項目審批申報材料范文

導語：如何才能寫好一篇項目審批申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為進一步做好重點招商引資項目的審批服務工作，提高辦事效能，根據市委、市政府《關于深化機關效能建設優化發展環境活動方案》（蚌發〔20〕14號）的要求，現就重點招商引資項目實行“綠色通道”，提出如下意見：

一、對進入“綠色通道”的項目，由市行政服務中心提前介入，按照“特事先辦、急事快辦、易事即辦”的原則，實行“聯審聯辦，缺席默認；限時完成，超時默認”的無障礙行政審批服務。

二、市行政服務中心負責制定重點招商引資項目審批“綠色通道”的辦理流程；公開審批主體、項目名稱、審批依據、申報條件、辦理程序、申報材料、承諾時限、收費標準；召集相關部門進行聯審、聯辦。

三、市招商局作為重點招商引資項目確認單位，在市行政服務中心設立服務窗口。負責對進入“綠色通道”的重點招商引資項目的認定和跟蹤監督；發放《“綠色通道”項目審批服務表》，配合市行政服務中心組織實施審批“綠色通道”，并做好重點招商引資項目所涉及的相關政策的解答和服務咨詢；市行政服務中心憑表組織相關窗口啟動并聯審批程序，實施無障礙審批。

四、各審批部門要建立重點招商引資項目審批“綠色通道”工作機制，按照職責為投資者提供優質、快捷、高效的服務，在市行政服務中心組織的聯審會議上負責講解有關政策，解答企業咨詢；發放項目《告知單》和申請表格等文書；對企業提交的申報材料進行會審、會批；指導企業辦事人員對申報材料進行修改。材料齊全且符合法定形式的應當審批，超出審批授權范圍的由部門負責人到市行政服務中心審批。

五、各審批部門（窗口）應在聯審會確定或市行政服務中心規定的工作日內完成審批或報批手續。凡屬一個部門內部審批的項目，需現場踏勘、專家論證、前置審批和轉報上級等特殊事項，應在市行政服務中心聯審會確定或部門承諾時限內辦結。無上述特殊事項的招商引資項目原則上即到即辦，最長辦理時限不得超過2個工作日。

六、對項目單位難以按時提供有關手續，或主要申報資料齊全但次要資料不齊的，在項目單位承諾定期補辦的情況下，審批部門采取先放行、后補辦相關手續的辦法予以辦理，確保“綠色通道”暢通無阻。

七、各部門審批事項應按首席代表制的規定授權首席代表獨立行使審批權。

八、實行缺席默認制。各審批部門接到市行政服務中心項目聯審會議通知后，應按要求指派相關機構負責人按時參加會議，無故缺席或出席會議不發表意見的，均視為許可，并承擔相應責任。

九、實行超時默認制。各審批部門對超過聯審會確定或中心規定的時限未辦理相應證、照、批文及未簽署審批意見的，視同許可，應無條件發放相應的證、照、批文，并承擔相應責任。

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政審批“綠色通道”?，F提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以優化辦事流程、創新服務形式、提高行政服務效能為著力點，進一步壓縮重點項目的審批服務時間，為跨越發展提供優質高效的行政服務。

二、服務范圍

（一）固定資產投資規模在3000萬元以上的項目；

（二）列入省、市、縣年度計劃的我縣重點投資項目。

三、服務原則

（一）一次告知原則。對符合服務范圍的項目原則上進入行政審批“綠色通道”。各職能部門駐“中心”窗口應將審批所涉及的申報材料、審批部門、審批程序、辦理時限和收費標準等一次性告知申請

人。

（二）從簡從快原則。各職能部門應在符合國家法律法規規章有關許可的規定前提下，實行簡化手續，從快辦理。對基本條件具備，申報材料主件齊全的項目應即時辦理。

（三）限時辦理原則。各職能部門應在承諾時限的最短時限內限時辦結，能即辦的實施即辦，能聯辦的實施聯辦。對因申請人原因或其它原因不能按時辦結的，應同時向申請人和行政審批服務中心做出

說明。

（四）超時問責原則。各職能部門在規定時限內無異議又不反饋審批結果，對其實行超時問責制。由此造成不良后果的，追究相關部門和人員的責任。

（五）全程跟蹤原則。各職能部門應及時跟蹤業務辦理進度，縣行政審批服務中心派專人負責全過程跟蹤，并根據情況及時進行協調、督辦。

四、服務形式

（一）一窗受理，聯合預審。重大項目由縣發改委窗口統一受理?？h行政審批服務中心召集相關部門進行聯合預審、現場勘察、集中咨詢論證。各部門依據職責全面告知項目單位相關審批條件、申報材

料，對項目是否準予立項表明態度并在聯審意見單上簽署意見，對準予立項的項目明確承諾辦理時限。

（二）簡化程序，并聯審批。在不違反法律法規強制性規定且依法征繳稅費的前提下，15個工作日內，各有關部門擱置前置、同步審批，在各自審批權限內嚴格按規定時限辦理完畢；環保窗口出具環評

審批文件，規劃窗口出具規劃許可文件，國土窗口出具土地使用權登記文件、消防、氣象、地震等相關部門出具法律法規規定的審批、審核意見?？h行政審批服務中心根據審批事項的關聯性，告知相關

部門窗口及時發放許可文件。

（三）減少環節，告知承諾。實行項目審批一次性告知承諾制，由各相關部門一次性書面告知審批所需要提供材料清單。對涉及到需要編制環境影響報告書或報告表的的項目在3日內出具預審（咨詢）意

