主管工作思路范文

導語：如何才能寫好一篇主管工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、突出重點，服務中心工作。2013年我局在肖家山民本聯系點，牽頭籌措資金，想方設法協調關系，為村民蓋起了一棟新房，先后被縣市媒體多次報道。我局還連續兩年被評為益陽市、2013年被評為省機關事務系統先進集體。

2、狠抓黨政大樓附屬樓的建設。我局作為建設主體，通過積極主動向領導匯報，爭取各級領導重視支持，爭取各有關部門的全力配合，不厭其煩，協調部門、當地關系，解決建設過程中的矛盾、困難和問題等舉措，使附屬樓在8月份如期投入使用，終于使大院成為了一個服務功能完備，配套設施齊全的綜合整體，并努力使該工程打造成為了陽光工程、優質工程、高效工程、安全工程、廉潔工程。

3、完成了附屬樓各項配套設施的啟動和運行工作。地下車庫于7月投入使用，可容納車位60多個；會議中心在8月下旬運行以來，接待全縣大型會議20多次，反映良好；機關食堂在10月22日正式對內開放，方便了干部職工；通過大量細致的艱苦工作，辦公用房調劑分配于去年11月已全部到位。

4、狠抓大院車輛停靠管理。通過加大硬件配置力度，加大宣傳規勸力度，加大協調指揮力度，加大車庫分流力度等四項措施，改變、規范了大院車輛出入、停靠秩序。

5、切實加強大院安保工作。一是加強宣傳教育，增強安全防患意識；二是扎實開展安保檢查，消除各類安全隱患；三是嚴格落實各類防患措施，嚴防安保事故發生，從而確保了“十”和全縣“兩會”等特護期間大院安保工作萬無一失。去年沒有發生一起人為安保責任事故。

6、優化維修服務。2013年，我局先后對交流樓、辦公大樓會議室、電視電話會議室，縣委辦、人大辦、政府辦、組織部辦公室等20多個項目進行了維修改造和添置，改變了院容院貌，改善了領導和干部生活、工作條件。

7、狠抓維穩工作。去年和前年我們爭取領導重視及相關部門支持，先后解決了原二所改制志愿兵享受企業待遇、退休人員工資待遇、留守人員經濟補償、陳荷花社保及已故賀姓老職工孤殘兒子撫恤金上訪等五個遺留問題，改制后的二所一塊基本實現穩定。

8、狠抓各項保障及管理工作。一是狠抓食堂餐飲保障，確保領導和干部吃得衛生、放心。二是狠抓車輛行車保障，確保領導出行安全、及時。三是狠抓會議服務保障，確保大小會議質量效果。四是狠抓大院綠化到位，確保大院舒適、整潔、衛生。五是狠抓重要會議及重大節日大院的精心布置，確保美化、亮化到位，營造喜慶氛圍。六是狠抓水、電、視、網保障，確保隨叫隨到，萬無一失。七是狠抓宣傳報道，全年在省市縣媒體發表稿件近20篇。八是狠抓班子建設和干部隊伍建設及內部管理，注意充分調動干部積極性，黨組帶頭，以制度管人，實行精細化管理。

二、2014年主要工作思路

1、總體思路：即建設一棟大廈，選好一個物業，守好兩個大院，管好三棟大樓，抓好兩個食堂，調好兩臺車輛，用好兩個會議室，服務好四家領導、35個單位、450名干部。

2、打造一種精神：即樂于奉獻、敬業愛崗、雷厲風行、一絲不茍的機管精神。

3、主攻一項目標：即狠抓執行力和工作落實，力爭零失誤。

4、六字上求突破：即精細、規范、滿意上求突破。

5、在“三化”上作文章：

一是強化五個管理：即強化安全保衛管理，強化車輛停靠管理，強化美化綠化管理，強化固定資產管理，強化本局內部管理。

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關鍵詞：項目業主 施工管理 監理

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（b）-0155-01

目前，國家在基礎設施方面的投入越來越大，為了適應社會的需要，國家加大了對基礎設施的質量控制，對工程施工技術以及監控手段的要求也越來越高。以往的施工管理理論已逐漸不能滿足新時期施工管理的需要，因此，需要探索新的工作思路。根據多年的經驗總結，本文認為在之前“三控制”的基礎上還要進行安全控制、環保控制以及文明施工控制并將其納入施工管理體系之中，同時還要明確甲方管理人員以及監理人員的工作職責，這樣才能有效的提高施工管理水平。

1 問題提出的背景

從20世紀80年代以來，我國經濟由單一的計劃經濟向商品經濟進行了轉變。在建設工程領域，以指令性計劃安排施工任務的傳統體制已逐漸被市場競爭機制所替代。很多工程項目開始實行招投標，從1988年開始，我國陸續在25個省、市、自治區進行了施工試點工作。1993年之后，施工監理工作進入了穩步推廣階段，專家們從試點中總結出了“三控制、兩管理、一協調”的施工經驗。隨著經濟社會的進一步發展，人們對工程質量的要求越來越高，精品工程也不斷涌現，工程施工管理也在不斷的積累和總結中日趨完善，施工管理和監理工作的重要性也引起了人們的廣泛重視?，F如今，人們對安全生產以及生態環境越來越重視，在工程建設中“以人為本”的理念也日益深入人心。因此，在工程建設活動中，要將人身以及設備安全與環境保護、文明施工緊密結合起來，積極發揮監理人員的作用，對質量、投資、工期、安全、環保、文明施工等六個方面加強控制，以適應新時期的需要。另外，為了體現新時期管理職責的完整性，還可以將環保控制納入相應的管理職責之中。

2 施工管理與監理工作的控制點

要做好施工管理和監理工作，必須進行“六控制”，二者存在著既互相矛盾又互為補充的關系。在具體工作中，要在滿足各自控制原則的前提下為共同的目標而努力，這樣才能真正搞好工程建設。

2.1 做好質量控制工作

工程質量控制是為了滿足一定的使用要求而在質量方面采取一系列的手段。要保證工程質量，就必須提高工作質量。這里的工作質量是指建筑安裝企業對工程進行的質量控制?？梢赃@么說，提高工作質量才能為工程質量提供保障；而工程質量的好壞又是工作質量的具體反映。因此，要提高建筑安裝工程的質量，不僅要重視工程質量，而且還要重視工作質量。在實際工作中，要將工作重心放在工作質量上，以提高工作質量來保證建設工程的質量。施工管理以及監理人員要按照相應的程序做好監督檢查工作，旁站監理人員不僅要做好現場質量控制工作，而且還要具備一定的合同意識，熟悉并掌握相關合同規定，這樣即使出現問題也能進行及時果斷的處理。

2.2 要充分發揮施工管理和監理人員的主觀能動性，做好工期控制

要明確施工管理人員的職責，避免其轉嫁責任，同時還要對施工單位的施工組織方案進行積極的審查，在保證施工進度的同時也獲得最佳的經濟效益。要認真編制網絡計劃圖，找出其中的關鍵線路，安排好工期，在適當的時候進行合理的調整。要發掘一切積極的因素，為加快施工進度服務。在平時的工作中，應對工程進度進行及時的跟蹤。為了指導項目進展，還可以采取全過程控制的方法，盡量減少怠工、窩工的現象，做好工期控制。

