糧油調查報告范文

導語：如何才能寫好一篇糧油調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、提高民營企業主、財會人員的財務管理意識及綜合素質

提高民營企業的財務管理水平，首先要提高民營企業主的管理素質。民營企業主要提高管理水平，通過考察或參加專項研討會，利用業余時間系統自學，邊工作邊函授，聽講座，參加短期培訓，請專家進行專題輔導等渠道來提升自己財務管理水平。

民營企業應當樹立以人為本觀念，一方面可高薪聘請資深的財會人員補充到企業中來，另一方面必須加強企業現有財會人員培訓，提高他們的綜合素質。企業要根據現代企業制度對高效科學管理的客觀要求，改變過去重視技術輕視財務的陳舊管理方式。

2、實現財務制度規范化和財務管理預算化

企業財務部門要按照現行法規制度的要求，結合企業實際情況，建立健全符合企業發展要求的內部控制制度，使企業的生產營銷發展到哪里，財務管理的觸角就延伸到哪里。

其次，企業財務部門要在綜合考慮多方面因素的基礎上，圍繞目標利潤，認真編制和執行財務預算，構建企業財務責任指標體系。在每月制訂財務預算時，為避免出現預算的差異，還應根據近期較為準確的財務信息資料及時修正財務預算指標。財務部門要按照財務預算目標加強管理，定期檢查，嚴格考核，落實責任，兌現獎懲措施，形成以財務制度為主對經濟行為的定性約束，以財務預算為主對經濟行為進行定量約束的格局。

3、建立科學、嚴謹、實用的成本管理機制，提高企業經濟效益

財務部門要利用自身擁有大量有關成本核算信息的有利條件，運用量本利分析法，合理測定企業最佳銷售量及保本銷售量，進一步確定銷

售價格，確定存貨最佳存量，減少無效或低效勞動。同時，尋找適合企業產品特點的既能提高產品功能又能降低成本的途徑。在產品核算方面要遵守重要性原則，對主要產品要詳細核算其成本構成，并為生產部門提出改進措施，對嚴重影響企業效益的產品要做橫向對比，把成本浪費消滅在產品生產的源頭，實現財務部門抓成本核算管理的事前參與和超前控制。

拓展成本核算考核范圍，建立以成本、費用、利潤為中心的成本考核體系，將能夠量化的指標盡可能量化，通過考核績效促進各部門工作效率的提高。財務部門不能局限于目前成本核算內容，不僅要考核產品制造成本核算，而且要考核產品的質量成本、責任成本。把成本管理的重心從側重于簡化成本核算轉移到側重于成本控制。

4、構建適應現代企業發展需要的資金管理機制，在投資、籌資及分配活動中發揮財務管理的中心作用，提高資金營運效益

1)、在投資活動中，建立資金投入效益的保證機制。企業財務部門要改變目前僅限于對企業內部價值信息進行綜合處理的做法，多方收集企業外部的有用信息，主動研究市場，自覺參與企業投資項目的測算、論證。考慮資金時間價值和風險價值，分析比較項目的投資回報率，把好項目的財務預算關。

篇2

春節部分物價上漲情況調查報告

調查地點：溫溪菜場和周邊商店，街道

調查內容：部分食品價格

調查方式：詢問，采訪，親身體驗。

當前，正是春節前期間，各部門也在歡渡春節。有人說：“這一年的辛勞賺來的錢，正是為了歡渡春節?！彼砸簿褪钦f這是一年中花錢最多的一次節慶。于是趁勢我也走訪了溫溪菜場和周邊商店，當了回顧客，去親身體驗春節消費的感受。

下午，我隨著人流進入了喧鬧的溫溪菜場，發現各種商品市場價格多少都有增加……于是，我向攤主詢問了小白菜的價格，發現原來的小白菜是1.5元，現在漲到2 .5元，比原來增張百分之六十六點七。豬肉攤上掛出8.5元/斤的牌子，原來豬肉只要5.5元一斤，漲幅達55%，原來可以買1.5斤的錢現在只能買一斤。不僅肉和蔬菜有漲，糧油也油漲。比如色拉油從原來每斤3元漲到4元，漲了33%。粉干每斤也漲了5角錢，消費者表示還可以接受。

詳細列表如下：（單位：元）

小白菜 雞毛菜 花菜 豬肉 色拉油 餛飩 粉干

原價 1．5 2 2 5．5 3 2．5 1

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“嚴以用權”是“三嚴三實”的重要內容，是規范和提升領導干部從政修養、行為、境界的核心。嚴以用權首先要明確權力的來源，樹立正確的權力觀、政績觀，做到為民用權、秉公用權。其次要依法用權，規范用權，不越界用權，不亂作為，自覺在法律和政策規定的邊界內行使權利。認真執行各項規定、制度，做到用制度管權，按制度辦事，靠制度管人。如何把權力關進制度的籠子里，給權力運行劃“紅線”布“雷區”。一是通過建立三個清單，即權力清單、責任清單、負面清單。從源頭上規范權力，形成不能腐的防范機制。二是通過思想教育，引導干部樹立“權由民所授、權為民所用、權為民所控”的權力觀，形成不易腐的保障機制。作為領導干部來講，如何用權，一是敬畏權力。要時刻警醒自己，權力是一把高懸頭頂的雙刃劍，干部手中的公權最大的考驗是正確對待和使用手中的權力，權力用的好造福人民，用的不好就會損人損己。只有樹立正確的權力觀，明白權為民所賦，為民所用，為民謀利的道理，常懷敬畏之心，才能在誘惑面前保持堅貞，在權力面前秉持公正。時刻敬權、畏權、慎權，始終有平常之心，淡泊名利，泰然處之，自覺做到用權時不以“小節無礙”寬容自己。不以“下不為例”，開脫自己，自覺給欲望安上“閘門”，不邁違規違紀的“第一步”，不犯廉潔自律的“第一錯”。保持做人的底線，做事的硬氣，做官的正氣。二是敬畏法規。做為領導干部不是最起碼的底線要求，因此，要有法律底線意識，即清楚怎么用權，什么事能干，什么事不能干，自覺在法律范圍內想問題，做決策，辦事情；要有法律程序意識，即嚴格遵循法律程序推進工作，實現工作流程公開化，監督常態化；要有法律規則意識，養成“辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法” 的法治思維，任何時候都要按規則、制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，不搞特權，不，做廉潔自律的“清白人”。三是敬畏良知。俗話說，人生一世緊握兩拳而來，平攤兩手而去，對于錢財，生不帶來，死不帶去，正如陸游所說“原去才知萬事空”，作為一個人不是沒有欲望，而是要清除僥幸心理，懂得節制和掌握自己的欲望，物質誘惑再熾熱，只要內心淡定就不會潰壩，監督可能有缺位，只要戰勝“心魔”就不會出軌。因此，必須心存敬畏，行有所止，手握戒尺，動有所慮，正確認識和處理人際關系，牢記“嚴是愛、寬是害”的道理。堅持親情面前有底線、感情面前有原則，做到既有人情味，又按原則辦，嚴格按照政治紀律和政治規矩行使用權。

嚴以用權，目的是要依紀依規規范干部的權利和言行，而不是捆住干部干事創業的手腳。做為領導干部僅僅滿足于不想、不敢、不去是不夠的，是“為官不為”的表現。踐行“三嚴三實”，還必須運用手中的權力，積極主動作為，盡心盡力履職，在工作中增強擔當責任意識，敢于擔當，勇于作為，把履職盡責作為基本要求，日常工作能盡責，難題面前敢負責。

