知識產權工作思路范文

導語：如何才能寫好一篇知識產權工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

原告：自貢市公共交通總公司。

被告：自貢市五星廣告燈飾公司。

1987年底，原告自貢市公共交通總公司（以下簡稱自貢公交公司）自籌資金，采用電動、聲控技術，自行設計、制作完成了題名為《希望之光》的立體造型大型藝術燈組。原告以此燈組參加了1988年第二屆中國自貢國際恐龍燈會展出，并被自貢市人民政府于同年6月評為一等獎，選送到北京參加了北海公園龍年燈會展出，展出結束后，該燈組運回原告處存放。

1993年以來，被告自貢市五星廣告燈飾公司（以下簡稱五星廣告公司）未經原告自貢公交公司許可，將《希望之光》燈組錄像鏡頭自制成電視廣告，作為本公司“五星”版霓虹燈產品的廣告片，同時在自貢市及市轄區的電視臺上播放。該廣告片中未指明所用燈組的名稱和作者姓名，五星廣告公司亦未向自貢公交公司支付報酬。

1994年8月31日，自貢公交公司向自貢市中級人民法院提起訴訟，稱：被告五星廣告公司為推銷自己產品的營利目的，未經本公司許可，也未向本公司支付報酬，擅自將《希望之光》燈組復制在自己的商業廣告中，在市、區電視臺上長期播放，此行為侵害了本公司對該燈組享有的著作權。要求法院根據我國著作權法第四十五條、第四十六條的規定，判令五星廣告公司承擔停止侵害、公開賠禮道歉和賠償損失的民事責任。

被告五星廣告公司答辯稱：原告自貢公交公司制作的《希望之光》燈組是設置在室外公共場所的美術作品。我公司自制的廣告片中，只是錄下了原告公開展出的該燈組鏡頭，燈組名稱和作者名稱也赫然在目。我公司的這種行為應屬著作權法第二十二條第（二）、（十）項所指的合理使用行為，故“可以不經著作權人許可，不向其支付報酬”，該行為并不侵犯原告對燈組享有的著作權。要求駁回原告的訴訟請求。

「審判

自貢市中級人民法院經審理認為；原告自貢公交公司設計、制作的《希望之光》大型燈組，是以線條、色彩、燈光等要素表達主題并具有獨創性的美術作品。該作品是專門為參加燈會創作的，燈會結束后即運回存放，不另在公共場所設置或陳列。被告五星廣告公司未經原告許可，在自制的商業性電視廣告中使用《希望之光》美術作品，不屬于著作權法規定的“合理使用”行為，侵犯了原告的著作權，應當承擔侵權的民事責任。依照《中華人民共和國著作權法》第十條、第十一條、第四十五條第（六）項之規定，該院于1997年2月15日判決如下：

一、被告五星廣告公司立即停止侵害，并公開向原告自貢公交公司賠禮道歉。

二、被告五星廣告公司一次性賠償原告自貢公交公司損失15000元，限本判決生效后15日內履行完畢。

宣判后，雙方均服判，未上訴。

「評析

這是一起將他人創作的立體美術作品錄制后，制成宣傳自己產品的電視廣告在電視臺上播放所引發的侵犯他人作品著作權的案件。所涉及的主要問題，是該種作品著作權的確認，公開展出的作品在哪些情況下的使用是“合理使用”。

一、原告創作的《希望之光》燈組作品享有著作權。受著作權法保護的作品，根據著作權法實施條例第二條的規定，是“指文學、藝術和科學領域內，具有獨創性并能以某種有形形式復制的智力創作成果”，其中包括美術作品這種表現形式的作品。著作權法實施條例第四條第（七）項解釋美術作品，是“指繪畫、書法、雕塑、建筑等以線條、色彩或者其他方式構成的有審美意義的平面或者立體的造型藝術作品?！痹娌捎秒妱?、聲控等技術，自行設計制作的《希望之光》燈組，是以線條、色彩、燈光等要素表達主題，具有審美意義的立體造型藝術作品，它屬藝術領域內具有獨創性的并能以一種有形形式復制的智力創作成果。因此，受案法院將該燈組認定為受著作權法保護的美術作品，是正確的。

二、被告將《希望之光》燈組作品的錄像，制作成自己的產品電視廣告片播放，不屬著作權法規定的合理使用行為。根據著作權法第二十二條第（二）項、第（十）項的規定，“為介紹、評論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當引用他人已經發表的作品”，“對設置或者陳列在室外公共場所的藝術作品進行臨摹、繪畫、攝影、錄像”，屬于合理使用的行為，“可以不經著作權人許可，不向其支付報酬”。本案被告使用《希望之光》燈組作品的錄像，制成電視廣告片播放，是為自己的產品作宣傳，顯然不是為了介紹、評論作品或者說明某一問題，而是為了營利目的?！断Ｍ狻窡艚M作品參展后運回存放，不另在公共場所設置或者陳列，不能認定該燈組為設置或者陳列在室外公共場所的藝術作品，該燈組作品曾在室外公共場所設置或者陳列而公之于眾，應屬作品的發表。據此，被告的行為不屬該兩項規定所指的合理使用的行為，而屬侵犯原告燈組作品著作權的行為，應依法承擔侵權的民事責任。

責任編輯按：通過本案，我們應當對著作權法第二十二條第（二）、（十）項所指的合理使用行為有深刻的理解。

一、關于“為介紹、評論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當引用他人已經發表的作品”的合理使用行為。構成這種合理使用行為，應當符合三個條件：其一，在自己的作品中引用的他人作品，應當是他人已經發表的作品。作品的發表方式多種多樣，如本案燈組作品創作完成后，參加燈會展出，即是以將作品設置或者陳列于公共場所而公之于眾的方式發表。所以，案涉《希望之光》燈組作品屬已發表之作品。其二，在自己的作品中引用他人作品必須符合適當的量的要求，即“所引用部分不能構成引用人作品的主要部分或者實質部分”。本案被告宣傳其產品的電視廣告片，是被告的作品，如果其中僅是偶而出現原告的燈組作品，并主要是作為一種客觀現場背景，原告作品的出現就不會構成被告作品的主要部分或者實質部分；如果原告作品一而再、再而三地出現在被告作品中，并是其電視廣告片中的主要背景或主要構成素材，則原告作品的出現就構成了被告作品的主要部分或者實質部分。其三，引用的目的限于介紹、評論被引用作品或其他作品，或者為了說明某一問題。本案被告的電視廣告片中使用原告燈組作品的錄像鏡頭，不是為了介紹、評論原告的燈組作品及第三人的燈組作品，也不是為了說明展覽會活動或原告創作作品的過程等，而是為自己的“五星”牌霓虹燈產品作廣告，很容易使人誤認燈組作品就是被告的產品作成的，此是不符合法律規定的引用目的的。綜上，被告未經原告許可，在其電視廣告片中使用原告作品，只要有一條不符合該種合理使用行為的要求，就不能認定被告的行為是屬該種合理使用行為，被告關于其行為應屬此合理使用行為的辯解不成立。

篇2

公司長期致力于山楂葉總黃酮和植物有效成分的提取工藝和技術開發和產品升級。開發研制的新藥有山楂葉總黃酮凍干粉針劑、膠囊和滴丸，并已申報了國家專利。通過技術研發和專利實施，促進了企業的不斷發展和壯大。

公司在科技研發過程中，始終將專利技術實施和知識產權保護工作放在各項工作的首位。通過實施積極的知識產權保護工作，推動了企業的技術升級和科技成果轉化。

多年來，我們通過建立健全專利工作機構，充實專利工作人員，落實專利工作經費，確立專利保護工作制度，將公司的專利保護工作納入了規范化發展的軌道。

一、專利工作機構

山西金甲藥業有限公司是絳縣科技含量較高的企業。從企業建立之初，我們就將依托科技進步，帶動企業整體實力上升作為企業發展的核心動力。為了規范企業的科技研發行為，我們先后制定了企業科技創新獎勵辦法、企業突出技術人才獎勵辦法、企業人才庫建設方案、企業科研開發經費管理辦法等一系列的管理規章制度。

我們針對公司科技研發工作的實際，成立了公司的專利管理機構——山西金甲藥業有限公司科技研發管理中心。并從企業內部擇優選拔了一批素質較高、工作能力較強的人員充實到該中心?？萍佳邪l中心設主任一名（副總經理待遇），其主要職責是全面統籌協調公司內部的科技研發工作和專利管理工作。下設研發管理部和專利工作部，各設部長一名。其中，專利工作部專門負責公司專利法規宣貫、專利申報、專利推廣以及知識產權保護工作。設專利申報科和知識產權保護科，各設科長一名。專利申報科負責公司在科技研發過程中形成的知識產權的收集、整理和歸納工作，并負責將形成的科技成果申報專利。知識產權保護科負責公司已形成的知識產權的保護工作，重點是專利涉及法律的相關事務。

二、經費配置

公司在日常工作中，始終將專利工作當作保護知識產權的一項重要工作。除了在人員和隊伍上予以重點保障以外，還在資金上給予了重點扶持。特別是在公司科技成果研發、科技成果申報乃至專利保護工作方面，更是重點予以資金扶持。自一九九八年以來，公司在專利工作方面的資金投入達到了近三百萬元。

三、專利工作制度建設方面

針對當前國內知識產權保護的實際情況，公司專門制定了一系列專利工作制度。從專利研發、專利申報、成果轉化到知識產權保護等方面，均有相關的規章制度。特別是針對公司所獲知識產權的特點，專門制定了保密項。制度建設極大地促進了公司專利保護工作的進展。

四、近年來專利工作取得的成績

篇3

今天我們隆重舉行了*榮獲國家知識產權工作示范城市授牌儀式，并對我市創建工作的先進單位和先進集體進行了表彰。剛才，吳岳靜同志作了創建工作的情況匯報，對新一輪的創建工作作了部署，請大家會后認真抓好貫徹落實。下面，我就如何進一步深入開展創建國家知識產權示范城市工作講三點意見。

認真總結經驗，充分肯定

我市創建工作所取得的成效

我市自2005年經國家局批準，踏上創建國家知識產權示范城市的征程。近三年來，我市的知識產權及其相關部門認真貫徹落實國家和市政府戰略部署，精心策劃，積極探索，迎難而上，不斷開拓創新，有力地推動我市知識產權工作向前發展，知識產權的影響力和滲透力明顯增強，不僅得到社會各界積極認同和肯定，也得到國家局和省政府的充分肯定。今年1月，我參加了國家知識產權局專家組對我市創建工作的評定驗收，我市在8大類58項指標的考核中，全面達到了國家局的要求，各項指標綜合分超過900分，名列全國各參評城市之首。我市創建工作能夠取得良好的階段性成果，離不開市綜合部門和各級政府相關職能部門的通力合作、密切配合。在此，我謹代表市政府對付出辛勤勞動的同志們致以衷心的感謝！向今天受表彰的先進單位和集體表示熱烈的祝賀！從近三年的發展看，我市啟動和推進創建工作，較好地把握了以下四個環節：

