嚴紀律正作風剖析材料范文

導語：如何才能寫好一篇嚴紀律正作風剖析材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

認真貫徹中央和省委部署，圍繞為民務實清廉主題，落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，堅持高標準嚴要求，推動教育實踐活動取得明顯成效，為推動遼寧新一輪全面振興作了重要的思想、組織和作風準備。

――堅持把學習教育貫徹始終，夯實踐行黨的群眾路線的思想基礎。推動各級黨委（黨組）成員堅持讀原著、學原文、悟原理，不折不扣地學習中央規定內容，認真開展理想信念教育、群眾觀點和宗旨意識教育、黨性黨紀黨風和道德品行教育。堅持把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終，切實做到深學、細照、篤行。黨員干部的思想和精神經受了一次深刻洗禮，理想信念、宗旨意識、黨性修養、紀律觀念明顯增強。

――堅持高的標準、嚴的尺子，深入開展高質量、有深度的查擺剖析。堅持真開門、開大門、全過程開門，通過群眾提、自己找、集體議，真正把“”問題找準查清議透。認真撰寫對照檢查材料，深入開展談心談話，普遍召開高質量、有辣味的專題民主生活會和組織生活會，大膽使用批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，達到了“紅紅臉、出出汗、排排毒、治治病”的目的，黨內生活的政治性原則性戰斗性進一步增強，領導班子和領導干部解決自身問題的能力得到了新提高。

――突出問題導向，深入抓好整改。堅持嚴明政治紀律抓整改，把中央巡視組反饋意見落實納入整改之中，緊緊扭住嚴明政治紀律、加強黨風廉政和作風建設、執行民主集中制和選人用人等方面問題，開展集中整改攻堅，省委制定實施了《關于增強組織觀念嚴格政治紀律的決定》。堅持正風肅紀抓整改，上下聯動，部門協同，兩批貫通，集中開展專項整治工作。堅持為民服務抓整改，組織開展“機關轉作風、為民四服務”活動，著力解決“門難進、臉難看、事難辦”問題。堅持民生導向抓整改，從群眾最關心、最期盼解決的具體問題入手，實施就業再就業、基礎教育、保障性住房等10項重點民生工程，讓廣大群眾看到了變化、得到了實惠。堅持持續深入抓整改，制定下發《全省深化“”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果實施方案》，始終保持整治“”的高壓態勢。

――健全完善制度體系，推動形成作風建設新常態。認真貫徹中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》， 把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，把科學的制度設計、嚴格的制度執行、有力的檢查懲處統一起來，扎實抓好制度的“廢、改、立、施”，在轉變工作作風、聯系服務群眾、加強干部管理、規范權力運行等方面制定出臺38項制度規定，有力地推進了作風建設的常態化、長效化。

篇2

一、存在的突出問題及具體表現

開展教育實踐活動以來，支部班子堅持開門納諫，廣泛征求意見，通過上級點，督導組幫，群眾提，自己查，共收集到群眾意見建議15條，經梳理后，對村支部班子的意見建議11條?，F將支部班子存在的問題概括如下：

（一）村支部班子在黨性意識方面

1.學習主動性不強。平時村里事務多，自覺讀書看報少，對時事政策掌握不夠透徹，理論水平不高，做不好群眾宣傳解釋工作。

2.計較個人得失。認為村干部待遇低，工作量大，事又多，影響家庭事務，心里有牢騷，奉獻精神欠缺。想通過當干部更多地結識人際圈，為自己辦事提供便利；想多為自己親人或朋友辦事，事業心責任感不強。

3.組織紀律性差。比如，有的黨員因私事不參加組織生活不請假，或想來就來，想走就走，組織紀律性差。

（二）服務群眾能力方面

1.帶頭示范作用不強。比如，黃龍病樹砍除工作，雖然鄉村兩級干部帶頭砍除，但是沒有很好的宣傳動員群眾，導致后期砍除群眾病樹遇到較大阻礙。

2.工作作風不實，怕擔責任。上級怎么要求就怎么做，不敢結合實際大膽創新，遇到困難繞道走，不敢面對問題矛盾，怕惹事。比如，矛盾糾紛處理時，不敢批評、制止，不愿想辦法去說服。

（三）為民辦事方面

1.通知宣傳不到位。對一些要及時通知農戶做的事，沒及時通知到位，存在損害農民利益的現象。比如，土坯房政策不適用于縣城購房、多房、老房新修、加層等多種情況，但由于宣傳不到位，很多不符合的群眾報名。

2.照顧親戚、不講原則。比如，同一件事，親戚來辦事，能打球的就辦了；不熟悉的人前來辦理，則堅持原則，按要求辦事。

3.存在懶惰思想。想的多，做的少；打電話多，深入現場少，吩咐小組長做的多，自己親自動手少。比如，統計黃龍病樹，多是山上走一圈，或電話問下多少株，就登記造冊，導致臺帳不實。

（四）自我要求嚴不嚴方面

1.請吃吃請、超標接待。比如，村里開大會考慮平時大家工作辛苦，會在安排伙食上有酒水，也存在超標現象。

2.有的親屬違反計劃生育，不制止，也沒及時處理。

3.艱苦奮斗思想不夠，生活上不夠吃苦耐勞。

二、今后努力方向和主要整改措施

針對支部査找出的突出問題，通過認真剖析和開展黨員批評與自我批評，支部班子一致認為，支部存在的突出問題，其根本原因是宗旨意識不強，政績觀出現偏差，群眾觀念有所淡化所致。迫切需要加強思想建設、組織建設、作風建設和制度建設。為此，支部班子將圍繞問題做好如下整改。

1、加強理論學習，增強思想認識。進一步增強學習的自覺性，繼續深入學習黨的十，系列重要講話等學習內容。讓每一名黨員提升思想覺悟，堅定理想信念。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

2、完善管理制度，加強隊伍建設。一是堅持民主集中制，在決策前多征求意見，多討論研究，充分調動大家的積極性、工作熱情。二是按要求開展組織生活，加強對支部黨員的管理、教育、培訓，重塑黨員形象。三是通過落實中央“八項規定”，切實轉變工作作風。要求黨員多吃苦、多做事、少攀比、少私心，嚴格按黨員標準要求自己，積極為黨分憂、為民解難。

3、抓工作落實，強化宗旨意識。牢記“群眾利益無小事”的理念，千方百計為基層群眾解難事、辦實事。把主要精力和心思集中到干事創業上，從點滴做起，從今天做起，兢兢業業地把工作完成好。并從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、做群眾的貼心人。

4、采取多種途徑提升工作能力。通過學習培訓、外出參觀等途徑增強廣大黨員的改革意識，完善和提高黨員干部的能力水平。緊扣存在的薄弱環節和突出問題，有針對性地改進工作、完善、整改落實。

篇3

一、第一階段工作情況

1、高度重視，組織機構健全。2月27日全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員大會召開后，開發區于2月28日下午迅速召開專題會議，學習傳達縣動員大會精神，研究區實施意見。成立了由區黨工委書記張復儉任組長的開發區群眾路線教育實踐活動領導小組，設立了由紀工委書記郭永富任主任的領導小組辦公室，辦公室下設綜合組、材料組、宣傳組、聯絡組等部門，明確工作人員與工作職責，做到分工明確、責任到人。結合區實際情況，制定了詳細的活動計劃，對教育實踐活動第一階段任務進行整體部署安排。印發了《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》、《關于成立黨的群眾路線教育實踐活動工作領導小組的通知》、《黨的群眾路線教育實踐活動開發區黨工委聯系點工作方案》、《關于堅持開門搞活動廣泛征求意見的通知》、《開發區領導班子征求意見工作方案》等相關文件。區黨工委班子成員各聯系包掛1個部門，2家企業，2-3個社區，并配備了企業聯絡員與社區指導員。切實加強了組織領導，強化了責任落實，確保了教育實踐活動的順利平穩推進。

2、廣泛宣傳，營造正能量。區參學單位通過懸掛橫幅、寫墻字、張貼標語、印發宣傳資料、電子屏、廣播等多種形式進行廣泛宣傳。在機關辦公樓做好“電梯文化”，在電梯中布置群眾路線相關宣傳標語，并確保每半月更新一次，積極營造活動氛圍。在區門戶網站上開設群眾路線教育專欄，及時報道開發區教育實踐活動的動態和其他地區先進活動經驗。利用OA辦公系統以及微博、微信、手機等信息媒介，開展靈活多樣的宣傳活動，積極營造輿論正能量。