今年5月份，市委結合“三嚴三實”專題教育，作為自選動作，開展“二次創業”大討論活動，把摸清基本底數、吃透基本政策、把握基本規律“三個基本”作為推動思想解放的“三部曲”，努力從主觀上打破思維定勢，行為慣性和路徑依賴，以進一步明確本單位目前的基礎和現狀，今后的目標和方向，下步的路徑和方法，對我啟發很大，我從事糧食行政管理工作多年，實事求是的講，從2004年全面開放糧食流通市場后，我對全市糧食流通基本底數不是很清，基本政策不是很懂，基本規律把握不準。市糧食局作為全市糧食流通主管部門，如何貫徹落實指出“把飯碗牢牢端在我們手中”，總理視察糧食工作強調“守住管好，天下糧倉｀做好廣積糧、積好糧、好積糧＇三篇文章”，國家糧食局提出“種糧賣得出，吃糧買得到”的糧食流通工作底線目標的重要指示和工作任務，促進全市糧食流通工作服從和服務于“四個中衛”建設。結合市委、政府近期開展“從嚴從實抓落實，大干實干100天”活動，談點市糧食局目前及今后的工作想法，僅供參考。

1.明確工作思路。思路決定出路，出路決定行動。從全市糧食總量小、產業化層次低，企業規模小，糧食流通差的實際，做好全市糧食流通工作，應以確保全市數量安全和質量安全為目標，并圍繞以上工作目標來確定工作重點。

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一、加強收費管理，從根本上抓好清費治亂工作。

為了規范行政事業性及經營性收費，凈化我縣經濟環境，對各部門提交的涉企涉農收費申請，我們均嚴格審核。同時，做好《收費許可證》的審驗工作。*年審批《收費許可證》13個，審驗《收費許可證》223個。通過審驗證取消收費項目3項，即：繼續教育證書工本費、宅基證工本費、高中計劃外生培養費，涉及勞動人事、國土、教育等部門；變更收費項目2項，即幼兒保育費雜費取暖費變更為幼兒保育教育費，小拖駕駛培訓費變更為拖拉機安全技術檢驗費；調整收費范圍1項，即省公安廳的技術鑒定服務費不再面向社會收費。

二、做好價格事務和價格管理工作。

一是今年我局價格鑒證中心共辦理各類評估鑒證案件269件，評估涉及金額610.1萬元。其中刑事、經濟、民事等涉案物品價格鑒證案件148起，評估涉及金額400.2萬元;交通肇事車輛的損失及維修費用的價格鑒證案件121件,評估涉及金額209.9萬元。為司法機關正確處理案件提供了有力的價格依據。

二是進入*年度以來，由于受國際國內糧油市場價格影響，我縣糧油市場價格出現了波動。為了抑制糧油市場價格過快上漲，根據省、市物價局的指示精神，我局對全縣經營生產規模比較大的糧油企業下發通知，實行臨時價格干預措施、提價申報備案制度，有力地抑制了糧油價格過快增長的勢頭。特別是汶川大地震后，全國人民投入支援災區重建工作中。為了有效地抑制有關抗震救災物資市場價格，我們根據省、市物價部門的指示，對我縣生產過渡房、食品、水泥、鋼材、藥品、飲用水、燃料等企業實行了臨時價格干預措施，要求各生產廠家不能利用救災之機串通漲價、囤積居奇、哄抬價格、牟取暴利，并對以上企業的產品價格進行跟蹤監測。

三、商品市場價格監測和成本監審工作。

按時完成對126種商品（服務）價格監測月報表和監測分析。尤其在節日期間及農副產品價格急劇波動期間，我們派專人對相關商品價格波動情況進行跟蹤監測，每天及時向上反饋情況。共完成常規報表分析11份，季度分析3篇，節日臨時性報表7份。

為了國家能夠正確握農產品價格政策，我局加大了對小麥、玉米、生豬等農產品種植養殖成本監審工作的力度，認真開展農戶種植意向、農戶存糧、農戶農資購買、產量預測等專項調查工作。今年共完成專題調查報告2份，統計報表20份。

四、加強物價監督檢查工作，打擊不法經營和收費行為。

今年物價檢查工作從物價工作為民生角度出發，重點開展了涉農價費的檢查。

一是開展了農業生產資料價格檢查。重點檢查內容是種子、化肥和農用柴汽油的零售價格，通過檢查促使經營者嚴格執行國家政策。

二是開展成品油價格執行情況檢查。由于市場油價的異常波動，我局對轄區內的幾個加油站進行了檢查，發現存在違價行為的，當場責令其改正。

三是加強對實行臨時干預措施商品的價格監督檢查。針對今年物價形勢，我縣對糧食（大米、面粉）、食用油、餅干、水泥、鋼材等與人民生活密切相關和抗震救災相關商品實行了監管制度。我們對上述商品價格進行了定期巡查，一旦出現問題，馬上啟動緊急預案，確保市場價格穩定。

四是開展教育收費專項檢查工作。根據省、市統一安排，我局對全縣所有高中和部分初中的收費情況進行了專項檢查。通過檢查，發現我縣教育系統普遍存在收取家長培訓費的問題。對于發現的問題，我們已責令各收費學校限期全部退還。

五是開展農村醫療服務收費專項檢查工作。自從新農合實施以來，我縣各鄉鎮衛生院業務量大增，同時伴隨著醫療服務收費混亂問題也顯現出來，患者對此反映強烈。針對這一現象，我局于11月份對全縣各鄉鎮衛生院的服務收費和藥品價格執行情況進行了專項檢查。共檢查了28個鄉鎮衛生院，發現大部分單位在住院費、護理費、取暖費、功能性檢查費、一次性用品和部分藥品價格等方面存在不同程度的違價問題。對于發現的問題，我們責令其改正并進行了相應處罰。從而規范了醫療服務機構的價格行為，減輕了患者的不合理負擔，收到了良好的社會效果。

六是開展中介服務組織機構收費專項檢查。目前已檢查了2個單位，此項工作正在進行中。

七是按照省、市物價部門的統一部署，開展了紀念《價格法》實施十周年宣傳活動。發放《價格法》、《明碼標價實施細則》、《禁止價格欺詐若干規定》等宣傳材料650份。對于群眾反映的熱點以豬肉為代表的副食品價格偏高和住房價格、醫療服務收費等方面的問題，給予解答。

八是充分發揮12358價格舉報電話的作用。今年共受理價格舉報案件5件，解答群眾咨詢20余起。

五、其它工作情況

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知難不避，雖難不難。困難考量著我們的應變，也考驗著廣大黨員干部堅持貫徹科學發展的能力。在經濟下滑，壓力加大，困難矛盾重重的環境下，怎樣落實科學發展觀，是擺在廣大黨員干部面前的重要課題。困難面前，更需要領導干部科學決策，以人為本，敢想敢干，巧干能干，力爭實現全面協調可持續發展;危機當頭，更需要廣大黨員干部分清輕重緩急，認真把握好矛盾的主要方面和次要方面，力求把工作做全面、做細致、做到位。

目前，我縣正處在開創跨越式發展新局面的關鍵時期，尤其需要我們用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力做好保增長、擴內需、調結構、惠民生的各項工作，確保我縣經濟社會平穩較快增長。

深入學習實踐科學發展觀，學習是基礎，實踐是關鍵。具體到我單位工作中，要把深入學習實踐科學發展觀與應對危機加快發展相結合、與加快推進企業改革相結合、與擴大內需拉動消費相結合、與以人為本關注民生問題相結合，著力提升商貿流通隊伍的職業道德水平和業務素質，提高為人民服務的水平，主要做好以下四個方面：

一是與應對危機加快發展相結合。應對金融危機，最需要的就是信心，“信心比黃金更重要”。提升信心，轉型謀變，逆勢上揚，才能突出重圍。抓住國務院擴大內需的十項措施，結合“項目爭引建設年”活動，成立了項目爭引小組，立足我縣比較優勢，精心篩選項目，通過發改、上級主管部門等積極向上爭引扶持。目前，果品蔬菜、糧油等批發市場和生豬屠宰場升級改造等投資過6億元的11個服務業項目已上報上級有關部門;泰斗物流、新農村現代流通網絡工程等3個項目爭取商務部擴大消費資金扶持。同時，借助國務院將物流業列入十大產業振興規劃的利時機，加快泰斗物流、光輝物流、日廣物流、三運市北物流等物流項目的建設和資金爭引工作。

