衛生社區申報材料范文

導語：如何才能寫好一篇衛生社區申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據省衛生廳《關于2013年度全省衛生高級專業技術資格評審工作的通知》（浙衛發〔2013〕85號）和《浙江省專業技術資格評審工作實施細則（試行）》（浙人?！?006〕351號）等文件精神，經研究，并商市人力資源和社會保障局同意，現就有關事項通知如下：

一、申報范圍及對象

經國家有關部門批準設立的醫療衛生機構內從事衛生專業技術工作的人員。民營醫療衛生機構的衛生技術人員、個體醫申報衛生高級專業技術資格按屬地管理原則進行。

二、申報條件

（一）正常申報條件：按《衛生技術人員職務試行條例》（職改字〔1986〕20號）、《關于印發〈衛生高級專業技術資格評審文件依據及要點摘錄〉的通知》（浙衛人〔2009〕36號）、《關于印發2008年度全省衛生高級專業技術資格評審若干具體問題解答的通知》（浙衛發〔2008〕149號）、《關于印發評審衛生高級專業技術資格醫學衛生刊物名錄的通知》（浙衛發〔2010〕138號）等規定執行。

（二）破格申報條件（不包括社區衛技高級資格）按《關于印發<部分系列破格申報晉升高級專業技術職務條件（試行）>的通知》（浙職改辦〔1992〕第23號）、《關于2003年度推薦評審衛生技術人員高級職務任職資格有關問題的通知》（浙人專〔2003〕121號）規定執行。破格申報衛生高級專業技術資格必須具有國家認可的醫學及相關專業中專學歷，各種培訓班頒發的結業證書或專業證書不得作為申報衛生高級專業技術資格的學歷依據。

（三）申報社區衛技高級資格，按《浙江省鄉村衛生技術人員高級專業技術資格評價與職務聘任規定（試行）>》（浙人?！?006〕1號）和《關于2007年度全省高級衛生專業技術資格評審工作有關事項的通知》（浙衛發〔2007〕163號）執行。

申報社區系列資格提供的三級論文，必須提供新聞出版總署網站期刊在線查詢結果打印頁面，并由所在單位人事部門審核人簽名，加蓋單位印章，并粘貼在雜志封面。

（四）其他條件

1、關于專業工作年限。從事專業工作年限，截止日期為2013年12月31日。

2．關于任職資歷。從現專業技術職務聘任之日起計算至2013年12月31日。對年內達到退休年齡的，除按有關規定延緩辦理退休手續者外，不列入申報范圍。

3、關于論文要求。

截止時間統一為2013年6月30日。申報衛生高級專業技術資格提交論文名錄，按《關于印發評審衛生高級專業技術資格醫學衛生刊物名錄的通知》（浙衛發〔2010〕138號）執行。所有申報提供的國內論文，須提供在中國知網、維普數據庫或萬方數據庫論文在線查詢結果打印頁面，內容應包含論文題目、第一作者名稱、發表期刊名稱、發表時間等信息。打印頁面由所在單位人事部門審核簽名，加蓋單位印章。未被數據庫收錄的須提供由雜志社出具的論文真實性證明。

（五）有下列情形之一的，不得申報：

1.前3個年度中，年度考核有不合格者。2.醫療事故完全或主要責任者，自醫療事故鑒定生效未滿3年（不含評審當年，下同）；醫療事故次要或輕微責任者，自醫療事故鑒定生效未滿1年。3.考試違紀未滿2年者。4.偽造學歷等申報材料未滿3年者。5.經查實收受“紅包”未滿1年者，經查實索取“紅包”未滿3年者。6.正在接受立案審查，尚未結案者。

7.受黨紀、政紀處分，在處分期內者。

（六）職稱外語考試、計算機應用能力考核要求

1．職稱外語要求，按《關于職稱外語等級考試有關問題的通知》（浙人?！?007〕80號）規定執行。符合免試條件的，應填寫外語免試審核表。

2．計算機應用能力的要求，凡45周歲以下申報人員，應取得全國專業技術人員計算機應用能力考核4個模塊合格證書。免試條件仍按《浙江省專業技術資格評審工作實施細則（試行）》（浙人?！?006〕351號）規定執行。符合免試條件的，應填寫計算機免試審核表。

（七）繼續醫學教育要求

按《關于全面實行繼續醫學教育與職稱晉升掛鉤的通知》（浙衛發〔2003〕64號）文件規定，所有醫療衛生單位申報評審高級衛生技術資格人員，都須按規定參加繼續醫學教育或中醫藥繼續教育，每年須取得Ⅰ類學分5—10學分，5年內累計25—50學分；Ⅱ類學分15—20學分，5年內累計75—100學分，不能跨年度計算，同時5年內須取得國家級繼續醫學教育學分10分以上。未取得規定學分者，不得申報評審高級衛生技術資格。

（八）城市醫療機構醫生到農村（社區）服務要求按《關于印發2008年度全省衛生高級專業技術資格評審若干具體問題解答的通知》（浙衛發〔2008〕149號）文件執行。

（九）申報評審專業類別要求

申報對象應按從事專業選擇相應專業申報評審，不得隨意更改申報專業。并分別參加相應專業的考試，其中部分專業應具備執業醫師、執業護士資格。申報臨床類、中醫類社區衛生高級專業技術資格，限報全科醫學、全科醫學（中醫類）專業。

（十）申報材料公示

各地各單位在上報材料前，應在本單位進行公示，公示時間為7天。對群眾反映的問題，有關單位要進行認真調查核實，并將結果報送局組織人事處。對弄虛作假者，要按有關規定嚴肅處理。市級監督電話：地址：駐寧波市衛生局監察室（永豐路237號）。

三、上報材料的要求與時間

（一）申報材料目錄、份數和裝訂要求見附件4。申報材料必須真實可靠，如發現弄虛作假者，一律取消評審資格，并追究相關責任人的責任。申報材料如為復印件，須由單位人事部門審核原件后，在復印件上簽名并加蓋公章。申報材料須經逐級審核上報，其中縣（市）、區申報材料須經當地人事部門審核蓋章后方可上報。對逾期或不符合要求的上報材料，我局不予受理。

（二）申報采取網絡和紙質申報相結合的方式，申報對象在網上填寫個人申報信息。單位應對個人填報信息進行認真審核，并經本人確認簽字后，逐級上報，保證填報信息的準確和規范。

（三）申報材料上報時間截止為7月10日。材料接收部門為寧波市醫學考試辦公室，地址：迎風街21號（市醫鑒辦內），聯系人：丁一波、阮曉曦，聯系電話。

四、業務考試要求

申報對象必須按申報的專業，參加省衛生廳統一組織的人機對話考試（專業目錄詳見附件8）?？荚嚦煽儺斈暧行?，作為評審的重要參考依據?？荚嚨臅r間及有關事項另行通知。

篇2

一、重要意義

殘疾人是眾所周知的弱勢群體，是社會保障和公共服務的重點人群。近年來，我區殘疾人保障與服務水平有明顯提升，但還存在著體系不完備、覆蓋面過窄、保障力度不大等問題，在有效解決殘疾人最關心、最直接、最現實的特殊困難方面還有待于加強。因此，進一步完善殘疾人保障與服務工作，是加快推進“兩個體系”建設、維護社會公平正義、促進經濟社會協調發展的必然要求，是實踐區委“以新型城市化為引領，建設繁榮文明首善之區”的重要舉措。各有關部門、單位要充分認識此項工作的重要意義，進一步增強責任感和使命感，認清形勢，精心組織，強化措施，明確責任，密切配合，提速增效，讓更多的殘疾人共享改革發展成果，推動我區殘疾人事業在新的起點上加快發展。

二、指導原則

堅持協調發展，按照普惠制度和特惠制度相結合的原則，構建與全區經濟社會發展水平相適應的殘疾人保障與服務工作體系，做到?；?、廣覆蓋、多層次、可持續。

堅持重點突出，按照需求與實際相比較的原則，妥善解決殘疾人最關心、最直接、最現實的民生問題。

堅持以人為本，按照普遍性和特殊性相結合的原則，重點關注殘疾人群體中最弱勢、最貧困、最需要扶助的群體。

堅持合力推動，按照責權相統一的原則，分工負責，齊抓共管，形成合力，進一步完善殘疾人保障與服務工作。

堅持分步實施，按照以點帶面和共享繁榮的原則，有計劃、有步驟實施，在一定時期內，使全區廣大殘疾人共享繁榮文明和諧成果。

三、實施項目

（一）貧困殘疾人生活補貼

1.申請條件

在區享受最低生活保障（以下簡稱“低?！保┐?，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱“殘疾人證”）的殘疾人。

