路政工作思路范文

導語：如何才能寫好一篇路政工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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從自身出發，配合思想政治工作

企業職工需要從自身出發，在自覺完成自身的工作職責外，也需要擁有與建設中國特色社會主義和建成小康社會相適應的崇高信仰，遵循社會公知的行為準則，努力提高自身科學文化素質。具體應該從以下幾個方面改進，在政治素質方面，為了能夠協調好領導與職工之間的關系，必須要做好思想政治工作的橋梁工作，高舉社會主義新時代的旗幟，是處理好上級與職工的基本要求之一。除了適時留意當代社會精神，并將之運用到工作中外還需要具備一定的科學文化素養，職工應當在時代不斷發展的情況下，不斷提高自身的科學文化素養，并根據各種具體情況運用自身的特點去開展工作。在綜合素質培養方面，這一點是較于前面兩點，需要具備更高的要求，更是職工綜合能力的體現，具體表現在調查研究以及解決問題能力方面，擅于解決問題，并且學會對問題的產生進行調查研究，總結方法，再使之成為解決同種問題的能力。另外一個則是需要具備協調能力，思想政治工作的開展是結合多個方面，因此需要職工要恰當協調好各部門和組織，實現企業良性發展，思想政治工作的開展離不開創新能力。為了能夠正確看待政治工作，需要職工擁有開拓創新的精神，自覺遵守黨的規定，用創新的思維方式進行思想政治工作。

做好基層職工隊伍的思想政治工作

思想政治作為一種意識形態方面培養，需要運用更加恰當方式去實現基層隊伍的思想政治工作的建設，因此需要一種人文的角度使這項工作能夠順利進行。基層職工的工作性質、職務、年齡、經歷等等存在差異，在對待問題方面所站的角度也不一樣，所導致的結果也不一樣，因此在進行思想政治工作的過程中，要對職工進行分析和分類，再針對各種不同的職工類型進行思想工作，思想政治工作者需要在自己的范圍內對職工進行仔細的了解，在熟悉完對象過程后，還要根據不同的特點對癥下藥，進行相應的思想政治工作，才能夠真正意義上將思想政治工作落到實處。例如在針對不同性格的職工方面，除了了解職工性格特征以外，采取交流和教育的方式也是各不相同，面對開朗并且思想覺悟較高的職工，可以在進行適當批評過程中采取開門見山的方式，而面對較為內向和性格獨一的職工，應該盡力采取啟發式或者溫和的談話方式，避免產生過激的矛盾，而面對資歷尚淺的職工可以盡量采取教育、借鑒他人的經驗教訓的方式去激發這些年輕的員工。在面對各種類型的職工，最重要的一點則是在“以人為本”的前提下建立與職工間的感情，才能夠動容的去接受政治思想工作開展。思想政治工作的開展需要的是彼此能夠實事求是，就事論事，空洞的理論不能夠成功的去說服職工，真正實際有用的是將事與理進行結合，不僅將事情辦理的讓人心服口服，還能夠將一些思想在潛移默化中灌輸給職工。許多思想上的問題很多都是從實際而來，為了讓這些道理真正意義上處理好現實問題，需要的是思想政治工作者在進行教育的過程中，結合實際，將理授之給職工。

創新是思想政治工作的關鍵

1內容上創新

企業在市場經濟中存在的目的就是追求其自身在社會的經濟效益，因此思想政治工作應該這方面實現創新，提高職工的綜合素質，這里可以包括技術、政治、文化、管理素質等等的各方面素質，使其樹立相應正確的世界觀、人生觀和價值觀。當職工面臨實際問題需要解決時，思想政治工作者都應該用自身的專業素質去解決實際問題，努力將職工的思想融入企業經濟效益中。

2觀念上創新

時展之迅速，觀念不斷在更新，思想政治的工作不能夠局限在以往的傳統思維中，因此在進行工作的過程中，應該有開放性的思維，并結合相應的洞察力去把握事情發展的動向和社會發展的趨勢，在結合相應的思想觀念，運用新的知識為思想政治工作注入新血液，再將其運用到工作中。

3方法上創新

思想政治工作的發展需要采取恰當合理的方法，克服思想難題，增強政治工作的主動性，對職工進行了解并采取針對性的措施去進行思想文化工作，提高思想政治工作的有效性，使得職工能夠主動接受思想政治的熏陶。

4制度上創新

制定符合思想政治工作的措施和制度，有利于對各相關部門進行行為的規范，有利于制度的有效實施，也在一定程度上穩定了職工進行思想政治工作的教育方面，使得思想政治工作能夠有效的運行。

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網絡時代給思想政治工作帶來全方位的挑戰與深刻的變革，也給思想政治工作開辟了廣闊的空間。新時期的思想政治工作者不能不懂網絡，也不能遠離網絡，更不能無視網絡。而應該了解并掌握網絡，探索“網絡政工”的特點和規律，運用網絡這一載體傳播真理，凈化心靈，讓思想政治工作走進一個新境界。

據有關方面的統計，我國互聯網使用者的平均年齡為35歲，上網人數中的45％為25歲以下的青少年，其中企業干部職工占很大比重。如何讓思想政治工作走進網絡天地，如何有效地利用網絡為傳統的思想政治工作方式增添新的內容，并使石化企業干部職工思想政治教育工作有一個新的發展契機。

1 “網絡政工”給思想政治工作帶來的變革

隨著計算機的普及和社會網絡化的不斷發展，“數字化生存”方式以其特有的魅力沖擊和改變著社會生活。自1995年以來，我國信息化建設向全方位、多領域快速邁進，信息與網絡服務業蓬勃發展，其速度是驚人的。到2011年年底，我國網民數量達到5億人，其中寬帶用戶達4280萬。目前國內網上中文站點達到26．5萬個，互聯網主頁達到50萬個。尤其值得注意的是，企業干部職工網民在網上停留的時間越來越長，思想受網上信息的影響越來越大。據觀察，包括高層領導在內，亦十分重視網上信息，以此了解民意走向和關注熱點。之所以會如此，筆者覺得，原因在于網絡是一個虛擬的世界，年輕人在這個世界里會把思想束縛拋棄掉，盡情地展示自己真實的精神世界及其心理、情感。這恰恰保證了思想政治工作者更準確、更廣泛地把握干部職工思想脈搏和價值取向。就思想政治工作的規律來看，了解和把握問題是解決問題的前提，是保證思想政治工作針對性、有效性的條件。

正是在這一大背景下，“網絡政工”應運而生。“網絡政工”的興起還有其歷史必然性，也就是說有三點起著推動和強化作用。一是社會運行方式的變化，決定了必須尋求新的手段來改善和強化思想政治教育的效果。我們社會有一個英文難以直譯的詞叫“單位”，在過去的相當長時間里，社會中的所有人幾乎是把單位視作自己的一切，包括生老病死都要依靠單位，這必然決定著每個人的精氣神都凝聚于單位，這時的思想政治教育開展起來相對容易。然而，當自由職業者大量出現，人們把跳槽視作一種自然現象后，顯然傳統的依托單位開展思想政治教育的做法很難適應這種變化，特別是當干部職工接受思想影響的渠道和載體出現新變化后。二是生活節奏的加快，已經不容許采用過多的上大課、聽大報告的方式，只能采取隨機教育、社會教育，“網絡政工”就是這種需要的體現。三是網絡交流更能適應現代人的心理特點。由此，思想政治工作自然有一個針對這種特點做出思想引導的問題。

2 “網絡政工”如何做到有的放矢

所謂“網絡政工”，就是借助網絡提供的虛擬世界和溝通方式，隨時了解和把握群眾的思想狀態，尤其是干部職工的思想脈動，有針對性地開展網上教育引導。簡單地講，是把信息網絡技術運用和豐富到思想政治工作中來，提高思想政治工作的針對性和有效性。