一是科學策劃，組織有力。這是實施創建工作的重要前提。我們在創建工作的規劃組織上，從全市創建方案的制定到工作項目分解，從階段工作到年度任務都做到明確目標，突出重點，同時提出可操作的對策和措施，這就為整個創建工作有序高效運行奠定了基礎。又如試點工作謀劃上，從開發區國家試點園區到花都、荔灣和天河等省試點區域，再延伸到優勢企事業、試點單位，形成了不同層次銜接互動的合理布局，對全市創建工作起到了帶動作用。這次創建工作迎評驗收，全市的調研總結、材料收集和統計分析在不到四個月的時間完成，一系列迎評匯報材料和各種宣傳片制作、評定會議、現場考察，以及高質量的會務接待都給國家局專家們留下良好的印象等等。所有這些都離不開強有力的組織策劃。

二是整合運籌，協作到位。創建工作是一個系統工程，涉及到眾多部門及政策的協調互動，能否有效調動各方面的資源，形成推進工作的合力非常關鍵。在這里，市創建辦、知識產權辦和各職能部門發揮了很好作用。如，我市開展一系列的知識產權執法專項行動，各部門、各地區共同參與，運作有序，打擊有力，得到國務院專項行動督導組的積極評價，省知識產權局也轉發我市經驗和做法。由專利、版權、文化、商標、經貿等部門聯手實施的“正版正貨”和“正版音像進社區”工程與“文明街道”、“和諧社區”等工作有機結合，對遏制侵權行為和凈化音像市場起到了很好的作用，樹立了*的良好形象。幾年來，知識產權制度和相關政策加快與市政府和部門的重點銜接，形成了一系列的政府、部門規章，知識產權有關指標、措施融入市的文件、方案達30多個，有效地加強了知識產權的指導和實施工作。

三是積極探索，敢于創新。知識產權是一個新的領域，沒有現成的模式可循，能否敢于和善于創新是檢驗創建工作的重要標志。這就需要弘揚“敢為人先”的*精神，在探索創新中力求突破。我市在法制建設方面是最早頒布實施地方性法規以及行政執法保護制度較完備的省會城市之一；在機構建設方面，知識產權職能管理部門最早全部進入政府組成部門，最早成立知識產權專業稽查隊伍，創建“市知識產權專家顧問團”和“知識產權國際交流中心”。在工作機制上，探索建立“廣、深、佛、港（3+1）知識產權聯動機制”、省會城市“聯合執法工作平臺”、“技術性貿易壁壘（TBT）聯合應對體系”；還有我們的青少年科技創新、知識產權學院建設、專利與標準化結合、汽車自主品牌發展模式、海關和司法保護等都體現了*的創建工作特色。實踐證明，創建工作的動力和生命力在于與時俱進，不斷創新。

四是求真務實，扎實推進。創建工作是一個長期艱巨的任務，重在過程，重在實效。一方面要強化緊迫感，把握機遇，力爭新的突破，另一方面要注重打好基礎，建立長效機制，著力解決好發展面臨的問題和困難。如，我市出臺《加強知識產權工作的意見》，進一步加強了市政府對知識產權工作全面有效的指導；設立了市知識產權專項資金，調整集聚各方面財政資源，加大政策、資金扶持力度。今年市委、市政府1號文在落實知識產權獎勵、激勵政策又有新的突破。與此同時，各區、縣級市積極貫徹市政府的部署和要求，結合實際，因地制宜，迎難而上，在解決內設機構、人員力量、加大資金投入等方面取得了實質性的成效，尤其是開發區，荔灣區、天河區等試點區域把知識產權與科技經濟發展有機結合，推進自主創新，解決面臨的實際困難都起到較好的示范作用。

獲得“知識產權工作示范城市”稱號，只是創建工作的階段性成果，如何在新的起點上繼續推進創建工作新發展，很重要的一條，就是要認真做好前段創建工作總結分析和檢查反思。既要肯定成績，鼓舞士氣，振奮精神，又要實事求是，查找問題，明確努力的方向。既要認真總結*的工作，又要善于跳出*看*，認真學習兄弟城市的先進經驗。今年市創建辦將組織成員單位到成都、武漢等城市學習考察，我看就很好。各地區、各部門在工作中要加強與外地同行的交流和聯系，探討創建工作新思路新方法，借助“他山之石”推動*工作。只有這樣，才能更好地鞏固前段工作成果，在新一輪的創建中取得新的更大的成效。

弘揚創新精神，以思想大解放

推動知識產權工作新發展

自去年省委十屆二次全會發出“繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵”的號召，市委、市政府及時出臺了實施意見，在全市范圍開展思想大解放的學習、討論、調研活動，掀起了新一輪思想大解放推動新一輪大發展的熱潮。這次新一輪思想大解放，以科學發展為主題，總結改革開放三十年的實踐經驗，克服制約科學發展的觀念、體制障礙，探索促進科學發展的新思路、新舉措，對推動全市經濟社會發展加快轉入科學發展軌道具有深遠的意義，對當前各行各業的改革與發展具有重要的指導作用。

我國的知識產權制度是伴隨改革開放發展的一個新領域，近三十年來，尤其是我國加入WTO以后，知識產權工作取得了突飛猛進的發展，在推進擴大對外開放，促進自主創新和經濟社會發展等方面起到積極的作用。但是我們也要清醒地看到，我國的知識產權事業發展時間不長，尤其是地方和城市不論在法制、體制方面還是管理、運用和市場保護，與先進國家、地區存在較大的差距，還不能適應建設創新型城市的要求。*作為華南地區中心城市和省會城市，知識產權工作如何起到帶頭和引領作用，當務之急就是要以解放思想為動力和契機，拋棄經驗主義，沖破惰性思維，在解放思想中，提高認識，統一思想，統一行動。結合*的實際，我認為促進知識產權創新發展，應牢固樹立三種意識：

一是強化居安思危的意識。解放思想很重要的一條就是要能夠超越自我，在成功中查找隱患，在成績中看到不足，始終保持清醒頭腦，把握改革與發展的主動權。中國治國古訓就有“生于憂患而死于安樂”之說，事物發展的辯證法告訴我們，發展越順，形勢越好，越要增強憂患意識。這次*在全國示范城市評定中獲得佳績，但這僅是階段性成果，*的知識產權工作仍然任重道遠。事實上我市知識產權的一些基礎工作和能力建設，與追趕我們的兄弟城市差距正在縮小，而我們與先進城市的距離正在拉大。如，在自主知識產權方面，我市經濟總量已連續18年位列上海、北京之后居全國大城市第三位，但自主創新能力仍是“短板”，我市高新技術產品中的自主知識產權的比重僅是深圳的一半。專利申請量自2002年開始落后于深圳，而且近兩年還被佛山、東莞超越。去年*已經從保持近十年的全國省會城市第一落到排名第三。還有，我們的企業在自主創新中的主體作用較弱，知識產權技術、信息支撐體系缺乏，專利技術的產業化規模小、進展慢等等。所有這些不僅反映我市知識產權創新能力現實問題，而且暴露了后續發展的隱患。如果在成績面前我們還是沾沾自喜，滿足于“小富則安”，不積極調整思路，采取有效對策和措施，*的知識產權工作在新一輪競爭中將處于相當被動的境地。正因為如此，小丹書記強調指出：知識產權是自主創新的核心，是建設創新型城市的生命線。在科學發展要求越來越高，知識產權競爭日趨激烈，城市競爭力“不進則退、不強即弱”的形勢下，更需要強化居安思危的憂患意識，用理性的思維和科學的判斷，直面發展中的關鍵性、實質性問題，把憂患意識轉化為學習先進、追趕標兵的進取精神，才能在新起點上抓住機遇，應對挑戰，迎接超越自我的新發展。

二是勇于破解難題的意識。解放思想的目的就是要破解在科學發展中的難題。增強破解難題的意識，一方面要發揚“敢為人先”的創新精神，在敢于破解難題上下力氣，不要由于目前知識產權工作的基礎環境和條件不足而怨天憂人、等待觀望；不能片面強調知識產權工作制約因素多、突破難度大而放棄爭取、無所作為。實踐證明，許多我們認為很難解決的問題，只要我們迎難而上，抓住機遇，堅持不懈，就能夠實現新的突破。我市創建工作的成效就是很好的證明。另一方面，要遵循知識產權的規律特點，在善于破解難題上下功夫。知識產權的難點、熱點問題，不僅產生于我們自身工作，而且滲透融合于科技、經濟的全局，這就需要了解和掌握知識產權的內在規律和方法，選準解決問題的切入點和著力點。這幾年我市的知識產權保護采取整合資源，聯合執法的模式就是一個成功經驗，否則任何一支專業稽查隊都難于解決市場保護的問題。同時破解難題一定要從實際出發，在不同階段確立重點，分輕重緩急，力求有效解決，這方面區、縣級市的工作成效能給我們很好的啟示?？偠灾?，增強破解難題意識，要破除因循守舊觀念，樹立“敢于”和“善于”創新進取的思想，才能釋放思維，打開思路，推進知識產權工作的不斷創新發展。

三是爭當排頭兵的意識?！芭蓬^兵”的意識，就是探索在前、創新在先的意識。在新一輪的發展中，*的知識產權要保持和發揮“先行者”的領引和帶動作用，必須牢固樹立排頭兵意識，才能增強解放思想的緊迫感，才能在揚長避短、增創優勢中邁出堅實的步伐。當前，隨著我國融入經濟全球化程度的不斷加深，知識產權已經成為國內各城市提高城市綜合實力和參與國際競爭的重要支點，從而推動著全國知識產權工作快速發展。在“前有標兵，后有追兵”的形勢下，一是要增強歷史使命感。我市是全省首個工作示范城市，肩負全省乃至全國城市知識產權帶動引領的重任，各項工作要力爭繼續走在前列，真正起到示范帶動作用。二是要增強工作責任感。要立足于*的工作，著眼于全省、全國的發展，腳踏實地，講求實效，在鞏固創建工作成果的同時，努力率先實現“國家知識產權示范城市”的目標。三是要增強城市榮譽感。知識產權工作是全市工作有機組成部分，我們的工作成效如何，直接關系全局工作的協調發展。要努力全面推進知識產權創造、管理、運用和保護，才能更好營造城市的創業環境和市場秩序，樹立*的國內外良好形象。

思想是行動的先導。我們要通過解放思想，把認識和行動統一到黨的十七大和省委、市委全會精神上來，高度重視知識產權工作的重要性和緊迫性，以良好精神狀態迎接新一輪的改革發展，這是推動知識產權新發展的重要基礎和保障。

狠抓落實工作，把創建示范

城市工作扎實推上新臺階

在認真總結我市近三年創建工作的基礎上，我市下一階段的創建工作思路已經明確，部署工作已經就緒，實現創建國家知識產權示范城市目標，需要我們進一步解放思想，弘揚創新精神，扎扎實實地工作，一步一個腳印，把創建示范城市工作不斷推上新臺階。

（一）統一思想提高認識，切實加強組織領導

新一輪的創建工作，以實現示范城市為目標，要求更高，難度更大，任務更加繁重。各級領導干部要進一步提高知識產權重要性、緊迫性的認識，以高度的政治責任感和使命感，切實加強對創建工作的領導和組織工作。各地區、各部門要按照市委、市政府關于創建工作的統一部署，全面貫徹落實市委、市政府1號文和《關于加強知識產權工作的意見》精神，要抓緊做好機構整合建立市知識產權工作領導小組的工作，進一步加強知識產權自主創新工作的統一規劃和部署，進一步健全工作制度，努力提高領導協調工作的效率，形成在領導小組統籌下，主要職能部門牽頭，有關單位密切配合聯動的工作運行新機制。各地區、各部門要把知識產權工作擺上重要議事日程，主要領導要關心支持知識產權工作，分管領導要親自抓落實，處室領導密切配合，全力做好工作，共同開創全市創建工作的新格局。