見。

（四）縮短周期，限期完成。法定必須招標的建設項目審批最長周期為41個工作日，非法定招標項目為28個工作日（該期限不含社會中介機構編制文件、方案審計和法定公示的時間）。需報國家、省、

市級相關職能部門審批、備案、核準的項目，在申報材料齊全的前提下，相關部門于2個工作日內轉報上級主管部門，同時落實專人全程跟蹤服務。

五、組織領導

（一）加強指導協調。縣行政審批改革工作組負責指導推進我縣重大項目行政審批“綠色通道”建設工作。縣行政審批服務中心、監察局、法制辦、發改委、住建委（規劃局）、國土資源局、環保局等

部門有關負責同志組成綠色通道工作組，負責對重大項目審批工作無障礙運行的全程協調與服務。建立重大項目日常溝通機制，保證相關部門責任人對審批過程中出現的各種情況進行即時溝通協商。

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今年上半年，在市建委黨組正確領導下，在市政數局各相關業務處室的指導下，市建委審批辦充分發揮職能作用，統籌疫情防控與優化審批服務，既注重全力打贏疫情防控阻擊戰，又積極謀劃打好優化審批服務戰，在優化營商環境、工改等重點工作和日常審批服務工作中都取得了優異成績。

一、工作完成情況

（一）推行“四個一”辦事模式，提高審批服務水平

作為我委“一門式、一張網”綜合改革工作的牽頭處室，我辦積極協調政數局，解決市建委“一門式、一張網”綜合改革運行以來遇到的各種問題，嚴格按照我市“一門辦事、一窗受理、一網通辦、一次跑動”辦事模式要求進行標準化操作，堅決執行“受審分離”，充分利用網絡和工作電話指導服務對象報件，讓“數據多跑腿，群眾少出門”，努力實現疫情防控與審批服務“兩不誤”，確保工作“不掉線”、服務“不斷檔”。今年上半年，我委在一張網上審批共辦結2513件，比去年同期增長5%。

（二）開辟“綠色通道”，助力企業復工復產

為推動疫情期間“三早”項目、城建重點工程、房地產開發等項目早落地、早開工、早見效，市建委印發了《關于打造“綠色通道”加快建設項目開工的通知》，按照“容缺快速審批、優化項目服務、順利高效實施、確保質量安全”的原則，主動靠前服務，為項目開辟“綠色通道”，支持建設單位在一定條件下提前進場施工，幫助企業搶抓黃金施工期，提高項目建設的“加速度”。截止到目前為止，通過“綠色通道”共有21家省市重點企業項目提前30天進場施工，項目總投資額達200億，有力的推動了企業在疫情期間復工復產。

（三）多措并舉，深入推進工程建設項目審批制度改革

審批辦作為工程建設項目審批制度改革第三、第四階段的牽頭處室，積極配合市政數局做好改革各項工作。一是推進全面應用市工程建設項目審批管理系統進行在線審批。做好使用工程建設項目審批管理系統進行線上審批，杜絕線下審批、秒批等現象，重點解決審批超時、異常審批等問題。二是規范工程建設項目領域市政公用服務、中介服務。進一步完善市政公用服務企業公布的各類事項的辦理標準、辦事流程、辦理時限等，通過工程審批系統加強規范化管理，提高服務質量和效率。三是進一步梳理審批服務事項，完善配套政策。牽頭做好優化和完善審批服務事項，制定出臺工改配套政策文件。四是繼續扎實做好各項改革工作。繼續深入推進施工圖聯審、聯合踏勘、聯合報裝、聯合驗收、聯合繳費、告知承諾等改革措施，不斷優化審批流程，嚴格按照“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”模式推動施工許可階段和竣工驗收階段的改革工作。

（四）突出重點，持續優化辦理建筑許可指標營商環境

作為辦理建筑許可指標營商環境建設工作的牽頭處室，我辦根據第三方評估報告的內容，對辦理建筑許可指標方面營商環境的現狀、優勢、不足進行進一步梳理分析，堅持“以評促改”原則，與評估機構進一步交流合作，形成合力，打好營商環境“組合拳”，充分發揮牽頭處室作用，重點協調督促做好施工圖審查制度改革工作，探索全部或部分取消強制性施工圖審查，實行勘察設計質量承諾制；協調督促進一步推進完善現場“聯合驗收”，提升建設工程竣工聯合驗收監管效率和質量，持續優化辦理建筑許可指標營商環境；綜合協調規自局加快推進“多測合一”改革工作、電子防偽簽章系統建設、拿地及開工試點工作和加強“多規合一”信息平臺作用。

二、下步工作安排

（一）做好大廳綜合管理和規范化審批工作

認真學習貫徹落實《政務大廳績效考評細則》，做好大廳市建委工作人員的綜合管理，查找不足、完善制度、認真整改、規范管理、爭創一流。同時做好與委內各相關處室及政數局的溝通協調，對我委的審批事項依據、要件根據國家、省、市法律法規、政策文件的變化進行實時更新；

（二）做好優化營商環境工作

做好我委牽頭的優化辦理建筑許可、獲得用水用氣指標營商環境。全力協調推動施工圖審查制度改革和竣工聯合驗收的實施工作，提升辦理建筑許可指標營商環境。協調督促相關處室做好獲得用水用氣指標提升工作；按照市里統一要求，以辦理建筑許可指標為工作方向，秉持服務企業的宗旨，提升審批效率，查漏補缺，做好以高標準完成2020年的營商環境第三方評估答題填報的準備工作。