3、提高認識，學習成效明顯。開發區于3月12日召開了群眾路線教育實踐活動動員會、對全區活動的開展作了全面部署。于3月18日召開了全區黨員干部群眾路線教育實踐活動集體學習輔導會，各辦局分別召開學習會，認真學習了黨的群眾路線教育實踐活動的指導思想、總體要求、基本原則、關鍵環節及分類實施、組織領導等內容。學習了“三嚴三實”的重要論述及縣委書記李曉雷《始終聚焦“”，大力倡導“三公”》的講話精神。3月21日上午組織區機關全體黨員參觀縣反腐倡廉警示教育基地，4月2日組織全體黨員干部前往鹿樓烈士陵園進行了掃墓活動，4月9日和4月12日分別召開了企業家座談會和社區支部書記座談會，進一步聽取意見、查擺問題。每周召開黨委中心組學習會議，學習重要講話及黨的群眾路線相關理論，觀看《焦裕祿》、《大無大有——身邊人眼中的》《之害》專題教育片及《認真開展新形勢下黨的群眾路線教育》專題講座。班子成員帶頭做好學習筆記、撰寫自我查擺意見、學習心得、教育片觀后感。通過學習，全體黨員干部領會了教育實踐活動的重大意義，提高了黨員干部對開展教育實踐活動的重要性、必要性和緊迫性的認識，增強了學習的自覺性，提高了自律意識。

4、調查研究，活動氛圍濃厚。班子成員堅持開門搞活動，主動帶頭查找“”問題，將“”問題作為聽取意見的重點內容，深入包掛社區、企業，傾聽群眾的呼聲和要求。把“面對面”和“背靠背”結合起來，“真聽聲音”和“聽真聲音”結合起來。目前班子成員由黨工委書記張復儉帶頭，已對大董莊、南孔莊、野場等17個社區和大豐、芭田等12個企業進行了深入調研。通過召開黨員群眾代表座談會、發放征求意見表、召開企業家座談會和社區支部書記座談會等形式，聽取了社區黨員干部及群眾的意見和建議，并對社區活動的開展作了指導。由專人做好各項活動會議記錄，并將電子、紙質、圖片等各類資料分類梳理存檔。

二、第一階段活動成效

1、理論學習成效顯著。開發區始終堅持把學習教育擺到突出位置，班子成員帶頭學習、帶頭撰寫心得體會、及時學習傳達教育實踐活動最新精神和要求，讓黨的群眾路線理論真正做到入腦入心。自活動開展以來，每周召開黨委中心組成員會議，進行了6次專題集中學習，觀看了4次教育專題片，撰寫心得體會60多篇。通過學習教育活動的開展，講認識、找差距、明方向，切實豐富了黨員干部對黨的群眾路線教育實踐活動的理論知識，提高了廉潔自律意識。

2、聽取意見取得實效。通過向轄內17個社區和12個企業發放征求意見表、班子成員走訪、召開企業家座談會、社區支部書記座談會等形式征求意見，在征求過程中，將流于形式的意見全部退回，要求重新上報。經詳細整理共得出意見59條，其中：“本地本單位自行整改”的意見48條，“需與其他單位合力整改”的意見5條，“需上級牽頭整改”的意見6條。能整改的立即整改；一時無法整改的，已認真梳理，并制定整改時間表，限期整改；需領導協調的已協調到位；需上級幫助的已請示落實。目前，“希望有些工作能落到實處”、“希望領導多為群眾辦實事，辦好事，工作不拖沓”、“領導干部多與群眾溝通，了解群眾意愿”、“工作中加大執行力度”、“領導干部要深入企業調研，掌握一手資料，解決實際困難，對企業發展提出指導性意見”等問題已整改到位?！安疬w安置房盡快上房”、“企業發展要注重環境保護，保護好地下水資源”等問題正在化解，其中，拆遷安置的金誠一期、騰飛一期已經上房，金誠二期、騰飛二期、毛莊一期五月底上房；地表水廠年底前建成運行。招才引智、舊村改造、企業稅收返還、企業資金支持、標準化養殖場建設、失地農民就業、社區組織建設等問題，已安排專人負責落實，并擬好詳實方案，排出細化節點。

3、作風建設不斷深化。開發區結合黨的群眾路線教育活動，集中開展作風整治活動，認真對照檢查，針對存在的問題制定整改措施，完善相關制度，加強內部管理。組織區全體工作人員簽署了《機關作風建設承諾書》。大力推行“起立迎送”服務規范。3月21日上午組織區機關全體黨員參觀縣反腐倡廉警示教育基地，4月2日組織全體黨員干部前往鹿樓烈士陵園進行了掃墓活動，召開了“答三問，強五心”討論會。在黨委中心組學習會議上組織黨員干部觀看《焦裕祿》、《大無大有——身邊人眼中的》《之害》專題教育片，提高了全體黨員的服務意識和廉潔自律意識，推進了作風建設的進一步深化。

三、第二階段打算

1、繼續抓好邊學邊查邊改工作。通過召開民主生活會、開展交心談心、撰寫對照檢查材料、評議反饋、參觀淮安“實境課堂”等方式，進一步深入分析存在的問題，做到全面、具體、明確，做到不留死角、不籠統模糊。對查擺出來的問題認真進行梳理、歸類、認真剖析，查清原因。對能整改的問題要立即整改，對能及時健全完善的問題要及時健全完善，對一時難以解決的問題要說明情況，列出整改時間表，創造條件盡快解決。

2、開展談心談話工作。黨工委主要負責同志與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門負責同志、部門中層正職與副職進行談心談話活動，該提醒的提醒，該批評的批評，并征求對自己的意見。同時，主動接受黨員干部和群眾的約談。

3、撰寫對照檢查材料。在第一階段查擺“”問題的基礎上，區領導班子、班子成員認真撰寫對照檢查材料，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；進一步明確努力方向和整改措施。黨工委主要負責同志主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見，班子成員自己動手撰寫個人對照檢查材料。社區正職撰寫個人對照檢查材料。

篇4

一、堅持“三抓三到位”，“規定動作”不走樣

(一)抓黨性錘煉，“深學”到位。

精心籌備，迅速啟動。在市委黨的群眾路線教育實踐活動大會召開之后，我局便立即召開了局黨委會和班子擴大會，對群教活動進行認真研究部署。首先成立了以局黨委書記、局長易良同志為組長，7名局副職領導為副組長，相關單位和部門負責人為成員的群教活動領導小組，領導小組下設辦公室、并分設綜合、督導、聯絡、宣傳四個工作小組。為扎實有序地推進活動的開展，特在督導小組下另設了八個督導分組。同時，根據中省市要求，結合本局實際，制定了市住建委員會黨的群眾路線教育實踐活動“1+7”系列文件，發放了人手一本的《民情日志》和學習筆記本，印發了《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論群眾路線重要論述摘編》、《厲行節約，反對浪費重要論述摘編》等輔導資料各230冊。還通過大幅標語、版報、機關單位廊道文化打造等載體，營造了強勢開局的濃厚氛圍，為群教活動的全面鋪開，起到了“熱身”效果。

統一思想，充分發動。3月12日下午，住建系統210多名黨員干部職工在局五樓大廳，召開了深入開展黨的群教活動動員大會，市領導和市委第五督導組全體成員出席了會議。會上，局黨委書記、局長易良同志作了動員講話，闡明了群教活動的意義目的、總體要求、方法步驟、時間安排。他要求：“大家必須統一思想，提高認識，以高昂的斗志，飽滿的熱情，和“趕考”的精神，全身心投入到這場火熱的群教活動中去，經受一次深刻的靈魂洗禮，以自己優異的成績向全市人民群眾交上一份滿意的答卷?！边@次會議的召開，標志著市住建系統一場“時代大考”正式拉開帷幕。

無縫對接，全面覆蓋。我局針對本系統面寬量大的實際狀況，為了不造成群教活動“盲區”，一是主動與經信局銜接下屬自來水總公司“交叉”到經信系統參加活動相關事宜。二是為了解決入駐市政務大廳住建系29人的工學矛盾，特意在服務窗口新建立了臨時黨支部。三是13個鄉鎮村建所邊遠而分散，為防止上下脫節、打折扣、走過場，將其一并納入了局級單位活動同步進行。

