銀行先進申報材料范文

導語：如何才能寫好一篇銀行先進申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

參加工作十多年以來，田芳同志兢兢業業、任勞任怨、一絲不茍，始終以“道雖通不行不至，事雖小不為不成”的人生信條，從每一件小事做起，從點點滴滴做起，在平凡的崗位上忠實踐行“三個代表”重要思想。特別是1999年6月，西部大開發的號角吹響以后，田芳同志更是信心百倍地投入到農村金融工作之中，用自己的辛勤和智慧為西部大開發和彬縣縣域經濟發展做出了應有的貢獻，受到行領導和同事一致好評。

勤奮學習加強理論武裝

金融工作說到底是一個“錢”字，然而細究起來，卻又不僅僅是一個“錢”字。農業銀行要把最廣泛的資金吸收為存款，同時又要把最多的存款通過貸款發放出去，中間還有許多細小環節。這是一個系統、有機而又復雜的運作過程。中國農業銀行和陜西分行為此制定了一系列基本制度和操作規程，對于進一步規范金融運作、防范金融風險起到了積極的作用。如果不學習這些制度和操作規程，怎么能適應日新月異的工作發展需要呢？為此，田芳同志在繁忙的工作之余，擠出時間，對其進行了認真學習和鉆研，掌握了基本內容和精神實質，為做好農行各項工作奠定了基礎。在彬縣農行今年組織開展的基本規章制度測試中，田芳同志獲得了93分的好成績，名列前茅。這是她平時刻苦學習的結果。

除了學習農業銀行各項規章制度之外，她還加強了業務技術學習，珠算、點鈔、微機應用、存貸款利息計算等，都是她的拿手好戲。嫻熟的業務，為做好日常工作提供了有力的技術支撐。

在20*年農總行全面推行新一代綜合應用系統工作中，田芳同志在其安裝、調試、運行和員工培訓方面費盡了心血。她作為營業部唯一的人員參加了咸陽市農行舉辦的農行新一代綜合應用系統培訓班，接受了先進信息文化知識的教育。回到單位后，又手把手地對營業部全體員工進行了輔導培訓，使部內12名員工在最短的時間內掌握了新一代綜合應用系統的基本原理和操作知識。營業部在彬縣農行新一代綜合應用系統理論考試和上機操作測試中全部一次合格。

田芳同志自參加工作以來，憑著堅定的政策性和熟練的業務操作，加快了業務辦理速度，提高了工作效率和質量，在她經手的帳務中，沒有發生過一次差錯事件。

出謀劃策當好理財助手

彬縣農行營業部12名員工全是支行從全縣農行系統160多名員工中千挑萬選出來的佼佼者。田芳以為人正直、原則性強、業務精熟和管理能力、開拓創新能力、社會交往能力強而嶄露頭角，被委以營業部副主任兼坐班主任的重任。因為營業部內發生的一切大大小小的事情都要她管：部領導決策的事項要坐班主任來督促落實；日常帳務要坐班主任一一審查，還要糾正差錯；員工與顧客發生爭執要協調處理……在履行好這些基本職責的基礎上，她給自己提出更高的要求：要會“用帳”，還要成為營業部領導經營管理的“高參”。

根據彬縣農行建立國有商業銀行經營管理體制的發展思路，在進行廣泛深入的市場調查后，她給部領導獻了三策：第一，鑒于金融市場競爭日趨激烈的實際，發動全體員工利用各種關系搶抓基本客戶，及時捕捉有效信息，培植營業部優良而忠誠的基本客戶群；第二，在縣上大力招商引資的情況下，積極動員引進企業到營業部建立基本帳戶，廣泛吸收資金，擴大資金總量和可比經營效益；第三，重新修訂以前制定的各項規章制度，加強激勵競爭機制。同時建議落實責任制，把工作績效與考核分配切實掛起鉤來，以調動員工的積極性、主動性、責任感和事業心。這三條建議全被部領導采納。結果是，營業部全體員工的積極性被有效地調動起來，沒有管理人員與辦事人員之分，沒有內勤外勤之分，紛紛利用各自的關系資源，織“網”攻關。當年，企業客戶被“拿”下了37個，其中基本帳戶14個。營業部的基本客戶由189戶發展到現在的269戶，存款由13364萬元發展到現在的19201萬元（其中低成本存款占50％）；貸款由107萬元發展到123萬元（不良貸款占比僅有4.35％）；盈利551萬元。

在優化服務環境方面，她積極倡導人性化服務。建議營業部在營業大廳內設置沙發、茶幾、飲水機、擦鞋機，并擺放鮮花，使營業場所變成了一個人人想來的地方，加大了對客戶的吸引力。

優質服務樹立農行形象

眾所周知，營業部是農行的窗口和形象，更是全縣20多個農行儲蓄網點的表率。因為在這里，每天接觸的客戶最多，發生的交易量最大。面對著形形的人，稍不留意，一個細節上的疏漏，就會影響農行的聲譽、形象和威信。田芳同志對此有著深刻的認識。在日常工作中，她總是嚴格實行文明用語，規范服務行為，做到客戶來時有問聲，合作有謝聲，走時有送聲。堅持按規定著裝，戴好工號牌，始終做到談吐優雅，舉止端莊大方，解釋細心、耐心、真情暖人心，時時處處向外界傳播農行先進的企業文化。

20*年6月的一天，一個做小生意的人到柜臺存錢。當時，田芳同志在儲蓄柜臺上班。她熱情接待了這位顧客，耐心地對其以元、角為單位的460余元存款認真清點，為其辦理了存款手續，并囑咐以后到農行存款，有什么問題找她。這位顧客感動得說：“你們農行人真好。上次我到其他銀行存款時，他們都用不耐煩的眼光看我。大概嫌我沒有存多少錢，而且都是些小錢，點起來麻煩。我以后就常到你們這里來存錢?！?/p>

20*年9月的一天，營業部一名員工和顧客發生了爭吵。身為坐班主任的田芳同志便立即對顧客進行了耐心解釋，使其消除了怨氣，了解到農行政策其實是為了保護顧客的資金運行安全。這位顧客后來對其他人說：“農行堅持按政策辦事，我在農行辦理業務感到很放心。”

立足本職爭創一流業績

銀行是國家融資工作機構，但衡量一個金融機構運行狀況的硬性指標卻往往是儲蓄存款余額。為此，田芳同志千方百計，使出深身解數，想盡一切辦法，為使營業部存款上臺階作出了積極貢獻。20*年年底，營業部存款余額達到萬元，較去年凈增加萬元，完成支行下達存款任務的%。其中田芳同志一人攬儲存款萬元，在農行員工中位于前列。

田芳同志為了增加營業部存款量嘔心瀝血。一是她決心實行“六必訪”，即親戚、朋友、同學、熟人、重點企業(單位)、商界成功人士必訪，同他們建立起良好的關系，積極動員到農行營業部存款。經過耐心攻關，彬縣財政局、河北中達公司彬縣火石咀煤礦、深圳東部集團彬縣果汁廠、咸陽市藥品監督管理局彬縣分局等單位紛紛“擇行而棲”，最終花落農行營業部。經人介紹，她認識了彬縣城關小學副校長。為了使去年秋季該校學費能存到營業部，她打電話與其聯系，在雨中等了兩個多小時，終于等到了這位副校長。這位副校長被她的這種敬業精神感動了，當即答應將學費存入農行營業部。田芳同志立即報告部領導，并根據安排抽調五名人員到學校收費，杜絕了假幣流入。僅對公拒臺今年增加存款1822萬元，其中，田芳同志動員的45家單位存款數占到36%。二是增加新業務品種。20*年12月份，農行開通了ATM自動取款機，實行全天候24小時服務，方便了客戶取款。于是她抓住這一有利條件，積極動員社會各界人士到農行辦理金穗銀聯卡。僅辦理銀聯卡一項20*年12月就收入辦卡費3萬余元，這是一個良好的開端。三是大力開展農行業務宣傳。根據農行安排，田芳同志積極參加了農行業務宣傳，共散發傳單15000余份，咨詢群眾1700余人次，使群眾進一步了解了農行的金融政策和新業務品種，為繼續拓展服務奠定了基礎。四是大力營銷教育儲蓄產品。教育儲蓄是國家推出的一項利民政策，是個人金融業務的首選品種。廣大顧客對教育儲蓄的印象就是免征利息稅。田芳同志在日常工作中，更深刻地認識到，教育儲蓄不單是免除利息稅這一優點，更多的在培養家長們望子成龍、望女成鳳的這樣一種精神。因而她在工作之余不定期走訪朋友、親戚、同學，凡是她認識的人都一一上門宣傳，給他們講教育儲蓄除免征利息稅以外，還有零存整取、積少成多的優點。自從農行開辦教育儲蓄以來，田芳同志共動員1200人辦理了教育儲蓄，存款資金達到360萬元，名列全行教育儲蓄個人攬儲前茅。

