檔案工作意見范文

導語：如何才能寫好一篇檔案工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為深入貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，更好地發揮檔案工作為人民群眾服務的作用，現就加強民生檔案工作提出如下意見：

一、提高認識

民生檔案是社會管理活動的歷史記錄,是維護群眾權益的原始憑證,是“人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”在檔案工作中的集中體現。民生檔案工作事關構建和諧社會大局，是關注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要環節，是推動新時期檔案工作發展的新理念和新目標。開展民生檔案工作，是貫徹黨的十七大提出的“有力保障和改善民生”精神的具體措施。各部門、各單位要充分認識服務民生的重要意義，把事關人民群眾現實利益問題和關系人民群眾生產生活的檔案納入到民生檔案管理范疇，把加強民生檔案管理作為單位一項重要工作來抓，積極探索民生檔案管理和利用的最佳方式和有效途徑，不斷總結經驗，提高服務水平，增強工作的主動性和敏銳性，為實現全民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標，提供準確、及時的檔案信息服務。

二、工作目標

以實現民生檔案完整收集、規范管理和公開利用為重點，切實加強民生檔案形成單位建檔工作。整合檔案資源，拓展服務領域，提高服務水平，逐步建立起覆蓋民生、覆蓋人民群眾的檔案資源體系和檔案利用體系。

三、建檔范圍

民生檔案主要涉及以下領域及內容：

1、民主政治檔案。包括公民在參與民主選舉、保障權益、申訴個人利益問題、婦女權益、殘疾人權益、消費者權益保護等方面所形成的檔案。

2、社會保障檔案。包括公民在勞動就業、失業、工資福利、低保、社會救助、收入分配、養老保險、生產安全等方面所形成的檔案。

3、企業改制檔案。包括企業資產評估、流向、轉讓、拍賣、重組以及職工安置、分流、政策處理等方面所形成的檔案。

4、安居樂業檔案。包括土地承包、拆遷征用、房屋權屬、山林延包、移民安置、人口、計生、婚姻、公證、戶籍、農民工、轉業復退、知青、安置、環境居住、食品安全等方面所形成的檔案。

上述領域的檔案，是民生檔案的重中之重，各有關職能部門一定要做到準確把握、嚴格管理。

四、具體要求

1、加強管理，各司其職。市檔案局要從源頭上抓好民生檔案的管理利用和監督指導工作；指導和規范涉民部門制定相關的業務標準，完善民生檔案管理的制度體系；建立民生檔案登記制度，對涉民部門形成的各類民生檔案進行排查和登記，全面掌握民生檔案形成規律、管理現狀和利用需求等情況，實施有效監管。各涉民部門要加強對民生檔案工作的領導，抓緊建立健全機構，配齊配強人員，使民生檔案工作盡快步入正軌。

2、橫向協作，縱向聯動。各級檔案管理部門要不斷強化服務大局的意識，依法履行收集、保管、移交、提供利用民生檔案的義務，切實做到密切配合、工作互動、資源共享。要突出抓好民生檔案的信息化建設工作，積極創造條件，將各類民生檔案錄入微機，建成全市民生檔案數據庫，真正實現信息資源共享、利用快捷方便的目標。

篇2

一、充分認識進一步加強質量工作的重要性

（一）加強質量工作對促進我市經濟又好又快發展具有重要意義。產品質量和食品安全關系人民群眾切身利益，關系企業的生存和發展，關系行業和國家形象，已成為當前國內外關注的焦點問題。近年來我市產品質量水平穩步提高，食品安全狀況逐步好轉，但仍存在薄弱環節，面臨的形勢依然嚴峻。部分企業規模小，生產條件落后，產品質量差，個別食品生產加工小企業、小作坊存在質量安全隱患；有的生產經營者產品質量和食品安全意識和法律意識淡薄，違法制售假冒偽劣產品；少數基層管理部門對產品質量和食品安全工作重視不夠，履行職責不到位。各地區、各部門和廣大企業要充分認識加強質量工作的重要性，增強做好質量工作、提高質量水平的使命感和責任感，牢固樹立質量第一、以質取勝的觀念，抓住當前國際國內經濟結構調整和產業升級的有利時機，采取有力措施，切實提升全市產品質量總體水平。

二、把產品質量和食品安全擺在突出位置來抓

（二）從源頭把好產品質量和食品安全關。嚴格落實生產許可、強制認證、注冊備案等措施，加快推進食品質量安全市場準入制度。對農產品，著重加強產地環境和農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品及包裝、貯運、運輸等環節的監管，實施農產品市場準入和質量安全責任追究制度。對工業品，著重加強原料進廠、生產加工和產品出廠等環節的控制。嚴防不合格食品進入市場，一經發現，堅決退市和召回。

（三）抓好流通和消費環節的食品安全。加強市場巡查和質量監測，強化食品主要經營場所的質量管理，嚴把貨架關和餐桌關。在流通環節，全面實行食品進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬制度、質量承諾制度、協議準入制度、市場開辦者食品質量責任制度、食品質量自檢制度和不合格食品退市下架制度。嚴格查驗和標識標簽管理。對食品經營戶依法登記，特別要加強對農村食品進貨渠道的管理。在消費環節，深入推進餐飲衛生監督量化分級管理制度，完善食品衛生索證管理和衛生監督結果公示制度。

（四）加強進出口商品檢驗檢疫。不斷加大檢驗檢疫和口岸查驗力度，嚴格控制不合格商品流出國門，嚴防不合格商品流入國內。加強生產全過程控制，努力推行出口食品、農產品“公司+基地+標準化”生產管理模式，全面落實“一個模式，十項制度”，嚴格實施疫情疫病、農獸藥殘留監控制度；大力推進電子監管，提高出口商品特別是食品的整體質量水平；建立完善的進出口企業信用評價體系，防范信用風險；加快推進電子口岸建設，盡快實現質檢、海關之間的通關單聯網核查，依法嚴厲打擊逃漏檢行為，嚴防有毒有害物質和疫病進入我國。

三、加強產品質量監督管理，深入開展打假治劣和區域產品治理整頓

（五）強化產品質量監督工作。加大全方位全過程質量監管力度，建立嚴密的產品質量安全監管網絡，種植養殖、生產加工、包裝、儲運、銷售等各個環節都要加強監管，做到規范化、制度化。將食品等日用消費品質量作為監督的重中之重，加強原料進廠、生產加工和產品出廠等環節的控制，利用產品質量監督抽查、綜合評價和風險預警等手段，切實加大監管力度；以食品、農資、日用消費品為重點，加快產品質量電子監管網和信息化建設，不斷改進監管手段；各級政府要做好產品質量監督經費保障，切實加強各級產品質量監管部門基礎設施和技術裝備建設，改善監管條件，提高監管水平。

（六）進一步加大行政許可及后續監管力度。運用生產許可、強制認證等手段，把好產品質量安全市場準入關。對涉及人體健康和人身、財產安全的產品，嚴格行政許可條件和市場準入門檻，對未獲得許可資質就擅自開工生產的企業和個人，堅決予以取締，對達不到許可條件的企業和個人，行政許可主管部門不予頒發許可證書，有關部門不得為其生產經營提供支持。按照《中華人民共和國行政許可法》等法律法規，依法行政，確保行政許可工作程序的合法、完整、公開、公正。嚴格后續監管，建立健全轄區監管責任制，消除監管盲區和死角。有關部門要各負其責、密切協作、形成合力，努力打造大監管工作格局。對已獲行政許可資質的企業和個人，不能持續穩定生產質量合格產品，限期整改后仍達不到規定要求的，取消其許可資質。定期、不定期進行認證行政執法監督檢查，加強對強制性認證產品的監管，重點查處非法認證、虛假認證、逃避CCC認證等違法行為,特別要加強對被撤銷和被暫停產品認證企業的監管。

（七）深入開展打假治劣，維護市場經濟秩序。各執法部門要抓住重點產品、重點市場、重點區域，不斷探索和開創執法的新方法、新思路、新局面。要施“重典”、出重拳，對食品、藥品、農資等涉及人身安全和農民切身利益的制假售假案件，從嚴從快，嚴厲查處，構成犯罪的移送司法機關。要加強配合，聯合辦案，對涉及多領域、多部門的案件，采取協查聯動的方式，形成執法合力。要狠抓大案要案，對存在地方保護或有黑惡勢力背景的重大案件，監察、公安和檢察機關要提前介入。要通過新聞會、典型案例公開曝光、重大問題的跟蹤報道等形式，營造高壓態勢，形成對制售假冒偽劣犯罪分子強大的威懾力。

