醫政醫管工作要點范文

導語：如何才能寫好一篇醫政醫管工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）實施“進一步改善醫療服務行動計劃”。根據國家衛生計生委《進一步改善醫療服務行動計劃》，圍繞人民群眾看病就醫反映突出的問題，結合新形勢下醫療服務需求變化，通過改善環境、優化流程、提升質量、保障安全等措施，著力改善群眾看病就醫感受，構造和諧醫患關系。

（二）加快發展優質社會資本辦醫。貫徹落實市政府下發的《關于大力促進民營經濟跨越式發展的意見》和省十部門《社會辦醫促進工程實施意見》，促進非公立醫療機構健康發展，滿足群眾的多層次醫療服務需求。重點支持優質社會資本舉辦康復、老年病、護理院等?？铺厣t療機構，提高老年康復醫療服務能力。

（三）科學編纂“十三五”衛生規劃。鞏固“十二五”衛生規劃發展成果，科學規劃醫療機構設置，統籌做好區衛生事業第十三個五年發展規劃，進一步優化配置醫療衛生資源，實施衛生強區戰略。

（四）扎實推進和完善分級診療制度。堅持以人為本、因病施治、分級診療的原則，認真貫徹落實《市分級診療及雙向轉診工作實施方案》、《區衛生局關于規范分級醫療服務工作的通知》等一系列配套文件，強化不同層級醫療機構功能定位，推進縣級醫院臨床重點?？平ㄔO，提升縣級醫院和基層醫療衛生機構服務能力；嚴控大型公立醫院發展規模、限量提質，健全醫療機構間的分工協作機制。進一步規范分級診療服務，全面推行門診患者基層首診制度，推動基層醫療衛生機構實現與縣（區）和市、省級醫療機構的雙向轉診。通過強化監督考評，開展重點監測評估，將病人就醫流向、醫院收治病種構成、雙向轉診率等內容與醫院等級評審復查有機結合，一并納入目標考核及各類專項考核中，確?？h域內就診率達90%左右。

（五）探索醫師多點執業。待市衛生計生委關于醫師多點執業暫行管理辦法出臺后，開展醫師多點執業工作。重點引導醫療資源向基層流動，促進優質資源在本區域內合理流動。實施醫師執業信息化管理。

二、加強醫療質量管理

（一）強化基層醫療機構醫院感染管理。各基層醫療機構根據《基層醫療機構醫院感染管理基本要求》等規定，提升院感管理工作能力和水平，建立院內感染防控長效機制。各醫療機構要重點加強消毒供應室、治療室、換藥室、手術室、口腔科室等關鍵部位的感染預防和控制。

（二）規范臨床合理用藥。推行各級各類醫療機構合理使用抗菌藥物，落實抗菌藥物臨床應用各項控制指標，探索建立長效監管機制。加強激素類藥物的管理。

（三）開展優質護理服務。加強護理服務內涵建設，加強護理管理及?？谱o理培訓，推進護士崗位管理，穩定護士隊伍，充分調動護士積極性，提高護理管理水平及護理質量。

（四）提升醫療服務能力。引導醫務人員樹立“以病人為中心、以問題為導向”的服務理念，改善人民群眾看病就醫感受。開展醫務人員“三基”訓練考核，加強操作技能培訓，提高醫務人員的質量意識和服務能力。

（五）完善疾病應急救助制度。

完善疾病應急救助基金核報核銷管理辦法，按照省六部門《關于進一步加強疾病應急救助基金申請支付工作的通知》，全面推進疾病應急救助制度。

（六）保障臨床用血安全。

加強無償獻血宣傳并配合市中心血站組織好無償獻血工作，組織開展臨床合理用血督導檢查，保證臨床用血100%來自專業供血機構供應，確保臨床用血安全。

三、強化醫療服務要素監管

（一）加強醫療機構準入。落實行政審批許可制度，規范醫療機構設置審批、執業、變更登記管理。

（二）加強醫療機構監管。增強依法執業意識，規范執業行為。聯合衛生監督機構對醫療機構的執業范圍、人員資質、醫療廣告等進行日常監督。嚴厲打擊“非法行醫”，建立醫療機構長效管理機制，維護正常醫療秩序。

（三）加強醫師、護士準入管理。做好醫師、護士的注冊管理工作。開展好醫師定期考核工作。

（四）強化醫療技術臨床應用準入管理。嚴格按照《醫療技術臨床應用管理辦法》和《醫療機構手術分級管理辦法》,建立規范的手術分級管理制度及醫療技術風險預警機制。嚴格掌握手術適應癥。嚴肅查處未經批準開展技術項目的違規行為。