（二）切實加強市、區協作，推進創建工作健康有序開展

創建工作是一個系統工程，市政府有關部門和區、縣級市作為創建工作的兩個基本面，能否有效配合，高效協作，充分調動各方面力量，形成推進工作的合力非常關鍵。每年制定和實施工作分解方案，這是我市當年創建工作的主體性推進計劃，也是各地區、各部門知識產權工作的主要內容和檢查驗收依據。今年創建工作分解方案，在去年開展工作的基礎上做了調整和補充，共有11大類62項。各地區、各部門要結合實際，明確工作重點，細化工作內容，制定落實工作具體計劃、方案和目標，明確各項工作的責任單位，建立和落實工作責任制，把創建分解工作與本地區、本部門工作有機結合起來，促進知識產權與經濟社會全面發展。要把創建工作作為考核地區和部門工作績效的重要內容，市建立聯席協調督辦制度和考評制度，市創建辦要加強對實施工作的指導和監督，定期檢查并通報市主要領導和各部門、區縣主要領導，確保各項分解工作落到實處。各部門、各區、縣級市要在人、財、物方面加大投入，對創建工作給予充分保障，共同促進創建分解工作取得良好實效。

（三）有效整合創新資源，促進自主知識產權創造與發展

圍繞提高我市的自主創新能力和水平，充分發揮知識產權“助推器”作用，是今年創建工作的重中之重。要全面貫徹落實市委、市政府1號文及其相關配套政策，整合全市和各部門的創新資源，共同加大政策指導和扶持力度。要研究建立重大經濟項目的知識產權審核認證制度，制定專利獎勵辦法等，加強知識產權的激勵機制，擴展知識產權產出的資源和渠道，促進我市專利、商標、版權等自主知識產權的數量和質量的有效提高。要著力加強企業尤其是高新技術企業、創新型企業和科技園區的知識產權創新工作，科技、知識產權、經貿委、國資委等部門要協同推進，促進自主知識產權的創造與發展，加快自主知識產權產業化的進程，從而有效提升我市產業和技術競爭力，有效推動自主創新能力的提高和經濟增長方式的根本轉變。

（四）加強知識產權保護，優化自主創新的發展環境

我市的經濟社會發展已進入新的發展階段，知識產權保護的任務仍然十分艱巨。各地區、各有關部門要認真貫徹落實《*市保護知識產權行動綱要（2008-2010年）》，著力在政府引導、完善法規、加強管理和執法能力上下功夫，結合新形勢、新特點，研究確定今年的執法保護工作重點，制定具體措施方案，把日常執法工作和專項整治工作有機結合起來。要在市創建辦和市整規辦統一組織協調下，圍繞我市重點行業、重點商品、重點會展等開展跨部門、跨區域的專項行動和聯合執法。要進一步加強全市的知識產權保護體系建設，加快推進行業協會、商會的知識產權保護工作和企業、行業自律維權工作，加強知識產權維權援助及舉報獎勵工作，推進政府執法、企業維權和行業自律的有機結合，把我市知識產權市場保護的能力提高到一個新水平。

（五）深入開展宣傳培訓，推進知識產權文化建設

知識產權宣傳培訓工作要以營造知識產權文化為主線，在原有工作基礎上，著力提高宣傳培訓的層次、質量和普及化水平。要重點抓好今年“426”世界知識產權日系列活動，并以此帶動全年知識產權宣傳培訓活動的開展。實施“百千萬知識產權人才培育工程”，面向企業，面向基層，努力造就知識產權和自主創新的復合型人才。要充分發揮高校知識產權學院和黨校、機關培訓基地的作用，加強知識產權專業人才培養，努力提升企業、行業、機關管理人員的知識產權工作水平。今天*市知識產權專家顧問團也正式成立，是全省第一個專家顧問團，專家的層次很高，專業的范圍很廣，為宣傳培訓工作以及知識產權各方面的工作提供了很好的資源和條件，我們一定要充分利用好各方面的資源和力量，努力形成*宣傳培訓工作的特色，打造*知識產權的品牌。

（六）著力加強自身建設，夯實創建工作的基礎

各知識產權管理部門要從全市發展的高度，適應新一輪創建工作的要求，加強自身建設，進一步強化規劃、指導、管理等職能工作，做到宏觀管理與微觀落實有機結合。區、縣級市要繼續加快建立聯席協調工作制度，完善知識產權局內設工作機構。要市、區聯動，采取多種形式解決好人員力量不足、執法能力薄弱的問題，市編辦、市知識產權局要加強指導和服務工作。要加強我市知識產權信息技術服務體系建設，最近市政府已就成立“市知識產權信息服務中心”提出要求，有關部門要主動做好有關工作。各區、縣級市也要結合實際，推進信息平臺和站點建設，逐步建立起全市性的信息、技術服務網絡，為知識產權和自主創新的發展提供有效的支撐。

篇4

關鍵詞：電子商務；行政執法；專利

0引言

近年來，隨著電子商務的迅猛發展，專利侵權假冒等違法行為也呈現出多發高發態勢，電子商務領域專利行政執法越來越受到公眾的關注。據國家知識產權局數據顯示，2016年我國電子商務領域專利執法辦案量達13123件，同比增長71．4％。鑒于電商領域專利侵權行為較傳統專利侵權糾紛而言具有隱蔽性強、更新快等特征，因此，在實際執法工作中需進一步創新工作思路，健全電商領域專利執法維權的協作機制。

1電商領域專利侵權判定標準與責任劃分

電商領域專利侵權與傳統的專利侵權行為相比，其具有更強的隱蔽性，而且更新更加快速。加之法院在實踐中判定電商平臺專利侵權責任中凸顯的諸多問題，要解決電商平臺的責任問題，主要涉及對于知識產權間接侵權責任的構成要件的認定。

1．1電子商務經營者的主體性質定位

根據當前電子商務的實踐來看，電商平臺類型大體包括自營型、非自營型以及聯營型三大類。提供自營以及聯營服務的電商平臺一般承擔直接侵權責任（消費者京東商城退貨案），而非自營電商平臺可能承擔間接侵權責任。電商平臺的運營模式是提供網絡交易平臺，賣家充當者的角色，在交易平臺上出賣商品的信息；而買家則是受眾者的角色，借助交易平臺直接與賣家聯系從而購得商品。在整個的交易過程中，電商平臺充當的只是中介服務提供商的角色，電商平臺將網絡空間提供給交易方使用，用于交易所需的各種信息，這一特征也就決定了電商平臺其既處于中介服務提供商的地位，又利用了網絡存儲的技術方法。

1．2專利侵權責任承擔的判定標準

首先，對于“知道或者應當知道”的理解，“知道”是指電商平臺對于侵權行為存在明確的認知狀態，“應當知道”是指電商平臺通過相關的事實和標準可以推定出侵權行為的存在。相關的事實和標準就包括權利人的通知和合格的把關者的標準。換句話說，當權利人發出符合要求的通知時，可以判定電商平臺處于“知道”的主觀認知狀態?；蛘撸斍謾嘈袨轱@而易見時，電商平臺作為一個合格的把關者，可以判定其處于“應當知道”的主觀狀態。其次，何為合格有效的“通知”？建議可以參照《侵權責任法司法解釋草案（建議稿）》第七十六條的規定：被侵權人通知網絡服務提供者采取必要措施，應當采用書面通知方式。通知需要滿足四個方面的要求。在實踐中，不同的電商平臺可根據自己的實際情況靈活采取各自能接受的證據材料，但都必須滿足“合格有效”的要求。第三，對“必要措施”合理性的認定?！秾＠ā返诹鶙l對“必要措施”的采取進行了一定的限制，沒有擔保就不采取措施，這無疑是加重了通知方（權利人）的負擔，顯然是不夠合理的，另外，對于“必要措施”的界定，應當給予一定的彈性。

1．3增設“反通知與恢復”程序的必要性

王遷認為《侵權責任法》第36條第2款在專利侵權領域應作限制性解釋。因此建議將其規定的“通知與移除”規則修改為“通知、轉通知與移除”規則，或增加“反通知與恢復”。針對“知識產權流氓”在特定節假日期間發送惡意侵權通知的現象，實踐中有必要增設“反通知與恢復”程序，允許被控侵權的用戶提出恢復被刪除的內容或鏈接的要求，通過“反通知”將被刪除商品重新“上架”，以維護賣家的抗辯與舉證機會。

2國內電商領域專利行政執法的典型實踐

2．1典型省市電商平臺專利執法模式介紹

（1）浙江省。浙江省高度重視電子商務領域的專利保護力度，著力構造電子商務領域專利保護長效工作機制，并且取得了明顯的成績。浙江省率先出臺《浙江省電子商務領域專利保護專項行動實施方案》。浙江省知識產權局與阿里巴巴簽訂《知識產權戰略合作備忘錄》，共同推進電商領域專利保護實踐工作。此外，浙江省還成立了全國首個也是唯一一個電商專利執法調度中心，建立維權協作長效機制。

（2）北京市。2015年12月29日，北京市知識產權局與京東商城簽署了《共同推進電子商務知識產權（專利）保護工作備忘錄》，共同建立專利侵權投訴快速處理機制，建立保障消費者、電商平臺運營方、商家和社會公共秩序為一體的電商領域專利保護制度。

（3）江蘇省。江蘇省知識產權局印發《江蘇省電子商務領域專利執法維權專項行動工作方案》，啟動電子商務領域專利執法維權專項行動，還與中國（江蘇）知識產權維權援助中心和蘇寧易購共同簽署《電子商務領域知識產權執法維權合作協議》，探索設立“快速通道”，直接針對蘇寧易購電子商務平臺的知識產權保護工作進行指導和援助。

（4）四川省?！端拇ㄊ￠_展電子商務領域專利執法維權專項行動工作方案》出臺，旨在構建打擊電子商務領域專利侵權假冒行為的快速反應、快速打擊、快速協作機制。

（5）遼寧省。遼寧省知識產權局開展電子商務領域專利執法聯合檢查專項行動，電商平臺在審核確定后采取斷網處理，推進網上執法與實際執法相結合。

（6）廣東省。廣東省電商領域專利執法主要包括選取重點交易平臺加強溝通協作、通過“正版正貨”樹立正面典型以及制定電商平臺知識產權維權與誠信檔案管理規范等。2．2典型省市電商平臺專利執法模式對比通過對專利執法模式的介紹，可以將執法模式從法律政策完善、執法資源整合、電商企業合作、調度中心建設四個方面進行對比。

3武漢市電商領域專利行政執法現狀與挑戰

根據《湖北省電子商務“十三五”發展規劃》，預計到2020年湖北省規模以上工業企業電商普及率達90％，中小企業電商普及率達70％。“十三五”期間還將打造電商技術研發與商業模式創新、產業園建設等十大工程，同時配套啟動技術創新跨境電商推廣、農村電子商務推廣、電商人才引進等19個專項行動。武漢市高度重視電商的發展，正在不斷地加強電商領域的扶持和保護力度，促進電商的良好發展。