網絡可以提供極為豐富的知識和信息資源，干部職工可以按照自己的興趣和愛好獲取所需要的知識和信息。但其實，“網絡政工”與思想政治工作的實際效果并沒有必然的聯系，運用得當，可以增強效果；使用不當，反而干擾和影響效果。

“網絡政工”實質上是一種有別于傳統思想政治工作的新的教育方式?，F在的年輕人大都熱衷于網上交流，要把思想政治工作做到網絡上去，作為一種思想交流方式的網上聊天，就是“網絡政工”的一種表現形式。傳統的思想政治工作的對象群是清晰而又確定的，而“網絡政工”的對象卻是一個相對無限的群體，并且總是處于流動狀態。一般說，在一個具體的單位里，可以通過局域網來增強思想政治工作的針對性。在石化企業里，我們政工干部就可以通過油田內網來對基層干部職工開展思想政治教育。

3 “網絡政工”如何避免形式主義

應該說“網絡政工”還是一個新事物，我們對其獨特的作用和利用還只是初步的。“網絡政工”的基本功能概括講就是四句話：傳播思想信息，導向社會輿論，形成主流精神，確立正確的人生價值觀。

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__年下半年，我局將繼續圍繞縣委、縣政府中心工作，立足實際，認真履職，著力推進各項民生工作，著力提高人民群眾生活水平，著力促進__經濟發展、社會和諧穩定。

一、加強各項創建工作，力爭各項創建一舉達標

（一）建成專用城鄉低保檔案室，實現城鄉低保信息全省共享，達到城鄉低保網絡化規范管理目標。

（二）加強__鎮__社區創省級養老服務社會化示范社區的打造，實現設備齊全、功能完善、管理規范。

（三）加強竹園鎮梁沙社區創國家綜合減災示范社區的打造，進一步提升社區防災減災能力。著力完善全縣縣、鄉、村三級災情預警信息網絡建設。

（四）加強省雙擁模范縣城創建工作，力爭創建工作一舉達標。

（五）著力改善木魚鎮木魚社區、橋樓鄉新平社區基礎設施建設，全力打造全縣社區精品。

（六）加強全國敬老文明號和省級敬老模范縣創建工作，努力營造愛老、敬老、助老良好氛圍，扎實穩步推進老齡工作。

二、加強民生工程，實現民生目標超額完成

（一）扶貧解困工程

加強城鎮和農村困難群眾門診人均救助，加強城鎮和農村困難群眾住院人均救助，全面提升救助標準，切實解決困難群眾看病難、就醫難實際問題，全面完成城鄉低保和農村五保參合任務，確保困難群眾的基本生活。

（二）社會保障工程

加強城鄉低保管理工作，積極開展農村五保集中入住敬老院工作，建設完成1所社區達省級養老服務社會化示范社區，建立完成1所兒童福利指導中心，全面提升社會福利保障水平。

三、加強民政重點工作，業務目標圓滿完成

（一）大力開展十大救助宣傳，深入貫徹落實十大救助制度

深入宣傳十大救助制度，完善十大救助制度救助程序，實施規范救助，切實解決困難群眾的實際問題，促進社會和諧穩定。

（二）加強城鄉低保規范化建設，提高救助覆蓋面和救助標準

進一步完善城鄉低保管理條例，大力加強城鄉低保動態管理。通過動態管理，實現應保盡保，規范施保，進一步提升保障水平和救助覆蓋面。

（三）加強防災減災工作，不斷提升減災救災能力

積極組織參加全縣各項防災減災應急演練和各項搶險防災工作，完善各項應急預案，落實各項值班備勤制度，儲備充足的救災應急物資，全面提升防災減災能力。

（四）加強社會福利和老齡、慈善事業，全面提升社會幸福指數

實現“三孤”、重點優撫對象、農村五保對象集中和分散供養，集中供養率和生活補助達標。積極完成愛心慈善超市網絡建設，年底建成投入使用。努力完成福彩銷售任務。加強新《老年法》的宣傳，貫徹落實各項老年優待政策，推進老齡事業健康發展。

（五）加強基層政權建設，提升基層組織服務能力

加強指導全縣15個新農村社區創建、2個城市社區創建和4個精品社區的打造工作。認真做好全縣第九屆村（居）委會換屆選舉工作，確保下半年換屆選舉一舉成功。

（六）加強優撫安置工作，提升優撫安置工作水平

及時清理核對優撫對象減員情況，進一步完善優撫對象撫恤政策自然增長機制。認真做好退伍軍人安置工作，完成全年安置任務。認真開展涉軍人員不穩定因素的摸排，切實做好涉軍穩控工作。

（七）加強社會事務管理，提升社會事務管理能力

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二、一是根據上級通知要求，2013年起農村居民最低生活保障標準從1800元提高到1900元，準備再5月份按動態一次性提標及補發1-4月提標標準，人均月補差標準將提高到110元。二是根據民政部《最低生活保障審核審批辦法（試行）》和2013年考核評價標準，做好村級民主評議票決制不低于20%及入戶抽查比例不低于30%的工作。三是繼續做好全縣城鄉低保的動態管理工作及做好城鄉低保電費季度補貼工作。四是繼續做好醫療救助一站式信息核對工作，以及城鎮低保醫療救助一站式的聯網開通工作。

三、一是進一步加強村級民主監督管理工作，下一階段我局擬下發《進一步加強村級民主監督工作的意見》通知，推動建立責權明晰，運轉有效的村級民主監督機制。二是對全縣23個社區居家養老服務工作進行日常監督管理。三是對龍賢社會綜合服務站建設情況進行跟蹤和督查。四是為完成今年我縣松城、松港街道的社區和牙城鎮的村網絡化服務管理試點工作，擬配合縣綜治辦召開全縣社區網絡化服務工作會議，并對相關工作人員進行業務培訓。

四、一是著手準備新一屆雙擁創模工作。二是準備對各鄉鎮（街道）參戰人員復核情況進行全面檢查。三是對現役軍人立功受獎的人員進行表彰和發放一次性獎勵金。

五、一是加強殯葬管理，提高火化率。加快殯葬改革步伐，堅持一手抓改革，一手抓管理，繼續深入貫徹省、市、縣殯葬改革工作要求，確保《省殯葬管理辦法》和《市殯葬管理規定》得以全面、有效貫徹實施，鞏固全縣火化率在98%以上。二是繼續深入貫徹實施《墓地生態建設整治工作的通知》精神，做好“兩路”沿線387座墳墓的綠化整治工作。三是對全縣農村公益性公墓進行暫停、整頓、清理、規范，待用地審批手續補齊后再建設，待物價部門核定價格后再銷售。嚴禁公墓非法轉讓或倒賣，加強骨灰樓堂（塔）建設，完成上級下達的3處建設任務目標。

六、加強“平安邊界”建設，邊界毗鄰縣級政府簽訂邊界地區綜治協作和治安聯防協議書，毗鄰鄉鎮、村簽訂睦鄰友好公約。建立聯席會議制度，定期召開會議。建立矛盾糾紛調處聯系會議制度，及時妥善化解邊界地區矛盾糾紛和不穩定因素，共同構建平安邊界。

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2011年，市行政服務中心將緊緊圍繞市委“四件大事、九個關鍵、一個保障”的總體工作思路，按照“精力更加集中、工作更加用心、思想更加一致、作風更加扎實”的工作要求，著眼于提高效率、提升質量，打造便民扶商的優質行政服務平臺，創新工作措施，狠抓工作落實，推進集中辦理工作上一個更大的臺階。

一、進一步加強時效管理，推進工作再提速

認真落實市政府《關于印發〈**市投資項目服務流程和時效管理及責任分工〉的通知》（平政發[XX年]19號）精神，對集中辦理行政服務事項的承諾和辦理時限進行梳理，凡材料齊全，手續合法，能當場或當天辦結的事項，不再承諾，都要當場或當天辦結；當場或當天不能辦結的事項，都要在原來基礎上進一步縮短，明確承諾時限。原則上，我市部門自主審批的事項，都要在5個工作日之內辦結；需轉報市委市政府審批的事項，相關窗口都要落實專人跟蹤協辦；需xx以上部門審批決定的事項，都要在3個工作日之內報出，同時落實專人跟蹤督辦。所有事項的辦理時限、期間進展情況和辦理結果，都要在行政服務中心網站全面公開，方便業戶群眾查詢和監督。