強化學習，真讀深學。根據我局90％的工作人員，成天都要深入工地一線抓項目，全部集中在周內白天學習或開會不現實的特點，便采取了“白+黑”，“五+二”、“晴+雨”的集中學習法。把大部分的集中學習和開會放在雨天,周末和晚上。在學習中，他注重了學研結合，創新采取了以“五學”為內容”以“五法”為抓手，以“八個專題討論”為切入點，使群教活動學習有聲有色，入心入腦。讓大家深刻認識到：此次群教活動不是“亮肌膚”而是“強筋骨”。因而廣大黨員干部紛紛自覺對照“理想信念、黨性修養、宗旨意識，紀律約束”四面鏡子，補精神之“鈣”，除“”之害、祛行為之垢，掃除了精神上的霧霾和心靈上的迷茫，使‘人民住建為人民’的意識，內化于心，外化于行。群教活動中，共寫出了心得體會600余份，有價值的調研報告68份。

深入調研，廣納群言。為了開門評風，廣集民智，廣大黨員干部躬身一線，用腳步丈量民情，用誠心傾聽聲，積極開展了“黨員雙報道”、“黨員義工日”、“百姓聽音”、“基層問政”等“走基層，進萬家”行動。為廣泛征求意見和建議，采取了舉措：一是分別深入到下屬單位、部門及科室、兩新企業和項目工地；二是深入了全市50個鄉鎮、23市級部門；三是與“兩代表一委員”、本單位退休老同志及服務對象親切座談，交心談心。四是設立了熱線電話和意見箱；五是發放社會問卷，請群眾打分評議；六是通過黨政網和手機短信調查；七是通過渠道；八是政務審批窗口。先后共收集132條，分8大類，25小項，達到了聽真話諍言的效果。

(二)抓問題查擺，細照到位

認真較真，查擺到位。廣大黨員干部通過“五查十聚焦”、“三剖四結合”、“三嚴三把關”等舉措，確保了總體要求的準確度、查找問題的深廣度、交心談心的扎實度。按照“四必談”和“五談五不談”要求，局班子領導通過集體談、個人談、請進來談、主動上門談的“四談工作法”，開展了4個層面的談心活動。大家彼此坦誠相待地溝通了思想，推心置腹地交換了意見。先后共交心談心87人次，共征集意見和建議113條，切實達到了“把問題談開談深、把思想談通談透、把意見談真談實”的效果。

查找病灶，剖析根源。大家結合住建自身職能特點，從地勘、設計與預算，招投標、合同簽訂、變更與工程量增加、建筑質量、施工安全、竣工驗收、結算雙審、還房安置、行政審批、房征拆遷等重點環節，查找存在的遵守“黨風黨紀”、執行“八項規定”、“”方面的突出問題，和結合省市正風肅紀的“9+3”的要求，局長易良同志先后主持召開了七次領導班子專題會議，對班子集體對照檢查材料進行了認真討論和反復修改，最終9易其稿乃成。班子成員和系統員工也都按照“見人、見事、見思想”和“衡量尺子嚴、查擺問題準、剖析原因深、整改措施實”的要求，自覺“對號入座”，自覺把自己擺進去，認真查擺問題，深入剖析根源，加班加點、反反復復地撰寫了個人對照檢查材料。

“辣味”十足，“紅臉”“出汗”。在充分準備的基礎上，局領導班子圍繞“為民務實清廉”這一主題，于8月15日召開了領導班子專題民主生活會。民主生自我批評不回避主要矛盾，不推卸自身責任，勇于刮骨療毒，真正觸及問題，深挖思想根源。班子成員之間的相互批評，開門見山、坦誠直白、動真碰硬、直言不諱。雖難免“紅了臉、出了汗”，但言談間的真情實意，傳遞出同志間的真誠與關愛。通過民主評議和專題民主生活會，班子成員間更進一步碰撞了思想，凝聚了共識，達到了“團結批評團結”的目的。

(三)抓整改落實，“篤行”到位

立查立改、立轉立行。按照“問題導向”和“三嚴三實”的要求，制定并落實了《市住建局教育實踐活動“”突出問題專項整改方案》，提出了整改的“路線圖”、“責任書”、“時間表”，將存在的問題和整改措施，責任主體、牽頭人員和完成時限，進行了明確和落實，并建立了突出問題整改卡和臺帳。并在網上進行了公示，把整改落實全過程置于群眾監督之下。為達到徹底整改，圍繞承接貫徹中、省、市、局層面出臺的制度規定，對2003年以來2871份文件進行了一次“廢、改、立”清理，其中：廢出13項，改了16項，立了11項。同時還將基層黨組“聯述、聯評、聯考”和“21項專項整治”與問題整改落實有機結合同步進行。在問題整改過程中，班子成員和全體員工也針對各自存在的“”的突出問題，制定了行之有效的個人整改方案。由于領導干部“領銜主演”，帶頭示范，為大家豎起了標桿，樹起了旗幟，強勢推動了全系統的整改落實。目前，確定的22項，67條整治措施中，已全面完成21項，61條，其余4項正按計劃積極推進。

督導檢查，確保實效。為確保整個群教活動不“走神”、不“散光”，局班子領導重心下移，靠前指揮，將“三嚴”要求，一以貫之于活動的每個細節，親率8個督導分組配合市第五督導組多次深入下屬單位，企業采取“八問八查”方式和“五個不放過”原則，進行了認真督促檢查，對做得好的進行了表揚，對后進單位或個人進行了通報、并將督查結果記入年度考核之中，使群教活動善始善終，善做善成，達到了“高起點開局，高標準開展，高質量推進“的預期目標。

建章立制，固化成果。為使群教活動成效常態化、長效化，把群教活動中成功的做法進行了經驗化，把零星探索進行了系統化，使總結過程成為了再認識，再提高、措施再完善，工作再推進的過程。針對梳理和整改的22項問題，將制度建設作為解決“八表象”問題的治本之策，制定和完善了《市住建局機關管理制度》，將權利裝入了制度的“籠子”，為防止活動效果的反彈，杜絕制度的“破窗效應”使制度約束成為帶電的高壓線，創建了“三大保障機制”，確保群教活動取得了卓越實效。

二、爭創“六型一滿意”，“自選動作”彰特色

自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我局將“六型一滿意”單位的爭創作為“自選動作”，統一部署，整體推進，環環緊扣，同頻共振，使群教活動富有特色、卓有成效，有力地推進了住建工作開展，使群眾滿意度和社會公信力大幅提升，

爭創學習型單位給群眾滿意筑基。以群教活動“學習教育”為契機，以“五學”內容為載體，“五法”形式為抓手，努力營造了勤學、愛學、善學的濃厚氛圍，全面提升了黨員干部職工政治素養、理論水平和業務能力，筑牢了為民服務基礎。

爭創服務型單位給群眾滿意增效。牢記“為民務實”的理念，積極深化了政務審批窗口“一門受理、統一收費、內部運作、限時辦結”的一站式服務，探索了“主動式、全程式、跟蹤式、保姆式”的服務模式，方便了群眾辦事，徹底改變了過去的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門習氣。同時、將“上訪”變“下訪”，主動上門釋惑答疑、化解矛盾，切實解決了群眾切身利益，打通了與群眾的“最后一公里”，推倒了與群眾的“隔心之墻”。

爭創效能型單位給群眾滿意加分。以提高服務群眾水平和效率為目標，積極完善了“一條龍服務”、“并聯式服務”綜合窗口管理模式，建立了高效、快捷的重點工程建設管理和資源共享運轉程序，優化辦事流程，減少項目審批、放權于村建，做到急事急辦、特事特辦，提高了服務水平和辦事效率

爭創節約型單位給群眾滿意增效。以反對享樂主義、奢靡之風和執行“八項規定”為重點，倡導節儉，反對鋪張浪費，大幅壓縮“三公”消費和文山會海。廣泛開展了“五個一節約”活動，教育和引導廣大黨員干部職工從我做起，從自己身邊小事做起，自覺養成厲行節約的良好習慣。

爭創創新型單位給群眾滿意助力。發揚“敢于吃螃蟹”的精神，大膽打破常規思維定式，以“五個創新”為引擎，探索出了“四邊工作法”、“六個突破工作法”、“十個一線工作法”和“六個一”、“一日四督查”的重大項目建設推進機制以及“目標到人、工期倒排、掛牌督辦、限時辦結”的項目考核辦法，書寫了“住建精神”和“住建速度”的傳奇，使城市彰顯出獨特魅力。