（五）開展醫療機構校驗工作。按期保質完成醫療機構校驗工作。由區衛生執法監督機構進行現場監督檢查。對達不到標準的醫療機構給予暫緩校驗，限期整改；對違法違規的醫療機構依法立案查處；對檢查中發現的問題單位進行通報和記分管理。

四、完善醫療糾紛調處機制

保持依法懲治涉醫違法犯罪行為的高壓態勢，嚴厲打擊醫鬧、傷醫、殺醫事件，維護正常醫療秩序。加大多部門聯合處置重大醫療糾紛力度，推行醫療糾紛第三方調解機制，推進醫療責任保險分擔機制。各醫療機構要完善投訴處理機制，建立統一投訴渠道，避免多頭管理，提高效率。強化醫療缺陷管理，夯實醫療安全工作基礎。重視關鍵環節醫療質量，從嚴要求，把醫療安全隱患消滅在萌芽狀態。及時受理醫療事故技術鑒定申請，妥善處理醫患糾紛。

五、深入推進醫療行風建設

持續抓好行業糾風工作，開展整治衛生計生領域損害群眾利益不正之風專項行動。推進糾正醫藥購銷和醫療服務不正之風，深入貫徹落實醫療衛生行風建設“九不準”，進一步加強衛生計生系統行業作風建設。貫徹落實《醫療機構從業人員行為規范》，繼續強化院務公開執行力度，督促各級各類醫療機構建立服務信息公開制度，對服務效率、服務價格、醫藥費用、便民惠民等信息進行公示。進一步完善社會評價制度，加強對行風工作的輿情監測。

六、做好其它醫政工作

（一）做好突發公共事件的醫療救治工作。

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一、加強衛生監督體系建設，嚴格衛生監督隊伍管理

（一）加強建設，不斷完善衛生監督體系。

貫徹落實《關于衛生監督體系建設的若干規定》和《關于衛生監督體系建設的實施意見》，進一步改善衛生監督工作條件，加快衛生監督機構房屋等基礎設施建設。加強農村和城市社區基層衛生監督網絡建設。繼續推進衛生監督信息系統建設。

（二）強化培訓，提高衛生監督隊伍素質。

貫徹落實《20*—2010年全國衛生監督員教育培訓規劃》，結合我省實際，加強各級衛生監督員的培訓。加強省級衛生監督員師資培訓和衛生監督員工作，不斷提高衛生監督隊伍的整體素質。

（三）嚴格管理，規范衛生監督執法行為。

進一步規范衛生監督隊伍管理，進一步落實執法責任制，不斷提高衛生監督隊伍依法行政的能力和水平。加強衛生監督執法指導，規范衛生監督執法中涉嫌犯罪案件的移送工作。開展衛生監督專項稽查。

二、加強醫療執法監督，打擊非法行醫和非法采供血行為

（一）認真做好投訴舉報的受理、轉辦和督辦工作。把群眾投訴舉報作為發現非法行醫和非法采供血問題的重要線索。

（二）加強司法解釋宣傳，督促基層做好案件移送工作。加強《最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法采供血液等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的宣傳和培訓，做好非法行醫和非法采供血涉嫌犯罪案件的移送工作。

（三）嚴厲打擊無證行醫，建立有效治理措施。認真分析當前無證行醫存在的原因和面臨的形勢，建立多部門溝通協調工作機制，強化各級衛生行政部門依法監管責任，繼續保持高壓態勢，加大醫療執法監督工作力度。

（四）加大衛生監督員醫療服務和血液安全執法工作的培訓力度，提高各地醫療服務監督工作能力和辦案水平

三、完善機制，切實履行食品安全綜合協調職責

（一）落實機構改革方案，統籌協調各部門食品安全監管工作。建立健全食品安全綜合協調機制，完善食品安全監管部門協調會議制度，制定綜合協調機制有關配套制度，建立部門間食品安全信息通報和公布機制。進一步充實食品安全綜合監督力量，提高衛生工作要點

（二）做好《食品安全法》等相關法規、規章的宣傳貫徹實施，推進《乳品質量安全管理條例》和《食品營養標簽管理規范》等相關法規、規章的實施工作，依法履行職責。

（三）做好食品安全規劃和工作計劃的組織實施工作，會同各有關部門認真貫徹執行，并對實施情況進行檢查、評價。

（四）加強食品安全監測預警和風險評估工作，大力提高食品污染物檢測能力。根據衛生部食品安全風險監測網絡建設要求，建立以省級衛生檢驗評估機構為中心、省轄市級衛生檢驗評估機構為補充的覆蓋全省的食品安全風險監測網絡，提高檢測能力，擴大監測范圍。