2.3 要做好成本控制

降低成本是積累資金的基本方法，在工程施工建設中，成本控制是一項非常關鍵的工作，也是關乎全局的重要環節。做好工程項目的投資控制主要是為了將總投資額控制在一定范圍之內，同時還要進行合理的支付。由于質量、安全、工期、環保、投資以及文明施工等六個方面是辯證統一的關系，施工管理人員要采取有效手段進行成本控制，要及時、準確、規范的完成工程中的每一個程序，避免出現無效工作，這樣可以提高工作效率，也減少了資源的浪費。

2.4 做好環保、安全以及文明施工方面的控制

在以往的施工過程中，很多項目業主和施工企業在環保、安全和文明施工等方面做過很多努力，也制定了相應的管理規定，但始終沒有將這三個方面上升到管理理論的高度，在建設項目的實施階段往往處于邊緣狀態。目前，人們對安全以及生態環境越來越重視，在工程建設中“以人為本”的理念也日益深入人心。在這種形勢下，將“環保、安全以及文明施工”與“質量、投資、工期”放在同等重要的位置具有很重要的現實意義。

黨和國家一向都非常重視安全生產工作，安全生產也是保護我國勞動人民的一項重要政策，是企業管理的重要內容之一。在編制施工計劃時，還要編制相應的勞動保護以及安全生產計劃。同時，要建立嚴格的安全管理制度以及安全操作規范。

環保直接關系到經濟社會的可持續發展，在工程項目的施工過程中，要處理好環保與工程建設的關系，及時正確的處理好建筑垃圾。管理人員要對施工單位進行必要的監督，以實現相應的環保目標。

隨著社會主義市場經濟的發展，文明施工已成為企業文化的一部分，同時也是我們自身和整個社會的需要。進行文明施工不僅能為施工安全提供保障，而且還有利于施工人員以及周圍群眾的健康。如果只顧企業自身的利益，在施工中出現不文明行為，不僅會敗壞企業的社會形象，還會影響企業的可持續發展。因此，要加強對現場施工的管理并將其納入監督管理體系之中，做好文明施工工作。

3 結語

綜上所述，在建設項目的實施階段，要調動建設人員的主觀能動性，充分發揮施工管理人員和監理人員的作用，在質量、投資、工期、安全、環保、文明施工等六個方面加強控制，同時還要把握好六者的辯證關系，真正做好新時期的項目業主施工管理工作。

參考文獻

[1] 劉延群.新時期項目業主施工管理的工作思路[J].民營科技，2011（12）.

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【關鍵詞】社會主義榮辱觀；公路系統；思想政治工作

一、公路系統思想政治工作中存在的問題

隨著我國改革開放不斷深入，來自國外的腐朽思想以及國內封建思想的侵襲，再加上過去十幾年里更多地去重視了經濟的發展，在公路系統職工的思想政治工作方面重視程度不夠，從而嚴重影響到公路系統職工思想的先進性。這主要體現在以下幾個方面：

（一）服務意識不強

對于公路系統的職工應該將服務當成工作的核心，以全心全意為人民服務為宗旨，首先就需要較高的思想覺悟，在工作崗位上要積極進取，無私奉獻。然后需要將本質崗位當成全心全意為人民服務的核心陣地。堅決杜絕機關單位存在的一些推諉扯皮的陋習。但是當前公路系統的職工在這方面的表現還相對欠缺，在為人民服務時，總會找到相關借口相互推諉，甚至出勤時間無保障，工作時間做私活，甚至聊天打牌等，這些都很難體現出為人民全心全意服務的工作意識。

（二）不崇尚科學精神

科學技術的進步能夠有效提升生產力，促進工作效率的提升。將科學是第一生產力理論應用到具體的實踐中，提倡各個領域實現終身教育和學習?？墒窃谶@個大背景的要求下，很多公路系統的工作人員相對素質較低，其學習能力整體卻不強，在公路系統中擁有中級高級以上職稱的工程技術人員更是少之又少，所以這明顯的影響到公路系統工作的有效開展。

（三）腐朽懶惰思想侵蝕

如果沒有自我約束能力，就會趨向無序化發展、懶惰化方向發展，而且在西方腐朽享樂主義的影響下，很多公路系統職工在工作方面不積極，做事不周詳，并不能夠符合工作的標準，很少出現有主動要求去改進工作，提升工作效率，促進公路系統事業發展。從而造成公路系統工作效率相對較低，不符合現代社會的發展要求，從而影響了相關的工作效率。

（四）存有現象

由于交通基礎設施的投資往往成本巨大，而且很多資金的使用流動頻繁，在這種條件下，很多工作人員沒有以八榮八恥的思想來武裝自己，很容易受到糖衣炮彈的襲擊，最終淪為貪污人員。這一點在公路系統已經有所發展，所以更需要加強社會主義榮辱觀教育，從而保障公路系統隊伍的純潔性。

二、公路系統加強社會主義榮辱觀思想政治教育方式

（一）堅持教育和實踐相結合

社會主義榮辱觀是我國思想教育的核心，覆蓋的范圍涉及我國社會的方方面面，是一種宏觀的思想政治教育理論，因此在具體的教育時，需要結合相關單位的具體情況加以適當的延伸和變化，從而提升教育效果。所以在公路系統的社會主義榮辱觀教育中，就需要結合公路系統當前思想的問題，然后有針對性地進行教育，解決公路系統職工思想的混亂問題，提升公路系統職工的敬業精神和全心全意為人民服務意識，徹底杜絕懶惰思想。

（二）遵循教育方式的多元化

社會主義榮辱觀教育不能夠簡單的填鴨式的教育，而是要采用公路系統職工喜聞樂見的形式，通過生動活潑的故事和宣傳方式來加強對職工的思想政治教育。比如組織職工

參加娛樂學習，開展社會主義榮辱觀的征文活動，并組織職工演唱《八榮八恥正氣歌》，另外，還以組織知識競賽和舉辦演講比賽等對中方式來促進職工的積極參與，通過具體的活動將社會主義榮辱觀貫穿到職工的思想意識中，從而促進公路系統職工社會主義榮辱觀的樹立。

（三）和企業文化建設緊密相連

對于做企業來說，關鍵是要提升凝聚力，而提升職工凝聚力的最好方法就是構建完善的企業文化。讓員工的工作目標和企業的發展目標形成一致，從而讓員工和企業形成合力，進而提升企業的核心競爭力。而在公路系統的企業文化建設過程中，要將社會主義榮辱觀融入其中，提升他們抵抗腐敗思想的侵蝕能力，從而將在公路系統中出現的腐敗的苗頭扼殺在搖籃中。

（四）要和創新意識結合起來進行教育

社會主義榮辱觀同樣需要構建一個創新社會，對于公路系統來說，隨著市場化經濟改革的深入，其經營和管理的創新就顯得極為重要。創新不僅僅要涉及具體的操作技能，同時還要包括管理的創新及制度的創新。因為思想政治工作的教育如果沒有完善的管理制度加以控制和監督，那么對于公路系統職工的服務意識和防腐敗意識方面就很難取得實質性成效，只有通過精神和管理兩手都要抓，特別是要通過創新的方式來抓監督管理，讓公路系統職工的鉆孔想法得到遏制，才能夠有效提升社會主義榮辱觀教育效果。