（八）落實區域監管責任制，集中力量搞好專項整治。各縣區人民政府要切實把產品質量和食品安全擺在重要議事日程。堅持屬地管理和誰主管、誰負責的原則，建立“地方政府對產品質量和安全負總責、監管各部門各負其責、企業作為第一責任人”的區域監管責任體系，不允許以“優化發展環境”之名變相阻礙執法，更不允許掛牌保護。嚴格責任追究，對區域性產品安全事故頻發、制假問題長期得不到解決或發生惡性質量事件的縣、鄉鎮（街道、社區），要追究主要負責人的相應責任。對在集中整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的政府、部門領導和有關責任人要堅決查處，依紀給予行政處分，直至依法追究刑事責任。堅持扶優治劣兩手抓。對于區域性產品，要按照“打擊、整治、幫扶、規范、發展”的方針，把工作的落腳點放在“打造優質產品生產基地”上，保護和扶持一批優質產品、優良品牌和優秀企業。

（九）完善風險預警和快速反應機制，切實防范和妥善處置產品質量和食品安全突發事件。堅持居安思危、預防為主，建立完善各種風險預警和快速應對機制。產品質量和食品安全突發事件發生后，有關地方和部門要切實做到立即報告、迅速介入、科學研判、妥善處置。各縣區要建立起分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制。財政部門要加大對產品質量和食品安全社會突發事件風險預警和快速反應機制的財力投入，搞好物資、交通運輸、醫療衛生以及通訊保障。切實加強食品安全等各類產品質量事件應急處理、食源性疾病防治等工作，尤其是要防控學校、建筑工地等集體性就餐群體食物中毒事件發生。

四、強化質量基礎，提升企業素質和產品質量水平

（十）加快標準體系建設。加快我市主導行業、重點領域的標準體系建設，力爭用三年左右的時間，基本建成包括食品、農業、建材、鋼鐵、裝備制造、石化、紡織等行業的標準體系，為食品、農產品、建材等與人體健康和人身財產安全密切相關的重點產品生產實現全過程的標準控制創造條件，為鋼鐵、裝備制造、石化等主導產業的結構調整和優化升級提供技術支撐。加強標準化專業技術隊伍建設，加大對標準制修訂的經費投入，不斷提高我市技術標準水平和標準覆蓋率。制定相應的激勵政策，鼓勵企業積極參與國際標準化和國家標準化活動，使我市自主創新技術納入國家標準、行業標準乃至國際標準，進而確立產業發展的優勢地位。大力推進企業標準化工作，支持企業制定具有競爭力、高于國家標準、行業標準的內控標準，引導企業采用國際標準和國外先進標準，建立科學、完善的企業標準體系。

（十一）切實加強計量管理。切實加強企業的計量工作，充分發揮企業計量工作在提高產品質量，加強成本核算，節能降耗，增加效益等方面的重要保證作用。鼓勵和支持大型企業按照19022-2003《測量管理體系》國家標準開展測量管理體系認證。鼓勵和支持中小企業特別是區域特色企業推行國家《中小企業計量保證規范》，通過計量保證能力合格確認。要進一步加強企業能源計量工作，按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家強制性標準要求，對企業配備能源計量器具情況進行監督檢查，督促企業合理配備能源計量器具，及時對配備的計量器具進行檢定、校準，確保能源計量數據準確可靠，提高企業能源管理水平和利用率。

（十二）進一步加強質量管理。引導企業面向國際市場，樹立全新的質量理念，不斷實現管理創新。吸收和學習國內外先進的質量管理理論和方法，對產品設計、生產制造、市場營銷、售后服務等全過程實施全面質量管理。積極開展質量體系認證和產品認證。以創造世界級質量為目標，加快貫徹《卓越績效評價準則》國家標準，努力提高現代化管理水平。繼續推行質量專業技術人員職業資格制度，涉及人體健康和人身財產安全的重要產品生產企業的關鍵崗位要配備具有質量專業職業資格的人員。

（十三）建立技術性貿易措施應對體系，引導企業妥善應對國外技術性貿易措施的影響。收集主要國際市場的技術法規、標準和合格評定程序的最新動態，加強對國外技術法規、標準、合格評定程序及食品安全和動植物衛生措施的研究。建立國外技術性貿易措施預警網絡體系和信息服務平臺，加強對國際市場技術準入條件和出口商品技術競爭力的監測。引導企業利用國家出口技術服務體系，鼓勵和支持企業開展研發關鍵技術、技改、參與認證認可國際規則的制修訂等方面的活動，通過技術創新等方式提升國際市場競爭力。充分利用WTO規則，對國外通報的技術法規和標準提出意見和建議。培育提高企業主動適應國際市場不斷嚴格的技術要求的能力、自主應用節能環保等高新技術提高出口綜合效益的能力和運用自主優勢技術開拓國際市場的能力。鼓勵和支持企業積極應對國外技術性貿易措施，必要時運用法律手段維護合法權益。

（十四）加快質量誠信體系建設，牢固樹立質量誠信意識。進一步加大質量誠信教育，增強企業的法制觀念，培養社會責任感，提高全社會的質量誠信意識。建立反映企業產品質量狀況的誠信檔案，實施分類管理。形成質量信用獎懲機制，從制度上引導企業誠信自律。對守法經營、質量過硬的企業要加強宣傳，提供優質服務和便利；對管理薄弱的企業，要加大監管和巡查力度；對制假售假的企業，要依法處理，并列入“黑名單”，向社會曝光，質量競爭力指數，并納入全市經濟社會發展評價體系。積極發揮各類商會、協會的作用，促進行業自律。建立健全投訴舉報制度，發揮社會監督作用。

五、大力實施名牌戰略，扎實推進質量振興

（十五）加大推進實施名牌戰略的力度，努力打造一批享譽國內外的名牌產品。采取切實有力地措施，引導企業增強名牌意識，激發內部動力。廣大企業要向名牌企業看齊，加強管理，提高質量，贏得市場信賴，積極爭創名牌。已經取得名牌產品的企業，要瞄準世界名牌，實現規模和效益的擴張。通過企業爭創名牌活動，從根本上提高企業的管理水平和整體素質。加大政府的推動力度，研究名牌扶持政策和推進辦法，制定名牌產品培育計劃，并付諸實施。嚴厲打擊假冒名牌行為，保護名牌企業的合法權益。通過法制教育、媒體宣傳、社團服務等各種行之有效的途徑和手段，共同促進、支持企業培育、宣傳和保護名牌，努力形成“名牌興、企業興、經濟興”的良好社會氛圍。積極打造“*制造”的區域名牌，塑造*產品的良好形象。

（十六）繼續實施質量獎勵制度，引導企業走以質取勝的發展道路。繼續實施和完善我市質量獎勵制度，對在質量事業中做出突出貢獻的企業和個人給予表彰獎勵，鼓勵引導企業走以質取勝的發展道路。對獲得國家質量獎的企業和個人，由市政府給予一定的物質獎勵；對獲得省質量管理獎、省質量效益型先進企業和省服務質量獎的企業和個人，由市政府給予一定的物質獎勵。各縣區也要實行質量獎勵政策，支持企業內部建立質量獎勵制度。要加大對質量經費的投入，積極支持質量事業發展。

（十七）扎實開展質量興縣活動，促進區域經濟健康發展。以提升特色產業質量競爭力為切入點，實現“質量興縣活動”與建立質量社會管理長效機制有機結合、與省市開展質量振興活動有機結合、與發展區域經濟和特色產業有機結合，不斷深化“質量興業”和“質量興企”活動，進一步擴大整體開展質量振興活動的范圍。努力爭創“全國質量興市先進市縣”和“河北省質量興市先進市縣”，形成政府推動、企業參與、社會關注的良好氛圍，促進區域經濟健康發展。

六、不斷提高工程質量和服務質量，促進質量總體水平的提升

（十八）加強工程質量監管，不斷提高工程質量水平。強化施工企業是工程質量直接責任主體的意識。建立和完善工程質量和安全事故防范機制，切實抓好工程質量和安全生產工作。工程質量監管方面，繼續推進和完善質量巡查制度，采取集中巡查、專項巡查和隨機巡查等方式，加強對各類房屋建筑、市政基礎設施和園林工程的監督管理，加大對工程質量隱患和違反技術標準行為的查處力度，規范參與工程建設各方質量行為。圍繞質量誠信體系建立工程質量不良記錄，以法律、法規為依據，嚴歷打擊工程質量失信行為。