（五）建立食品安全監管部門的監測信息通報機制。收集、分析食品污染物監測信息，指導各相關部門開展食品安全監管工作。根據工作需要開展食品安全風險評估，提高食品安全風險評估能力。

（六）綜合利用食源性疾病癥狀監測數據，綜合分析食源性疾病危害因素和癥狀監測信息，進一步完善食品危害因素的預警機制。

（七）做好食品安全重大事故查處工作。組織起草重大食品安全事故查處制度，健全重大食品安全事故信息通報制度，完善重大食品安全事故協調機制。加強重大食品安全事故查處相關工作人員的培訓，提高案件查處能力。

（八）組織協調查處食品安全重大事故，組織開展對各地重大食品安全事故的查處、應急準備和預防等工作進行督查、調研，落實地方責任。

（九）按照職責分工，進一步提高餐飲業食品衛生監管水平。積極探索和改進餐飲業衛生監管的長效監管制度和措施。繼續按照衛生部《餐飲業食品索證管理規定》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業全面實施原料進貨溯源制度。貫徹實施《食品衛生監督量化分級管理制度(2007年版)》，在餐飲業全面實施監督量化分級管理制度。加大《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》實施力度，提高餐飲業自身衛生管理水平。繼續做好餐飲業食品衛生監督公示制度試點工作。

四、突出重點，做好公共衛生監督管理工作

（一）加強職業病防治工作。

1、貫徹落實衛生部新修訂《職業病診斷與鑒定管理辦法》和《職業健康監護管理辦法》，規范職業病診斷、鑒定以及職業健康監護行為。

2、做好基本職業衛生服務試點工作，提高職業衛生服務覆蓋率。

3、組織開展對用人單位職業健康監護情況的監督檢查，嚴肅查處嚴重危害勞動者健康的違法行為，并及時向社會公布。

4、完善審批程序，規范建設項目職業病危害評價和審查以及職業衛生技術服務機構的審批和管理，同時加大監督檢查力度。

5、做好職業病防治相關法律法規的宣傳教育，提高用人單位職業病防治的責任意識，提高職業衛生技術服務機構的依法執業意識，提高勞動者的自我保護意識。

（二）強化放射衛生監管工作。

1、按照衛生部部署，組織開展《放射診療管理辦法》和《放射工作人員職業健康管理辦法》貫徹執行情況的監督檢查。進一步完善放射工作人員個人劑量監測及健康監護管理工作。

2、加強放射衛生監督管理和相關法律法規的宣傳教育，強化責任意識，依法保障勞動者及公眾健康。

（三）加強環境衛生監管工作。

1、加強飲用水衛生監督管理。貫徹落實衛生部新修訂的《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》和《二次供水設施衛生規范》，制訂《飲用水管道分質供水衛生規范》和《飲用水供水單位衛生許可管理辦法》。按照衛生部部署，組織開展飲用水衛生監督抽檢，繼續推進城市飲用水衛生監測網絡試點工作。

2、加強公共場所衛生監督管理。貫徹落實衛生部新修訂的《公共場所衛生管理條例實施細則》，做好培訓工作，推進貫徹實施，提高監督執法力度，進一步加強市政供水、自建設施供水和二次供水衛生監管，組織開展飲用水衛生監督檢查。按照衛生部部署，組織開展公共場所衛生監督抽檢。

3、進一步規范健康相關產品衛生行政許可工作。按照《行政許可法》和有關法律要求，嚴格規范涉水產品衛生許可范圍、程序和要求，加強化妝品、消毒產品生產企業衛生許可管理工作和監管力度。按照衛生部部署，組織開展消毒產品和涉水產品衛生監督抽檢。

（四）做好傳染病防治與學校衛生監督工作。

1、貫徹落實衛生部的《傳染病防治監督工作規范》，加大傳染病防治監督工作培訓力度，推進傳染病防治監督工作規范化建設。以醫療廢物處置、內窺鏡消毒等為重點，加強傳染病防治監督檢查，落實制度措施，提高傳染病防治監督工作水平。

2、開展以學校餐飲衛生、傳染病防治和飲用水衛生為重點的監督檢查，促進學校傳染病防治管理工作。組織開展傳染病防治監督和學校衛生監督的執法檢查和業務培訓。

五、推行執法責任制，強化衛生法制工作

（一）繼續推行行政執法責任制，嚴格依法行政。

繼續把行政執法責任制納入廳機關目標管理，推進執法責任制的進一步貫徹落實，規范執法行為，提高執法水平。進一步加強規范性文件的備案審查工作，保證文件內容的合法性，努力實現規范性文件100%的備案率。