3．1武漢市電子商務產業發展的態勢

2013年，湖北電商交易額超過6000億元，2015年交易額達1．1萬億元，位列中部第一，到2016年交易額接近1．4萬億元，較之2013年增長1倍多。武漢市電商產業在地理區位、市場潛力、人力資源等方面都具有較大的優勢和極大的發展潛力。從產業發展的特征和趨勢來看，阿里巴巴、京東、亞馬遜等知名電商紛紛在湖北投資落戶。在電商產業扶持政策方面，不斷加大對電商的引資和扶持力度。在電商配套服務體系方面，京東華中物流基地、國美和蘇寧倉儲設施、順豐國際貨運機場等一批重大項目的建設，對武漢市電商產業的發展起到了至關重要的作用。

3．2武漢市電商領域專利執法的現狀與挑戰

近年來，武漢市知識產權局不斷加大對生產、商貿流通、電子商務等領域涉及的專利商品和技術的監管，加快建立健全電子商務領域專利執法維權監管工作機制。2016年全年開展專利行政執法檢查36次，出動執法人員300余人次，檢查涉及專利的商品89000多件，較之上年增長近40萬件，立案查處假冒專利案件335件和調處各類專利侵權糾紛案件113件，比上年分別增長21％和190％。建立了專利侵權糾紛快速調解機制，將糾紛處理時間縮短近一半。完善行政執法與司法保護的互補與銜接問題；一方面為法院專利糾紛案件提供行政執法方面的證據，另一方面為專利侵權的判定提供專家咨詢意見。武漢市電商領域專利執法面臨著一系列的現實挑戰?；陔娚唐鸩捷^晚等原因，武漢市電商專利行政執法體系較之浙江、江蘇等省份還有待完善、典型電商企業的培育與引進工作有待加強；基于專利行政執法人員自身能力的不足和大量人才流向北上廣的現狀，需要進一步探索人才隊伍培養和優秀人才留駐等問題?；诤弊再Q區的發展契機，有效的跨境電商企業監管機制和快速便捷的專利執法協作機制有待探索和實踐。

4武漢市電商領域專利行政執法機制完善

結合武漢市電商專利行政執法現狀，從政策體系、執法協作機制、加大監管和宣傳、加強示范企業維權以及維權隊伍建設5個方面提出了完善對策。

4．1電子商務專利執法政策體系的完善

浙江省、江蘇省、四川省紛紛出臺了本省內電子商務領域專利行政執法工作的專項行動方案。武漢市可以根據國家知識產權局的文件精神和其他省市的實踐探索，適時出臺《武漢市電子商務領域專利保護指導意見》和《武漢市電子商務領域專利行政執法工作方案》，為本市電商領域專利執法工作提供法律和政策上的有力保障。

4．2電子商務專利執法協作機制的完善

集成各方優勢完善電商領域專利執法協作機制。充分發揮電商平臺、專利審查協作湖北中心、武漢知識產權審判庭、知識產權維權援助中心以及專利行政部門多方力量的優勢特點，集中各方優勢力量，合理配置專利執法的資源，規范專利執法流程和協作程序，共同推進武漢市電商領域專利糾紛的有效解決。

4．3加大對知識產權監管和宣傳的力度

加大知識產權監管和宣傳力度。結合產業鏈各個環節，借鑒浙江、北京、江蘇的電商合作經驗，指導和幫助電商企業加強內部知識產權管理制度建設，將多次侵權、濫用訴權、虛假訴訟等惡意侵權的電商企業納入社會誠信體系管理。

4．4加強國家級電子商務示范企業建設

加強國家級電子商務示范企業執法維權。與電子商務重點企業簽署《電子商務領域知識產權執法維權合作協議》，可借鑒江蘇省“快速通道”的經驗和措施，完善專利侵權投訴快速處理機制，通過專項行動推進執法長效機制建設。

4．5加強專利行政執法工作隊伍的建設

加強專利維權工作隊伍建設。專利行政執法活動的順利開展必定離不開優秀人才隊伍的建設，建立由企業人員、中介機構人員、專家學者、學生等多方優秀人才構成的維權援助志愿者隊伍，深入基層解決電商企業具體問題。

5結語

隨著互聯網和電子商務產業日新月異發展，電子商務領域專利行政執法作為維護專利權人合法權益的一種重要手段，在實踐中發揮著越來越重要的作用。武漢市在借鑒浙江、江蘇等典型省市專利行政執法模式的創新經驗的同時，也要緊密聯系本市電子商務發展的實際情況大膽進行探索。伴隨著中國（湖北）自由貿易試驗區的設立，如何進一步優化本市電商領域行政執法的環境，提升電商領域知識產權綜合治理能力，仍是未來電商領域專利執法研究工作中所必須加強和重視的。

參考文獻

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一、日本實施知識產權戰略工作的組織構架

為了推進知識產權戰略的實施,日本專門成立了知識產權戰略總部,由首相擔任戰略總部的部長,戰略總部的成員為內閣所有的大臣,此外還專門聘請10位著名的企業家、大學教授和律師作為戰略總部的成員。

知識產權戰略總部下設知識產權戰略事務局。知識產權事務局由25名成員組成,其中17名來自各部門,6名來自產業部門,2名來自大學,主要工作是制定年度“知識產權推進計劃”。事務局還設有研究小組,對“推進計劃”提出咨詢意見。知識產權事務局每年6月出臺當年的“推進計劃”,各相關部門按“推進計劃”的要求落實本部門的相關工作。其中經濟產業省負責落實《專利法》和《商標法》的相關工作;文部科學省負責《著作權法》的相關工作:農林水產省負責《種苗法》的相關工作。企業和大學也按照“推進計劃”開展各自的工作。

知識產權事務局下設3個專門調查會,負責對計劃的實施情況進行檢查,并根據調查的情況提出新的課題,為制定下一年度的推進計劃提出對策建議。其中知識產權強化競爭力專門調查會負責調查研究有關知識產權強化競爭力的課題;日本品牌調查會負責調查研究有關日本品牌振興的課題;數字網絡時代的知識產權制度專門調查會負責調查研究針對近年來數字技術發展和網絡化普及的知識產權制度的課題和對策。

二、日本知識產權戰略的基本方針和主要內容

日本在制定年度知識產權推進計劃的同時還制定中長期推進計劃,提出階段性目標、工作方針和主要措施。從2003年起至2009年,先后推出了三期知識產權推進計劃。

2003年制定的第一期知識產權推進計劃,首次提出了實現知識產權立國的目標,并提出知識創造循環活性化的工作方針。主要措施有:設置知識產權高等法院;設置大學知識產權本部;制定專利審查加速法,修改職務發明的規定;新設關于泄露商業秘密的處罰規定;制定數字內容產業促進法;制定知識產權人才培養綜合戰略。

2006年制定的第二期知識產權推進計劃,提出的目標是實現世界最先端的知識產權立國。重點項目是:深入各地支援中小風險企業;推動大學內部的知識產權創造和產學協作;改革申請制度,加速專利審查;振興日本品牌;確保和培養知識產權人才。主要措施是:啟動“專利審查高速公路”;制定國際標準綜合戰略;引入地區團體商標制度;設置“知識產權避難所”;啟動專利論文信息檢索系統:5年內錄用490名任期制審查官;著手修改著作權法。

2009年制定的第三期知識產權推進計劃,與前兩期知識產權推進計劃突出“知識產權保護”不同,突出的是“擴大和推進運用知識創造的循環”,并正式引進政策評估循環制度。目標是強化知識產權的國際競爭力?；痉结樖菑娀痛龠M創新的知識產權戰略:強化全球性知識產權戰略;推進軟實力產業的成長戰略;確保知識產權的安定性和可預見性;構建針對用戶需求的知識產權體系。主要措施有:綜合評估專利制度的未來方向;大學知識產權本部和TLO的清理和專業化;解決權力濫用的問題:強化知識產權的高層外交;完成防止仿冒盜版商品擴散條約;完善數字內容的交易環境;研究審查運用外部智力資源的方法。

三、日本推進知識產權戰略的最新動態

2009年,推進知識產權戰略外部環境發生了新的變化,隨著技術創新、市場變化、規模的飛躍性擴大,以及數字化、網絡化技術運用的快速發展,促使獲得革新的基本專利迅速有效地實用化,并投入世界市場的做法在世界上日益普遍。與此同時,二戰后最大的國際金融危機對全球經濟發展造成了嚴重的影響。這些都給知識產權保護提出了新的課題。

根據2009年制定的第三期知識產權推進計劃,近期要重點研究解決的有三個課題:一是獲得革新的基本專利運用開放型創新迅速實用化的能力還比較薄弱。與歐洲的一些國家相比,日本來自國外的創新開發經費所占比重相對較低,英國國外來源的創新開發經費所占比重為17.2%,法國為8.83%,德國為2.47%,而日本僅為0.32%;其中大學自國外來源的創新開發經費所占比重英國為8.15%,法國為2.67%,德國為3.18%,日本為0.02%。二是在海外的知識產權保護活動落后。與美國和歐洲相比,日本在國外申請專利的比重較低。2007年,日本專利申請人中,在國內申請的占總數的76%,向國外申請(全球申請的)占24%;該兩項數據美國為49%和51%:歐洲為38%和62%。三是尚未發揮軟實力產業的潛在成長力。與美國相比這方面的差距也比較大,2008年日本國內數字內容市場收入約為14萬億日元,美國約為50萬億日元;海外收入日本約為6010億日元,美國約為8.5萬億日元;日本的海外收入約為國內數字內容市場收入的4.3%,美國該數據約為17%。

針對這三個課題,近期要重點做好的工作:一是促進創新。修改先端醫療領域的專利對象,將顯著減輕副作用的新用法、用量的醫藥追加為專利對象。強化綜合制作的機能,完善產業革新機構的制度,改善加速大學創新的知識產權制度,強化革新的知識產權創造基礎和后援機制。完善針對開放型創新的知識產權環境,處理權利濫用問題,采取促進專利使用許可的措施。二是強化全球化知識產權戰略。加強構建世界知識產權體系的工作,積極擴大專利申請高速公路的網絡;強化仿冒品和盜版對策,盡早締結防止仿冒品和盜版擴散條約,強化對發生侵害的國家、地區的推動工作;強化對中小企業海外業務的支援,強化從獲得權利到開拓銷售渠道及仿冒品對策的一系列支援。三是將軟實力產業作為戰略產業推動其發展。振興軟實力產業,構建數字網絡的交易支援系統,為文化資源建立檔案、建立媒體藝術的國際傳播中心、完善年輕創作人才的創作環境。強化對海外開拓的支援,創設數字網絡的海外開拓基金,強化數字網絡節等向海外傳播的活動。強化對數字網絡時代的對應,迅速增加限制權利的一般性規定,通過合同規定等促進流通,強化對網絡上侵權產品流通的對策。