（十九）加強服務質量管理，提高服務質量水平。加強服務標準體系建設，加快推進服務業標準化，規范服務行為。努力推動服務行業企業貫徹服務質量國家標準、行業標準、地方標準，積極推進服務標準化試點工作。引導有條件的服務企業積極申請質量體系認證，促其達到國際標準要求。積極開展“加強服務質量管理、爭創服務名牌”活動，培育形成一批優勢服務企業。加強服務質量監督檢查力度，整頓不符合服務標準化規范的行業和單位，促進全市總體服務質量水平的提升。

七、加強質量法制建設和輿論信息工作

（二十）加強質量法制建設。認真貫徹實施《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，各級地方政府和各監督管理部門要加大執法力度，嚴厲打擊各種質量違法違規行為。

（二十一）建立產品質量和食品安全信息制度。建立統一、科學、權威、高效的產品質量和食品安全信息制度。有關監管部門要根據各自工作職能，及時產品質量和食品安全工作監管舉措、成效和查處問題、改進工作的信息。一旦發生產品質量和食品安全突發事件,要按照職責分工，快速反應,核準事實,統一口徑,迅速穩妥信息。對產品質量和食品安全工作的重大信息和突發事件，要及時向市政府報告，適時召開新聞會，通報有關情況。對反映比較集中、容易引起社會關注的熱點和焦點問題,逐一查實,及時澄清,不回避、不拖延，堅持實事求是，加強輿論引導，確保社會穩定。

（二十二）加強輿論宣傳和輿論監督工作。廣泛開展質量法制宣傳工作，宣傳黨和國家關于質量工作的一系列方針政策以及我市關于產品質量和食品安全的重大部署和戰略決策，營造政府重視、企業積極、社會關注的良好質量氛圍。加強和改進輿論宣傳工作，鼓勵和支持新聞媒體開展輿論監督。準確解讀產品質量和食品安全信息，堅持正確的輿論導向，維護市場經濟秩序，維護消費者合法權益。嚴格新聞宣傳紀律，強化新聞從業人員的職業道德。對個別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的媒體和個人,要依法處理。

八、加強組織領導，落實質量工作責任

（二十三）加強對質量工作的領導。市質量興市名牌興企戰略領導小組、市產品質量和食品安全專項整治領導小組，負責組織制定全市專項整治和質量與名牌工作的重大政策，研究解決食品等質量與名牌工作中遇到的重大問題，統籌協調涉及食品等質量與名牌工作的有關事宜。各縣區政府也要成立相應的領導小組，明確責任，把質量工作列入重要議事日程，主要負責人要親自抓，確保質量工作責任得到落實。

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城建檔案包含大量的地形勘測數據、地形圖、城市規劃和布局方面的資料。這些檔案真實記錄了整個城市的地形、地貌以及城市建設的歷史與現狀。它為政府職能部門作出擴建、改建、道路布局、環境綠化、基礎設施和公用設施建設等方面的決策提供了可靠的情報，對城市的和諧發展可謂意義重大。廣東省中山市城建檔案館館藏有民國二十四年（1935年）由廣東陸地測量局編印的《廣東路線圖》，圖內繪有廣東省境內省會、縣治、墟市、鄉村、鐵路、公路、鄉村路；標明了廣東省著名山脈、河流、池沼、砂地、海島等地貌。除此之外，還有許多珍貴的勘測檔案。中山市規劃局在制定城鄉建設的規劃策略時需參考這些地形、路線等檔案，它能有效規避城市建設過程中的潛在風險，保障工程實施的安全，還能在城市防震減災、抗洪搶險方面為政府提供決策依據。

二、對規范市場和服務區域經濟發揮重要作用

城建檔案可以為調控管理市場提供重要依據。通過深入查找和研究城建檔案、房產檔案，可以找出城鄉規劃、勘察設計、土建施工、裝飾裝修、專業工程、房產開發、市政公用、招標、工程監理、項目管理、造價咨詢、房產中介企業以及相關執業人員的優良業績和不良行為，這樣主管部門就能精確制定措施，真正獎優罰劣，有效凈化市場。城市經濟的發展也離不開城建檔案，房地產的開發、大型建筑工程的建設、招投標項目管理等都需要利用相應的房地產檔案、工程檔案?？梢?，城建檔案對城市經濟發展也是必不可少的。

三、記錄城市發展歷史，保存城市記憶

城市的歷史需要被銘記，它是一個城市靈魂的象征、是城市文化的一種傳承，沒有歷史的城市是不完整的。城市記憶是傳承城市文化的接力棒，城市記憶信息資源在城市社會發展中發揮著重要的政治、經濟、文化等作用，是社會發展的重要支柱之一。城建檔案系統完整地記錄了一個城市的發展歷程，對維護城市歷史意義重大，而城建檔案工作在保存城市記憶方面的作用不容忽視。目前為止，為貫徹國家的方針政策，許多城市大力推進城鎮化的建設速度和城市擴建、改建的步伐，造成城市不可逆的改變?？梢韵胂?，如果不將城市歷史記錄下來，那么，人類在改造城市的過程中所形成的文化遺產，將會隨著推土機湮沒在地底之下、永久地消逝。中山市規劃局和城建檔案館在維護中山市歷史方面發揮著帶頭作用，在全市歷史文化名城保護和監督規劃等管理工作上業績突出。中山市城建檔案館于2014年10月在市歷史文化建筑保護管理中心的建議下，著手拍攝歷史文化街區。目前，已基本完成了對孫文西、西山寺、從善坊和沙涌共四個歷史文化街區的初步拍攝，并將拍攝成果在其官網上展覽。這種用聲像檔案定格城市歷史、保護歷史文化遺產的方式值得借鑒。

四、維護公民知情權，解決經濟糾紛

城建檔案與百姓生活息息相關，因為城市建設關系到老百姓的生存環境，關系到人們的住和行。隨著城鎮化進程加快，有些地區的農村和郊區被劃歸到城市范圍，也就是對這些農村和郊區進行城市化改造。比如，拆遷舊房屋、鋪設道路和新建住宅區等等。而這個過程中所牽涉到的居民要進行相應的拆遷、搬遷新房等安置，安置的政策規定以及城市規劃的方案是要對百姓公開透明的，以便維護公民的知情權。除此之外，城市的基建檔案和公用基礎設施檔案也和公民生活密切相關，檔案部門要做好對老百姓的檔案利用和服務工作，堅持以人為本，便民利民。另外，城建檔案在解決經濟糾紛中作用突出。例如，當發生建筑物產權糾紛時，可去檔案館查閱產權人署名。檔案是真實的記錄，具有無可辯駁的憑證價值。因此，可有效解決糾紛問題。

五、對城市建設科學研究提供重要資料來源

對城市建設的科學研究能為政府職能部門提供可行的、科學的建議，避免錯誤的決策。而城市建設科學研究需要大量地在城市建設和城市規劃中形成的數據、圖表和文字記錄，也就是城建檔案。這些原始記錄對檔案科研工作提供可靠的信息情報，是城建檔案科研工作重要的資料來源。例如，中山市城建檔案館藏有1995年10月完成的《中山市城區地震危險性分析及地震影響區劃綜合研究》以及歷時4年的《暴雨洪水對中山城市建設影響及減災對策研究》課題成果和《中山市中心城區城市設計專題研究》課題。這些課題成果意義重大，為政府職能部門制定抗洪搶險計劃、防震減災規劃、城市總體規劃等提供了決策依據和基礎資料。而這些課題研究卻是一項龐大的工程，它需要調用館內大量的城市地形、地貌、山川、河流、道路建設等方面的檔案材料，并加以分析研究，最終以論文或專著的形式展示其研究成果。

六、有助于提高社會檔案意識

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2、認真抓好學習制度和“”制度，年初對全年黨建工作做出科學安排，要求各支部堅持正常的組織生活，每次會議有內容、有記錄、有簽到，建立先進性教育的長效機制。年終進行檢查評比，根據活動開展情況的效果，評選出先進黨支部和優秀共-產-黨員。

3、做好黨員和入黨積極分子的教育和管理，制定學習、培訓計劃，嚴格發展黨員程序，貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的原則。堅持從臨床一線培養和發展黨員。注重高學歷、高職稱入黨積極分子的培養。全年擬發展新黨員8人，(全部是大專以上學歷、35歲以下4人、女性占50%、臨床醫技一線占50%)分兩批培養建黨考察對象8-10人，送市直機關工委培訓6-8人。