二是與加快推進企業改革相結合。面對財貿系統困難企業多、破產企業多、下崗職工多的實際，堅持因企制宜，一企一策的原則，加快推進商貿流通企業改制、破產步伐。加大對已改制企業的管理指導，規范行業秩序，促其做大做強。列入破產程序的16處企業，縣百貨總公司、貿易大樓的破產程序已進入尾聲;其它企業也按程序加快推進。同時，對下崗人員進行技能培訓，發放失業保障金，確保職工權益不受侵害。

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城市貧民階層初現

根據民政部統計的數字，到2002年10月，全國城市“低保對象”為1980萬人，2005年底為2232.8萬人，但是，由于測算方式和申請較嚴格以及有些人不愿意申報等原因，“低保對象”并沒有涵蓋所有的城市貧困人口。

人民大學研究生院副院長洪大用認為，如果考慮這些情況，目前我國城市中的貧困者應該有3000萬人左右。城市貧困人口已約占城市人口的6％～8％，城市的貧困率已經高于農村。改革之前，中國的絕對貧困人口大概占全國人口的1/4，到2003年絕對貧困人口只占到1/40，農村貧困人口大量減少，城市貧困人口卻迅速增加。

改革開放之初，中國基本不存在城市貧困人口，因為當時是企業辦社會，個別貧困者也多享受著單位福利。到了上世紀90年代初，隨著國企改革的推進，大量下崗失業人員出現，并迅速增多。這些下崗工人只領到很少的補償金，遠低于他們曾經創造的價值。

在城市國有企業職工開始下崗的時候，農村中的剩余勞動力和失地農民卻開始涌入城市?！澳撤N程度上，這是農村貧困向城市的轉移?！焙榇笥萌缡钦f。雖然沒有城市戶口，但因為完全生活在城市，大量的農民工成了城市貧民，據有關專家估計，這個數字可能接近1億。而有關城市貧民的官方統計，并沒有把這部分農民工計算在內。洪大用認為，應該把這些生活在城市的農民工也列入城市貧民的范疇。

在2002年12月12日由聯合國開發計劃署和中國民政部共同舉辦的“中國城市反貧困論壇”首屆國際研討會上，“城市貧民”這個概念首次被中國政府高層在公開場合正式使用，這一方面說明中國政府開始以現實的態度正視城市貧困人口問題，并謀求積極解決，另一方面也說明城市貧民群體的龐大已經讓人無法忽視他的存在。隨著大學的不斷擴招，一些缺少專業技能的大學生畢業后長期找不到工作，開始領低保，加入了城市貧民階層。

近年來，一些城市正逐漸形成一個個貧民聚居區。在城鄉結合部，多是農民工的聚居地，清華附近就有一個據說是最大的貧民聚居區。在城區，則存在差別明顯的高檔小區和低檔住宅，一些老城區像北京的大柵欄成了原著城市貧民的聚居地，上海的棚戶區、深圳的農民房等等也聚居著大量城市貧民。

2006年年初，在一個以城市貧困為主題的研討會上，數十名經濟學家提交的在不同區域做的調查報告，幾乎得出同樣的結論：近年來，城市貧困問題并沒有因為我國經濟高速增長而有所減輕，相反明顯加重。城市貧民階層逐漸浮出水面。

脆弱的平衡

在上世紀90年代之前，中國的貧困問題仍然被認為主要發生于農村地區，那時中國存在的城市貧困人口主要是無勞動能力、無經濟來源、無法定的贍養人和撫養人的“三無”人員。在逐漸形成的城市貧民階層中，這些“三無”人員占的比例幾乎可以忽略不計，現在的城市貧民，大部分都不完全是因為自身原因貧困。他們大部分人都有勞動能力并樂于工作，但卻缺乏工作機會，他們成年累月地尋找工作，卻沒有地方愿意雇傭他們。

綜合開發研究院國情研究中心主任丁四保2005年下半年對東北地區5個城市的貧困群體進行了調查，他對城市貧民的描述中有這樣一句話：離開原有在國企或者集體企業的工作后，大部分員工在實現再就業、獲得失業和養老保險、參加就業培訓、享受醫療和教育服務方面，遭遇了嚴重的排斥。

在東部沿海等經濟發達地區還好一點，但也存在市場飽和的問題。在經濟不景氣的地方，工作機會尤其渺茫。在東北，曾經輝煌的一些重工業城市，大量企業破產或減員，因為整體不景氣，失業者想做點小買賣，東西很難賣出去，想做家政，市場很小，想當護工，很少有人雇得起。

城市貧民的失業、社會保障、分配制度、社會公平等等許多社會轉型中出現的問題沒有得到有效解決，新三座大山卻還在隨時隨地制造和產生著新的城市貧困。隨著時間的推移，一些城市貧民正從暫時貧困走向長期性貧困，甚至波及后代，出現代際貧困傳遞，他們的子女長大后成為新的城市貧民。

城市貧民階層出現會帶來很多問題，極易造成集體暴力化和犯罪蔓延等社會問題，對社會的穩定形成巨大的挑戰。當美國在工業化過程中出現城市貧民階層的時候，黑社會勢力逐漸形成了。當城市貧民階層發展到一定規模的時候，社會矛盾會集中爆發。而在此之前的社會穩定，則是小心翼翼維持著的脆弱的平衡。

農民工從事著那些城市人不愿從事的或臟或累或有危險性的工作，卻始終沒能融入城市，他們是城市中的絕對弱勢群體，不僅在生活中被歧視，而且還會遭遇拖欠工資，這樣的境遇容易使他們滋生對社會的仇恨。而弱者也有弱者的武器，近幾年，農民工和社會的沖突不斷上演。城市的失業人員也曾到政府門前靜坐。代際貧困則是一顆危險的種子，一些人可以忍受自己的貧窮，卻不能接受第二代甚至第三代依然貧窮。

某種意義上，城市貧民階層可以說是城市弱勢群體的代名詞，所有的弱勢群體都缺少自己的利益訴求渠道，他們權力過少過小,甚至不存在,而義務則過多，在社會生活中，他們往往會有強烈地被剝奪感。表面看上去，他們是沉默的，但心底的不滿卻可能在醞釀，誰也不知道臨界點在哪里。階層之間的差距過大必然影響社會各階層之間的均衡，這無疑是危險的。

進入2006年11月份以來，糧油價格上漲。對此，有調查顯示，77.1%的人表示，糧油價格上漲使他們“生活壓力增大”，84.0%的人認為，生活成本比1年前又有增加。不久前國家統計局的2006年11月份CPI(消費者價格指數)和PPI(工業品出廠價格指數)數據表明：百姓的日常生活成本正在逐漸上升。

糧油漲價已經給一些老百姓的生活帶來壓力，城市貧民階層對和日常生活密切相關的物品的價格變化格外敏感，任何一點價格的上漲，都可能變成壓垮他們的最后一根稻草。大量在貧民邊緣游蕩的準城市貧民，則可能因為價格的一點變化降為貧民，貧民規模的增大同樣是社會的不穩定因素。在這次價格上漲中，國務院親自看望了部分困難群眾，了解糧油價格上漲對他們生活的影響。

狹窄的上升通道

自上世紀90年代初開始出現城市貧困人口到現在，中國的社會救助體系日益完善，低保覆蓋面增大了許多，全國每年為貧困人口支出的經費約200多億元。同時發展了多種臨時救助和專項救助，各地政府也陸續推出了針對教育、醫療、住房等的專項救助，北京專門有一個對貧困邊緣人群的救助。在2006年初，農民工也被“正名”，明確提出是產業工人的一部分。業內也在討論關于最低工資保障和反貧困法的立法問題。但是，不管救助體系多么完善，從長期看，這只能是城市反貧困行動體系中最后的一道安全網，是一種亡羊補牢，立法則更多是從技術層面上解決問題，都無法消除造成城市貧民的根源。

目前中國的城市貧民大多不是絕對貧困，而是相對貧困，貧富差距的日益增大加劇了這種貧困，我國社會貧富差別還在不斷擴大，基尼系數已經超過警戒線。城市中的貧富差距更是大于整個社會平均水平。占城市居民10%的富有者占有全部城市財富的45%，占城市居民10%的貧窮者則僅占有全部城市財富的1.4%。貧富差距過大的社會是不穩定的，能增加社會穩定性的是各階層之間的流動。作為城市最底層的階層，城市貧民最需要的是上升的通道，通過自身努力可以成功地向上流動。