四、日本實施知識產權戰略的經驗及啟示

日本雖然與我國的國情不同,但其在實施知識產權保護戰略方面的一些做法和成功經驗對我們有一定的啟示和借鑒作用。

(一)高度重視法律的修訂和完善

在推進知識產權戰略過程中,日本政府高度重視相

關法律的修訂和完善。為了加強知識產權保護,日本建立了完善的知識產權保護法律體系。目前,日本知識產權法律制度以《知識產權基本法》為基礎,輔之以《商標法》、《專利法》、《著作權法》、《版權法》、《實用新型法》、《外觀設計法》以及《不正當競爭防止法》、《反壟斷法》等多部法律,形成了日本知識產權法律制度的基本框架體系。其中《商標法》、《專利法》等專門性法律與《不正當競爭防止法》、《反壟斷法》互為補充,成為知識產權保護的兩道防線。此外還重視研究新問題、新動向,及時修改和完善法律,日本知識產權相關法律修改非常頻繁,有的法律甚至每年都進行修改,從而提高了法律的應用性、時效性和操作性。日本及時修訂完善法律的做法,對于我國法律修改滯后的問題有著一定的借鑒意義。

(二)大力推進世界知識產權戰略

面對日益增加的國際知識產權糾紛,日本堅持把推進世界知識產權戰略擺在重要地位。一是重視知識產權法律與國際相關法律接軌,力求知識產權立法與國際條約規定的一致性。當國內法律與國際條約出現矛盾時。日本的法院也會運用判例盡量使其與國際條約相一致。二是積極參與國際標準的制定。一方面大力加強國際標準化人才的培養;另一方面積極參與制定國際標準化規則。三是大力支持企業在海外的專利申請,近年來日本企業在海外的專利申請量大幅度提高。四是探索尋求通過締結國際條約的方式推進國際間對假冒產品和盜版的打擊。目前日本正尋求與美國、歐盟等對知識產權保護關注程度較高的國家開展討論,并爭取在2010年內締結《防止仿冒品?盜版擴散條約》(ACTA)。日本的這些做法將會對我國的相關工作產生影響。加強對外貿易中的知識產權保護也將是我們急需研究解決的一個重要課題。

(三)積極發揮政府的引導和服務作用

日本的知識產權與中國的知識產權行政保護和執法有著較大區別,日本側重于引導和服務。例如,經濟產業省在推進知識產權戰略實施過程中,經過調查研究,制定《保護商業秘密指南》、《中小企業知識資產經營手冊》、《中小企業知識資產經營實踐指南》等文件,對企業的知識產權管理、保護和運用進行指導和服務。在政府的積極引導下,許多企業都設置知識產權保護的專門機構或配備專業人員,將保護知識產權工作貫穿于產品研發和營銷的全過程,以加強企業的知識產權保護工作。政府這種服務的理念和做法與我們推行的行政指導有著相似之處,在我們建設服務型政府,推動企業提高知識產權運用、管理、保護能力時可供參考。

(四)注重工作措施的實效性

為了解決知識產權保護中的實際問題,政府積極采取有效措施,其特點是:針對性強,力度大,特別是在必要的情況下,集中財力和人力,解決突出問題,取得明顯的成效。為了改變專利審查周期過長的局面,采取了專門措施,充實力量,增加400多名專利審查人員;加大投入,加強專利信息數據庫建設;在此基礎上還設定了專利審查目標。預計到2013年專利審查周期將由目前的26個月縮短為11個月。為了適應知識產權爭端專業性強、科技含量高的特點,建立知識產權爭端快速解決機制,2005年設立了知識產權高等法院,為加速知識產權案件的審理取得了明顯成效。從日本推進知識產權戰略的實踐看,必要的投入就會有相應的產出。不久前,國家工商總局通過增加商標審查和評審輔助人員的辦法,解決商標審查、評審積壓取得了顯著成績。由此可見,解決知識產權保護的難點問題。積極有力的措施是很有必要的。

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一、20__年工作取得的成效

（一）強化服務措施，提高創新能力，兩個“中心”作用初見成效。

一育苗服務中心作用突顯。育苗中心第一車間于12月份建成投入使用。為充分發揮作用，進一步完善育苗中心基礎設施建設，安裝了自動排濕降溫、自動遮陰補光、自動噴淋、自動卷簾系統、監控系統等現代化設施，實行了全程計算機智能化管理；健全了各項管理制度和運行機制。今年共育苗三期72萬株，無償供應給100農戶的200座日光溫室和春棚使用，有效解決了菜農在育苗過程中面臨的困難和風險。完成新品種展示11 種、新技術展示5項、舉辦專題培訓班三期，受訓人數260多人次。初步實現了育苗中心“科技培訓、新品種新技術展示推廣、育苗服務、種植結構調整、休閑觀光”五大功能，為設施農業園區實現規范化生產、市場化運作、產業化經營創造了條件。為農民增產增收奠定了堅實基礎。

二煤化工研發中心作用明顯。，市政府與相關企業共同出資建立了褐煤研發中心并投產使用。為了切實發揮“研發中心”帶動煤化工向產業化方向的示范引領作用，協助煤化工園區促成了市政府與中鋼集團鞍山熱能研究院簽定科技合作項目，提升了“中心”褐煤化工技術研發水平；切實抓好科技廳下達的褐煤科技研發項目落實和資金管理，保證項目和資金落到實處，取得實效；整理收集“中心”相關數據和材料，為申報自治區級工程技術研發中心做前期準備。

（二）創新工作方法，提高科技含量，兩項工程成效顯著

一設施農業種植水平進一步提高，設施農業結構優化升級工程順利實施。一是繼續搞好校地聯合，促進產學研結合。豐富與內蒙古民族大學、沈陽農業大學等科研院校合作內容，創新服務手段。一年來，推廣新品種20個、新技術7項，組織專家入戶指導9次，現場解答農民的技術疑問30余條；二是發掘培養本地文化水平較高、實踐經驗較豐富的鄉土人才，重點培養，一部分人己成為技術能手、科技帶頭人。通過“傳、幫、帶”的方式推進了設施園區種植水平整體提高。三是抓典型、搞示范、帶整體、促發展。加大對科技示范戶的培養和扶持力度。新增加科技示范戶26戶，總量達到達36戶。通過提高科技示范戶建設標準、完善管理制度、加強技術指導、加大物資投入和強化監督管理等措施，科技示范戶的輻射帶動作用明顯增強，有效地帶動設施農業園區整體運行質量和水平的提高。

二發展高新技術產業，工業園區優化升級工程取得實效。深入企業加大對科技政策宣傳解讀和引導力度，企業科技自主創新和知識產權意識不斷提高，創新能力不斷增強。積極主動為企業聯系科研院所，搭建科研平臺，促進產學研結合。鼓勵支持企業建立研發中心，開展技術和產品的自主研發，打造自主知識產權和名優產品，提高企業核心競爭力和知名度。截至到11月未，新建企業研發中心三個。3月份，我們為工業園區申報的“自治區高新技術特色工業產業化基地”材料已通過通遼市科技局初審，通遼市政府批準，上報到自治區科技廳。申報國家級高新技術企業工作開始起步。工業園區優化升級工程取得實效。

（三）加大宣傳力度，提高科技意識，兩個推進工作成果豐碩。

一自主知識產權推進工作有了明顯進展。截至10月末，申報專利5件，其中發明專利2件，授權3件，分別比去年增加了1件。采取多種形式宣傳知識產權，促進全社會專利意識的提高。按照國家和自治區知識產權局“天網”、“雷雨”行動要求，制定了霍林郭勒市專利執法專項行動方案，積極開展了保護專利權專項行動，企業保護和運用知識產權的意識和能力不斷提升。

二科技素質推進工作成效斐然。廣泛開展科技活動周，“科技三下鄉”等載體活動。圍繞“節約資源能源，保護生態環境，保障安全健康”這一主線，針對當前社會熱點和群眾實際需求，開展了以“努力構建和諧霍林郭勒——科技創造美好未來”為主題的科技活動周活動。舉辦各類科普講座3場、科技培訓班1期，參加人數約余人（次）；發放科普圖書100余冊、科技宣傳資料500多份；懸掛標語8幅，展出科普展板5塊、科普圖片（掛圖）8幅；與相關部門組織 “科技下鄉”活動三次。通過現場設置科技成果宣傳展臺、科技咨詢臺等形式，向廣大農牧民宣傳科技知識。編印發放了各類種養殖適用技術資料1000余份。通過活動，全市掀起了尊重科學、學習科學、應用科學、熱愛科學新。

充分利用新聞媒體、《科技動態》和科技網站，定期宣傳公共科技知識、法律法規、科技工作情況。20__年，宣傳科技法律法規4部，16期。編發科技動態20期，印發400多份。在科技網站上傳科技信息80余條。通過各種形式宣傳，全民科技首位意識不斷提高。

以抓人才管理、服務和優化人才成長環境為重點，積極實施 “人才強市”戰略。加強專家信息庫建設，為高層次人才引進培養做好貯備工作。目前，入庫各類專家已達20位。認真落實市委、政府有關于人才工作制度和運行機制，切實提高科技人才管理和服務水平。加強對《霍林郭勒市科學技術獎勵辦法》及其實施細則的宣傳，不斷優化有利于人才發展的環境，激發優秀科技人才創新動力。

（四）抓好項目管理，提高服務水平，兩項工作穩步推進。

一科技項目收集、申報、爭取工作。對我市重點開發的優勢產業、有良好市場前景的招商企業進行調研，開展科技項目收集入庫貯備工作。同時，根據項目申報指南，認真篩選，積極申報。20__年，新增入庫項目12個，向上業務申報了9個，其中直接走財政2個，上報自治區科技廳4個，通遼市局1個。審批下達4個。

二是防震減災工作。定期對我市數字地震監測臺設備和院落進行維護修繕，確保監測臺的正常運行、數據信息準

確暢通。嚴格執行24小時值班制度，保證出現地震情況能夠在第一時間上報處理。根據市政府人動情況，相應地調整了“三網”工作人員。確保地震工作有序有效進行。規范抗震設防審批程序, 由事后監督向事前管理轉變。實現工程審批、監督、驗收全程管理。今年共審批項目50個，目前完成驗收的19個。指導市內19個相關單位完善了地震應急子預案,完成了我市地震應急基礎數據庫建設,提高了我市防震減災的能力。

積極組織學校開展地震應急演練，進一步增強了廣大師生的防震意識和應急能力。按照“積極、慎重、科學、有效”的防震減災宣傳工作方針，以提高全民防震減災意識、弘揚抗震救災精神為重點，扎實開展多種形式的宣傳。

（五）建設“四型”機關，樹立部門良好形象，工作效能明顯提升。

以深入開展爭先創優為契機，全力打造“四型” （學習型、服務型、創新型、和諧型）機關。年初制定了學習計劃，規定周五下午為集中學習時間，加強學習，努力提高工作人員的政治素養和業務能力，建設學習型機關；樹立“規范就是形象”的觀念，不斷拓寬服務渠道，改進服務手段，創新服務方法，做到誠信服務、文明服務，建設服務型機關；成立科技成果推廣中心，構建適應跨越發展創新體系，從工作理念、工作思路到工作方法、管理體制機制，實施全方位創新，建設創新型機關；健全各項規章制度，堅持以制度管人，以紀律約束人，樹立“全局一盤棋，協力促發展”的工作理念，建設和諧型機關。