舍小顧大贏得一片稱贊

營業部工作辛苦。營業部的員工每天早上7時30分準時上班，提前半個小時打掃衛生，準備一天的工作。下午6時下班，可

下班時，卻常常到了6時以后。每逢月末、季末、半年和年終時，更是忙上加忙?，F年29歲的田芳已是一個3歲孩子的母親，她的婆婆20*年3月份因患腦出血，左側肢體癱瘓近四年。她的母親也患腰椎間盤脫出，腰腿疼痛，行走十分困難。雙方家長年事已高，身體日漸衰弱。可是田芳同志舍小家顧大家，為了使營業部各項工作正常開展，加班加點已習以為常，很少休過雙休日，很少回家看望生病的親人。由于無人照管，孩子2歲3個月就被迫送往幼兒園。20*年2月的一天，孩子患了肺炎，發燒、咳嗽，病情嚴重，當天她和丈夫將孩子送往醫院治療。此后一連幾天，她沒有到醫院，一直忙于營業部工作。孩子一周后出院，當她看到孩子滿頭針眼時，不解地問：“孩子的頭怎么啦？”原來由于工作忙，她連孩子生病的事都忘了。她的丈夫責怪她說：“你的心里只有工作，你看孩子都變成什么樣子了?！彼屑毜乜戳丝?，孩子已瘦了一圈，不禁抱著孩子失聲痛哭起來。田芳不是一個好妻子、好媳婦、好女兒。然而在同事眼中，她卻是一個吃苦耐勞、作風過硬的好同志。

有一份耕耘，就有一份收獲；有一份付出，就有一份回報。田芳同志1998年被彬縣農行評為“先進個人”；20*年被彬縣縣委、縣政府評為“目標管理責任制先進工作者”；20*年在全省農行女職工“成才達標”競賽活動中被陜西省農行評為“收存、收貸收息標兵”；20*年被彬縣農行評為“農村金融工作先進個人”，并多次代表彬縣農行參加了咸陽市農行組織的技術比賽。她以自己卓有成效的工作，促進了營業部工作跨越式發展，彬縣農行營業部連年被評為各級各類先進集體：1996年被彬縣縣委、縣政府授予“青年文明號”稱號；1997-1999年被咸陽市農行授予“十佳企事業存款單位”；1998-1999年被咸陽市農行、彬縣支行評為“綜合先進單位”；1999年被陜西省農行授予“青年文明號”稱號；20*-20*年連續三年被評為“十佳企事業存款單位”、“市分行綜合先進單位”；20*年被咸陽市支行評為“雙十佳存款單位”。在這些榮譽中，浸透著田芳同志多少心血和汗水！

篇2

一、申報范圍

區行政區域內注冊并生產經營的法人企業。

二、申報時間

技術先進型服務企業認定工作常年受理。

三、申報材料

符合《管理辦法》有關規定的企業，需提交以下材料：

1.《技術先進型服務企業認定申請表》（見附件）；

2.企業營業執照和稅務登記證復印件（加蓋企業公章）；

3.企業管理章程；

4.經審計的上年度企業財務報表；

5.企業工作場所證明復印件（企業房屋產權證或房屋租賃合同）；

6.相關資質證書（例如：開發能力成熟度模型CMM、開發能力成熟度模型集成CMMI、IT服務管理ISO20000、信息安全管理ISO27001、服務提供商環境安全、ISO質量體系、人力資源能力P-CMM以及其它認證證書）；

7.企業上年度技術先進型服務業務收入以及離岸外包收入表，企業上年度銷售/服務合同、合作開發合同、委托開發協議書等材料，其中離岸外包業務需提供銀行結匯或外匯收入核銷等外匯收入證明（需提供總額占企業當年總收入50%以上的票據）、在岸外包業務需提供銷售或服務發票（需提供與外匯收入核銷證明總額之和占企業當年總收入70%以上的票據）；

8.企業員工花名冊（注明員工學歷結構、從事離岸服務外包人員情況），企業就業人員社會保險繳費單復印件（加蓋企業公章），企業前5位高管簡歷；

9.其它佐證材料。如：企業采用先進技術或研發能力佐證材料、企業或產品的獲獎證書、知識產權證書、客戶評價證明等。

四、申報要求

1、企業登錄“科技信息網”，按要求填寫《技術先進型服務企業認定申請表》，加蓋公章并提供相關附件。

篇3

科技型中小企業技術創新基金(以下簡稱創新基金)是1999年經國務院批準，科技部、財政部共同管理的一項專門用于扶持和引導科技型中小企業技術創新活動的政府專項資金。創新基金以技術創新項目為對象、以市場為導向，重點支持技術的第一次商品化過程，重點支持種子期項目和初創期企業，通過無償資助、貸款貼息等方式扶持和引導科技型中小企業的技術創新活動，對促進科技成果的轉化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業，加快高新技術產業化進程等起到積極的作用。

1福州市創新基金工作的現狀及存在問題

福州市作為科技部指定的直接從事為科技型中小企業申報創新基金項目服務的服務機構，只有福州市生產力促進中心與福州市高新技術產業創業服務中心兩家。前者主要為除孵化器內企業外的全市科技型中小企業創新基金申報提供企業申報注冊、材料形式審查、項目申報、申報咨詢等科技服務，并接受項目推薦單位、項目組織單位委托，協助項目監理、驗收工作。而后者的服務對象主要為孵化器與各科技創業園內的高新技術企業，服務功能類同。兩家服務機構自賦予創新基金服務職能以來，在上級有關職能部門領導下，至2007年共受理并推薦了200多項科技創新項目，其中61項獲得國家創新基金的立項支持。

福州市科技型創新基金申報工作開始于2003年，由于科技部該專項基金剛設立不久，地方科技管理部門、科技服務機構及大部分的中小企業對該基金的申報要求及操作程序均不甚明了，對創新基金申報的規范運作存在畏難情緒，加之創新基金服務機構本身也缺乏材料的審核經驗，未能給予企業及時明確的指導，以至于2003～2005年3年間，福州市僅有28個項目獲得科技部立項。經過各級管理部門的共同努力，特別是2006年福州市設立地方科技創新資金后，進一步拉近了與科技部創新基金項目申報條件的距離，福州市每年爭取到的國家創新基金項目呈逐年遞增的趨勢。但就目前情況而言，在國家創新基金項目申報和管理工作方面，無論從申報項目的數量上看，還是從爭取基金的規模上看，我們都遠遠地落后于其他沿海兄弟城市，這無疑將導致福州市科技型中小企業發展的滯后，對我市經濟發展將產生消極影響。由于地區科技、經濟發展的不平衡，客觀上造成創新基金申報工作成效的差異。但除此之外，擁有一批專門為中小企業提供申報國家創新基金技術服務的人才隊伍也是重要的因素之一。以2006年、2007年福州市、寧波市申報國家創新基金的情況（見下表）進行說明：

從上表可以看出，寧波市2007年爭取國家創新基金項目37項，比2006年增加14項，增長61%，2007年獲國家創新基金資助額2045萬元，比2006年增加995萬元，增長95%。而同期福州市僅爭取國家創新基金項目19項，比2006年增長36%，獲國家創新基金資助額1035萬元，比2006增長116%，雖然進步明顯，但與寧波市相比，無論從項目立項數量還是從獲得創新基金額度，寧波市都是福州市的近一倍，這與寧波市多年來重視發揮科技服務機構的作用分不開的。因此，加強福州市創新基金服務機構的建設，培養一批熟悉國家創新基金申報程序和管理工作的專業隊伍，建立一種為科技型中小企業申報創新基金提供從申報材料組織到技術、管理、財務方面技術咨詢的全程專業技術服務的新型科技服務機制，對促進我市科技型中小企業發展壯大，提高申報國家創新基金的工作成效，具有十分重要的現實意義。