三、總結

綜上所述，社會主義榮辱觀教育對于公路系統職工的工作水平的提升具有非常重要的作用，只有不斷促進社會主義榮辱觀教育，提升公路職工思想境界，才能夠有效促進公路系統健康發展。

參考文獻

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然而，良好的事業發展前景，并不能說明人人都能勝任這個職位。優秀人力資源主管人的性格確有其與眾不同之處，企業里最佳人力資源主管的表現，體現在以下4大個性勝任力：

外向優于內向

人力資源主管的工作性質決定了善于溝通和協調是基本勝任素質，外向的人力資源主管更容易與人建立人際關系，主動溝通，適合在招聘、培訓、員工關系等職能領域中發揮所長。當然，內向不等同于不善于溝通，內向的人力資源主管工作風格比較沉穩，負責薪資、績效等工作更為勝任。由此可見，外向性格的人在人力資源主管職業發展中的可選擇性更廣。

感性優于理性

人力資源管理工作主要還是對人的工作，而不是對事。感性的人力資源主管細心，感情豐富，用更具親和力的表達方式滿足員工的情感需求，使員工的價值觀和行為與公司的戰略遠景有所聯結，進而達到求才、留才以及激勵人才的效果。相比之下，理性的人力資源主管工作思路清晰，對事情的興趣度大于對人的興趣度，有時會讓員工覺得不近人情，無法提高公司員工的凝集力。

精明優于直率

人力資源主管是企業內部的橋梁，必須和公司所有的人打交道，尤其是當公司規模較大、部門龐雜時，人力資源主管往往會陷入各種矛盾和利益沖突之中，時刻需要上情下達、下情上報、溝通內外、協調左右。在遇到繁雜、兩難的問題時，處事精明的人力資源主管更擅長用拐彎抹角、不著邊際的間接方式進行左右周旋，協調和處理好各部門之間的關系。精明在這里并不是貶義，而是體現人力資源主管對人處事的靈活性。直率的人力資源主管不會過分注重修煉自己的“外圓內方”，有時顯得感情用事，很難同時兼顧到企業和員工的需要，更適合從事執行層面的工作。

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一、工作思路和目標

（一）工作思路。貫徹落實科學發展觀，圍繞保護漁農根本利益，保障漁業生產安全順利進行，鞏固水產品質量安全專項整治成果，保障水產品質量安全，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，嚴格落實監管責任制，狠抓水產品苗種生產許可證和養殖證的審批管理、生產監管、市場規范和投入品科學使用等重點環節，大力推動水產苗種信用體系建設，推進放心漁藥、漁用飼料下鄉進村，實施標準化養殖基地建設，開展定點漁用生產資料市場創建活動，強化服務指導，推進執法規范化建設，著力構建苗種和養殖生產監管長效機制，推動漁業生產資料市場秩序持續好轉。

（二）工作目標。通過各級各部門的共同努力，使水產苗種生產經營行為進一步規范，漁民群眾質量意識和維權能力進一步提高，放心苗種、漁藥、漁用飼料下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，市場秩序進一步好轉，漁民群眾滿意程度進一步提高，漁業生產資料監管長效機制基本形成，從源頭上保障水產品質量安全。

二、工作重點

（一）突出重點，強化市場整治。以水產苗種、漁用藥物、飼料為重點，加強對水產苗種生產許可、漁用藥物使用環節的監督管理，配合有關部門參與對漁用藥物、漁用飼料生產、市場銷售專項整治活動。

1、加大對漁用藥物使用環節的監督管理。加強對漁業養殖用藥的監督管理，督促水產養殖企業確定漁藥監督員，建立安全用藥檔案記錄，定期自查并嚴格按照漁用藥物用藥須知進行水產養殖生產，堅決杜絕國家禁用藥物的使用。

2、強化水產苗種監管、加快苗種信用體系建設。加大水產苗種生產許可制度的實施力度，逐步建立和完善水產苗種信用體系建設。嚴肅查處水產苗種生產使用呋喃唑酮、氯霉素、孔雀石綠和其他有毒有害化學物質的行為，提高水產苗種質量。督促苗種生產企業建立完善生產、用藥及銷售記錄，逐步建立可追溯制度，嚴厲打擊以次充好、以劣充優和銷售帶病、含禁用藥物的水產苗種的行為。在苗種繁育期間（3—5月份），各區縣（單位）要組織一次以上述內容為主的檢查活動，并將檢查結果于5月31日前報市水產管理處質檢科。

3、加大檢查力度，維護市場秩序。積極協調、配合有關部門，加大對漁用藥物、漁用飼料的質量抽查和禁用限用漁用藥物的專項整治行動力度；參與調查處理漁用藥物、漁用飼料生產、銷售環節中的違法、違規案件，維護市場秩序。

（二）推動漁業標準化養殖生產，突出投入品使用環節監管，保障水產品質量安全。大力推進漁業標準化養殖基地建設，加快漁民專業合作組織發展，推動漁業生產標準化，規范投入品使用。以無公害水產品生產基地、規模養殖場、健康養殖示范場、標準化示范區、水產品批發市場為重點對象，檢查是否按法律規定建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄，有無使用禁用漁藥、飼料添加劑或其他化學物質以及超限用范圍使用漁藥的行為，是否存在不遵守安全間隔期或休藥期規定銷售水產品的行為，是否存在使用違法包裝物、保鮮劑、添加劑等材料，是否按規定進行水產品包裝和標識。

（三）加強執法抽檢，強化水產品質量監管。結合我省的無公害水產品認證、水產品質量安全監督抽查計劃，做好水產苗種、水產品藥物殘留的抽查工作。加強對苗種生產企業的監管，督促其嚴格執行產品質量管理制度，不斷完善產品質量控制體系；建立苗種生產企業監督檢查制度，積極開展苗種企業誠信評價。督促企業建立產品召回制度，對有質量問題或者存在較大缺陷的產品要一律停止銷售，已銷售的要追回。要圍繞重點產品、重點區域、重點對象，組織力量開展拉網式大檢查；重點監控有多次違法行為記錄的經營戶。

（四）落實監管責任，推進規范化建設。積極推進監管工作規范化建設，形成穩定、有效的監管機制。一是強化屬地管理責任。堅持以區縣為主，由區縣漁業行政主管部門履行漁資日常監管責任，并對本行政區域漁資執法工作負責，市局定期進行檢查指導。二是推行執法責任制度。區縣漁業行政主管部門要逐級落實漁資監管責任并簽訂責任書，明確職權、職責、目標、要求和保障措施。三是嚴格落實責任追究制度。對監管措施不落實、該報告不報告、發現有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時予以處理；造成不良后果的，要追究主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。四是推行監管工作記錄制度。具體履行漁資監管職責的機構要建立監管工作記錄，如實記錄監管工作開展情況。五是進一步完善信息報送和統計制度，逐步實現電子化報送，網絡化管理。

（六）強化服務、指導，開展技術培訓。發揮各級漁業部門的技術優勢，采取多種形式積極推廣漁藥、漁用飼料科學合理的使用技術，宣傳漁用藥物、漁用飼料質量識別和使用常識，同時，充分利用新聞媒體加強宣傳力度，提高漁民科學使用、鑒別苗種、漁藥、飼料的水平和能力。