二、加強并聯審批管理，進一步規范行政審批程序和環節

對所有集中辦理事項的辦理環節和程序進行理順，能減少的減少，能合并的合并，能取消的取消，在此基礎上，依據市政府《關于印發〈**市基本建設項目并聯審批暫行辦法〉的通知》（平政發[XX年]20號）要求，對本市審批權限范圍內的基本建設項目（含使用政府財政性資金進行的固定資產投資建設項目）及本市審批權限以上審查轉報階段的基本建設項目，按照“統一受理、聯合預審、集中勘查、同步審批、限時辦結”的審批流程，全面進行并聯辦理。材料齊全，符合條件的，1個工作日內召開聯審會議；預審通過的，1個工作日內集中勘驗。進一步明確牽頭和責任窗口，理順流轉關系，確保并聯審批順暢有序進行，最大限度地方便業戶群眾。

三、拓寬“綠色通道”，推進全程代辦服務

認真落實市政府《關于印發〈**市投資項目審批全程代辦服務暫行辦法〉的通知》（平政發[XX年]21號）精神，在中心綜合窗口建立和完善全市大項目服務工作臺帳，凡進入我市的大項目，特別是重點工業項目，都登記造冊，進入“綠色通道”，開通審批“直通車”，全面實行無限時預約服務。對全市項目審批代辦員進行集中培訓，進一步把握政策，熟悉工作對接和協調技巧，提高服務本領，落實好對大項目的全程代辦服務。同時，落實專門人員，結合實際，采取“走出去”與“請進來”相結合的多種形式，與項目申辦人及時溝通和聯系、交流，隨時協調解決項目申辦過程中遇到的困難和問題，切實為項目建設搞好事前、事中和事后服務，促進項目的落戶落地、開工建設和投產達產。

四、嚴格規范行政事業性收費（稅）行為，杜絕稅費漏洞

全面落實好《**市人民政府關于加強行政服務中心稅費征管的通知》（平政發[XX年]25號）精神，對有行政事業性收費（稅）事項的窗口，不斷理順和梳理，明確收費事項名稱、收費依據和收費標準，多種形式進行公開，提高收費透明度，接受群眾和業戶監督。嚴格落實“先稅（費）后證”制度，各窗口一律按規定的標準依法收取，不得隨意減免。落實好《關于做好部門涉稅信息報送和利用工作的通知》(平政辦字[XX年]29號)精神，充分發揮中心的服務平臺作用，加強對相關涉稅部門的聯系、溝通和協調，及時對涉稅信息進行集中、分析、分解和督辦落實。對稅費征收情況每周一匯總，每月一審核，做到應收盡收，全部進入市財政。同時，協助財政、監察部門盡快設立收費監督監察窗口，對收費業務逐筆審核，確保國家規定稅費的依法和足額征收。

五、進一步加強對集中辦理工作的監督和管理

堅持以制度管理人、引導人和規范行為，在認真總結前段工作經驗的基礎上，對中心《文明服務規范》、《日常行為規范》、《工作考核辦法》等工作制度進行全面修訂完善，從出勤執勤到服務質量等方面進行細化、量化，提出更加明確和嚴格的要求，績效掛鉤，獎罰分明，激勵先進。認真總結近兩年品牌創建經驗，以打造xx市乃至全省優質政務服務品牌為目標，多種形式加強對工作人員的學習、教育和培訓，廣泛開展服務技能比賽活動，著力提高中心規范化工作水平。同時，將日常管理與社會監督有機結合，加大對窗口日常工作行為和辦理程序、辦事結果的不定期抽查力度，促進文明服務和踐諾誠信，為全面提升整體服務工作水平提供有力保證,為我市經濟社會發展作出更大的貢獻。 與2011年行政服務中心工作思路相關的文章：

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一、2009年 （二）服務企業，圍繞地方經濟發展發揮外事優勢。

1、主動服務，支持我市外向型企業應對危機。

在市經委的支持下，實施了《外事工作在服務××外向型企業應對世界金融危機中的對策與措施》項目。提出了外事工作在新形勢下服務經濟發展的思路，做了我市外向型企業對外事服務的需求調研，實施了外事工作服務外向型企業需求的系列措施。

一是加強對外向型企業的外貿業務和外語培訓。6月4日，市外事辦和市經委邀請省發改委外資外經處處長李國棟博士，聯合舉辦了“我國對外經濟發展的政策及措施”講座。講座就我省對外經濟發展現狀、利用外資的方法和渠道、國家支持企業對外合作的方向和政策等方面進行了深入淺出的分析。我市60多家外向型企業，近90名企業高層領導、負責投資和對外貿易的人員在講座中受益；市外事辦和市翻譯協會還對來自16個企事業單位約100名學員進行了免費英語培訓，對部份企業的對外宣傳資料譯文進行了譯審。

二是加強對企業因公出國人員出國手續辦理的服務。市外事辦注重為企業因公出國人員提供出國審批、簽證等咨詢服務，編制《因公出國手冊》發放企業；充分利用外事渠道協助解決企業在對外合作中遇到的困難：積極爭取省外辦支持，幫助××硬質合金公司美國國際公司人員解決赴美簽證問題；積極協調省外辦出具推薦信函，幫助××彩燈公司拓展日本燈展市場；幫助大西洋公司出國人員在甲流蔓延時出國手續的特別審批，對企業拓展國際市場給予了支持。

三是為我市外向型企業提供外事培訓，拓寬對外交流渠道。隨著我市越來越多的民營企業涉及外貿業務，5月，市外事辦專門赴民營企業華西能源，就外事接待規范和禮儀、涉外保密和外國人出入境管理等問題作了專題培訓。組織、推薦我市外向型企業參加西部博覽會、四川省“友好之春”、歐盟農業合作論壇等對外經貿交流活動，幫助企業拓寬對外合作與交流渠道。

四是幫助企業進行對外宣傳。對公司、昊華西南公司、××硬質合金公司、大西洋集團等企業宣傳資料的外語譯文進行校正，并制作英文版的《××工業》宣傳光碟，利用常駐我市的外籍友好人士渠道，幫助這些外向型企業加大向歐美等國家和地區的企業宣傳，尋求新的業務機會。

2、促成泰國正大集團與我市在養殖業方面的合作。

3月21日，在市外事辦多次聯系下，促成了在泰國駐蓉總領館館長通才的帶領下、泰國正大集團中國區副董事長何炎光一行8人來我市考察養殖業，并與我市畜牧局就養殖合作進行了深入交流。目前，訪項目正在進一步的商談中。

3、促成××雜技團和四川（久大）青年藝術團赴韓國固城郡商業演出。

3月26日至4月6日，在市外事辦積極努力下，固城郡2009恐龍世界博覽會組委會邀請××雜技團和四川（久大）青年藝術團在恐龍世界博覽會期間進行了26場商業演出，韓國mbc、knn和kbs等電視臺現場直播了開幕式上的××代表團演出，使××藝術通過友好城市渠道在韓國得到了很好的傳播。

4、選派我市農村青年赴日本研修園藝雙豐收。

為開拓國際勞務市場，培養我市技術人才，在省友協的支持下，市外事辦和市對外友協選派的10名農村青年赴日本圓滿完成了為期一年的園藝研修。一年來，他們不僅學到了日本國先進的園藝技術，而且每人還獲得了近10萬元的勞務收入。目前，我市還有7名來自企業和農村的青年在日本進行工業、市政等研修學習。