爭創廉潔型單位給群眾滿意添彩。借群教活動契機，以政務公開打造廉潔，以民主監管推動廉潔，以制度建設規范廉潔，以依法辦事保障廉潔，以亮諾踐諾踐行廉潔，以違紀查處引導廉潔，強化了住建“八個層面”的監管，增強了廣大黨員干部職工清廉自守意識，筑牢了反腐倡廉防線。

三、實現“兩促三推動”，工教雙贏結碩果

自今年群教活動以來，我局按照“三嚴三實”要求，將“五個貫穿始終”、“五個結合”、“五個更加”有機結合，融會貫通，達到了工作活動兩手抓、兩促進。其作法和成效可圈可點，有近40篇稿件在《新聞網》、《在線》、《眾識網》，《城鄉網》，《西部網》、《網》、電視臺、《住建報》、《建設》、《報》、《市簡報》等眾多媒體爭相進行了報道。

(一)推動了黨員干部作風大轉變

一是做到了令行禁止?！拔臅唷泵黠@改觀，會議同比減少37%，文件同比減少30%，簡報同比減少65%；“三公消費”大幅下降，業務招待費同比降低57.59%,公務車費同比降低52.07%，考察培訓降低65%。

二是實現了作風轉變。全局上下呈現了“八多八少”新氣象，即：黨員干部職工自覺學習的多了，渾渾噩噩的少了；工作積極性高的多了，上班遲到、早退的少了；提高工作效率的多了，敷衍塞責的少了；加班加點工作的多了，吃喝應酬的少了；工作勁頭高的多了，萎靡不振的少了；深入一線的多了，“宅”居辦公室的少了；為群眾排憂解難的多了，推拖冷磨的少了；爭先進、當模范的多了，當天和尚撞天鐘的少了。

三是踐行了承諾立信。我局廣大黨員干用實際行動問癥于民、亮諾于民、立信于民。局黨委委員、紀檢書記主動帶頭到鎮村掛任支書，村規院副院長主動請纓到村掛任支書，還有楊明龍、劉軍、李茂三位同志主動申請到藏區天全縣參加災后援建。在他們“為民務實”精神的感召下，廣大黨員干部紛紛下基層為職工群眾幫扶濟困，排憂解難，進一步融洽了黨群干群的血肉聯系和魚水之情。在通過9月發放社會調查問卷和網絡平臺對教育實踐活動滿意度測評中，表示滿意和基本滿意的為98.3%。

(二)推動了黨群干群關系大改善

自教育實踐活動開展以來，我局積極為職工群眾和下屬兩新經濟組織化解難事46件，化解各類上訪事件23余人次；籌集捐贈資金11萬元，捐贈自來水總公司白血病患者楊勇8萬元，救助5名特重病職工3萬元，走訪慰問困難職工45人。從節約的“三公經費”中，拿出35萬元資金幫扶了、村的水利道路等基礎設施改造，并協助其制定了三年幫扶發展規劃；拿出30萬元，幫助沙溪辦事處擁軍路社區硬化了斷頭路100米和修繕了隱患圍墻80米。對48處城市老舊小區進行了綜合改造，對城區街道進行了日常維修整治，對村、鄉民居進行了風貌整治，對全市城鄉老舊危房進行了全面普查和并對1731戶c級危房進行了整改。加速了村小區、、東段等拆遷安置還房建設項目，實施了、、、等6處城市棚戶區改造，共113萬平方米的城市保障性住房工程建設；同時整治了房地產交易市場，重點查處和打擊了無證售房、虛假廣告、合同欺詐和中介市場混亂等28余起違法違規行為；改進了政務服務“窗口”審批辦理程序，提高了現場辦結、限時辦結效率，群眾評價滿意度達100%。同時將機關節約的“三公經費”幫扶了擁軍路社區和鎮、村的基礎設施建設。通過民生問題的有效解決，住建局贏得了廣泛的社會口碑。

篇5

（一）嚴征細管，全力組織稅收收入

今年上半年，我局繼續堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅”的組織收入原則，推行征管改革，實施風險管理，加強稅收分析預測工作，加大納稅評估力度，合理調配稅收任務，全力以赴抓好組織收入工作，確保了稅收收入的平穩增長。截至2013年10月31日，我局共完成國內稅收收入112,132萬元，比去年同期增收10,496萬元，增長10.3％，完成年度收入任務的77.6％。

（二）深化改革，著力提升征管質效

1.積極轉變職能，進一步推行稅收征管改革。一是簡政放權。將57項稅收審批事項調整為辦稅服務廳即辦事項，工作環節從309個壓縮到57個，壓縮了82%；簡化了95項稅收審批事項的業務流程，壓縮工作環節33%。征管流程的緊湊高效，大大節約了辦稅成本，提高了辦事效率。二是完善風險應對管理。建立起市局和區局兩級稅收風險應對管理運行機制，綜合稅收風險等級、類別、稅源規模及征管力量等因素，分別按月、按季、按年，著重在事中、事后實施差異化的稅收風險管理，并啟動日常性稅務核實和監督性稅務核實，在核實的基礎上，由各職能部門按照規定的時間、比例等實施監督檢查，將更多的征管資源投向更高稅收風險的應對上，進一步實現了稅務機關由“事前審批”向“事后管理”的職能轉變。三是推行專業化團隊管理。改人戶對應的稅收管理員模式為專業化團隊管理模式。按照納稅人規模、行業、路段等指標對稅源分布情況進行梳理和分類，并結合稅源管理單位的征管力量配備情況，設置了47個專業化管理團隊，對納稅人進行分類管理，極大地提升了工作的針對性，稅源管理更科學、更精細，納稅人也在專業化管理中得到了更專業的涉稅輔導和納稅服務。同時，也將稅務機關內部的廉政防線進一步靠前。

2.著力堵漏挖潛，繼續做好基礎征管工作。通過強化稅收征管狀況監控分析和整改工作，找準抓手，及時發現并加強稅收征管質量薄弱之處，提高征管工作主動性和針對性。今年我局的申報率和和入庫率等各項征管主要指標均保持在99%以上，全共清理欠稅27882萬元，其中清理新欠23137萬元，陳欠4745萬元；稽查案件查補入庫稅款（含罰款、滯納金）4234萬元。

3.注重服務地方經濟發展，強化稅收分析預測工作。對分析預測的要求不斷加以改進，細化內容、規范表格，強化效果，逐漸由對征管數據的簡單羅列到開展深層次分析，并注意關注國際國內形勢、國家相關政策、地區發展策略等對稅收的影響，改變原先單純對經濟個體的分析模式，以重點企業、行業預測為基礎，結合經濟形勢，逐步開展總收入預測，積極為政府決策提供各類參考依據。

（三）規范執法，依法治稅不斷深化

1.全力做好“營改增”試點工作。制定“營改增”試點工作方案，集中調動全局力量，將“營改增”工作任務細化分解成12類100項具體工作事項，分配到局內各單位，并將責任落實到各牽頭單位和協作單位。同時，開展業務骨干“營改增”政策及窗口工作人員系統操作等系列培訓，確保相關工作人員對“營改增”工作了解深入，把握準確。安排專人負責“營改增”試點工作中的問題收集，設置問題提交與解答流程，解決試點工作中市局內部以及納稅人遇到的問題，確保試點工作信息暢通，反饋問題能夠得到及時解決。今年8月1日和9月1日，隨著首張營改增增值稅專用發票的開具和營改增納稅人首次成功申報繳稅，我市的營改增試點工作順利啟動，目前各項工作運行平穩。

2.加強稅種管理。共完成各類退稅71戶次，退稅金額合計2611萬元；圓滿完成2012年度企業所得稅匯算清繳審核工作，共補繳稅款650萬元；組織非居民企業所得稅收入1.41億元，同比增長318%，開具稅務證明602份，代扣代繳企業所得稅333筆，扣繳稅額2775.32萬元；組織開展個體稅收調研，分別對家具、服裝、裝飾材料、五金交電、汽車修理修配、汽車配飾及配件、裝修材料等經銷行業進行了定額核定調整。3.規范發票管理。開展普通發票專項檢查，查處非法發票175份，問題發票涉及金額828.45萬元，查補企業所得稅14.03萬元，移送稽查案件14戶。開展發票倒查工作，從用票信息入手，利用系統采集發票信息，對疑點發票進行取證、核實和處理，打擊假發票買賣市場，對涉及發票流出流入的企業做到一查到底，打擊大頭小尾、虛開發票等不按規定使用發票的行為和偷稅行為，截至11月15日，已完成發票倒查戶數1219戶，查驗發票33664份，發現問題發票898份，問題發票涉稅金額2,639萬元。