城市貧民階層的出現和迅速擴大，以及隨之而來的難以調和的社會矛盾，不僅僅意味著片面追求經濟效益的發展模式已經到了邊界，逐漸成為社會發展的阻礙，更表明作出犧牲的這部分人群已經接近付出的極限。這個時候，如果社會各階層之間的流動通道不夠通暢，社會矛盾的爆發將不可避免。

在傳統計劃經濟體制下，農民可以通過招工、考大學、當兵提干多種方式進入城市，而不是作為農民工大量涌入。工人也有可能提干。而在現有的干部人事制度下，無論是農民還是城市工人，都很少有機會獲得干部身份，向干部階層流動?，F在，雖然考大學依然是農民進入城市的通道，但是高額的學費為這條通道筑起了一道屏障，近幾年，因為沒有錢上不起大學的大有人在，不僅僅是農民，工人家庭也存在這個現象，他們手中的錢可能比農民稍多一點，但供出一個大學生也是傾家蕩產。

而畢業即失業現象的存在，也打擊了這些家庭負債讓孩子上學的勇氣。近年來城市中小學對農民工子女也存在入學歧視，高額的借讀費讓大量農民工家庭望而卻步，打工子弟學校很少，大多還屬于非法，教學質量差，農民工子女通過教育改變命運的機會更加渺茫。在城市，因為教育資源的分配不公，學校之間的教育水平也差距巨大，一些重點中學招收的公費生逐年減少，自費生卻逐年增加，巨額的擇校費把貧困者擋在了門外，富有者則可以用錢買來機會。教育和通過教育所獲取的技能，是主導社會流動的最重要的機制，當教育變得勢利，各階層向上流動的通道必然狹窄。

篇7

［關鍵詞］職業教育 培訓質量 社會監督 機制創新

［作者簡介］曾少武（1972- ），男，湖北漢川人，湖北職業技術學院科研處副處長，副教授，碩士，研究方向為思想政治教育、高職教育。（湖北 孝感 432000）

［中圖分類號］G717 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1004-3985（2012）23-0035-02

一、武漢城市圈人力資源培訓質量影響因素分析

由于認識和體制因素，目前武漢城市圈人力資源社會培訓大多采用的是初級培訓模式，影響人力資源培訓質量監督與評估因素較多，具體如下：

1.人力資源培訓與區域產業結構調整不相適應，對培訓質量形成結構性影響。近幾年，武漢城市圈經濟產業結構發生了巨大變化。一級產業的農林漁牧的比重下降，二級產業的比重呈現上升趨勢，三級產業的服務業呈現不斷上升現象。隨著武漢城市圈產業結構的不斷調整和優化，汽車機床、能源化工、紡織糧油等傳統產業占主要比重，電子商務、網絡信息、環保工程、社區醫護服務等新興產業不斷崛起，對人力資源的需求將越來越趨向于知識型和技能型人才。但現階段，武漢城市圈不同產業和行業人力資源結構呈現不合理現象：一是農村勞動者的科學素質在各產業群體中水平最低。缺乏轉崗就業技能的農村富余勞動力的就業難度越來越大，農民工素質亟待提高。二是企業職工科學素質在各產業群體中亦屬偏下。2010年，第八次中國公民科學素養調查結果顯示，我國具備基本科學素養的公民比例為3.27%，相當于日本、加拿大和歐盟等主要發達國家在20世紀80年代末的水平。三是生產一線的職工技術素質不高，人力資源和社會保障部最近公布的一份調查報告表明，在技術工人的隊伍中，高級技工僅占3.5%，與發達國家高級技工占40%的水平相差甚遠。

2.人才觀與人力資源培訓觀不能與時俱進，人力資源培訓目的具有功利傾向。湖北作為中部地區，在社會人才觀上還存在著人才標準唯學歷是舉、人才評估以投入產出衡量、人才使用與工作績效脫鉤等現象。從而在人力資源培訓上，用人單位以投資培訓是為單位直接創造經濟效益為目的而忽視企業長遠發展。受訓者以學歷和升職加薪等功利性培訓為選擇取向而忽視作為現代職業人的綜合能力成長，消極對待繼續教育培訓學習。培訓施教單位和主講教師追求短期培訓經濟效益，往往重視培訓的課程、內容、形式，而不愿意投入時間精力進行行業專業調查，培訓缺乏市場針對性。這些共同造成了人力資源培訓和開發的不可持續性。

3.人力資源培訓師資良莠不齊，培訓模式陳舊，培訓內容滯后。武漢城市圈職業院校規模發展為培訓市場帶來新的發展機遇。充分利用職業院校專業課程建設成果、“雙師型”師資力量、實習實訓教學基地，積極構建以專業為主導的校企合作培訓模式已成為新趨勢。但許多企業，仍沿襲簡單的傳統人力資源培訓模式，即以教為中心的被動培訓模式。請教師到企業授課，或安排員工離職接受學歷教育、崗位培訓。培訓受師資水平和傳統培訓載體的制約，內容比較狹窄，往往停留在簡單的崗位技能培訓上，而且多以應急式的業務培訓為主，很少能做到引領企業行業長遠發展，組織員工學習新知識和新技能，適應全球化、信息化時代要求，很難將企業提升到“學習型組織”的高度。

4.人力資源培訓市場魚龍混雜，培訓資源重復浪費，培訓規模薄弱分散。目前，武漢城市圈從事各類職業培訓的機構魚龍混雜，如對社會人員進行計算機與網絡知識培訓，有社會職業技能鑒定機構、勞動人事管理部門、地方人事考試院、地方職業院校（高校）等。培訓管理體系互不統屬，職業資格證書互不認證，從而給受訓者在培訓時間、培訓精力、培訓資金上帶來壓力。有的培訓機構把培訓市場視做蛋糕切塊，培訓師資缺乏、培訓條件滯后、培訓資源重復建設、培訓規格低下，多數停留在初級簡單培訓、短期培訓水平，難以形成規?；?、集約化。

5.人力資源培訓過程、培訓評估、培訓效果缺乏系統管理?！艾F代培訓評估設計中，把企業效益與員工個人效益同時納入，使培訓結果的指導性更為全面。注重培訓過程評價及其反饋作用的系統培訓評價模式。”但目前，湖北省還沒有一整套公認的培訓管理體系，培訓市場沒有形成第三方社會培訓質量評估監督機制，對培訓通常采用考試的方式來結業，對諸多社會培訓機構的培訓質量缺乏宏觀指標體系設計。許多用人單位有員工培訓制度，但大多流于形式，并沒有嚴格按培訓時間、培訓師資、培訓教材的選擇和使用予以執行，培訓效果檢驗缺乏系統性，培訓的績效考核體系不完善，培訓結果沒有與人員獎懲、職務升降、工資增減等建立必然聯系，使得培訓缺乏相應的激勵機制支撐。

二、人力資源社會培訓質量監督與評估的基本導向

培訓適應國家產業結構調整和經濟發展方式轉變需要的高端技能型人才是人力資源社會培訓質量監督與評估的基本導向。

1.加強黨政人才培養，提升執政能力。以不斷提高黨政干部素質和執政能力水平為核心，切實加強干部教育培訓工作，實施黨政人才素質能力提升工程，構建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部培養教育體系。加強公務員依法履責的基本態度、基本能力、基本技能、專業崗位操作技能（“三基一專”）培訓，著力提升公務員依法依規辦文、辦會、辦事的操作能力和服務水平。

篇8

關鍵詞:農村市場 農民工 土豆效應 家電下鄉

中圖分類號:F202文獻標識碼:A文章編號:1006-5954(2009)09-061-03

2009年上半年,我國消費市場出現新變化,農村消費增速多年來首次快于城市。今年前5個月,農村社會消費品零售總額增速分別為18.9%、14.8%、16.9%、16.7%和15.6%,分別高于同期城市增速0.6個、4.7個、3.3個、2.8個和0.6個百分點,見下圖。上半年,全社會消費品零售總額58711億元,同比增長15.0%。其中,城市消費品零售額39833億元,同比增長14.4%;縣及縣以下零售額18878億元,增長16.4%。農村快于城市2個百分點。