4、積極做好黨費收繳，按標準執行收繳黨費，要求每個黨員按月將黨費繳到所在支部，各黨支部最遲在每個季度最后一個月的二十號之前繳到組織科。院黨委爭創市直機關黨費收繳先進單位。

5、實行黨務公開，組織科對擬發展的考察對象和擬轉正的預備黨員進行公示，廣泛聽取意見，接受群眾監督。組織科堅持每月向上級組織部門報送黨建工作信息。按規定實行支部大會票決發展黨員及轉正手續。

6、在黨委和院領導的統一決策下考核考評干部，組工干部要“講黨性、重品行、做表率”，嚴格按“黨政領導干部選拔任用條例”的要求，在客觀公正、科學嚴謹、嚴明紀律的前提下，做好干部的推薦和考核工作。

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關鍵詞：醫院基建工程檔案 建設和利用

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A

1醫院基建工程檔案特點

醫院基建工程檔案是在工程項目建設過程中累積成套的資料。工程項目的檔案材料是有機聯系的整體，圍繞一個工程項目的基本建設活動形成了一個互相之間密切聯系的基建檔案背景。基建工程檔案伴隨著工程的實施過程按一定的內在規律產生，并被傳送到相關的部門和資料的需要者，形成工程項目實施中的檔案資料。工程檔案資料除具有一般信息共性特征--價值性、滯后性、共享性外，還具有工程技術個性特征，它具有原始數據來源的分散性，加工處理的多樣性和其時間、空間的差異性，以及基建工程檔案要求的事實性、專業性和重復使用性［1］。

基建工程檔案和其它科技檔案一樣具有兩個屬性，一是具有使用價值，二是其本身就是一種科技信息。利用基建工程檔案可以提高辦事效率，節省人力、物力、財力，縮短設計、施工、結算周期；同時為醫院的基建提供有價值的信息，為領導的決策提供有力的依據。只有充分了解和認識醫院基建工程檔案的價值，才有可能從實際出發，進行具體分析，發現其使用價值，充分發揮基建工程檔案的社會效益和經濟效益，更好地為醫院教育和科研服務。

2醫院基建工程檔案的構成

醫院基建工程檔案構成內容可分為工程準備階段檔案、工程設計檔案、工程施工檔案、工程竣工結算經濟檔案和工程后期使用過程中的維修改造檔案五大部分組成［2］。根據基建檔案形成的特點，為了保證檔案的完整性、可靠性和系統性，應實行檔案工作與工程建設同步收集管理的原則。①工程準備階段檔案包括項目建議書，可行性研究報告，批準的立項報告，土地征用、拆遷補償文件，批準的醫院規劃圖，有關部門測繪的地形圖、用地紅線圖，以及開工前必須的各種文件，如規劃許可證、施工許可證等。②工程設計檔案包括委托設計合同，地質勘探資料，施工圖紙，圖紙會審記錄，設計修改通知、竣工圖紙等。③工程施工檔案包括開工報告，施工組織設計，技術交底，隱蔽工程驗收記錄，混凝土工程施工記錄，主體結構驗收記錄，鋼筋、混凝土、砂漿及各種材料檢驗報告，工程竣工驗收報告和工程質量評定報告等。④工程竣工結算經濟檔案包括招標文件，中標通知書，投標文件(或工程概、預算書)，竣工結算審核書，工程量計算書，審計報告和審計工作底稿等。⑤工程后期維修、裝修、改造檔案包括改造翻修圖紙或文字敘述的簡單維修、裝修內容，招投標文件，工程結算審核書，工程量計算書，審計報告和審計工作底稿等。

3 醫院基建工程檔案的作用

要搞好醫院基建工程檔案的建設，首先要全面、深入地認識醫院基建工程檔案的作用，建檔的目的是為醫院的建設和發展服務，檔案離開了“作用”其價值就無從體現。

3.1 對同類工程設計具有重復利用和參考價值醫院基建工程檔案是從過去建院過程中形成的各種文件、憑證、函件、圖紙、工程預算、竣工結算和各項記錄等技術資料轉化而來，它客觀地記載了當時的歷史情況，反映醫院基本建設的完整過程。尤其是工程設計檔案的最大特點是可以重復利用，這是基建工程檔案通用性強的特征決定的，例如一些醫技樓，

病房樓、門診樓和道路等都可以略加修改重復使用或借鑒以往的施工圖?；üこ淘O計檔案一般已經過了施工考驗，承受了實踐的檢驗。重復利用或參考這些圖紙和資料，不僅可以加快速度，還可以提高設計質量減少設計成本［3］。

3.2 對日常維修具有參考借鑒和利用價值醫院基建工程檔案對日常維修中的實用價值在于檔案利用，檔案利用工作是檔案工作中最富有活力的一個環節。每年年初醫院對修、購專項資金投資估算和立項申報，維修工程招標時的工程量清單編制及竣工價款的結算等均需利用基建工程檔案，基建工程檔案的利用價值得到了充分體現。利用工程竣工結算檔案中的工程結算書中相關工程項目造價加以調整，就是一份準確的投資估算；利用設計檔案的竣工圖紙對維修內容和要求進行詳細說明，就是一套完整的維修施工圖紙；利用工程竣工結算經濟檔案中的工程量計算書和審計工作底稿，維修工程價款結算可以做到快速準確。地下管網的改造、維修和新建工程地基開挖，更離不開基礎設施工程檔案，學?；A設施的維護與管理需要基建檔案提供詳細信息。

4 醫院基建工程檔案的建設

醫院基建工程檔案具有歷史憑證作用、重復利用作用和日常維修作用，必須搞好基建工程檔案的建設，要把基建工程檔案的收集、管理和整理擺到重要的工作El程上，需要做好以下幾個方面的工作。

4.1 提高人員素質，增強檔案意識 要增強檔案意識，改變“在檔案收集時你送我要，在檔案利用上你查我調”的狀態，檔案人員不能僅僅是檔案材料的保管員，而應是檔案的形成者、管理者，要具有一定的檔案管理知識、較強的立卷意識、管理和利用意識并逐步將這些意識形成習慣。要加強基建工程檔案管理人員的素質訓練，選拔有事業心和責任感、具有一定專業知識的人員擔任檔案管理工作，同時考慮到基建工程檔案的特殊性，要從基建管理和檔案管理兩方面進行培訓，不斷提高檔案管理人員的業務水平。

4.2 完善管理機制，健全崗位責任制 在重視基建工程進度、質量、造價等環節的同時，要建立和完善基建檔案管理的有效機制。由于醫院基建工程檔案冗繁的特征，它的內容多、種類雜、收集時間長，故必須建立崗位責任制，責任到人，分工合作，獎勵先進，鞭策落后，這是一項難度較大的管理工作，它需要多方配合方能落到實處。施工單位應做好收集和提供原始憑證工作，包括開工、竣工報告，施工組織設計，技術交底，隱蔽工程驗收記錄，圖紙會審紀錄，設計修改通知、定位放線測量記錄，材料出廠合格證，材料質量鑒定書，混凝土工程施工記錄，主體結構驗收記錄，鋼筋、混凝土、砂漿及各種材料檢驗報告，工程竣工驗收報告和工程質量評定報告等。監理單位應收集在監理活動中形成的具有價值的文件，如開工令、停工令、返工令、竣工令、工程大事件、工程質量檢查記錄、檢查報告、工程質量等級評定材料，包括分項工程、分部工程、單位工程質量等級評定、基礎處理基礎工程施工記錄、現場監理例會記錄、監理月報、監理指令，沉降觀察記錄各種驗收文件等?；ú块T應收集作為基建職能部門在進行建設過程中與有關部門之間產生的相關工程建設的文件、函件，如設計文件、招投標文件，政府有關職能部門批文等。審計部門應收集在審計過程中對施工單位所提供的審計資料的真實性、完整性、可靠性的確認資料，市場材料價格確認資料、收集工程量計算書、結算過程的初審意見、核對后意見，終審意見及完整的結算審計報告及審計底稿等。醫院基建工程管理部門要明確將檔案工作納入基建各科室的工作職責范圍，對于施工過程的經濟技術資料不能一味依賴施工單位收集提供，形成人人關心檔案，自覺收集、保管、愛護檔案的習慣。

