知識產權管理案例范文

導語：如何才能寫好一篇知識產權管理案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

北京

查獲出口假冒多個品牌電子產品案

2009年7月20日,北京海關駐郵局辦事處接到一票從某內陸海關轉關出口的快件。根據快件詳情單,該票郵件共75箱,每箱重30公斤,目的地遍布南美、歐洲等10個國家,申報品名為:數字配件、零件、數字卡和電子配件等。開箱查驗后,發現實際貨物為手機、游戲存儲卡、U盤、計算機內存條等電子類產品和各種電子類配件、商標標貼等共計54 762件,涉嫌侵犯品牌多達12個。經調查,北京海關認定上述物品構成侵權并依法予以處理。鑒于該案件案值較大,北京海關將案件相關信息情況通報公安機關作后續處理。

上榜理由

2009年6-12月,海關總署在全國海關范圍內部署了“郵遞和快件渠道保護知識產權專項行動”,重點是打擊通過郵遞和快件渠道、采取螞蟻搬家化整為零進出口侵權商品的違法活動。北京海關此次查獲的是該項行動中案值較大的案件。在專項行動期間,全國海關共在郵遞和快件領域查獲進出侵權郵包37000多個,價值人民幣6000多萬元,分別比上一年增長了7倍和4倍多。

青島

查獲出口假冒“FK”商標軸承座案

2009年1月19日,濟寧某進出口公司(以下簡稱“濟寧公司”)以一般貿易方式向青島海關所屬煙臺海關申報出口裝有滾珠軸承的軸承座21 345個,目的國為菲律賓。海關關員在報關單監控過程中認為該批貨物具有侵權貨物的高風險特征,遂下達了布控指令。經查驗,發現貨物上標有“FK”標識,涉嫌侵犯福建省南安軸承有限責任公司(以下簡稱“南安公司”)在海關總署備案的“FK”商標專用權。海關在調查中發現,濟寧公司是從另外一家擁有“FK”注冊商標的公司獲得授權的,但該“FK”核定使用商品范圍不包括軸承,且商標正在異議復審中。雙方當事人對貨物是否侵權爭議較大。海關在調查過程中,組織雙方進行了證據質證、多次調取相關證據、委托相關檢驗機構鑒定,最終依法認定出口貨物侵權,做出了沒收貨物并處罰款的行政處罰決定。

在該案辦理過程中,青島海關敏銳捕捉到了該案所反映的軸承行業權趨勢,結合山東口岸出口軸承情況,啟動了打擊侵權軸承專項行動。2009年,青島海關在海運、空運渠道查發侵權軸承案件共15起,同比增長6.5倍,查獲侵權軸承近30萬套,總價值約200萬元人民幣。

上榜理由

本案案情復雜,當事人雙方對侵權事實存在較大爭議。海關通過召開聽證會、調取證據、委托鑒定等程序,查明事實,依法做出處理,使雙方糾紛得到妥善解決,體現了較高的執法水平。

在案件辦理中,海關敏銳地察覺到軸承行業侵權趨勢并進行深入調查,開展針對性的執法,規范了行業的貿易秩序,體現了 “查辦一個案件、規范一個行業”的執法理念。

廈門

查獲出口假冒“”商標蚊香案

2009年5月12日,廈門某貿易有限公司以一般貿易方式向廈門海關申報出口579 780盒蚊香至非洲多哥。由于在當年4月份該關舉辦的自主知識產權專題培訓班上,來自廣東中山欖菊日化實業有限公司的知識產權代表曾提供了侵權蚊香可能經由廈門口岸出口至非洲國家的信息,且貨物未申報品牌、未提供相應授權文件,審單關員當即下達布控指令。開箱后,查驗關員發現其中435 360盒蚊香的包裝盒上雖然沒有欖菊公司的中文標識,但其標有的“”圖形屬于該公司在海關總署備案的知識產權;其余144 420盒蚊香的包裝盒則與欖菊公司的“包裝盒(蚊香用)”外觀設計相近。后經權利人確認,此批貨物為侵權產品,并申請保護。該案查處后,關員根據掌握的生產企業、出口航線、進口商等信息進行細致的風險分析,主動出擊,再次查獲寧波某進出口有限公司、廈門某進出口有限公司申報出口的涉嫌侵犯欖菊公司“包裝盒(蚊香用)”外觀設計專利權的蚊香450 000盒和149 100盒。上述三個案件共計查獲涉嫌侵權蚊香1 178 880盒,貨值約人民幣87萬元。

上榜理由

本案是廈門海關充分發揮知識產權執法培訓作用,與權利人加強合作,積極開展風險分析,主動布控查獲的典型案例。在該案查處過程中,海關關員根據已查獲案件掌握的信息,深入挖掘,再次查獲2起涉嫌侵犯專利權的案件。該案的成功查處有力地保護了本土企業的合法權益。

拱北

“春風”行動查獲系列侵權案

2009年1月1日起,拱北海關在關區范圍內組織開展了一次代號為“春風”、為期5個月的保護自主知識產權專項行動。“春風”行動期間,拱北海關一方面積極引導關區自主知識產權企業向海關總署申請知識產權保護備案,另一方面主動與部分自主品牌知名度較高、進出口量較大的企業建立了日常聯系溝通機制,共同提高打擊侵權行為的針對性和準確率?！按猴L”行動期間,該關共查獲侵權案件176宗,案值557萬余元,分別較去年同期增長117.3%和23.5%。其中2009年1月查獲的中山市某商業有限公司申報出口銅球鎖侵犯“MAXIM”商標專用權案,是該關2009年度查獲的首宗侵犯自主知識產權案件。2009年5月,根據國內權利人涂某申請,拱北海關又依法扣留了珠海某公司申報出口的涉嫌侵犯其外觀設計專利權的數字電視機頂盒28 002個,貨值3 667 900元人民幣。該案是拱北海關“春風”行動中查獲的最大宗侵權案件,同時也是該關歷史上查獲的案值最大的一宗侵權案件。

上榜理由

拱北海關以開展保護自主知識產權“春風”行動為抓手,明確執法重點,拓寬執法合作形式和途徑,著力打擊侵犯國內自主知識產權的違法行為,為關區自主知識產權企業和地方經濟發展“化危為機”提供強有力的知識產權保護支撐。

上海

查獲出口侵犯“上海世界博覽會吉祥物”標志專有權的牙刷案

2009年6月2日,深圳市某貿易有限公司向上海海關申報出口柬埔寨牙刷一批。上海海關審單關員審核單證時,經過風險分析,發現該單貨物存在較大的侵權風險。6月3日,上海海關對該批貨物進行查驗。開箱后,發現牙刷外包裝除了標有“JAGA”標識外,還標有了“上海世界博覽會吉祥物”標志海寶圖形。經清點,集裝箱內共計裝有牙刷30 000把,價值人民幣2.6萬余元。經權利人上海世博會事務協調局確認,該批牙刷構成侵權,海關依法對當事人做出了沒收侵權貨物并處罰款人民幣3000元的行政處罰決定。

上榜理由

本案是全國海關系統查獲的首起涉嫌侵犯“上海世界博覽會吉祥物”標志專有權案件,對廣大進出口企業及世博會參展單位、游客等都有很好的警示教育意義。

黃埔

查獲出口假冒多個品牌日化產品案

2009年8月21日,黃埔海關辦案人員在掌握了有關確切情報后鎖定裝有涉嫌侵權貨物的3個集裝箱,通過對貨物進行徹底查驗,一舉查獲了偽報的涉嫌侵犯“SUNSILK”、 “PALMOLIVE”、“head&shoulders”3個品牌的洗發水共計66 010支。經調查,黃埔海關掌握到可能還有部分侵權貨物仍存于廣州市白云區內的某倉庫,也有部分產品將通過深圳海關出口。黃埔海關迅速與相關部門聯系開展聯動執法。在該關的協助下,廣州市整規辦隨后查封了相關倉庫,查獲了約60萬支侵權日化產品,深圳海關查獲了4個集裝箱的侵權日化產品。一個策劃“分時分批出運、多點多地出口”侵權貨物的陰謀被揭穿了。

上榜理由

本案是海關與海關之間、海關與其他執法機構之間執法協作的一次成功示范。海關根據查獲的侵權案件線索,深挖侵權源頭,通過各種執法合作機制,成功揭穿違法分子試圖尋找執法薄弱環節出口侵權貨物的陰謀。

廣州

查獲出口假冒多個知名品牌手表案

2009年9月29日,深圳某公司向廣州海關隸屬佛山海關駐禪城辦事處申報出口至加納拋光磚等貨物一批。現場關員審核時認為該票貨物存在侵權高風險:一是該票貨物共3個集裝箱裝載,夾藏侵權商品的可能性較大;二是該貿易國別侵權風險較大;三是貨物量大,且于國慶前夕進行申報,有利用節假日闖關嫌疑。關員遂對這該票貨物下達了重點查驗的指令,檢查發現夾藏的貨物為151 703塊手表及1439件服裝和生活用品,其中標有在海關總署備案的“BALCARI”、“CASIO”、“GUCCI”、“LV”、“OMEGA”等20余個國際知名品牌手表67 800塊,另有標有未在總署備案的近60個商標手表75 223塊及無牌手表8680塊。廣州海關根據權利人申請扣留了侵犯在海關總署備案商標權的63 670塊手表、1439件服裝,并會同地方工商部門對其余的手表進行了處理。

上榜理由

該案是海關運用風險管理手段有效查緝侵權貨物的典型案例。雖然企業申報商品屬普通大宗貨物,夾藏手法隱蔽性強,但該關通過前期風險信息的收集提示、案發現場關員敏銳的觀察力和高科技檢查設備的運用,成功查獲該案。

寧波

查獲出口假冒多個品牌貨物系列案

2009年5月下旬,寧波海關北侖現場出口審單關員通過分析,發現寧波某報關有限公司申報出口的貨物多次被查獲侵權、逃證等問題,有可能是專門申報“問題貨物”的報關公司。在對該公司申報的貨物進行重點監控后,5月26日、27日,該報關公司申報出口的、經營單位為深圳市某公司的6批貨物被全部布控查驗。經查驗,該6批貨物均發現有大量侵權貨物。經過清點,共查驗侵權貨物近60萬件,包括運動鞋、運動服套裝、DVD播放機、手機、耳機、收音機、手表、眼鏡、內衣褲、包、衣服、絲巾、皮帶、電池等14個品種,涉及ADIDAS、JVC、NOKIA、耐克鉤(圖形)、CASIO、Christian Dior、GIANNI VERSACE(圖形)、LV及圖型、ROLEX等60項商標權,案值高達近200萬元。

上榜理由

本案充分體現了海關知識產權執法人員豐富的工作經驗和風險分析能力。執法關員經過全面分析所有報關公司歷史出口記錄,發現重大侵權風險,并對“問題”報關公司的出口情況予以跟蹤,果斷布控查驗,一舉抓住了“大魚”,使那些企圖申報“問題貨物”獲取非法利潤的違法企業無處藏身。