三、重點活動

（一）4-5月，認真學習傳達全國農資打假專項治理行動動員電視電話會議精神，結合開展科技周等活動，做好漁資打假的宣傳工作，積極開展和參與苗種、漁藥、飼料打假活動。

（二）5月，市局將開展一次漁用藥物、漁用飼料及飼料添加劑的專項打假治理行動，各區縣（單位）要認真組織本轄區內的專項打假活動，市局將組成督查組對各區縣（單位）活動開展情況進行抽查。

（四）5-9月，市局將組織開展水產苗種專項整治行動。重點檢查育苗場的苗種生產、采購情況，查處違法行為，公布檢查結果。

（五）5-11月，省廳組織開展苗種質量監督抽檢。

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一、加強商務執法隊伍建設，不斷提高自身素質

新組建的商務綜合行政執法大隊是由原商管辦主管內貿業務轉為單純商務執法人員，大部分執法隊員對商務流通領域的法律法規不很熟悉，為此，必須加大業務培訓，認真組織廣大執法隊員學習《行政處罰法》、《侵權責任法》、以及商務領域的相關法律法規，堅持每月集中2—3次學習的形式，并采取以案說法的形式，不斷提高執法隊員的業務素質，同時加強依法行政、公平公正廉潔執法教育，按照黨風廉政建設的有關規定文明執法，樹立良好的商務執法形象。

二、加大商務領域的法律法規的宣傳培訓教育工作，使商務法律法規深入廣大人民群眾中去，2013年，我大隊將采取宣傳車、咨詢臺、散發宣傳單、展示牌、橫幅、標語以及舉辦培訓班等形式擴大宣傳面，宣傳的內容涵蓋生豬定點屠宰、成品油市場監管、酒類流通管理、再生資源回收等商務流通領域政策法規，不斷提高廣大群眾和經營業主對商務法律法規的認知度。

三、加強對商務流通領域的監管力度，完善流通領域市場監管體系。

1、加強全縣生豬定點屠宰監管力度，確保廣大人民群眾吃上放心肉。一是加強對全縣生豬定點屠宰場的管理，嚴禁病死豬肉流入市場，完善定點屠宰場設備設施建設，嚴格按照《生豬屠宰操作規范》執行；二是加強城區及周邊地區肉品市場監管，嚴厲打擊私屠濫宰行為，采取每周1—2次市場巡查和協管員日常信息監管制度，凈化肉品市場；三是做好肉品上市準入工作，根據相關法律規定，做好外埠肉品和本縣肉品流通的準入和監管工作。

2、加強對全縣成品油市場的監管力度，確保成品油市場健康有序經營，一是嚴厲查處無證經營網點；二是強化安全操作規程；三是嚴把成品油質量關；四是嚴厲打擊小型油罐車非法經營行為。

3、加強對酒類流通管理，凈化酒類經營市場，一是加大酒類流通經營的宣傳力度，嚴格酒類流通隨附單制度，二是強化監管措施，重點對白酒類、紅酒類、高檔酒類的監管，旨在加大對城區經營網點的監管，而后逐步向鄉鎮市場延伸。同時對違法違規經營行為進行嚴厲查處。

4、積極做好商貿流通領域，打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，全面提高商貿流通領域保護知識產權水平，建立健全知識保護溝通協調機制，加強商貿流通企業的管理和規范，引導企業依法誠信經營，提高企業知識產權保護意識和能力，形成全社會自覺抵制假冒偽劣產品，重視知識產權的良好氛圍。

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一、工作思路和目標

（一）工作思路。貫徹落實科學發展觀，圍繞保護農民根本利益，保障農業生產安全特別是確保當前抗災救災恢復生產和春耕備耕順利進行，鞏固農產品質量安全專項整治成果，保障農產品質量安全，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，嚴格落實農資監管責任制，狠抓重點品種和農資產品審批管理、生產監管、市場規范和科學使用等重點環節，大力推動農資信用體系建設，開展放心農資下鄉進村示范，強化服務指導，推進執法規范化建設，著力構建農資監管長效機制，推動農資市場秩序持續好轉。

（二）工作目標。通過各級各部門的共同努力，使農資生產經營行為進一步規范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意程度進一步提高，農資監管長效機制基本形成。通過開展農藥登記管理年活動，加強農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑監管，從源頭上保障農產品質量安全。

二、工作重點

（一）突出重點品種，強化市場整治。以種子（種苗）、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機及零配件、水產苗種、農膜為重點，強化市場監管，堅決查處違法行為。

種子監管重點：以水稻、玉米、棉花等主要農作物種子為重點，加大以兩雜種子為重點的質量監督抽查力度，擴大抽查范圍，堅決查處生產經營假劣種子、無證生產經營、經營推廣應當審定而未經審定通過的種子、超范圍經營、未按規定建立經營檔案、品種包裝標簽介紹與審定公告表述不符等違法行為；嚴格品種審定，規范品種命名，解決品種多、亂、雜等問題。

農藥監管重點：嚴格按照20**年底頒布的6項農藥管理新規定，規范農藥登記管理，切實解決農藥登記管理中產品數量多、“一藥多名”和標簽管理不規范等突出問題；加大農藥產品質量和農藥標簽檢查力度，以防治小麥、水稻病蟲害用藥為重點對象，以鄉、村一級農藥代銷零售點為重點區域，堅決查處生產經營假劣農藥、無登記證生產、添加未登記成分、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規定以及肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。嚴厲打擊非法生產、銷售和使用甲胺磷等禁用高毒農藥的違法行為。

肥料監管重點：以復混肥、有機肥料、葉面肥、微生物肥料及床土調酸劑為重點，嚴查有效成分不足、包裝標識不規范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強對配方肥定點生產企業產品質量的監測，建立完善配方肥質量追溯管理制度。加強對肥料登記產品的后續管理。

獸藥監管重點：按照《20**年獸藥市場集中整治行動方案》確定的重點品種和重點區域，嚴查生產經營假劣獸藥、無證生產經營、有效成分含量不足、標簽說明書不規范、非法生產獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管；嚴厲打擊生產經營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為，采取有力措施，取締國家禁用的獸藥。

飼料和飼料添加劑監管重點：嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產、包裝標簽不符合規定等違法行為；嚴查在飼料加工和養殖環節添加瘦肉精、“蛋白精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物；組織開展全國飼料產品質量安全監測工作，重點監測飼料衛生指標、飼料中違禁藥物、反芻動物飼料中牛羊源性成分。

農機監管重點：以財政資金補貼購置的農機具為重點，開展質量監督工作。積極開展農機產品質量調查、投訴和打假工作，確保補貼機具的產品質量和售后服務水平。完善農機質量投訴監督體系，及時處理重大、突發質量事故和集中投訴事件，堅決打擊制售假冒偽劣機具的行為。加強農機試驗鑒定體系建設，提高農機試驗鑒定工作質量，做好國家支持推廣的農機產品目錄制定工作。

水產苗種監管重點：加大水產苗種生產許可制度的實施力度，嚴肅查處苗種生產環節使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質的行為，提高水產苗種質量。督促苗種生產企業建立生產記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。嚴厲打擊以次充好、以劣充優和銷售帶病水產苗種的行為。

