟一體化的國際財政。

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篇9

 

主要欄目

中國宏觀經濟論：主要刊登國家權威部門、著名學者所做的中國宏觀經濟形勢分析和宏觀管理熱點問題的實證性研究，具有對國家宏觀經濟政策前瞻性的特點。

中國金融·財政研究：本著理論性和實證性相結合的辦刊方針，對中國金融、財政體制改革、金融機構經營管理、資本市場發展等熱點問題進行研究，并及時探討現實中出現的難點問題。為國家職能部門的決策、金融機構的改革與發展和有關社會研究機構的理論與政策研究提供理論依據和政策信息。

中國對外經濟關系論壇：主要刊登圍繞中國對外貿易、FDI、對外經濟合作等方面理論與實證相結合的研究成果。

中國公共管理論壇：主要圍繞中國公共管理現實問題進行理論性研究，以及針對中國公共管理現實問題進行實證性的案例分析。推動公共管理的理論研究向規范性、實證性的方向拓展。

中國就業·分配論壇：主要刊登中國經濟改革和發展中所面臨的就業和收入分配問題的研究成果，以期在深入了解問題所在的基礎之上，尋求解決中國就業、收入分配問題的方案。

中國區域經濟發展論壇：主要刊載中國區域發展、區域性經濟結構以及區域發展比較研究的學術論文。

中國農村經濟論壇：主要刊載有關中國農業經濟和農村發展問題的理論探討、政策研究、案例分析等研究成果，以期加快中國農村經濟發展的步伐，并使其成為政府了解中國鄉鎮企業的紐帶和橋梁。

中國產業發展論壇：針對中國經濟結構調整、產業升級等現實狀況，本欄目著重關注有關中國產業組織結構調整、產業發展的前景分析、國家產業管理體制改革和政策的調整等方面研究成果。

工商管理理論論壇：結合中國工商管理的實際狀況，以理論分析和實證分析為主，著重研究、探討切實符合中國工商企業管理實際的管理理論、管理理念與管理方法。

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篇10

關鍵詞：質量評價；區域經濟；管理；發展

基于質量評價的區域經濟管理探討是當前解決目標區域經濟發展問題的關鍵。通過對問題的采集和分析，總結出目標區域當前經濟發展中所面臨的各種問題，為推動該地區經濟發展提出合理的解決方案，解決目標地區的問題。

一、區域經濟質量評價

區域經濟評價是區域經濟管理的基本環節。我國長期在“摸著石頭過河”指導思想下開展經濟管理工作，只注重區域經濟發展及其相關工作，沒有對經濟方案效果進行評估，增加了區域經濟理性控制難度，造成嚴重的社會問題。區域經濟系統均為經濟評價的對象。區域經濟管理系統由多個子系統組成，在經濟管理中各個子系統相互作用，共同促進經濟管理系統運作。監控經濟管理活動、提升經濟管理質量是區域經濟管理的目的。作為區域經濟管理系統中重要的子系統，區域經濟管理系統通過上級評價指標與第三方評級指標、根據區域經濟管理系統運行情況進行最終反饋，完整反應區域經濟管理系統運行情況。

二、基于質量評價的區域經濟管理的作用

隨著我國經濟發展，我國社會中的矛盾進一步激化，嚴重制約了我國經濟的發展，基于質量評價的區域經濟管理是緩和社會矛盾、提升社會生產能力的關鍵。對社會發展來說，質量評價具有以下幾方面作用

（1）對社會結構的作用。在市場經濟的催生作用下，我國出現一批先富群體，但隨著我國市場經濟不斷發展，各個階層之間的收入差距不斷擴大，增加了社會運行中的不穩定因素?；谫|量評價的區域經濟管理，能幫助決策部門分析當地經濟運行情況、深入了解社會結構，并根據反饋信息完善社會福利、改革稅務機制、縮小貧富差距。質量評價是緩和社會矛盾、清晰社會結構的重點內容。