（二）全面開展規范行政處罰裁量權工作。

認真貫徹《河南省人民政府關于規范行政處罰裁量權的若干意見》，認真制定實施方案，組織精干力量，在6月底之前完成本系統行政處罰裁量標準的起草、論證和制定工作。同時，建立和完善行政處罰案件主辦人制度、行政處罰預先法律審核制度、行政處罰告知制度、行政處罰案例指導制度等內部制約制度，保證規范行政處罰裁量權工作的正確、順利實施。

（三）廣泛開展法制宣傳教育，增強法制理念。

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局屬各單位、局管各民營醫院、省公安邊防總隊醫院：

20*年全區醫療衛生工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，以打造“衛生強區”為目標，貫徹執行上級衛生行政部門制定的基層衛生工作任務，以扎實推進城鄉社區衛生服務均衡、普惠、優質化發展為主線，按照“注重創新、突出重點、全面推進”的要求，著力推進衛生設施布局調整，著力推進衛生服務設施、服務內涵、服務標準均衡化發展。

一、社區衛生服務工作

（一）完善社區衛生服務網絡建設。落實《*區醫療衛生設施布局規劃》和《三年行動計劃》20*年建設任務，堅持政府主導、鼓勵社會參與，確保上報市衛生局的建設計劃涉及的5個社區衛生服務中心、新建9個（列入三年計劃并列入區政府實事），改建13個社區衛生服務站按時完成。（詳見附表）。建立有效的補償和考核機制，實施中心與站點一體化管理，實現無盲區管理。

（二）深化社區衛生服務內涵建設。吸取*、*等地一流社區衛生服務的先進理念，創新工作思路，明確工作重點，把社區衛生服務工作做深、做細、做實。

1．完善團隊，深化內涵。探索責任醫師團隊日常運行機制，充實“四式化”管理模式。在科學分析中心特點的基礎上確定年度工作重點，設計適宜載體，分步實施，務求實效。

2．加強考核，提升服務。建立醫療與社區相互制約的績效考核方案，建立二級考核體系，建立責任醫師團隊公共衛生基本服務包，以項目管理簡化考核方式，強化目標管理，即提高首診率、管理率、控制率、滿意率。

3.中醫康復，打造品牌。以創建省級中醫示范區為抓手，將中醫元素滲透到健康管理的相關環節，全面推進中醫進社區工作。落實《20*年社區康復服務工作的實施意見(試行)》（杭衛發[20*]282號要求，開展“社區康復示范站”創建活動。

4．信息建設，提高效率。各中心要配合市局做好信息化建設，提高健康檔案電子化率及動態管理率，探索健康評估、績效考核、健康教育信息化。

（三）提升社區衛生服務隊伍建設。一是充分利用全科培訓來改變隊伍。二是充分利用名醫強科來帶動隊伍。三是中心站點互動來激活隊伍。四是充分利用區級醫院資源來培育隊伍。五是充分利用高等院校資源來提升隊伍。六是充分利用省市專家來支援隊伍。七是充分利用團隊長骨干作用來夯實隊伍。

（四）探索社區衛生服務體系建設。根據*市社區衛生服務體系建設工作實施方案，探索和實踐拆遷人口、流動人口的服務和管理。筧橋鎮社區衛生服務中心完成中心剝離，并實施收支兩條線管理。

二、醫政工作要點

（一）加強醫療質量管理。以質控為龍頭，修訂質控標準，將區級醫院質控標準與社區衛生服務中心標準分割開來，同時增加體檢質控，加強針對性。加強監督檢查，改變檢查方法，增加隨機檢查次數，促使醫療機構提高醫療質量。

（二）加強人員培訓。在繼續做好全科、繼續教育、廠礦企事業單位及民營醫療機構等培訓的基礎上，以區級醫院為基地，加強社區衛生服務中心的工作人員的臨床技能培訓。聯合*師范大學醫學院，做好社區衛生服務人員的適宜技術培訓。

（三）規范醫療服務。選擇部分病種，探索制定醫院臨床、社區管理的臨床路徑，提高醫療安全水平。嚴格遵循衛生部頒布的《醫院管理評價指南（20*版）》指標體系要求，加快醫療質量保障和持續改進體系建設。

（四）嚴格準入和監管。根據區域衛生規劃，合理布局，依法設置和執業審批，加強新設機構、診療科目、人員的準入管理。認真執行技術項目準入規定，把好技術準入關。繼續做好中心醫療機構分級監管工作并納入機構校驗。繼續深化打擊非法行醫專項治理活動。