熱作種苗監管重點：以天然橡膠種苗監管為重點，在天然橡膠定植高峰期，加大對天然橡膠良種補貼定點生產基地出圃種苗質量的抽檢力度，并對天然橡膠良種補貼定點生產企業進行全面檢查，建立質量追溯制度，對其他天然橡膠苗木生產企業進行定期或不定期抽查。同時，加大對市場上銷售的其他熱作種苗質量抽查力度。

農膜監管重點：加強對農膜產品價格的例行監測和使用環節質量的信息反饋。大力推廣多功能、高效能、防老化農膜，加強應用技術指導，開展農膜產品識假辨假維權知識宣傳，幫助農民樹立正確的消費觀念，拒絕使用低價偽劣農膜產品。

（二）突出審批管理，強化市場準入。各地農業部門要依據《行政許可法》的規定，嚴格履行法律法規賦予的審批管理職責，嚴把市場準入關口。嚴格執行農資產品審定、登記、許可的有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。依法加強證后管理，監督轄區內農資生產、經營企業嚴格執行審批要求，保證農資產品質量。堅決實施退出機制，對于有重大缺陷的農資產品，要及時撤銷登記審批，停止經營推廣；對已不符合法定資質條件或者有嚴重違法行為的企業，要依法注銷或者吊銷其許可（批準）證。要強化信息制度，及時公告審批、撤銷、注銷、吊銷等有關信息，增強工作透明度，維護公眾知情權。通過加強審批管理，正本清源，保證農資市場良好的競爭秩序。

（三）加大檢查力度，狠抓市場整頓。各地農業部門要會同發展改革、質監等部門，加強對農資生產企業的監管，督促其嚴格執行產品質量管理制度，不斷完善產品質量控制體系。要建立農資生產企業監督檢查制度，積極開展農資企業誠信評價。督促企業建立產品召回制度，對有質量問題或者存在較大缺陷的產品要一律停止銷售，已銷售的要追回。要圍繞重點產品、重點區域、重點對象，組織力量開展拉網式大檢查，重點檢查農資產品批發市場和縣鄉農資集散地；重點監控有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉村流動商販；嚴厲打擊非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點。

（四）加強案件移送，嚴大案件。針對當前違法分子“當地制假，異地銷售”的特點，各地在查處違法行為過程中，必須嚴格按照“五不放過”原則，徹底查清假劣農資的來源和去向。涉及跨行政區域的案件，要按照農業部《農業生產資料監督管理工作暫行規定》的要求，及時上報案件信息，發送協查通報，確保徹查源頭，端掉窩點，消除危害。各地要認真落實農業部、公安部《關于在農資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，做好農業行政執法與刑事司法的銜接，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。

（五）突出投入品使用環節監管，保障農產品質量安全。各地農業部門要切實履行《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》賦予的職責。督促農產品生產者切實履行法律義務，建立農業投入品使用記錄臺賬。以無公害農產品生產基地、農業產業化龍頭企業原料基地、蔬菜水果生產基地、養殖小區、規模養殖場、健康養殖示范場、標準化示范區、農產品批發市場為重點對象，重點檢查是否按法律規定建立生產記錄，有無使用禁用農藥、獸藥或其他化學物質以及超限用范圍使用農藥、獸藥的行為，是否存在不遵守安全間隔期或休藥期規定銷售農產品的行為，是否存在使用違法包裝物、保鮮劑、添加劑等材料，是否按規定進行農產品包裝和標識。

（六）加強執法抽檢，強化農資產品質量監管。農資產品質量抽檢是農業行政執法的重要環節，也是及時發現和處理假冒偽劣農資產品的基本手段。各地要結合當地農資市場特點和存在的突出問題，科學制定執法抽檢計劃，有針對性地開展農資產品質量執法抽檢，進一步加大農資產品質量抽檢力度，提高抽檢覆蓋率。同時要保證抽檢與依法查處的有效銜接，對于檢測不合格的農資產品，要及時對樣本基數、生產經營情況等事實進行證據固定，及時依法公布檢測結果，并按照《行政處罰法》和《農業行政處罰程序規定》的要求，啟動處罰程序。

（七）推進誠信建設，大力推進放心農資下鄉進村。各地要結合實際，制定科學合理、具有可操作性的信用等級評定標準和辦法，根據農資市場主體資質、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息，結合農資質量監督抽檢結果，評出信用等級，實行分類管理。在總結前幾年各地試點經驗的基礎上，開展放心農資下鄉進村示范縣（市）建設，發揮示范效應。要大力推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、農資行業協會等成功經驗和模式，積極探索農資信用監管、農資防偽等模式，努力構建覆蓋廣大農村的新型農資經營網絡。加強對農業部定點農資市場的跟蹤管理和后續指導，嚴格質量控制和賠償制度，規范經營主體經營行為，提高信息服務等能力，切實發揮示范帶動作用。

（八）突出“12316”三農熱線，強化服務指導。全國已有16個?。▍^、市）、*個地市、*個縣市開通“12316”三農服務熱線，要充分發揮“12316”公益服務電話的作用，做好投訴舉報受理工作，為農民群眾提供信息和技術咨詢服務。未開通的省份，要積極創造條件，加快“12316”三農熱線開通步伐。要強化對農民群眾的服務指導，提高農民群眾質量意識、科學使用農資能力和識假辨假維權能力。要采取舉辦培訓班、印發宣傳資料、現場指導等多種形式，深入普及農產品質量安全法律知識和農業投入品使用知識，指導農民科學、合理使用農業投入品，嚴格執行休藥期、安全間隔期等規定，提高農民規范化種植養殖技術水平。

（九）強化鼠藥市場監管，鞏固毒鼠強整治成果。各地農業部門要繼續采取市場監管、重點排查等措施，加強鼠藥市場監管，堅決清繳毒鼠強等劇毒鼠藥。規范殺鼠劑市場流通渠道，嚴厲查處未取得經營資格經營殺鼠劑和經營沒有防偽標志殺鼠劑的違法行為；加強統一滅鼠工作，宣傳推廣先進滅鼠器械、藥劑和技術，提高鼠害綜合防治水平。配合公安部門做好跟蹤、排查和搗毀制售毒鼠強窩點等工作，協調環保部門做好已收繳和廢棄毒鼠強的處置工作。

（十）落實監管責任，推進規范化建設。積極推進農資監管工作規范化建設，形成穩定、有效的農資監管機制。一是強化屬地管理責任。堅持以縣為主，由縣級農業行政主管部門履行農資日常監管責任，并對本行政區域農資執法工作負責，上級農業行政主管部門要加強指導、協調與服務工作。二是推行執法責任制度?？h級農業行政主管部門要與農資監管責任部門簽訂責任書，明確職權、職責、目標、要求和保障措施，并報上一級農業部門備案。三是嚴格落實責任追究制度。對監管措施不落實、該報告不報告、發現有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時予以處理；造成不良后果的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員要依法處分。四是推行監管工作記錄制度。具體履行農資監管職責的機構要建立監管工作記錄，如實記錄監管工作開展情況。五是進一步完善信息報送和統計制度，逐步實現電子化報送，網絡化管理。