扣除價格因素,上述趨勢依然成立。2009年上半年社會消費品零售總額實際增長16.6%,其中城市實際增長16.1%,農村實際增長17.8%,農村消費增速快于城市1.5個百分點。如何正確看待這一現象,直接關系到進一步出臺擴大消費需求的力度和各項措施。

一、農村市場流通體系建設日益發揮作用,促進了農村消費

2005年商務部正式啟動“萬村千鄉”市場工程,力爭用3年時間,在試點區域培育出約25萬家農家店,形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村消費經營網絡,逐步縮小城鄉消費差距。另外,為解決農產品“賣難”問題,促進農業增效、農民增收、農村發展,同時保障農產品流通安全,商務部2006年啟動了“雙百市場工程”,兩年共安排8億元資金,支持309家大型農產品批發市場和流通企業進行升級改造。2008年12月30日,國務院辦公廳下發《關于搞活流通擴大消費的意見》(〔2008〕134號),要求健全農村流通網絡,拉動農村消費,包括繼續推進“萬村千鄉”市場工程,加快完善農產品流通網絡,完善農業生產資料流通體系,全面推進家電下鄉工作。2009年2月,商務部下發通知要求加快農村市場體系建設,2009年新建和改造15萬家農家店和1000個農村商品配送中心,進一步擴大農家店的覆蓋面,提高網絡配送能力,將農家店商品配送率提高到50%以上。

經過連續幾年的市場建設和培育,農村消費流通環節變暢,加之以通水、通電、通路為重點的基礎設施得到改善,連鎖店進入縣城或農村鄉鎮,農村原有小企業組織起來,建立新型的農村零售業組織,老百姓在家門口也能買到自己想買的商品,農村市場流通體系建設的效果逐步顯現,有力促進了農村消費。

二、農民工回流返鄉提高了上半年農村消費增速

筆者認為,2009年以來農村消費增速提高,多年來首次高于城市增速,與返鄉農民工增加、人口向農村回流、農村消費增加不無關系,而上年同期是不可比的。

為了摸清農民工底數及外出返鄉情況,國家統計局利用農民工返鄉過節的時機,在全國31個省、857個縣、7100個村和68000個農村住戶開展了一次大規模的抽樣調查。2009年3月下旬國家統計局的調查報告顯示,截至春節前,返鄉農民工為7000萬人左右,約占外出農民工總量的50%。春節后,近20%就地就業或創業或尋找工作。

從幾個農民工輸出大省來看,安徽:4月12日新華網安徽頻道引用安徽日報報道,截至4月上旬,安徽全省70余萬返鄉創業的農民工,共創辦各類企業30多萬家,吸納220多萬農村富余勞動力就地就近就業。

湖南:來自2009年7月12日湖南省政府網站消息,統計部門日前在該省77個抽中縣市區中抽取了248個農村點7440戶進行農民工轉移就業情況專題調查。從調查情況看,2008年6月30日以來,調查點返鄉農民工共1163人。截至今年5月15日,實現轉移就業779人(省外就業576人,省內就業203人),占返鄉總數的66.98%;無外出就業意愿的農民工130人,占11.18%;有外出意愿而未實現就業的254人,占21.84%。

貴州:貴州統計信息網資料顯示,貴州調查總隊就遵義地區、六盤水市、黔南州、甕安縣等地返鄉農民工的現狀、再就業等問題開展專項調研,遵義地區務川縣的豐樂鎮、泥高鄉和道真縣的舊城鎮、三江鎮等四個鄉鎮,截止2月底,返鄉在家的人數有4787人,不再外出的有1634人,占34.1%;甕安縣2009年第一季度滯留在鄉的農民工約為0.88萬人,約占2008年末農民工總數的9%左右;六盤水市因沿海地區企業關閉破產和生產經營困難而返鄉難回的農民工約占15%左右,達到一萬多人。

以上無論是全國的調查還是主要農民工輸出大省的個案調查都充分說明,返鄉回流農民工數量不少,這些農民工返回農村,從五個方面提高了農村消費增長速度。第一,農民工返鄉,把原來在城市的基本消費帶回了農村,增加了農村消費。第二,返鄉農民工重新在農村或家鄉附近縣城就業,開辦私營企業、搞個體,企業開辦建成本身也增加了消費需求,計算在縣及縣以下的消費品零售額中,也是農村消費。第三,為增強就業能力,各地基層縣鄉政府均把返鄉農民工的培訓作為重要舉措,投入了大量財力,也不同程度增加了農村市場需求。第四,返鄉后的農民工在城市居住過較長時間,形成的消費觀念和消費方式,推動了農村消費的增長。第五,如果考慮到有一部分青壯年外出務工人員原本就帶著子女外出,甚至還有老人一并在外照看,這些返鄉回流的農民工實際上也把子女和老人帶回了農村,把在城市的基本消費也帶回了農村。

三、農民工返鄉流出城市以及金融危機帶來的“土豆效應”降低了城市消費增速

有人就有口,有人就要吃飯穿衣住行,無論人在城市還是農村,都要滿足基本的生存需要,農民工流出城市(包括農民工子女、老人)將減少城市消費,增加農村消費,人口增加或減少對于消費具有強制增加或減少的影響。因而,農民工流出城市增加了農村消費的同時,減少了城市消費,城市消費增速下降,農村消費增速提高。

此外,由于“土豆效應”,城市居民高端需求下降,帶來零售額下降,這也是造成今年以來農村消費增速高于城市的一個重要原因。所謂土豆效應,就是把“土豆”看作廣義的便宜低端食品的代名詞。即經濟危機時,低端便宜食品的需求上升,價格也上漲。簡單地說,就是危機面前,人的需求滑向馬洛斯需求層次的較低層。一般而言,基本生活必需品的需求彈性較低,高檔商品的需求彈性較高。統計數字顯示,2008年全國限額以上批發和零售業零售額中,金銀珠寶類增長38.6%,汽車類增長25.3%,通訊器材類增長1.4%,日用品類增長17.1%,糧油類增長22.7%,服裝類增長22.3%。2009年上半年,金銀珠寶類增長15.4%,增速比2008年全年回落23.2個百分點;汽車類增長18.1%,比2008年全年回落7.2個百分點;通訊器材類下降7%,比2008年全年回落8.4個百分點。與中高檔商品不太一致的是,今年上半年日用品類、糧油類和服裝類則分別增長14%、11.2%和18%,分別比2008年回落3.1個、11.5個和7.9個百分點,除了糧油類受去年價格漲幅過大影響,今年上半年增速回落幅度稍大一些,日用品類增速回落幅度要低于金銀珠寶類、汽車類和通訊器材類等中高檔消費品,服裝類商品增速回落幅度也要低于金銀珠寶類和通訊器材類等中高檔消費品。

從部分發達地區來看,上半年上海市吃、穿、用類商品消費平穩增長。吃、穿、用類商品分別比上年同期增長15%、15.4%、13.8%;燃料類商品受石油制品類商品價格調整及公車、私車使用頻率降低等因素影響,零售額持續回落,下降5.2%。上半年深圳市十大類商品銷售中,通訊器材類、書報雜志類、家用電器類下降,其余不同程度增長。上半年廈門市金銀珠寶類實現零售額同比增長4.0%(2008年全年則為增長19.1%),體育、娛樂用品類實現零售額同比下降3.1%,家用電器和音像器材類實現零售額同比下降14.4%,通訊器材類實現零售額下降幅度達到40.9%。

以上發達地區消費市場的變化表明,受金融危機帶來的“土豆效應”影響,中高端商品銷售增長速度下降或明顯回落,降低了城市消費增速。

四、家電下鄉、農機下鄉、汽車下鄉促進了農村市場消費

2008年年底以來,國家開展了大規模的家電下鄉、農機下鄉、汽車下鄉活動,實施半年多來取得了積極效果。

家電下鄉方面,全國家電下鄉信息管理系統公布2009年1―6月份家電下鄉銷售統計,結果顯示,今年上半年全國家電下鄉的電器共銷售961.01萬臺,銷售金額達162.29億元。