（四）優化服務，納稅人滿意度穩步提升

一是將2013年確定為“優化納稅服務年”，以迎接新一輪納稅人滿意度調查為契機，以2012年全國納稅人滿意度調查結果為鏡，逐項對照檢查，深刻剖析原因，建立完善優化納稅服務的體制機制，強化納稅服務聯動機制，加強辦稅服務廳與區局和各部門之間的溝通與協作，全面系統徹底地解決辦稅服務廳在硬件建設、內部管理、人員素質、流程設計等方面存在的問題。

二是認真做好各類基礎辦稅服務。截至11月15日，共受理企業所得稅申報總戶次159,423戶，錄入增值稅申報563,735戶次，其中受理上門申報117,521戶次，網上申報446,214戶次；發售發票8,142,792本（份）,代開專用發票4782份；辦理開業稅務登記15225戶，變更稅務登記13386戶次，停復業登記996戶次，注銷稅務登記3522戶次。

三是豐富服務內容。利用廣播電視、手機短信、電子屏幕、互聯網等科技手段搭建宣傳平臺，與納稅人進行溝通、交流，切實為納稅人解決問題。繼續開展各類納稅服務品牌活動，共舉辦11期稅務學堂，培訓人員2750人，舉辦43期領導值班日。為161戶大企業開通了“稅企通”預約服務，大企業可預先通過“稅企通”與辦稅服務廳進行預約，并按照雙方約定的時間到指定窗口辦理，無需排隊等候，隨到隨辦，極大地方便了納稅人。

四是加大宣傳力度。加強對省局門戶網站、12366、12345服務熱線的宣傳，積極引導納稅人運用門戶網站和12366服務熱線解決、咨詢問題，進行投訴舉報。截至11月15日，共受理投訴舉報432件，全部按時辦結。督促各單位指定專人擔任納稅服務崗，負責納稅服務相關事宜，并公布人員姓名、電話，確保咨詢電話暢通、業務流轉順暢。

五是加強溝通協作。通過互聯網與商務局、財政局、地方稅務局、工商局、統計局和外匯管理部門等六個部門協同完成外商投資企業聯合年檢，實現了審批方式的創新，納稅人只需通過網上申請即可辦理，在極大方便了納稅人的同時，也密切了與其他業務關聯單位的聯系。（五）嚴管厚愛，隊伍素質進一步增強一是全面加強干部教育培訓。制定《國家稅務局<小企業會計準則>培訓抽考工作方案》，并根據方案的部署組織培訓、模擬考試、答疑等工作。以提升干部整體綜合素質為導向，組織、參加各類培訓47期，培訓約2175人次。

二是加強干部管理。大力推進干部選拔工作，重點解決工作時間較長，且一直默默用心工作的“老黃牛式”干部的晉升問題。全年共有3名干部晉升為副科長級領導干部、12名干部晉升主任科員、4名干部晉升副主任科員，調整了43名干部的崗位，重點充實了區局人員力量，對20名任職試用期滿的領導干部進行了轉正。此外，我局認真落實述職述廉、誡勉談話、任職廉政談話、重大事項報告等制度，對新任職領導干部廉政談話20人，誡勉談話3人，述職述廉9人。

三是認真開展文明創建工作。按照市文明辦相關要求，建設統一模式道德講堂，并組織宣講員通過參加培訓、自我學習、廣泛交流等方式，不斷增強自身素質，提高宣講水平。積極參加各類社會公益及各項有益的社會活動,通過幫扶困難職工和殘疾人、慰問老干部、參加春季義務植樹活動、學雷鋒志愿活動等，培養干部職工高尚道德情操。

四是注重青年工作。繼續組織開展“公益捐贈獻愛心”系列活動，聯合企業一同通過向貧困學生捐贈舊電腦、舊圖書、聯手開展聯誼活動等多種形式獻愛心、送溫情，既豐富了青年干部的文化生活，為他們搭建了交流互動的平臺又彰顯了國稅干部扶危助困、熱心公益的樸素情懷。

（六）懲防并舉，黨風廉政建設常抓不懈

一是層層落實廉政責任。按照“誰主管，誰負責”的原則和“一崗雙責”的要求，分解落實了黨風廉政建設和反腐敗工作任務，層層簽訂黨風廉政建設責任書，并成立檢查組對各單位的黨風廉政建設責任書簽訂情況進行檢查，保證黨風廉政建設責任制工作的全面落實。

二是開展反腐倡廉宣傳教育。開展反腐倡廉宣傳月活動，以“學習貫徹，嚴明黨的紀律，轉作風樹新風”為主題，組織黨員干部開展學習、上黨課、觀看警示教育片、參觀反腐倡廉警示教育基地等活動，更新廉政文化宣傳欄，利用正反典型抓好示范教育，提高廣大黨員干部反腐倡廉意識，樹立和弘揚良好作風。

三是深化廉政風險防控。對照市委、市政府《關于在全市進一步深化廉政風險防控工作的實施方案》的要求，制定了實施方案，針對局屬各單位的具體情況，結合“三定”方案和征管流程的規定，全面梳理權力事項，認真組織開展廉政風險點排查防控，采取自已找、上級點、群眾幫、互相查、組織審等方法，認真查擺分析在行政、業務運作過程中存在的廉政風險，共梳理出權力事項16項，排查防控廉政風險點32個，全局干部職工419人均做出了廉政承諾。

四是強化作風和效能建設。及時傳達、組織學習中央八項規定、關于“厲行勤儉節約、反對鋪張浪費”的重要批示、省委省政府二十條規定和市委二十一條規定等文件精神，認真貫徹落實中央、省委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的決策部署；深入開展“庸懶散奢貪”整治活動，樹立良好機關形象，提升整體工作效能；開展會員卡專項清退活動，全局在職干部職工419人，作出會員卡零持有報告的419人，堅決做到“零持有，零報告”；著力精簡文風會風，減少會議數量、控制會議規模、壓縮會議時間、降低會議成本，嚴格按照簡約、儉樸原則安排會務，不配發高檔文件袋、文具，不頒發貴重獎品。

二、2014年工作計劃

（一）繼續推進科學化征管機制體制建設，不斷提高征管質量和效率

一是繼續做好稅收征管狀況監控分析工作。通過開展稅收重點檢查，整頓和規范稅收秩序，狠抓我局稅收管理的薄弱環節。加強稅源的分析、監控，從中發現問題，及時堵塞征管漏洞，不斷挖掘稅收潛力，確保稅收收入穩定增長。

二是加強信息共享和工作協調配合。對內，構建銜接有力、相互協調、相互促進、管理高效的工作鏈條，加強各環節及內部崗位之間的工作配合與銜接，實現信息共享，提高工作效率。對外，不斷加強與地稅、財政、工商、海關、司法、銀行、商務、公安、技術監督等部門的配合和信息共享，建立穩定高效的協作機制，不斷構建強大的社會協稅護稅網。

三是深入推進征管信息化建設。繼續做好網上涉稅審批系統、網上發票驗舊繳銷推行工作，完善以準確、方便、高效為目標的網絡化稅款征收體系。配合“國稅網上辦稅管理信息系統”的建設，全力構建功能完備、便捷高效的“網上稅務局”，稅務登記、納稅申報、稅款劃解、稅務申請、發票銷售和繳銷、稅務咨詢等辦稅業務基本實現網上受理，以節省納稅人辦稅時間，降低辦稅成本。

（二）嚴格規范稅收執法，努力提升依法治稅工作水平

一是不斷提高國稅干部依法辦事的能力。多渠道、多手段提高廣大國稅干部依法治稅、規范行政的意識，正確處理好規范執法與組織收入、規范執法與優化服務、規范執法與支持發展的關系。

二是進一步規范稅收執法行為。充分發揮稅收執法管理信息系統的作用，進一步落實和完善相關配套制度，實現執法責任制管理的規范化和常態化；認真執行稅收征管法及其實施細則，進一步制定和完善相關制度和措施。