杭州

查獲出口假冒“AUTOLITE”火花塞案

2009年10月份,義烏海關在一個月內連續查獲3起侵權汽摩配件案。義烏海關監控查驗科和知識產權科根據這3起案件的調查情況,對風險信息、布控查驗情況進行全面分析,將對侵權汽摩配件的布控建議提供給審單部門。2009年11月6日,深圳某進出口有限公司向義烏海關申報出口無牌摩托車鎖、大燈、后視鏡等配件,目的港為也門。該關經過風險分析認為該批貨物存在以下兩個疑點:一是企業無故舍近求遠,可能存在利用小商品出口瞞報夾藏的情況。二是經營單位、申報單位和目的國均為侵權高風險,同時該經營和申報企業在海關有出口侵權貨物的不良記錄。該關遂果斷下達了布控指令。在開拆了100多個紙箱后,終于在這個實際裝有近40種不同貨物的集裝箱內發現體積不足兩立方的侵權火花塞。經全面清點,共計31 392個。經海關調查,確認該批貨物侵犯“AUTOLITE”商標權,并對當事人做出沒收侵權貨物并處罰款的行政處罰。

上榜理由

義烏海關是全國第一個設立知識產權科的隸屬海關,自2009年7月開關以來,在不到半年的時間里,通過創新風險分析方式、組建機動查緝隊伍、改良后續處理模式等手段成功查獲了一系列進出口侵權貨物案件,在打擊義烏市場上進出口侵權貨物違法活動,維護義烏市場的國際聲譽等發面發揮了重要作用。

深圳

查獲出口假冒商標藥品案

2009年1月3日,揭陽市某公司委托深圳市某貨運有限公司,以一般貿易方式向深圳海關隸屬蛇口海關申報出口電腦機箱1026臺,申報價格18262.8美元,目的國埃及,承載集裝箱為20尺集裝箱。經風險分析,該關認為存在以下疑點:一是目的地是侵權行為多發區;二是貨源地是假藥違法案件高發區域;三是報關企業有出口侵權產品的違法記錄;四是申報和貨物裝載的情況有異常,電腦機箱產品出口一般用40尺集裝箱,用20尺集裝箱的情況較少見。綜合以上分析,該關判斷:該票貨物存在一定侵權嫌疑,遂下達了查驗指令。開柜后發現實際出口貨物除少量電腦機箱和化妝品外,其余都是藥品和相應的包裝紙盒及說明書、標簽。其中藥品數量近300萬粒,侵權對象包括輝瑞產品有限公司的“偉哥”,拜耳股份有限公司的“LEVITRA”,史密斯克蘭?比徹姆公共有限公司的“PANADOL”三個世界知名品牌。

篇2

二、職責

1、公司主要負責人應對事故隱患排查和整改負全面的領導責任，應負責組織建立健全公司事故隱患排查治理的長效機制，保證安全資金的投入，逐步解決各類安全隱患。

2、公司安全生產管理人員(以下簡稱安全員)負責公司安全生產管理工作的組織及實施，各部門(車間)、班組長對所轄范圍的事故隱患排查和整改工作負責，每個職工對本崗位的事故隱患排查和整改負責，任何部門和個人發現事故隱患，均有權向公司安全生產管理人員和公司領導報告。

3、公司安全生產管理人員負責開展安全生產檢查，發現事故隱患，督促有關業務部門和人員及時整改;查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為;對查出的安全事故隱患進行登記，建立安全事故隱患信息檔案。

4、公司各職能部門按照職能分工對各自管轄范圍內的安全事故隱患進行排查并監控治理。

5、財務部門負責安全事故隱患報告獎勵資金和事故隱患治理資金的落實。

6、生技部對隱患整改措施的可行性和合理性負責。

三、安全事故隱患

根據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(國家安監總局令第16號)的規定，結合我單位實際，以下情況列為安全生產事故隱患：

1、 主要負責人、分管負責人、專職(兼職)安全管理人員未按規定參加教育培訓，或其安全資格證書無效的;新職工入廠未進行三級安全教育的。

2、 液化氣鋼瓶、電葫蘆、叉車等特種設備未取得合格證、使用證和檢驗檢測過期的。

3、 操作人員不熟悉本崗位的安全操作規程或未按照操作規程要求作業的;作業人員未按要求正確穿戴安全防護用品的;特種設備作業人員未按要求持證上崗的。

4、 車床、鋸床、鉆床等機加工設備不符合以下安全要求的：

(1)防護罩、蓋、欄應完備可靠。

(2)防止夾具、卡具松動或脫落的裝置完好。

(3)各種限位、聯鎖、操作手柄要求靈敏可靠。

(4)機床PE連接規范可靠。

(5)機床照明符合要求。

(6)機床電器箱，柜與線路符合要求。

(7)未加罩旋轉部位的楔、銷、鍵，原則上不許突出。

(8)備有清除切屑的專用工具。

5、 液壓機、推制機等鍛、壓機械設備不符合以下安全要求的：

(1)離合器動作靈敏、可靠，無連沖。

(2)制動器工作可靠，與離合器相互協調聯鎖。

(3)所有啟動和停止裝置應有明顯標志并易于操作，緊急停止按鈕靈敏、醒目，在規定位置安裝有效。

(4)傳動外露部分的防護裝置齊全可靠。

(5)操作平臺結構合理，不得有嚴重脫焊、變形、腐蝕和斷開、裂紋等缺陷。

(6)機床PE可靠，電氣控制有效。

(7)安全防護裝置可靠有效，使用專用工具符合安全要求。

(8)液壓管路連接可靠，油箱及管路無漏油，控制系統開關齊全，動作可靠。

6、 鍛錘等鍛造設備不符合以下安全要求的：

(1)上下砧不松動，銷、楔堅固。

(2)錘頭無裂紋，緩沖裝置靈敏、可靠。

(3)操縱機構靈敏、可靠。

(4)緊固部件無松動。

(5)安全裝置和防護裝置齊全、可靠。

(6)機械手、夾鉗、剁刀等輔助工具無裂紋。

7、 液化氣加熱爐、箱式電阻爐等加熱設施不符合以下安全要求的：

(1)爐門升降機構必須完好，鋼絲繩斷絲不準超過規定值，重錘配置適當，外露傳動部分應設防護罩。

(2)爐車鋼絲繩滑輪應完整無損。

(3)爐體的爐墻、爐襯應嚴密，無泄漏。

(4)液化氣爐的氣閥應完好，無松動、無泄漏現象。

(5)液化氣輸送管道應保持暢通，風管及加熱管應無裂紋、無泄漏現象。

(6)熱電偶、測溫儀表、儀器應靈敏可靠、電氣設備接地應完好、正確。

8、 電焊機等焊接設備不符合以下安全要求的：

(1)電源線、焊接電纜與焊機連接處有可靠屏護。

(2)焊機外殼PE線接線正確，連接可靠。

(3) 焊機一次側電源線長度不超過3米，且不得拖地或跨越通道使用。

(4)焊機二次線連接良好，接頭不超過3個。

(5)焊鉗夾緊力好，絕緣可靠，隔熱層完好。

(6)焊機使用場所清潔，無嚴重粉塵，周圍無易燃易爆物。

9、 廠內機動車輛不符合以下安全要求的：

(1)廠內機動車輛應具有國家統一制定的牌照，定期檢測合格，在檢測周期內使用。

(2)動力系統運轉平穩，線路、管路無漏電、漏水、漏油。

(3)燈光電氣部分完好，儀表、照明、信號及各附屬安全裝置性能良好。

(4)傳動系統運轉平穩。

(5)行駛系統連接緊固，輪胎無損傷。

(6)轉向系統輕便靈活。

(7)制動系統安全有效，制動距離符合要求。

10、 車間作業環境不符合以下安全要求的：

(1)工位器具、料箱擺放整齊、平穩，高度合適，沿人行通道兩邊不得有突出或銳邊物品;危險部位應設置安全標志。

(2)作業區域地面平整，無積水、積油、垃圾雜物、無障礙物和絆腳物;坑、壕、池應設置蓋板或護欄;腳踏板應完好、牢固且防滑。

(3)生產作業點、工作臺面和安全通道普通采光照度符合標準，照明燈具完好。

(4)設備設施與墻、柱間以及設備設施之間應留有足夠的距離;各種操作部位、觀察部位應符合人機工程的距離要求。

11、 液化氣鋼瓶儲存及使用不符合以下安全要求的：

(1)現場使用點的液化氣瓶存放量不得超過2瓶;使用前和使用后必須對容器進行檢查，確保無泄露。

(2)儲存及使用點應與明火區、高溫區保持足夠的安全距離。

(3)儲存及使用點應按規定的數量和種類配置消防器材和消防設施，消防設施標識及防火安全標志準確、齊全，且靈敏可靠，消防通道暢通。

四、隱患的排查與報告

1、按照誰主管，誰負責的原則，各部門(車間)、班組應對各自管轄區域內按照公司《安全生產檢查制度》中規定時間、內容和頻次對隱患進行排查，及時收集、查找并上報發現的事故隱患，積極采取措施對隱患進行整改。

2、發現隱患一般采用逐級報告的方法，即員工報各部門(車間)領導或公司安全員。特殊情況或一般情況下能即時排除的安全生產隱患可采用口頭報告的形式報告。重大安全生產隱患要采取書面報告的形式，報告人要把隱患地點﹑事故隱患內容﹑擬采取措施建議﹑報告人姓名﹑報告接受人姓名、報告時間等寫清楚，一式二份，一份交公司安全員，一份部門自己留底備查。

五、隱患的整改及驗收

1、各部門(車間)、班組發現或接到員工事故隱患報告后，應立即組織本單位專業人員對隱患進行核實，各部門自己能夠解決的隱患應立即整改;需其他部門協助解決的，能自己聯系解決的自己聯系解決，不能自己聯系解決的，應立即報公司安全員，安全員根據隱患的種類移交給相關職能部門，由各職能部門負責進行整改并且對隱患的整改進行全程跟蹤監控。

2、對于重大事故隱患，由安全員提交公司，由公司主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。在事故隱患治理過程中，事故隱患部門應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。

六、獎懲

1、根據隱患的大小及其危害程度，對隱患發現者進行5-500元的獎勵，獎勵采用現金兌現，由安全員申報，總經理批準后實施。

2、各部門對員工上報的事故隱患，不整改或不上報的，一旦發現按情節嚴重程度對部門和相關責任人罰款200-500元。

篇3

1水產養殖面臨的主要難題

1．1漁業水域污染

現在世界各地的經濟都在飛速發展，隨著科技的進步，工業生產所造成的環境污染也越來越嚴重，尤其是水質污染，比如河流、海水、湖泊等水系，尤其漁業水域的污染所產生的危害后果更加嚴重。由于受到工業污水排放以及化肥、農藥等化學產品不同程度的污染，漁業水域水體的質量逐漸下降，如果不加以治理，不但會影響漁業養殖的成活率，而且有毒物質會殘留在水產魚類體內，對人類健康造成威脅。