（三）服務開放，圍繞國際合作交流搭建外事平臺。

2月7日，市外事辦承辦了市政府和省友協聯合舉辦的“2009友好之春××行”活動。駐渝日本總領事夫婦、駐川德國總領事夫婦、法國、泰國等總領館官員、駐川商務機構代表、專家學者、友好組織代表以及人民日報、香港文匯報、四川日報等海內外媒體代表80多人齊聚鹽都，參加了××城市推介會、民俗文化體驗活動，參觀了鹽博館、恐龍館和極負盛名的××燈會。市委、市人大、市政府、市政協主要領導親自出席活動，與中外友人共度元宵，共話發展合作前景。這次活動是我市改革開放以來外賓人數最多、涉及國家最廣、規格最高的一次多邊外事活動，展示了××發展新成就，為擴大我市對外經濟和文化交流架起了橋梁。

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【關鍵詞】公路管理；思想政治工作；思考

隨著經濟水平的提高，國家基礎建設的不斷加快，公路行業取得了極大的發展，因此公路養護手段、管理手段、運行手段也相應出現了變化。公路管理辦公室的主要職責就是貫徹執行黨和國家的路線和方針以及上級有關的指示決定，以及負責公路管理系統各部門之間的協調管理工作。而公路部門管理部門思想政治工作具有線長面廣，點多分散，職工文化水平、個人素質以及工作條件差異大的特點。如何在新時期新形勢下開展公路部門管理工作，實現公路交通部門的可持續發展是公路管理部門應該思考的問題。為了使公路管理單位更好地開展工作，思想政治工作的推進必不可少的。所以首先要了解公路管理單位開展思想政治工作所遇到的阻礙。

一、當前公路管理思想政治工作所存在的一些問題

（一）公路部門職工工作地點分散，信息接收受到阻礙。公路部門由于其行業的特殊性，部門多分布廣，且很多職工的工作地點縱橫于省份與省份之間、城市與城市之間、城市與鄉村之間、鄉村與鄉村之間。這樣的工作特點有利于公路部門的工作，能夠及時進行對公路的養護管理，但是卻不利于職工及時貫徹執行黨和國家的方針、政策，也不利于職工及時了解國內國際上的時事熱點。也不能及時接受行業發展的最新動態，對職工個人技能的提升也是有一定阻礙的。（二）公路系統職工文化水平參差不齊，整體文化素質不高。公路部門特有的工作性質，使公路部門的職工屬性出現明顯差異。包括編內人員和編外人員以及勞動合同制工人。因此文化程度參差不齊，懸殊較大。相對應的職工的思想觀念也是由于自身文化程度以及眼界的限制出現很大的分層，使公路部門的思想政治工作的開展受到阻礙。思想觀念會影響職工的行動，一部分思想觀念相對落后的職工會產生應付心理。容易應付的完成上級下達的任務，不能夠正確了解黨和國家的政策方針，使自己的行為偏離正確的軌道。（三）公路系統職工發展的思想意識淡薄。可能由于之前計劃經濟時期的思想意識的影響，有部分基層員工的思想還比較保守，沒有解放，很多人安于現狀，缺乏繼續發展的意識，認為目前的工作很簡單，并不需要提升自己，主觀能動性不高，在思想上做不到與時俱進。不利于公路系統職工的思想政治工作的開展，也不利于公路管理系統面對新時代的創新要求的實現。（四）待遇差距過大影響職工主觀能動性。由于目前客觀條件的限制、公路管理體制的不完善，使公路體系員工的工資可能對他們中的有些人來說不太理想。而對于公路體系的員工來說，因為公路體系特有的工作特點，使許多員工的工作強度、工作壓力都很大，然而卻拿不到和自己的付出相對應的工資，這種落差很容易使職工出現不平衡的心理狀態，日積月累，會影響職工的積極性，既然付出了得不到應有的回報那為了心理的平衡還是只要把工作應付過去就可以了。這種消極的思想是公路體系進一步開展思想政治工作的又一大阻礙。（五）思想政治不能解決實際問題。政治思想工作對公路管理體系的建設過程具有重要意義，能夠發揮巨大作用，但是也有部分問題是思想政治工作所不能解決的。比如前面所提到的職工工資水平達不到其應有的待遇影響職工工作的積極性。除了工資之外，還存在真正工作在一線的職工的生活很單調的問題。例如一線養護公路的職工的生活過于單調，地處偏遠地區的職工只能靠打牌來度過空閑時間。除了自身的生活單調，還要因為長期在外不能與家人團聚，擔心家人的生活，以及住房、醫療、就業問題。

二、加強公路管理體系思想政治工作的對策

（一）加強職工隊伍建設，推進公路思想政治工作。為了保證公路體系的工作能夠持續發展，加強公路體系隊伍建設是必不可少的，當前公路管理局現在具有的人才儲備與高速發展的社會對公路體系的需求還有較大的差距。專業技術人員、高級技能人才和管理骨干人才都是現在公路體系所缺少的。為了推進公路體系的思想政治工作，必須要把加強公路職工的隊伍建設放在重要位置，把加強公路單位的思想政治工作放在首要位置。選擇有強烈責任感、熱愛工作、有組織管理能力、有強大人格魅力、工作方法得當的人作為政工崗位的人選，積極引導整個公路體系職工有活力的發展。加強有關科技人才的培養，更好地適應現代高速發展的社會的需求。有了良好的公路職工團隊，對進一步推進公路單位思想政治工作有很大的促進作用，實現公路事業的可持續發展。（二）提高職工素質，開展公路思想政治工作。公路行業的持續發展，與公路體系職工的文化素質和思想高度有密不可分的關系，所以要提高公路系統職工的文化素質，讓他們培養起積極了解時事，熱愛思考的習慣，樹立終身學習的觀念，幫助他們樹立正確的人生觀和價值觀，培養公路職工的集體主義思想，提高他們的集體榮譽感。與此同時，開展公路體系員工的思想政治工作，發揮思想政治工作的影響作用。使公路事業的發展擁有一支具有良好奉獻精神的高素質職工隊伍，為公路行業的發展不斷努力、發光發熱。（三）組織培訓活動，加強各部門之間的交流，推進公路思想政治工作。隨著社會的進步，科學技術水平的不斷提高，無論什么崗位必須要靈活地適應社會的需求，所以要樹立終身學習的觀念，公路行業也不例外，組織短期培訓提高職工的素質是必不可少的。其次公路行業內部的某些部門可以跟相關行業采取互相交流的方式來優化公路體系職工隊伍的結構。同時可以重點培養理論素質強度薄弱的部門，推進公路思想政治工作。（四）建立完善的職工體系和管理機制。為了使公路體系職工能夠在體系內地位與能力相匹配，必須建立合理的管理機制。為了保證工作人員的付出與回報成正比，可以考慮建立合適獎懲機制。對于對待工作認真盡責積極奉獻的職工要在職稱評定和單位評優等方面優先考慮。相反，如果有職工安于現狀、工作馬虎、不思進取、得過且過、無視單位的規章制度，一定不能姑息，要給予一定的懲罰措施。達到警醒其他人的作用。為了整個公路團隊更夠不斷進步，可以不斷為整個團隊注入新的活力。建立動態機制，加強人員的流動。這樣可以使公路團隊的某些部門能夠達到良性循環的目的，也能夠在一定程度上解決團隊老齡化的問題。公路體系的部門可以根據需要有選擇性的調用一些優秀的年輕人。除此之外，還可以健全職工考核制度，設置目標，定期考核，提高公路體系職工的積極性。完善的職工體系有利于縮小職工心理的不平衡，對于推進公路體系的思想政治工作、實現公路行業的可持續發展有積極意義。（五）結合實際問題開展思想政治工作。為了更好地發展，需要以人為本，以科學發展觀的創新思想來進行思想政治工作。緊跟時代潮流，關注當前公路系統集中反映和強烈關注的熱點、難點、焦點問題，例如公路體制改革問題。還要根據不同人的實際情況對癥下藥，切實解決公路體系職工醫療住房等問題。全方面關愛職工，尊重職工，多組織活動，將職工與單位，職工與職工，職工與公路聯系在一起。

三、總結

為了公路單位緊跟社會發展的步伐，實現公路事業的可持續發展，推行思想政治工作必不可少。同時要認清思想政治工作的重要性、持久性和困難性。根據實際情況和公路體系中存在的問題，合理的推進公路體系的思想政治工作。同時要保證思想政治工作的持久性，不能只有三分鐘熱度，公路體系要把思想政治工作作為一項經常性工作來落實把思想政治工作作為一項長期的戰略任務開展下去。還要抓住重點，進行有效的思想政治教育，做到因人而異。最重要的是，思想政治工作不是簡單的空口號，要認清其影響，開展切實可行的活動來推進思想政治工作，提高公路體系職工的思想政治覺悟。

作者:江嫻 單位:黃山市公路管理局

【參考文獻】

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[3]潘洪磊.淺析如何加強公路部門思想政治工作與職工隊伍建設[J].辦公室業務,2013(13).