三是切實強化稅收執法監督。抓住關鍵部位和重點環節，積極配合有關部門的監督檢查，堅決糾正各種違法違規行為。加強稅務行政復議工作，保護納稅人合法權益，保障和監督稅務機關依法行使職權。

四是繼續加強稅法宣傳。加大日常稅法宣傳力度，將日常宣傳與重點宣傳相結合，保證宣傳效力的延續性；規范稅法公告制度，進一步完善社會協作機制，不斷拓展稅法宣傳的途徑和手段，擴大稅法宣傳的輻射面和影響力。

（三）不斷加強隊伍建設，全面提升干部職工綜合素質

篇6

——關于分局青工安全生產狀況的調查報告

2005年5月

安全是鐵路運輸的永恒主題，為增強團組織抓好青年安全工作的針對性和有效性，分局團委組成工作組，深入管內運輸主要站段，就青工安全生產狀況進行了深入調研。

一、工作過程

自3月24日至4月9日，團委組織有關人員深入**地區車站、機務段、南輛、北輛、電務段、工務段、客運分公司七個單位進行了調研。調研中，我們本著與青工“面對面、心貼心、交實底、摸實情”的原則，采取了聽情況介紹、下發調查問卷、查閱有關資料、與青年職工座談、征求領導意見、檢查青工現場作業等方式方法，對青年所想、青年所看、青年所為、青年所需等影響青工安全生產諸要素進行了深入調查分析，掌握了大量第一手材料，為做好青工安全生產工作提供了依據。

調研中，聽取了各單位團組織抓青工安全工作的情況匯報，召開青工座談會7個，與一線青工談話32人次，征求了有關站段領導就青工安全生產工作情況的意見建議，檢查了齊機215青年機車包乘組和齊電三間房駝峰自動化工區青年班組，并查閱了年初以來有關青工兩違信息分析等相關資料。與此同時，面向全分局各運輸主要站段青年職工下發了1200份調查問卷，全面了解青年職工安全思想動態，為調研工作提供了真實依據。

二、青工安全生產現狀分析

調研中，我們針對影響青工安全生產的主要因素進行了細致分析，主要是：

（一）、青年職工隊伍狀況分析

據統計分析，分局35歲以下青年職工隊伍具有“比重大、分布廣、一線多、責任重”的特點。所說比重大，齊分局32個運輸一線主要站段（車、機、工、電、輛、水電系統）共有干部職工25021名，其中35歲以下青年職工10409名，占職工總數的41.6%，成為分局建設發展的主力軍；分布廣，10409名青工均衡分布在車、機、工、電、輛、水電系統32個單位之中，可以說，每個生產班組、每個作業工種都有青年職工、都有團員青年；一線多，在10409名青年職工當中，有78.4%的青年職工工作在運輸生產一線。以齊機為例，597名青年職工中有534名青工分布在運用、檢修、設備、信號等主要車間和一線崗位，特別是在運用、檢修的關鍵崗位上，青年職工達480人，占青工總數的80.4%。車務、客運系統的青年職工工作在一線崗位上的比重則更大；責任重，從青工分布的情況上可以看出，在我分局，青年職工是企業振興發展的骨干力量，廣大青工工作在運輸生產第一線，直接守衛著分局的安全大門，擔負著重要的責任。青工思想、工作、素質狀況如何，直接影響著分局的安全生產、經營管理乃至企業的長遠發展。

（二）、青年職工安全思想分析

思想支配行動，了解和掌握青年所想、青年所看、青年所需是解決青工安全問題的關鍵，也是本次調查的重點。對此，我們從3個方面提出了10個問題與青工進行面對面坦誠交流，全面掌握了青工的安全思想動態。

1、青年眼中看安全。第一問：我們天天講安全，你認為安全確實重要嗎？對這一問題的回答近乎是一致的。廣大青工普遍認為，作為鐵路運輸企業，旅客、貨物的位移是動態的，我們每天都處在事故的邊緣，處在安全與不安全之間，保證安全應該是每個職工的第一責任。第二問：你認為現實安全生產工作中最突出的問題是什么？52%的青工認為是不按標準化作業，習慣性兩違；26%的青工認為是技術業務不能滿足安全工作需要；16%的青工認為是責任意識不強；6%的青工認為鐵路現有技術裝備直接影響安全生產。第三問：從本崗位出發，你認為怎樣才能保證現實安全？對于我們列舉出的影響安全生產的諸多要素，青工認定的排序結果是：增強責任意識為先、提高業務素質在次、第三是加強干部監控、改善技術裝備。青工普遍認為，激發職工保安全熱情，增強職工安全責任意識是確保安全生產的內因基礎，“要我安全”的控制必須以“我要安全”的思想為前提。其次要加強業務培訓，提供相適應的素質保證，在此基礎上，加強干部的監管監控，確保現場作業的萬無一失。

2、青年心中評干部。第四問：你認為各級安全管理干部的形象、作用如何？對于各級干部的形象和作用，廣大青工眾說不一?？傮w看，近年來，各級干部以扎實有效的工作和嚴細深實的作風贏得了職工的信任，特別是各級干部在工作中的盡職盡責和在安全生產中付出的巨大努力，廣大職工給予充分的理解和認可，許多青工講：“現在，干部的作風比從前有了明顯轉變，我們幾乎每天都能看到各級干部深入現場，放棄星期天、節假日，與職工共保安全”。而對于部分干部，廣大青工則持有不同意見。有的青工認為，部分干部工作中脫離實際，言行不一，形式主義嚴重，好大喜功，喜歡做表面文章，讓職工產生反感；有的干部能力不夠，官氣十足，深入基層，總是擺出一副高高在上的樣子，讓職工難以接受；有的干部不注重自身業務素質提高，靠一知半解盲目指導基層工作，給基層帶來不必要的負擔，讓職工難以信服。第五問：你怎樣看待當前的干群關系？認為干群關系融洽的占38.2%，認為平淡的占31.6%，認為緊張的占30.2%。從比例中可以看出，青工對于當前干群關系的態度并不樂觀，分析原因，主要有三點。一是現實的安全管理把作業層的職工看作是管理的終端、控制的對象，廣大職工每天工作在各級干部的監控之下，久而久之，必然產生職工心理上的隔閡。二是部分干部工作中不注重方式方法，就控制抓控制，就兩違抓兩違，不善于做化解矛盾的思想工作，有的職工講：“現在的干部只會抓‘兩違’，干群關系就象“貓鼠”關系一樣，你抓我躲，你躲我抓”。職工因此產生距離感。三是部分干部能力素質不高，自身形象差，職工不信服，群眾不擁護，影響了干群關系。第六問：你認為干部應做到哪些才能令職工接受和信服？在青工心中，對干部的要求主要有三點。一是要做到業務精通。二是要時刻代表職工利益。三是要做到公正合理，“一碗水端平”。

3、青年口中談管理。第七問：你所感受的安全管理，最突出的特點是什么？青工的共同回答是：“嚴”。用他們自己的話講：“現在的管理也太嚴了，過去‘西瓜大的事’都不算事，現在‘芝麻大的事’也要提級處理，我們每天工作都要時刻提防著，生怕出事。出了事，不僅自己受損，有時還連累周圍的同志，實在不值得”。第八問：你怎樣看待干部的“五定”管理？干部“五定”作為現階段安全管理的重要手段，對于促進各級干部盡職盡責、強化現場作業控制起到了積極作用。而在職工眼里對“五定”管理卻有不同的理解。反映的突出問題：一是“五定”太“死”。近年來，職工的“兩違”呈明顯下降趨勢，而干部的“五定”定量卻長期不變，很多干部為完成定量不得不“雞蛋里挑骨頭”，讓職工感到，和過去相比，自己干好也是被抓，干壞也是被扣，沒什么兩樣。二是用“五定”考核代替說服教育，職工感到辦法太“生硬”。許多青工反映，對于職工出現的“兩違”，干部很少用說服教育的方式解決問題，惟一的辦法就是考核扣錢，這樣的結果就使得職工不能從“兩違”自身的危害性上加深認識，而認為自己被抓是“點背”、“運氣不好”。這樣，無助于解決安全思想上的根本問題。三是“五定”考核標準不統一，隨意性強。部分職工反映，同樣是一種違章，被段級以上檢查組發現，就要提級處理；有的干部在執行“五定”標準上好人主義嚴重，對職工違章類別的判定隨意性強，職工不能信服。第九問：你如何看待安全大檢查工作？調查中，有近50%的團青對反復開展的安全大檢查活動持抵觸、厭倦情緒，主要原因有兩點。一是青工認為，每次大檢查反思出的問題多數是過去的老問題，職工現場作業就那么點事兒，沒有太多可反思的。二是每次青工提出的問題，特別是涉及職工切身利益的問題，很少得到整改，職工為此失去了信心，不愿意再主動的查擺問題、反饋意見。第十問：你對分局實行的安全管理辦法和“三大”業績滾動考核了解嗎？調查中感到，有80%的青工能夠說出八字安全管理辦法和三大業績工程考核的基本內容，但有近50%的青工對辦法的內涵不了解，對實行新的管理方法自己應承擔哪些責任說不清楚。部分青工認為，作為一名職工，只要掌握本崗位上的作業標準，干好本職工作就可以了，管理上的事應由干部去研究，職工無需、也無力去參與管理。