三、保障措施

（一）加強領導，切實提高基層農資監管能力。各級農業行政主管部門要切實加強農資監管工作的領導，建立主管領導負總責、分管領導具體抓、相關部門分工負責的工作體系，充分發揮基層執法機構在農資監管工作中的主力軍作用。要積極爭取將農資監管工作經費納入地方財政預算，保證基層農資執法監管、抽檢和辦案經費，配備必要的交通、通訊、計算機、照相機等執法設備，保障農資監管工作能落到實處。

（二）強化協作，形成打假工作合力。各級農業部門要在當地黨委、政府的統一領導下，積極履行牽頭協調職責，加強與發展改革、公安、工商、質檢、供銷、監察、法院、檢察院等有關部門的協作，落實農資打假部門聯席會議制度，明確職責分工，及時溝通信息，制定聯合行動計劃，進一步健全部門內各盡其職，各負其責，部門間相互支持、相互配合的農資打假工作機制，充分發揮多部門整體聯動的優勢，形成農資打假工作合力。

（三）深入宣傳，營造全民打假氛圍。要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、網絡、報刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農資打假工作經驗和成效，宣傳農資法律法規，加大假劣農資案件曝光力度，震懾違法犯罪分子。

（四）加強督查考核，確保各項工作落實。加強對各級農業部門農資監管職責落實情況的督查力度，實行目標考核，嚴格落實責任追究制度，對不認真履行農資監管職責的，要通報批評；對嚴格履行監管職責、措施得力、工作成效顯著的單位和個人要進行表彰獎勵。

四、重點活動

（一）*月，組織召開全國農資打假專項治理行動電視電話會議，部署20**年農資打假和監管工作。

（二）*-*月，組織開展農資打假專項治理春季行動。

（三）*月，組織開展第四屆“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。

（四）*月，啟動放心農資下鄉進村示范縣（市）建設。

（五）“3.15”期間，公布全國農業系統農資打假典型案例。

（六）*月，組織開展農資打假專項治理春季督查。

（七）春季和秋季等重要農時，組織開展農資質量監督抽查活動，及時公布抽查結果。

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一、工作思路和目標

（一）工作思路

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞"兩個千方百計、兩個努力確保"的工作目標，保障農業生產安全和農產品質量安全，堅持"標本兼治，打防結合、屬地管理"原則，深入開展農資打假專項治理行動，推動打擊假劣促生產，嚴查違禁保安全，監督抽查提質量，案件查處懲違法，信用體系建長效，全力推進全市農資市場秩序進一步規范。

（二）工作目標

通過各級農業部門的共同努力，確保2011年全市不發生因假劣農資和禁限用農業投入品引發的重大農產品質量安全事件和農業生產損失，力爭全年農資投訴案件繼續下降，重大案件執法查處率達到100%，產品質量抽檢合格率進一步提高，嚴厲查處高毒禁用農藥銷售使用，積極擴大放心農資下鄉進村覆蓋面，推進農資監管長效機制建立和完善，實現農資市場秩序好轉，農民群眾滿意度進一步提高。

二、整治重點和任務

（一）抓重點產品

種子：大春要突出水稻、玉米和蔬菜等種子，小春要突出小麥、油菜等種子的監管，嚴厲查處生產經營假劣種子、無證生產經營、未審先推、包裝標簽不規范等違法行為。

農藥：嚴厲查處非法添加高毒農藥等未登記成分以及有效成分含量不足等假劣農藥，依法嚴厲打擊生產、經營和使用甲胺磷等禁用高毒農藥，無證生產、一證多用、套用或冒用登記證等違法行為。

肥料：重點查處復混肥料、有機肥料、有機無機復混肥料、水溶肥料及秸稈腐熟劑等產品中有效成分不足、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。

（二）抓重點單位和區域

要把農資批發市場、專業市場和集散地，群眾投訴多，有多次違法行為記錄的經營戶，以及流動商販、非法制售假劣農資的小作坊、黑窩點等作為重點整治單位。加強對農資生產、銷售和使用地區，農資問題突出和案件多發區，"三品一標"生產基地、現代農業產業基地，以及蔬菜、水果、茶葉等經濟作物優勢種植區的重點監管。

（三）抓重點季節

大春備耕和小春播栽期間是種子、農藥、肥料等農資購銷旺季，也是假冒偽劣農資混入市場的高峰時期。各地農業部門在加強日常監管的同時，要把打假的重點放在農資購銷旺季，認真組織、精心策劃，集中時間、人力、物力，切實抓好春季、秋季農資打假專項整治。

（四）加強質量抽檢

要把農資市場質量抽檢作為打假的重要技術支撐，結合本地實際，科學合理地制定種子、農藥、肥料等農資產品質量抽檢計劃，擴大監督抽查范圍和數量，尤其要加強對問題突出區域、市場、產品和企業的農資質量抽檢，農業綜合執法機構要參與組織實施監督抽查工作，并及時對違法生產、經營不合格農資產品的查處，推動檢打聯活動開展。

（五）嚴肅查處違法案件

各地要高度重視案件線索排查、梳理工作，特別要加強對投訴和舉報案件的核查，對涉及面廣、造成重大農業生產事故、群眾反映強烈的制售假劣農資案件，要及時成立專案組限期查辦。涉及其他部門的案件和線索要及時通報、移送，涉嫌構成犯罪的案件，應商請公安機關提前介入或按有關規定及時移送。要加大典型農資案件的曝光力度，震懾違法犯罪分子。 〖1〗

（六）積極推進放心農資下鄉

各地要認真總結放心農資下鄉入戶的經驗，積極推廣放心農資下鄉進村有效模式和好的作法，暢通放心農資下鄉渠道。一是要引導和支持優勢農資生產經營企業，開展農資連鎖，農資農技"雙連鎖"等營銷模式；二是在農業生產基地（專合組織）積極推行農資統購統供辦法；三是農業部門要結合項目實施大力推廣病蟲統防統治技術，測土配方施肥技物一體化服務。通過采取各種行之有效的辦法，不斷擴大銷售、使用放心農資產品的覆蓋面。

（七）推動農資信用體系建設

各級農業部門要引導農資生產經營主體加快行業協會等行業組織建設，強化農資生產經營主體誠信自律意識。根據監督檢查、市場主體資格審查、消費者投訴、違法記錄、公眾評價等信息，建立農資生產經營信息管理平臺和誠信檔案，構建信用管理平臺，實行分類監管。

三、主要措施

（一）強化監管責任

各級農業部門要高度重視農資打假和監管工作，進一步健全主要領導親自負責、分管領導具體負責的責任體系，完善反應迅速、協作有力、運轉高效的指揮系統。要把工作任務分解到具體機構，落實到崗、到人。要加強對基層農資打假工作部門的監督指導，落實工作經費，保證日常監管、監督抽檢、大案要案查辦工作的正常開展。

（二）強化市場監管

各級農業行政主管部門要嚴格農資許可條件，對不符合法定條件或者嚴重違法行為的，要依法予以清理、取締。要全面開展農資生產經營主體清查，加大日常執法巡查，特別是種子市場、種子經營門市要加大檢查力度，保證農資監管工作不留死角。要深入開展禁限農業投入品整治，加大禁限用農業投入品清繳力度。繼續抓好毒鼠強防范和清繳工作，防止個別地方反彈。