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一、充分認識加強建設項目先行用地管理工作的重要性

隨著西部大開發戰略的實施和經濟建設的快速發展，我省一大批重點建設項目相繼開工建設。近年來，經省人民政府同意，省國土資源廳為部分符合先行用地條件，急需建設的重點項目辦理了先行用地手續，保障了重點建設項目按期開工建設，有力地促進了我省的經濟發展。但一些地方和項目業主在項目建設過程中，未按規定及時辦理正式用地手續，造成了新的違法用地。國土資源部近期開展了“全國土地執法百日行動”，要求堅決懲處未批先用等土地違法行為。各地要充分認識到加強建設項目先行用地管理工作，既是國家對土地宏觀調控的要求，也是保障重點項目順利建設的必要措施。

二、進一步規范建設項目先行用地手續的辦理

（一）對交通、水利等重大基礎設施項目控制工期單體工程和搶險救災等先行用地，可按正式建設用地的批準權限向省國土資源廳或國土資源部申請辦理先行用地手續。

（二）建設項目必須在安排了農用地轉用年度計劃指標，并在用地預審經過批準、項目審批或核準（備案）、初步設計經批準后才可申報先行用地。

（三）先行用地補償費用必須依法計列，并及時補償到位。對于申請辦理先行用地的建設項目，必須將先行用地征地補償預存款存入省國土資源廳指定的銀行帳戶，以保證先行用地征地補償資金及時兌現。

（四）項目用地單位須在先行用地批準之日起3個月內將正式用地申報材料上報至先行用地批準機關，對于超過以上期限的，先行用地文件自動失效，必須立即停止項目建設，繼續動工的，按違法用地論處。

三、做好已批準先行用地項目的管理工作

（一）對已批準先行用地且辦理了正式建設用地手續的項目，各級國土資源部門要督促項目業主嚴格按照土地管理的規定，認真做好土地使用的各項工作。對已批準先行用地但正式用地已申報還未批準的，各級國土資源部門要對正式用地申報材料中建設項目的名稱、面積、位置、用地類型等進行核實和控制，不得突破申報的建設用地范圍。

（二）對已批準的先行用地項目因各種原因暫緩實施或者不實施的，項目業主單位應主動向省國土資源廳說明原因，先行用地文件不再執行。對已經實施建設的建設項目，限期拆除新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀；耕種條件未被破壞的，應當恢復耕種。

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主要任務有三個方面：一是圍繞簡政放權，扎實做好審批事項清理規范工作，切實減少審批事項、環節、前置條件和層級，真正做到能不批的就不批。二是圍繞便捷高效，大力創新審批方式，全面推行網上審批、并聯審批、集中審批、“四聯動審批”（前置審批材料聯用、各類證照聯辦、施工圖聯審、聯合驗收）等新型審批方式，真正做到能簡便的就簡便。三是圍繞建章立制，在深化改革的基礎上，建立起一系列的制度治理規范，真正靠制度完善長效治理。

與以往相比，我省新一輪審批制度改革體現了三個方面的特色要求。

一是力爭實現對行政審批事項的全方位規范管理。新一輪審批制度改革既注重清理又強調規范，提出了至少減少三分之一審批事項的量化目標，明確了清理—公布—規范—準入管理的改革路徑，對保留的行政審批事項從審批內容、申報材料、審批條件、審批流程、審批時間、審批收費六個方面實行“六統一”規范管理，對新增審批事項，實行嚴格的準入管理，切實把簡政放權落到實處。

二是力爭實現對投資項目審批的全流程優化設計。目前，行政審批時間長、意見多的呼聲主要集中在投資項目審批領域，特別是中介服務環節。為此，新一輪審批制度改革把配套推進中介機構改革作為重點任務之一，把中介服務時間、部門審批時間和公示時間作為全流程的內容進行優化設計，對投資項目審批從項目受理到開工建設的全過程明確了審批牽頭部門、審批層級和審批時間和中介服務時間，切實把便捷高效落到實處。

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綠色通道要明確一名具體工作人員承擔重大項目聯系、協調審批工作，確保重大項目審批提速，加快建設進度。

二、實施目標

（一）確保重大項目建設審批流程暢通快捷；

（二）簡化重大項目建設審批流程，并聯推進各審批部門審批事項，提高行政效率；

（三）完善重大項目建設部門聯動機制。

三、項目范圍

（一）納入國家、省、長春市年度重大項目范圍的項目;

（二）市委、市政府確定的其它重要工程項目。

（三）具體重大項目的確認由市發改局根據實際情況確定。

凡列入以上范圍的項目，由市發改局下發《重大項目審批綠色通道辦理通行證》企業持此《通行證》進入重大項目審批綠色通道辦理審批事項。

四、主要辦法

1簡化審批環節。以國家法律法規和基本建設程序為依據，將資金綜合平衡、土地供應、環保和規劃設計作為重大項目審批流程的主線，明確必要的審批環節，包括：

1項目建議書審批；

2選址意見書（劃撥用地提供）

3環評文件審批；

4建設用地規劃許可；

5可行性研究報告審批；

6建設項目用地預審報告書或土地使用權證辦理；

7建設工程規劃許可；

8初步設計審查；

9概算審核；

10中介預算審核；

11工程各事項招標；

12施工許可。

非上述環節中的審批事項，以兩種方式處理：一是依附于必要環節與之并聯；二是合并至與其相關聯的必要環節。

2優化審批流程。一是要落實專人協辦。重大項目審批綠色通道在市行政服務中心設專門窗口，市行政服務中心落實專人常駐“專窗”即時受理持有《通行證》項目申請人進入綠色通道的申請，協同項目申請人辦理審批事項。二是集中咨詢論證。根據項目的規模、性質和特點，專窗”受理項目申請后，由行政服務中心會同相關部門窗口召開集中咨詢論證會，排出報批流程，列出需報批事項的申報材料明細和報批時限，同時告知報批過程中需注意的事項，以服務指南的形式書面告知項目申請人，每個流程實行內部受理登記制，設立內部受理登記簿，由受理人、經辦人簽字，以便于監督。三是實行部門聯審。一個部門涉及多項審批的由部門確定一人負責在內部召集進行聯審；對涉及兩個以上部門的合辦事項，按照“能合則合，能并則并”原則，由行政服務中心牽頭召開聯辦協調會議，對審批流程進行優化重組，使各審批環節連接順暢，避免審批條件相互牽制。