汽車下鄉方面,以部分省市為例,在“家電下鄉”之后又推出了“汽車下鄉”以及近期即將實施的“汽車以舊換新”等利好政策,上半年廣東全省汽車類累計實現零售額570.04億元,增長22.9%,高于同期全社會消費品零售額增速7.9個百分點。上半年湖北省全省限額以上汽車類實現零售額109億元,同比增長22.1%,汽車類實現零售額占限額以上貿易業零售額的16.9%,比上半年限上貿易企業零售額增幅高出7.4個百分點。

農機下鄉方面,國家發改委披露,在“農機下鄉”政策的促推下,農業機械化水平提高較快,上半年全國農機總動力同比增長8%。國家統計局山西調查總隊調查顯示,山西農機補貼成效顯著。臨汾市農機購置補貼款由2008年的1430萬元增加到2009年的3335萬元,小店區受助農戶明顯增加,2008年購置農機具并享受農機補貼的農戶僅有186戶,今年申請購機的農戶已經超過300戶。截至5月上旬,偏關縣已出售農機具437臺,補貼金額135.7萬元,而2008年全年僅售出農機具342臺,補貼金額81萬元。

通過上述四個方面的原因分析,應該看到,上半年我國農村消費增速快于城市是多種因素造成的,而且有些因素同期不可比,既要增強擴大內需尤其是農村消費市場的信心,也要清醒地認識到促進農村消費市場持續穩定快速增長的艱巨性。統計數字顯示,2009年上半年農村居民人均現金收入2733元,增長8.1%,扣除價格因素,實際增長8.1%,均為近5年來的最低增長水平。因此,要促進農村消費市場持續穩定快速增長,仍然離不開農民增收這一根本。

在當前擴大內需應對國際金融危機挑戰的大背景下,下一步要采取綜合配套政策,促進農村消費市場持續穩定快速增長。

一是擴大農村地區公共支出,尤其是教育和醫療支出。2007年國家財政教育支出7122.32億元,全年國內生產總值為249529.9億元,教育支出占GDP的比例是2.85%,我國教育投入比例多年從未達到法定的4%,不及烏干達;當前看病難、看病貴現象依然突出,而且教育、醫療等公共資源投向又長期偏重和集中于城市。正是由于國家在廣大農村教育、醫療等公共產品上的投入不足,農民預防性動機增強,即期消費減少。通過擴大農村公共產品供給,尤其是教育、醫療投入,將減輕農民負擔,實際上也是增加了農民實際收入,而且還強化了農民對未來的良好預期,有助于提高農村即期消費。

二是加強稅收征管和財力建設,擴大農村地區轉移支付。國家應加強稅收征管工作,堵塞稅收征管漏洞,尤其是對高收入者、房地產、壟斷行業等。還要治理“小金庫”。通過這些增收舉措,壯大國家財政實力,為擴大對農村地區的轉移支付、提高農民收入提供財政空間。

三是著力擴大農村消費市場,拓展家電下鄉空間。農村市場和城市消費市場具有不同步性,當前農村已基本解決了吃穿問題,正進入“用”的階段,部分發達地區已經邁入“行”的階段。應該理性看待家電下鄉取得的成效,下一步還應加大支持力度,提高家電下鄉、農機下鄉、汽車下鄉知曉率。有針對性地根據半年多來農民購買的品種配備適銷產品,強化服務意識和服務水平。嚴控企業漲價后再賣給農民,簡化補貼手續,嚴控商家以次充好,真正讓利于民,促進消費。

總之,需要理性和正確看待2009年以來農村消費市場增速快于城市的現象,把握其背后的原因,充分認識某些因素的不可比性。下一步還應以促進農民增收為根本,加大農村居民消費刺激力度,推動農村消費市場持續穩定快速發展。

■ 參考文獻

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篇9

今年夏收以來的小麥行情，經歷了上市初始的低迷—快速上漲—平穩調整—再度上揚四個階段。由于今年國家在南方四省啟動最低收購價收購較早，新麥上市后不久大多就超過了國家托市價格。后市隨著托市企業收購的停止，麥市的平穩調整基本延續到8月下旬。9月份受需求回暖及節日效應的拉動，制粉企業小麥采購量加大，小麥價格再度由穩轉強。

市場監測顯示，截至9月下旬，全國主要糧食批發市場三等白小麥交易均價較6月上旬上漲177元/噸，較上年同期上漲310元/噸。

分階段看：

6月份：新小麥陸續上市，由于今年國家在南方四省啟動最低收購價收購較早，加之各市場主體入市收購積極，大量上市的小麥并未壓制住市場價格，小麥行情不僅快速走高，市場收購也空前高漲。河南南陽在6月初新小麥收購價格在1.08-1.1元/斤，到6月底收購的小麥為1.18元/斤，上漲了0.07—0.10元/斤。

7月份：主產區小麥價格漲勢趨緩，不同地區因供需差異小幅波動。由于新小麥收購價格普遍高于最低收購價格水平，前期啟動的四個托市省份陸續暫停托市收購。國家盡管在江蘇、安徽、河南、湖北等地放寬最低保護價收購政策執行標準，但對市場的影響有限，至7月底，河北中部南部、山東北部中部、河南北部糧庫過篩收購價在1.24-1.26元/斤，江蘇北部中部、安徽北部、河南東部、中部收購價多在1.2-1.24元/斤，河南南部、湖北北部收購價在1.18-1.22元/斤。

8月份：小麥主產區價格維持平穩調態勢，尤其伴隨著產區各級收儲企業輪換補庫工作的基本完成，市場的承接主體基本為制粉企業收購。新麥市場表現整體購銷平淡、量減價穩。至8月底，河北中部南部、山東北部中部、河南北部糧庫過篩收購價在1.25-1.27元/斤，江蘇北部中部、安徽北部、河南東部、中部收購價多在1.21-1.24元/斤，河南南部、湖北北部收購價在1.2-1.22元/斤。

9月份：受市場需求回暖及“雙節”消費的影響，制粉企業開工率提高，小麥需求數量增加，新麥收購價格經過前期的調整以后，再度由穩轉強。截止9月下旬，河南、河北、山東等小麥主產區普麥收購價格大部分在1.23～1.31元/斤，優麥收購價格在1.31～1.34元/斤，安徽等地質量偏差的小麥收購價在1.14～1.18元/斤，普通麥收購價在1.23-1.24元/斤，主產區新小麥收購價格普遍上漲了1-3分/斤。

夏收期間國內麥市特點

第一、市場惜售心態始終較強。今年夏糧集中收購的4個月期間，售糧者的惜售心態自始至終并沒有大的改變。即使7月中旬以后，在國家托市收購陸續停止、市場收購進度放緩、價格上漲動力減弱的情況下，其惜售的心態也并沒有減弱。由于對后市小麥行情看好，不論是農戶、還是貿易商大多持有存糧待沽的心態。

第二、各市場主體入市收購積極。今年小麥夏糧收購，無論是貿易商、制粉企業收購，還是儲備企業輪換補庫都較為積極。尤其制粉企業大多汲取了上年的教訓，普遍希望及早掌握糧源建立庫存。部分市場主體甚至認為，企業之間的競爭已不是市場的競爭，而是糧源的競爭，誰控制了糧源，誰就有了競爭的資本，導致收購熱情高漲。

第三、小麥收購市場化程度較高。今年新麥上市以來，多元主體入市收購積極性較高。雖然國家在主產區部分地區啟動托市較早，但收購狀況并不理想。政策性收購與市場性收購雖也并存，但市場化收購基本占據著主導位置。

從夏糧整體收購狀況來看，截至9月5日，河南、江蘇等11個小麥主產區各類糧食企業累計收購新產小麥5022.6萬噸，比上年同期減少469.8萬噸。今年主產區啟動托市的四省托市收購在800萬噸左右，而且還有部分芽麥。

從農戶售糧結構來看，河南省地方經濟社會調查隊的調查報告顯示，有58.8%的調查戶把糧食出售給了社會糧商，24.4%的出售給了糧食加工企業或其他地方，出售給國有糧食收儲企業的只有16.8%。