綜上所述，廣大青工對十個方面問題的回答反映出：在分局管理從嚴、志創一流的工作環境下，廣大青工安全意識明顯增強，自我要求普遍提高，牢固樹立了安全第一的思想。工作中，他們心系企業發展，關注分局安全，敢于敞開心扉，勇于揭示問題，體現了青年人“敢想、能為、求進、爭先”的思想和品格。對于青工思想上存在的一些錯誤認識和片面看法，以及提出的有關干部、管理等方面的不同意見，也應該引發我們對加強青工教育、強化干部作用、優化安全管理的重新思考。

（三）、青年職工素質狀況分析

職工素質高低是確保安全生產的重要因素，分析我分局青工素質特點，主要有以下三個方面：

1、用工制度改革，使青工文化結構不斷優化。自鐵路企業實施勞動用工制度改革，取消退休頂替接班制度以來，我分局青年職工在數量上雖呈逐年下降趨勢，但青工隊伍整體素質不斷提高。表現在兩個方面：一是中技以上文化程度青工占較大比重。調查顯示，在運輸系統10409名青年職工中，技校以上文化程度青工占55.8%，其中，中專以上的占21.4%，大專以上的占8.9%。與5年前相比增長了32.6%。主要原因是近年來，分局嚴把用工素質關，除接收部分大中專院校畢業生外，對于每年新接的轉業新兵，也必須經過三年的技校學習方可上崗，由此大大提高了青年職工的整體素質，使青工隊伍的文化結構不斷優化。二是黨、團員青工占較大比重。近年來，分局各級黨團組織本著積極地、有計劃地在一線崗位青工中發展黨團員的原則，嚴格組織考察，加大教育培養力度，使一大批先進青工光榮地加入了黨團組織，并在其中發揮了模范帶頭作用。分局35歲以下青工當中，黨員1216名，團員2365名，分別占青工總數的11.7%和22.7%。

2、培訓力度加大，使青工業務素質普遍提高。近年來，分局黨政工團各級組織把提高職工技術業務素質當作一項基礎工程、治本工程，通過整合培訓資源，加大培訓力度，創新培訓方式等多種手段，提高職工保安全本領，特別通過開展群眾性技術演練活動，使青工業務素質有了較大幅度提高。剖析齊機、齊站、齊電三個單位，有這樣幾組數字：在2003年開展的“檔級對等、崗職相符”考試中，青年職工及格率達到98.2%，優秀率達24.6%，有87名青工崗位工資晉升一級；在三個單位不同階段組織的業務考試中，青年職工合格率均達到了98%以上；在連續五年的業務系統技術比賽中，青年職工占參賽選手的86.5%，并先后有一大批青工榮獲局級以上技術能手稱號。我們認為，青年職工業務素質總體上能夠適應安全工作需要，并在對技術理論掌握、部分工種操作實踐上優于其它職工，體現了青年職工的素質特點。

3、技術設備更新，使青工自身優勢得以展現。青年職工具有記憶力好、精力充沛、接受新事物快等特點，在鐵路科技進步不斷創新發展的形勢下，廣大青工對新技術、新設備的學習掌握，與其他職工相比，具有明顯的優勢。在機務系統列車運行裝置--93的投入使用、動力機車換型，車輛系統工藝流水線改造、新設備投入運用，電務系統提速道岔、十八點信息移頻自動閉塞和自動化駝峰等高新技術設備的學習和使用上，青年職工充分發揮智力優勢、精力優勢和求實創新精神，帶頭學、用心學，率先掌握了新技術設備的基本原理、操作方法，成為新技術推廣應用的帶頭人，發揮了重要作用。

問題主要有三個方面：

1、對待學習興趣不濃。調查中發現，有相當一部分團青對待日常業務學習態度不積極，認識有偏差。有的青工認為，運輸崗位多數是熟練工種，不用死學規章，靠時間積累，素質自然會提高；有的認為本崗位工作技術含量低，反反復復就那么點事，沒什么可學的；有的認為規章規定的標準很高，在實際應用中很難做到，學會了也用不上，不愿學習等等。

2、現場作業缺乏經驗?！袄碚摽荚囉杏?、實做經驗不足”是青工技術素質的一大特點。調查中青工普遍反映，在現場實做上缺乏經驗，特別是遇有非正常情況下處理故障、執行作業時，更顯經驗不足。從年初以來青工發生的各類事件分析中，也不難看出，因缺乏經驗造成的行車事件占總數的38%。

3、業務素質參差不齊。部分單位職工教育工作導向偏差，重理論、輕實做，重尖子、輕全員現象較為突出，導致廣大青工業務水平參差不齊。近日，從分局車輛系統技術表演賽中可以看出，由于在參賽方式上，由過去選尖子參賽為抽考指名參加，使得技術比賽呈現另一番結局。56名參賽選手，理論考試平均分數72.6分，實做比賽有14人達不到規定標準。比賽不僅賽出了差距，也為我們加強全員性職工教育工作提出了新的課題。

（四）、青年職工作用情況分析

總體上看，青年職工以其自身優勢和特點，在安全生產實踐中發揮了重要作用。

1、在急難險重任務面前，青年人發揮了自身優勢。青年職工具有他人不可比擬的體力優勢，對此，分局團委在全分局組建了346支青年突擊隊，以嚴密的組織制度和多樣的活動方式，在搶裝搶卸、刨冰除雪、搶修機車、施工作業、設備維修、職場改造等任務面前，主動出擊，沖鋒陷陣，發揮了重要作用。各級黨政領導也把青工隊伍當作解決生產關鍵的骨干力量，遇有急難險重任務，首先想到的是廣大青年。在日常生產活動中，青年職工能夠主動的承擔起相對繁重的生產任務，受到了其他職工的贊揚。

2、在運輸一線關鍵崗位，青年人發揮了骨干作用。從青工分布上可以看出，廣大青工78.4%工作在運輸一線，在機車乘務員、車站調車組、工務的養路到電務的中修、現場以及車輛的檢車員等關鍵崗位和主要工種，都有青年職工工作的身影。此外，全分局現有青年班組50個，其中，國家級青年文明號班組3個，省部級青年文明號班組9個，局級青年文明號班組8個，各級文明號班組分布在全分局各個領域，在安全管理、班組自控等方面創造了先進經驗，起到了帶頭示范作用。

3、在安全生產非常時期，青年人擔負了重要責任。青年職工具有反應迅速、思維敏捷的特點，在分局發生“4.20”事故以及安全生產出現波動等非常時期，青年職工往往觸角最敏感，他們首先意識到自己該做什么、不該做什么，調查中發現，在今年第二季度安全整頓、反思活動期間，青工“兩違”比例較第一季度有明顯下降。此外，在分局改革措施出臺，生產布局調整的非常時期，廣大青工用實際行動支持改革，響應號召，在分局政策引導下，許多青工舉家遷移到新的地區，適應新的環境、新的崗位，為深化改革做出了貢獻。