3壓縮審批時間。凡是達到即辦條件的各審批部門要做到即來即辦；對需勘測、踏查等事項的各審批部門在原承諾的審批時間上進一步壓縮審批時間。對政府投資的重大項目審批時間由原來累計567個工作日壓縮至195個工作日（僅指在本市審批部門審批過程所需的總時間，不包括委托社會中介機構從事中介服務所需時間）對社會投資的重大項目審批時間由原來534個工作日壓縮至173個工作日。對資料雖然不齊但能在辦理過程中補充完備的重大項目一律采用“部分環節缺項受理”方式，所缺資料由上一環節審批部門出具證明材料，作為下一部門審批依據，正式批文在所有資料補齊后發出。

4明確審批環節及要件。各部門把項目審批程序、所需資料、需填寫表單等編制清單提供給市發改局，并由市發改局將重大項目在各審批環節要求項目申請人提交的材料清單，按照必備、補充和追加三種類型進行分類并提供給項目申請人參考。

5審批工作前移。本年度需要開工的重大項目要著力深化前期工作，凡列入“十一五”規劃和近期建設規劃年度實施計劃的項目，市發改局、財政局、建設局、國土局、環保局、消防隊等部門要提前介入，開展項目有關前期工作。

安排專人一包到底，幫助企業同各審批部門的聯系和銜接，并幫助解決項目進展中遇到困難和問題，一時解決不了要及時向有關領導反映，確保項目的正常推進。

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行政服務中心自2003年7月1日設立行政服務“綠色通道”以來，始終堅持以便民為宗旨，以提高效率為要務，牢牢抓住服務主體經濟、服務項目建設、服務行政申請人這一主線，努力整合更具效率、更加規范、更能貼近項目、貼近基層、貼近社會的行政服務機制?！熬G色通道”是為重大建設項目、重要投資項目、急辦事項、行政分部報件提供快速審批的通道，就是立即

受理、快速辦理、承諾先辦、跟蹤督辦的服務體系。五年多來，伴隨著中心行政服務效率和水平的不斷提升，“綠色通道”制度不斷充實和完善，為廣大基層業主解決了很多實際問題，受到廣大基層業主的歡迎和信賴，成為中心行政服務工作的一大亮點。

一、“綠色通道”是效率通道。凡進入“綠色通道”的許可事項，急事急辦，難事特辦，結合精簡材料、限時辦結的有效措施，使“綠色通道”成為效率通道。一是精簡審批材料，減輕申請人負擔。中心通過標準化建設，每年對進入“綠色通道”的許可事項審批申報材料進行清理，消減不必要的申報材料，不斷減輕業主準備申報材料的負擔，也減少了受理事項窗口的工作量，從而提高了審批速度。五年來，中心有計劃地開展“‘綠色通道’材料最簡化”專題工作，除法律法規明確規定許可（審批）環節需提供材料外，其他材料一律取消；“綠色通道”窗口部門的批件不再要求業主提供，而是由各部門互相抄送。申報材料的不斷削減為“網綠色通道”成為快速通道提供了前提條件。二是限時辦結，提高審批速度。按照“綠色通道”的“只進一個門、只找一個人”和“受理事項限時辦結”的要求，中心會同各審批部門對窗口進行了重新授權，加大了對窗口工作人員的授權力度，提高了各部門的辦件速度。通過兩次審批大提速活動，“綠色通道”事項的辦結時限也大幅度壓縮。通過實行限時辦結，加上“綠色通道”相關窗口自我加壓，采取有效措施，不斷提高窗口辦件辦結速度，許多重大項目審批由原來1個月的審批時間縮短為幾個工作日之內，大大提高了審批效率。目前，中心新的審批平臺已經正式運行，新平臺中增加了對窗口辦件的時效監督功能，通過辦件平臺與電子監察系統的預警糾錯功能，對各窗口辦結超時的項目亮“紅燈”，對即將逾期項目發出預警提醒，提醒工作人員必須在承諾期限內辦好辦件，這將進一步推動各窗口的辦件效率。三是特事特辦，多項舉措提升服務效率。以中心建立的“綠色通道”窗口為龍頭，帶動了中心審批流程的優化工作，對“綠色通道”事項實行“特事特辦”，優先受理、優先審查、優先踏勘、優先會辦、優先上報，克服審批流程中的效率“瓶頸”，使“綠色通道”成為名副其實的效率通道。（一）建立工業項目聯合預審制度。為了使企業進入“綠色通道”辦理事項時，能夠得到高效的服務，促進工業項目早落戶，早產出，中心建立聯合預審制度。對重大工業項目，由“綠色通道”登記窗口負責受理，發改委、國土局、建設局、環保局、安監局、衛生局、消防大隊等預審部門的窗口同時進行預審，預審件在一個工作日內辦結。（二）實施許可“并聯”制度。凡是在“綠色通道”通過預審的工業項目在行政許可環節上實行“并聯審批”，除法律法規明確規定必須前置方可進入企業注冊程序外，其他部門一律不得互相前置，直接進入許可程序，大大縮短了審批時限。（三）實行重大項目聯辦制度。對涉及多個部門的重大審批項目，建立分級分層分業務流的“綠色通道”機制，實行首問負責制和跟蹤服務制，建立健全分線分段和“目標倒軋”的聯辦、督辦、幫辦制度，建立健全問責制度，“一條龍”落實快速辦理責任。為大量重點項目的報批推進節省了時間，保證了重點項目手續的快速辦理。通過聯審聯辦會議，提高審批效率，放大服務功能。對重大項目建設的規劃選址、初步設計、施工圖審查、竣工驗收實行聯合辦理，大大提高了審批速度，推動重大項目建設進程。