1．2生產環節不注意投入品使用

在進行水產養殖時，養殖戶為了保障水產品的收益需要在養殖的水環境內投入飼料、藥產品或者水質改良劑等，但是如果不注意投入品的正確使用方法就會使水產品受到嚴重的污染。如使用違禁物嚴重超標的飼料進行飼養;違規用藥，使用不合格藥物預防魚類疾病;不遵守用藥方法及用藥時間，休藥期仍然用藥等。

1．3可追溯信息集成困難

由于水體污染、濫用飼料、養殖環境不規范等一系列因素都會產生水產品的質量安全問題，很多國家都建立起了食品安全可追溯系統，但是由于漁業的水域面積比較大，污染源頭、養殖環境、投放飼料、使用漁藥等情況復雜，給水產品信息集成帶來較大的困難;另外，世界各地的管理標準與管理水平不一，使水體信息提供的來源不能及時、準確，不能全面系統地記錄可追溯信息。現在水產品質量安全管理已經是一個信息化的管理過程，已經是一個全球化發展的趨勢，需要建立健全的水產養殖信息追溯系統，優化可追溯信息集成［1］。

2水產養殖質量安全管理體系分析

2．1質量安全管理體系與國際接軌

在20世紀90年代，全球各地的環境污染都在大幅度加重，其中漁業全球化所產生的污染也引起了聯合國的高度重視，為了使全球漁業能有全面遵守并適用的標準，制定了國際行為準則，各成員國都先后給予一定的支持，并且積極參與國際上有關水產養殖質量安全管理的溝通，為各國在水產養殖質量安全管理體系的構建提供了可靠的依據。在此基礎上，各國政府制定了相應的漁業發展規劃，并且對一些具體的養殖行為進行了系統的規范，從水產品的養殖到生產加工、運輸等不同環節都有相應的制度來進行規范管理;另外，在環境保護、生物保護、食品安全等方面做出了控制性與規范性的要求，重視水產養殖質量安全影響社會和環境穩定的相互作用關系，制定出與國際接軌的質量安全管理體系。對水產養殖質量安全執行標準、監督管理、執法管理、相關培訓都進行了詳細的說明。任何養殖漁戶都要提交認證申請的資料，之后由相關監管部門進行評估，符合要求后才可以簽發證書，如果沒有達到認證標準，需要整改合格后才通過認證，并且通過認證后還要持續維持與改進，否則在經營期間發現不合格會取消認證資格，需要再經過專業培訓后才可以重新提交認證申請。

2．2不斷完善質量安全管理

水產養殖質量安全管理體系的建立從一定程度上規范了漁業行業的經營行為，并且取得了相應的成效，但是社會經濟是在不斷發展變化的，逐漸會衍生出新的矛盾或問題，這就需要對水產養殖質量安全管理體系不斷地更新與完善。在體系建立的初期，由于監管部門的工作同時涉及到企業申請的檢查與認證，導致漁戶們認為權力過于集中，因此出現了一批民間機構的認證，這些民間機構認證的公平性在國際上得到了認可與普及，而且吸引更多的從事漁業的商戶參與進來。官方認證與民間認證在實踐中不斷地重新修訂認證指南，保證其具有實用性、有效性與規范性，逐漸構建成完善的水產養殖質量安全管理體系［2］。

2．3政府與民眾全力推行質量安全管理體系

政府認證與民間機構認證在質量安全管理體系上有著一定的互補關系與作用，促進了水產養殖質量安全管理的有效執行。政府與民間的合作主要表現為以下幾個方面:首先提升水產養殖技術。政府采取投資扶持養殖技術，提供研究實驗室與研究基地等，進行專項的研究，針對不同的水產品以節省資源為基礎，不污染環境為前提，保障養殖的水產品達到認證的標準，提高養殖技術水平，增加水產養殖效率，獲取更大收益，這樣使認證能夠順利地推行。其次民間組織對調整水產養殖結構所產生的系列問題都能夠積極配合解決。由于養殖技術水平提高，使水產品的市場產生更激烈的競爭，一些小型的水產養殖戶受到嚴重的影響，甚至倒閉失業。為了緩解這方面的矛盾，政府與民間組織成立合作性質的機構，繼續雇傭失業的漁戶從事養殖，解決了失業問題，同時也緩解了調整水產養殖結構而產生的失業問題。民間合作機構是傳授先進科學養殖技術的重要組織，能從漁戶的切身利益出發有效地實施水產養殖質量安全管理，對養殖品種的更新、技術方面的改進與管理方面的提高都提供了更多的學習空間，積極帶動了水產養殖質量安全管理體系的有效推行［3］。

3部分國家水產養殖質量安全管理的經驗啟示

3．1行政管理體系完善

國外對水產養殖業的行政管理主要分為水產品認證部門、安全監督管理部門和食品安全部門。水產品認證部門主要負責水產品相關的認證和認證產品的管理，另外對水產養殖的飼料、漁藥等進行監督管理，同時還要負責收集消費者所反饋的質量問題信息，與消費者之間協調溝通。水產品認證部門在水產養殖、加工處理、運輸交通、資源保護上都進行比較全面的系統管理，從消費者的角度出發，對水產品的質量及價格進行調控，以保障水產養殖質量安全。安全監督管理部門主要負責的工作內容是水產品的加工與運輸環節，它與認證部門之間通常需要合作。比如對漁藥的殘留量進行檢測時就需要合作進行。而食品安全部門則是對水產品的風險進行相應的評估，并且監督與指導有關部門的風險管理，對水產品的質量安全能夠進行科學檢測和分析，根據檢測出的結果指導有關部門采取一定的解決措施。

3．2水產養殖質量安全管理體系

為了規范水產養殖經營活動以保證食品質量安全，日本和歐盟地區的很多國家都先后制定了水產品質量安全法與執行標準體系。在日本食品安全法中明確說明了從生產到運輸、從運輸到銷售，任何一個環節發生的食品安全問題都應各自承擔相應的責任。在可追溯信息制度上，明確了每個環節的質量標準與注意事項，以保證水產品在養殖、加工、運輸、銷售等各個環節中發生的質量安全問題可以追溯到根源。歐盟在水產品食品安全中詳細說明了水產品經營活動中所涉及到的各個環節都有相應的主體任務與責任，在可追溯信息上也進行了規范，所有水產品的標簽都做了細致的要求，以及經手人的相關信息等都要在標簽上進行詳細說明，以保證每個環節的問題都能及時落實責任。由此可以看出，國外關于水產養殖質量安全管理體系比較健全，主要的法律有《食品安全法》《水產品質量標識認證法》《食品衛生法與藥品法》等，鮮活類食品需要有產地標識、水產品藥物殘留標準、食品生產設備等都有了明確的法律規定，并且有相關的部門監督與指導。健全的管理體系其主要出發點就是保障水產品的質量安全，對水產養殖實行全面的質量監督與控制，并且引領政府與消費者共同參與監督工作，發現違規與違法行為及時舉報或處罰，避免影響身體健康的有害食品流入市場，從法律上為人們的身體健康與食品安全提供了可靠的保障依據［4］。在我國，涉及水產品養殖業管理的有9個部門之多，包括國務院食品安全委員會、衛生部、商務部、農業部、工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家環境保護總局、國家食品藥品監督管理局、國家出入境檢驗檢疫局。在這些職能管理部門中，農業部是最主要負責管理養殖水產品質量安全的部門。涉及水產品管理的部門多，容易產生職責分工不清，缺乏監管力度，出現問題還容易相互推諉、“踢皮球”。

3．3不斷推出水產養殖新品種

隨著科技的發展，應用在漁業方面的技術也越來越發達，水產養殖很注重品種方面的培育，這是為了適應國內外市場的需求而采取的一種適應措施。漁業部門在調整漁業結構的同時，還應該根據養殖水域的環境和水產養殖的特點，培育出適應環境生長的品種并且重點養殖。在這方面一些水產品養殖大國具有豐富的經驗，例如挪威比較出名的大西洋鮭，根據本國的地理環境與魚的生長環境，有針對性地開發與研究，對其自身的疾病預防等都有相應的解決措施。在飼料方面合理地科學搭配，形成有本國特點的養殖優勢品種;在魚苗培養上、成魚養殖上、飼料品種研發與使用上，都有全面的規劃，擴大養殖范圍與銷售范圍，取得很大的成效與收益。

3．4推廣生態系統養殖模式

國外水產養殖發達的國家已經率先認識到高密度養殖所存在的種種弊端，高密度養殖不但會使養殖水域產生水體污染，還在一定程度上破壞生態平衡，從而影響水產養殖對象的生長與繁殖，非常不利于水產養殖業的可持續發展。所以，國外水產養殖發達的國家已經開始大力推廣生態系統的養殖模式，這是水產養殖模式的發展趨勢。生態系統養殖模式就是利用在生物鏈中不同層次的生物所需要的供給，而形成的一種良性循環的養殖模式，在這種養殖模式中所存在的各種生物物質都在被有效、節能地充分反復利用，屬于綜合技術性較強的養殖模式。它的優點是減少對漁業水域的污染，同時還能養殖不同生物層次的養殖產品，提高了單位水體的養殖產量，使養殖效益最大化。

4總結與建議

現在世界上水產養殖業比較發達的大國和進口國家，均制定了有關水產養殖的法律規章制度與管理措施，并且根據水產品市場的變化而不斷更新與完善，其目的是為了有效地保障水產品的質量安全。我國的水產養殖質量安全管理也在不斷地建立與健全，但是與國外發達國家相比，還存在很大的差距與不足。只有建立健全水產養殖質量安全管理體系，才能保證水產品從根源上避免質量安全問題的發生。為此筆者提出以下建議:要加大水產品養殖和加工領域技術水平的提升;進一步提高水產品質量安全管理，圍繞“安全”二字不斷完善相關法律法規，加大政府資金投入和水產品技術的基礎研究，加強水產品應用技術的開發和推廣;在健全養殖水產品法律法規體系的基礎上，還應該明確各政府職能管理部門的職責分工，加強各部門間的溝通合作，嚴把水產品質量安全監督監管關。

參考文獻:

［1］劉新山，張紅，吳海波．初級水產品質量安全監管問題研究［J］．中國漁業經濟，2015，33(5):98－106．

［2］鮑旭騰，徐皓，張建華，等．水產養殖面源污染控制的最佳管理實踐［J］．南方水產科學，2012，8(3):79－86．

［3］于輝輝，李道亮，李瑾，等．水產品質量安全監管系統關鍵控制點分析［J］．江蘇農業科學，2014，42(1):239－241．

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1知識產權中財產性收益的認定

由于知識產權具有人身性和財產性，因此，一般認為知識產權中的人身權內容只能屬于作者或發明創造者，只有其中的財產權可以繼承、轉讓、贈與。《婚姻法》第17條規定，在婚姻關系存續期間所得的“知識產權的收益”歸夫妻共同所有。但是，該規定的不足之處是只強調了“知識產權的收益”所得時間，卻忽略了“知識產權”的取得時間。于是，就有可能出現兩種不公平的現象：一是一方婚前取得的知識產權，婚后獲得收益則歸夫妻共同所有；二是一方婚后創作或者創造并取得的知識產權，離婚后獲得收益卻又只歸一方所有。顯然，在前一種情況下，對取得知識產權的一方不利；在后一種情況下，對取得知識產權的配偶對方不公。為了彌補以上不足，《婚姻法》解釋二第十二條又特別對知識產權的收益作出了界定，將其規定為是婚姻關系存續期間，實際取得或者已經明確可以取得的財產性收益。在審判實踐中實際取得的財產收益較好確定，但對已經明確取得的收益不好掌握。知識產權的特點決定了其收益的不確定性，如果僅僅將明確取得的收益作為夫妻共同財產，可能忽略了知識產權財產收益中的絕大部分。因此，在分割知識產權的實際取得和可明確取得的收益的同時，還應當對將來不確定收益的分配，在當事人之間劃出一定的比例。在審判實踐中對知識產權的認定應當與知識產權的特殊性相適應，既考慮到配偶一方為婚姻所付出的成本，保護其合法的共有權利，又不妨礙另一方對知識產權合法的專有權利。

2知識產權中的財產權問題

目前婚姻法中的規定主要解決的是知識產權中有關財產權的問題。而知識產權中人身權部分，因其基于智力成果創造人的特定身份，與智力成果創造人人身不可分割，爭議不大。目前，主要問題集中在：一、知識產權還未曾實現的經濟利益，即所謂的財產期待權。二、婚前產生的智力成果，婚后才取得經濟利益。對上述兩個方面難點問題的處理，應從公平的角度出發，兼顧婚姻法與知識產權相關法律的規定，既要保護知識產權人的合法利益，也要維護另一方的合法權益，特別是婦女的合法權益，合情合理合法予以處理。

2.1關于對知識產權還未曾實現的經濟利益的處理：在婚姻關系存續期間，一方所取得的知識產權，離不開配偶他方的支持。對已經實現的經濟利益，無疑應該按夫妻共同財產分割。問題集中在對離婚時尚未實現的經濟利益如何處理。知識產權經濟利益的實現是需要一定時間的，并且利益能否實現還要受諸多因素的影響，存在一定風險。某項智力成果，有可能將來能獲得巨大經濟利益，但也可能沒有市場而一文不值。創作者也許愿意實現知識產權的經濟利益，但也有可能根本不想讓自己的研究成果進入商品市場。這樣，無形財產是否有期待利益，這種期待利益到底有多大，就缺少衡量的標準。從正常情況來說，一項知識產權的取得是離不開另一方的支持的，是夫妻雙方共同努力的結果，一次成果的取得，投入研究的財產往往都是夫妻共同財產。如果僅僅規定既得知識產權收益為夫妻共同財產，而對期待利益沒有一個明確的說法，對當事人中的一方是不公平的。根據民法與婚姻法的原則和規定，知識產權中的經濟利益應當包括財產期待權。理由是婚姻法是將財產權的取得作為確定財產所有權歸屬的依據，這其中“取得”是指在婚姻關系存續期間，只要夫妻沒有約定，夫妻一方或雙方已取得所有權的財產，均應作為夫妻共同財產，這當然包括夫妻一方在婚姻期間所取得知識產權的現實與期待的經濟利益，否則將與婚姻法的精神相抵觸。

2.2婚前完成的智力成果，婚后才取得經濟利益的處理：當事人的婚前財產應屬于個人財產，但是婚前財產權利在婚后取得的收益，究竟是按婚后所得而成為共同財產，還是按婚前財產而屬于個人，值得研究。實際上婚前完成的智力成果，婚后取得經濟利益能否作為共同財產，不能一概而論。而要區別不同情況予以處理：1、當智力成果，比如著作權婚前一方已經創作完成并發表，只是在婚后才取得稿酬。對這種情況，應該視為是婚前財產。因為婚前一方作品一經發表，即取得財產權利，是一種既得財產權利，只是在婚后實際取得所以不影響婚前財產性質。2、當婚前完成智力成果創作，比如一項發明，由于種種原因沒有轉讓或投入市場，而在婚后投入市場。對這種情況，我們也通常認為原則上不應視為夫妻共同財產，但對知識產權的經濟利益在婚后較長一段時間內才取得的，且另一方對經濟利益的取得付出勞動的，可分給適當的財產。

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關鍵詞：鑄造行業；安全管理；控制措施

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.08.053

0 引言

鑄造行業近年已列入“高危企業”，企業承擔風險大，“落實主體責任”壓力重，安全生產管理主要瓶頸，就是如何掌控“動態管理”因素的變化規律，采取有效措施，控制人的不安全行為、控制物的不安全狀態、控制作業環境、加強安全管理，遏制生產事故的發生。

1 控制人的不安全行為措施

（1）確定“隱患人”。同樣事故二次以上者；不同事故三次者；重大事故一次者；警告二次以上者；違章操作三次者。

（2）建立安全行為細則。分二項、三序、二重點。即機械操作項與個人行為項；熔煉、澆鑄和清理工序；變電所與電爐二個重點。建立個人行為安全準則；工序安全細則；變電所安全管理、電爐安全檢測內容等安全運行措施。

（3）天天“念經、做操”，控制人的操作行為。組織員工念好經做好操?！澳罱洝本褪牵喝刍?、特注意；控制室、人不離；開爐前、先查看；水電表、必看好；前爐襯、班必查；液壓站、試翻轉；用冷爐、緊水管，起爐時、聽異聲；加料時、用磁吊；不明料、要扔掉；漏鐵水、先斷電；規定板、天天看。安全會、記錄請；抓培訓、不放松；新安法、有亮點；思維變、守紅線；預防好、事故跑；念好經、安全保。做操就是“吊車指揮手勢”：手心向下擺，吊鉤向下落；手心向上揚，吊鉤向上起；手心向上擺大臂，吊鉤快速向上起……

2 控制物的不安全狀態措施

經過“爆炸、火災、毒氣”危險辨識，確定隱患點：熔煉與澆型過程（爆炸隱患）；醇基涂料與油漆、木型模具的管理（火災隱患）；粉塵、噪聲（有毒有害）。

（1）熔煉與澆注過程（爆炸隱患）。中頻電爐熔煉本身就構成了重大危險“隱患點”，生產環境中“水、火、電”為一體的工作運行原理的特點，決定了每道工序環節上的檢查，不允許有點滴差錯。1）無論爐體爐襯還是冷卻水管線，熱脹冷縮，如果處理控制不好，會經常出現設備故障，也會帶來隱患和險情。如爐襯產生裂紋、爐領橫裂紋；內水循環接口滲漏水滴，打火崩壞線路原件等；2）電爐運行系統水路汽化問題，往往被人忽視。只要設備設定水路分離器，就要控制、監管它。因水溫過高而產生了汽化，汽化現象會導致爐體感應圈被熔化而發生險情；3）翻轉系統如果不是機械傳動系統，靠油壓來完成的電爐易燃，最好采用“水基乙二醇”，阻燃、安全。

（2）生產過程中，一旦發生漏爐事故，立即采取有效的應急措施。1）漏爐了，第一步快速切斷爐體電源；迅速將爐中鐵水出爐，一定保證爐內鐵水高度低于漏點再去做排險處理等工作；2）漏爐了，鐵水與水碰撞一起而且產生爆炸情況，先逃生再斷電、斷水，為了防止周圍火災發生，要快速切斷周圍電源，打開消防水帶迅速，降溫、滅火；3）漏爐了，翻轉系統又失靈了怎么辦？先快速切斷電源，采用耐火泥桿從爐體外部堵漏點。

（3）醇基涂料與油漆、木型模具的管理（火災隱患）。鑄造企業所用易燃易爆化學品種類很多，火災防患不容忽視。易燃物品周圍10米之內嚴禁煙火，張貼禁火標志，加強火源管理，做好應急管理，尤為重要。

庫內、現場引燃易爆品的存量大小決定了“危險隱患源”等級，庫房每周上報一次進貨量、庫存量。做到嚴格管理，如：庫房上鎖，領用者簽字、下班前剩余料返回庫內，庫房監督，雙方確認。

3 控制作業環境措施

鑄造作業環境粉塵大、噪聲大（有毒有害），溫度高，控制作業環境不當，容易產生矽肺、噪聲性耳聾、中暑等職業病。

重點放在“預防為主”，貫徹執行“職業病防治法”，做好危害因素告知、職業病現狀評價、員工體檢，加強個體防護等工作，采用伸縮式打磨室、噴漆室等除塵措施，大大降低了打磨室的揚塵，漆霧的污染，效果良好。

4 安全管理措施

（1）安全生產管理“檢、落、檢、罰”。強化“檢、落、檢、罰”不斷地重復次數，“強制性”的全覆蓋、零容忍貫穿著全過程作為開展工作的著力點、主攻方向，實現“安全生產事故為零”的目標。

（2）突破鑄造業安全生產管理難點。1）人的思想行為。人員流動突出、技術人才斷檔、一線員工文化底子??；落后的生產工藝，原始的操作方法，根深地固的不良行為，給管理帶來難點。

采用心靈上和自然引導的方法，企業與員工的安全管理目標是一致的，都是為了保障員工身心健康，因此從各自角度加強管理，杜絕、糾正習慣性違章行為；2）從改變作業方式及技改投入上分析。陳舊的作業方式及“技改”投入不足，是產生安全隱患的根源。

中國要從制造大國走向制造強國，需要企業家大膽創新，采用智能機器人代替工人做一些危險大、重復性、簡單的體力勞動，既能提高工作效率，又能保障本質化安全生產。

（3）安全管理“細致入微”。從鑄造業安全生產管理過程看出，突顯了“燙爆砸、粉噪火”預防特點，從源頭微細環節入手，無論什么類型“隱患”，都應遵循“人機料法環”五要素分析，得出安全的方法、措施。要堅持分類、分項、分級、分層、分組、分最小單元去做，用最精細思維方式，不放過微小隱患的預知內容，去獲取100%安全的“零事故”目標。

（4）抓培訓不放松。普遍存在著依賴性較強，一級壓一級，遇事緊張一段時間，連講代查再整改。過了“緊張期”反彈回原點，習慣性違章冒險操作時有發生。

抓培訓不放松，注重“反復性”培訓，分步驟、分級、有計劃地對人的思想意識、法律法規、操作規程、安全標準化管理體系等進行培訓，用新的刺激方法刺激員工大腦，接受安全生產知識。

掌控“動態管理”因素的變化規律，采取有效措施，控制人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境，加強安全管理，遏制生產事故的發生。

參考文獻：

[1]史禹.給力安全培訓，打造本質安全型員工[Z].現代職業安全，2011（02）.