一年來，科技工作取得了一定的成績。同時也存在著一些制約因素和問題，主要表現在：科技工作體制機制還不健全、不完善，科技成果不能卓有成效推廣；科技為經濟社會服務的能力不強；全社會科技創新意識和能力亟待加強；政府及企業對科技的投入明顯不足；領軍型高科技人才和創新性團隊匱乏等等。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、20__年工作計劃

20__年,是實施“十二五”科技發展規劃的起步之年。科技工作將在市委、政府的正確領導和上級業務部門的指導下，以加快建設創新型霍林郭勒為目標，立足新起點，實現新跨越。按照全市總體安排部署，工作思路是：“堅持一個戰略、突出抓好二個中心、實施三項工程、做好四個方面的工作”。爭創09-10年度全國科技進步考核先進市。加快科技創新和成果普及應用，推動經濟發展向創新驅動、內生增長型轉變，促進我市經濟社會科學發展、和諧發展。

一、 堅持一個戰略

即：實施科技大開放戰略，不斷提升科技創新水平

積極開展科技對外合作與交流，全面實施科技開放。在農業方面，繼續抓好我市與沈陽農業大學、內蒙古民族大學地校科技合作以及與遼寧北鎮科協橫向科技聯合，不斷豐富合作內容、拓寬合作范圍、提升合作質量和績效水平。在工業方面，堅持政策引導和推動，搭建產學研平臺，把企業作為科技創新、科技合作和成果轉化應用的主體，鼓勵和支持企業與高等院校、科研機構合作開展關鍵技術、共性技術的研發，實現產學研的良性互動。突出科技招商，把招商目光盯在產學研相結合、具有自主知識產權、有持續研發能力的項目上，盯在科技含量高、市場需求大、發展前景廣的項目上，盯在應用高新技術嫁接傳統產業項目上，達到既引資金又引技術、既引項目又引科技的目的，推動企業走集約型發展之路。全力做好煤化工園區和中鋼鞍山熱能研究院的科技合作項目管理與服務，盡快拿出科研成果并轉化應用實現產業化，使褐煤化工行業成為新的經濟增長點。積極帶領企業、科技示范戶參加各種形式的科技博覽會、科技合作項目洽談會、赴先進地區考察學習，擴大宣傳，開闊視野，促進科技交流與合作，不斷提高自主創新能力。同時，要探索人口資源、環境保護、醫藥衛生、防震減災等社會事業的科技合作與交流，促進環境友好型、資源節約型和諧社會建設。

二、 突出抓好二個中心

即：高效設施農業工廠化育苗服務中心和褐煤化工研發中心。

育苗服務中心。要完善功能性和基礎設施建設，強化從業人員、管理人員技能培訓，提高種苗供應數量和質量，切實解決好菜農育苗難制約設施農業發展的瓶頸問題。探索“中心”新的管理制度和運行機制，更好發揮服務中心“科技培訓、新品種新技術展示推廣、育苗服務、結構調整、休閑觀光”五大功能，引領設施農業生產向精品特色、高產高效方向發展。今年是育苗中心運行的第二年，對園區內菜農繼續實行免費供應種苗。力爭全年三期育苗量達70萬株以上。其中：早春育苗是重點，滿負核育苗量要達到24萬株以上，滿足150農戶種苗需求。

褐煤研發中心建設。在做好我市與中鋼鞍山熱能研究院褐煤化工研發科技合作項目管理和服務的同時，對科研成果及時進行申報鑒定，取得自主知識產權，產生行業第一臺標準設備，第一套成熟專技技術，示范引領煤化工行業向產業化方向發展。努力爭取國家、自治區的政策支持和資金扶持，為“中心”發展注入新的生機活力。積極申報自治區級工程技術研發中心，提質升級，早日建設區域褐煤研發中心，搶占褐煤化工行業發展的先機。

三、 實施三項工程

（一）實施科技入園惠農工程，實現科技興園富民。大力引導農戶進一步完善溫室工程建設，提高科技含量，做到“穿鞋”“帶帽”“著裝”全副武裝保溫增溫，增強抗災能力和生產能力，提高效益。充分利用地?？萍己献?、橫向科技聯合平臺，切實抓好科技示范基地、科技示范戶的新品種新技術引進、試驗、示范、推廣工作。實現典型引領，以點帶面，整體推進；切實抓好菜農技能訂單培訓，全面提高科技素質。注入科技要素，提升農科協、農村合作社等中介服務組織管理和服務水平，使設施農業園區逐步實現標準化生產、產業化經營、市場化運作，提升園區整運行質量和水平，實現科技強區富民。積極申報自治區級現代農業科技示范區，努力向上級業務部門爭取資金扶持，實現園區優化升級。

（二）實施科技入園興企工程，切實增強科技創新能力。通過深入園區宣傳解讀科技政策、幫助園區爭取科技政策、督促園

區落實科技政策，大力實施科技政策入園，使園區和企業享受更多的科技政策優惠；通過向上爭取科技項目、向外招商引進科技項目，大力實施科技項目入園，使科技人才、高新技術、優秀成果等創新資源向工業園區集中；通過搭建產學研平臺，引導鼓勵企業與科研院所開展科技合作、聯合，共贏發展，大力實施創新技術入園，提高企業自主創新能力；通過引導園區加快發展低能耗、低（零）排放、非資源依賴型的科技產業，大力實施節能減排技術服務入園，促進循環經濟發展。在科技項目的安排上，側重向節能環保高新技術產業傾斜。明年要打造1-2個國家級高新技術企業，帶動園區優化升級，促進發展方式轉變。密切聯系園區管理部門，加強管理和督導，使科技入園興企工程落到實處。逐步建立以政府為引導、市場為導向、企業為主體的科技創新體系。（三）實施知識產權保護工程，著力培育知識經濟。充分利用媒體宣傳和載體活動，大力開展知識產權宣傳，提高全民知識產權意識。加大執法力度，加強知識產權保護，發揮知識產權在科技管理中的導向作用，提高我市自主知識產權的競爭力。積極爭取上級專利資助項目，促進成果轉化、鼓勵和引導企業科技人員開發申請專利技術，確保全市專利申請量大幅度增長，培育發展知識經濟。

四、做好四個方面的工作

（一）做好科技人才建設工作，為提高自主創新能力提供智力保障?？萍既瞬抨犖榻ㄔO是科技發展的關鍵。一是認真貫徹《霍林勒郭市科學技術獎勵辦法》及其實施細則，營造科技創新的氛圍，充分發揮科技型人才的積極性和創造性，開展創新創業；二是繼續實施各類優秀人才培養計劃，搞好繼續教育，提高科技人才隊伍整體素質，優化科技隊伍結構；三是加強專家信息庫建設，不斷增加各類專家的入庫數量。通過建立以項目開發、基地建設為載體的人才引進服務體系，形成對外開放、對內聯動，不求所有、但求所用的人才培養和使用的新機制，增強對人才的吸引力和凝聚力。重點建設好技術創新、科技企業家、科技管理、科技中介服務等幾支人才隊伍，為提高創新能力提供更多人才資源。同時，對引進的人才建檔立案，進行跟蹤服務。

（二）做好民生科技工作，提高全民科技素質。

全面實施《全民科學素質行動計劃綱要》。認真抓好科技活動周、科技三下鄉等載體活動。繼續與主要宣傳媒體合作，搞好科技宣傳窗口建設、辦好《科技動態》、豐富科技網站內容，普及科學知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神，提高全民的科技素質和創新意識。

（三）做好科技項目工作，促進成果轉化產業升級。

圍繞重點行業企業，收集科技成果，編制可研報告，做好項目入庫貯備工作。同時，根椐科技廳項目申報指南，積極甄選申報、跟蹤盯跑，力爭有更多科技項目落戶我市，加快科技成果轉化和產業優化升級。

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一、落實科學發展觀急需解決的問題

1、執行不力。落實科學發展觀，最重要的問題就是要求黨員干部把黨和政府的方針政策準確地落到實處。近年來我局為了認真貫徹科學發展觀，促進知識產權工作又好又快發展，出臺了一系列很好的政策措施，建立并完善了相關制度，也取得了一定的成效。但一些好的政策措施在實際工作中并沒得到很好的貫徹落實，一些決策部署沒有得到不折不扣的執行，從而影響了科學發展觀的落實。

2、作風不實。落實科學發展觀，必須宏揚求真務實的工作作風。每年都開展了卓有成效的機關作風整頓，干部隊伍的作風有了很大的好轉，但隨著時間的推移，作風問題又有了一定的反彈，追求局部利益不顧大局、損害大局的隨意行為，干部責任心不強、不作為甚至亂作為，工作不負責任、相互扯皮，部門之間互相設置很多“關卡”等問題突出，影響了科學發展觀的落實。

3、行風不正。落實科學發展觀，要求堅持以人為本，切實維護好群眾的利益。少數服務窗口工作人員對待群眾冷漠生硬現象還一定程度的存在。

4、監督乏力。落實科學發展觀，必須營造一種清正廉潔的發展氛圍。但由于監督的意識淡薄、監督的體制還不健全，監督的方法還不得力，管財、管人、管事等重點領域還一定程度上存在監督乏力的問題。影響了科學發展觀的落實。

5、追究不力。落實科學發展觀，強有力的追究措施是基本保障。但我們在實際工作中實行責任追究與工作需要有差距。存在的一些的作風和行風問題及執行決策部署不力等問題仍得不到很好的解決。

二、推進知識產權工作，保障落實科學發展觀的對策

1、繼續深入學習。加強理論學習，提高理論修養，堅定正確的理想信念，改進學習的方式方法，有意識的鍛煉自己發現問題和分析問題的能力。加強業務學習，進一步解放思想，與時俱進，在注重實干的同時，更要注重想，理順工作思路，突出目的性、掌握階段性使自己能夠適應形勢發展的需要，努力提高自己的服務能力和服務水平，為踐行科學發展觀打好堅實的基礎。

2、不斷強化內部管理。對內部管理制度進行了充實和完善，建立健全長效監督和管理機制，實現了靠制度管人促事，形成了令行禁止、政令暢通的良好風氣。:

3、大力加強黨風廉政建設。堅持將黨風廉政建設作為第一保障，嚴格落實黨風廉政建設責任制，在全體領導干部中開展了廉潔自律公開承諾活動，開展革命傳統和警示教育，黨風廉政建設得到進一步加強。認真執行各項規章制度和議事規則，堅持集體領導，充分發揮黨內民主，認真開展批評與自我批評，確保政令暢通；開展好黨內民主監督，搞好領導班子的團結，增強領導班子的向心力、凝聚力、戰斗力和執行力。同時，努力提高自身的黨性修養，堅持個人服從組織，自覺維護局黨支部的領導權威。

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關鍵詞:知識產權;動產質押;合作

Abstract:Intellectual property mortgage lending provides a new idea and compatible points for indirect financing of SMEs that have technology and potential,as well as that commercial bank which facing market weakness in lending. But conflicts exist in the enterprises and banks,for the enterprises treat the intellectual property as trade secrets and banks as information that needs. Breakthrough in this dilemma depends on the government’s matchmaking and establishes a basis for cooperation between banks and enterprises.