（五）加強惠民服務。進一步深化“愛心門診、惠民病房”工作。加大醫療費用減免力度，嚴格執行市衛生局新推行的優惠減免措施。

（六）依法加強血液管理，加強對醫療機構的監管。

（七）科研活動。鼓勵醫療衛生單位積極開展醫學科研活動。

(八)人才培訓。提高我區醫學學科的創新能力和水平，開展“名醫強科”建設，加強人才梯隊建設。

（九）抓好行風建設。樹立衛生良好形象，繼續抓好治理醫藥購銷領域商業賄賂工作，做好藥品和一次性醫用耗材跟標采購的管理和協調工作，加強追蹤督查。

（十）藥事管理。繼續抓好醫療機構藥事管理工作，加強品和特殊藥品的管理，做好藥物不良反應的監測工作。

（十一）鞏固和推進創建綠色醫院工作。結合生態市創建工作，深化創建“綠色醫院”活動。進一步監督和指導醫療機構污水處理裝置的使用和監測工作。

（十二）計量工作。繼續做好醫院計量認證工作，已完成的醫療機構持續改進，促進提高。

（十三）認真做好醫療投訴和來信來訪工作。積極做好醫療爭議事件行政調解等工作，及時回復各類醫療投訴。

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縣委、政府決定召開這次全縣勞動和社會保障工作會議，主要任務是：傳達全市勞動和社會保障工作會議精神，認真總結回顧*年全縣勞動和社會保障工作，科學分析當前面臨的新形勢、新情況，全面安排部署*年的工作任務。下面，我講三點意見。

一、客觀總結，科學分析，進一步堅定做好勞動和社會保障工作的信心和決心

*年，是我縣經濟快速發展、社會和諧穩定、人民群眾生活明顯改善的一年，全縣勞動和社會保障工作取得了顯著成績，得到了省、市的充分肯定，十分值得我們認真總結和分析。一年來，全縣各級、各部門認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實國家和省、市關于勞動和社會保障工作的一系列政策和方針，開拓創新，高效務實，群策群力，苦干實干，全面地推進了全縣勞動和社會保障各項工作向前發展。一是就業再就業工作創歷史最好水平。全面貫徹實施《就業促進法》和《勞動合同法》，堅持實行積極的就業政策，穩步推進全民創業工程，充分發揮就業再就業資金的調控作用，努力開辟就業渠道和用工市場，大力開發就業崗位，認真落實就業援助制度，全縣呈現出就業渠道拓寬、規模逐步擴大、創業帶動就業的新局面。*年，城鎮新增就業1500人，創實施就業政策以來的最高水平，城鎮登記失業率為4.5％，實現了縣委、政府年初確定的預期控制目標。二是社會保障體系建設正快速推進。全縣各相關部門密切協作，竭盡全力做好社會保險擴面和基金征繳工作。著重抓了靈活就業人員參加基本醫療保險工作，努力解決民營企業職工參加養老保險的問題，并積極準備事業單位養老保險制度改革的相關事宜，認真落實失業、工傷、生育保險政策，并強化了基金的監管，確保了基金的安全。截止*年底，全縣基本醫療保險參保達11704人，養老保險參保3760人，失業保險參保6768人，工傷保險參保1011人，生育保險參保874人，社會保險覆蓋范圍進一步擴大，基金收入穩步增長，保障能力不斷增強，企業離退休人員待遇水平逐步提高，社會保障體系建設不斷加快。三是職業培訓和鑒定工作進一步加強。大力實施“陽光工程”、“溫暖工程”等培訓工程，加強就業和創業培訓，提高勞動者的素質和技能，增強致富本領和創業能力，鼓勵群眾自謀職業和自主創業。認真開展勞動者技能資格鑒定工作，并加強管理和完善服務，鑒定工作不斷邁入了規范化發展軌道。*年，共組織開展各類技能培訓6540人，有4040人通過考核鑒定取得了相應的職業資格證書。四是勞動關系調整工作取得顯著成效。勞動和社會保障部門加強勞動爭議處理和勞動保障監察，嚴厲打擊非法用工行為，有效遏制了使用童工現象的發生。*年，主動監察用人單位120戶次，督促補簽勞動合同350份，收繳社會保險905萬元，督促用人單位補發勞動者工資150余萬元。依法及時處理了大量勞動爭議案件，結案率達100%，涉及勞動者200余人。認真辦理各類案件，有力維護了職工的合法權益，為建設和諧社會作出了突出貢獻。這些成績的取得，來之不易，凝聚著全縣廣大干部職工的辛勤汗水，是各級黨委、政府高度重視，正確領導的結果，是全縣勞動和社會保障系統廣大干部職工努力工作、艱辛付出的結果。過去一年的工作成效，縣政府是滿意的，是給予了充分肯定的。在此，我代表縣政府向工作在勞動和社會保障戰線上的同志們表示親切的問候，向所有支持和關心勞動和社會保障工作的各級領導和社會各界表示衷心的感謝！