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關鍵詞：小米手機 知識產權 管理

一、設立專門的知識產權管理機構

設立知識產權部（專利部），知識產權部是該企業知識產權管理最高機構，知識產權部設部長1名和工作人員若干名、協調人員若干名；知識產權部下設專利管理統括組、申請組、專利信息組、專利紛爭與合同許可證組，專利管理統括組的按照工作內容又分為規劃室、聯系與調整室、發明獎金與表彰室、外部事務管理室、專利商標商業秘密保護室；申請組的工作又分為申請專利、商標與提出無效、異議程序；專利信息組又分為專利調查室和技術信息調查室；專利紛爭與合同許可證組又按照工作內容分為侵權訴訟與紛爭處理室、權力抵觸調查室、專利或專有技術許可室、委托合同或共同研究合同等。

二、專利戰略管理

實施專利戰略的起點，包括三個方面的基本認識：第一，沒有發明創造就沒有專利，專利戰略也就無從談起；第二，不是任何技術成果申請了專利后就能身價百倍而獨占市場，關鍵在企業是否準確地選定了開發目標；第三，只有依據本國、本企業的實力和基礎，選擇適當的技術開發戰略，才能加速通過技術將資源轉化為產品或服務，光有專利而不加以創造性地運用，是不能取得經濟效益的。

（一）專利申請戰略

對于企業開發出的技術是申請專利還是作為技術秘密或其他方式取決于企業專利戰略和經營戰略的需要。筆者認為小米公司應就其自主研發的專有產品實施“生產導向”申請戰略，即在競爭對手從事生產經營的國家申請專利，一旦發生侵權，專利權人可以采取法律手段在原產地扣押侵權產品而不論其將要行銷的國家。

（二）專利利用戰略

對于將來申請成功專利利用的具體戰略的選擇、運用、組合應科學分析小米公司與競爭對手或者合作方的企業規模、企業類型、企業業績、企業信譽、企業技術實力、企業品牌實力、企業信息能力、企業發展策略等多方面因素，在實踐中靈活地選擇和實施：1、專利獨占戰略，2、許可實施戰略；3、許可使用戰略；4、專利與產品相結合的戰略； 5、專利與商標相結合的戰略； 6、專利投資戰略； 7、交叉許可戰略；8、專利協作戰略； 9、引進專利戰略； 10、專利收買戰略；11、專利出售戰略；12、專利與標準相結合的戰略。

（三）專利防御戰略

在其他企業進行專利改進，或者其他企業的專利妨礙了本企業，為保護本企業，使本企業不受損失或使本企業所受損失減少到最低，需要采用專利防御戰略： 1、專利地圖戰略； 2、文獻公開戰略； 3、異議干擾戰略； 4、異議獲取技術信息戰略；5、專利戰略；6、繞開權項戰略；7、權項落空戰略；8、先使用權戰略；9、引進、收買、取得實施許可專利戰略，引進、收買對方的專利，或取得對方的專利實施許可；10、期滿使用戰略。

三、商標戰略管理

小米公司不僅要申請注冊商標實施商標戰略，而且要實施保護戰略，保護商標所有人的利益不受侵害。

1、注冊商標保護。在現代市場經濟條件下，商標只有通過注冊才能取得法律認可和法律保護。

2、申報著名、馳名商標保護。國家馳名商標、省、市著名商標認定，是為保護知識產權、維護企業的合法權益采取的一項具有法律意義的工作。被認定為馳名商標或省著名商標，不僅是企業的一種榮譽，也是提高產品、商標及企業的知名度，更重要的是這些商標將受到國家的重點保護。

3、企業對品牌商標的自我保護：（1）管理與不斷創新。（2）創新對品牌商標的保護。（3）積極開發和應用防偽技術。（4）運用法律武器參與打假。（5）法律對品牌商標的保護：一是立法保護；二是司法保護。

四、版權戰略管理

版權主要是指著作權人對作品享有的權利。并不是只有娛樂企業才涉及版權，其實每個企業都會涉及到版權。就拿生產企業來說，產品的介紹手冊、說明書等都受版權保護。負有獨創性的廣告用語等都可以獲得著作權保護。與專利權和注冊商標權不同的是，版權不需要登記，只要行為人創作完畢即可享有。作品是著作權人思想表達的結果但著作權不保護思想。

五、商業秘密戰略管理

現代企業應根據企業自身的實際情況，綜合考慮運用法律手段、經濟手段、加強企業內部管理等各種手段、多管齊下，才能有效地保護本企業的商業秘密。

（一）法律手段

在理論界，對商業秘密權的法律性質有財產說、契約義務說、信任關系說之分。目前我國對商業秘密的法律保護主要有兩種形式：一是侵權行為法對商業秘密的保護，主要是《民法通則》、《反不正當競爭法》和《刑法》；二是合同法對商業秘密的保護，主要是《技術合同法》和《勞動法》。

（二）經濟手段

公司對商業秘密的保護也有一個分層次管理的問題。重要的、能帶來較大收益的商業秘密，必須付出較大的成本予以保護，次要的商業秘密則可酌情采取低成本的保護方法。首先企業必須就商業秘密進行分類，確定商業秘密的等級；然后再依其等級，決定其復印、對外公開、對內公開、廢棄、保管、資料傳送時候的處理規定。

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論文摘要：擋案的利用服務是整個檔案業務工作環節的重要組成部分，對這一服務進行知識產權保護是目前迫切需要解決的問題。檔案館提供的復制、編研與參考等傳統服務屬于知識產權保護的領域，檔案的數字化和網絡化等現代化利用服務也需要得到知識產權保護。需要從健全法規體系、完善技術支持、加快隊伍建設和加強組織管理等方面升級知識產權保護視野下的檔案服務。

檔案的利用服務是整個檔案業務工作環節的重要組成部分。在檔案的收集、鑒定、整理、保管、檢索、統計等各項基礎工作環節中。都貫穿著社會需要和提供利用服務工作的要求，檔案的利用服務工作直接體現了檔案工作的目的和方向。

隨著人們檔案意識的增強和對檔案認識的不斷深化．檔案利用服務的需求越來越大，要求檔案開放的呼聲也越來越高。因此，檔案管理單位根據檔案價值實現的客觀規律和特點，依法向社會公眾和組織公開未列入保密與豁免公開范圍的檔案文件信息內容，并通過有效方式及時提供給有關組織及個人，滿足其合法利用需求的社會化服務政策與措施。[1](P3OO)在開放檔案提供利用服務的過程中。部分內容會涉及到知識產權保護方面的法律規定。知識產權是一種無形的財產權，它是指智力創造性勞動取得的成果，是由智力勞動者對其成果依法享有的一種權利。這種權利包括人身權利和財產權利。檔案是社會組織或個人在社會實踐活動中產生的．具有保存價值和利用價值的原始數據、信息和知識的記錄。檔案從其材料的形成到檔案的形成。整個過程中都凝結著形成者和管理者的辛勤勞動與智慧結晶。因此，檔案當然也是知識產權。我國政府從2O世紀80年代初起。逐步申請加入了國際各種知識產權條約，并且陸續頒布實施了《商標法》、‘專利法》、‘著作權法>、等法律法規，基本健全了知識產權法律體系。既保障了著作權人的發明權和專利權，也考慮到了信息傳播和知識產品用戶的利益。

一、檔案傳統服務中的知識產權保護

(一)復制。隨著社會需求的增長和技術條件的改善，制發復制本已成為檔案部門特別是檔案館提供利用服務的一種日趨發展的方式。檔案復制根據利用單位的不同需要，分為副本和摘錄兩種。副本反映檔案原件的所有組成部分，而摘錄只選取文件某些部分。復制的方法大體可分為：手抄、打字、印刷以及攝影、復印等。哪由于復制技術的飛速發展和復印機的普及。相關著作權受到了沖擊。嚴重侵害到著作權人的權利。復制權屬于著作權人財產權利中使用權范疇，它是以印刷、復制、拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等方式將作品制作一份或者多份的權利‘J根據我國第十條，著作權人可以許可他人行使復制權、全部或者部分轉移復制權，并依照約定或者本法有關規定獲得報酬的權利。為維護權利人的合法權益，有的國家設立了專門機構向復印者收取費用．有的國家實行所謂“一攬子復印合同制”。即版稅征收機構與復印享有版權的作品的單位簽訂合同，收取“復印版稅”，還有一些國家實行“錄制設備征稅制”，即由復印機和復印紙的生產廠家預收復印版稅，然后再轉給版稅征收組織。1310~o-’35)我國雖然沒有特別制定相關制度。但在《著作權法》中還是有一定的法律保障。如第二十二條中規定，為學校課堂教學或者科學研究，少量復制已經發表的作品，或者為陳列或者保存版本的需要，復制圖書館、檔案館、紀念館、博物館、美術館等收藏的作品，可以不經著作權人許可，不向其支付報酬，但應當指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權人依照本法享有的其他權利。除此以外，《著作權法》第三十七條、第四十一條、第四十七條和第四十四條均強調，在行使復制權時，必須事前征得權利人的授權許可，并按規定支付報酬，否則將構成侵權行為。

(二)編研。檔案館(室)的編研工作是以館(室)藏檔案為主要對象，以滿足社會利用檔案的需要為主要目的，在研究檔案內容的基礎上，編輯史料，編寫檔案參考資料，參加編史修志。撰寫專門著述。r】(刪’檔案利用服務提供的編研材料．要根據一定的目的和要求，對摘選的檔案材料進行分析綜合，按照一定的體例撰寫。那么。在編選某些特定主題的檔案資料匯集成冊提供給用戶、出版信息刊物、定題檢索等服務中都可能涉及到編輯權問題。編輯權是著作權人對于其作品的重要的使用權之一。著作權人享有自行編輯和許可他人編輯其作品并由此獲取報酬的權利。因此。在編研之前，必須識別清楚相關檔案材料是否為著作權的客體，如果是則要首先取得著作權人的授權許可，充分尊重著作權人的編輯權。同時．我們必須注意到現實的復雜性，如由非著作權信息資料編輯成的作品或由有著作權和非著作權信息資料混合編輯而成的作品，如何給予知識產權保護。有待進一步的探討。

(三)參考。中國信息協會《中國信息咨詢服務工作者的職業道德準則的倡議書》中指出要“尊重和保護信息產品中的知識產權，不竊取占據別人的勞動成果?！庇捎诳萍紮n案中有不少是已經取得專利權的智力成果，也有已經注冊的商標、標志。因此，在提供參考利用服務時，千萬不能忽略提供他們知識產權法律狀態的信息。同時。在服務前還必須明確科技成果所有權的歸屬．切忌在服務中將享有知識產權的科技成果視為公有領域的智力成果甚至作為顧問方或中介方自己的成果提供轉讓。

各科技檔案館在提供檔案參考利用時，主要是提供科技成果表面信息，一般不涉及科技成果核心內容，除非經過著作權人或成果完成單位允許。檔案館才可以提供利用。若合作單位或委托單位到檔案館利用檔案，應出示合作合同或委托合同，檔案館工作人員應依據出示的證明，才能為其提供利用。保護知識產權制度要求在保護知識產權時，必須注意科技成果的開發利用。賦予產權人權利的同時也賦予產權人一定的義務。即將專利、發明等成果運用于實踐之中。使之產生社會效益，為社會服務。這在《專利法》中規定尤為明顯，為促進專利實施，防止專利權人濫用專利權，還規定了專利實施的強制措施，這些規定無疑會大大促進成果的推廣。