二、“綠色通道”是信息通道。通過自主引導開發，中心建立健全了中心門戶網站、刷卡辦事系統、信息共享系統、收費管理系統、審批系統和電子監察系統?！熬G色通道”充分利用各種現代信息化技術，實現了信息共享、網上審批、遠程服務等功能，成為一條信息化通道，給業主帶來了極大的便利，也極大的提高了行政審批效率和水平。一是實施工業項目刷卡制。對“綠色通道”項目審批實施“刷卡辦事”系統。幾年來，不斷規范“綠色通道”項目刷卡制度，“綠色通道”事項辦理全過程刷卡。由“綠色通道”受理窗口對相關事項的及時受理和辦理情況實施跟蹤，解決了“綠色通道”中效率考核真實性的問題。二是推行行政審批網上化。全面推行“綠色通道”行政許可網上審批，網上審批率達到100%。“綠色通道”的所有窗口、所有事項、所有環節的行政許可必須通過行政服務信息系統登記，規范辦理，盡量縮短審批時間，部門間主要業務數據網上共享。非完全授權事項全部實現網上審批。三是加強行政審批遠程服務。中心相繼在洋口港、雙甸、袁莊、新店等鎮區成立行政服務分部，集中受理該鎮區“綠色通道”的行政審批許可事項，分部與中心“綠色通道”窗口實現異地資料傳輸、遠程申報審批?！熬G色通道”相關窗口人員按受理法制化的要求在網上完成受理程序，實現行政許可事項遠程

審批服務，從而大大提高了行政審批的效率。四是建立中心對外網站平臺，提高辦件透明度。中心建立對外信息站點，中心動態、受理事項、政策文件等內容，基層業主足不出戶，可以下載相關文件表格、了解辦件進度，可以就問題進行咨詢等等，方便了基層業主，也有利于服務水平和效率的提高。

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一、優化項目審批，推進行政審批提速增效。一是簡化項目審批程序，對投資額在500萬元以下、建設內容相對簡單的政府投資項目，可將項目建議書和可行性研究報告及初步設計三個階段合并審批；對投資額在500萬元以上的，可將項目建議書和可研報告合并審批；對納入已批準的規劃（或實施方案）內的點多面廣小型政府投資項目，視同已批項目建議書。二是推行綠色通道審批，對“五大戰役”項目、三維對接產業項目等實行“綠色通道”服務，按照“特事特辦、急事急辦、要事先辦”的辦法，窗口即收即辦、辦完即轉，審批時限原則上在法定時限的基礎上提速一倍，即壓縮50%的時間予以辦結。三是實行容缺預審制，對審批基本條件具備、申報材料主件齊全（即具備可研報告、選址符合規劃、用地規劃、用林規劃、限制類項目的環境影響評價、資金證明等），僅其他條件和材料有所欠缺的項目，先予以受理審批，申請人在規定期限內將材料補齊補正即可。四是推行項目聯審和并聯審批，對需多部門聯合審批的，推行項目聯審和“一條龍”聯審制，由縣政府組織發改、經貿、國土、林業、建設、環保、水利、供電、工商、財政、稅務、監察等部門進行會議聯審，主動靠前服務，一次性告知。對屬上級部門審批的項目，我局將及時初審上報，指定專人跟蹤服務，力爭盡快審批到位。

二、改進招標程序，推進建設項目加快實施。繼續實施《市人民政府關于簡化建設項目審批的管理規定（試行）》，對需要提前實施招標的，我局可在“工可”審查后提前對項目招標范圍、招標方式及招標組織等招標事項給予單獨或單項辦理，并在后續項目審批（核準）時再給予補充完善。

三、強化協調服務，營造工程優質施工環境。充分發揮發改部門在項目管理的組織協調功能，帶頭落實“一線工作法”，靠前做好項目實施的組織調度服務工作。繼續在重點建設領域推進甲供甲控工作，及時收集匯總重點建設資金、用地、用林、環境規劃、建筑材料、火工油品等要素需求情況，加強與各部門的溝通協調，爭取支持、提前介入，做到優先調度、優先保障。為項目建設創造良好的施工環境。

四、完善工作機制，強化重點項目跟蹤管理。一要根據重點建設項目管理辦法，認真落實“一統四定”責任制（即統一責任，定計劃、定制度、定措施、定獎懲），大力提倡“一線工作法”（推動工作在一線落實，矛盾在一線化解，問題在一線協調，干部在一線鍛煉成長），敦促項目業主按時向首席責任領導匯報項目實施情況，針對項目建設中存在的問題，及時提出解決的措施和辦法。二要健全重點項目聯合督察機制，對項目完成情況實行每月一通報，梳理匯總當月存在問題并分送首席責任領導，進一步完善“周跟蹤、月調度、季分析、半年小結、年總結”制度，明確提出責任單位、責任人及完成時間節點、質量要求和督查考評等事項。并會同縣委督查室、縣政府督查室、縣效能辦開展定期或不定期項目督查，督促參建單位盯緊年度工作目標，科學倒排工期，優化施工組織，確保主要目標任務序時推進。