（2）對安全形勢的作用。食品安全、交通安全、醫療安全是現階段人民關注的重點。三鹿奶粉事件增加了人們對食品安全的認識程度，各個地區緊抓食品安全建設和監管力度，并不斷取得成果，但層出不窮的毒螃蟹、毒豆芽、毒大米等報道依舊時常見諸報端。交通安全問題、醫療安全問題則時刻威脅著人民群眾的生命財產安全，近年來我國交通安全事故頻發，醫療安全問題同樣困擾著正常的醫療保健秩序?；谫|量評價的區域經濟管理，能細化安全管理環節、分配安全管理工作、落實安全管理辦法，切實推動安全管理工作建設。通過質量評價，認清現階段安全管理工作核心問題，提升安全形勢管理整體水平。[1]

（3）對環境問題的作用。隨著我國經濟的進一步發展，我國自然環境也在不斷惡化，雖然國家不斷推行新的政策，但我國環境問題依然堪憂。水資源污染嚴重、自然資源過度浪費、土地資源不斷縮小，這些問題在不斷縮小我國經濟和社會發展潛力的同時也在威脅人們的生存空間。通過進一步解析環境問題，剖析造成環境問題的核心原因，并借此提出合理化建議，提升環境治理能力，實現人與自然和諧相處。

綜上所述，基于質量評價的區域經濟管理是彌補區域管理不足的關鍵，建立、完善區域經濟管理勢在必行。以質量評價為指導的區域經濟管理，是提升區域經濟管理合理性的重要保證。[2]在質量評價的基礎上進行區域經濟管理討論，則必須要改變傳統模式中的“效率”觀點，以“科學”指引下一步工作，落實科學發展觀，從“效率”、“結果質量”兩方面抓起，提升區域經濟管理能力。

三、建立完善經濟管理檢驗機制提升質量評價能力

建立完善的經濟管理檢驗機制是提升質量評價能力的關鍵。區域經濟管理工作重點是統籌各個地區、各個階層、各個方面的發展趨勢，經濟管理檢驗機制是決策部門實現與區域實際情況相連接的媒介。對當前社會而言完善經濟管理檢驗機制應該從下述幾點入手：

（1）經濟結構考察。各地區地理環境不同導致各地區的經濟結構主體產業不同，以山西和云南為例，山西煤礦資源豐富，其主導產業自然是第二產業；云南省旅游資源豐富，主導產業只能是第三產業。但在我國現代化建設過程中，受我國工業基礎、人文環境進一步優化調整的影響，各個地區都不可能出現第三產業所占比重較低的情況，各個地區要開展第三產業建設調研，挖掘本地區人文、地理、歷史、科學、自然等方面的比較優勢，通過大力發展第三產業，帶動其他產業結構優化。[3]因此，在經濟結構考察過程中，要以當地環境因素與第三產業發展情況作為重要考察依據，為區域經濟管理提供可借鑒的建議。對質量控制工作而言，要妥善分配當地產業結構布局，彌補產業結構失衡對區域經濟發展的負面影響，推動區域經濟改造升級。

（2）居民收入考察。居民收入是區域經濟管理的重點，如果區域經濟管理不能提升居民收入水平，那么整個區域經濟管理就毫無意義。質量評價是評價居民收入的重要指標，通過分析居民收入、社會福利制度，為區域經濟管理政策提出新的指導意見。區域經濟管理必須要讓社會各個階層得到切實的利益，特別是現在大量農村人口進入城市，維護這部分經濟群體利益的工作更加艱巨。通過居民收入考察，判斷本地居民收入情況，結合地區經濟發展水平，完善社會福利制度，加強醫療保險、基礎設施建設工作，維護大多數階層主體的利益。

（3）市場運行方式管理。我國市場經濟運行中存在諸多不足，與整體市場經濟環境相比，區域經濟市場運行方式管理主要有兩方面問題：一是區域內部市場競爭激烈。二是市場競爭秩序有待規范。要嚴把市場運行方式管理質量控制，針對區域市場運行中的不足提出合理化建議，提升區域市場運行性能。[4]政府要實現職能轉變，推出市場管理條例，規范市場運行秩序、指導完善市場組織結構，達到降低內部競爭壓力、營造良好市場競爭氛圍的目的。

四、以科學發展觀推動區域經濟管理建設

科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續。[5]在區域經濟管理中，科學發展觀能指導經濟管理工作，提升質量評價能力，推動區域經濟管理工作的發展。