二、檔案現代化服務中的知識產權保護

檔案機構利用數字技術和網絡技術對檔案進行處理和傳遞時。可能使原本在知識產權法規之下比較平衡的知識權益關系受到沖擊。因此，在檔案現代化服務中，注重知識產權保護是一個不容忽視的問題。

(一)數字化。所謂數字化是指把各類信息，包括數字、文字、聲音、圖形、圖像等輸入計算機系統轉換成二進制數字編碼的技術。1995年9月，美國在《知識產權與國家信息基礎設施》中明確規定：“作品的數字化屬于復制行為。”我國的《關于制作數字化制品的著作權規定》第二條明確界定：將已有作品制成數字化制品，不論已有作品以何種形式表現和固定，都屬于《中華人民共和國著作權法>所稱的復制行為。修改后的《著作權法》也十分明確地將“作品數字化”界定為復制權利。

檔案館將傳統檔案數字化是為了更多用戶能夠更便利地獲得需要的檔案信息．這樣，利用者能充分利用相關的數據庫，甚至不必親自去檔案館，也能通過網絡在線查閱和復制，數字化不可避免地牽涉到了著作權人的復制權保護問題。我國《著作權法》也提出了以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的權利——信息網絡傳播權。值得注意的是，在進行數字化之前，首先應取得著作權人的授權許可．并支付相應的費用方可實施。否則會構成侵權。

(二)數據庫。世界貿易組織、世界知識產權組織和伯爾尼公約都把數據庫作為匯編作品予以保護，亦未明確賦予數據庫獨立的法律地位，而是將其作為版權法意義上的作品進行保護。歐盟《數據庫指令》對數據庫給予了明確的界定：“數據庫是指以系統或有序的方法編排的、并可通過電子或其他方式單獨訪問的獨立作品、數據或其他材料的集合?！?/p>

近年來。我國數據庫產業發展較快，普遍采用《版權法》和《反不正當競爭法》進行數據庫保護，具體地說，數據庫被作為一種編輯作品加以保護，版權歸數據庫制作者，主要注重保護數據庫制作者的利益?！吨鳈喾ā返谑臈l將那些匯集有著作權材料的數據庫也作為匯編作品加以保護，并規定匯編作品內匯編人享有著作權。但行使著作權時，不得侵犯原作品的著作權。

(三)網絡化。當今時代，網絡寬帶建設風起云涌，分發存儲發展迅猛，網絡技術不斷進步，網絡瓶頸節節打通，使得網上信息飛速增長，人們可以通過網絡實時地傳遞、交換和共享各種信息。檔案部門自然也不能落后，有了數字化和數據庫的強有力基礎，數字化后的檔案信息完全可以通過網絡來進行傳播．從而達到檔案信息資源全方位地共建共享。

但是，檔案網絡化在方便了傳播和利用的同時．使得相關的知識產權保護變得更加復雜，我們必須尊重檔案信息所有者的權利．必須考慮到著作權人在網絡上的權利。1996年12月WTO的新條約(WTO版權條約》眾賦予了版權人控制包括因特網在內的作品傳輸權利。如果在網上傳播受版權保護的作品，必須先取得著作權人的授予權，否則就構成侵權行為。我國2001年修訂的《著作權法》第十條增加了信息網絡傳播權，部分條款也涉及到了網絡問題；2001年的《計算機軟件保護條例》第八條也提到了軟件著作權人享有信息網絡傳播權；2006年5月10日國務院常務會議還專門通過了《信息網絡傳播權保護條例》，賦予著作權人相關的權利。2004年12月22日，最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》明確規定，未經著作權人許可．通過信息網絡向公眾傳播他人文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機軟件及其他作品的行為，應當視為《刑法》第217條規定的“復制發行”，即將“在線盜版”行為明確定性為侵犯著作權的犯罪行為。

三、知識產權保護視野下檔案服務升級的措施構想

面對這些傳統和現代化的檔案服務，不難發現．我們的服務質量還有待提高。而這項工作的完成不僅需要檔案部門的努力，同時也需要其他相關部門的配合。

(一)健全法規體系。從檔案利用方面來看，目前的利用服務工作主要是根據

從知識產權方面看，首先，我國的立法和國外的立法有差距，甚至有矛盾，因此會造成混淆，遇到問題不知道到底用哪個標準，因此要同國際接軌。實現標準一致。其次，知識產權法中有關檔案利用方面的規定有待細化。對一些諸如檔案復制權等問題的忽略。會導致檔案工作的知識產權保護無法可依。目前出臺的、

(二)完善技術支持。在如今的技術時代，即使是侵權行為也具有很高的技術含量．技術的落后和網絡的不安全性。會使著作權人的權益無法得到保障，因此，必須對保護對象進行技術武裝，提供先進的技術支持，有效地防止盜版和非法復制?？刹捎玫姆椒ㄖ饕校簷嘞拊O置(合法用戶可以通過口令訪問或通過設置防火墻的方法來有效地將廣域網絡與內部網絡隔離開來，防止外部人員對內部網絡信息資源的非法訪問)、加密與數字簽名技術(防止網絡信息傳輸被竊取與破壞)、CA認證技術(用戶可以向版本控制機構申請獲得CA證書，成為合法用戶)、數字水印技術(只能在屏幕上閱讀)、限定使用次數技術、防復制技術等。

(-)加快隊伍建設。知識產權法律環境下，檔案利用服務工作的運作對人才隊伍提出了要求。首先，必須掌握知識產權法的有關法律法規，具有較強的知識產權意識和較高的知識產權素養。唯有如此，才能敏銳地感知分析和處理檔案信息服務中的知識產權問題，有效地避免侵權行為的發生。其次，要提高政策認識水平及業務素質能力．對政策的準確把握和業務能力的強化，都有利于服務質量的提高。最后，作為對信息法律政策等約束手段的補充。還要加強服務人員的自我約束能力，讓他們做到自覺守法。除此以外，要建立一支專家型管理人才隊伍，他們不僅要具備高學歷、懂法律，還應精通知識產權和計算機網絡技術．作為執行知識產權法規、有效保護知識產權的重要基礎和保障。

篇8

環翠區人民政府 威海出入境檢驗檢疫局

為進一步提高我區農產品質量安全管理水平，確保農產品符合國家和國際質量安全標準要求，保障消費者權益，維護農產品質量安全信譽，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（503號令）和《山東省出口農產品質量安全監督管理規定》等法律法規，結合我區實際，就推進農產品質量安全區域化管理工作制定如下方案：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以黨的十七屆三中全會精神和科學發展觀為指導，以農產品質量安全為目標，運用出口標準對生產源頭的倒逼機制，從規范農業化學投入品入手，建立健全農產品質量安全管理體系，從根本上確保我區生產與出口農產品質量安全，打造環翠農產品質量安全品牌，促進農民增收、農業增效。

（二）工作目標

到2009年底前，完成組織領導體系、農業化學投入品監控體系、出口農產品標準體系和質量安全追溯體系建設，建立健全檢測監控體系，建立質量安全風險分析與預警機制，制定推進區域化管理發展規劃、推進時間表及考核制度，全面啟動我區生產與出口農產品質量安全區域化管理工作，并建成一定規模的標準化基地。

到2010年，達到 “投入無違禁、管理無盲區、產品無公害、出口無障礙”目標，建設一批生產與出口農產品質量安全示范區，在全區范圍內實現區域全覆蓋、農產品品種全覆蓋、從陸地到海上空間全覆蓋，從根本上確保我區生產與出口農產品質量安全。

到2012年，達到四個100%，即：全區農產品100%達到無公害標準，出口農產品100%達到目標市場要求，大宗農產品100%建立市場可追溯體系，優勢農產品100%使用統一標識代碼。

二、主要內容

（一）建立農業化學投入品監控體系。制定并完善農業化學投入品準許名單、登記備案管理辦法、專供管理規定、銷售管理規定和使用技術規范等規范性文件。建立健全農業化學投入品專營專供制度，加快完善化學投入品區專營、鎮（辦事處）配送、村直供的三級配送體系，確保農戶購買方便、使用放心。工商、農業、海洋與漁業、畜牧、安監等部門要建立質量審核備案制度和稽查制度，嚴格控制農業化學品供給，規范農業化學投入品的使用。安監部門要對農業化學投入品中危險化學品生產、經營單位實行登記備案，嚴把準入關；工商、農業、商貿等部門要對農業化學投入品銷售渠道進行清理，實行專營專供，嚴禁劇毒、違禁農業化學品流入市場；農業、海洋與漁業、畜牧等部門要對使用環節加強指導檢查，規范用藥，科學用藥。各鎮（辦事處）要采取切實有效的管理措施，督促企業和標準化基地做好農業化學投入品的進貨、銷售、使用及農產品的生產、加工和流通過程記錄，并妥善保存2年以上，農產品發生質量問題的，按生產經營環節依次追溯質量責任。

（二）健全出口農產品標準體系。根據產業特點，引導出口企業采用國際標準和目標市場技術標準、規程，按照國際市場要求和良好農業操作規范（GAP），制定出口農產品產地環境標準、生產技術規程以及收獲、運輸、貯藏、包裝、標識等標準。鼓勵引導農產品加工和流通企業開展質量管理（ISO）、良好農業操作規范（GAP）、良好生產規范（GMP）、危害分析與關鍵控制點（HACCP）等體系認證。

（三）建立建全檢測監控體系。農業、海洋與漁業、環保、檢驗檢疫部門要對農產品產前土壤、水質、環境的本底進行抽樣檢測、評估；農業、海洋與漁業、畜牧、檢驗檢疫等部門要在產中適時進行田間、養殖場采樣檢測、分析；檢驗檢疫部門要對產后的儲存、加工、包裝、出口等過程進行抽樣檢測、監控。各級各有關部門要加強檢測協作，完善檢驗檢測條件，加大儀器設備投入力度，整合各部門、企業及社會檢驗檢測資源，加快農產品公共檢測平臺建設，逐步建立比較完善的農產品檢測監控體系。

（四）建立質量安全追溯體系。工商、農業、海洋與漁業、畜牧等部門要聯合對各農業企業、種養基地和“三品”（無公害、綠色、有機食品）認證單位的產品進行統一包裝標識和編碼。各農業投入品銷售單位、種植養殖業者都要建立完善的記錄體系，包括進銷貨臺帳、生產日志、包裝標識、檢測報告等；對于發生問題的區域和企業，根據最初信息源立即啟動追溯程序，包括查找生產日期，確定種植養殖基地、代碼編號，通過查閱田間或養殖場管理日志、臺帳、檢測報告等分析原因，堅決做到 “六不放過”，即查不清原因不放過、查不出責任人不放過、不制定整改措施不放過、不落實整改措施不放過、對有關事故產品不處理不放過、對事故責任人不追究處理不放過，逐步建立以生產、貯存、包裝、流通、銷售為鏈條的農產品可追溯制度。