2.發放標準

（1）貧困重度殘疾人（殘疾等級為一、二級的殘疾人）生活補貼在享受低保和分類施保的基礎上每人每月由50元提高到200元；

（2）對貧困輕度殘疾人（殘疾等級為三、四級的殘疾人）生活補貼在享受低保和分類施保的基礎上每人每月給予100元。

3.審批程序

（1）社區居民委員會登記、初審。社區居民委員會按照相關要求初步確定補貼對象，填寫《區貧困殘疾人生活補貼申請表》一式二份，連同申請人的居民戶口本、居民身份證、殘疾人證、《城市居民最低生活補貼金領取證》原件及復印件在5個工作日內報街道辦事處審核。

（2）街道辦事處審核。街道辦事處在收到申報材料后，應在5個工作日內完成審核，填寫《區貧困殘疾人生活補貼發放匯總表》，同時將有關證件和證明材料一并報區殘聯審批。

（3）區殘聯審批。區殘聯接到申報材料后，在5個工作日內完成對申報對象材料的審核、調查和審批工作。

（4）申報時間：每季度第一個月的10日前報送區殘聯。

4.管理發放

貧困殘疾人生活補貼對象實行動態管理，有關部門要對領取生活補貼的對象在每季度第一個月進行審核，并隨著低保對象的調整而調整，每年年初由區殘聯按核定的救助人數和標準確定補貼方案。區財政對該補貼實行專項管理，其中對享受城市低保的貧困重度殘疾人生活補貼所需資金按屬地原則實行市、區財政分別負擔，差額部分由區財政負擔；對享受城市低保的貧困輕度殘疾人生活補貼所需資金，由區財政負擔。貧困殘疾人生活補貼按季發放到殘疾人個人賬戶。

（二）一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金

1.申請條件

區常住戶籍，持有第二代殘疾人證，屬于一戶多殘（指家庭殘疾成員2人及以上且必須在同一戶口內）、單親（指父或母一方獨自帶未成家的子女生活且至少1人為殘疾人）、孤殘（指失去父母且無子女的殘疾人）的殘疾人家庭。

2.發放標準

每年每戶發放扶助金1000元（以戶口本為單位，如遇同一家庭既是一戶多殘又是單親的殘疾人家庭只享受其中一項，不重復享受）。

3.審批程序

（1）社區居委會初審。符合申報條件的殘疾人家庭以戶為單位，由申請人攜帶戶口本索引頁、殘疾成員本人頁、殘疾人證的原件及復印件到戶口所在地社區居委會初審，填寫《區一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金申請審批表》一式二份報街道辦事處殘聯審核。家委會可直接按程序向街道辦事處提出申請。

（2）街道辦事處殘聯審核。街道辦事處在收到申報材料后，認真核實，簽署審核意見，填寫《區一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金發放匯總表》，連同審批表及其他證明材料一并報區殘聯審批。

4.管理發放

扶助金由區殘聯按期撥付街道辦事處，由各街道辦事處負責發放到個人賬戶。此扶助金不計入低保待遇申請人家庭收入。

（三）殘疾兒童康復補貼

1.申請條件

區常住戶籍，持有第二代殘疾人證，并在康復機構進行康復訓練的0-6周歲腦癱、智力、孤獨癥和聽力殘疾兒童。

2.補貼標準

符合條件的殘疾兒童每人每月給予500元康復補貼。

3.審批程序

（1）社區居委會初審。符合申報條件的殘疾兒童，由其監護人攜帶殘疾兒童的殘疾人證、戶口本、在訓期間交納的康復訓練費收據原件及復印件，在訓相關證明材料到戶口所在地社區居委會初審，填寫《區殘疾兒童康復補貼審批表》一式二份。社區居委會在5個工作日內會同其它材料報街道辦事處殘聯審核。

（2）街道辦事處殘聯審核。街道辦事處在收到申報材料后，在5個工作日內完成審核任務，簽署審核意見，同時將有關證件和證明材料上報區殘聯審批。

（3）區殘聯審批。區殘聯接到申報材料后，在5個工作日內完成對申報對象材料的審批工作。

（4）申報時間：每季度第一個月的10日前報送區殘聯。

4.管理發放

補貼資金由區殘聯按季度發放到監護人賬戶。此補貼不計入低保待遇申請人家庭收入。

（四）報銷評殘鑒定費

1.申請條件

區常住戶籍，在區殘聯申請，經指定醫院評定合格，有明確的殘疾評定結果，并領取第二代殘疾人證的殘疾人。

2.報銷標準

每人報銷評殘鑒定費（不含檢查費）標準不超過市殘聯統一規定的40元。

3.報銷程序

申請人在殘疾人證下發之日起5個工作日內，持身份證、殘疾人證原件及復印件和評殘鑒定費單據原件，到戶口所在地街道辦事處殘聯簽字報銷評殘鑒定費。

（五）殘疾人家庭無障礙設施改造

1.申請條件

區常住戶籍，持有第二代殘疾人證，租賃公房一年以上或自有房產的肢體和聽力殘疾人；改造內容與殘疾狀況實際需求相符合。

2.改造內容

（1）家庭衛生間蹲便器改座便器；

（2）家庭衛生間安裝活動座椅（浴凳）；

（3）安裝扶手；

（4）安裝閃光門鈴（僅限聽力殘疾人）。

3.改造標準

根據殘疾人需求項目不同，按基本型測算，每戶改造標準1500元。

4.工作流程

（1）凡符合條件的殘疾人到社區居委會填寫《區實施殘疾人家庭無障礙改造審批表》，殘疾人或監護人簽字，由社區居委會上報街道辦事處殘聯審核后，報區殘聯審批。

（2）區殘聯根據上報情況及時進行匯總，測算設施及施工費用，做好經費預算。協調財政部門及時將經費撥付到位，為改造工作提供經費保障。

（3）履行政府采購相關程序，實施殘疾人家庭無障礙改造工程。

四、工作要求

區財政局要充分發揮公共財政的保障職能，將殘疾人保障與服務資金列入年度財政預算，及時劃撥專項資金用于實施工作，按照要求加強監督管理，提高資金使用效益。

區殘聯、各街道辦事處要加強政策宣傳力度，切實讓殘疾人知曉申請條件、審批程序，本著公正、公開、公平的原則，認真把握標準，嚴格審批程序，真正使殘疾人得到實惠。要建立健全相應的財務審計制度，加強資金的管理力度，切實做到專款專用。要建立立卷歸檔制度，做好有關資料的保存。對經費使用不當、弄虛作假和未能落實的，一經查出，嚴肅追究主要領導和有關人員的責任。對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取救助的，應予追回。

篇3

加快發展社區服務業的意見》（民福發〔1993〕11號）、冀政辦〔1995〕51號和邢發〔**〕16號

文件精神,結合我市實際情況,制定本辦法。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞社會保障體系和社會化服務體系