當前，隨著我縣經濟社會的快速發展和改革的不斷深入，特別是城鄉一體化進程的不斷加快，勞動和社會保障工作所面臨的形勢復雜多變，所承擔的任務更艱巨繁重。從我縣實際來看，所面臨的困難和問題主要有：一是就業再就業任務面臨較大壓力。就業供求總量和結構性問題仍是基本矛盾。目前，下崗失業人員再就業、新成長勞動力、農村富余勞動力轉移就業“三峰疊加”的壓力日益明顯；“零就業家庭”的動態消零、“4050”人員幫扶的任務仍很繁重；大中專院校畢業生的就業狀況仍不容樂觀；統籌城鄉就業工作中的政策宣傳、財政投入、就業培訓、服務、管理等方面還存在一些問題和不足。二是城鄉社會保障事業發展不平衡，農村養老保險制度還處在探索階段，部分弱勢困難群體的社會保障問題還沒有得到很好的解決。三是下崗失業人員技能素質偏低，參加技能培訓的積極性不高、轉移就業的穩定性不強。四是城鎮居民基本醫療保險啟動工作困難重重，目前我縣還沒有相關領導機構和工作機構，工作開展難度極大。五是保持勞動關系和諧穩定的任務越來越重。隨著勞動者的法律意識和維權意識不斷增強，勞動關系中的問題不斷增多，勞動爭議、勞動案件數量呈上升趨勢，協調利益關系的任務很重。《勞動合同法》今年已正式頒布實施，我省也制定出臺了最低工資標準，但一部分企業、個體工商戶沒有嚴格執行這一規定，仍然不按工資標準發放，拖欠工人工資，不依法與職工簽訂勞動合同等問題時有發生，這將成為下步工作的重點與難點，我們務必引起高度重視。

黨的十七大對加快推進以改善民生為重點的社會建設作出了全面部署，提出了努力使全體人民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的社會和諧建設目標任務，最近國務院下發的2008年工作要點的內容中也同時提到：“加快建設覆蓋城鄉居民的醫療保險制度”、“完善公共衛生和城鄉醫療服務體系”“努力擴大就業”、“增加城鄉居民收入”、“完善社會保障體系”等幾個方面與勞動和社會保障工作密切相關，充分體現了黨和國家對民生問題的高度關注和重視，體現了勞動和社會保障工作在解決民生問題方面的重要地位和作用，給我們下步的工作創造了條件,也提出了新的要求，指明了發展方向。各鄉鎮人民政府、勞動保障、財政、稅務等有關部門一定要進一步統一思想，提高認識，堅定做好勞動和社會保障工作的信心和決心。要通過認真學習黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，以統籌城鄉就業、完善社會保障體系、加強勞動關系調整為重點，著力在改善民生、維護民權、增進民利上下功夫，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力提高全縣勞動和社會保障工作水平。

二、圍繞目標，狠抓落實，竭盡全力做好2008年的勞動和社會保障工作

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》頒布實施的第一年，做好今年的勞動和社會保障工作，意義十分重大。今年全縣勞動和社會保障工作的總體要求是：緊緊圍繞全縣經濟社會又好又快發展的大局,以科學發展觀為統領,堅持以人為本、促進和諧，突出就業再就業、建立完善社會保障體系、維護勞動者合法權益三個重點，認真實施好鄉鎮勞動保障所（站）“2113116”工程，努力實現城鎮新增就業1600人，轉移農村富余勞動力3萬人次，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；勞動合同簽訂率達95%，養老保險參保人數達4315人，城鎮職工基本醫療保險擴面500人，城鎮職工生育保險參保擴面2000人，農民工參加工傷保險人數達2300人，大幅度完成基金清欠任務，勞動執法監察面達80%，養老、失業、醫療、工傷、生育保險參保人員分別有較大幅度增加，所有參保人員都能夠享有社會保障方面的公共服務；勞動關系整體和諧穩定，各類企業與勞動者普遍依法簽訂勞動合同。