（三）強化協作配合

在當地黨委、政府的統一領導下，農業部門要認真履行農資打假牽頭協調職責，加強與工商、質監、經信、公安、供銷等部門的協作，進一步健全部門分工明確、密切配合的工作機制，充分發揮整體聯動優勢，增強打假合力。

（四）強化宣傳培訓

要充分發揮輿論宣傳在農資打假中的導向和監督作用，重點宣傳農資打假的重要意義、取得的成效和工作進展，同時也要曝光一批坑農害農的反面典型，積極營造農資打假的社會氛圍。要繼續加強農資生產經營者有關法律法規、農資農技知識的培訓。加大對農民正確選購農資，科學使用農資的培訓。

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食品、化妝品及藥品安全直接關系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全。去年以來，食品藥品安全事件多發，使食品藥品監管部門一再成為輿論關注的焦點。同時，人民群眾生活質量的提高，對食品、化妝品及藥品質量安全提出了更高的要求。面對新時期食品藥品監管的復雜形勢和艱巨任務，食品藥品監管部門將如何調整工作思路，樹立正確的監管理念，是食品安全綜合監管機制要解決的新課題。做好食品藥品監管工作、對廣大群眾而言，沒有比生命和健康更重要的事了。食品藥品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益所在。這接關系到廣大群眾飲食、美容、醫療質量和身體的大事，所以必須抓好它們的檢驗工作，把好質量關。實現好、維護好、發展好人民群眾的飲食用藥權益，提高食品藥品監管部門的公信力，真正做到一心一意“為民”，盡職盡責“護民”，實實在在“利民”。

作為食品、化妝品及藥品的檢驗工作人員，面臨食品藥品監管的歷史機遇，要抓住關鍵環節和主要問題，樹立科學發展觀，把科學發展觀的思路納入藥品檢驗的實踐工作中。全面落實科學監管的各項具體措施，堅決維護公眾飲食用藥安全。要推進制度創新、技術創新，增強應對食品藥品監管復雜局面的能力；要強化藥品檢驗的技術支撐作用，提高藥品監管的科學性和權威性。

首先，必須進一步確立科學的監管理念

理念決定思路，思路決定出路。構建社會主義和諧社會，對食品、藥品監管工作提出了新的要求。如何進一步確立科學的監管理念，是我們需要解決的首要問題，堅持藥檢工作一切為了人民群眾根本利益的理念，從思想上解決“藥檢工作為誰檢驗，怎樣檢驗”這一根本問題，要增強全心全意為人民服務的觀念。同志指出：“我們黨來自于人民，植根于人民，服務于人民，建設有中國特色社會主義的全部工作的出發點和落腳點，就是全心全意為人民謀利益。我們藥檢人肩負著服務于人民群眾，保證人民用藥安全，為行政執法提供技術支撐的重任?？茖W管理、技術求精、公正權威、規范準確，是我們的工作理念。公正、高效、準確、實事求是我們的服務宗旨。

其次，我們要搞好隊伍建設

抓好職工隊伍建設，鍛造一支素質過硬、業務精良、技術一流的藥品檢驗隊伍。結合本單位工作實際，以創建學習型組織為契機，重點強化全體職工的法律法規、專業知識的培訓，以提高職工的綜合素質，強化職工愛崗敬業的責任感和使命感。堅持理論與實踐相統一的理念，采取“走出去”和“請進來”的學習方式，努力學習新知識，掌握藥檢技術前沿動態，并指導具體檢驗工作，不斷提高理論水平和實踐能力，提高業務素水平。能力的高低，往往會直接影響到我們檢驗水平的發揮，從而直接影響到人民群眾的用藥安全。新藥不斷上市，假藥的隱蔽性也越來越強，這都要求我們不斷學習先進的檢測方法，堅持與時俱進，在工作中不斷加強學習、積累經驗，注意發現工作中存在的問題，提高自己的業務敏銳性和洞察力，用科學可靠的新知識去適應新環境、解決新問題、開創工作的新思路。堅持科學、公正的理念，保證檢驗數據科學、真實、有效，引導公眾合理用藥。堅持廉潔自律，做公道、正派的藥檢人，維護藥檢隊伍的純潔性。

再次，加強藥品科學監管，要堅持技術投入與快速反應不放松

藥品的技術監督是行政監督的眼睛，是科學監管的基礎，是確保人民用藥安全的重要手段。用數據為行政監督提供依據，達到快速反應，打假治劣，確保人民用藥安全。以服從服務于行政執法監督為工作中心，以強化實驗室規范化管理，創一流管理水平，全面提升專業技術人員綜合素質，打造一流藥檢人員隊伍。

最后，食品、化妝品、醫療器械的市場數量眾多，良銹不齊，必須加大監督檢驗力度

醫療器械的技術水平直接影響著醫療水平，關乎我們每個人的身體健康。從血糖儀、電子體溫表，到血壓表，越來越多的醫療設備已經進入了家庭，可以說我們每個人都算是醫療器械的終端用戶。由于目前的食品、化妝品及藥品市場沒有實行一體化管理，加之受醫藥市場激烈競爭及利益驅動的影響，藥品經營企業或醫療機構就只考慮“哪里藥價便宜，就在哪里進藥”，而不考慮藥品質量。致使藥品供應渠道繁雜，藥價混亂，無證經營藥品情況較為嚴重；游醫藥販屢禁不止，假劣藥多，過期和失效藥品使用現象嚴重。給非法掛靠、地下批發，假劣藥品進入農村藥品市場以可乘之機。

藥品保管、貯存、養護條件差，質量難保證。有些地方硬件條件差，無防潮、防塵、防鼠、防蟲等設施，更無空調、除濕、通風、溫濕度計等儲存必備條件。陳列是食品、化妝品及藥品擺放凌亂無養護措施。有些藥品貯存與生活起居同在一室，中藥飲片還存在用布袋、塑料袋存放的現象，根本不能保證質量。

二、食品、化妝品、醫療器械檢驗擴項的一般程序

1、做好充分準備：文字材料及預備檢驗擴項品種的檢驗情況。

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一、安全生產控制目標完成情況

1-6月，開發區發生各類安全事故4起，直接經濟損失150.4萬元。其中，生產安全事故2起，死亡2人，占市政府下達控制指標（4人）的50%，直接經濟損失125萬元；火災事故2起，未造成人員傷亡，直接經濟損失25.4萬元。開發區未發生較大及以上生產安全事故，安全生產形勢平穩。

二、工作基本情況

（一）領導重視，措施到位

管委會領導高度重視安全生產工作，多次率領相關部門深入鄉鎮、街道和企業檢查督查安全生產工作，適時組織召開安全工作會議，詳盡部署各項工作，著力解決各類安全問題。春節前夕，開發區內個別企業為趕工期，忽視安全生產，連續發生兩起生產安全事故；在安全生產工作開局不利的情況下，管委會領導高度重視，當即組織召開安全生產工作緊急會議，認真分析存在的問題，下發《關于堅決遏制安全生產事故的緊急通知》（德開管〔20__〕15號），及時調整工作思路，明確各項工作措施，為開發區上半年安全生產形勢的平穩好轉打下了堅實的基礎。