4.3 加大硬件投入。建立電子檔案 要加大硬件投入，引進現代化管理技術，為檔案管理現代化、電子化提供物質基礎。計算機的運用極大地方便檔案的整理、檢索等工作。隨著檔案電子化的發展，基建檔案管理工作面臨的一個主要問題就是將工程圖紙電子化?？梢笤O計單位提供電子版竣工圖紙，把設計變更完整地在圖紙上進行反映，對以前大量的有保存價值的圖紙檔案，可通過掃描轉化為電子檔案，如有條件可進一步對文件進行矢量化，以便于直接利用［4］。對于工程竣工結算等資料必須做到電子存檔。

4.4 規范建檔程序。密切協作關系 在每項工程開工前，檔案管理人員都要做好資料收集的前期準備工作，要保證資料收集與工程建設同步進行，在工程建設前期，檔案人員要及時了解工程的總體安排，對需要收集的資料做到心中有數；在施工過程中，基建檔案人員要深入施工現場。要加強對基建管理單位檔案工作的指導、督察，并定期對檔案進行階段性清查清欠，對沒有及時歸檔的部分，要列出清單及時索取，借用檔案的要及時督促歸檔，以防因借用人對檔案保管不善而造成丟失損壞。

4.5 科學分類。系統立卷 立檔工作是檔案工作的重要一環，立檔說明是人們查閱檔案資料的指南。由于工程規模大小不一、復雜程度不同，產生的檔案數量也不一樣，隨之而來的案卷確立也不盡一致。因此分類不能憑主觀想象，而應考慮項目特點及其內在聯系，要依照有關規定和要求進行案卷整理，合理劃分，并按重要程度和工作程序依次排列，方便管理，方便查閱。

4.6 重視維修改建資料歸檔，不斷完善基建檔案 工程投入使用后，由于各種原因，建筑物的改造、裝修時有發生，如門窗拆換、隔墻拆除或新砌，弱電系統增加，強電部分改造等，這些有的有圖紙，有的用文字敘述，對于這些都應進行有關資料的整理，該補圖的補圖，該拍照的拍照，該寫備忘錄的就寫備忘錄，連同維修、改建工程結算資料一起納入變更檔案管理，使學校的基建工程檔案不斷的充實完善，有利于今后查閱和重復利用。

5 結語

基建工程檔案是醫院的寶貴財富，是醫院基本建設的歷史記錄，反映了醫院基礎設施和固定資產的整體水平，隨著醫院規模的擴大、辦院條件的改善，醫院的基本建設檔案會大量產生，隨之而來的維修工程也會大量增加，檔案的開發利用價值會不斷顯現，醫院基建工程檔案的管理是醫院基建管理的基礎，在醫院基本建設中起著不容忽視的作用，只有加強其建設，認識其重要性，才能更好的發揮它的作用。

參考文獻

［1]王傳宇；科學技術檔案管理學［M］.北京:檔案出版社,1986

［2]朱曉青；醫院基建檔案的收集和利用問題的探討[J].溫州大學學報,2002,18

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關鍵詞：城建檔案；社會；意義

引言

城市建設在社會發展中扮演著越來越重要的角色。城建檔案既對城市發展建設的歷史有著原始記錄作用， 又對城市發展建設的未來有著參考和憑證作用。加強對城市建設檔案工作的分析，是新形勢下檔案管理部門面臨的新任務。研究城建檔案工作，有著非常重要的現實意義。

一、維護公民知情權，解決經濟糾紛

城建檔案與百姓生活息息相關，因為城市建設關系到老百姓的生存環境，關系到人們的住和行。隨著城鎮化進程加快，有些地區的農村和郊區被劃歸到城市范圍，也就是對這些農村和郊區進行城市化改造。比如，拆遷舊房屋、鋪設道路和新建住宅區等等。而這個過程中所牽涉到的居民要進行相應的拆遷、搬遷新房等安置，安置的政策規定以及城市規劃的方案是要對百姓公開透明的，以便維護公民的知情權。除此之外，城市的基建檔案和公用基礎設施檔案也和公民生活密切相關，檔案部門要做好對老百姓的檔案利用和服務工作，堅持以人為本，便民利民。另外，城建檔案在解決經濟糾紛中作用突出。例如，當發生建筑物產權糾紛時，可去檔案館查閱產權人署名。檔案是真實的記錄，具有無可辯駁的憑證價值。因此，可有效解決糾紛問題。

二、在城市建設方面為政府決策提供依據

城建檔案包含大量的地形勘測數據、地形圖、城市規劃和布局方面的資料。這些檔案真實記錄了整個城市的地形、地貌以及城市建設的歷史與現狀。它為政府職能部門作出擴建、改建、道路布局、環境綠化、基礎設施和公用設施建設等方面的決策提供了可靠的情報，對城市的和諧發展可謂意義重大。廣東省中山市城建檔案館館藏有民國二十四年（1935 年）由廣東陸地測量局編印的《廣東路線圖》，圖內繪有廣東省境內省會、縣治、墟市、鄉村、鐵路、公路、鄉村路；標明了廣東省著名山脈、河流、池沼、砂地、海島等地貌。除此之外，還有許多珍貴的勘測檔案。中山市規劃局在制定城鄉建設的規劃策略時需參考這些地形、路線等檔案，它能有效規避城市建設過程中的潛在風險，保障工程實施的安全，還能在城市防震減災、抗洪搶險方面為政府提供決策依據。

三、提升城建檔案信息利用和社會服務水平

隨著中國經濟的發展，城鄉一體化進程加快，城市人口不斷增加，城市化將是我國發展的必然趨勢。以山東省菏澤市為例，2005 年市區由原來的148.6 平方公里，擴展到2972 平方公里。十年間，擴大了近20倍。2010 年投資48 億建造了124 平方公里的新城開發區以及綜合體育館、中華大劇院、趙王河兩岸景觀公園等國際水平建設項目，這必然也使城建檔案工作領域擴展。

通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，菏澤城建檔案館認真踐行群眾路線，增強為民服務意識，全面樹立以人為本、服務為先的工作理念，進一步端正服務態度，提升服務質量，變被動服務為主動服務，變事后服務為事前告知等前期介入服務。采取上門咨詢、函電查詢、在線查閱等各種手段開展服務。全面優化提升了服務環境和服務質量。截至目前，業務科室對全市32 家建設單位業務指導150 余次，發放城建檔案宣傳資料200 余份，接待外來查詢300 余人次，調卷1100 余卷，為社會提供利用檔案15000 余頁（冊），為城市建設、工程備案、房產辦理、司法部門取證等方面提供了大量憑證和依據，取得良好的社會效益。

四、整合資源，促進城市記憶資源的共建共享

城市記憶是需要時間的事業，在目前城市記憶日益缺失的嚴峻現實面前，倡導實施城市記憶工程具有十分重要的意義。隨著城建規模的擴大，少數建筑面臨改建、拆遷或滅跡的危險。要做好保護搶救傳承工作，必需進行保持性拍攝，摸清“家底”，獲取第一手聲像檔案。鞍山市城建檔案館利用現有的人力和設備資源，克服相當大的困難，不斷加大投入，確保了拍攝工作持續和高效。城市記憶工作的開展，牽涉到城市的方方面面，鞍山城建館充分認識到城市記憶工作的必要性和艱巨性，積極爭取政府的支持，為城市記憶工程的實施提供資金保障，與其他相關部門共同形成一個集文字、圖片、多媒體技術于一體，全面反映城市風貌的城市記憶庫、專題數據庫，構建城市記憶的網絡平臺，更好地為城市文化建設服務。

五、有利于搭建城建檔案與建筑文化有機結合的平臺

（一）、加強信息化建設，快速傳播建筑文化。隨著社會信息化進程的加快，任何信息從開發、生成、傳播、利用、反饋到實現價值，都離不開網絡的支持。城建檔案工作者要吸收優秀文化成果，最大程度地開發、傳播現有城建檔案建筑文化價值，充分利用日益擴大和完善的國內外公共信息網絡，實現建筑文化的立體化、全方位傳播。要建立科學性、實用性和完整系統性的檔案數據庫和更趨于開放的建筑文化交流網絡互動欄目，使優秀、傳統的、民族的建筑文化在網絡上得到最新最快的傳播利用。要制造建筑文化熱效應，形成社會公眾的視覺沖擊和心理沖擊，增強城建檔案的親和力，逐步改變人們對城建檔案認識的偏差，將它平淡無實的外表下所蘊藏著的無與倫比的文化寶藏呈現在世人面前，為社會的進程涂上自己濃墨重彩的一筆。