篇9

第二條省國土資源廳在省政務服務中心設立政務服務窗口，負責接受申報材料、處理報件、送達文書等相關事宜。

本辦法所稱網上審批指進入廳政務服務窗口的行政審批項目的審查、辦理等網上運行的全部流程。

第三條省國土資源廳所有行政審批項目除經省政府同意外，一律進入廳政務服務窗口，由窗口負責接受申請，廳機關各處室及其工作人員不得接受申請。

第四條進入政務服務窗口的審批事項，廳機關各相關處室應當依據法律法規的規定，提出行政審批的項目名稱、審批依據、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾時限和收費標準等行政審批項目公開內容，經廳政策法規處審核后，報廳長辦公會審定。

根據法律法規規定，行政審批項目公開內容需要修改的，相關處室應當提出具體修改意見和依據，經政策法規處審核后，報廳領導審定。

第五條廳政策法規處應當根據廳長辦公會議審定或者廳領導審定的行政審批項目公開內容，及時編制或者修改《**省國土資源廳窗口服務指南》、《國土資源行政許可項目告知單》、《國土資源行政許可手冊》，并在廳網站予以公布。

第六條廳政務服務窗口應當及時將廳行政審批項目公開在省政府政務服務中心網站公布，并將《**省國土資源廳窗口服務指南》、《國土資源行政許可項目告知單》、《國土資源行政許可手冊》和示范文本放置窗口，供申請人查閱或者使用。

相關業務處應當將行政審批項目申請書的格式文本和表格制成電子文檔，放置在廳機關網站和省政府政務服務中心網站，供申請人查詢和下載。

第七條廳信息化辦公室負責網上審批系統使用的行政推動和監督協調；廳信息中心負責對軟件系統的開發、安全運行和更新維護，對軟件子系統及監控子系統的日常值機檢查等工作。

第八條對廳機關工作人員根據審批權限不同，設置不同權限；所有用戶都享有行政審批事項網上運行的查閱權限；行使具體行政審批項目審批權的主辦、協辦處室的工作人員，根據審批權限的不同，分別享有查閱、審簽的權限；廳領導享有全部權限。

第九條簽署網上審批意見實行實名制，簽署的意見必須明確是否同意或者符合要求，并對簽署意見負責。

處室負責人外出期間，應當在出差前通過系統授權給副處長或其他工作人員，被授權人代行處長職責簽署審批意見的，應當在意見簽署人欄目中標注“授權”字樣和簽署人姓名；承辦人員外出期間應當按照AB崗崗位職責，在出差前通過系統授權給B崗工作人員，B崗工作人員代為審查并簽署審查意見的，應當在意見簽署人欄目標注“”字樣和審查人姓名。

第十條廳政務窗口收到申請人提交的申報材料后，承辦人員應當對行政審批項目報件材料進行清點登記，對照行政審批項目報件材料目錄，進行形式審查，并根據下列不同情況分別處理：

（一）申請事項屬于本機關職責范圍、申請材料齊全、符合法定形式、決定予以受理的，廳政務窗口工作人員應當制作《行政審批受理單》,加蓋受理專用章，注明收件清單、受理日期、承諾期限、收件人姓名等內容，并送達申請人；

（二）申請材料不齊全或者不符合要求的，經當場一次性告知申請人修改、補正材料的，申請人重新補正材料的報件經審查符合受理條件的，廳政務窗口工作人員按前項規定將報件內容導入廳政務專網；

（三）申請人經告知補正后，未在規定時限內補齊材料或提交材料仍不符合要求的，窗口工作人員制作《不予受理通知書》送達申請人。

第十一條行政審批項目申請一經受理，其報件材料不得再行補正、替換。

申請人確需對行政審批項目進行更正或者補充的,可以向廳政務窗口提出撤回行政審批項目的申請；撤回申請經窗口受理后，正在進行的該行政審批項目自動終止，并自動生成準予撤回行政許可的決定，由窗口打印送達申請人。

第十二條行政審批項目申請決定予以受理的，廳政務窗口工作人員應當將申請人提供的電子報件內容在2個工作日內導入廳行政審批政務專網；申請人未提供電子報件的，廳政務窗口工作人員將紙質報件掃描后于3個工作日內導入廳電子政務系統。

第十三條窗口工作人員應當根據廳內設機構職能劃分，將導入廳電子政務系統的行政審批電子報件，作為待辦事項轉入廳主辦業務處室及相關協辦處室，由主辦業務處室及協辦處室經辦人按照廳行政執法職權分解的有關規定，對本處室職能范圍所涉的報件內容進行審查，行政審批項目需要繳納相關費用，應當同時核定繳費的種類、具體數額和繳費的期限，并在5個工作日內簽署審查意見后通過專網轉呈本處室負責人審核。

第十四條受理的申請事項依法需要經聽證、專家評審、檢驗或者檢測等作出行政審批決定的，應當明確所需時間，審批時限暫停計算。

第十五條處室承辦人員應當依據法律法規和和技術標準的規定，對報件材料的真實性、合法性、可行性以及是否符合相關技術標準等進行實質性審查，并據此簽署是否同意的預審意見;不予同意的,應當說明理由和依據。