圍繞以上目標和任務，要重點抓好以下幾項工作：

（一）繼續實行積極的就業政策，促進城鄉統籌就業。堅持“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的指導方針，以擴大就業為目標，以落實政策為重點，加快推進城鄉統籌就業。一要抓緊落實扶持政策促進就業。以實施《就業促進法》為契機，全面落實就業再就業各項扶持政策，加大小額擔保貸款和社會保險補貼的落實力度，促進新成長的勞動力、大中專院校畢業生和農村富余勞動力就業。要切實加強就業再就業資金的使用和監管，暢通使用渠道，加大支出力度，最大限度地發揮就業再就業資金在促進就業、推動社會經濟發展方面的支持和保障作用。二要繼續實施援助制度促進就業。要全面落實就業援助各項措施，將城鎮零就業家庭、低保家庭，登記失業大中專院校畢業生納入重點幫扶范圍，通過開發公益性就業崗位優先安置、落實優惠政策重點扶持、鼓勵自主創業幫助就業等措施，幫助下崗失業人員和零就業家庭等就業困難群體實現再就業，確保新產生的零就業家庭在三個月之內至少有一人實現就業，保持全縣零就業家庭“動態清零”。三要穩步推進全民創業促進就業活動。各鄉鎮要在縣人事和勞動社會保障局的統一規劃下完成400人的創業培訓，以創業培訓和創業指導為主要措施，以落實小額擔保貸款和稅費減免政策為手段，以優化環境、改進服務為保障，著力培育創業主體，拓寬創業領域，搞好創業服務，建立起全方位、多層次服務創業、促進創業、保障創業的工作機制，引導和幫助有創業愿望的人員自主創業，自謀職業，實現以創業促就業的良性發展，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。四要全面開展公共服務促進就業。充分發揮各級公共就業服務機構的作用，為廣大有求職就業愿望的勞動者提供免費的職業介紹、職業培訓等公共服務，定期向社會勞動力供求信息，不斷拓寬信息渠道，為群眾提供有效及時的信息服務，做到以服務促進就業。五要大力強化技能培訓促進就業。按照貼近勞動者、貼近實際、貼近市場的要求，建立健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，把技能培訓與市場需求、群眾意愿、轉移就業緊密結合起來，落實補貼資金，強化工作措施，多層次、多渠道、多形式地開展有針對性的技能培訓，為促進就業打下基礎。六要狠抓人力資源開發促進就業。要做好農村勞動力轉移工作，不斷壯大勞務輸出產業，擴大輸出規模，努力拓寬就業渠道，完善跟蹤管理服務體系，使更多的群眾能走出去，實現到異地就業。

（二）做好五項工作，加快社會保障體系建設步伐。要以落實政策、擴大覆蓋、規范管理為重點，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。一要擴大社會保險覆蓋面，全面完成市政府下達的擴面任務。要以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員為重點，不斷擴大社會保障覆蓋范圍，并通過進一步加大社會保險擴面征繳工作力度，動員更多的勞動者參加社會保險。另外，要以村組干部和被征地農民為重點，探索推行農村養老保險制度，推動城鄉養老、醫療保險一體化發展。二要爭取盡快啟動城鎮居民基本醫療保險工作。各鄉鎮及勞動和社會保障部門一定要做好相關政策宣傳工作，充分調動廣大群眾參與積極性，并做實做細各項準備工作，確保2009年正式啟動城鎮居民基本醫療保險工作。三要加大社會保險基金征繳監管力度。地稅部門要加強社保基金征繳，建立企業參保繳費誠信制度，按時足額征繳，確保各項社會保險待遇按時足額支付。同時要加強基金監管，實行社?；鸨O管責任制，逐步建立勞動保障、財政、稅務、審計等部門參與的社會保險基金協同監管機制，保證基金安全運行。四要加強經辦管理能力建設。加快勞動保障信息化建設步伐，進一步提高經辦能力，提升服務水平，切實為參保人員提供優質、高效的服務。五要實施好鄉鎮勞動保障事務所“2113116”工程。通過分級投入，經過2—3年的努力，為每個鄉鎮勞動保障所（站）配備2名工作人員、1間辦公室、1間檔案室、3臺辦公設施、1個服務窗口、1輛監察車輛、賦予6項職能（法制宣傳、職業介紹、勞務輸出、社保服務、執法監察、事務管理）。各鄉鎮人民政府、縣勞動和社會保障部門要統籌考慮，逐項落實，財政、發改等部門要積極支持，努力實現今年7個鄉鎮達標，確保全縣三年內全面完成鄉鎮勞動保障事務所建設目標。