（二）、建成建筑文化展示中心，為公眾提供良好的公共文化服務。我們可以通過各種手段形象生動地展現建筑文化及歷史風貌的發展軌跡，主要內容：建筑歷史的滄桑之感， 主要介紹社會、經濟、文化、教育發展歷程，回顧歷史，立足現在，激發熱愛祖國、熱愛家鄉的美好情感。建筑歷史的榮譽之感，弘揚艱苦奮斗、奮發拼搏的崇高精神，再現城市建設的風采。建筑教育之感，集中展示建筑物在特定歷史時刻的成就，引導人們樹立正確的理想信念、人生觀和價值觀，報效祖國。建筑物的得失之感，集中展示城市建設成功與失敗的經驗， 警示后人引以為戒?？傊殉墙n案展覽作為一個重要的建筑文化品牌去構思，推動城建檔案事業的新發展和新跨越。

（三）、加快信息化的建設速度，強化建筑文化的傳播能力。伴隨著社會的發展，網絡技術發揮出了越來越大的作用，城建檔案的工作人員應當重視網絡的作用，利用網絡開展對于城建檔案的宣傳工作，讓人們可以通過網絡更好的了解，逐步改變人們對于城建檔案認識的誤區，使得城建檔案能夠走進人們的生活，為市民的生活增添色彩。在傳播工具上可以大膽的嘗試微博等一些新的互動平臺，不僅僅可以對城建檔案的資料進行有計劃的展示，同時也可以獲取群眾對于城建檔案的建議，更好的改善工作。

結束語

總之，在現代城市建設快速發展的背景下，對城建檔案的需求也不斷增加，傳統的城建檔案管理已經無法適應現代城市建設發展的需要，嚴重阻礙了城市建設的發展。因此，需要加強城建檔案信息化建設與管理，構建科學系統的城建檔案整理制度，創新城建檔案整理方法，以便為城市建設發展提供更多準確的數據資料，從而推動城市建設更好的發展。

參考文獻

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關鍵詞：巡檢；檔案工作；新目標

大型醫院巡查是新常態下貫徹落實深化醫藥衛生體制改革各項重點任務，推動公立醫院改革、強化醫院管理，加強行業作風建設，維護廣大人民群眾健康權益的一項督察舉措。在巡查工作中，專家組采取聽取匯報、查閱檔案資料等形式，深入、細致地對醫院各項工作進行檢查，作出評價。為迎接檢查，在院領導的帶領下，我們規范了臨床工作，強化服務，同時整理出包括反腐倡廉、公立醫院公立性、發揮中醫藥特色優勢、醫院管理、護理服務等各個方面檔案材料，使巡查工作與醫院各項管理工作相契合，查找問題，改進工作。在這次巡查中，檔案作為醫院各部門在職能活動和醫療服務中形成的歷史記錄，發揮了極大的作用。巡查工作，使我們對檔案工作重新定位，成為推動醫院檔案工作進步的契機。

1 以室藏檔案為藍本，準備巡檢檔案

為了確保巡檢工作的順利開展，院領導高度重視，多次在院周會上強調巡檢檔案的重要性，分解落實巡檢檔案指標。由各部門兼職檔案員負責資料的收集、整理、分類、編目，協助建檔；檔案人員負責材料的鑒定、保管及指導工作，材料準備要求做精做細。

（1）按照醫院需要落實的重點工作，將國家級文件、省市級文件、上級主管單位文件作為指導性文件復印，把醫院貫徹執行的材料逐一附后，分門類組卷，從而客觀反映醫院落實國家各項重點任務的情況，體現醫院管理的綜合實力和整體水平。

（2）確保檔案內容齊全完整，將醫德醫風教育、醫院中長期發展規劃、堅持公立醫院公立性的服務措施、人才隊伍建設、科研規劃、臨床科室建設、行政查房記錄、優質護理服務等相關資料利用室藏檔案資料逐一進行復印，交由各部門整理裝盒。

（3）卷內材料根據盒面標注內容進行依次排列，要求分類科學、組卷合理、標題簡明，保證了檔案材料的完整性和系統性。

（4）為使巡檢檔案整齊美觀，我們對盒面及盒脊背的LOGO和字體提出統一的要求，卷內材料一律使用A4紙，有效地提高了案卷質量。

2 以巡檢為契機創新檔案工作目標

大型醫院巡查不僅檢查督促了我們的工作，也開闊了我們的視野。受益于各方面專家的指導，我們制定了創新檔案工作的新目標。

2.1 創新理念，確立與醫院發展相適應的檔案觀

大型醫院巡查，提高了廣大醫務人員的檔案意識，展示了檔案工作是醫院管理中不可或缺的部分。檔案工作要走出傳統的工作模式，改變被動式工作，走開放管理之路。要改變只在事后搜集整理材料的工作方法，建立事前介入、事中參與的新的檔案工作理念。樹立大局意識，加強與兄弟單位的交流與溝通，挖掘檔案工作的潛能，使檔案工作為醫院建設服務，為領導決策服務，把檔案工作提升到新的層次和水平。

2.2 創新體制，加強檔案管理上下聯動

以院綜合檔案室為主體，建立院、科兩級管理體制，由院領導分管負責，把檔案工作納入科主任年度考核目標責任書中。檔案專職人員要不僅要定期做好收集、整理、立卷、歸檔等工作，還要跳出自己的小天地，積極指導各科室的檔案工作，擴展歸檔范圍，督促各部門兼職檔案員積累第一手的原始資料，把分散在科室、個人手中和散失在其他地方的檔案集中到綜合檔案室，使業務檔案更趨完整。

2.3 創新模式，提高檔案工作效能

S著檔案管理數字化的應用，檔案工作的管理模式發生了巨大的變化。創新數字化管理模式，充分利用計算機與檔案管理軟件，對檔案的收集、存檔、查找、借閱和統計等實現數字化的規范管理；利用網絡及計算機技術增強信息采集能力、加工能力；加快電子文件全文數據庫建設，逐步實現電子文件的自動上傳收集，實現檔案信息資源院內共享，這些方法會有效提高檔案工作效能。

2.4 創新能力，培養檔案管理復合型人才

要做好檔案管理工作，需要有一支高素質的專、兼職檔案管理隊伍。這支隊伍既要專業的檔案理論知識和業務技能，能對工作中出現的新情況、新問題做出判斷，提出妥善解決辦法；還要有掌握現代信息技術，挖掘有用信息的能力。樹立敬業愛崗、勇于創新的工作意識，調動主動思維能力，利用現代化管理手段，不斷探索檔案工作新辦法新模式，提高檔案管理水平。

檔案反映了醫院的文化，一個醫院檔案工作的水平，也反映了醫院整體的管理水平，我們要積極探索適應現代醫院管理的檔案工作新路，為醫院建設服務。

參考文獻

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【摘 要】醫院基建檔案是醫院重要的檔案資源，是醫院基本建設活動中產生的重要原始憑證和依據。本文從醫院基建檔案的重要性入手，指出了醫院基建檔案管理存在的問題，分析了醫院基建檔案的內容、作用及其特點，闡述了如何加強檔案管理工作的幾點建議。

【關鍵詞】醫院；基建檔案；管理

醫院基建檔案管理工作是醫院科學管理中重要的一環，是必須重視的基礎性工作。隨著公共衛生事業的迅速發展，我院的整體規模不斷擴大，建設步伐不斷加快?；n案管理對于醫院建設發展起著重要作用。但當前的醫院基建檔案管理中存在著較多的問題，很大程度上制約了醫院管理水平的提升。

一、醫院基建檔案管理存在的問題

從基建檔案管理現狀來看，現有基建檔案管理工作制度還不能適應新形勢發展的需要，存在一些不容忽視的問題：基建工程檔案不受重視，領導檔案意識不強，是導致檔案資料收集難、管理不到位的主要原因。其次，由于經濟利益或工期等原因，人們往往只重視工程本身，輕視工程檔案，基建檔案的收集、整理與歸檔工作與工程建設不能協調開展，造成了檔案工作滯后；管理人員檔案知識缺乏和檔案管理意識不強；基建檔案管理相關規章制度不健全，沒有的規范標準的管理方法和操作流程；檔案移交工作被動、權責不明、檔案資料殘缺不齊等原因都在一定程度上影響著基建檔案管理工作，因此，必須加強醫院建設工程檔案的管理，建立完善的檔案管理制度體系。