建設，積極推進和加強社區服務業的發展與規范管理，促進社區服務業全面、規范和快速發展壯

大，努力建設與我市經濟社會相適應、更具活力和競爭力的社區服務體系。

二、申報范圍

社區服務業，是指以市、區、街道和社區組織為依托，為滿足社區成員多種需求，建立起來

的具有社會福利性質的便民服務業。主要包括：

（一）為老年人提供的服務。主要指老年公寓、敬老院、托老所、活動室、茶室、老年學校

以及老年醫療咨詢和家庭護理等；

（二）為殘疾人提供的養育、康復醫療服務。主要指殘疾兒童寄托班、醫療站和康復保健中

心等；

（三）為困難群體提供生活幫助、物資捐助的服務。主要指慈善超市、愛心家園等；

（四）為居民提供的綜合利服務，指社區服務中心、社區（志愿）服務站、社區衛生、

計生服務站、圖書（電子）閱覽室、文化健身場所和托兒所等；

（五）為居民提供的以勞務性為主的生活服務。主要包括家政服務、維修服務、婚慶服務、

醫療服務、便民商業服務、中介服務、物業管理服務以及文體娛樂等其他日常生活服務。

三、申報材料

民政部門是社區服務業的行業管理部門,具體負責社區服務業核準認定和監督檢查。符合申

報范圍的社區服務項目,應持以下證件和材料到民政部門審核登記：

（一）營業執照或登記手續；

（二）有關部門或行業批準的證件、證書；

（三）單位或個人的書面申請、身份證等有效證件；

（四）與依托單位簽訂的《協議書》。

四、審核標準

社區服務應以便民利民為宗旨,實行有償服務與低償(微利)、無償服務相結合的原則。納入

社區服務業管理應達到如下標準：

（一）有固定場所(攤點)或服務設施，具備社區服務的基礎條件；

（二）有熟練操作人員并具備崗位資格認證，符合勞動保護和社區服務要求；

（三）有一定數量的啟動資金，具備與服務規模相適應的物質條件；

（四）有償、低償服務項目的收費標準，須經當地物價部門批準并明碼標價；

（五）有規范的操作管理規程和服務承諾等規章制度，開展有效的便民服務。

五、認定辦法

社區服務業實行《社區服務業證書》頒發認定制度，社區居民委員會或個人興辦的社區服務

業項目，報區民政部門審核；區和街道興辦的社區服務業項目，經區民政部門審核后，報市民政

部門登記。經審核認定的社區服務業，由民政部門頒發全市統一印制的《社區服務業證書》，納

入社區服務業管理范圍，享受工商、稅務相關的優惠政策。

六、監督管理

社區服務單位或個人應懸掛《社區服務業證書》正本,公開服務項目、收費標準及重點服務

對象優惠辦法。《社區服務業證書》不得轉讓、出租、出借，不得隨意改變社區服務的性質或范

圍，否則民政部門可責令限期改正或吊銷《社區服務業證書》?！渡鐓^服務業證書》實行年審制

度，社區服務業變更項目或停辦，應按審批程序辦理變更或注銷手續。

各級民政部門要建立健全檢查指導制度、部門協調制度和社會舉報制度。加強對社區服務單

位或個人的指導監督和檢查,促使其守法經營、文明經營和誠信經營。要按照“誰投資、誰經營

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(一)認真清理，切實精簡，加大行政審批及行政事業性收費項目清理精簡力度

按照省、市的要求，*區對區級行政機關所實施的行政審批項目和行政事業性收費項目進行了全面清理。根據20*年9月統計，區屬各部門共有行政審批事項370項，行政事業性收費項目135項，經認真清理，行政審批事項決定保留實施181項，精簡189項，在精簡的189項中，取消20項，改為備案登記50項，區級初審轉報82項，暫不審批37項，清理精簡達到51.*%。行政事業性收費項目決定保留67項，精簡68項，精簡50%。20*年10月14日經政府常務會和區委常委會批準，目前已向向社會公告，正式實施。

在清理和精簡行政審批項目的同時，*區及時調整工作思路，轉移工作重點，從規范審批程序和環節上下功夫，從提高行政審批效率、完善服務手段上下功夫，從建立結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度上下功夫，注重加強對項目的后續監管。

(二)建立網絡，夯實基礎，切實抓好三級政務服務體系建設

政務中心就是將具有行政審批職能的部門，集中起來，實行一站式辦公，一條龍服務，通過流程再造，達到簡化審批程序的目的，解決審批程序繁多，收費不規范，服務質量和水平不高，門難進、臉難看、事難辦和不給好處不辦事，給了好處亂辦事及審批行為不規范，審批標準不統一等問題。

1、進一步完善區政務服務中心建設

*區政務服務中心成立于20*年12月，位于曲靖市翠峰西路開發區管委會一樓，面積300平方米。中心為副科級事業單位，核定財政全額撥款編制3名，領導職數1名，年度工作經費6萬元。目前共有5個部門入駐辦公，包括*區林業局、*區建設局、*區文化局、*區工商局、*區公安分局，窗口工作人員6人，涉及行政審批事項24項。2009年1-4月共受理和審批1294件，提供咨詢1500余人/次。

2、大力推進部門一站式服務大廳建設

*區具有行政審批職能的部門共38個，除進駐區政務服務中心的5個部門以外，目前已設立行政審批服務大廳的和相對集中服務窗口的有15個，包括勞動局、水務局、國土局、國稅局、地稅局、煙草公司、衛生局、計生局、民政局、環保局、農機局、質監分局、發改局、商務局、檔案局，設有服務窗口44個。未設立服務大廳的有18個，包括農業局、畜牧局、經濟局、交通局、安監局、財政局、教育局、統計局、煤炭局、藥監局、糧食局、旅游局、氣象局、體育局、地震局、民宗局、保密局、人防辦。

3、積極推行鄉(鎮)街道和社區一站式服務大廳建設

按照“服務重心下移、增強服務實效”的工作要求，全區11個鄉(鎮)、街道中有4個設立了“一站式”為民服務中心，包括*街道、*街道、*鎮、*鄉，有4個在社區、村(居)委會和所轄部門設立了服務窗口，包括*街道、*街道、*街道、*鎮，共有28個社區、村委會設立了一站式服務站。這些服務中心和服務窗口集中辦理各類行政服務事項，并做好行政許可事項的咨詢和接件受理工作。通過建立健全區、鄉、村(社區)三級服務窗口，不斷延伸政務服務工作的服務方式和服務內涵，切實提高便民服務水平。

*街道于20*年5月成立了失地農民失業人員服務中心，經過不斷健全和完善而演變為街道“一站式”服務大廳，現設人口與計劃生育、新型合作醫療、社會保障、、農林科技、文體、民政扶貧、城建、綜治、司法調解、法律援助等12個窗口，提供34項服務;20*年共辦理服務4500多起，辦結率保持在96%以上，共發放撫恤金、最低生活保障金193萬元，辦理生育證540多份，為婦女提供孕檢8378人次，完成“兩移交”5228人，醫保13000多人，推廣農業科技25項，提供法律援助56人次，辦理林權證350份。

*街道投入15萬元在街道辦公樓建立便民服務中心和綜治維穩中心，并將街道的五辦(中心)集中辦公。

*鎮按照“大統一、小集中”的原則，建立了以黨政辦為主體的便民服務中心示范點，在黨政辦、派出所、計生辦、衛生院、辦、民政所等窗口服務部門建成“一站式”服務點5個，推行定人定崗、公開服務承諾和辦事程序，全面落實四項制度;積極推進政務公開，建立了*信息網，主動向社會公開政務信息;半年來共辦理服務200多人次，辦證600多人次，辦結率95%以上，群眾滿意率98%以上。

在社區建設中，為進一步完善社區服務功能和提高社區工作效率，方便居民辦事，更好地為社區居民服務，*區在全區全面推進“九星”和諧社區創建和社區軟環境建設。各街道按照區委、區政府《關于構建和諧社區的意見》(區黨發〔20*〕42號)的精神，積極整合社區現有資源，在社區全面推行社區“一站式”便民服務大廳，去年已建成社區“一站式”便民服務大廳6個，占全區36個城區社區的17%;正在建設的5個，有11個“一站式”便民服務大廳列入2009年建設計劃。

*街道在豐登社區、麟東社區建立便民服務中心，將社區流動黨員管理服務站、計生衛生服務站、社會事務服務站、文體活動服務站、環境衛生服務站、社會化管理服務站“六站”綜合集中辦公，為居民提供便利服務;該街道幸福社區、保度社區便民服務中心建設已近尾聲。

*街道多方籌措資金35萬元，在馮官橋社區、三岔社區建成便民服務中心;至20*年7月以來累計辦理各項服務300多件，群眾滿意率達100%。*街道建立了花柯社區便民服務站，*社區、向陽社區、瀟湘社區等便民服務站也在建設中。

(三)建章立制，規范管理，進一步加強制度建設

制度是保證各項便民、利民政策落到實處的必要保證。為加強配套制度建設，*區對政務服務工作制定了嚴格的配套實施辦法，制定了中心管理規定，明確了中心和窗口單位的職責和對窗口工作人員的管理、獎懲辦法，制定了中心的服務承諾制、限時辦結制、首問首辦責任制和一次性告知等制度。全區逐步建立了政務服務制度體系，一些執法部門對部門執行的相關法律法規和辦事指南制度匯編成冊，在實踐中，不斷探索，不斷完善。

(四)多措并舉，加強監督，確保審批和服務公開透明

為保障全區政務服務工作的順利推行，*區多措并舉、多管齊下，對政務服務工作多方位全面監督，一是區監察局設立了投訴窗口，對進入服務中心的各窗口單位及政務服務中心辦公室進行監督，加強對窗口單位的效能督查，加大對項目和收費應進不進、多頭受理以及實施行政許可過程中違規違紀問題的查處力度。區監察局投訴窗口將建立電子政務監察系統，對窗口辦件實施全過程動態監督，監督各窗口單位嚴格按照服務承諾和工作流程開展工作，對承諾時限到期的，按照效能建設規定嚴肅處理，使整個許可辦證過程“看得見、行得正、管得住”，提高行政效率;二是各部門、鄉(鎮)街道及社區的“一站式”服務中心建立內部民主監督機制和工作保障機制，設立了舉報箱和群眾舉報電話，加強了群眾監督和社會輿論監督;三是今后凡納入政務服務中心受理、辦理的政務服務事項，都要按照公開法定依據、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據和收費標準、聯系方式等的要求進行規范，制定辦事指南并對外公布，接受社會各界的有效監督;四是在*電子政務網上設立投訴平臺，實行網上評議投訴，暢通社會監督渠道，健全投訴處理機制。