Key Words:intellectual property,chattel mortgage,cooperation

中圖分類號:F832.42 文獻標識碼:B文章編號:1674-2265(2009)10-0038-04

一、引言

中小企業發展過程中產生的巨大金融需求,給廣大銀行帶來了豐富的業務資源,從長遠看必然會成為銀行爭奪的熱點之一。但中小企業固定資產少、有效擔保不足,難以從銀行取得信貸支持,需要付出更高的融資成本。知識產權質押為中小企業特別是科技型中小企業融資提供了新的思路。

知識產權質押融資是指由債務人或第三人以特定的知識產權向債權人出質,用于擔保債權的實現,并因此獲得融資的借貸行為。知識產權質押貸款打破了以往實物抵押的貸款方式,是一種創新型的融資模式?？萍夹椭行∑髽I可利用所擁有的專利技術、著作權等向銀行質押獲得貸款,適應了科技型中小企業內部資源和經營發展的特點,是能夠提高資源利用效率的融資方式。在科技型中小企業債權融資和股權融資雙缺口的情況下,知識產權質押貸款進一步拓寬了融資渠道,具有較大創新性和實踐意義。

二、知識產權的商業機密與銀行的對稱信息需求

(一)國內外知識產權質押融資實踐

從國際貸款擔保物權結構變化趨勢看,動產擔保越來越發達,并且權利擔保不斷增長,無形財產、未來財產、集合財產作為擔保的現象越來越普遍。然而由于法律方面的原因,純粹的知識產權質押融資并不多見,一般將其歸于應收賬款操作(彭湘杰,2007)。日本是知識產權質押融資發展較快的國家,該國通產省專門委托財團法人知識產權研究所考察知識產權擔保問題,于1995年10月公布《知識產權擔保價值評估方法研究會報告》,認為知識產權是一種新型的可用來融資的有潛力資產(高石義一,1997)。

我國知識產權質押融資始于1996年,當年國家頒布實施了《中華人民共和國擔保法》,規定專利權、商標權和著作權可以作為質押擔保,國家知識產權局配合制訂了《專利權質押合同登記管理辦法》,為商業銀行開展知識產權質押貸款提供了法律依據。1996年至2006年9月,全國有682項專利在國家知識產權局進行專利權質押登記,質押總額近50億元人民幣。1999年中國工商銀行山西省忻州分行首開專利權質押貸款之先河,為忻州市云中制藥廠辦理了一筆商標專用權質押貸款200萬元的業務。2006年中國銀行業監督管理委員會了《關于商業銀行改善和加強對高新技術企業金融服務的指導意見》,知識產權質押貸款進入了全面快速發展階段。最具代表性的是交通銀行北京分行與北京市經緯律師事務所、連城資產評估有限公司、北京資和信擔保有限公司等共同推出的知識產權質押貸款金融產品――展業通,僅從2006年10月業務開展到次年6月,此項貸款余額已經突破億元人民幣,14家企業獲得了貸款。

(二)知識產權質押融資的瓶頸――信息對稱性問題

一般來講,知識產權質押貸款融資規模小、期限短,只能作為企業發展的應急資金,難以作為長期發展資金(李希義,2009)。如交行北京分行的“展業通”業務,規定知識產權質押貸款最高額度1000萬元,期限不得超過三年,且不辦理展期。出現這一現象,除配套法律、登記、交易等機制完備性欠缺外,知識產權質押融資對信息對稱性的高度依賴是決定其進一步開展的關鍵因素。知識產權具有無形性,其價值受市場、政策等方面的影響較大。知識產權具有時間性,一旦處于質押期的權利由于到期不再發揮作用或者價值明顯降低,質權人的利益便會受到影響(王定芳、肖喻昊,2006)。同樣,如果一項專利權在質押期間同行業研制出了更為先進的技術,那么該項專利也將變得一文不值。由于知識產權涉及技術專業性強并且存在商業機密問題,資金提供者將付出高昂的信息采集成本及監督成本,并且即使通過事前調查、咨詢、分析亦很難取得完備信息。在這一點上借款企業具有絕對信息優勢,只有企業自愿披露真實信息,雙方才能解決信息不對稱的問題,而市場上并不存在使企業披露相關真實信息的激勵機制。

三、合作基礎、危機背景與知識產權質押

(一)積成電子背景

積成電子股份有限公司(以下簡稱為“積成電子”)成立于2000年8月,公司注冊資本5100萬元,是一家民營性質的股份制高新技術企業。目前是國家火炬計劃軟件產業基地“齊魯軟件園”以及國家軟件基地(濟南基地)的骨干企業,2002和2003連續兩年被信息產業部等國家四部委聯合認定為“國家規劃布局內的重點軟件企業”;被科技部認定為“國家重點高新技術企業”;也是國家人事部認定的博士后流動分站。公司主要從事計算機軟件開發、軟件密集型系統和智能電子設備研制等方面工作,是國內電力系統自動化產品的主要研發單位之一。企業擁有山東大學背景,在職員工400余人,人員素質高,企業內部組織結構合理。截至2008年底,企業總資產近4億元,凈資產1.8億元,全年銷售收入近2.6億元。2009年5月,積成電子以企業的25項軟件著作權為質押,獲得齊魯銀行共計6500萬元的綜合授信貸款。這是山東省第一筆知識產權質押貸款,同時也是全國授信額度最高的一筆知識產權質押貸款。

(二)雙方合作歷程

積成電子與齊魯銀行的業務關系始于1999年,在“齊魯軟件園”園區推薦下,積成電子獲得齊魯銀行(當時的濟南市商業銀行)首筆流動資金貸款50萬元。2005年1月,貸款追加到500萬元;2006年12月貸款規模擴大到1000萬元;2008年4月齊魯銀行又為其新增貸款500萬元,授信額度最高達到1500萬元,由濟南市開發區管委會下屬的濟南開發區科信擔保服務中心提供擔保。雙方前期的合作依托了開發區政府中小企業融資平臺,遵循了“園區推薦、銀行貸款、第三方擔保”的工作思路,有效解決了雙方信息的對稱性問題。

然而隨著積成電子經營規模的逐步擴大,齊魯銀行1500萬元的信用額度一直無法取得突破,雙方合作出現危機。銀行同業競爭加劇,由于齊魯銀行擔保貸款保費及反擔保問題,高融資成本劣勢顯現,其他多家銀行憑借更優惠的利率定價打入積成電子。當時該公司的貸款總額為8300萬元,其他行份額超過了80%,齊魯銀行業務份額被進一步打壓。到2008年下半年,事態擴展到積成電子決定歸還齊魯銀行貸款,中止雙方信貸業務關系。

(三)危機背景下的轉折

雙方合作的破裂并非由于企業信貸資金需求減少,事實上,進入2008年,中小企業面臨的挑戰前所未有,民營高科技中小企業同樣遇到資金匱乏問題。2008年上半年,積成電子也因下游客戶付款周期較長,資金占用較多,甚至早已研究成熟的產品都不能開發出來。與此同時,齊魯銀行也正在經歷一波信貸市場有效需求萎縮、利差空間下降、經營利潤減少帶來的危機,努力尋找新的貸款增長點,隨著該行對高科技類企業專項研究的深入,知識產權質押擔保模式框架逐步清晰。齊魯銀行進入高新區企業調研,發現積成電子符合要求,決定把這一非常了解的客戶作為試點,嘗試開辦此項業務。

積成電子先后有35項科技成果通過省部級以上鑒定,23項榮獲省部級以上獎勵,擁有28個經國家版權局批準的軟件著作權。齊魯銀行與國家版權局中國版權保護中心及山東省知識產權局取得聯系,通過專業評估服務機構對積成電子所擁有的知識產權進行評估,最終以25個軟件著作權作為質押物,成功以低成本為積成電子融資6500萬元,實現了銀企雙贏。

(四)授信詳情

從最大程度規避風險的角度出發,齊魯銀行對知識產權質押貸款申請人的資質、擬質押知識產權的條件等方面做出了四方面的規定:

1. 基本情況。擔保方式為知識產權質押,具體限定為專利權和軟件著作權中的財產權。知識產權須經有評估資質的專門評估機構評估確值,融資額度不超過估值的50%,期限原則上不超過1年,雙方簽訂齊魯銀行制式融資合同和質押合同。

2. 申請人資質。對申請人條件做出七方面規定,如所處行業為國家重點鼓勵扶持行業;擁有國家部級科學技術成果的相關認定或榮譽稱號;經營良好,有較好成長性,達到齊魯銀行內部評級B級以上等。

3. 擬質押知識產權條件。有國家主管部門頒發的等級證書,當前狀態有效,無糾紛;須為申請人自有自用;須為申請人核心生產技術,且已轉化為現實生產力,取得良好經濟效益;未許可第三方使用。

4. 操作流程。依次為銀行進行授信調查;知識產權評估;授信審批;知識產權辦理質押登記;發放貸款。

四、案例剖析

濟南市電子工業和金融行業在國內并無顯著優勢,知識產權質押貸款同樣剛剛起步。積成電子案例實現了知識產權質押貸款額度上的突破,雖然具有一定的偶然性,但從雙方的合作過程看,其中也有必然性的規律可循。

(一)知識產權質押貸款的實現基礎

處于成長期的科技型中小企業具有技術密集的特點,人力資本、創新技術等是企業的核心資源和核心競爭力。這類企業一般固定資產規模較小,可供抵押或擔保的實物少,通過有形資產抵押和擔保單位提供擔保來獲得銀行貸款的形式,在很大程度上把許多硬件條件不足的中小企業擋在了門外。積成電子與齊魯銀行先期合作的破裂正是出于此原因。

從積成電子方面看,企業是“計算機信息系統集成一級資質企業”、2008年“中國軟件業收入前百強企業”,是有技術、有基礎、有潛質、少資金、少擔保的典型成長性科技型企業;從齊魯銀行方面看,銀行定位于“服務廣大中小企業”,先后推出“銀企家園”、“齊魯金萬通”等特色產品,具有豐富的中小企業服務經驗。雙方具有開展知識產權質押融資的條件。另一角度來說,積成電子因下游客戶付款周期長、資金占用多,致使已研究成熟的產品難以開發,企業亟需資金支持,卻苦于高融資成本及缺少質押擔保實物,資金瓶頸不得突破;而齊魯銀行優質客戶資源減少,利潤指標面臨下滑風險,致力于深入挖掘優質客戶和探索新的融資模式。雙方均有開展知識產權質押融資的需求。

(二)市場化的信息溝通機制

齊魯銀行與積成電子既具備了開展知識產權質押貸款的先決條件,又有現實的需求,問題集中在如何使企業真實的資金需求情況為銀行所知,企業真實的經營情況和還款能力被對方所了解。換句話說,在這場銀行主動發起的融資案例中,齊魯銀行如何能甄別風險,選擇積成電子開展此項全新業務,并最終確定6500萬的授信額度。

供求的銜接在于形成了信息溝通的機制。在此案例中,雙方前期的相互了解關系重大,十年的合作為這次的成功奠定了先期基礎。這種溝通機制在積成電子案例中最初表現在政府提供的銀企平臺之上。雙方最初合作由齊魯軟件園園區推介,并且貸款一直由開發區管委會下屬的擔保公司提供擔保,直到科信擔保公司改制。盡管雙方知識產權質押融資最終合作契約的達成已經脫離了政府背景,成為完全市場化的行為,但平臺先期奠定的信息基礎和銀企長效合作機制意義重大。