[4]張斌,韋玉防.論職工教育在公路行業人才隊伍建設中的作用[J].企業科技與發展,2012(22).

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2009年我市農機化事業實現“十大突破”。

（一）落實購機補貼政策，農機裝備水平實現新的突破

最高水平。為落實好購機補貼政策，一是突出一個重點。70%的補貼資金補貼玉米收獲機械。二是實施“兩個傾斜”。向保護性耕作機具傾斜和農機合作社傾斜。通過調整補貼比例促進重點工作的落實。三是推行“四聯單”。分別由購機者、農機銷售單位和市縣兩級農機部門持有。這一創造性做法，使四方責任更加明確，程序更加規范，監督更加嚴格，確保農機生產廠家和經銷企業保質保量及時供應機具。四是完善《補貼目錄》。2009年有150家企業的697種產品進入《補貼目錄》，比上年增加91家企業和429個品種，分別增加60%左右。五是規范補貼程序。嚴格按照“三個嚴禁”、“五項制度”、“八不準”的要求，規范工作程序、堅持陽光操作，確保購機補貼資金“用足、用好、管好”。六是搞好全程跟蹤檢查。紀檢部門實行全程參與和監督，并由班子成員帶隊組織20多名機關干部，組派5個檢查指導組，從報名、購機、裝機和用機等環節進行跟蹤檢查、全程監督，確保購機補貼政策落到實處。共補貼各類機具6242臺，受益農戶5571戶，帶動農民投資1.1億元，有效地提高了全市農機裝備水平。其中，玉米聯合收獲機748臺（套），免耕播種機348臺，65馬力以上拖拉機641臺，手扶拖拉機2664臺，卷簾機909臺。在6月22日召開的全國購機補貼工作會議上，受到了大會表揚，并得到了農業部張桃林副部長的充分肯定。

（二）精心組織農機生產，農機服務水平實現新的突破

（三）組織農機跨區作業，農民增收水平實現新的突破

（四）加快推進玉米機收，玉米生產機械化水平實現新的突破

一是充分發揮農機購置補貼的政策性導向作用，大力推廣玉米聯合收獲新機具。2009年全市新增玉米聯合收獲機748臺（套），使玉米收獲機保有量達到3481臺（套），為提高玉米機收水平、保障三秋農機生產創造了有利條件。二是加快實施玉米聯合收獲機的裝機計劃，早打算，早行動，層層落實責任，順利完成了353臺互換割臺式玉米聯合收獲機的裝機任務。三是通過召開現場會、演示會、舉辦培訓班等形式，大力推廣以玉米機收、秸稈還田和免耕播種為重點的農機化新技術。四是充分發揮農機合作社等農機合作服務組織的示范帶動作用，加強重點區域的

玉米機收工作，全力提高玉米機收水平。五是加強檢查指導。組建了5個檢查指導組，實行包市（區）責任制，從國慶期間開始，深入各市（區）檢查指導，協調解決問題，切實加快玉米機收進程。2009年，全市完成玉米機收面積209.2萬畝，玉米機收率達到58％，比上年提高7.8個百分點，比全國(13%)、全?。?3%）分別高出45個、5個百分點；玉米生產全程機械化水平達到73%，比去年提高3個百分點，全面完成了玉米機收和玉米生產全程機械化目標任務。

（五）深入推進保護性耕作，農機作業的科技水平實現新的突破

一是落實實施地塊，抓好示范方建設。按照積極穩妥的原則，建立了10個國家、省、市級示范區，

（六）建設農機化示范基地，農機化推廣水平實現新的突破

（七）啟動農機“安居工程”，農機化設施保障水平實現新的突破

（八）健全農機合作服務體系，農機組織化水平實現新的突破

（九）積極加強農機培訓，農機人才隊伍的建設水平實現新的突破

（十）深化“平安農機”建設，農機安全生產水平實現新的突破

拉機和6萬多名駕駛員參加了第三者責任保險和意外傷害保險，其中，新掛牌的拖拉機參保率達到90%，累計為農機手挽回損失600多萬元。五是切實加強質量投訴和維修行業管理。全市創建起“星級農機市場（銷售企業）”60余個，累計核發《農機維修點技術合格證》43個，農機和配件合格率達到90%以上，受到廣大農民朋友的歡迎。2009年，發生農機事故1起，死亡1人，農機事故率大大低于國家標準，農機安全生產指標在控制范圍內，農機安全生產形勢持續穩定。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到工作中存在的困難和問題。一是與全市現代農業和農民對農機作業的需求相比，農機化的發展還有一定差距；二是購機補貼政策還不能實行普惠制，不能完全滿足廣大農民的購機需求。三是農機化基礎配套設施比較薄弱，還不能滿足農機數量快速發展的需求。四是農機的組織化水平還需要進一步提高。

二、2012年農機化工作思路

2012年，全市農機化工作總的指導思想：以科學發展觀為指導，進一步提高一個水平、著力推進兩項工程、重點落實三項措施，促進農機化與產業化、區域化、組織化和優質高效化的結合，推動農機化工作又好又快發展，提高對農民增收和勞動力轉移的貢獻率，促進現代農業和社會主義新農村建設。

主要目標：農機總動力達到739萬千瓦，比2009年增長3%；農機總值達到45億元，較2009年增長3%；主要農作物生產機械化綜合水平達到80%，比2009年增加1個百分點。重點抓好以下幾項工作:

（一）進一步提高一個水平

（二）著力推進兩項工程

一是推進保護性耕作示范工程。機械化免耕播種面積達到385萬畝，機械化秸稈還田面積達到580萬畝。建設保護性耕作示范區15個，其中部級4個，覆蓋60個示范村，輻射100個村莊，實施整村推進、成方連片、區域發展，小麥免耕播種面積達到35萬畝。

二是推進“平安農機”建設工程。重點加強農機監理裝備建設，建設5處縣級農機安全檢測考試中心，推廣應用移動式機械檢測、電子樁考等新技術，提高駕駛員考試和農機技術檢測水平。大力推廣農機綜合保險，加強農機維修行業的監督管理，繼續開展創建“平安農機”示范縣活動，切實保障人民群眾的生命財產安全和農村社會的和諧穩定。

（三）重點落實三項措施

一是認真落實購機補貼政策。重點補貼玉米收獲機械、保護性耕作機械和花生收獲機械，統籌推動經濟作物、園藝作物、設施農業和農副產品加工的生產機械化。強化對購機補貼和專項資金的監督檢查，確保資金安全運行。

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2013年，我區以“抓項目、促投資、保民生”為總要求，各項事業呈現迎壓上行、持續向好態勢。預計全年實現地區生產總值198.5億元、增長11.5%；財政收入33.14億元，增長15.0%；固定資產投資總額118.8億元、增長78.0%；社會消費品零售總額108.8億元、增長14%；城鎮居民人均可支配收入22306元、增長14.0%；農民人均純收入8738元、增長18.0%。與市政府簽下責任書的19項工作基本能按時序完成，并獲“全國新型農村和城鎮居民社會養老保險工作先進單位”等6項國家級、省級榮譽稱號。