（三）加強法制建設，構建和諧穩定的勞動關系。勞動關系和諧穩定，是構建和諧社會的基礎。要以貫徹實施《勞動合同法》為契機，以加強勞動保障執法監察為抓手，努力做好勞動關系調整工作。一要加大勞動保障監察執法力度。要加大對《勞動合同法》、《就業促進法》和《勞動爭議調解仲裁法》的宣傳力度，切實增強用人單位守法經營的觀念和勞動者的維權意識；要以執行最低工資標準，繳納社會保險費、拖欠農民工工資、非法用工為重點，加大執法監察整治力度，督促企業落實勞動保障法律法規，為廣大勞動者提供及時有效的維權服務。二要進一步健全完善勞動關系三方協調機制。勞動保障行政部門、工會、企業三方要主動聯系溝通，定期研究協商，及時協調解決勞動者和企業之間的各種矛盾和問題，切實提高協調維權能力。三要加強勞動爭議調解和處理。加快勞動爭議仲裁實體化建設，全面推進勞動爭議處理工作向基層延伸，及時控制和妥善處理各類勞動糾紛和爭議案件，促進勞動關系的和諧穩定。

三、加強領導，密切協作，確保勞動和社會保障各項工作落到實處

為實現我縣“社會就業比較充分、社會保障體系比較健全、勞動關系比較和諧”的目標，各鄉鎮、各部門務必高度重視，加強領導，密切協作，強化責任，盡心盡責做好勞動和社會保障工作。

（一）強化領導，落實責任。今年的勞動和社會保障工作任務繁重、要求很高，解決困難群體就業、完善社會保障體系、維護農民工合法權益、增加城鄉居民收入等工作，都是影響大、涉及面廣、政策性強而且關系社會穩定大局的重要工作。今年的工作目標能否順利完成，關鍵在于領導是否重視、責任是否明確、措施是否落實。各鄉鎮、各有關部門要加強領導，把勞動和社會保障工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，全力推動各項工作的開展。今年縣政府第一次與各鄉鎮政府、縣人事和勞動社會保障局、財政局、地稅局簽訂勞動和社會保障工作目標管理責任書，縣人事和勞動社會保障局也要和各鄉鎮勞動保障事務所簽訂責任書，層層分解任務，一級抓一級，層層抓落實。

（二）密切協作，齊抓共管。勞動和社會保障工作涉及社會的各個領域，牽扯不同層面和群體的利益，是一項龐大繁雜的社會系統工程。需要財政、稅務、工商等有關部門的密切配合，共同組織實施。財政部門要繼續調整和優化支出結構，一如既往地加大對就業再就業和社會保障工作的支持力度。要根據勞動和社會保障工作發展的需要，積極調整財政支出結構，解決勞動和社會保障工作必要的業務經費，特別是對基本醫療保險費、失業保險金、就業再就業經費等要確保按時撥付到位；歷年的拖欠，也要逐步解決。同時，要加強統籌協調和對資金落實、使用情況的監管，確保財政轉移支付資金的按時到位和?？顚Ｓ?，不斷提高勞動保障資金的使用效益。稅務部門一方面要統籌做好稅費征管工作，進一步加大社會保險費的征繳力度，做到應收盡收，不斷增強社?；鸱e累，提高支付能力；另一方面要全面落實新一輪稅費減免的優惠政策，積極支持就業再就業工作。經貿等部門要督促企業做好改革、改制中工資清償、勞動關系、分流安置和社會保險工作，積極協助解決企業拖欠問題。對不履行勞動保障繳費義務，有意拖欠各項社會保險費的企業，不能享受各項優惠政策。銀行、工商等部門也要進一步加大新一輪再就業優惠政策落實力度，工、青、婦等社會團體要結合部門職責，積極參與和大力支持下崗失業人員再就業和農村勞動力轉移工作，形成部門配合協作，齊抓共管的工作格局。

（三）轉變作風，強化服務。最近幾年，一些社會矛盾越來越凸顯，國家越來越關注和重視民生問題，強調要轉變政府職能，提高服務質量和水平。勞動和社會保障工作的好壞，直接代表著黨和政府在人民心目中的形象，關系到黨同人民群眾的血肉聯系。我縣是一個人口大縣，形勢非常嚴峻，下崗職工多、城鎮“零就業”家庭多、農村富余勞動力多、大中專畢業生多、新生城鎮勞動力多等特點，要確保這些人員能夠就業，勞動關系比較和諧，社會保險待遇有保障，是一件艱巨而又必須做好的“民心工程”。各鄉鎮及勞動和社會保障部門要切實加強思想作風建設，努力改進工作作風，切實提高整體素質，不斷增強服務的自覺性和主動性，要理順部門職能，大力加強基礎建設，不斷完善服務網絡體系，全面提高信息化、標準化水平，大力提升“一站式”管理服務水平。業務機構要熟練掌握相關業務知識和政策，做到不錯辦、不漏辦，熱心為群眾辦好事、辦實事，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。要加大調查研究，著力解決工作中的熱點、難點問題，真正把廣大人民群眾的利益維護好、實現好，以實實在在的工作成績，贏得各級領導的高度重視、有關部門的大力支持和廣大群眾的信任。