第四、優普小麥價差進一步拉大。今年小麥受天氣及病蟲害的影響，今年小麥質量普遍下降。市場反映今年小麥容重普遍下降一等，二等以上小麥數量偏少，三等及以下小麥數量占據主流，尤其面粉加工企業實際可用的小麥商品量并不高。

受種植面積下降和不良天氣的影響，今年國內優質小麥產量大幅減少。市場人士預計，今年國內優麥產量較去年減產2～3成，各企業的收購數量較去年減少3成左右。截止9月下旬，鄭州地區貿易商二等收購價2490元/噸，2013年延津產鄭麥366收購價2700元/噸，差價為210元/噸；山東濟寧地區新麥二等糧庫收購價2580元/噸，2013年產濟南17平均出庫價格2720元/噸，差價為140元/噸。

溫和走強仍將是主基調

就后期的市場來看，小麥仍不乏利好因素支撐，預計小麥價格仍會穩中走強，但出現大漲的幾率仍然不是很大。

支撐因素：

一是政策對市場底部具有長期支撐。我國小麥市場具有較強的政策性特征，價格不斷走高主要的還是源自于市場對國家政策的預期。9月底10月初國家將公布2014年小麥收購價格，最低收購價格的提高無疑會再次提升市場的底部空間。國家不斷提高小麥價格的導向，使市場看漲預期增強，這將會促使農戶和糧食收儲企業不急于銷售庫存的小麥，以期待后期價格進一步走高。

二是市場需求基本進入季節性旺季。按照慣例，四季度小麥需求將逐漸轉旺，需求增加將成為推動小麥現貨價格上漲的因素。市場預計，由于面粉價格的上漲相對于小麥具有滯后性，加之市場需求將進入季節性旺季，大部分制粉企業認為后市面粉價格會有一定的補漲空間。面粉價格的穩步趨強，將會一定程度上支撐小麥價格上行。

三是成本釋放推動小麥價格上行。從生產成本來看，成本的增加主要體現在各生產要素的全面上漲。河南省地方經濟社會調查隊對該省今年小麥生產成本調查結果顯示：被調查戶2013年種植每畝小麥的生產成本為580.5元，比上年增長7.6%。其中物質費用為246.2元，比上年增長9.0%；生產服務支出148.3元，比上年增長10.9%；人工成本186.0元，比上年增長3.4%。面對扶搖直上的生產成本，農民需要用價格的上升來彌補成本的增加。

從流通成本來看，新麥上市之際，由于收購主體多向農戶直接收購，價格自然較低。但隨著時間的推移，由于農戶手中余糧有限，作為需求主體的面粉廠采購會轉向貿易商和糧庫，這就相當于增加了必要的流通環節，價格包含了倉儲保管費用、利息等儲存成本，時間過得越長，儲存成本并就越高，這也將會推動小麥價格穩定上揚。

四是政策性糧源庫存較往年減少。今年夏糧小麥收購雖然南方四省實施了托市收購，但收購狀況并不理想。據了解，2012年產托市小麥余量目前在1000萬噸左右，其中800萬噸以上在河南，剩余部分主要存儲在安徽和湖北兩省。而今年收購的800萬噸左右托市小麥，主要分布在江蘇、安徽兩省，河南、湖北兩省收購量較小。有關市場人士認為，在今年最低收購價小麥收購大幅減少的背景下，往年的積累庫存對市場調控短期內雖然仍然是比較得力的方式，但長期看就比較困難。尤其庫存糧源的分布不平衡，對區域性市場的調節能力下降，這將會留給市場價格上漲的機會。

抑制因素：

一是今年小麥產量仍屬豐收之年。盡管市場對今年小麥產量質量微詞頗多，但整體仍屬豐收之年。國家統計局數據顯示，今年冬小麥產量11567萬噸，較上年增加148萬噸，增長1.3%，冬小麥實現“十連增”。

二是市場流通糧源相對充裕。新麥上市以來，多元主體入市收購積極性較高。政策性收購與市場性收購雖也并存，但市場化收購基本占據著主導位置。目前小麥集中收購已基本結束，今年收購總量很難達到去年的5616萬噸水平，這說明相當部分糧源仍滯留于流通市場。市場糧源庫存的分散，流通糧源的充裕，將會對小麥價格的大幅上漲起到較強平抑作用。

三是小麥飼用替代大幅減少。今年新糧上市初期，由于新麥開秤價格不高，飼用替代還有一些優勢，部分企業收購了一些小麥。但隨著后期小麥價格的不斷走高，飼料企業除收購部分芽麥外大多退出了市場。目前山東濟南小麥、玉米比價為1.07∶1，河南鄭州為1.09∶1，安徽宿州為1.05∶1，小麥替代玉米用作飼料消費仍不具有經濟上的可行性。市場預計，今年飼料加工企業采用小麥替代玉米飼用量將進一步減少，預計為220億斤，減幅39%。

四是進口小麥數量大幅增加。國家糧油信息中心預計2013/14年度中國小麥進口量將達到650萬噸，美國農業部報告預計為950萬噸。

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【關鍵詞】《新聞報》 經濟新聞 經濟報道

《新聞報》創刊于1893年2月17日，由中外商人合組公司在上海創辦，推英國商人丹福士為總裁。初期采用低價策略進入市場，但發行量不大，表現平庸，影響甚微。后因經營不善，于1899年低價轉讓給美國人福開森，福隨即任汪漢溪為總經理。福開森在提出“不偏不黨”的四字辦報方針后，便委任汪全權處理該報一切事務。汪漢溪提出“在商言商”的辦報口號，以經濟新聞報道為中心。此后，《新聞報》開始逐漸發展壯大，發行量陡增，幾乎與老牌的《申報》并駕齊驅，到1921年，《新聞報》的日發行量突破五萬份，超過《申報》成為舊上海發行量最大的報紙。與此同時，《新聞報》的資金積累也成倍增長，年利潤幾萬元或十幾萬元，甚至更高。1929年，《新聞報》的發行量超過15萬份，創下當時中國大型日報發行的最高紀錄。爆發后，《新聞報》銷量日漸萎縮，此后至1949年5月上海解放，《新聞報》被接管，歷時56年之久?！缎侣剤蟆纺茉趫髽I競爭激烈的上海報業市場站穩腳跟并不斷發展成為舊上海具有舉足輕重的影響力的大報，與其重視經濟新聞報道的辦報理念是密不可分的。

一、辦報中心――經濟新聞

19世紀末至20世紀二三十年代，上海作為全國的經濟貿易中心和通商口岸，進出口貿易總額占全國的50%以上，成為全國的貨物集散地和聯絡大陸腹地的繁華大都市。許多買辦、財主和外國商人云集上海，形成了規模較大的經濟新聞的現實讀者和潛在的廣告客戶群體。而此時的上海幾家大報并存，競爭十分激烈，各報已形成自己的特色，如《申報》雖是綜合性報紙但側重時事政治新聞，《時事新報》以介紹學術見長，《時報》則以體育、文化和娛樂新聞為主，惟獨沒有以刊登經濟新聞為主的報紙。1899年汪漢溪上任后，他敏銳地意識到“上海人口以從事工商業者為最多，我們辦報首先應當適應工商界的需要”，①提出“在商言商”、“經濟獨立”、“不偏不黨”的辦報口號，以經濟新聞報道為重心，突出報道經濟金融界的消息，以工商界人士、店員和一般中下層市民為主要讀者對象和目標消費群體，確立了《新聞報》以經濟新聞為中心的辦報理念。