二、2013年工作有四大亮點

1、項目投資創歷史新高。至11月底41個重點項目全部開工，完成投資95.7億元，占計劃投資的92%。市政府下達28個責任項目的征地全部完成，是近年征地任務完成最好一年。2、結構調整成效明顯。商貿業、物流業、旅游業和現代農業發展迅猛。中心商業圈新增望海國際廣場、華潤萬家名門店等一批大賣場。江東紅樹林國際濕地生態旅游度假區等四個大型旅游項目先后啟動。新增現代農業基地3798畝，30萬蛋雞場已投產。

3、改善民生步伐加快。確保區級新增財力70%用于民生。新農合參合率99.8%，城鎮醫保參保人數列全市第一。59個校安工程竣工率達95%。47個社區成立“居家養老服務站”。

4、城市管理再上臺階。在全市率先啟用接待大廳，在全省率先成立駐區人民法院調解室，在全省率先開展“庸懶散貪”整治活動。全國政務公開及政務服務試點工作進展良好，城市管理長效機制逐步建立。2013年工作也存在一些問題，如土地征收補償標準、企業留用地選址、責任田重新分配等問題未得到根本解決，財政增收、社會維穩、民生保障等壓力仍然較大。

三、2014年工作思路

我區2014年工作總體思路是：以“項目引領，強化統籌，創新管理，給力民生”為總要求，穩中求進，做大區域經濟，做強農村農業，做新社會管理，做實民生事業，確保經濟社會發展各項指標好于同期。

1、做大區域經濟，以項目投資拉動增長

重點抓四大產業板塊：一是主城區板塊，建設大廈、國際金融中心、大英山路網、美麗沙二期、新埠島之心和西北片道路。二是江東板塊，建好“三路一橋”及希爾頓酒店、司馬坡島等。三是紅樹林生態休閑旅游板塊，建好江東紅樹林國際濕地生態旅游度假區、風情小鎮和一批生態旅游區。四是機場臨空產業園板塊，啟動機場二期擴建征地拆遷，推進產業園一期建設。

2、做強農村農業，建設生態休閑農業高地

一是熱帶高效農業生產基地，建好萬畝蔬菜、千噸杏鮑菇、千畝蓮霧種植基地和1.5萬畝花卉長廊及國際花卉產業園。二是培育中心鎮，計劃投入1000萬元，專項用于獎勵鎮域經濟發展成效突出的鎮。三是加快發展海洋經濟。采取“企業+合作社+漁民”的投資方式，由政府扶持30%，建造30艘200噸位鋼質遠洋捕撈船。推廣海菜（藻類）種植和淺海貝類養殖，投放600口深水抗風浪網箱，推進盛海佳萬噸水產品加工基地建設。四是鄉村休閑旅游項目，建設“鶴舞三江”文明生態村片區、丁榮湖生態度假區、美篆村農業觀光園和4個特色新型農村社區。

3、做新社會管理，打造美麗“最美城區”

一抓“五化工程”，在全市率先啟動城市管理“扁平化、人性化、市場化、標準化、網格化”。二抓城鄉基礎設施，完善城鄉功能布局，優化城市配套。三抓政府職能轉變，建好綜合性政府服務中心，完善全國政務公開試點。

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（一）三社聯動，有效推進社會管理創新

今年，我們緊抓浙江省人民政府與民政部共建“__民政綜合改革試驗區”這一契機，大力推進城鄉社區建設、社會組織培育和社工人才隊伍培育，“三社聯動”創新社會基層治理體制已初步形成。

1.推進城鄉社區建設

（1）鞏固“三多”清理成果，減輕基層負擔。今年，我市強化監督機制，進一步筑起村（社區）級事務“防火墻”。一是推行村（社區）事務準入制，把好村（社區）事務準入關。今年3月和9月，我們啟動了2次村（社區）事務準入申報工作，累計收到5項申請，報市社會建設和綜合治理委員會審批，獲批3項，嚴把準入關口。二是梳理村（社區）組織依法依規履行和協助黨委政府工作事項。共梳理出依法依規履行事務40項、協助黨委政府工作事務43項，該事務清單已報市委法治辦，目前正處于發文階段。三是建立村（社區）事務監督機制，對違反村（社區）工作事項審核準入制度的行為，鎮（街道）、村（社區）應及時向市紀委、市考績辦和市社工辦反映或舉報，由市紀委、市考績辦、市社工辦受理并及時制止。

（2）推動城鄉社區建設。一是打造城鄉社區示范點。今年7月，我市積極開展城鄉社區示范點創建工作。__、__、__、__、__共5個社區結合各自優勢特點申請了該項目。截至目前，這5個示范點已初步形成，并計劃于2016年進一步完善。二是開展城鄉社區對口見學活動。為進一步推進我市城鄉社區建設，切實解決城鄉社區發展中出現的困難和問題。今年我市開展了城鄉社區對口見學活動。到今年11月底，對口見學活動覆蓋全市30%以上的城鄉社區。

（3）全面完成“兩約”修訂工作。我市于5月底全面啟動“兩約”修訂工作，并于9月份完成該項工作。各村（社區）把“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、六城聯創、平安建設、民主參與等重點工作的相關要求寫入“兩約”，推動了黨委政府中心工作和重要決策落實到基層。

2. 推進社會組織培育

（1）積極推進社會組織服務平臺建設。一是建立社會組織公益廣場，為進一步扶持公益組織的發展，于3月底建成了__公益廣場，面積達到3000多平方米，共有31家公益機構和9個公益項目入駐。目前，__公益廣場為__規模最大、功能最完善的社會組織培育基地。截止11月底，公益廣場開展各類講座、培訓80余場，服務社區居民6000余人次，成為我市“三社聯動”又一有力抓手。二是完善社會組織發展基金會運作機制。今年，通過公開征集、項目優化、項目評審等程序，共資助24個公益項目42萬元。堅持發揮社會組織發展基金種子資金的引導作用，吸引、整合社會資金，2015年基金會接受社會捐贈實現對社會組織的資助達70多萬元。

（2）積極完善社會組織監管機制。嚴格年檢把關，重點加強社會組織財務監管和未及時換屆社會團體的監管。2015年應檢726家，已檢726家，年檢率達到100%。完善第三方評估機制，進一步提升評估工作整體的專業性、公正性，2015年共有20家社會組織獲得3a級以上評估等級，獲得等級評估等社會組織增長20%。利用社會團體換屆等契機，指導社會組織設立監事會等，促進社會組織規范化建設。

（3）積極推進政府職能轉移和購買服務工作。今年以來，市政府出臺《__市政府職能向社會組織轉移暫行辦法》、《關于政府向社會力量購買服務的實施意見》兩個制度文件和《政府職能向社會組織轉移目錄》、《政府向社會力量購買服務年度指導目錄》、《__市具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織目錄（第一批）》等三個目錄，構建了以《總體方案》為藍本，《職能轉移辦法》為規范，“職能轉移、購買服務、承接組織”三大指導目錄為配套，相關具體運行機制為輔助的政策制度體系，明確了108項政府轉移職能和59家具備承接資質的社會組織，有效推動了承接政府職能工作的制度化、規范化、科學化。

3.推進社工人才隊伍培育

今年，全市新增各級社會工作者192人，其中國家中級社會工作師8人、助理社會工作師3人，__中級社會工作者57人、助理社會工作師175人、社會工作員35人。我們在壯大隊伍的同時，還注重社工實務能力的提升。8月份，我們委托浙江大學舉辦了“__市‘三社’領軍人才實務研修班”，選派約50名優秀社工赴浙大玉泉校區開展封閉式研修學習。