2創新基金服務機構的作用和定位

2.1創新基金服務機構發揮的作用

創新基金項目申報自1999年科技部、財政部共同創立起，就嚴格按規范的申報程序運作，它相對國家其他科技計劃項目，申請材料準備工作難度會大一些。福州市負責國家創新基金項目申報、監理、驗收等管理工作的職能部門由于人員編制配備等客觀原因，在上述工作中難以統籌兼顧、面面俱到；同時，企業普遍反映對項目申報程序、要求等相關事宜了解不夠，項目材料難寫，企業財務報表編制質量要求高，提出了申報材料的深度不好把握、對文件精神理解有偏差、對網上申報及附件錄入上傳等申報環節不熟悉等問題。因此，利用創新基金服務機構聚集的專業人員優勢，來協助科技型中小企業完成項目申報的各項工作是十分必要的。

創新基金服務機構的主要任務是為科技型中小企業提供科技導入、項目評估、專家咨詢等知識服務。在以往長期的科技服務中與不少中小企業建立了聯系，比較了解中小企業的情況；在科技查新、項目咨詢、可行性分析等業務中已經積累了豐富的工作經驗；另外，創新基金服務機構還初步組建了一支穩定、可靠的專家隊伍，能夠勝任各個技術領域的咨詢、調研任務。所以，在幫助中小企業完成項目申報前期準備工作方面，創新基金服務機構已經具備一定條件和優勢，不但能發揮科技服務機構的優勢，也會極大地提高創新基金項目申報和管理工作的效率和質量。

2.2創新基金服務機構的業務定位

2.2.1規范項目申報材料，把握編撰技巧

科技型中小企業創新基金項目評審的唯一依據就是企業通過科技部科技型中小企業創新基金網絡上傳的申報材料，不進行實地調研，也不約見項目當事人，材料組織的完善與否，是影響項目立項的關鍵。項目可以進行適當的包裝，但包裝不是弄虛作假，而是通過詳細分析、評估本企業擁有的核心技術和生產市場方面的優勢、劣勢、發展潛力以及財務狀況，把本企業的內在價值以及科技創新方面的潛力充分挖掘出來。

申報材料的撰寫有一定的規律和技巧。一個項目有時既可以申請貸款貼息又可以申請無償資助，這時企業就要判斷申請哪一種資金支持方式。二者在資金數額上沒有多大差別，但相對來說，貼息容易獲得，因為貼息涉及到銀行貸款，能達到有效吸引金融機構對科技型中小企業投資的目的，起到了創新基金的引導作用。

創新基金申報材料要求反映企業經營管理、財務管理、技術開發、生產銷售、產品質量、資金流量、應收應付、債權債務、發展規劃等，因此申報創新基金不僅要了解一個項目，而且要了解企業運行的全過程，要證明企業負責人具有較強的創新意識、較高的市場開拓能力和經營管理水平。而目前福州市有些中小企業特別是孵化器里的企業，第一次操作，不知從何說起，申報材料普遍存在過于簡單、技術創新點不突出、項目成熟性把握不好、項目投融資闡述不完善以及夸大企業的經營業績等問題。

創新基金服務機構應對當年的科技型中小企業技術創新基金相關文件資料進行全面的分析研究，掌握項目指南變化情況、重點支持領域及各領域申報的必備要求與限制條件等，指導企業準確定位，找準切入點，把握優勢領域，結合企業自身特點組織申報；其次，還要指導企業從研發力量、技術依托和產品性能等方面考慮問題，選擇適合企業自身發展特點的項目進行申報；此外，申報材料還要體現項目的技術先進性、項目成熟性、市場可容性，以及企業經營業績及債權債務等經濟指標、技術創新及激勵機制、營銷策略、人力資源情況等，材料應充分展示企業資源優勢與完成項目的技術可行性。

2.2.2善于捕捉項目推薦申報

創新基金服務機構應善于利用自身與政府各級管理部門、高校、科研院所聯系密切的優勢，從工業高科技計劃、農業科技計劃、星火計劃、社會發展計劃、科技合作計劃以及科技成果推廣計劃中選擇優秀項目；從國家“863”計劃、科技攻關計劃及專利成果中挖掘項目；還可以從企業委托查新項目、新產品開發計劃項目中尋找好項目，另外還可以從各行業技術中心創新項目中挖掘項目推薦上報。工作中，應圍繞創新基金申報條件，在不違反相關限制規定的情況下，靈活應用申報規范，最大限度地為企業創造申報條件，爭取盡量多的項目往國家推薦申報，遵循“以數量求質量，以質量促立項”的原則。

2.2.3履行服務機構職責，推進項目實施

科技創新基金要求具有創新基金工作職能的服務機構協助科技管理部門（項目組織單位）做好項目的征集、篩選和認證工作，并接受推薦單位、項目組織單位委托，協助項目監理、驗收工作。

創新基金服務機構要組織專家對創新基金項目的實施進行跟蹤管理，促進地方、企業、專家、科技管理部門職能的實現，積極幫助企業協調解決項目實施過程中出現的問題，把項目申報、實施、監理、驗收工作逐步落到實處。

創新基金服務機構還要嚴格監督企業匹配資金到位情況，包括創新基金支持是否按計劃到位，省科技廳及地方科技管理部門匹配資金、金融機構貸款、企業自籌及其他資金是否落實。

2.3提升創新基金服務機構服務水平的對策

創新基金服務機構對于中小企業技術創新的重要性已為理論和實踐所證明?？梢哉f，創新基金服務機構正是基于中小企業技術創新的迫切需求而產生的。為切實提高福州市創新基金服務機構對中小企業創新基金項目申報的服務能力，需要從政策法規、經營管理、業務拓展、人才培養等方面多做努力。創新基金服務機構可以借中小企業創新基金申報這個平臺，充分展示自己在產學研合作、與政府職能部門聯系密切及熟悉創新基金項目申報程序與運作等方面的優勢，開展特色服務，推動科技服務機構的建設，拓展科技服務機構需求空間?？梢圆扇。?/p>

（1）由政府科技部門牽頭聯合縣（市）區政府及地方科技服務機構共同實施中小企業技術創新服務網絡計劃。創新基金服務機構發展最直接的動力是地方中小企業的服務需求，創新服務只有植根于地方，并在此基礎上形成區域性的網絡，才能卓有成效地為廣大中小企業提供服務。

（2）加大科技型中小企業創新基金的培訓宣傳工作力度，大力宣傳創新基金的戰略意義、現實意義和重要作用，可采用編輯宣傳材料或制作多媒體，召開工作會議，舉辦培訓班、座談會、技術講座，通過新聞媒體、網絡、報刊進行宣傳等方法，使更多企業真正了解創新基金的作用意義、性質特點、申報要求、申報程序；對參加評審的專家進行宣傳，使他們在了解國家科技型中小企業創新基金的申報及評審要求的基礎上，對自己手中的項目進行評估，考慮是否提出申報請求。

（3）在政府推行中小企業產學研合作的過程中，充分發揮行業協會如生產力中心協會、各行業技術創新中心等社團組織的作用，通過行業協會等組織溝通雙方，由行業協會或行業技術創新中心等確定對整個行業有用的共性技術，然后再經由大學或研究機構進行研發；或建立產學研技術創新聯盟，吸收專業行業協會、行業技術創新中心參加，通過他們與企業界以及與大學和研究機構的密切關系，促進產學研合作的有效開展。

（4）充分利用現代科技信息網絡資源，依托海峽信息網、福州科技信息網、福州農業服務信息網等已有設施，建立科技項目、專家數據庫，建設全市科技服務網絡平臺，實現信息共享，不斷完善創新基金服務機構的服務功能。

（5）加強隊伍建設，提升創新基金服務機構的服務質量和水平?？梢酝ㄟ^向社會公開招聘方式，選拔創新和服務意識強、富有敬業精神的優秀人才從事科技服務工作。科技服務機構人員應注重自身綜合業務素質的提高，關注并了解國家創新基金工作動態及變化特點，熟練掌握創新基金網絡工作系統及相關操作規程，提高服務能力，對當年國家創新基金項目申報指南的重點支持領域及各領域申報限制條件應熟記于心。只有這樣，才能對企業的各種咨詢提供及時的指導幫助。