二、提高認識，加強領導，切實增強做好政務服務工作的責任感和使命感

政務服務中心是推進政務公開、方便群眾和企業辦事、提高政府執政能力的重要舉措，是促進政府部門依法行政、優質高效服務的重要途徑，是從源頭上防治腐敗、優化經濟社會發展軟環境的重要手段。

在政務服務體系建設工作中，*區把區政務服務中心和鄉(鎮)街道、社區“一站式”服務大廳建設工作作為政府加強服務、促進招商引資工作的一項重要工作列入議事日程，納入經濟社會發展的總體規劃，搭建了以區政務服務中心為龍頭、部門及鄉(鎮)街道“一站式”服務大廳為基礎、社區為網點的三級政務服務體系。

三、突出重點，分步實施，努力開創政務服務工作的新局面

今后一個時期，我區政務服務工作圍繞服務群眾和提高效能的總體思路，重點在“95531”工程上狠抓落實，即：

推行九項服務新舉措：一、擴大公示內容。各政務服務大廳在原來的受理窗口、項目名稱、申報材料等對外公開的基礎上，將增加設定依據、審批條件、辦理結果等公示內容。二、完善投資審批流程。進一步整合項目審批流程，進一步縮減承諾件辦理時限。三、增加服務項目。政務服務大廳服務范圍以投資類審批為主向便民類行政許可服務和社會中介服務方面拓展。四、推進網上審批。積極推行網上審批，為申辦者提供項目申請網上預審和預核準登記等服務。五、有效組織聯辦聯審活動。對需要多個部門審批和登記的項目，設立聯辦窗口，進行聯合審批。六、實行全程陪同或報批服務。凡是經上級政府批準或區級重點招商引資項目，只要投資者需要，服務窗口可以全程陪同或報批。七、推動服務禮儀規范化。各服務大廳必須進一步規范服務用語，提供文明服務、禮貌服務和熱情服務。八、建立快速審批、急辦項目制度。對于特急事項，各服務大廳受理后，只需要件齊全，有關窗口幫助特殊處理，快速辦結。需在節假日服務的項目，只要預約，服務中心將安排窗口工作人員加班處理。九、拓寬意見征詢渠道。中心通過主動回訪網上評議和電話采訪申辦者等多種形式，動態跟蹤服務質量。

實行“五個公開”和“五制”辦理：即對進入中心的審批事項實行服務公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開;一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯合辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答復制。

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一、強化領導，健全機制，形成精神文明建設的強大合力。墨城社區始終把精神文明建設作為促進“三個文明”建設的基礎工程、作為擴大對外開放的形象工程、作為踐行“三個代表”的民心工程，精心組織，周密部署，強化領導。具體做到了“三個到位”：

一是思想認識到位。把精神文明建設作為推動社區“三個文明”建設的重中之重，列入社區各項年終考核內容之中。 二是組織領導到位。成立了由黨委書記任組長，分管領導為常務副組長的精神文明建設工作領導小組和創建工作領導小組。建立了黨委書記親自抓，分管領導具體抓，班子成員共同抓的領導體制，形成了有人管事的領導體系和有人干事的工作機制。三是宣傳發動到位。主要采取會議、懸掛橫幅、宣傳欄、社區短信發送平臺、印發宣傳材料等各種途徑，大力宣傳精神文明建設的目的、意義及工作要求，并積極向鰲江網、鰲江報等媒介推薦創建活動中涌現出來的好人好事好例子，營造了濃厚的輿論氛圍。

二、整合遠教資源，加強理論學習，重視道德教育。

墨城社區以創建“遠教精品示范點”為契機，整合社區內各方資源，讓社區內更多村民因遠教受益。為了加快幸福社區建設，社區新建了便民服務中心，二樓會議室作為遠教會議室，并重點抓好學用結合工作。充分利用社區內海城村、cs野戰基地及大坪早香茶基地資源，多多開展村干部素質遠教培訓、茶葉種植培訓、海產品養殖業培訓等培訓工程。今年是十召開之年，是基層組織建設年，社區突出紅色教育學習，每季度定期組織社區干部和村兩委干部到社區會議室觀看學習中央會議精神;在七一、十時，組織并要求全社區村站點觀看現場直播;日常工作中堅持將“三心四德”工程建設融合到家庭、學校、社會中，做到三個結合，以各項活動為載體，充分調動家庭、學校、社會參與“三心四德”建設的積極性。一是“三心四德” 工程建設同家庭教育相結合，今年組織了社區“好婆婆、好媳婦”評選活動，讓“三心四德”滲透到每個家庭中;二是“三心四德”與學校教育相結合，“今年暑假社區組織和協調浙江東方職業技術學院大學生義務支教隊伍結合學生實際和身心特點在鰲江第六中小學開展《子弟規》、《感恩的心》等課程進行“三心四德”教育，充分發揮課堂教學的滲透作用;三是“三心四德”工程建設與社區活動相結合，今年端午節和鎮婦聯共同舉辦了“與粽飄香、愛心傳遞” 墨城敬老院巾幗慰問活動，關心、關愛老人，弘揚尊老敬老傳統文化。

三、扎實工作，宣傳到位，服務全局。

墨城社區緊緊圍繞中心，扎實有效地開展各類宣傳工作，有效推進社區各項工作順利開展。

1、建設文體服務中心，豐富村民業余生活。目前，文體服務中心已建成投入使用，內設有農家書屋、電子閱覽室、健身房等配套設施，并以此為載體開展了各項豐富多彩的活動和精彩的比賽，積極調動了村民參與社區文體活動的興趣，豐富了群眾文體生活，提高了群眾幸福感和滿意度。

2、打造和利用宣傳工作載體，多渠道推進黨務政務公開。3月份至今通過墨城社區官方微博本社區各類信息72條;鰲江網上傳社區基層動態112條;“相約墨城 勵志起航”浙江東方職業技術學院來墨城暑期社會實踐期間追蹤系列報道12篇;短信群發平臺黨務、計生、新農合、文明創建、防災抗臺、青山白化、禁毒等各類信息3500余條;以最簡捷、最有效地方式推進黨務政務公開。

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動實施方案》文件要求，7月11日-7月15日，區衛生局組織相關人員對全區37處社區衛生服務機構規范化建設工作進展情況進行督導檢查，具體通報如下：

一、基本情況

（一）宣傳入戶工作。全區有7處社區衛生服務機構能夠按照要求印發并入戶發放《致廣大社區居民的一封公開信》，并能夠按照要求通過宣傳欄、印發聯系卡和健康宣傳資料等方式，在轄區內廣泛散發

《公開信》，加強宣傳力度，擴大社會影響。

（二）社區衛生服務信息公開。1、13處社區衛生服務機構進行了社區衛生服務概況信息公開，其中符合標準要求的有3處；2、有2處社區衛生服務機構社按照規范要對社區衛生服務人員信息進行公開，

其它35處社區衛生服務機構公示不符合新規范要求；3、有10處社區衛生服務機構將部分國家、省級服務項目信息張貼掛墻，其中3處社區機構按照新規范標準進行的公示；4、有8處社區衛生服務機構對

部分藥品價格進行了公示，全區社區衛生服務機構均未對惠民政策進行公開。

（三）家庭責任醫師團隊建設。有4處社區機構已按照新的規范標準制展牌并已公示，1處社區衛生服務機構公示不符合新規范要求，有32處機構未按要求公示上墻，其中10處社區衛生服務機構沒有

建立家庭醫師團隊。

（四）衛生強基工程。全區共13處社區機構建立強基工程工作檔案，檔案資料比較齊全，其中2處社區衛生服務機構按照規范要求進行了公示。其余24處社區機構不了解此項工作任務，未按將工作落實到

實處。

（五）省級示范社區創建工作。共有11處社區衛生服務機構按照工作要求在規定時間內遞交了申報材料，并按照要求積極開展創建工作。

二、存在的問題

（一）重視程度不夠。檢查中發現，多數機構未將此項工作列入議事議程，認真進行準備，個別機構負責人不清楚，工作人員不明白，對上級文件不傳達、不學習、不貫徹、不落實，甚至個別的機構以