二、基建檔案管理在醫院發展中的作用

1.對推動醫院經濟可持續發展具有十分重要的意義。

醫院基建檔案是醫院建設活動中形成的第一手材料，承載了醫院建設發展的大量信息。這些資料既是醫院工程建設的真實記錄，也是整個醫院檔案的重要組成部分，它真實地記載了院內各類建筑、設備、設施等規劃、建設、維護過程中的詳細資料。它既為醫院的建設、維修、管理、改擴建服務，又為醫院的經濟建設和醫療事業的不斷發展服務。所以，做好工程項目的檔案管理工作對推動醫院經濟可持續發展具有十分重要的意義。

2.為醫院規劃、建設、管理工作提供依據。

任何基本建設項目缺少工程檔案，就缺少了日常維護和以后改造的依據， 醫院基建工程檔案資料是醫院檔案的重要組成部分，完整系統的基建檔案會給后來的建設者提供翔實的基礎資料。技術人員通過查閱歷史資料，在新建、擴建、改建等工程圖紙的設計工作中汲取精華、去其糟粕，建設過程不走彎路，節省時間，提高效率。如我院擬將影像樓三樓會議室改造為放射治療中心，經過直接查閱原始圖紙資料，當時由于資金地理環境的因素影響，房屋建設為磚混結構，該樓的基礎設計承載2000噸的荷載，而放療設備直線加速器的本身的重量已超過了該樓的基礎荷載，所以該項目很快就否定了，節約的大量的人力物力。

3.基建檔案是一種特殊的、不可再生的信息資源，是醫院的財富。

檔案的信息價值不僅是項目建設歷史的真實記錄，而且是工程使用過程中的維護、改造和將來學校建設的重要依據。工程建設檔案具備可以重復利用或參考特性。如我院將住院樓十樓改建為ICU病房，經過查閱原始圖紙資料及病房大樓改造圖紙，很快就將此次ICU病房的設計圖紙繪制完成，進行施工，提高了項目改造效率。

三、建立完善的醫院檔案管理制度

1.基建檔案是記錄和反映建設項目規劃、審批、招投標、施工、驗收等多方面的重要史料和歷史憑證，是醫院檔案的重要組成部分，建立建全檔案管理制度是做好基建檔案管理的基礎。由于工程建設涉及規劃、勘察、招標、設計、施工、監理等單位及諸多的各級主管審批部門，各主管部門對建設項目的管理要求及施工單位項目管理的方式方法各不相同。為了加強對工程建設各個階段檔案資料的有序管理，保證檔案內容的準確、齊全和規范，必須按照基建工程檔案的規范化、標準化進行收集整理。明確各單位在工程檔案形成中應負擔的責任，明確項目管理人員及檔案管理人員在檔案管理中的職責。按照統一領導，分級管理的原則、按照規范化、標駛、制度化來嚴格要求基建檔案管理工作，確保檔案案卷的質量。

2.實行檔案“三同步”管理方法?！叭健笔侵腹こ塘㈨椗c檔案收集同步，工程建設過程與檔案形成同步，工程竣工驗收與檔案驗收同步。其目的就是為了保證工程檔案的真實性、完整性、準確性和系統性?；üこ虣n案具有成套性，因而在對基建工程檔案的整理工作中，要注重文件資料的內在聯系和內容的連貫性及系統性。工程立項時就要有人分管檔案工作，建設過程中，檔案人員要積極主動參與工程建設，熟悉工程建設流程，了解工程建設動態，及時掌握工程建設信息。跟蹤進行工程檔案資料收集整理。簽訂工程合同、協議時明確施工部門應遞交的檔案細則要求及套數，并對未按規劃收集整理檔案的行為制定罰款等問責措施。

3.加強檔案意識的宣傳與業務培訓，提高基建檔案人員的素質。在工程項目一開始就應加強檔案意識的宣傳和教育，強調檔案工作的重要性，讓參與工程建設的全體人員都有較強的檔案意識。同時，檔案人員積極參加有關基建政策文件、檔案知識的學習，及時了解新的檔案管理規章制度，掌握先進的管理理念，跟蹤檔案管理的新技術，不斷提高業務素養。

四、基建檔案管理工作對工程質量的影響

1.工程檔案是建設工程的有機組成部分。

一般來說，建設工程立項文件是建設工程項目決策、審批、確立過程的真實記錄，是項目經費落實和項目具體實施的根本依據。項目預算編制、項目概要設計、招投標都必須以立項文件為依據。而項目預算、概要設計、招投標產生積累的文件材料又是項目勘察測量、詳細設計的依據。在施工過程中，文件材料的產生與具體施工進程也是不能割裂的，監理旁站監督記錄和檢測記錄；出現了問題還有調整指令和變更說明等等。施工活動中產生的文件材料如一根直線貫穿施工活動全程，記錄著施工活動的全過程。是不能從建設工程中抽離出來的，更不能忽略不計。

2.工程檔案是建設工程質量的直接反映。

建設工程質量關系著醫院醫護人員以及醫患人員的生命財產安全，關系著醫院全體人員的切身利益。建設工程質量必須滿足醫療活動的需要，符合國家法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定的特性。對建設工程質量進行一系列精確的評價，是以建設工程檔案為基礎，以指標的量化統計分析為手段，進行綜合測評了。也就是說，建設工程檔案直接反映了建設工程質量，我們應以建設工程檔案為依據來全面評價工程質量。工程檔案質量好，反映工程管理規范，反映工程管理人員素質高，反映工程質量好壞。凡是被評為優質項目工程，建設、施工各方對建設工程檔案管理都是非常重視的。如我院在2012年的綜合衛生應急救治設施工程項目被評長航局“十二五”信息化建設優質工程。工程建設期初對檔案的要求就非常高，并且制度的詳細的管理制度。

3.工程檔案管理是建設工程質量控制的關鍵環節。

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所謂電子文件是指人們在社會活動中形成的,以計算機盤片、磁盤和光盤等化學磁性材料為載體的文字材料。它主要包括電子文書、電子信件、電子報表、電子圖紙等等。與紙質文件比較,電子文件有以下幾個特點:?1 電子文件不再是>！<直觀的紙質文件,它需要借助現代辦公設備才能閱讀利用;?2 電子文件可以直接由計算機等現代辦公設備迅速地處理和傳遞;?3 電子文件的利用是可共享的,也不再受時間和距離的影響;?4 電子文件的保存條件和環境要求與紙質檔案不同,它對保存場地的面積要求不高,而對環境的溫濕度、防磁性等條件的要求很高。

二、電子文件對檔案業務管理工作的影響

1傳統的檔案工作以紙質文件材料為工作對象,而應用計算機后,電子文件取代了以往的文字材料,它是由擬稿者直接寫在磁盤上,并在磁盤上進行修改,一經形成后,馬上存貯到辦公信息數據中,由檔案人員、技術人員所共享。這就使得文件與檔案之間不再有明顯的界限。紙質檔案的管理工作經過長期實踐,已總結出一套工作流程及方法、原則,如文件的立卷歸檔制度。文件的歸檔立卷工作是檔案工作流程的起點,也是文書工作和檔案工作的結合點,文件形成后,由文書部門收集立卷后,交檔案部門管理,一般一年歸檔一次。而電子文件隨時產生,隨時更改,存貯在計算機磁盤或光盤中。因此,它對計算機有很強的依賴性。如果歸檔,必須以磁盤或光盤的形式移交,歸檔范圍也不能只是“辦理完畢,具有保存價值”的文件,還應包括該文件的讀取軟件甚至操作系統。

2?由于電子文件信息與載體的可分離性,檔案實體分類也可能將被概念分類整理所取代,因為實體分類的結果只能體現一種屬性聯系,這種單線排列的方式是手工操作管理檔案的需要,但在當今電子文件的環境中,文件的形式特征和內容特征均發生了變化,電子文件可以通過計算機系統進行迅速、有效、多角度的整序,不再需要對它進行象紙質文件那樣的分類整理。不同的用戶可以根據不同的需要,利用辦公自動化系統對電子文件進行自由組合分類。