最初開發區管委會搭建銀企融資平臺的目的是為了解決市場失靈,在中小企業融資問題中表現為信息不對稱問題。之所以政府平臺背景下積成電子與齊魯銀行原先的合作破裂,在于開發區管委會推行了一種“園區推薦、銀行貸款、第三方擔?！狈绞?雖然解決了中小企業融資的資金來源問題,但由于必須由第三方擔保的固有缺陷,提高了融資成本,并成為企業擴大融資的絆腳繩。積成電子用知識產權質押獲得貸款,無須第三方擔保,修正了原有的融資模式,實現了政府到市場的回歸。這其中,政府平臺起到了過橋作用,協助銀企信息對接,將其他問題留給市場。

(三)知識產權質押貸款的風險控制

知識產權質押貸款的低融資成本優勢在于不需要實物形態的抵押質押品,無疑是缺乏固定資產和資本積累,但卻掌握先進技術擁有優質人力資源的中小企業的首選。知識產權質押貸款框架內含的風險保障因素就在于這些質押的知識產權是企業最大的資本,一旦失去,企業將無以為繼,這也就成了企業還款的最大激勵因素。

因此可以發現,信息對稱性在其中的重要地位。銀行首先要確定質押知識產權是企業的核心技術,是攸關企業存亡的關鍵;其次,這些產權和技術能夠轉化為生產能力,給企業帶來利潤和還款來源;再次,這些產權在一定時期內不會被企業自身和其他企業所超越或突破,即質押知識產權,既不會對企業失去價值,又不會使企業失去價值。在積成電子案例中,齊魯銀行采取風險控制部門提前介入的方式,加之之前的相互了解來確定風險,但完善合理的風險控制機制實際并未形成;單一家銀行或企業無法克服知識產權質押貸款的系統性風險。

五、完善知識產權質押融資需解決的問題

(一)知識產權價值不易確定的問題

目前我國還缺乏完善的知識產權評估制度,對商標專用權、專利權、著作權中的財產價值的評估隨意性較強,難以準確衡量知識產權質押時的真實內在價值;更難以確定質權實現時的價值。加之評估執業主體對行政機關依附性較強,執業人員素質參差不齊,缺乏統一的操作規則,都在一定程度上影響了質押評估的質量。

(二)質押擔保登記問題

我國的抵押擔保登記分散在15個部門進行。其中,動產抵押擔保登記部門最為混亂,共有9個。權證、金融票據等一般不進行擔保登記,應收賬款沒有登記機關。登記機關不統一或沒有登記機關,可能出現物權的重復抵押擔?；蛘咭虿荒艿怯浂鵁o法進行抵押擔保的問題,更重要的是,因此使集合財產擔保缺乏基礎。

(三)產權交易市場尚未成形的問題

產權交易市場的完善和發展,可以保證知識產權能得以順利轉讓、許可和變現,也是該項權利質押能順利開展的一個重要條件。但是,目前中國知識產權交易市場的欠缺已成為制約銀行開辦知識產權質押貸款業務的一個重要因素。由于我國知識產權交易市場尚不完善,知識產權的處置變現過程變得復雜,風險不能快速轉移或分散,將形成貸款的處置風險,直接導致信貸資產質量的快速惡化。

參考文獻:

[1]彭湘杰. 知識產權質押融資理論發展、實踐與借鑒[J].中國金融,2007,(5).

[2][日]高石義一,監修.知的所有權擔保[M].銀行研修社,1997.

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西城工商分局廣安門工商所積極研究轄區經濟特點，突出地域特色管理，以“加強行政指導、推進行業自律和服務監管并重”為工作思路，積極引導、規范馬連道茶葉街的茶葉經營行為，推動馬連道地區形成守信受益、失信必損、一處失信、處處受制的利益導向和明信知恥、誠信經營的道德風氣。

引導誠信經營　樹立特色信譽

廣安門工商所按照“在服務中實施管理、在管理中體現服務”的要求，把服務放在重要位置。

企業入市環節：及時了解馬連道街茶商在辦照中的困難，合力商討解決方法，對重點企業進行上門服務，切實為企業辦實事。

企業發展環節：一是運用行政指導手段，促進茶商規范化經營；二是網格化監管、貼近式服務，為經營者提供面對面的指導服務；三是建立健全消費爭議快速解決通道樹立馬連道茶葉街品牌形象。

品牌打造方面：一是進一步加強與轄區內商標咨詢事務所的聯系，在茶葉市場增設商標注冊咨詢臺；二是聘請商標專業人士、廠家負責人通過舉辦商標知識講座、茶文化知識講座等形式，普及商標知識，及時掌握茶葉街發展狀況，對有申請注冊商標意向的茶商進行有針對性地培育和扶植。

強化監督管理　促進行業規范

廣安門工商所根據馬連道茶葉行業經營特點，積極推廣使用《北京市茶葉買賣合同》示范文本，規范經營行為，促其健康發展。去年，在對茶葉市場深入調研的基礎上，擬定了《關于規范茶葉經營的指導意見》（以下簡稱《意見》），分別從主體資質、質量安全、日常管理、標簽要求、商標使用和廣告宣傳等方面對茶葉經營者提出要求，規范茶葉經營主體交易行為。今年，我所從工商職能出發，進一步深化落實《意見》要求，向廣范圍、多層面、深層次延伸推廣。

1、規范茶葉經營主體資質。對茶葉市場無證無照經營行為組織集中整治，使茶葉市場無照經營行為得到了有效遏制。

2、落實電子臺賬制度。在施行進銷貨臺帳制度的基礎上，推行電子臺帳制度。電子臺帳有利于茶葉進貨查驗記錄，建立健全內部管理制度，提高了商品的可追溯性，食品安全得到進一步保障。

3、加強散裝茶葉標簽管理。

4、開展知識產權保護。今年廣安門工商所組織了馬連道有史以來首次茶葉領域注冊商標專用權的維權活動，查出9家存在銷售假冒“大益”普洱茶行為，查扣茶餅900余塊。同時與廠家、商家積極展開互動，舉辦了一系列有關茶葉的知識產權保護講座，保護了商標所有人和使用人的合法權益，受到廠家、商家的一致好評，有效保障了2012年北京馬連道國際茶文化節、第十二屆中國普洱茶節的成功舉行。

教育引導促自律

篇10

2013年，我局將以黨的十八精神為指導，按照“兩個堅持”、“兩個圍繞”、“一個核心”的基本思路推動工作。即堅持貫徹落實科學發展觀和堅持科技創新發展的原則；科技工作圍繞市委、市政府確定的打造“世界銅都”、“中國燈谷”和農業科技園戰略，圍繞服務于主導產業、骨干企業、發展知名品牌的主要任務?！耙粋€核心”，即進一步提升自主創新能力，為建設美麗提供科技支撐。

二、工作目標

1、科技創先工作，確保我市繼續保持全國科技先進縣（市）稱號。

2、“三爭”工作，爭取國家、省級科技立項9個，其中：國家科技型中小企業技術創新基金項目3個、國家星火項目1個和省級項目5個。

3、科技調研工作，建立科技項目庫，落實本級科技三項經費170萬元。

4、科技入園工作，申報國家高新技術企業2家，開發省級新產品4個，年申請專利120件以上。

5、農業科技成果推廣工作，重點扶持“農事通”信息服務站5個，建立科技特派員示范基地5個，培訓農民10000人次以上。

三、工作措施

第一，科技創先，積極營造科技創新濃厚氛圍。

一是做好2011――2012年全國科技進步先進縣（市）考核工作，確保我市繼續保持全國科技先進稱號。

二是按照《省依靠科技轉變經濟發展方式示范縣（市、區）認定管理辦法（試行）》要求，認真組織實施，確保我市依靠科技轉變經濟發展方式示范縣（市、區）通過驗收。

第二，積極推進科技創新工程，切實提高以銅產業和照明產業為主的工業科技創新能力

一是大力配合省科技創新“六個一”工程，主動對接銅產業發展基地和油茶優質高產基地建設，積極參與鄱陽湖生態經濟區科技創新行動。

二是切實做好科技進園入企工作，強化以銅產業和照明產業為主的科技共性技術研發服務平臺建設和創新團隊建設。

三是加快高新技術企業發展步伐，爭取駿達銅材公司、坤宏科技有限公司等3家企業申報國家高新技術企業，支持企業節能減排循環經濟的技術創新，積極推廣低碳發展技術。

四是圍繞我市優勢產業組織申報、實施一批重大科技項目，重點組織興材料有限公司、科技有限公司等4家企業申報國家科技型中小企業技術創新基金項目和我省科技創新產業化項目。

第三、加快農村科技服務體系建設，積極推動農業科技園建設。

一是繼續加強農村科技示范體系建設。重點支持等鄉鎮圍繞主導產業技術提升、特色產業培育，開展科技示范鄉鎮、科技示范村、科技示范基地建設，提高科技示范的規模效應。

二是高度重視與民生關系密切的科技創新和科技推廣工作,認真組織《特色果樹標準化高效栽培技術集成與示范推廣》的實施，確保我市國家科技富民強縣專項計劃項目的順利通過驗收。

三是完善提高農村科技信息服務體系建設，有效發揮我市已組建的“農事通”各信息服務站的作用,重點建立河潭、泗瀝、白田、彭灣和塔橋5個“農事通”信息服務站示范點，帶動科技示范基地、龍頭企業、科技大戶，構建我市農村科技信息服務體系。

四是組織開展以科技成果集成推廣為主體的系統科技培訓活動，以開展“送科技下鄉”和“科技活動周”為契機，重點抓好油茶開發、綠色大米種植和南方早熟梨栽培等綜合技術集成與示范研究和推廣。

五是不斷加強農村科技特派員工作，進一步強化科技特派員的素質和作用，同時高度重視農業專家大院發展，積極組織農業科技攻關活動。

第四、不斷強化對外科技合作，拓寬產學研結合的道路。

一是推進產學研合作機制。力爭市成立市校合作領導小組，設立專項資金，積極推進市校合作，進一步推進我市與國內外知名高等到院校、科研院所建立長期合作關系。

二是積極開展企業與高等院校、科研院所開展多種形式合作；支持和鼓勵骨干企業建立工程技術中心；支持和引導骨干企業開展新技術的應用和創新研究，提升企業的科技含量，促進企業的快速發展。

三是努力拓寬科技招商路子，精心組織企業參加國家高新技術交易會和全國專利技術博覽會等重大科技合作活動，積極引進高新技術企業。

第五、不斷加強知識產權保護工作，促進自主創新能力

一是進一步引導企業、科研機構建立和完善知識產權管理制度，提高運用知識產權的能力和水平。

二是繼續實施專利專項資金資助工作，提高專利申請的積極性，鼓勵發明創造。

三是開展專利示范試點工作，盡快在我市形成一批具有自主知識產權，有市場競爭力的產品和產業。

第六，鞏固干部作風集中整治活動成果，切實抓好科技管理部門的機關作風建設。

一是深入開展學習貫徹落實《廉政準則》教育，進一步加強科技系統黨風廉政建設和政風行風建設，力爭在建立科技服務體系和優化創新環境、深化機關作風、營造創新創業氛圍上有新成效。