將要拆遷為由而未開展任何工作。

（二）宣傳不夠。一是不落實上級有關入戶宣傳的要求；二是大部分社區衛生服務機構宣傳材料的品種、數量達不到規范要求，不能體現各機構的服務特色；三是公示信息陳舊，不符合目前工作實際，

不能實事求是體現最新工作數據，個別社區衛生服務機構無公示內容，未按照新的規范要求落實工作。

（三）存在兩極分化現象。檢查中發現好的單位與差的單位存在明顯的差距，個別的機構工作質量不高，標準不高，滿足于現狀，應付了事，不能真正體現“利醫惠民”的服務理念，嚴重影響了我區社

區衛生服務工作整體推進。

三、下步工作要求

（一）高度重視，進一步消除社區衛生服務“空白點”。為確保工作全面周密，橫向到邊、縱向到底，不留死角，以《致廣大社區居民的一封公開信》作為社區衛生服務機構公開宣傳載體，豐富宣傳手

段，通過設立宣傳欄、印發聯系卡和健康宣傳資料等方式，在轄區內廣泛散發《公開信》，加強宣傳力度，擴大社會影響。同事加強與街道辦事處、居委會、派出所等部門合作，走進社區、深入家庭，

確保轄區內每樓每單元每戶都能收到《公開信》、知曉社區衛生服務。要做好重點場所和重點人群的宣傳，逐步消除社區衛生服務的“空白點”。

（二）強化措施，進一步加強社區衛生服務信息公開。根據《關于轉發進一步加強城市社區衛生服務機構規范化建設的通知》文件要求，各機構要將社區衛生服務概況、社區衛生服務人員、公共衛生服

務項目、醫療衛生服務項目、強基工程服務等信息制作成展示牌，做到格式一致、內容簡明、信息明確，便于轄區居民了解、熟悉社區衛生服務工作。

（三）適應要求，進一步轉化社區衛生服務模式。各社區衛生服務機構要適應當前社區衛生發展需要，更好地滿足群眾健康需求，進一步轉換工作理念，積極開展家庭責任醫師團隊建設，上門服務、主

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一、指導思想

通過開展物業服務項目星級評選活動，促使物業服務企業發現自身存在的問題和不足，提高企業服務意識和服務品質，打造一批服務水平高、管理標準高、人員專業化的物業服務企業，實現物業服務規范化管理，為經濟發展營造和諧穩定的社會環境。

二、工作目標

深化侯家塘街道試點工作成效，以星級物業服務項目評選活動為依托，通過全面推行物業服務精細化管理，促進全區物業管理和服務水平全面提升；通過“以點帶面，逐步推進”的原則，使全區物業服務項目達到“服務貼心、安全放心、維修省心、環境舒心、和諧同心”的最終目標，實現全區優質物業全覆蓋。

三、組織機構

成立長沙市區物業服務項目星級評選工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），具體成員名單如下：

組長：

副組長：

成員單位：環科園、區維穩辦、區文明辦、區城鄉建設局、區局、區城管局、區城管執法大隊、區計生局、區消防大隊、區現代服務業發展辦公室、各街道辦事處

領導小組下設辦公室，設在區城鄉建設局物業管理科，由鄧友同志兼任辦公室主任，負責星級物業服務項目評選工作的組織實施、宣傳報道及工作協調。

四、試行時間及范圍

試行時間：年7月至2012年12月

試行范圍：轄區范圍內物業企業進駐滿一年（新開發項目以交房為進駐時間），且物業管理面積在5萬㎡以上的住宅型物業服務項目和2萬㎡以上的商務樓宇型物業服務項目。

五、考評辦法及實施步驟

（一）考評辦法

星級服務項目考評分三星、四星、五星三個等次，其中五星級名額占參評項目總數的5%，四星級占10%，三星級占15%，根據分值排名確定。考核打分采用100分制，考核標準參照《區住宅型星級物業服務項目評選細則》和《區商務樓宇型星級物業服務項目評選細則》。評定標準為：

三星級：考評總分85分以上（含85分），公示期間無異議，業主滿意度調查達85％以上；

四星級：考評總分90分以上（含90分），公示期間無異議，業主滿意度調查達87％以上；

五星級：考評總分95分以上（含95分），公示期間無異議，業主滿意度調查達92％以上。

（二）實施步驟

1.項目申報：申報時間為年7月。具備條件的物業服務企業向項目所在地街道物業管理辦公室進行申報，申報材料包括：《星級物業項目申報表》，項目概況，營業執照、資質證明、物業服務合同復印件，商務樓宇需另提供證明其建筑用途的相關報建手續。

2.資格審查:由領導小組辦公室對所申報項目及企業進行資格審查。

3.動態管理：考核期內領導小組辦公室和各街道將對參評對象進行不定期的暗訪或抽查（含市、區文明創建督查及文明指數測評情況），對暗訪或抽查情況較差、工作不重視、不配合、整改措施不落實的物業服務項目及物業服務企業予以通報，情節嚴重的記黃牌警告。動態考核情況作為驗收考評的參考依據，考核期內累計三次黃牌警告的，直接取消參評資格。

4.考評驗收：2012年11月，由領導小組辦公室牽頭，會同各街道、社區組成交叉考評組，對參評對象進行考評打分。考評采取聽取自查匯報、查閱資料、現場考查和業主滿意度調查相結合的方式進行。

自查匯報：驗收之前，各申報企業要對照標準，認真開展自查，寫出“星級物業服務項目”創建自查工作匯報，打出自評分。

查閱資料：重點檢查管理人員、技術人員職業資格證；電梯運行、保養、維修記錄、電梯年檢標志；業主投訴、回訪記錄；車輛出入記錄、保安交接班記錄、外來人員登記記錄、門禁、監控和定期維護記錄、小區巡查記錄；員工培訓記錄；消防設施設備檢修記錄等。

現場考察：重點檢查企業管理項目的環境、小區或樓宇的衛生管理、綠化養護情況；各類設施設備的管理、維護情況；小區車輛、人員出入管理情況等。

業主滿意度調查：由項目所在社區以發放問卷的方式隨機抽查30戶業主進行滿意度調查，了解物業服務企業管理是否到位以及服務質量情況。

5.綜合評定：召開區物業服務項目星級評選工作領導小組會議，根據綜合考評情況并結合相關成員單位意見確定星級物業服務項目名單，并將結果上報區人民政府。

6.結果公示：考評結果在區政府公眾網、區城鄉建設局門戶網站及重要媒體上予以公布，并由所屬街道在所申報物業服務項目的小區內顯眼位置以書面形式向全體業主公示15天，公示期滿且群眾無異議的方能評定為星級物業服務項目?？荚u結果抄報市住房和城鄉建設委員會。

7.表彰獎勵：2013年1月召開全區物業管理大會，總結、推薦先進經驗和管理方法，對通過驗收評定為三星級、四星級、五星級的物業服務項目進行表彰，授予星級獎牌。

（三）一票否決

參評對象有下列情況之一者實行一票否決：

1.在國家、市、區文明指數測評工作中扣分較多，嚴重影響長沙市或區文明指數測評成績的；

2.發生物業服務企業與業主、業主委員會因矛盾激化引起或重大安全責任事故的；

3.發生違法生育或漏報、瞞報被計生管理部門查處的；

4.動態考核期內累計三次黃牌警告的。

（四）結果運用

1.未評定為三星級以上的物業服務項目，不能申報創建市、省、全國優秀物業管理示范項目。

2.考評結果作為市住建委、區城鄉建設局進行物業服務企業資質年度審驗時的重要依據。

3.對評定為四星級、五星級的物業服務項目，市、區、街道將聯合向市、區新開發建設的小區開發建設單位、業主推薦項目服務企業。

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關于印發《寧德市公益性崗位開發與管理辦法》的通知

寧人社〔2017〕152號

各縣(市、區)人社局、財政局，東僑人勞局、財政局：

為進一步幫扶就業困難群體就業，加強公益性崗位的開發和管理，根據寧德市人民政府《關于貫徹進一步做好新形勢下就業創業工作十五條措施的實施意見》(寧政〔2017〕31號)、寧德市財政局、寧德市人社局《關于印發寧德市就業專項資金管理辦法的通知》(寧財社〔2017〕33號)和《關于轉發就業補助資金管理暫行辦法的通知》(寧財社〔2017〕9號)規定，結合我市實際，制定了《寧德市公益性崗位開發與管理辦法》?，F印發給你們，請貫徹執行。