在這一理念的支配下，《新聞報》于1921年4月15日開辟經濟新聞專欄，介紹市場動態，發表商業行情，經濟信息十分靈通，獲得工商界讀者的重視和認同。1922年4月15日又增辟“經濟新聞”專版，先后重金聘請當時著名的經濟學者徐滄水、朱羲農等人為該版主持其事，他們的月薪180元，僅次于報館總編輯的200元。②《新聞報》不惜重金、不遺余力地收集各處商業行情并詳細登載，不僅包括上海本地市場信息，還包括國際貿易和各國經濟動態。消息來源方面，《新聞報》不僅有專職的采訪記者和撰稿人員，還在各行業找到一批業余訪員，遇到行情大起大落及市場波動時，他們可以及時報告，消息之迅捷令其他報紙望塵莫及。因此，盡管當時上海的其他報紙也開設有經濟新聞版面，如《申報》的“經濟?？?、《商報》的“商業金融”專版和《立報》的“經濟專欄”等，但在諸多經濟新聞版面中，《新聞報》的專版內容最為詳盡，辦得最好③?！缎侣剤蟆纺茉趫髽I的激烈競爭中脫穎而出，并且后來居上，“以商為主，兼顧其他，是《新聞報》成功的方法之一”。④

二、《新聞報》經濟新聞的特點

《新聞報》以經濟新聞作為自己的制勝法寶，并取得巨大的成功，除了汪漢溪正確的經營理念和方法外，更重要的是其經濟新聞特點鮮明，歸納起來有以下三點：

1、經濟新聞包羅萬象，種類齊全

從體裁上看，《新聞報》的經濟新聞不僅有新聞、評論、消息，還包括統計圖表、調查報告等，滿足了讀者多樣化的需求。從內容上看，既包括金融與證券報道、航運信息、各國經濟簡況、調查性報道等硬經濟新聞，還涵蓋了有關婚喪、做壽、開張等具有廣告性質的軟經濟新聞。從版面上看，《新聞報》設置有上海本地――國內――國外經濟新聞專欄。例如，在“經濟新聞”專版中，設有“上海商情”、“國內經濟事情”、“國外經濟事情”及“世界商情特訊”等欄目。

2、速度快捷，信息量大

《新聞報》采用專職記者和業余訪員雙管齊下的策略，最大限度地保證了新聞信息渠道的暢通和發稿速度的快捷。在記者和通訊員隊伍建設方面，該報不僅著力培養專職記者，還在各行業，如公審公廨、救火會、巡捕房、醫院等和一些大工商企業以固定月薪方式聘請“報事員”，既廣開了新聞源，又贏得了時間優勢?！缎侣剤蟆诽峁┑氖袌鲂畔⑹重S富，且盡可能詳細。以1925年5月2日出版的《新聞報》為例，僅“市價一欄”就提供了包括國外匯兌、津漢匯兌、金市、銀洋錢市、各國票價、上海證券物品交易所、上海華商證券交易所、上海華商紗布交易所、雜糧油豆餅交易所、上海麥粉交易所、外國股票、五金市、滬南米市、絲市、紗市、布市等各類信息近千條，⑤涉及當時市場上的數十種主要商品，信息分類非常細致。

3、經濟新聞質量高

《新聞報》的經濟新聞專版是由當時著名的經濟學者徐滄水、朱羲農、楊蔭蒲等人編輯，他們不僅在專版上開辟各種欄目，如徐滄水主持的“上海商情”、“金融市場”、“國內外經濟事情”，而且親自為專版撰稿，介紹商業行情、論述經濟問題、普及經濟知識，極大地提高了《新聞報》經濟新聞的質量。

三、《新聞報》經濟新聞報道的影響

《新聞報》的經濟新聞報道使其在舊上海甚至全國的報業市場站穩了腳跟，不僅促進了自身的發展，而且對當下傳媒業如何做好經濟新聞報道有一定的啟發作用。

1、鞏固、加速了自身的發展

《新聞報》初創時，銷量只有三百份，僅能在上海立足，從汪漢溪上任并打出經濟新聞這張王牌后，銷量便逐年遞增。從1899年到1923年，銷量由四、五千逐年上升至八、九萬以上，增加了近二十倍，廣告年收入也由數千元增至近百萬元，增加了一百多倍。1924―1928年，《新聞報》的銷量達到頂峰，從105727份增至150152份，位居全國第一。事實證明，《新聞報》經濟新聞辦得最好的時期，也是其發展最快的時期。1937年6月關于上海讀者調查的統計資料表明：《新聞報》是上海讀者最愛讀的報紙，上海讀者有29%訂閱《新聞報》，遠高于《申報》的19%和《大公報》的15%。

2、促進了經濟的交流與發展

20世紀初期，上海逐漸發展成為近代中國的經濟中心，工廠集中，交通業、通訊業、金融業都得到充分發展，特別是后，全國上下迅速掀起了興辦實業的。1914年第一次世界大戰爆發，西方列強無暇東顧，中國民族工商業迎來了“短暫的春天”，對經濟新聞和信息的需求量加大?！缎侣剤蟆返慕洕侣剤蟮揽陀^上促進了經濟信息和商品的流通，其經濟知識的介紹提高了國人的經濟學素養，對國外市場經濟、稅收財政等制度的介紹對中國民族企業家和知識分子也有啟蒙作用，有利于中國近代民族工商業的發展。

3、對當下經濟新聞報道理念及實踐的影響

經濟新聞在今天這個全球化時代已成為重要的新聞種類之一，無論是專業的財經類媒體還是綜合性媒體，都對經濟新聞報道特別重視。雖然各媒體發展程度不一，但《新聞報》經濟新聞的成功對當下媒體如何做好經濟新聞報道有一定的啟發作用。

第一，正確的經濟新聞理念，準確的市場定位?！缎侣剤蟆返某晒?，與其以經濟新聞報道為中心的經營理念密切相關，讓經濟新聞唱主角，本著“人無我有，人有我優”的原則，把經濟新聞報道打造成自己的核心產品，以此贏得讀者。此外，《新聞報》立足上海，本著“在商言商”的宗旨對自身準確定位，以工商業者為主要目標讀者群，不僅有效避開與《申報》等大報的正面競爭，而且對自己進行了一次初級的市場細分，準確抓住讀者需求，從而鞏固并不斷發展壯大。今天的媒體對經濟新聞的報道同樣要以為經濟服務為出發點，并根據各媒體所處的地域、服務對象、媒介特性等要素的不同進行市場細分，以滿足不同目標群體的需求。

第二，堅持以質量取勝?！缎侣剤蟆返摹敖洕侣劇睂０嫫刚埥洕鷮W家為其編撰，從1922年至1949年停刊，“經濟新聞”專版一直都是該報最吸引讀者的版面。在一定程度上，《新聞報》高質量的內容保證了其高數量的發行。很長一段時期以來，我國經濟新聞報道的一線記者或撰稿人員都不具備經濟學背景和學歷，無力對經濟現象或問題等進行深入分析，一定程度上阻礙了經濟新聞報道的發展。如今，這一問題已得到越來越多的關注，媒體也開始吸收具有經濟學學術背景的人才和專家為經濟新聞報道服務，努力提高內容質量。

第三，獨立客觀，不偏不倚。《新聞報》“以經濟獨立，無黨無偏，對于言論主持公道，不為威脅，不為利誘為宗旨”，⑥盡管“該報廣告與新聞必須保持六與四的對比，即廣告占六成，新聞占四成”，⑦但該報的經濟新聞報道基本做到了客觀獨立，未受其他經濟或政治勢力左右。在我國報業實行市場化經營初期，許多媒體為了追求經濟利益，經濟新聞報道出現了與商家串通一氣，以經濟新聞報道為幌子做廣告的現象，損害了報紙公信力和公眾利益。如今，媒體的廣告部與記者部獨立運作，嚴格劃分經濟新聞和廣告的界限，有償新聞的現象正逐步消失，經濟新聞報道也越來越多地為國家經濟建設和群眾經濟生活作出貢獻，也為媒體自身發展奠定良好的基礎。

參考文獻

①⑦陶菊隱：《記者生活三十年》，中華書局，1984：84、217

②《上海地方史料》，上海社會科學院出版社，1986：39

③裴毅然：《經濟新聞學概論》，上海.財經大學出版社，2003：8

④方漢奇：《中國新聞事業通史》（2卷），中國人民大學出版社，1996：78

⑤李志強，《早期經濟新聞報道及其借鑒意義》，《上海商學院學報》，2007（3）：89

⑥姚福申，《解放前經營策略研究》，《新聞大學》，1994：41