以市場為導向加強服務能力建設是創新基金服務機構發展的永恒主題，創新基金服務機構首先是一個市場主體，是市場競爭的一份子，為了自身的生存和發展，必須敢于面向市場。因此，如何認真研究市場，深入了解市場，把握市場脈搏，找準市場定位，是廣大創新基金服務機構普遍面臨的課題?？萍挤兆鳛橐粋€新興的產業還在發展過程中，各種資源需要我們去挖掘，服務領域需要我們去開拓，生存和發展的空間需要我們通過開展特色服務、精品服務、有效服務去占領。沒有特色就沒有生命，沒有特色就沒有發展。創新基金服務機構應當根據本地區的市場需求，結合自身實際，不斷鞏固主導業務，拓展新興業務，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

篇4

一、商業銀行信貸審批機制的缺陷

(一)審批條件的設定存在問題現如今，商業銀行審定的審批條件概念不夠清晰、具體，在商業銀行信貸審批的過程中，許多審批人員都不愿意到一線進行實地考察，還有少部分審批人員由于自身業務素質不高，審批的標準和尺度把握不足，不能充分的考慮條件設定的前瞻性和可行性，導致了在決策過程中不能夠根據實際的問題提出合理的審批意見，使得信貸風險率提高。

(二)審批決策缺乏科學、系統的標準當前，在我國很多商業銀行都的審批決策標準都缺乏科學性和系統性，不具備良好的審批決策的獨立性和權威性。在貸款審批過程中，大部分審批人員往往都是根據申報材料或聽取匯報，然后依據自己的經驗進行分析判斷，從而決定是否同意貸款，由于審批決策遠離客戶和市場，便會造成信息的認為割裂，這無疑增加了信貸分險，極易引起資金的損失?？傊?，我國信貸審批缺乏不同程度的決策標準。

(三)很多審批條件都不能落實到位或執行不夠堅決商業銀行在對審批過程中，對于國家或商業銀行自身要求的很多貸款審批條件，往往都難以落實到位，或者是在執行的過程當中，不能夠堅決的執行。這種不落實或落實不到的行為，使得審批條件變成了空話，這無疑增加了信貸分險。例如，國家出臺商業銀行信貸政策，規定對于某些行業減少貸款，但是銀行卻不認真落實，仍然是在進行大規模地放貸，這無疑增加了信貸的風險，極易引起資金的損失。

(四)信貸審批流程鏈過長國有商業銀行貸款業務審批流程各環節較為繁瑣，審批形式單一，成本較大。極容易產生時效性矛盾。審批匯報和貸款申報材料的傳遞必須由專人和專門的交通工具才能完成，所以在審批期間往往會耗費大量的人力、財力和物力，審批的成本很高，由于環節多，審批鏈過長，導致一筆貸款經手人員多，使得審批人員不清楚自己的職責是什么，在一定程度上影響了貸款審批的效率與質量，由于信貸申請流程較為繁瑣，導致很多真正需要申請信貸的群體的要求不能得到解決，進而使當地政府的辦事效率大大降低。

二、商業銀行信貸審批機制的優化措施

(一)強化審批條件的落實和監督機制商業銀行要切實落實好信貸審批條件，要明確專門的責任部門和人員進行執行和監督。一方面商業銀行所提出的貸款條件應在貸款發放前明確規定并落實，并且將落實情況上報銀行的審批決策機構，另一方面應對審批條件落實情況進行監督檢查，還有一點是要加強對審批條件的檢查和監督，銀行的上級審批管理部門要定期抽查和回訪，作為經營主負責人也要切實履行檢查責任。將審批條件的落實監督作為日常信貸后管理工作中的首要任務，要將其作為重要的績效參考指標來執行。還可以通過審批部門和經營部門的良性互動，切實提高信貸業務全過程的管理控制水平。

(二)變革信貸審批機制的流程要對現有的審批各環節進行重新整合，減少不必要的重復勞動，為此，商業銀行在信貸審批中，應建立有效的組織保障，建立流程管理機構，建立面向流程的全面質量管理，建立基于流程的績效評估系統可以借助一些先進的IT技術，針對審批流程各環節開發研制信貸審批管理信息系統，通過建立信貸審批管理信息系統，從而最大限度的減少信息不對稱問題，改變現有審批流程人員遠離客戶和市場的現狀。進一步提高信貸分險防范能力和決策質量。

(三)培養專業花的人才隊伍加強分險管理由于商業銀行分險的多發性、復雜性和隱蔽性，所以需要大量的具有特殊素質和專業技能的信貸審批人員隊伍專門負責信貸審批，當審批人員數量短缺、缺乏專業的知識技能時便會直接影響審批的專業化。因此，要切實提高審批人員的分險識別、分析和判斷能力，強化專業技能的培訓是加強信貸分險管理，實施審批專業化必不可少的條件之一。切實加強商業銀行的分險管理，從而減少信貸資產損失。

(四)完善內部激勵與約束機制激勵績效是評價制度優劣的主要指標之一。根據信貸分險和個人的業務能力，授予不同的貸款機制，并且要明確個人對貸款決策應付的責任，進一步提高審批人員的審批效率和個人工作的積極性和主動性，完善銀行內部的激勵與約束機制，解決好激勵機制的問題，從而有效提高信貸資源的配置效率。其應組建專業的技術團隊，制定嚴格的獎懲制度從而使工作人員的積極性得到更深程度的挖掘。

三、小結

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1997年WilliamRScott提出,盈余管理是在一定范圍內通過會計政策的選擇使管理層自身利益或企業市場價值達到最大化的行為,是會計政策選擇具有經濟后果的一種具體表現。1999年Healy和Wahlen則將盈余管理解釋為管理層運用職業判斷編制財務過程和通過規劃交易來改變財務報告的行為,目的是誤導某些以公司經營業績為基礎的利益相關者的決策行為,或影響那些以會計報告數字為基礎的契約的執行結果。盈余管理從表面看是會計研究中的重要課題,但從更廣范圍看,這是涉及其他經濟理論與實踐的問題。特別是從其動機分析,企業的盈余管理能夠較大程度上影響企業的債權融資。根據契約理論,企業的實質就是“一系列合約的聯結”,是各契約方之間博弈的結果。簽訂契約的各方將其所擁有的資本、技能、服務等資源優勢投入到企業中去,并希望得到相應的回報,這些投入和回報將由契約維系。股權契約、報酬契約、債務契約、稅收契約等都是組成合約系列的子合約。企業的契約不僅要以會計盈余作為簽約基礎,而且還以會計盈余作為評估契約履行情況的依據。在契約關系中企業管理當局往往會進行一系列的操作,通過改變會計盈余數字影響各簽約方之間的利益分配,使自己或本企業的利益得到最大化。這也為管理當局進行盈余管理提供了內在動力。例如債務契約,為了達到商業銀行的“借款企業提供至少最近一個年度以上的盈利的年度報告”的要求,從而達成債務融資,一些經營情況達不到要求的企業只有采取盈余管理、使報表的利潤轉為較好的能被商業銀行接受的數字,或將一些不符合銀行審批條件的報表指標進行調整。如高新技術企業,過去可以通過政府科技撥款、銀行信貸和企業自籌融資,但現在政府撥款受限、企業自身行業風險較大且資產不符合銀行抵押的要求,更難以滿足上市要求獲得直接融資,較為可行的方式只有獲取銀行短期流動貸款。但由于高新技術企業一般尚處于起步階段,盈利狀況并不理想,且按照現行會計制度計算出的財務指標缺乏對高新技術企業未來價值和無形資產價值信息的反映,產生較好的績效評價延后和價值被低估等問題,于是對資金的需求與現實經營狀況的矛盾促使其尋找盈余管理的方式來解決矛盾。而經理人員在會計政策選擇方面具有某些靈活性,使得其在企業經營過程中總有一定的盈余管理權限,這也為管理當局進行盈余管理提供了內在可行性。