寧德市人力資源和社會保障局 寧德市財政局

2017年6月20日

寧德市公益性崗位開發與管理辦法

第一章 總 則

第一條　為加強公益性崗位的開發和管理，進一步幫扶就業困難群體就業，根據寧德市人民政府《關于貫徹進一步做好新形勢下就業創業工作十五條措施的實施意見》(寧政〔2017〕31號)和寧德市財政局、寧德市人社局《關于轉發就業補助資金管理暫行辦法的通知》(寧財社〔2017〕9號)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱公益性崗位是指實現公共利益和安置就業困難人員為主要目的，主要由政府投資開發或社會籌集資金開發的，符合公共利益的管理和服務類崗位。(城市非營利性、輔社會公共管理崗位和城市街道、社區公共服務崗位，如：鄉鎮(社區)、村勞動保障協理員、社區矯正專職社會工作者、衛生保潔員等。)

第三條 公益性崗位的開發和管理遵循以下原則：

(一)以開發基層社會公共管理和服務崗位為主;

(二)以就業困難群體、零就業家庭成員為安置對象;

(三)符合條件，自愿申報，面向社會，公開招聘，兼顧困難;

(四)統一規劃、分級負責，保持規模、動態管理。

第四條 各級人力資源社會保障部門負責轄區內公益性崗位開發和管理工作。各級財政部門負責統籌安排轄區內公益性崗位所需資金。

第二章 公益性崗位的開發

第五條 公益性崗位開發實行規?？刂?。各級人力資源社會保障部門和財政部門要按照就業困難人員公益性崗位需求和就業資金承受能力，合理控制本地公益性崗位規模。

公共就業服務機構應在每年7月底前向人力資源和社會保障局上報下一年度公益性崗位開發計劃及資金需求，人力資源和社會保障局根據當年度公益性崗位資金使用情況和社會需求對公益性崗位開發計劃進行審核，經財政局復核后，列入下一年度工作計劃和就業資金預算安排。

各縣(市、區)人力資源和社會保障局在確定下一年度公益性崗位開發計劃后，應將開發計劃及資金需求情況上報市人力資源社會保障局、財政局備案。

第六條 公益性崗位開發由公共就業服務機構根據人力資源和社會保障局、財政局確定的開發計劃，征集轄區內有公益性崗位需求的單位(包括機關事業單位、企業)，對用人單位申請開發公益性崗位情況進行初審，提出擬核定的崗位數量、時限和崗位補貼、社保補貼標準及資金需求，提交《公益性崗位開發申報表》(附件1)，由人力資源和社會保障局作出審核意見，經財政局復核后，列入公益性崗位開發。

第三章 公益性崗位補貼和社會保險補貼政策

第七條 對安排就業困難人員作為公益性崗位就業的單位，按其實際安排就業困難人員人數給予適當額度的崗位補貼。對用人單位開發的無經費來源和經營收入的公益性崗位(以下簡稱A類崗位)，由當地財政、人社部門根據崗位勞動貢獻、勞動強度、技能要求等，按照不低于最低工資標準和不高于工資指導價位標準確定崗位補貼標準，按其實際安排就業困難人員人數給予崗位補貼。對用人單位開發的有經費來源或經營收入的公益性崗位(以下簡稱B類崗位)，由當地財政、人社部門按當地最低工資標準的50%給予崗位補貼。

第八條 對安排就業困難人員作為公益性崗位就業的單位，由當地財政按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及應由企業(單位)繳納的其他社會保險費。

第九條 公益性崗位補貼和社會保險補貼期限，除對享受之日起距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。以前年度已享受過就業困難人員公益性崗位補貼政策的人員，享受期滿后，不再重復享受該政策。

第四章 公益性崗位從業人員的招聘與管理

第十條 公益性崗位，由公共就業服務機構和用人單位按照公開公平、兼顧困難的原則共同負責招聘。具體程序：

(一)方案上報。用人單位和公共就業服務機構共同提出招聘方案，報人力資源和社會保障局審定。

(二)信息。公共就業服務機構應在人力資源市場信息公告欄、人力資源市場網站和街道(鄉鎮)、社區(村)基層人力資源和社會保障平臺廣泛公益性崗位招聘信息，期限不得少于7個工作日。

(三)組織報名。鄉鎮或社區(村)基層人力資源和社會保障平臺應根據招聘要求，積極推薦符合公益性崗位安置條件的人員到組織招聘的公共就業服務機構報名。符合公益性崗位安置條件的就業困難人員也可自行到組織招聘的公共就業服務機構報名。報名人員應向公共就業服務機構提交《就業困難人員申請公益性崗位登記表》(附件2)和本人居民身份證、《就業創業證》等相關證明資料(原件和復印件)。

(四)推薦應聘。公共就業服務機構根據招聘條件對報名人員進行資格審查和推薦，并會同用人單位組織招聘，進行面試(如因工作需要可增加筆試)。

(五)擬用公示。公益性崗位擬聘用人員名單應在人力資源市場信息公告欄、人力資源市場網站和就業困難人員戶籍所在地鄉鎮或社區(村)予以公示，公示期為7個工作日。

(六)聘用備案。公共就業服務機構應在招聘結束7個工作日內將聘用公益性崗位人員花名冊報人力資源社會保障局、財政局備案。用人單位或其委托的人力資源社會保障部門指定的勞務派遣機構，在聘用公益性崗位人員之日起一個月內，應與其簽訂不超過3年的書面合同，并將勞動合同、《就業創業證》復印件、身份證復印件報公共就業服務機構備案。

第十一條 公益性崗位人員實行動態管理和退出機制。公益性崗位從業人員有下列情形之一的，停止享受公益性崗位補貼和社會保險補貼，由用人單位依法處理。

(一)達到法定退休年齡或死亡的;

(二)連續曠工15天或一年內累計曠工30天的;

(三)年度考核不合格的;

(四)同時與其他用人單位建立勞動關系的;

(五)《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國勞動合同法實施條例》所規定的用人單位可以與勞動者解除勞動合同的其他情形。

公益性崗位從業人員出現解除勞動關系以及自然減員等情況時，用人單位應在7個工作日內報告公共就業服務機構。公共就業服務機構應即停止發放各項補貼并報人力資源和社會保障局、財政局備案。如確有需要，可按規定流程聘用其他就業困難人員。

第十二條 用人單位招用就業困難人員享受公益性崗位補貼和社會保險補貼期限已滿繼續留用的，可由當地財政提供適當的崗位補貼。

第五章 公益性崗位補貼及社保補貼的申報和撥付

第十三條 對A類崗位的公益性崗位補貼及社保補貼實行按季預撥、季末結算的辦法，由用人單位在每個季度最后一個月20日前向公共就業服務機構申報。用人單位需提供：

1、《寧德市A類公益性崗位補貼和社保補貼按季申報表》(附件3);

2、本季度《用人單位公益性崗位招用就業困難人員崗位補貼和社保補貼月明細表》(附件4)(首次申請無需提供);

3、本季度用人單位(或委托勞務派遣公司)為公益性崗位就業困難人員繳納社會保險費的有效憑證(首次申請無需提供);

4、用人單位的銀行賬戶。

公共就業服務機構在5個工作日內對申報材料予以審核，報人力資源和社會保障局復核后，由財政部門將補貼資金撥付到公共就業服務機構就業資金專戶，公共就業服務機構應及時將補貼資金分撥到用人單位在銀行開立的基本賬戶。

第十四條 對B類崗位的公益性崗位補貼及社保補貼實行先繳后補、按季申報的辦法，由用人單位在每個季度的第一個月內，向公共就業服務機構申報上一季度已發放的崗位補貼和已繳納的社保補貼。用人單位需提供：

1、《寧德市B類公益性崗位補貼和社保補貼按季申報表》(附件5);

2、《用人單位公益性崗位招用就業困難人員崗位補貼和社保補貼月明細表》;

3、上季度用人單位(或委托勞務派遣公司)為公益性崗位就業困難人員繳納社會保險費的有效憑證;

4、用人單位的銀行賬戶。

申報材料經公共就業服務機構審核和人力資源和社會保障局復核后，每半年由財政部門將補貼資金撥付到公共就業服務機構就業資金專戶，公共就業服務機構應及時將補貼資金分撥到用人單位在銀行開立的基本賬戶。

第六章 公益性崗位的監督檢查

第十六條 在招聘公益性崗位工作中，各級公共就業服務機構要主動接受紀檢監察部門的監督，確保公益性崗位招聘做到公開公平、兼顧困難。同時，要設立監督舉報電話，接受社會各界的監督。