第十六條主辦業務處室及各相關協辦處室負責人對承辦人審查后轉呈的行政審批待辦件進行審核，并在3個工作日內簽署是否同意的初審意見；不予同意的，應當說明理由和依據；初審意見簽署后分別將該待辦件通過政務專網轉呈分管主辦業務處室的廳領導。

第十七條行政審批項目初審意見由系統自動復制并存入審查信息庫以備統計查詢，已簽署意見除因特殊情況并報經廳分管領導同意外不得修改。

第十八條分管廳領導在收到待批件5個工作日內組織召開由主辦業務處室及協辦處室參加的會審會議，對審批項目進行集體討論，形成是否同意的決定；重大疑難或會審意見不一致的審批項目提交廳長辦公會討論決定。

廳領導簽發是否同意的決定后，系統同時將是否同意的決定通過短信形式通知申請人。

第十九條廳領導的簽發意見為準予批準的，按以下情形分別處理：

（一）行政審批項目需報省人民政府或者國土資源部等上級機關審批的，由主辦業務處室負責上報；待批文下達后，由主辦處室交給廳窗口送達申請人；

（二）行政審批項目需要繳納相關費用的，系統自動生成相關繳費通知書，由政務窗口工作人員于當日通知申請人在規定期限內繳費；

（三）行政審批項目不需繳納費用的以及申請人在規定時間內足額繳納相關費用的，系統自動生成《行政許可批準通知》轉至政務服務窗口，同時系統短信通知申請人；政務窗口工作人員據此制作書面文件及許可證書送達申請人。

第二十條廳領導的簽發意見為不予批準的以及應當繳納費用的行政審批項目的申請人未在規定時限內繳費的，系統自動生成《不予許可決定書》轉至廳政務服務窗口，并通過短信通知申請人；廳政務服務窗口工作人員據此形成書面文件送達申請人。

第二十一條廳政務服務窗口應當對所有行政審批項目的辦理結果進行登記，并按下列規定在省政務服務中心網站和廳機關網站、觸摸式電子顯示屏上予以公示：

（一）需要頒發有關證發照的，在頒發有關證照后5日內公示；

（二）不需要頒發有關證照的，應當在作出批準之日起5日內公示;

（三）需要經省政府或者國土資源部批準的，待批文下達之日起5日內公示；

（四）不予批準的，應當在作出不予批準之日起公示。

第二十二條審批系統設置紅燈、綠燈和黃燈對工作人員超時辦理提示告警。每一環節工作人員收到待辦事項之時頁面顯示綠燈，當待辦事項進入到辦結期限的24小時之內，頁面顯示對工作人員進行催辦提醒的黃燈，待辦事項超過辦理時限的顯示紅燈進行警示。

凡待辦事項超過辦理時限顯示紅燈進行警示的，系統將自動生成警示記錄，并不得更改。

一個年度內有兩次紅燈顯示記錄的，本人本年度不參與評優；一年內三次紅燈顯示記錄的，調離原崗位。承辦處室一個年度內有五次紅燈顯示記錄的，本處室本年度內不得參與評優。

第二十三條廳監察室對網上行政審批實施全過程監督檢查。

行政審批項目未按本規定經廳政務窗口受理并實施網上審批的，由廳監察室按照省紀律檢查委員會《關于違反改進省直機關作風加強效能建設規定行為的責任追究暫行辦法》的規定追究責任。

篇10

為貫徹落實省政府《關于加強節能降耗工作的通知》（浙政發〔**〕35號），進一步做好我省的節能降耗和工業節水及工業污染治理工作，促進全省經濟社會的可持續發展，根據《**省節能、工業節水財政專項資金管理暫行辦法》（浙財企字〔**〕108號，以下簡稱《暫行辦法》）有關規定，現就申報**年度節能、工業節水專項資金和清潔生產獎勵資金有關事項通知如下：

一、申請節能、工業節水專項資金

（一）申報內容

1.節能。突出抓好高耗能行業和高耗能企業的節能工作，**年節能專項資金將重點支持以下方面：

（1）工業和生活鍋爐及系統更新改造。針對在役鍋爐單容量小、設備陳舊老化、運行效率低的問題，采用循環流化床等高效、低污染工業鍋爐替代低效落后鍋爐；以及采用集中供熱的方式替代工業小鍋爐和生活鍋爐。

（2）電力生產、輸配與熱力系統降耗。實施降低供電煤耗、廠用電率和電網損耗；優化發電企業機爐結構，輔機系統改造，推廣背壓氣輪機拖動、等離子點火等節電新技術；推廣熱電企業集中供應壓縮空氣和分布式熱電冷三聯供等節電新技術。

（3）余熱余壓利用。在鋼鐵、建材、石化三大重點用能行業采用余熱、余壓利用技術等。

（4）重點用能單位能量系統優化改造，重點推動電力、紡織印染、造紙、冶金、建材、石化等高耗能行業的耗能設備、耗能工藝的節能改造等節能重大示范項目。

（5）推廣應用綠色照明技術與產品等。

（6）推廣應用太陽能節電技術與產品等。

2.工業節水。工業節水專項資金的扶持對象、扶持重點、扶持方式等按照《暫行辦法》執行。具體內容包括：節水效果明顯的工藝、技術和設備，廢水重復利用技術和中水回用技術，利用雨水、污水、礦井水等；開發和利用海水等非傳統水資源，替代淡水資源；開發和推廣低水耗的用水產品等。