二、企業盈余管理的方法和對其信用等級評價造成的影響

銀行對企業評級體中的定量指標共分為六個方面及多個具體指標,它們為衡量償債能力的資產負債率、流動比率、速動比率、現金流量、經營現金短期償債比率等指標;衡量信用狀況的貸款質量、貸款付息等指標;衡量盈利能力的總資產收益率、銷售利潤率、凈資產收益率等指標;衡量經營與發展的銷售收入增長率、存貨周轉率、凈利潤增長率等。為了適應銀行對這些指標的硬性要求,企業可能采取多種手段管理盈余。

1.企業盈余管理的常用方法

總體上看,盈余管理的方式包括會計政策的選用,會計項目的管理,交易時間的改變,關聯交易和資產重組等?？傮w思路是調整或控制企業對外報告中的會計利潤等資料數據。具體來看,盈余管理的方法包括以下幾種。

(1)從調控銷售量、銷售價格方面著手控制現金。如突擊降低售價,短期內劇烈擴充銷售量,回收大量現金。

(2)采取訂單生產的方式來控制存貨的數量,從而調整流動資產數量。

(3)企業可通過延長信用期限,放松信用銷售的條件,使企業的銷售規模、銷售收入迅速上升,使評級得分提高。

(4)采用直接轉銷法,推遲確認壞賬損失。

(5)當年年底開出虛假銷售發票,下年再以各種理由沖回。

(6)改變存貨計價方法,如將先進先出法改為加權平均法。

(7)改變固定資產折舊方法,將加速折舊法改為直線法。

(8)延長無形資產的攤銷期限。

2.企業盈余管理對其信用等級評價造成的影響

統計數據顯示,約有超過百分之五十的中小企業在進行債權性融資的時候進行盈余管理,這類行為對其信用等級評價造成了至少一個等級的提升。例如在流動資產比率方面,通過綜合運用上述幾種方式,企業可以增加或減少應付賬款及短期應付票據的數量,適當調整流動資產的數值。再如在銷售收入增長率方面,企業也可通過銷售數量的虛假增加來進行調整。而綜合或單獨運用上述方式更能直接調節企業利潤額,使企業獲得不錯的銷售利潤率、資產收益率等指標。從企業盈余管理給債權融資帶來的影響來說,盈余管理之后的財務報表與實際狀況相差不會顯著,表面看提升了企業融資效率,但調整后的會計信息難保真實性,在加大企業自身財務風險的同時,也加劇了銀行的信貸風險。尤其是企業債權融資中的過度盈余管理行為,如果銀行不能有效識別,防范信貸風險,將會造成銀行信貸資源的損失,影響信貸市場的正常發展。

三、銀行對企業盈余管理造成的風險的防范

防范中小企業債權融資盈余管理造成的信貸風險的根本方法,是構建高效、實用的風險防范機制。只有構建并實施了強有力的風險防范機制,銀行才有可能將企業債權融資中因盈余管理產生的風險降到最低,并有可能實現銀企雙贏目標。銀行的風險防范機制必須是健全的、包含信用調查、審批機制及貸后預警的長效機制。

1.嚴格的授信調查機制

為了減少銀行與企業之間的信息不對稱,避免信貸風險,銀行接受企業信貸申請之后應該從多方面、多渠道調查獲取第一手信息。授信調查的原則是實地調查原則和雙人調查原則。參與企業授信業務調查的人員包括客戶經理、風險經理和業務部負責人。授信業務調查必須堅持客戶經理(信貸人員)和風險經理(或業務部負責人)二人調查制度,每兩位客戶經理共管一個客戶?？蛻艚浝硎鞘谛耪{查主要責任人,負責受理授信申請,收集和整理授信數據,核實信息,撰寫授信調查報告,明確個人授信建議,對授信資料和報告內容的真實性、完整性、合規性做出基本判斷?？蛻艚浝硪话愀鶕髽I的實際情況來審核企業貸款申請,而不單純依靠提交的財務報表(據前面研究分析得知,企業提供的報表較大比例是盈余管理后的報表)、商業計劃或各類書面材料,要全面、整體的了解最近三至五年的財務報表,注意易出現盈余管理的數據或指標,同時去現場調查收集非財務信息和軟信息。深入企業生產經營現場,通過實地考查、與借款企業管理人員面談等形式,了解企業經營管理水平、技術水準、行業內地位及市場前景等第一手資料?？蛻艚浝韰R總分析借款企業信息后,著重分析資產負債表、損益表和現金流量表,從而分析企業財務狀況和還債能力,并重點關注和判斷企業的借款原因、現金流量、還款能力。風險經理對客戶經理提交的授信調查報告進行風險分析,提出風險防范措施,填寫風險評價意見。風險經理為授信調查第二責任人,對調查資料的完整性、合規性負責,對風險評價意見的客觀性、公正性負責。

2.完善的授信審查機制

評審人員依托申請客戶提交的資料、客戶經理授信調查報告、風險經理風險評價報告等紙質材料和授信風險管理系統信息等軟件材料進行授信審查,審查方式仍以非現場審查為主。授信審查程序包含授信申報數據的完整性、表面真實性和合規性審查,申請客戶信用等級評價審查兩項。前一項主要審查授信調查書面材料是否完整不缺失,簽章是否清晰、完整;授信風險管理系統中信息錄入是否完整、準確;各項申報材料之間是否存在明顯矛盾,申報材料內容有無明顯不合理或不合規。后一項主要審查內容:一是銀行過往授信情況。查閱授信申請人在銀行或其他金融機構歷史(尤其是最近一次)調查報告、評審報告、貸后檢查報告和審批書,重點查閱原授信申報方案、終審意見、原審批條件落實情況,授信額度支用、還款、當前余額以及到期情況,參考貸后管理部門意見,調查評價授信申請人在銀行的信用狀況。二是授信申請人、授信項目的審查和評估。三是擔保方式和擔保能力審查。審查擔保方式是否合法、有效;擔保品權屬是否合法,價值是否充足,變現能力是否較強。四是授信方案合理性和可行性審查。授信額度是否與企業還款現金流匹配;授信產品是否符合企業結算特;方式授信期限是否與企業經營周期匹配;授信用途是否合規、合理;綜合收益是否覆蓋風險。

3.嚴密的授信審批機制

對授信申請的風險評析及綜合評審項目包括政策風險評審、行業及市場風險評審、經營及財務風險評審、擔保方式的風險評審、操作風險評審、其它需說明的事項、對授信方案的綜合評價。根據以上評審項目,評審經理給出評審報告?？梢钥闯鲢y行對企業授信調查、審查、審批流程不僅要有完備的授信機構設置,而且要有嚴格的授信制度設計,這才能構成嚴密的銀行信貸風險防范機制。

4.及時的貸后預警機制

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【關鍵詞】黑龍江??；創新基金；問題；對策

科技型中小企業技術創新基金是1999年經國務院批準設立，主要通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導科技型中小企業的技術創新活動的政府專項資金。我省于2006年設立了省科技型中小企業技術創新資金。創新基金充分發揮了財政資金作用，為引導社會資金和創新資源支持企業發展，加快培育和發展戰略性新興產業做出了突出貢獻。

一、創新基金發展現狀

近年來，國家創新基金不斷加大投入力度、完善支持方式、強化管理體系，為支持中小企業技術創新發揮了良好的示范和引導作用。截止2012年底，國家創新基金累計投入220.9億元支持了近4萬個中小企業項目。在國家創新基金管理中心的指導下，我省不斷創新工作思路，加強資金和項目管理，累計獲得國家科技型中小企業創新基金立項支持的項目911項，資金總額5.39億元。通過國家創新基金與省創新資金的有力結合，我省科技資源的配置得到合理的優化與整合，一批技術含量高、創新性強的技術成果得到應用，科技型中小企業的創新能力和核心競爭力得到進一步提升，中小企業創新創業環境得到有效改善，有力促進了高新技術產業的發展。

二、我省創新基金主要做法

（一）加強宣傳組織，嚴格項目管理

與省財政廳建立會商工作機制，達成共識，合力推進。發揮地市、科技園區作用通過培訓會和利用電話、網絡、媒體等向企業方泛宣傳。出臺了創新資金管理辦法，從支持范圍、申報條件、扶持方式、監督管理等方面作了具體規定。完善工作流程，制定了創新基金管理權力運行制度，使創新基金管理工作更加規范、透明。