第十七條 各級公共就業服務機構對用人單位公益性崗位使用及安置就業困難人員情況進行定期檢查。對存在虛設崗位、冒名頂替、空崗掛崗、騙取補貼資金等行為的，要停止其使用公益性崗位的資格并追回套取的補貼資金，并依法追究有關當事人和單位的法律責任。

第十八條 公益性崗位用人單位對所申請撥付的補貼資金必須?？顚Ｓ?，并接受公共就業服務機構、人力資源社會保障、財政、審計、監察等部門的監督檢查。

第七章 附 則

第十九條 就業困難人員是指具有我省戶籍，在勞動年齡段內，有勞動能力、有就業要求，并在我省各級公共就業服務機構登記失業的以下人員：男年滿50周歲以上、女年滿40周歲以上的大齡城鎮居民;持有第二代中華人民共和國的殘疾人證城鎮居民;城市最低生活保障對象;連續失業一年以上(包括離校未就業一年以上高校畢業生，其中農村進城務工勞動者須已參加失業保險);城市規劃區內，經政府依法征收農村集體耕地后，人均剩余耕地面積低于所在縣(市、區)農業人口人均耕地面積30%，且在征地時享有農村集體耕地承包權的在冊農業人口。

具有寧德市戶籍，在勞動年齡段內，有勞動能力、有轉移就業愿望，并在我市各級公共就業服務機構進行求職登記的以下人員：農村實行計劃生育的獨生子女戶、二女戶中，男年滿40周歲以上、女年滿30周歲以上人員;持有第二代中華人民共和國的殘疾人證農村居民;農村最低生活保障對象;建檔立卡貧困家庭勞動力。

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一、醫藥衛生體制改革成效顯著

醫改工作開展以來,我們認真貫徹落實各級深化醫藥衛生體制改革精神，圍繞五項重點工作，著力加強組織領導，深入落實工作責任，確保了醫改工作的扎實推進并取得顯著成效。

（一）基本醫療保障水平持續提高。20__年新農合參合率達到96%；新農合籌資標準由原來的每人每年150元提高到230元；市級、鎮級的住院報銷比例已分別提高到70%、80%，個人報銷封頂線由3萬元提高到5萬元，取消了家庭封頂線；門診統籌定點機構由165所增至199所，慢病補助病種由16種增至20種，基層醫療衛生機構使用的基本目錄內藥品和收取的一般診療費納入了支付范圍。

（二）基本藥物制度穩步實施。目前已在全市14個衛生院和275個村衛生室全部配備使用了國家基本藥物，實行藥品"三統一"管理、零差率銷售，藥品統一招標采購率達87.5%。對實行藥品"三統一"的基層醫療機構，按在編人員給予每人每年1200元的專項補助，用于實行零差率后的經常性收支差額；對藥物零差率銷售驗收達標的村衛生室補助標準由6000元提高到不低于10000元。

（三）基層醫療衛生服務體系建設明顯加強。龍門和桑樹坪鎮兩個社區衛生服務中心以及6個站的設備配套資金562萬元已全額打入渭南市財政賬戶；申報并爭取到了7個基礎設施建設項目，群眾就醫環境將進一步改善；為11所衛生院配備了救護車，提升了基層急救能力。

（四）基本公共衛生服務均等化水平進一步提高。

我們以實施國家基本公共衛生服務項目和國家重大公共衛生項目為主要內容，精心部署，全力推進，基本公共衛生服務均等化水平得到進一步提高。

一方面積極實施國家基本公共衛生服務項目，提升城鄉居民健康水平。全市共建立居民健康檔案36.6萬份，占總人口數的92%。高血壓管理數為37648人，糖尿病管理數為8768人，重性精神疾病管理數為447人。第一類疫苗接種率達95％以上，傳染病疫情報告率達100％。孕產婦系統管理7124名，兒童系統管理12939名；

另一方面大力推進國家重大公共衛生項目，增強應對重大疾病能力。1-6月份共有1263人享受了農村孕產婦免費分娩政策，補助金額98.09萬元，農村孕產婦住院分娩率達99.6%；面向育齡婦女免費發放葉酸8508盒，受益人群1418人；免費為100名貧困白內障患者實施了復明手術；共篩查新生兒168名。

（五）公立醫院改革試點工作穩步推進。

我市是省上首批確定的公立醫院改革試點縣市之一，同時也是渭南市公立醫院改革試點縣市。為此，我們在年初就把此項工作作為今年醫改工作的頭等大事來抓，積極探索，大膽進取，有效的推進了公立醫院改革試點工作。

1.成立機構。成立了由市長任組長，分管市長任副組長，相關部門為成員的公立醫院改革工作領導小組。各成員單位和三所公立醫院也成立了相應機構。

2.借鑒經驗。組織公立醫院改革領導小組成員在子長、寶雞、鳳縣、岐山、鎮安等地進行了考察學習，將醫院管理機制、藥品 "三統一"、大病救助辦法、醫患糾紛第三方調處機制等經驗和做法應用到我市公立醫院改革工作當中。

3.制定方案。立足實際，深入調研，先后制定出臺了《公立醫院改革實施方案（試行）》、《區域衛生規劃》。同時擬定了《院長聘用辦法》、《醫院管理辦法》、《基礎設施建設發展規劃》、《人事分配制度改革實施方案》、《基本藥物質量監督管理辦法》、《醫患糾紛防范和調處辦法》等十余個配套性文件。

4.加強醫院內部管理，緩解群眾"看病貴"。一是加強督查，規范診療。由督查小組深入臨床一線督導檢查，促使診療行為更加規范，避免不合理檢查和用藥情況，使平均住院費偏高現象在一定程度上得到控制。二是處方點評，合理用藥。定期組織相關人員對近期的

處方開展點評活動。通過處方點評的開展，藥占比由原來的51%降至43%。三是開展優質護理，提升服務質量。按照"三好一滿意"活動及優質護理示范病區活動要求，建立健全臨床護理工作規章制度、疾病護理常規和護理服務規范、標準，進一步規范護理行為，改善護理服務。市醫院開展了"優質護理摘星奪標"競賽活動，為患者免費提供洗頭、洗腳、剪指甲等生活護理服務，加強了與患者的交流溝通，使護理工作更加貼近患者需求，服務質量得到大幅提高。

二、項目建設工作有序推進

項目建設工作是我局確定的重點工作之一，我們一直思想重視，積極推進。去冬今春，我們順應形勢，搶抓機遇，切實加大爭項目、跑項目的工作力度，先后申報爭取到了一大批基礎設施建設項目，建設規模創歷年之最。目前共有市人民醫院、市中醫院、新城、金城、龍門、桑樹坪四個社區衛生服務中心及桑樹坪鎮衛生院等7個重大衛生基礎設施建設項目，總投資7570萬元，均被列入我市的重點項目計劃。為了確保這一批建設項目盡快開工建設，盡快發揮功效，我們成立了專門的項目工作辦公室，按照政策，堅持標準，積極與相關部門溝通協調，以最短的時間完成了初步設計、項目規劃、環境評估、人防設施評估及招投標等前期準備工作，目前，已有四個項目順利開工，年內可投入使用，其余項目也正在積極推進之中。特別值得一提的是，經過長時間的意見征詢和科學論證，我們韓城市委、市政府已于近日做出決定，將韓城市人民醫院遷址新建，建設規模為800張床位、占地260畝，總投資約為2.7億元，計劃年內開工建設。這一項目的實施，將徹底扭轉我市人民醫院設施舊、環境差的局面，有效地拓寬發展空間，極大地緩解群眾"看病難"的問題。

三、創建國家衛生城市工作進展順利

我市今年創衛工作有兩個方面的主要任務，分別是迎接省級衛生城市的復檢驗收和做好創建國家衛生城市申報前的各項準備工作。圍繞這兩項任務，我們對全市創衛工作精心籌劃，扎實部署，主要從以下幾方面抓好了推進與落實：一是加強宣傳，完善資料。以電視、報紙為主陣地，設置專欄，及時報道創衛工作的進展、亮點，及時反映創衛工作的不足和問題；在城區設置大型宣傳廣告牌5塊，刷寫懸掛創衛宣傳標語20余條；以創衛基本知識及健康教育知識為主要內容，印制發放創衛宣傳折頁2萬余份；利用愛國衛生日、5.31世界無煙日、6.5世界環境日等重要節日，接受群眾咨詢，開展廣泛宣傳。開展了申報文件、本底資料、愛國衛生組織管理資料、病媒生物防治資料、健康教育資料、市容環境衛生管理資料、城鄉結合部環境衛生整治資料的收集與整理；以新調整的《國家衛生城市標準》為重點，認真研究，逐項解讀，結合韓城的實際情況，制定出臺了《韓城市創建國家衛生城市任務分解書》，將創衛任務逐項分解落實到了各相關部門和單位；二是突出重點，專項整治。在平時開展日常督查的基礎上，開展了"迎省衛復檢，夯國衛基礎，城區環境衛生集中整治活動"。使城市環境衛生狀況得到了有效的治理和提升；三是落實責任，推進改廁。今年農村改廁項目在我市實施20__套，其中1000套雙瓷漏斗式，1000套水沖式。我們于4月8日召開了改廁工作啟動會，與各鎮辦簽訂了改廁目標責任書，確定項目村12個，目前已為6個鎮配送了雙甕漏斗式廁所設施610套，7月初開工建設，計劃10月底以前完工；四是積極開展衛生先進單位、衛生村鎮創建工作，今年已有3家單位榮獲省級衛生先進單位稱號，并有20家單位遞交了申報材料，我們已組織專門力量，定期深入基層，指導創建工作。