（二）堵疏結合，大力推進綠色殯葬改革

今年，__市以發動黨員干部帶頭推動殯葬改革為主抓手，圍繞“禁新改舊”、“堵疏結合”、喪葬陋習整治，堅定不移地推進綠色殯葬改革。

1. “禁新改舊”，創新__白化治理模式

一是大力加強“禁新”工作。召開全市殯葬改革工作推進會，重點對私墳“禁新”工作進行研究和部署。并根據市委、市政府的要求，市民政局建立了私墳“禁新”工作“片長制”，嚴防__白化回潮。同時在去年__鎮成功試點的基礎上，在全市推廣__白化治理監察系統平臺，大大提升__白化治理的監察效率和管理水平。今年以來，共拆除各類私墳1228座并實施生態化改造。

二是加強“禁新”源頭治理，全面做好骨灰流向跟蹤管理工作。總結翁垟街道骨灰跟蹤管理的先進經驗，并向全市各鎮街進行推廣。在此基礎上，多次對各鎮街該項工作的開展情況進行督促檢查。完善全市私墳普查管理系統，針對漏登私墳開展補登工作，要求全市各街道依托該系統，對每例辦喪的骨灰流向進行跟蹤管理，確保骨灰流向跟蹤管理率100%。

三是大力推進“兩路兩側”“四邊三化”__白化專項整治工作。重點對甬臺溫高速公路、甬臺溫高鐵、104國道兩側視線內的私墳實施生態化改造，保持高壓態勢，確保消除視覺污染，盡全力保護綠水__。今年以來，全市生態化改造各類私墳645座。

3.堅持疏堵結合

，加快推進殯葬設施建設一是大力推廣建設公益性公墓。建立健全生態公墓審批制度，生態公墓建設項目進市行政服務中心，形成由市審批管理辦公室牽頭，民政、住建、國土、林業、環保等部門參加的并聯審批機制。截至11月底，全市共審批生態公墓140座，其中經營性公墓2處、公益性生態公墓138處；已基本建成投入使用95座，覆蓋行政村829個，覆蓋率達91%。

二是大力加強對全市各類公墓的管理。從5月中旬開始，對全市范圍內所有的經營性公墓、公益性骨灰墓地、公益性遺體墓地和村級非法聯建墓地，全部進行普查登記，歷時4個月，共普查登記各類公墓467座，全面順利完成公墓普查登記工作，普查登記率達到100%。同時，針對公益性墓地開展年檢工作。從6月中旬開始，歷時4個月，共登記公益性骨灰墓地84座，合格率達到95%。

三是加快骨灰堂建設。近年來，我市在大力推廣和建設公益性生態公墓的同時，結合實際在__、__兩個鎮開展公益性骨灰堂建設試點，目前正在審批中。5月中旬，市民政局副局長__帶領__、__、__等鎮的分管領導、相關科室負責人赴__學習考察公益性骨灰堂建設工作，形成《關于__公益性骨灰堂建設工作的考察報告》供市政府研究參考。

四是實施困難群眾墓葬免費政策。自2013年政策出臺以來，今年繼續針對農村五保戶、三無人員、低保戶、重點優撫對象等特殊困難群體，實施困難群眾墓葬免費政策。截止10月底，今年已為9名符合條件的困難群眾免費提供公墓。

（三）養老為先，扎實推進民生保障工作

養老服務項目是__市政府2014年十大為民辦事實項目之一。今年，我市堅持以養老服務工作為重點，在政府加強“兜底”保障的基礎上，著手建立適度普惠的民生福利體系。

1. 著力推進養老服務工作

（1）全面推進社會養老服務。一是大力發展機構養老。今年，共新增養老床位1650張，其中市社會福利中心新增養老床位150張，全市養老床位總數達到5848張，其中護理型床位2060張。二是推進居家養老。今年新建了照料中心158家，其中設有助餐點的有97家。根據陳一新書記講話精神，我市在__鎮開展居家養老全覆蓋試點工作，目前已建成33家居家養老服務中心，并全部投入運營，可為__鎮6300余老年人提供居家養老服務。三是切實推進農村五保戶和城鎮“三無”人員養老服務工作。目前，全市共有農村五保對象440人，已集中供養443人，集中供養率100%，城鎮“三無”人員5人，已集中供養5人，集中供養率100%。市財政補助五保供養經費366.32萬元。

（2）出臺政府購買服務政策，開展養老服務補貼工作。下撥資金418.68萬元，對3874人開展養老補貼服務，通過購買服務幫助失能、高齡、獨居等老人解決看護照料、衛生保健、生活護理、精神關愛等方面的困難，有效助推居家養老服務工作的開展。

（3）加快養老服務人才隊伍建設。通過購買服務的方式委托培訓機構進行養老護理人員培訓。今年培訓養老護理員420人，家庭護理員6000人，全面提高養老護理人員整體素質。

2.完善城鄉一體化社會救助體系

（1）加強對最低生活保障的管理，著力提升城鄉最低生活保障水平。完善最低生活保障的申請、審核、審批和資金發放的程序，積極進行動態調整，共調整和取消低保對象703戶1259人，新增289戶467人,將農村居民低保標準由每人每月465元調整為503元，城鎮居民低保標準由每人每月620元調整為670元。截至目前，共發放低保金3541萬元。

（2）扎實做好大病醫療救助。出臺新修訂的《__市醫療救助辦法》，及時增加了重特大病種和救助額度，提高了救助標準。并與市一醫、二醫等4家醫院簽訂了城鄉醫療一站式救助服務協議，開展城鄉醫療救助一站式服務。有效縮短救助流程，提高救助時效。截至目前，共為2242人次城鄉困難家庭人員提供醫療救助。下撥醫療救助1628余萬元。

（3）加強防災減災工作。指導各鎮、街創建國家級和省級避災示范社區建設，今年已創建國家級一個。積極開展綜合減災示范社區申報工作。我市__鎮四都社區和清江鎮南塘社區參加了全國綜合減災示范社區創建活動。截止目前，全市共有避災安置場所390個，其中避災中心17個，避災點373個。

（4）加強孤兒及困境兒童救助管理。一是加快社會福利中心建設。根據〔2015〕3號市長辦公會議紀要精神，我市啟動市福利中心建設工作。該中心集兒童福利、養老等功能于一體，總建筑面積5700多平方米，床位數450張，總投資3750萬元，預計在2016年底投入使用。目前已完成房產交接工作。二是加強孤兒及困境兒童救助資金管理。完善孤兒及困境兒童救助的申請、審核、審批和資金發放的程序，積極進行動態調整，截止目前，我市共為29名在冊孤兒發放孤兒生活補助費34.6萬元；為62名在冊困境兒童共發放基本生活費補助62.6萬元。

（4）完善社會救助機制。一是繼續將臨時救助款直接下撥給各鎮（街道）以直接幫助困難群眾解決臨時生活困難。今年共計下撥資金446萬元；二是加強愛心驛站創建工作。在各鎮、街創建愛心驛站，委并委托社會組織和社區人

員在第一時間幫助老百姓解決急救難問題。三是搭建臨時救助新渠道。積極探索以鎮（街道）開展臨時救助為主，社工介入臨時救助為補充的有效機制，充分發揮社工的主動性和專業性，在為困難群眾開展臨時救助的同時提供生活照料、家政服務、健康保健、心理疏導以及精神慰藉等服務。（5）加強救助管理工作。據統計，今年共計救助、求助人員563人次，勸助、引導500余人次，精神病330人次、未成年32人次、60周歲以上12人次，危重病人1人次。開展“寒冬送溫暖”專項活動，發放棉被17條、棉大衣15件，保暖睡衣10套、保暖內衣13 套、棉鞋12雙等物品。