（二）成立服務機構，做好咨詢把關

成立了創新基金服務中心，專職負責我省國家和省創新基金項目的申報受理和輔助管理工作，從項目的挖掘、申報、論證、推薦到項目的監理、驗收等，都有專人負責，向企業講解國家政策、申報辦法、申報流程和網絡工作系統使用等，對項目申報、實施過程遇到的問題，及時提供幫助、給予解決，確保項目申報質量和按期實施。

（三）科技金融結合，轉變支持方式

把科技金融與創新創業大賽工作緊密結合起來，以賽代評，積極組織大賽參賽企業與金融、投資機構對接，對通過大賽獲得貸款融資的企業和大賽優勝企業，省創新資金以貸款貼息方式給予優先支持，有力地促進了創新基金工作的開展。

三、我省創新基金存在的主要問題

（一）運作模式存在缺陷，易滋生投機行為

隨著項目申報數量逐年增多，企業為申報成功會利用信息不對稱提高自身項目指標，管理單位對企業項目很少進行實地考察，缺少了對企業的直觀感受，使一些技術創新性不高的項目獲得立項，挫傷了其他企業申報的積極性，同時也影響驗收合格率。

（二）資助額度較低，企業申報熱情不足

單個項目平均支持強度多年沒有增加，對眾多企業旺盛的資金需求而言，無異于杯水車薪，這些資金在一些高科技企業里可能都不夠買一臺較先進的機械設備。位于哈爾濱、大慶等經濟發展較好的地市，易于獲取申報信息，對申報創新基金的熱情較高。欠發達地市和邊遠區縣，對創新基金的認知不足，制約了地區科技型中小企業發展。

（三）支持方式單一，資金規模偏少

我省創新資金多年來一直采取無償資助方式支持企業，近年來又改為貸款貼息方式支持，支持方式單一，不利于企業尤其是初創期小微企業發展。我省創新資金多年保持2000萬元沒變，預算明顯不足，簡單的貼息補助方式不適應初創期小企業創新發展需要。

（四）引導作用不明顯，企業融資依然困難

我省創新資金由無償資助向貸款貼息轉變，貼息門檻過高，且創新基金引入的金融機構還是以商業銀行為主，對于風險較大的初創性項目一般很難獲得商業銀行的放貸，投資擔保機構也很少介入，企業仍面臨著資金短缺的沉重壓力。

四、我省創新基金的對策建議

（一）加強欠發達地區的創新基金宣傳輔導

通過新聞媒體等不斷擴大創新基金在全社會的影響力和知名度。以欠發達地區為工作重點，舉辦創新基金培訓班或深入走訪企業，宣講企業技術創新優惠政策，并對企業進行項目申報、項目管理等方面的培訓。積極發揮中介作為政府與企業間的溝通橋梁作用，使更多的企業關注創新基金，提高申報項目的積極性。

（二）加大創新基金財政投入和擴大資助覆蓋面

構建省、市、區、中介、專家多層次的創新基金服務工作體系，根據當地財政狀況因地制宜設立數額適當的地方創新基金，發揮自身優勢，調動支持技術創新的積極性。通過廣開基金源頭和加大資金注入，進一步擴大創新基金資助覆蓋面，提升單個項目資助力度，以支持科技進步、技術創新及技術產業化。

（三）優化創新基金運作模式，加強檢查和跟蹤

委托專業服務機構或地方科技主管部門考察企業申報材料內容是否屬實，如果有夸大作弊之嫌不予立項，一定時期內也不再受理該企業的項目申報。對種子期企業以無償資助為主，對于初創期企業無償資助、貸款貼息、股權投資多方式并用，對于成長期企業重點以貸款貼息、股權投資方式支持，探索采取先立項后補助支持方式。對立項項目加強中期檢查，及時發現問題并加以改進，提高項目驗收合格率。對驗收合格的項目鼓勵科技服務機構加強跟蹤服務。

（四）發揮基金引導作用，促進多元融資和服務

以創新基金為抓手，制定積極的社會資本引入政策，加強財政支持及稅收優惠，進一步健全風險投資機制，有效吸引商業銀行、風險投資、天使投資、信用擔保等社會資本投入，形成高效率的多元科技投融資體系。大力扶持生產力促進中心、創業中心等科技服務機構，加強中介結構能力建設，拓展服務范圍，確保服務質量。

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一、市高新技術企業認定條件

凡要求認定的市高新技術企業，應是在本市登記注冊，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧的經濟實體，登記注冊時間二年以上，是以開發、生產具有自主知識產權的高新技術產品為主的知識密集、技術密集型經濟實體，產權明晰，管理規范，必須同時具備以下基本條件:

(一)企業從事本辦法規定范圍內一種或多種高新技術及其產品的研究、開發、生產和經營服務，具有與其業務范圍和規模相適應的人員、場地和設施，單純的商業經營除外；

(二)企業領導班子重視科技，企業領導班子中應有熟悉本企業產品研究、開發、生產和經營的本企業的專職人員；

(三)具有大專以上學歷的科技人員應占企業在冊職工總數的20%以上，其中從事高新技術產品研究、開發的科技人員應占企業在冊職工總數的8%以上；從事高新技術產品生產或服務為主的勞動密集型高新技術企業，具有大專以上學歷的科技人員應占企業職工總數的15%以上。

(四)建有相應的技術開發機構或有穩定、可靠的技術依托單位；

(五)企業的高新技術產品銷售收入與技術收入的總和應占本企業當年總收入的50%以上（農業類高新技術企業放寬到30%以上）。技術性收入是指企業的技術咨詢、技術轉讓、技術入股、技術服務、技術培訓、技術工程設計承包、技術出口、引進技術消化吸收及中試產品銷售等技術貿易收入。

(六)年銷售額在3000萬元以下的企業用于高新技術及其產品研究開發的經費應占本企業當期主營業務收入的5%以上，年銷售額在3000萬元至1億元的企業研發經費比例為4%以上，年銷售額在1億元以上的企業研發經費比例為3%以上。

(七)在研究、開發、生產過程中，“三廢”排放符合國家規定的標準；

(八)有嚴格健全的生產、技術、質量、財務管理制度，并做到遵紀守法，照章納稅；

(九)根據分級培育，做大高新技術企業群的原則，原則上要求申報市高新技術企業的認定必須為區、縣(市)級高新技術企業，申報省級高新技術企業的認定必須為市級高新技術企業。

二、高新技術及其產品的范圍

根據國家最近頒發的《國家高新技術產品目錄》及本市實際情況，高新技術及其產品的范圍如下：

(一)電子與信息領域；

(二)生物工程、新型醫藥與醫療器械領域；

(三)先進制造與現代交通領域；

(四)新材料與精細化工領域；

(五)新能源與高效節能領域；

(六)環境保護與循環經濟領域；

(七)文化創意與知識型服務業領域；

(八)現代高效農業與海洋工程領域；

(九)航天航空與核應用技術領域；

(十)其他經市級認定委員會確認的在傳統產業基礎上應用的新工藝、新技術。

上述范圍，將根據國內外高新技術的發展情況和我市實際適時進行補充、修訂。來源于：

三、市高新技術企業認定程序

根據《*市科學技術進步條例》，市高新技術企業的認定工作由*市科技局會同市經委、市發改委、市農辦、市外經貿局、市財政局、市地稅局、市信息辦、市文廣新局等部門組成認定委員會，負責市高新技術企業的認定、動態管理和考核工作。認定委員會辦公室設在市科技局。同時，認定委員會負責對省級、國家級高新技術企業認定的推薦、管理和考核工作。*國家高新技術開發區和*經濟技術開發區內市級高新技術企業的認定由兩個開發區管委會負責，報市認定委員會辦公室備案。

市認定委員會聘請有關專家組成專家咨詢組，為認定提供咨詢意見。

(一)高新技術企業的認定，遵循公開、公平、公正原則，實行

科技評估機構評估、認定委員會審定、向社會公布認定結果的基本程序。

(二)申請認定市高新技術企業的單位必須提交《*市高新技術企業認定申請書》及以下有關材料:

1.本單位工商營業執照副本(復印件)，國稅、地稅登記證(復印件)和法定代表人身份證明材料；

2.本單位情況簡介(內容包括科研、生產及銷售經營情況、資產狀況、場地、設備、生產規模、人員組成及內部機構設置情況，產品質量保證體系、財務管理制度情況等)；

3.企業上月份財務會計報表和經注冊會計師審計的上年度財務會計報表；

4.本單位技術開發費的提取和使用證明；

5.本單位技術性收入、高新技術產品銷售收入證明；

6.本單位專職的專業技術人員的證明；

7.本單位研制或生產的高新技術成果、產品或技術等的鑒定(驗收)證書、技術標準、測試或質檢報告等；

8.本單位銀行貸款證和信譽等級證明(復印件)；

9.其他有關證明材料。

認定市高新技術企業申請書一式12份、其它材料一式3份統一報送到市認定委員會辦公室，市認定委員會常年受理申請，分批審定。

在申報市高新技術企業的同時，并申報省級高新技術企業認定的，可采用申報省級材料(具體要求見《*省高新技術企業認定工作的實施意見》)。

(三)申報單位應首先委托經市科技局批準的具有科技評估資格的相關科技評估機構進行評估，評估費用統一由市科技局承擔?？萍荚u估機構根據認定條件，組織專家對企業的申報材料、數據進行核實、評估，出具評估意見，并承擔相應的評估責任。企業申報材料必須由其主管部門(無主管部門的單位不要求)及同級財政、稅務部門初審、簽署意見并蓋章。在具有法定資格的科技評估機構批準成立前，評估由市科技局組織專家進行。

(四)市高新技術企業認定采用常年受理，定期評審的方法，市認定委員會對企業申報材料進行定期審查，對申報市級高新技術企業認定的提出認定意見；對同時申報省級高新技術企業認定的，在確認同意推薦后，提出市級高新技術企業認定意見。向社會公示征詢意見。由市科技局發文公告，授予《*市高新技術企業》稱號，并頒發相應證書。來源于：

四、監督管理

(一)市高新技術企業實行動態管理。市科技局負責組織或委托區、縣(市)、開發區科技局對經認定的市高新技術企業每兩年考核一次。對考核成績不合格的市高新技術企業，分別給予“限期改正”直至“取消資格”的處理。各產業主管部門要切實承擔起各級高新技術企業的管理、培育扶持和服務監督職能。

(二)市高新技術企業應分別在每年1月底和7月底前按時、如實填報《*市高新技術企業報表》，企業將其生產、經營的情況報所在地的區、縣(市)、開發區科技局，經上述部門核實匯總后，向市認定委員會辦公室報送。

(三)市高新技術企業若變更經營范圍或合并、分立等，均須

報請市認定委員會重新認定，如變更名稱、法定代表人、遷移或

歇業等，須書面通知市認定委員會。

(四)申報企業在申請認定過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市高新技術企業稱號的，將取消高新技術企業稱號，收回證書，并在三年之內不得再申請認定。

(五)對相關的科技評估機構，由市科技局視其評估申報企業的業績，在一定時期內給予適當的評估經費補助。市科技局對上述科技評估機構的評估工作實行監督管理。如果發現科技評估機構所出具的評估意見與申報企業的實際狀況不符，甚至弄虛作假的，可暫停其評估業務、直至取消評估資格。

(六)鼓勵區、縣(市)培育、扶持、認定區、縣(市)高新技術企業，認定標準可根據當地的實際情況，參照本辦法制訂。同時加強對區、縣(市)培育發展各級高新技術企業的考核，將此納入區、縣(市)黨政領導科技目標責任制考核、市高新技術產業發展目標考核和區、縣(市)科技局工作考核。

五、政策措施

(一)根據市政府《關于提升企業自主創新能力的意見》（杭政〔20*〕5號）文件精神，對研發資金占銷售收入比例達到規定比例且經認定的區外省級高新技術企業和市級高新技術企業，從其對當地財政所作貢獻中拿出一部分資金，獎勵該企業從事研究開發活動。

(二)加大對市高新技術企業的扶持力度。設立市高新技術企業研發項目，專門對各級高新技術企業承擔的火炬計劃項目、新產品開發等高新技術開發和成果轉化項目進行支持；市級以上高新技術企業承擔市重大科技創新項目、工業技改項目、工業企業信息化項目資助金額適當上?。桓骷壺斦Y金，包括科技資金、工業資金、產業化發展資金要根據確定的項目,優先向高新技術企業傾斜。

篇8

 

財政局不斷完善各項工作制度，規范、改進審批服務方式，通過優化再造審批流程、不斷提高審批效率，保證了我局“只跑一次”事項審批工作順利進行。

    一、審批事項進入大廳及審批情況。

目前我局進入大廳辦理的行政審批事項共計6項，分別是申請記賬資格審查、一般增值稅退稅審核、核發《吉林省行政事業性收費票據領購證》、財政退庫事項審批、行政事業單位開立銀行賬戶審批和政府采購中的公開招標（在網上辦理實現“零跑動”）。

    二、“只跑一次”工作開展情況。

   （一）優化流程、減少環節、簡化程序

按照市“只跑一次”工作要求，我局對各項審批事項重新梳理，將“只跑一次”審批事項全部納入市政務大廳辦理，并使用“四平市財政局行政審批專用章”。對所有審批項目實行“六公開”，即公開審批項目名稱、辦理依據、辦理條件、申報材料、辦理程序、審批流程圖。讓辦事人員一目了然，有效地規范了行政審批行為。

1.優化審批流程。將原即辦件、限時辦結審批事項全部納入即時辦結，大力推行即來即辦，節省了申請人辦事時間，提供了高效的行政審批服務。

2.減少審批環節。運用先進信息技術優化線上服務，由過去申請人第一次到窗口先咨詢然后回去準備資料，第二次再到窗口辦理審批，改變為申請人通過郵箱、電話咨詢等獲得信息資料，申請人一次性攜帶全部審批資料就可以到窗口辦理審批事項。

3.簡化審批程序。對審批事項取消了局領導層層簽字等環節，授權審批辦直接在大廳辦理審批事項，實現“廳外無審批”，保證了“只跑一次”審批事項的順利進行。

   （二）規范審批事項資料清單、重新編制服務指南

1.建立行政審批動態管理制度。根據新出臺的法律法規、文件，及時調整審批要件。細化審批標準和規則,重新編制資料受理清單，減少不影響審批結果的資料。嚴格執行首問負責、一次性告知制度、行政審批專用章管理制度、責任追究制度等制度，做到了程序清楚、資料清晰，保證了審批項目無差錯、零投訴。

2.重新編制具有可操作性的《四平市財政局行政審批辦公室服務指南》，擺放在窗口顯著位置。我們按照公開透明、便捷高效的要求，對所有審批事項逐項編制服務指南，內容全面、規范、清晰，方便了企業和群眾辦理各項審批，提高了行政審批效能。(請你關注wwW.haOworD.com)

    （三）采取有效措施，保證窗口人員服務質量

做好我局“只跑一次”事項審批工作，窗口人員的工作質量至關重要。我辦通過明確業務內容與職責范圍，不斷強化窗口工作人員的服務意識和責任意識，讓企業和群眾遇到的問題得到切實解決，并做到了來有迎聲、走有送聲。

1.AB角的工作模式，不僅保證了群眾到窗口即來即辦，一定程度上也減少了辦事群眾的等待時間。從合理的人員安排上提高服務質量和工作效率，不斷提升辦事群眾的滿意度、獲得感。

篇9

河北省電子商務認證有限公司總經理 羅乃立

《中華人民共和國電子簽名法》(簡稱《電子簽名法》)是我國信息化領域的一部重要的法律，它首次賦予可靠的電子簽名與手寫簽名或蓋章同等的法律效力，并明確了電子認證服務的市場準入制度，為我國信息化建設的進一步深化奠定了堅實的法律基礎。

《電子簽名法》規范了電子認證服務市場。從此電子認證服務機構有了明確的管理部門，有了明確的市場準入條件，保障了廣大用戶的利益與安全。在《電子簽名法》的指導下，河北CA建立了先進的數據中心，具備了完善的安全措施，執行嚴格的管理規范，確保為廣大用戶提供優質的電子認證服務。同時，《電子簽名法》為電子簽名的廣泛應用奠定了堅實的法律基礎，從此電子認證服務進入快車道。河北CA以保障用戶安全為己任，以不斷滿足用戶更高的需求為目標，不斷拓展數字證書的應用領域，先后在組織機構代碼網上業務申報系統、網上政府采購系統、網上報稅系統、網上財政信息交換系統中取得良好的應用效果。