（1）堅持以人為本。在區域經濟管理中，要圍繞服務于人民展開工作，切實解決人民生活所需問題。維護區域內各組成部分利益是經濟管理工作的出發點。因此，在管理過程中，可以落實福利制度，使廣大群眾享受到經濟發展的成果，改變傳統形勢下財富集中于少數人手中的局面。要改變傳統“唯GDP至上”的思想，統籌環境發展、經濟發展、社會發展，加強食品安全、交通安全、衛生安全監管力度，提升社會公共服務能力，改善居民生活環境，提高生活質量。質量評價體系要緊抓社會服務能力、人民生活水平兩方面內容，并以此作為評價區域經濟管理的標準，全面分析經濟管理工作的得與失，針對其中問題提出解決方案，切實維護人民群眾的根本利益。

（2）全面協調發展。區域經濟管理要統籌區域內各經濟主體的整體協調發展。在新形勢下，協調發展有了新的變化：區域經濟管理要協調區域內各地區的發展，實現城鄉一體化發展、東西部共同發展；協調區域內各經濟階層的發展，縮小貧富差距、避免兩極分化；協調區域發展與區域自然環境發展，做到人與自然和諧相處；協調本區域與外區域的發展，實現各地區相互幫助，深化各地區間的交流，實現地區與地區之間的雙贏。質量評價體系要以上述內容為標準，展開經濟管理討論，為全面協調發展提出合理建議。在區域發展過程中，要以謀求地區間的經濟合作為主、深化地區自身經濟改革為輔。通過各區域間的經濟文化交流，增強本地區經濟活力，促進本地經濟發展；引進先進的管理技術與生產方式，推動管理方式的變革。目前我國尚處于社會主義的初級階段，社會生產能力、管理制度中存在諸多不足，使市場經濟弊端沒有得到充分解決。[6]現階段很多地區都存在產業結構相同、區域間市場競爭壓力過大的情況，降低了區域經濟質量。在區域經濟管理中，首先要優化產業結構，降低區域內各企業競爭程度；其次要加強政府指引，降低市場經濟弊端對本區域投資發展情況的影響。最后，要積極引導本地產業結構升級，增強本地產業市場競爭能力。

（3）可持續發展。走可持續發展道路的關鍵就是實現人與自然和諧相處，實現社會、資源、環境三者的協調統一。實現可持續發展，要改變傳統生產方式中“要效益，不要環境”的錯誤思想，樹立正確觀念，將環境考核、資源考核作為考核的重點。要革新生產技術，提升資源利用效率，減少資源需求對自然環境的破壞。最后，要樹立長遠發展觀念，避免經濟管理工作中出現只顧眼前利益，忽視未來發展的現象。在可持續發展中，區域經濟管理的工作更加繁重：首先，區域經濟管理要改變舊的管理思想，尋求管理指導方針和管理思想的變革。其次，要推動社會生產力發展，降低經濟發展對自然環境的影響。最后，要加強管理，實現長遠發展。[7]繁重的區域經濟管理工作對質量評價體系提出了更嚴格的要求，質量評價體系必須以可持續發展的具體要求指導實踐，以具體要求評價區域經濟管理工作，實現區域經濟管理方式的突破。

五、結束語

我國基于質量評價的區域經濟管理工作任重而道遠。針對我國現階段社會中存在的各種問題，要增強質量評價體系對區域經濟的指導作用，及時發現自身經濟管理工作中的不足，提升經濟管理能力。對我國政府而言，要從國際社會上汲取先進管理經驗，改革管理措施，實現區域經濟管理工作跨越式發展。管理部門要從自身做起，勇于創新、大膽改革推動區域經濟管理現代化建設，從內部完善自身管理制度，減少工作失誤，追求更高層次的跨越與發展。

參考文獻：

[1] 鄧紅艷，朱鯤鵬，等.基于質量控制的自動綜合框架模型[J].測繪通報，2011（21）：179-181.

[2] 王濱.黑龍港地區水土資源綜合質量評價與耦合協調關系研究[D].中國地質科學院博士生論文，2011：45-47.

[3] 劉劍虹，熊和平.區域經濟結構與區域高等教育的多元發展[J].教育研究，2013（10）：32-37.

[4] 孔令池.區域經濟發展質量評價及其收斂性分析――基于華東地區的經驗數據[J].蘭州商學院學報，2013（12）：19-23.

[5] 徐瑛，陳秀山.以科學發展觀為指導 全面評價區域經濟質量[J].教學與研究，2010（11）：132-135.