（四）求真務實，著力推進優撫安置和“雙擁”工作

今年，__市切實把優撫安置工作納入我市經濟和社會發展的總體規劃，確保優撫安置工作的有序開展。

1.做好優撫工作。全面落實重點優撫對象優待政策。按照我市優撫對象撫恤標準隨經濟增長的自然增長機制，提高了部分重點優撫對象的撫恤補助標準。做好部分重點優撫對象的調查核實工作。完善重點優撫對象數據庫建設。推動重點優撫對象“一站式”醫療保障服務，截至目前，共發放重點優撫對象門診藥費128多萬元。切實解決部分優撫對象的生活和醫療困難。認真落實義務兵優待政策。今年，我市將義務兵優待金的標準提高到16300元，為1098位義務兵發放優待金1790萬元。同時積極探索社工雙擁試點工作，我們采取政府購買服務形式，引進3家社工機構分別在3個社區開展社工雙擁試點，為91名重點優撫對象開展為期一年的專業幫扶和關愛服務。省廳優撫處到我市進行實地考察和走訪，對該項目實施情況予以了高度評價。

2.做好安置工作。全面落實安置政策。今年，全市共接收軍隊退役士兵和轉業士官504人，其中符合政府安排工作的退役士官29人,其他人員基本實行自主就業，共發放2014年冬季退役士兵一次性經濟補助金1179多萬元。加強2014年冬季退役士兵職業技能教育培訓工作。

（五）統籌兼顧，全力做好其他專項管理事務

1.切實做好老齡工作。一是全面落實高齡補貼政策。今年我們按季度對90-99歲老年人高齡補助進入正常管理步調，每人每月補助100元。二是開展首屆__市“老有所為之星”評選活動。8月我們通過__日報、中國__網微信兩個渠道發動社會各界參與選票，以群眾投票和評委投票相結合的方式評選出十大首屆__市“老有所為之星”。三是繼續加大老年人意外險的推廣力度，截止目前，共為5.3萬老年人投保，全市平均覆蓋率達27%。四是深化“銀齡互助”活動。在春節期間開展“暖巢關愛行動”，通過排摸，在“銀齡互助”幫扶對象中確定155名特困獨居老人開展慰問，送去新年的祝福。

2. 切實做好區劃地名、婚姻登記和福利企業管理工作。做好地名標準化和路牌維護工作，及時添置和更新各類地名標志，截止今年11月底共標準化地名82個，下撥鎮（街道）高標經費

361740元，共設置路牌227塊，門幢牌標志 7049塊。積極配合市組織部進行行政區劃調整工作，在2011年鄉鎮行政區劃調整的基礎上，對部分行政區劃進行優化調整。加大婚姻登記規范化創建力度，做好婚姻歷史數據補錄，啟用婚姻家庭輔導室。切實維護殘疾職工合法權益，做好注銷企業殘疾職工安置工作和福利企業無障礙設施規范化建設。

3. 全面提升局機關自身建設。充實局機關黨委工作力量，不斷健全婦委會和工會組織工作機制，通過開展各種活動，不斷豐富機關干部的精神文化生活。加強民政依法行政工作，對部門權利清單進行梳理，推進民政執法規范化建設。

（一）雙管齊下，著力推進社會養老服務體系建設

一是推進機構養老服務。鼓勵工商資本參與社會公益事業，大力進行高端養老服務建設；加大招商引資力度，大力發展醫養結合養老機構；繼續做好敬老院整合和功能提升工作，實質性開展敬老院公辦民營運作方式。

二是推進居家養老服務。明確發展方向，實現社會養老居家化、居家養老社會化。全面實施政府主導、社會參與、市場運作的老齡工作方針，以政府購買服務和資源整合為手段，通過專業化服務和志愿者服務相結合、居家養老和機構養老相結合，充分利用現有國有資產，全面推進社區居家養老服務照料中心建設，居家養老服務照料中心社區覆蓋率達100%。

三是加強養老服務護理員隊伍建設。擴大培訓范圍，實現護理員、助老員持證上崗，提升整體服務水平；將護理員、助老員作為公益性崗位進行崗位開發。

（二）三社聯動，有效推進社會管理創新

1.基層政權和社區建設方面：一是開展全市城鄉社區對口見學活動。從2016年開始，各鎮（街道）對口見學活動不斷引向深入，逐步打破區域界線、層級界線和城鄉界線；力爭到2016年5月底，覆蓋60%以上的城鄉社區；到2016年11月底，覆蓋90%以上的城鄉社區，打造一批不同類別、各具特色的示范社區。二是推進城市社區規范化建設。在2015年打造5個城市社區示范點的基礎上，在建成區13個城市社區全面鋪開社區規范化建設工作，引導多元建設主體在社區建設中發揮積極作用，真正使社區建設成為社會管理和服

務的基礎性平臺。三是指導村民委員會換屆選舉工作。嚴格按照“一法兩辦法”之規定，認真制定換屆選舉實施方案，對選舉工作的組織領導、選舉程序、方法步驟和時間要求等要作出嚴密部署，并嚴把村民代表推選、選舉辦法制定、選民登記等關鍵環節。2.社會組織建設方面：一是做好公益廣場運營與管理工作。以購買服務的方式，引入第三方技術支持，為入駐機構提供專業化孵化服務，引導社會組織參與社會治理；二是探索構建社會組織信用體系，將社會組織信用信息納入信用__平臺，規范社會組織信用信息管理，推進社會組織誠信建設；三是推進政社分開工作。堅持試點先行、分步穩妥推進，極穩妥推進行業協會商會與行政機關脫鉤，進一步理順黨政機關與社會組織的關系；四是加大政府職能轉移和購買服務力度。積極配合市編委辦不斷拓展政府職能轉移和購買服務項目，健全完善政府購買社會組織服務工作考核機制；五是積極推進社會組織評估工作，繼續推行第三方評估，形成公平公開公正、科學規范有序的評估機制。

3.社工人才隊伍建設方面：一是認真組織開展__市社會工作者職業資格評審工作，盡力擴大社工隊伍；

二是組織符合條件人員參加“社工實務提升工程”，提升專業實務能力；三是以項目補貼形式扶持、打造一批社工機構或服務品牌；四是指導民辦社工機構做實做細做出成效，向全市征集一批優秀社會工作案例；五是做好宣傳、繼續教育、調研等其他各項工作。

（三）堵疏結合，大力推進綠色殯葬改革

一是加強私墳“禁新”治理。繼續落實殯葬改革責任分級管理制度，健全私墳“禁新”巡查機制。督促各鎮街加強殯葬管理隊伍建設。

二是繼續推行骨灰安放跟蹤管理。全面實行骨灰安放流向跟蹤管理，及時掌握骨灰去向，防止發生違法違規建造私墳現象，從源頭上引導生態葬法。同時把這項工作與私墳生態化改造結合起來，對骨灰安葬在私墳的，限期進行生態化改造。

三是推進公益性骨灰堂試點建設。加快__、__兩鎮的公益性骨灰堂建設，爭取早日建成并投入使用。鼓勵條件成熟的鎮街探索公益性骨灰堂建設，切實解決群眾骨灰安葬難問題。

四是大力開展喪葬陋習整治工作。繼續強化源頭管理，綜合整治喪事擾民現象，重點抓好喪事超殯期、電子花圈車等喪葬陋習的整治，加大對非法石材加工點的打擊力度。

（四）謀全局，抓統籌，全面推進其他各項工作

1.完善社會救助體系。一是完善城鄉低保制度。推進低保工作規范化建設，做到動態管理，分類施保，著力打造“陽光低?！薄６峭晟漆t療救助制度。提高籌資金額，完善進村入戶調查記錄,使患大病的困難群眾得到及時救助，完善“一站式”醫療救助服務平臺。三是完善困難群眾臨時救助制度。提高籌資金額，確保困難群眾基本生活得到保障。全面啟動困境少年兒童保護工作，動員社會力量，對困境少年兒童實施有效救助。

2.完善減災救災體系。健全市、鎮（街道）、村（社區）三級災害救助應急預案體系。加強災害救助標準化建設，確保受災群眾基本生活。完善市級救災物資儲備中心，強化救災物資管理。加強綜合減災工作，加強防災宣傳教育，普及防災減災知識，增強人民群眾避災和自救互救能力。