問題有四點：

1、工資收入與付出勞動的反差，使青工思想不夠穩定。這次調研，我們以問卷調查的方式，在問卷上開辟了“牢騷網站”專欄，就是要給青工一次宣泄委屈、牢騷和怨氣的機會。其調查結果令我們感嘆，竟有88%的青工傾訴同一個問題：工資收入太低，付出與回報不成正比。很多青工直言道：“現在管理越來越嚴，我們的壓力越來越大，青年職工承擔的責任也越來越重，可是與其他職工相比，我們每月五、六百元錢的那點微薄收入怎么能與勞動的付出成正比？長期下去，我們的思想怎能穩定？工作積極性何以調動？保安全豈不是一句空話？”調查走訪中，青工一致認為，解決這一問題，一要靠企業增收創效，二要加快工資制度改革，建立起公平合理、運作有效的分配機制，真正體現按勞取酬、以崗計酬、多勞多得的分配方式，調動起廣大青工的工作積極性，為安全生產做出新的貢獻。

2、青工“兩違”雖有減少但仍大量存在。近年來，青年職工發生“兩違”比例有所減少，并且按照青工數量比率計算的話，相對少于其他職工。以齊機為例，齊機青工總數占職工總數的43.5%，今年一、二季度考核中，青工發生“兩違”和脫標比例占全段總數的11.5%，運用車間青工占車間總人數的29.8%，從每月“兩違”的比例上看，青工僅占9.3%。但從保安全的角度出發，每一次違章都可能釀成一次大的事故。特別是調查中，廣大青工不加掩飾地說，未被發現的“兩違”現象仍然大量存在，對此，各級組織更不可掉以輕心。通過對齊機、齊輛、齊電、齊工四個單位上半年青工發生的403件“兩違”情況分析，其中A類“兩違”54件，占“兩違”總數的13.4%，B類145件，占總數的36%，C類兩違204件，占總數的50.6件；從發生“兩違”的原因上分析，主要有以下三點。一是僥幸心理，對危害性認識不足；二是干慣了，不當回事；三是圖省事，簡化作業程序。

3、部分青工思想落后、技術薄弱，給安全生產帶來隱患。他們工作不思進取，得過且過，對安全生產沒有足夠的重視。思想上麻痹大意，工作中慣性違章，始終處在事故的邊緣；部分青工技術業務素質低，不能適應現實崗位需要。特別是剛入路的青工，工作熱情很高，但缺乏實踐經驗，遇有非正常情況作業時，不能獨立應對；有的青工思想不夠穩定，容易受客觀環境變化影響，遇事思想波動較大，給安全生產帶來隱患。

4、部分黨、團員模范作用不突出，缺乏影響力。有的青年黨員和共青團員不注重加強自身修養，自我要求不嚴，工作中起不到應有的模范帶頭作用，分析1--6月份青工“兩違”情況，其中，黨、團員“兩違”發生率分別占12%和16%，雖然比例不大，但在群眾中造成了很不好的負面影響。

三、調研后的幾點啟示

1、青年是保安全的重要力量，只有重視青年、贏得青年，才能把握工作上的主動權。江總書記曾指出：“贏得青年，就贏得了希望和未來”。在企業中，青年以其“敢想、能為、求進、爭先”的品格特點，成為推動企業發展進步一支不可替代的重要力量。當前，在鐵路安全責任日漸加重的形勢下，擁有和掌握一支敢打硬拚、精干有為的青年保安全大軍，是企業的財富之本、力量之源。各級黨政組織都應把加強青年職工隊伍建設當作一項戰略工程、希望工程、治本工程，了解青年所想，關注青年所需，指導青年所為，在重視與支持中促進青年健康成長，在教育和帶領下，確保青年作用有效發揮，最大限度地挖掘青年內在潛力，調動廣大青工生產工作積極性，為分局安全生產做出更大貢獻。

2、只有從職工思想和工作實際出發，有針對性制定安全措施，才能增強管理工作的有效性。一線職工是分局安全大門的直接守衛者，一線崗位是落實安全管理措施的終端，任何安全措施的制定和落實都應圍繞一線崗位和職工實際來展開。我們感到，對于部分職工提出的涉及安全管理、干部作用等方面的不同意見，應該引起各級管理者的重視和思考。從事物發展的規律上看，一項制度、一個辦法執行久了，必然會產生某些方面的負效應，這就需要各級干部要深入基層，充分聽取職工群眾的意見呼聲，從現場工作實際出發，對原有的措施辦法進行修改完善，使各項制度辦法更加合理，落實更加有效。

3、堅持從嚴管理，必須與過細的思想工作有機結合，努力營造“心齊、氣順、風正、勁足”的保安全工作氛圍。我們認為，有效管理的結果應該是干部職工精神集中、思想穩定、主動盡責、工作到位，高度緊張的精神狀態不僅違背了我們的管理初衷，也不利于安全生產。調研中，青工普遍感到工作緊張，壓力過大，這需要我們做認真的思考：是真的管理過嚴，還是嚴管過程中思想工作不到位，造成職工的不理解？我們感到，答案應該是后者。緩解職工的緊張情緒，要求我們不僅要調整管理過程中的不合理因素，更重要的是用過細的思想工作化解職工心中的疑惑，緩解職工思想上的壓力，讓廣大職工正確認識嚴是愛、松是害的深刻道理，正確理解從嚴管理是解決現實安全問題的重要手段，是實現安全有序可控，基本穩定的必然過程，努力在干部職工中營造出一種“心齊、氣順、風正、勁足”的良好工作氛圍，為安全生產提供堅實的思想保證。

4、必須堅持“以人為本”的科學理念，把加強職工培訓當作治本工程，靠“提素”保安全。在影響安全生產的諸要素中，人是最根本、最活躍的要素之一，路局安全管理辦法把人員素質當作基本要素，足以說明它對安全生產的極端重要性。調研中的大量事實表明，加強職工思想教育，對于增強廣大職工保安全責任意識，激發他們保安全的工作熱情具有重要作用；加強職工技能培訓，對于提高職工非正常情況下處理問題能力，有效防止各類事故產生重要作用，而對于各級管理干部，必須把提高自身業務能力和管理水平當作重點，把切實轉變工作作風當作重點，把靈活運用工作方法當作重點，在實際工作中提高自身素質，適應現實安全工作需要。

四、對策及建議

針對青工思想特點和工作實際，提出如下對策建議：

1、加強教育，牢固青工保安全思想防線。共青團組織作為先進青年的群眾組織，在青工思想教育上不僅肩負著重要責任，也有其自身的組織優勢。要針對這次調查結果，認真梳理青工安全思想上存在的各類問題，以增強青工保安全責任意識為重點，廣泛開展“安全第一”的思想教育活動。一是要針對實際，開展系統教育。通過舉辦安全演講賽、事故圖片展、當事人現身說法、出事故算賬對比等活動，向青工灌輸“安全第一”、“安全生產我有責”、“在崗一分鐘，負責60秒”等思想，不斷增強保安全責任意識。二是掌握方法，開展專題教育。針對因客觀因素、個性事件引起的青工思想波動等，團組織要通過走訪談心、個別談話等方式，開展專題教育，化解矛盾，理順情緒，穩定青工思想。三是突出重點，開展后進保幫。要集中一段時間，開展全方位調查摸底工作，對“三種人”，即：安全上的危險人、紀律上的松散人、技術上的薄弱人進行個別教育，層層建立安全包保責任制，強化重點控制，確保萬無一失。

2、挖掘潛力，調動青工保安全工作熱情。一是要建立有效的激勵機制。對在安全工作中取得優異成績的青工，各級黨政組織要在推優入黨、擇優上崗、就學深造、晉職晉級等方面給予傾斜政策，為青年成才創造條件。各級團組織要積極選樹、大力宣傳青年安全工作典型，對有突出貢獻的集體和個人給予表彰，激發青工保安全工作熱情。二是要關心青工，幫助他們解決工作生活上的實際問題。團的組織要密切與青年的聯系，了解青年工作所想、生活所需，積極為青工解決工作生活上的實際問題。對于團組織無力解決的，各級黨政組織要給予熱情的幫助和支持，以此密切黨群關系、干群關系，消除青工后顧之憂，全身心的投入到安全生產之中。三是要改革工資分配制度，提高青工的收入水平。這是調動職工工作積極性的重要手段。要結合各單位實際情況，認真借鑒三間房車輛段工資制度改革的成功經驗，加快各單位分配制度改革步伐，真正建立起公正合理、獎罰分明、按勞取酬、運作有效的工資分配機制，讓廣大青工在付出辛勤勞動的同時得到相應的物質回報，激發保安全的工作熱情。