（五）壯大農產品龍頭企業。要提高農產品企業的社會責任意識，指導企業嚴格按照目標市場消費標準組織生產和出口；加大對優勢企業的扶持力度，重點培育一批規模大、起點高、帶動能力強的農產品加工企業；依托大型骨干企業建設區域性檢測中心，在做好企業自身產品質量檢測的同時，為周邊地區中小企業提供檢測服務；大力引進外資，充分發揮外資企業在農產品質量控制、檢驗監測、追溯制度方面的優勢，發展現代農業。

（六）加快農產品標準化基地建設。在加強對“三品”認證單位監管基礎上，要結合實際，規劃建設具有區域產業特色的農產品標準化基地，并對每個基地建檔立卡。健全完善企業與基地、農戶及農業生產合作組織之間的利益聯結機制，形成推進質量安全體系建設的整體合力。嚴格執行國家強制性技術規范，推廣國際通用的 “良好農業操作規范”，按照進口國的質量安全標準選用農藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑等農業化學投入品，并嚴格執行國家關于用藥安全間隔期或休藥期的規定。對基地實行農資供應、技術指導、生產管理、質量檢測和收購銷售 “五統一”，建立健全生產記錄，實現基地生產標準化、規模化和產品的無害化、優質化。

（七）培育農產品出口品牌。要加快地方特色品牌培育，積極開展具有鮮明地方特色的地理標志品牌注冊；積極支持有條件的農產品出口企業和生產基地開展國際認證；綜合運用市場開拓資金、品牌建設扶持資金等多種政策手段，加大對優質農產品品牌的扶持力度。

（八）實施多元化市場戰略。要根據區域產業特點，搞好出口農產品的市場定位，采取差異化營銷策略，提高農產品的國際市場份額；在鞏固日韓傳統市場的基礎上，努力拓展歐美等重點市場，積極開拓東盟、中近東、獨聯體、南美等新興市場。同時，以培育地理標志品牌為抓手，以提供無公害農產品為目的，大力開拓國內市場。

（九）爭創農產品質量安全示范區。按照以企業為主體、以基地為依托、以標準為核心、以品牌為引領、以市場為導向的發展思路，加快推進農產品質量安全區域化管理工作，逐步形成 “公司+基地+標準+品牌+市場” 五位一體的區域化管理模式，積極爭創 “農產品質量安全示范區”。

三、保障措施

（一）強化組織領導。按照“政府主導、國檢指導、部門聯動、龍頭帶動、全民行動”的模式，成立全區農產品質量安全區域化管理工作領導小組，負責農產品質量安全區域化管理工作的組織領導和組織實施。各鎮（辦事處）作為農產品質量安全區域化管理的責任主體，要根據各自農產品生產、加工特點，抽調骨干力量，成立相應機構，具體負責農產品質量安全區域化管理的各項工作。要注重調動村委會、專業合作組織開展質量安全體系建設的積極性，建立以鎮（辦事處）為功能區域，以村和農業生產合作組織為基本單位的出口農產品質量安全區域化管理網絡。

（二）加大政策扶持力度。各級各有關部門要加大資金投入，支持農產品質量安全區域化管理領導體系建設，配套相關基礎設施；支持檢驗監控體系建設，改善檢驗檢測條件；支持農業化學投入品追溯制度建設，對化學投入品配送體系建設給予扶持；支持質量追溯體系建設，建立農產品編碼制度；支持標準化基地建設，不斷加大以獎代補政策落實力度；支持實施市場多元化戰略，對走出去開拓國際市場的企業給予一定扶持；支持出口品牌建設，對獲得國家、省“重點培育和發展的出口名牌”的，給予相應獎勵。

（三）加強風險分析與預警機制建設。制定農產品質量安全疫情疫病監控計劃，對農獸藥殘等重大質量安全隱患及時預警通報，并及時對質量安全體系進行完善。要建立農產品質量安全重大突發事件應急處置機制，對重大突發事件立即啟動應急處置預案，有效防范進口國采取停止進口程序或封關等措施。各有關部門、單位要加強信息共享，相互提供出口技術規范、國內外市場動態、生產經營者誠信狀況、出口農產品質量安全責任追溯狀況等信息。

（四）扎實搞好服務指導。農業局負責農作物病蟲害測報預報和防治處理技術指導等工作，組織編寫實用技術指導和宣傳普及資料，向農民發放 “明白紙”；畜牧局負責養殖動物的預防免疫、疫情測報和防疫工作，及時組織編寫預防及治療用藥技術指導和宣傳普及資料，向養殖戶發放 “明白紙”；海洋與漁業局負責水產養殖水生動物疫情測報，及時組織編寫預防及治療用藥技術指導和普及宣傳資料，向水產養殖業者發放 “明白紙”；威海出入境檢驗檢疫局搞好出口品種種植養殖基地的監督管理工作，包括技術標準培訓、發放 “明白紙”等；力爭多引導外地企業來我區建立出口農產品生產基地，出口企業向威海出入境檢驗檢疫局和區農安辦申報出口農產品基地材料；各鎮（辦事處）要研究制定符合當地實際需要的指導服務措施，各職能部門、行業協會、龍頭企業要積極配合，在人力、物力、財力上積極投入，探索建立農產品規范化、產業化發展模式。

（五）認真搞好督查考核工作。要把農產品質量安全區域化管理工作納入年度目標績效考核體系，定期督導，強化考核。區農安辦要建立農產品質量安全區域化管理工作督查督辦機制，每月對各鎮（辦事處）及各有關部門、單位工作進展情況進行一次督導檢查，每季度進行一次專題通報，確保各項工作抓緊、抓細、抓出成效。

（六）切實加強宣傳培訓。要通過廣播、電視、報刊雜志、網絡等媒體，廣泛開展農產品質量安全宣傳活動。采取舉辦實用技術講座、印發宣傳材料等多種形式，對農產品質量安全方面的有關政策法規、生產技術規程、農業投入品安全使用要求等進行廣泛宣傳，引導涉農人員加強自律，增強全社會的質量安全意識。各職能部門要組織開展多層次的專業培訓，重點抓好部門管理人員、生產經營人員和農戶培訓，夯實農產品質量安全管理基礎，切實提高區域化管理工作水平。

附件：1.環翠區農產品質量安全區域化管理工作領導小組成員名單

2.環翠區農產品質量安全區域化管理工作領導小組成員單位責任分工

3.環翠區農產品質量安全區域化管理工作領導小組工作組織結構圖

4.2009年環翠區農產品質量安全區域化管理工作推進時間表

5.農業化學投入品流程圖

附件1

環翠區農產品質量安全區域化管理工作領導小組成員名單

組 長：孫開連（區委副書記、區長）

副組長：柳富勝（副區長）

梁 皓（副區長）

劉 賓（副區長）

成 員：蔡和平（區委宣傳部副部長）

王樹春（區長助理、商業貿易局局長）

曲靜娟（區政協副主席、環保環翠分局局長）

周 寧（區政協副主席、外經貿局局長）

孫 東（區政府辦公室副主任）

徐 翔（區政府督察室主任）

周 軍（公安環翠分局局長）

李 鐵（工商環翠分局局長）

張仁珠（區海洋與漁業局局長）

張宗浩（區財政局局長）

張志強（區農業局局長）

于學明（區畜牧局局長）

阮向東（區安監局局長）

樊西民（張村鎮鎮長）

榮傳偉（羊亭鎮鎮長）

高 軍（溫泉鎮鎮長）

陳 剛（橋頭鎮鎮長）

郭賢杰（孫家疃鎮鎮長）

李 盛（竹島辦事處主任）

李曉寧（鯨園辦事處主任）

叢曉紅（環翠樓辦事處主任）

領導小組辦公室（簡稱區農安辦）設在區農業局，周寧、張志強兼任辦公室副主任。

附件2

環翠區農產品質量安全區域化管理工作領導小組

成員單位責任分工

單 位責 任 分 工

區委宣傳部負責協調新聞媒體進行宣傳報道

公安環翠分局配合有關部門，對農業化學投入品及農資非法經營行為予以打擊

區財政局負責對農產品區域化管理工作及農產品出口給予資金支持

區農業局負責種植業監督管理和技術指導，對種植業產前土壤進行抽樣檢測、評估，對種植業化學投入品進行監測、監管

區海洋與漁業局負責水產養殖業監督管理和技術指導，對水產養殖業化學投入品進行監測、監管

區外經貿局負責引導出口企業加快農產品品牌建設、參加國際認證、實施多元化市場戰略以及相關信息服務事宜

環保環翠分局負責協調市環保局監測站對農產品產前水質、環境的本底進行抽樣檢測、評估

區安監局負責農業化學投入品中危險化學品生產、經營單位安全生產的監督管理

區商貿局配合有關部門建立農資銷售追溯體系，并做好監督檢查

區畜牧局負責畜禽養殖業監督管理和技術指導，對畜禽養殖業獸藥、飼料進行監測、監管

工商環翠分局負責對農資經營單位進行審查和管理，對流通環節農藥、化肥、種子、農膜等農用資料進行監管

出入境

檢驗檢疫局負責農產品區域化管理的技術指導，負責出口農產品加工環節的質量安全監管，對出口農產品生產基地的化學品投入、標準化生產進行監管

附件3

環翠區農產品質量安全區域化管理工作領導小組

工作組織結構圖

環翠區農產品質量安全區域化管理工作領導小組

農產品質量安全區域化管理辦公室

技術專家組

管理執行處

協調分工部門

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附件4

2009年環翠區農產品質量安全區域化管理工作推進時間表

階 段時 間主 要 內 容

宣傳發

動階段2月26日—3月30日1.召開專題會議研究部署

2.組織成員單位業務骨干赴先進市區觀摩學習

組織體系建設階段3月1日—4月30日1.成立農產品質量安全區域化管理工作領導小組

2.組建農產品質量安全區域化管理領導小組辦公室（農安辦）

制度建設

階段4月1日—6月30日1.制定《農產品質量安全區域化管理工作實施方案》

2.制定《出口農產品質量安全區域化管理考核方案》

3.制定《化學投入品準許使用名單》、《準入農業化學投入品生產企業登記備案管理辦法》、《農業化學投入品專營專供管理規定》、《農業化學投入品銷售管理規定》和《化學投入品使用技術規范》