四、人才隊伍建設步伐不斷加快

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按照山東省、泰安市精神文明建設委員會辦公室、環境保護局聯合下發的《關于開展創建“綠色社區”活動的通知》精神，為進一步加強社會主義精神文明建設，提高社區居民的環境意識，樹立良好的環境道德和行為規范，倡導綠色文明，提倡綠色消費，大力推進環境宣傳教育的社會化，特制定本實施意見。

一、指導思想

創建“綠色社區”是新形勢下加強基層生態環境保護工作的重要舉措，是創建生態城市和文明城市，實現城市生態環境良性循環的基礎，也是精神文明建設的重要內容，是兩個文明的結合。通過開展創建“綠色社區”活動，提升市民的環境意識，培養公眾良好的環境倫理道德規范，促進良好社會風尚的形成。將保護環境、合理利用與節約資源的意識和行動滲透到公眾日常生活之中，以達到全面提升城市環境質量，促進環保工作的深化和發展的目的。

二、“綠色社區”的基本條件:

1、社區居民委員會重視環境保護工作，將環境保護工作列為社區重要議事內容，由社區居民委員會主要負責人分管；有健全的“綠色社區”創建領導小組，有比較完整的綠色社區發展計劃和工作思路，引導公眾積極參與環保公益活動，堅持與為群眾辦實事、辦好事結合起來，人人動手，美化家園。

2、逐步形成“保護環境、人人有責”的公眾參與機制。根據環境教育計劃和活動主題，并結合“六五”世界環境日等重要環保紀念日，定期組織社區居民參與各類環境保護活動，力求做到每月有活動，人人都參與，全年參加活動的人次應占社區居民總人數的30％以上。

3、社區居民應具有較高的環境意識，樹立良好的環境道德和行為規范，逐步將保護環境、合理利用與節約資源的意識和行動滲透到日常生活之中。如試行垃圾分類，自覺回收廢電池、廢燈管等，拒絕“白色污染”，不吃野生動物。

4、倡導符合綠色文明的生活習慣、消費觀念和環境價值觀念。社區居民初步養成可持續消費的觀念，盡量少用一次性制品，提高物品的重復利用率，積極鼓勵居民購買和使用“綠色產品”，倡導綠色消費。

5、整個社區環境整潔、優美、清靜，可綠化面積都得到有效利用，沒有違章建筑，有固定的環境宣傳教育標志牌和環保公益宣傳廣告，設有環保宣傳專欄，并經常性地更新。

6、社區內各污染源都已治理，并達到國家或地方規定的排放標準，嚴格遵守環保法律、法規。積極配合有關部門做好小區污水納管、雨污分流工作，杜絕焚燒垃圾、樹葉、隨意傾倒廢物等污染環境的現象發生。

三、“綠色社區”創建與考評

根據泰環發［2002］77號《關于開展創建“綠色社區”活動的通知》精神，整個創建活動分三個階段進行。

一、宣傳發動階段（七月份）

1、成立創建活動領導小組，制定活動實施意見，與市文明辦、市環保局、新城辦事處、市建設局聯合下發文件。

2、通過電臺、電視臺、報社等新聞媒體及各種形式，廣泛宣傳創建活動的重要意義，使公眾了解“綠色社區”的標準要求，動員公眾積極參與到創建工作中去。

3、在城區8個居民委員會廣泛發動的基礎上，確定河西小區、龍山小區兩個社區委員會為創建工作試點單位。

4、召開創建活動領導小組和小區居民委員會聯席會議，統一思想，提高認識，研究討論創建工作中的具體問題。

二、具體創建階段（八月份）

1、組織各社區對照省里制定的“綠色社區”建設指導意見和考評標準，本著缺什么、補什么的原則，積極開展創建工作。

2、組織社區負責人到創建活動開展較早的地區參觀學習。

3、開展各項社區創建活動。開展“四個一”活動，即組織一次由社區居委會和居民參加的座談會；為小區居民發放一本環保小冊子；設置一塊環保宣傳版面；放一場環保內容的電影。同時，組建社區老年人“夕陽紅環保志愿小組”、青少年“環保小衛士”小組和婦女“巾幗環保家庭創建小組”，協助社區開展創建工作。

4、各項創建工作8月20日前完成，由市創建“綠色社區”領導小組組織自查，8月底將創建活動的申報材料（申報表一式五份、自查報告一份、匯報材料一份）報泰安市文明辦、環保局，參加市級“綠色社區”評選。

三、考評命名階段（9月份）

1、泰安市創建工作領導小組對創建社區進行實地考察驗收。

2、對擬命名的市級“綠色社區”在《泰安日報》進行公示。

3、召開命名表彰大會。

4、按四比一的比例推薦參加省級“綠色社區”評選。泰安市級“綠色社區”每兩年評選一次。市級“綠色社區”不搞終身制，每四年復查一次，凡達不到標準的，將予以摘牌。

四、幾點要求

1、各居民委員會要把“綠色社區”的創建活動逐步納入文明社區建設和精神文明建設的總體目標和規劃之中，不斷提高社區居民素質，為創建文明城市奠定良好基礎。

2、創建“綠色社區”是一項新工作，要通過新聞媒體及各種形式的宣傳活動，廣泛宣傳這項工作的重要意義，使公眾了解“綠色社區”的標準和要求，動員公眾積極參與到創建工作中去，從自身做起，從小事做起，自覺保護環境。

3、各部門分工協作共同抓好創建工作。市文明辦負責督促社區創建工作，及時協調解決創建活動中存在的問題；市環保局負責社區分管干部的環保教育培訓，聯系并協助社區制定發展規劃和創建計劃，組織開展各項環保主題活動，社區內污染源治理；新城辦事處負責督促指導試點社區從軟硬件兩方面實施創建活動，推廣使用布袋子、菜籃子等可重復利用器具，減少白色污染。推廣使用環保冰箱、空調，禁用含磷洗衣粉。組織社區青少年、婦女和離退休老同志，組成各種社區創建和管理小組，參與“綠色社區”創建與管理；市建設局充分發揮物業管理在“綠色社區”創建中的作用，推行垃圾分類收集和管理。制止垃圾焚燒、露天燒烤、違法搭建、亂貼亂畫、亂停車輛、亂設攤點等行為，做好廢舊電池、燈管的集中收集管理和社區環境衛生、綠化工作。組織開展評比“環保家庭”活動。

4、市創建“綠色社區”領導小組成員單位，要切實加強對創建活動的組織領導，強化認識，把創建活動擺上重要位置，要有一名分管領導靠上抓，將各自承擔的創建指標任務，指定專人負責具體實施。各成員單位要加強協作配合，齊抓共管，共同努力把創建活動落到實處。各居民委員會要嚴格按省市文件要求和時限，對照《山東省“綠色社區”考評標準》，逐項落實，爭取全面達到考核標準要求。

5、為確?！熬G色社區”創建活動的順利進行，市文明辦、市環保局、新城辦事處、市建設局聯合成立肥城市創建“綠色社區”領導小組(下設辦公室)，負責創建工作的組織領導、督查調度。具體工作由辦公室承辦。

組長：胡闊泉(市環保局局長)

成員：梁已常(市文明辦副主任)

張連萍(市環保局副局長)

李思金（市建設局副局長、房地產開發公司經理）

尚林生（新城辦事處黨委副書記）

李瑞軍(市環保局法制宣傳科科長)

辦公室設在市環保局。

主任：李瑞軍(市環保局法制宣傳科科長)

成員：郭立新(市環保局法制宣傳科副科長)

各居民委員會也要成立相應的創建活動組織機構。

市創建“綠色社區”領導小組辦公室聯系人：

李瑞軍郭立新

聯系電話：3227544