（二）選項原則

1.符合國家和我省的產業政策，符合《**省先進制造業基地建設重點領域關鍵技術及產品導向目錄》和《暫行辦法》要求。

2.緊緊圍繞專項申報內容和《暫行辦法》的有關規定，突出重點行業和重點企業，根據我省節能改造目標和工業節水重點方向，要求節能、節水技術先進、實用，效果明顯，并達到同行業國內先進水平。

3.在全省、全國或重點行業、重點領域有示范和輻射作用，有助于提升節能和工業節水的整體技術水平，有利于促進全省節能降耗目標的完成。

4、企業綜合實力較強。企業具有合理的經濟規模，近2-3年經濟效益較好，企業銀行信用等級優良，項目資本金落實。

5.符合《**省重點用能單位管理辦法》及《**省能源利用監測管理辦法》有關規定，優先支持省重點用能單位申報的項目。

6.優先支持**年至**年度實施完成的項目。

7.**年已獲省財政專項資金補助的企業，**年原則上不予考慮。

（三）申報材料

1.各市、縣（市、蕭山區、余杭區）經貿委（經委、經貿局）和財政局聯合上報正式申請文件（省級單位由主管部門或集團總公司擬文并上報申請文件，蕭山區、余杭區需經杭州市轉報），并填報**年度**省節能、工業節水財政專項申報匯總表（見附件1）作為附件。

2.項目申請單位需上報的材料：

（1）**年**省節能、工業節水專項資金補助項目申請表（見附件2）；

（2）項目實施報告。內容包括：項目承擔單位的基本情況，項目的主要內容，技術先進性，項目完成情況及成效等；

（3）項目投資明細清單（見附件3），相應憑證復印件請報當地財政局和經貿部門核實并保存；

（4）經有資質的會計師事務所審計的上一年度公司財務報表及項目投資情況專項審計報告；

（5）企業營業執照副本復印件；

（6）相關部門的項目審批核準、備案文件；

（7）效益評估、項目竣工驗收報告、監測機構出具的監測、審計報告。

3.涉及新產品、新技術的項目還需附相關科研成果鑒定證書（復印件）或省級以上相關部門評審意見；國內外技術轉讓的，附相關技術合同復印件；屬于專利發明的，附相關專利證書復印件。

以上申報材料中第2項中的第（6）、（7）項可作為附屬材料，以供參考。其余為必報材料。

（四）申報要求及程序

1.申報材料一式兩份（省經貿委和省財政廳各1份），須同時提交書面材料和電子文檔，其中書面材料按A4紙張規格打印、裝訂成冊。

2.申報材料應一次報送齊全，不得中途追加或修改。

3.申報單位應對報送材料的完整性、真實性、可靠性、規范性負責，對不符合要求的申報材料將不予受理。

4.各申請單位按財政隸屬關系將項目申報材料報送當地經貿委（經委、經貿局）和財政局。

5.各市、縣（市、蕭山區、余杭區）經貿委（經委、經貿局）和財政局接到申報材料后，按照專項申報內容和選項原則，依據《暫行辦法》有關規定，嚴格審查項目申報材料，并審核項目實際完成投資額，認真把好初選關，積極遴選、推薦本地區優秀項目聯合行文上報省經貿委和省財政廳，各縣（市）經貿局同時報市經貿委（經委）備案。

6.省級單位按上述要求直接報省經貿委和省財政廳。

7.申報名額：為集中財力扶優持強，并適當兼顧地區平衡，各地申報的節能及工業節水專項名額為：省轄市不超過5個，經濟擴權縣（市、區）不超過3個，其它縣（市）不超過2個。超過規定上報數不予受理。省級單位不限。

8.申報日期：各市、縣（市、蕭山區、余杭區）經貿和財政部門于**年9月20日前，將申請材料分別報送省經貿委和省財政廳，逾期不報視為自動放棄，不再受理。

（五）為加強對省級財政專項資金項目的管理，作為**年申請專項的前置條件，請你們根據本地區、本單位**年節能（節電）、工業節水專項項目完成情況，填寫**年省節能、工業節水專項資金項目完成情況表（附件4）后一并報送。

（六）聯系方式

1.省經貿委資源處聯系電話：0571-87056763，

聯系人：屠國富、陳小惠，

地址：杭州市體育場路479號；

2.省財政廳企業處聯系電話：0571-87058472，

聯系人：張卉，

地址：杭州市環城西路37號。

二、申請清潔生產獎勵資金

清潔生產專項資金用于獎勵清潔生產先進企業。由各市經貿委（經委）、財政局按照清潔生產示范企業**年度審核評分排序和專家驗收綜合評審意見，推薦本地區先進企業，每個市報送名額不超過4家企業。

（一）申報條件

1.列入省計劃的**年清潔生產審核驗收合格企業；

2.企業通過清潔生產審核，節能、降耗、減污增效效果明顯，清潔生產成果顯著；

3.被評為**年“綠色企業”的企業，優先推薦。

（二）申報材料

1.**年**省清潔生產財政獎勵資金申請表（見附件5）；

2.企業清潔生產審核報告（只需首頁復印件）；

3.企業清潔生產總結報告（不超過3000字）；

4.清潔生產驗收意見；

5、經有資質的會計師事務所審計的上一年度公司財務報表；

6.企業營業執照副本復印件。

（三）申報要求及程序

1.由各市經貿委（經委）、財政局聯合正式行文上報省經貿委和省財政廳。申請材料一式兩份（省經貿委和省財政廳各1份），須同時提交書面材料和電子文檔，其中書面材料按A4紙張規格打印、裝訂。

2.申請材料應一次報送齊全，不得中途追加或修改。

3.申報單位應對報送材料的完整性、真實性、可靠性和規范性負責，不符合要求的，不予受理。