在《電子簽名法》兩年的推進過程中，各地的CA機構按照信息產業部的總體要求進行規范和認證，CA市場得到了規范，CA機構也取得了豐碩的成果。這里從中選取一些CA機構的典型案例，展示給讀者。

經過不斷的努力與發展，河北CA在數字證書應用和產品研發方面取得了豐碩的成果。

一、 數字證書得到廣泛應用

(一)數字證書在組織機構代碼網上數據申報中的應用

自2003年始，河北CA開始與河北省組織機構代碼管理中心合作，把數字證書用在組織機構代碼網上數據申報中。河北CA為河北省組織機構代碼管理中心開發了一套組織機構代碼管理系統。該系統分為內外網兩個部分，內網部分完成組織機構代碼的業務辦理與管理工作，外網實現網上數據申報功能，網絡隔離/數據交換系統負責在內網和外網之間交換數據。該系統可以將單位的組織機構代碼信息寫入USB Key中，并對這些信息進行電子簽名，保證不被其他人篡改，形成了組織機構代碼信息的電子副本。在制作數字證書的過程中，程序對USB Key中組織機構代碼的信息進行讀取，填寫到河北CA的RA系統中，保證了數字證書中的信息和單位的組織機構代碼信息一致。在單位進行網上數據申報的過程中，通過數字證書來驗證用戶身份，從數字證書中提取機構代碼信息作為單位的身份標識。

(二)數字證書在網上報稅中的應用

河北CA與河北省地方稅務局開展合作，將數字證書應用在網上報稅中。身份認證在網上報稅中有著非常重要的作用，如果納稅人的身份被假冒，將會帶來非常嚴重的后果。因此，必須保證網絡對端的人確實代表了納稅人的真實身份。由于用戶名/口令的身份確認方式有容易被監聽、口令容易被木馬等惡意程序盜取等缺點，而且容易受到掌握口令的人員異常變動等問題的困擾，因此，不是安全可靠的身份認證手段。而河北CA所頒發的數字證書存在于USB Key中，其私鑰受高強度加密算法保護，無法被復制和篡改，且僅由本人所持有，是安全有效的身份認證方式。數字證書中記錄了單位的真實信息，能確保與其持有人的真實身份一致，通過驗證數字證書可確認用戶的真實身份。

普通電子數據非常容易被修改，且修改過的痕跡不易被發現，不具備相應的法律效力，形成一定的安全隱患。而對使用數字證書簽名后的電子數據進行的任何修改都可以被發現，且具備相應的法律效力。納稅人對在網上申報數據進行的電子簽名等同于在紙質申報材料中加蓋的公章，如發生糾紛，通過驗證電子簽名便可確定責任歸屬。所以，納稅人通過使用數字證書對所申報的數據進行電子簽名，可有效地保障其合法權益。稅務部門以納稅人簽名后的電子數據作為納稅依據，將稅款從納稅人的銀行委托賬戶直接劃撥征收，從而簡化工作流程，提高辦公效率，節約了雙方的時間成本和人力成本，使納稅人足不出戶就可以完成納稅工作。

二、 自主研發碩果累累

(一)河北CA數字證書安全郵件系統

為了滿足用戶對郵件系統更高的安全需求，普及數字證書的應用，河北CA開發了數字證書安全郵件系統。該系統廣泛采用PKI安全技術，嚴格遵循國際標準的S/MIME郵件安全傳送協議，可以為用戶提供高安全級別的郵件服務，保障用戶郵件的安全。該系統具有以下特點：

1. 采用高安全的數字證書技術替代傳統簡易的“用戶名+密碼”方式進行系統登錄，能夠有效防止密碼被盜取等問題，保障用戶身份的安全。

2. 可以對郵件進行簽名和加密，保證郵件不被篡改，郵件內容不被他人竊取。

3. 采用最常用B/S訪問模式，使用方式與傳統郵件系統相同，用戶操作簡易便捷。

4. 通過使用河北CA所頒發的數字證書，經過簽名的郵件具有相應的法律效力。

5. 可以兼容Outlook、Foxmail等常見郵件客戶端發送的簽名或加密郵件。

6. 結合人工智能技術，可完成垃圾郵件的自動識別與過濾。

(二)河北USB Key數字證書安全身份認證系統

隨著數字證書應用的逐步拓展，河北CA不斷總結經驗，從中提取通用的功能，研制了USB Key數字證書安全身份認證系統。該系統采用挑戰/相應的身份認證模式，有效地利用了數字證書相關技術，具有安全可靠、便于業務系統結合等優點，降低了其他軟件開發商使用USB Key數字證書進行身份認證的開發難度。同時，該身份認證系統以第三方服務的形式提供給應用軟件開發商，提供豐富的開發接口，具備跨平臺、獨立于開發語言的優點，可以廣泛地應用于各種應用系統中。

公司簡介

篇10

【報告描述】

政府投資項目中，采用投資補助和貼息方式的，不再審批項目建議書和可行性研究報告，而只審批資金申請報告。投資補助，是指政府部門對符合條件的企業投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助；貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。

項目資金申請報告是項目建設籌建單位或項目法人，根據國家和地方政府的中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想；是項目方為獲取政府專項資金支持而向政府相關部門出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉貸、貸款貼息等。

【報告目錄】

第一章竹膠合板項目建設必要性及條件

一、項目法人概況

1、項目單位基本情況

2、項目單位近幾年財務狀況

二、項目概況

1、項目建設背景及建設必要性

2、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據

3、項目建設內容

4、項目總投資及資金來源

5、項目目前進度

三、項目結論

第二章竹膠合板項目建設規模及產品方案

一、建設規模

二、產品方案

1、產品介紹

2、產品特點

3、產品技術參數及先進性

第三章竹膠合板項目市場分析

一、產品市場現狀分析

1、行業經濟運行情況

2、產品技術現狀及發展趨勢

3、產品市場供需情況

二、產品市場競爭情況

1、主要生產廠商和國力生產力布局

2、產品競爭趨勢

3、項目單位優勢及產品市場競爭力分析

三、產品市場前景預測

四、項目產品市場推廣策略

第四章竹膠合板項目建設條件和主要建設內容

一、項目建設條件分析

1、廠址選擇

2、自然條件及環境

3、工程地質條件

4、經濟發展及投資優惠

5、原材料及能源供應

二、項目主要建設內容

1、土建工程

2、公用工程及輔助設施

3、原輔材料及動力供應方案

第五章竹膠合板項目產品生產工藝技術

一、工藝技術來源及先進性

二、產品生產工藝介紹

三、主要設備選型及購置方案

第六章竹膠合板項目環境保護、節能措施、勞動安全

一、環境保護

二、節能措施

三、生產安全設施

四、消防

第七章竹膠合板項目組織結構與人力資源方案

一、項目單位組織機構

二、項目勞動定員和職工培訓

計劃

第八章竹膠合板項目建設期、進度安排和招投標

一、項目建設期

二、項目實施進度安排

三、項目招投標計劃

第九章竹膠合板投資估算和資金籌措方案

一、投資估算依據和說明

二、總投資估算

三、資金籌措方案及落實情況

第十章竹膠合板項目經濟、社會效益分析

一、生產成本和銷售收入估算

二、財務評價

三、不確定性分析

四、社會效益分析

第十一章竹膠合板項目風險分析及防范對策

一、政策法規風險

二、市場風險及防范對策

三、技術風險及防范對策

四、管理風險及防范對策

五、人員風險及防范對策

六、財務風險及防范對策

七、成本控制風險及防范對策

第十二章竹膠合板項目結論與建議

一、結論

二、建議

附件：

（1）政府投資項目的可行性研究報告批準文件；

（2）企業投資項目的核準或備案的批準文件；

（3）城市規劃部門出具的城市規劃選址意見；

（4）國土資源部門出具的項目用地預審意見；

（5）環保部門出具的環境影響評價的審批意見；

（6）申請貼息項目須出具項目單位與有關金融機構簽定的貸款協議；