4.區與各鎮（街道辦事處），各鎮（街道辦事處）與各村層層簽定《出口農產品質量安全區域化管理責任書》

5.出臺《出口農產品質量安全區域化管理基地備案辦法》

具體工作實施階段2月26日—12月30日1.規范農業化學品投入市場

2.健全農產品質量安全檢測監控體系

3.建設農產品標準化基地

4.建立農產品質量安全風險分析與預警機制

5.培育農產品出口品牌，實施多元化市場戰略

6.建立考核機制，由考核辦牽頭，各成員單位共同參入，對農產品質量安全區域化管理工作進行不定期的督查，年終進行全面考核評比

附件5

農業化學投入品流程圖

農業化學投入品生產企業申請

由區農安辦篩選（組織專家評議）

登記備案（生產企業質量承諾、工藝配方申報、許可證及檢測報告等）

暫停供貨

整改

檢查監督

發現問題

取消供貨資格

農業化學投入品銷售供貨（建立銷售臺帳）

篇9

關鍵詞：房屋拆遷 產權檔案管理 關系

一、產權管理部門在房屋拆遷之前要積極配合有關單位的工作

在拆遷工作進行的前期，產權的相關管理部門要積極的配合有關單位的工作，并主動的介入到管理工作中去，協調有關部門做好拆遷范圍內的房屋調查工作。

第一，對房地產的權屬檔案進行查閱。城市房屋拆遷范圍內的房屋一般處于城市的繁華地帶，其產權形式具有多樣性的特點，再加上產權關系的復雜性，只有通過查閱房地產權屬檔案才能夠了解其真實的內容。對此，產權管理部門應該與拆遷單位以及評估機構等進行協調，對房地產權屬檔案進行查閱，明確房屋的合法權屬、建筑面積、設計用途朝向等，這樣，就能夠對將要拆遷房屋的狀況有一個全面的了解，有利于拆遷工作的有效開展。

第二，做好現場的勘測調查工作。雖然房地產的產權檔案能夠對房屋的基本情況有一個準確的反映，但是仍會有一部分的房屋因為受各種因素的影響而沒能夠確權登記，在這些沒有確權登記的房屋中，甚至還有一部分房屋是違章建筑以及臨時建筑的簡易房屋。此外，經過確權登記的房屋中，有一部分在登記發證以后又重新的翻修和擴建，這些房屋在修建后也沒能夠及時的申請變更登記，這就導致產權檔案中所登記的內容與實際情況不符。要想解決以上所提到的問題，還應該要求產權管理部門與評估人員以及拆遷當事人在現場進行實地勘測來獲得較為準確的數據，從而確定符合實際情況的拆遷補償標準。

二、強化強拆范圍內房屋的產權限制管理工作

一旦房屋被列入拆遷范圍內，當拆遷公告時，其土地的使用權就已經被收回了或者由其他機構進行拍賣、轉讓，這就使得拆遷范圍內房屋在產權處置上受到了一定的限制。對此，相關的管理人員應該熟知《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房地產轉讓管理規定》、《城市房屋抵押管理辦法》等，并在進行管理工作的過程中，能夠靈活的運用，從而有效的提高其工作效率。

如，在《城市房地產轉讓管理規定》的第六條第三款中就有規定“依法收回土地使用權的房地產不得轉讓”，以及在《城市房屋抵押管理辦法》的第八條第四款中規定的“依法納入拆遷范圍的房地產不得抵押”等。

三、做好對已拆遷房屋的消籍以及新房屋登記的工作

第一，對于拆除房屋的滅籍工作。在房屋拆遷結束以后，被拆遷的房屋就不存在了，所以要對這一房屋原有的產權檔案進行滅籍處理。在開展這一工作的過程中，相關人員應該按照《城市房屋權屬登記管理辦法》中第二十四條規定的內容進行處理，其內容主要為：“因房屋滅失、土地使用權屆滿、他項權利終止等，權利人應當自事實發生之日起30日內申請注銷登記?！钡窃诓疬w的過程中，許多當事人最為關心的是拆遷補償的問題，其在取得拆遷補償安置之前是不會主動到產權登記部門辦理注銷等級的。針對這一現象，產權登記部門的相關人員應該根據《城市房屋權屬登記管理辦法》中第二十五條規定內容的要求，將注銷被拆遷房屋權屬證書的書面說明送到產權人的手中，并收回原房屋權屬證書。此外，還要對登記簿冊上的一些資料進行修正或更改，使得產權資料所體現出的內容與實際情況相符。

第二，對于新建房屋的登記工作。房屋拆遷過程中的補償安置是非常重要的，其中一部分的補償安置可以采取原地補償的方式進行，所以，新建成的房屋產權關系相對來說就會復雜一些。而為了有效的減少產權糾紛的發生，保障拆遷雙方當事人的切身利益，產權管理部門還應該及時的通知房屋產權人辦理相關的產權登記手續。

四、完善房屋拆遷范圍內的產權檔案收集與管理工作

第一，產權檔案的收集工作。在《城市房屋權屬登記管理辦法》中的第八條規定中就明確提出了拆遷過程中工所產生的房屋所有權證、房屋拆遷的批準文件、補償安置協議書等都是對被拆遷房屋進行滅籍的依據，同時也都屬于房屋權屬檔案歸檔的范圍之內。但是，由于現階段拆遷管理工作中的一些體制還不夠完善，產權管理部門和拆遷管理部門之間缺乏溝通和交流，從而阻礙了產權檔案收集工作的開展。對此，產權管理部門應該與拆遷管理部門取得聯系，并在產權檔案收集工作方面達成協議，提高產權檔案收集工作的效率。此外，拆遷改造后新建房屋在辦理登記手續的時候，產權部門還應該要求產權人提供拆遷許可等相關的證明材料。

篇10

關鍵詞：建立 食品生產 質量安全 監管機制

近幾年，通過全國集中開展的產品質量和食品安全專項整治行動，產品質量特別是食品的質量狀況明顯好轉，食品生產企業的質量管理水平較大幅度增強，但食品生產加工小企業小作坊量大面廣，質量狀況不穩定，仍然給廣大消費者的人身健康造成威脅，也是社會關注的焦點。通過開展的食品質量安全專項整治，加大力度打擊制售假冒偽劣的同時，探索標本兼治之策，建立起食品生產質量安全長效監管機制，已勢在必行。經過多年的相關綜合業務管理和質量監督檢查，筆者認為只采取幾次專項整治活動是不能奏效的，只是治標不治本。只有采取多種措施并舉，多管齊下，發揮其綜合功能與整體效應才行之有效。具體措施如下：

1、建立轄區分片包干制和巡回檢查制，使轄區內每個區域都在質量技術監督部門監控之中

即按照國家質檢總局《質量技術監督系統打假責任考核辦法》（試行）（國質檢〔2004〕433號）的要求，把轄區內每個區域，包括街道、鄉鎮及城鄉結合部，劃分若干個責任區，將各責任區內的食品生產質量安全任務落實到責任區責任人，實行分片包干制。明確各責任區負責對本責任區假冒偽劣產品生產、加工、銷售、藏匿等違法活動進行調查、檢查、依法處理和向本局領導報告的職責。并采取與食品生產加工企業簽訂“落實打假目標規范生產經營責任書”、“食品生產加工企業質量安全承諾書”等辦法進一步明確食品生產企業法人第一責任人責任。同時，還要制度化規定責任人，必須定期不定期地到責任片區巡查走訪和監督檢查，隨時掌握企業的生產情況，有沒有制假窩點等等。一經發現有假冒偽劣行為，立即依法處理。這項工作真正做好了，假冒偽劣的源頭就堵住了。

2、進一步強化落實企業質量安全主體責任

企業是生產經營活動的主體，也是質量安全責任的主體。切實落實企業質量安全主體責任，履行質量安全義務，建立健全質量安全工作體系，采取多種措施，防止和減少質量安全事故的發生，是保障質量安全的治本之策。通過真正嚴格落實“企業質量安全承諾制、崗位責任制、自查自糾制、質量分析會制、質量信息報告制、人員教育培訓制、完善進銷臺帳制和建立產品出廠檢驗”等諸制度，才是確保產品質量安全最重要、最有效的措施之一。

3、實行舉報獎勵制度，動員人民群眾參與監督

由于食品生產具有規模小，工藝簡單，技術含量不高，且量大分散面廣、易流動等特點，特別是醬油、食醋、小型白酒生產、小食品、飲料加工等生產企業，多為家庭作坊式，量大面廣，多數比較隱蔽不易發現，加之質量技術監督人員人手不夠等（縣區局一般10人左右）。僅靠質量技術監督人員分片包干、巡查監督，還很難做到疏而不漏。因此，必須發動群眾、依靠群眾，把制假行為置于廣大人民群眾的監督之下，制假者就無處可藏，就會無生存之地。按照財政部《舉報制售假冒偽劣產品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》（財行〔2001〕175號）的規定，建立有獎舉報制度，能夠極大地調動群眾參與的積極性。

4、嚴格食品質量安全市場準入，確保生產企業必備條件

主要是通過食品生產許可證受理、審核和發放，讓食品生產企業在“環境、生產設備、設施、加工工藝及過程、原材料、產品標準、人員、檢驗設備、質量管理、包裝標識和儲運要求”等方面達到必備條件。對達不到必備條件的，不允許從事食品生產。這項工作做好了，對從源頭上保證食品生產質量安全作用很大。在實施這項措施時，最重要的是要做好與相關職能部門的聯合治理工作（如與藥監、農業、工商部門），需要建議依法吊銷其相關證照的，要及時做好建議工作。同時要爭取當地政府的支持，防止地方保護主義。

5、加大監督檢查的次數，把好產品出廠關

第一、三條措施，對防范無證、無照生產，躲藏隱蔽生產尤其有效。這條措施，則用于日常監督防范正常生產企業的產品出問題。增加的抽查次數，可根據具體情況而定。容易出問題的階段、區域、企業和質量不穩定的產品，每年可多安排幾次，也可采取不定期監督抽查的方法。就我們這里的情況而言，建議最少每季度監督檢查一次，對信譽有不良記錄的和產品質量不穩定的（如醬油、食醋、小食品、飲料及小麥粉等），一至二個月抽檢一次。對于數次質量檢驗不合格的，或多次整改達不到要求的，擬收回食品生產許可證或建議衛生、工商部門吊銷相關證、照、最低程度應停業整頓，經整頓驗收合格后，方可恢復生產，把住源頭關口。并結合本地的實際定期或不定期公布監督檢查的結果，幫助群眾了解真偽、引導消費，通過市場增強企業自律意識。這樣一來通過來自市場的外部壓力和消費者監督，企業就能從切身利益的角度，增強和生產合格、優質產品的內在動力和不生產銷售假冒偽劣產品的自律意識。

6、依法從嚴懲處，讓制假者得不償失

對構成犯罪的，堅決移交司法機關追究刑事責任；屬于行政處罰的，應按法律、法規的上限處罰。使制假者在法律上成為打擊的對象，在經濟方面成虧本行為。為此，要按《食品安全法》和國務院《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院令第503號）的規定依法處理。同時可采用發達國家的一些做法，對有嚴重不良記錄的生產者，可限制其終生不得從事本行業生產，也可實行“黑名單”制向社會公布等好的措施。

7、發揮各級政府、組織和各職能部門的作用，群抓群也，綜合治理

質量技術監督部門一方面在自身的職權范圍內，加大對制售假冒偽劣產品違法行為查處力度的同時，另一方面，應積極主動加強與當地政府的聯系，發揮地方政府在質量安全方面負總責的優勢，在地方政府的組織領導下，充分發揮各鄉鎮政府、街道辦事處、村委會等各級政府、組織和各職能部門的作用，群抓群防，綜合治理。發揮各自的職能作用，各司其職，各負其責，建立信息共享，協作配合，形成聯防聯控機制，切實保護廣大群眾的利益。