3?由于電子文件的保存價值同時取決于其自身價值和可讀性,其鑒定的方法、內容、標準均將發生變化,原有的檔案價值理論分析范圍也將擴大,要分析電子文件的讀取軟件甚至操作系統。根據傳統的檔案價值鑒定理論,文件應根據其憑證價值和參考價值確定保管期限,而電子文件一方面由于制作方便,將產生比以往更多的文件,另一方面由于用戶的需要,信息和數據不斷地修改和補充,因此很難劃定固定的保管期限,況且目前電子文件的憑證價值尚無法律保證。因此,其鑒定、管理方法亦無定論。此外,由于電子文件信息載體的特殊性,其保管方法、要求以及檢索和對外利用等方面也與紙質文件有許多不同之處。

三、電子文件對檔案學理論的影響

1?對檔案本質屬性的影響

原始記錄性是檔案的本質屬性。這種原始記錄性一方面表現在檔案的內容上,另一方面表現在檔案的形式上,如當事人的親筆手稿、領導者的親筆簽署等,都表現出真實的原始性。也正是檔案的原始記錄性,才使得檔案區別于圖書、情報、資料等其它信息,而具有法律憑證的作用。在辦公自動化系統中,電子文件從起草、修改到印發都在計算機上進行,它便于修改、便于復制的特性,使得最能體現檔案原始記錄性的內容與形式特征不復存在。電子文件是計算機文字處理系統中的最后一個文本,沒有草稿與印稿的區別,也沒有正本與副本的差異,甚至文件與檔案之間很難劃定一條人為的界限。人們可以在機器上隨時方便地復制電子文件,這樣文件是檔案的前身,檔案是由文件有條件地轉化而來這一檔案概念就變得難以理解。電子文件的原始記錄性和憑證作用如何確定?電子文件能否作為檔案?是否具有法律憑證作用等等,便成為檔案界的一系列新課題。這些課題是電子文件能否轉化為檔案的關鍵,也是賦予檔案本質屬性新的內涵的客觀需要。

2?對檔案來源原則的影響

來源原則包括兩個方面:從外部來看是尊重>！<全宗,從內部來看是尊重原始順序。目前,隨著大量電子文件的產生,后者愈益受到普遍關注。傳統的觀點認為源于來源原則的檔案檢索系統必須一律建立在文件形成者或信息提供者的組織機構及其文件的基礎上。只有根據其來源,從形成者的法律責任和行政管理的角度看問題,才能正確整理和理解檔案文件。而電子文件在形成過程中,不再嚴格對應于現存的機關、組織、機構這一現象而產生,人們可以根據需要隨時對文件信息復制、修改和重新組合、打亂或破壞文件的本來順序。因此,要確定檔案的來源,不可僅局限于尋找一個恰切的定義,或僅要求完整地保護全宗與文件系列,按照原始順序進行整理等,而必須正確說明檔案的原始聯系,了解在整個生命周期中文件組合的變化,應隨著客觀實際的變化,豐富和發展來源原則。

3?對檔案學理論研究內容的影響

檔案學理論研究的內容是由研究對象所決定的。以往的檔案學理論研究是以紙質檔案為主要對象,電子文件出現以后,檔案工作的對象發生了變化,其理論研究的對象自然也就發生了變化。原有的一些定論、模式將被重新審視,原有的管理思想、管理原則將得到更新和補充,原有的檔案學科體系也將得到充實和完善。所有這些研究課題都應圍繞電子文件來開展。如電子文件的整理排序技術、信息安全保護技術、計算機病毒防治技術等等,都將成為檔案學理論研究必不可少的內容。

四、檔案界所應采取的對策

1?做好歸檔電子文件的技術處理工作,實施電子文件管理戰略。新型文件材料的歸檔勢在必行,這就要求檔案工作者必須深入到現行文件工作領域,對產生的大量電子文件的接收、處置乃至存儲工作進行指導,保護電子文件的原始信息,了解文件信息重新組合的來龍去脈。也就是說,通過采取技術處理,將已歸檔的電子文件改為“只讀性”文件,即只能讀不能寫的不可更改的文件,從而識別和保護電子文件的原始結構,保證電子文件的可靠性,使之與紙質文件一樣發揮社會效用。

篇10

主要問題集中反映在以下幾個方面：

1、大部分案卷缺少卷內目錄以至于部分未被案卷標題涵蓋的內容永遠無法檢索而難以利用。

2、檔號不規范沒有目錄號一卷多冊現象較多。

3、組卷混亂現象比較嚴重如有按時間組的也有按職能部門管轄權限組的還有按文種組卷的。

4、案卷標題不規范有標題但不能反映主題內容或標題缺少基本要素甚至沒有案卷標題等現象較為普遍。

5、案卷厚薄不一有的一、二頁紙一文一卷有的五六百頁紙一類一卷。總之綜合性檔案館建館時間越長館藏量越大的存在的類似問題就越嚴重。

6、許多案卷未標頁碼如果使用中掉頁很難發現。

從以上情況來看我國綜合性檔案館目前還未具備實現計算機管理的充分條件需要盡快地、科學地解決這些問題。

二、提高檔案管理基礎工作的建議

1、 結合實際規范著錄工作

著錄是實行計算機管理的一項重要基礎工作也是直接影響輸入計算機數據與信息的準確性的一項重要的前期工作。1986年國家頒布的《檔案著錄規則》是規范著錄工作的最基本依據。但是由于各個檔案館的條件存在差異再加上計算機管理又提出了新的技術性要求所以各個檔案館應該以《規則》為依據，并從自己的實際情況出發根據計算機管理的技術要求制定出適合本館著錄工作的著錄細則。

2、 統一分類號保證檢索查全率

計算機檢索的顯著優勢就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性我們在分類過程中，首先根據《中國檔案分類法》進行分類再因事制宜制定出一些具體細則。另外在分類的過程中還應加強校審力度以便及時校正分類人員的錯誤。并且還應經常組織大家統一認識統一標準盡量做到前后標引一致同一類文件標引一致從而達到標準化和規范化管理。

3、全面普查案卷，去糟取精

這是實現檔案管理標準化、規范化的第一步工作。因為一般的綜合性檔案館由于多年來未做全面的清查加之移交單位劃分保管期限不準不可避免地存在許多重份或無查考價值的文件所以首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實行計算機管理時出現重復與低效率的情況。

4、重新組合案卷實現案卷規范化

將那些組卷過厚內容混雜的案卷進行重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯系的文件組合在一起。在重組案卷的過程中還應對那些無頁碼、無卷內目錄、無案卷標題或標題不清楚的案卷要重新加工填寫以保證全部案卷更加規范。重新組卷不僅可以優化館藏、科學保管而且亦可以提高實行計算機管理檔案后的利用效率。

5、規范題名保證檢索查準率

檔案的分類號保證了檢索查全率而題名準確才能保證檢索的查準率。但僅保證查全率是不行的，還須同時保證查準因此在著錄時要統一規范題名。我們認為規范題名應掌握的原則與要點是在填寫題名項過程中要規范機構簡稱盡量避免在檢索時出現含混不清、文不對題和計算機識別不清的情況發生。如北京市計劃委員會簡稱為市計委北京市計劃生育委員會簡稱為市計生委而不能都簡稱為市計委還要統一題名中應具備的要素。我們結合計算機檢索需要在著錄過程中將題名中責任者、事由、文種，必要時加上人名、地點和時間）等要素都填寫完整。如果題名要素不完整。則要補齊如果題名冗長則刪除多余的贅詞。還要統一文種題名中經常有“請示報告”等含義不清的文種出現很影響檢索的準確率。所以我們便規定凡是要求批復的文件寫“請示”凡不要求批復的文件則寫“報告”等等這樣就可在檢索中區分出每份文件的實質作用。

三、加快數據準備推進檔案現代化管理進程

1、分門別類

對于那些案卷基礎較好又具備全引目錄的案卷在著錄時可以直接在全引目錄上面分類標引而對那些特殊形式的檔案如“房檔”、“案件”等則可用計算機程序將人名、地址、時間用案卷目錄直接錄入然后用計算機統一給出分類號。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎可以減少著錄環節大大地提高著錄速度。

2、分級次著錄

在著錄過程中可以將案卷分為三個層次進行著錄即將那些反映問題單一或查考價值不高的檔案進行案卷級著錄對那些一卷內幾個文件涉及同一個內容且又排在一起的檔案進行文件組合級著錄而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進行文件級著錄。這樣處理不僅能將揭示檔案的主題內容和特征而且也可以減少著錄條目和錄入條目既節約了時間、人力與財力又提高了效率。

3、分清輕重緩急