安監局堅持每周召開一次局務會，每月通報一次安全生產形勢，每季度召開一次安全生產情況分析會，發出各類安全生產公文40個，發送安全生產工作動態信息21份，政務信息公開58條，按時報送安全生產各類報表，為上級決策提供了準確的基層信息，確保了開發區安全生產各項工作的順利開展。

（二）深化安全生產“一崗雙責”，強化企業主體責任

年初，管委會與22個相關責任單位，83家企業簽訂了《安全生產責任書》，按照安全生產“屬地管理”、“行業管理”原則，明確安全綜合監管部門及各級、各有關部門的安全監管職責，積極督促企業深入貫徹落實《通知》和《實施意見》精神，強化企業安全生產主體責任，有效督促各級、各有關部門及企業把安全生產作為頭等大事來抓。

（三）深化隱患排查治理，切實加大安全執法檢查力度

安監局會同各相關部門，以“百日安全生產活動”、 “5.12紀念活動期間安全生產檢查督查行動”、“嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動”為契機，對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械加工、冶金、公共聚集場所等行業（領域），開展以“打非治?！睘橹攸c的安全生產專項執法檢查，強化管委會財政投資建設項目安全監管，全力排查并及時消除安全隱患，督促企業完善安全生產制度。檢查中，共排查企業82家，出動執法檢查人員243人（次），發出《整改指令》14份、《現場處置決定書》5份，查出各類安全隱患221處，整改221處，整改率為100％。嚴把行政審批，為區內2家企業通過安全設施“三同時”驗收和備案， 9家?；洜I企業通過行政許可初審。

（四）責任落實，有效預防和堅決遏制生產安全事故的發生

一是全力以赴抓好節假日安全生產工作，春節期間，在委領導的帶領下，安監局干部職工堅守安全生產工作一線。除夕之夜，徹夜值守崇果寺保障公共安全；春節七天，堅持不定時對各煙花爆竹經營店進行巡查，堅持不間斷對廬山南路過渡安置點進行安全監控，確保了春節期間的安全。二是加強重要時段安全監管力度，“5.12紀念活動”期間，將安全檢查關口前移到危險性較大的非煤礦山、建筑、冶金、危化、煙花爆竹等企業生產經營一線，按照“橫到邊，縱到底”的工作思路，及時消除各類隱患，確保了“5.12紀念活動”期間的生產安全；三是充分發揮安全綜合監管職能，按照“行業主管、各司其職；分級負責、屬地監管；區別對待、分類指導；綜合協調、監督檢查”的原則，靈活運用約談、目標管理、聯席會議等工作機制，有效督促基層人民政府和各有關部門依法履行安全生產監管職責，積極協調解決開發區跨部門、跨行業的安全生產問題，及時消除瑩華橋、龍泉山路臨時倉

庫兩處較大安全隱患，逐步完善安全監管聯動工作機制，消除安全監管空白。（五）深入推進安全生產“三基”建設，逐步落實安全生產工作保障機制

按照《德陽市20__年安全生產工作意見》（德府發〔20__〕3號）要求，深入推進安全生產“三基”建設，進一步完善安全監察執法工作機制，初步營造了“政府部門齊抓共管、社會力量共駐共建、社區居民廣泛參與”的良好局面。為切實落實安全生產基層基礎工作保障措施，管委會領導率安監局（安辦），深入基層調研，認真分析存在的問題，仔細研討具體實施方案。目前，此項工作仍在進一步推進當中。

（六）認真做好宣傳教育和安全執業資格培訓工作

緊緊圍繞“安全責任、重在落實”的活動主題，以強化企業安全生產主體責任為重點，以“三深化”、“三推進”為主要抓手，深入開展2o11年“安全生產月”宣傳教育活動。分別組織八角井鎮人民政府、旌東街道辦事處及旌東公安消防大隊開展安全生產月宣傳咨詢日活動，通過設立安全生產宣傳咨詢臺、典型事故圖片展板、播放影像資料、免費發放安全生產宣傳資料等形式，向群眾廣泛宣傳安全生產知識?；顒又?，共出動宣傳車5輛，懸掛橫幅18條，發放各類安全宣傳資料2200余份，廣大群眾踴躍參與，營造了濃厚的安全宣傳活動氛圍。組織開展班組長師資培訓、企業負責人及安全管理人員任職資格培訓等專題培訓班，區內100余家各類生產經營企業170余人參訓。通過安全生產宣教和培訓工作的開展，唱響了開發區“安全發展”的旋律，使以人為本、安全發展的理念更加深入人心，為推動開發區安全生產形勢的平穩好轉，提供了強有力的思想保證、精神動力和輿論支持。

（七）夯實基礎，全面推進職業健康監管工作

在市級各相關業務部門的指導下，開發區職業衛生工作順利推進。截至目前，開發區共有106家企業完成了作業場所職業病危害申報，其中84家企業2293名職工進行了職業病體檢、73家企業進行了作業場所職業危害因素檢測，確診2例職業病。強化執法檢查，結合開發區各類企業的職業危害特點，安監局會同各相關部門重點加大對職業危害突出的冶金、有色、建材、機械、輕工、化工等行業以及非煤礦山開采、冶煉、五金電鍍、電子制造等重點行業、重點企業和重點人群的監督檢查，結合開發區汽修企業多的特點，重點加強對汽修行業職業衛生監管，21家“4s”店完成了職業危害網上申報。強化教育宣傳，認真組織開展“職業病防治宣傳周”活動，普及職業安全健康知識，有效增強生產經營單位的職業危害防治觀念，切實提高勞動者自身的健康保護意識。

（八）以扎實推進作風建設為載體，不斷提升安全監管能力

緊緊圍繞開發區黨委、管委會“以良好的作風建設 深入推進‘二次創業’ 再鑄開發區新輝煌”的作風建設主題思路，安監局組織開展了作風建設大討論，深刻剖析了工作中存在的不足，明確了“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”的工作目標，提出了“三講”（講政治、講紀律、講思想）提升安全生產工作軟實力和“立足本職，加強安全監管”著力破解安全發展難題的兩大工作思路，進一步增強了全局職工的大局意識、集體意識和責任意識，安監局全體職工以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情投入到安全生產監管工作中。

三、存在的問題

（一）安全生產意識淡薄。部分企業對安全生產缺乏足夠認識，存在重經濟、輕安全的傾向，個別企業以征地拆遷為借口，忽視安全投入；個別安委會成員單位對 “一崗雙責”的認識還不到位，專（兼）職安全管理人員形同虛設，行業安全管理不到位。

（二）安全生產基礎薄弱。部分中小企業沒有按照《安全生產法》的要求配足有資質和管理能力的安全管理人員，不同程度存在安全管理流于形式的現象，安全投入嚴重不足，欠賬多、技術水平低，安全生產管理水平整體滯后。

（三）安監局（安辦）人員嚴重不足。安監局綜合管理跨度較大，且文件會議多、檢查督查多、協調指導多、應急值守多，近年來，中、省、市對安全生產工作的要求不斷提高，安監局工作任務繁重，工作壓力大。

（四）安全生產工作經費仍缺乏機制性保障。 “落實安全生產基層基礎工作保障措施”是充分發揮基層安全監管力量的必要手段，也是市政府要求的一項重要工作目標任務，但目前由于機制體制等原因，具體實施方案仍需進一步完善。