志愿者思想匯報范文

導語：如何才能寫好一篇志愿者思想匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

敬愛的黨支部:

今天的黨校培訓課，鐘德濤老師給我們講了中國***的綱領這一課。老師深刻的剖析讓我更深刻地領會和理解了中國***綱領。中國***綱領是一面公開樹立起來的旗幟。中國***的最高綱領是實現****，黨在現階段的任務是發展中國特色社會主義。****是我們追求的最高理想，****的實現也是必然的。但是，為了更快更好的實現****，我們必須分階段前行，一步一步地接近我們的最高理想。發展中國特色社會主義這一任務是完全符合我國現階段的基本國情的，我們要全心全意為實現現階段的理想奮斗。

中國***綱領這一面旗幟，指引著無數仁人志士前仆后繼地走實現****的道路，凝聚著無數愛國人士為人民自強不息的力量。撫寧縣英武山村黨支部書記李家庚，放著掙錢發財的“老板”不干，卻當上了“賠錢”的村支書。他腳踏實地從基層做起，從和符合人民最根本的利益的事做起，建設村黨支部，幫農民發家致富，讓英武山村這一貧困村真正走上脫貧致富的道路。自己卻為了村子墊付了五萬多的資金。李家庚以自己的實際行動踐行著黨的最低綱領，向黨的最高綱領邁進。

我國改革開放和現代化建設進入了一個新的更加關鍵的時期，我們更應該堅定自己的信念，擁護黨的綱領。一分耕耘一分收獲，我們現在的每一滴汗水，每一份心血，都在積極地推進社會主義發展的進程，都在一步一個腳印地邁向****理想社會的過程。中國***的綱領這一面旗幟，讓所有瞻仰它的人都熱血沸騰。青春因為這面旗幟的飄揚更加多彩，人生因為這面旗幟不會迷失方向。這面旗幟正在前方獵獵翻卷，讓我們迎著它，堅定向前。

篇2

2016年是貫徹落實十八屆五中全會精神、實行全面深化改革的開局之年，做好社區矯正工作，除了專門國家機關外，離不開社會團體、民間組織和廣大志愿者的協助。我們對社區矯正工作志愿者進行培訓，就是要提高志愿者的綜合素質和工作能力，能夠做好社區矯正工作，切實維護社會穩定，促進地方經濟社會發展。下面，我講三點意見。

一、明確開展社區矯正工作的重要意義

社區矯正是與監獄矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正的罪犯置于社區內，由專門國家機關在相關社會團體和民間組織以及志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正服刑人員的犯罪心理和行為惡習，幫助他們解決在就業、生活等方面遇到的問題和困難，促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

根據最高人民法院、最高人民檢察院和公安部、司法部《關于開展社區矯正試點工作的通知》，社區矯正主要適用于被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、保外就醫、被剝奪政治權利，并在社會上服刑、被暫予監外執行的5種罪犯。其中罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老弱病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等是重點對象。因此，社區矯正就是將原本由監獄執行的被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、保外就醫、被剝奪政治權利，并在社會上服刑、被暫予監外執行的5種罪犯統一交給社區，由專門的國家機關在有關社會團體、民間組織和志愿者的協助下進行矯正，這是我國社會管理和司法制度上的創新，對于促進服刑人員改造自新，維護社會穩定，具有積極重要意義。

我們要明確開展社區矯正工作的性質，社區矯正首先是一種刑罰執行活動，是與監獄監禁矯正相對的刑罰執行活動，是在非監禁狀態下矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習并促使其順利回歸社會的刑罰執行活動。因此，社區矯正的性質是刑罰執行活動，與我們平時所做的對刑滿釋放人員和違法青少年進行安置幫教，對各類矛盾糾紛進行人民調解等工作有著本質上的不同，主要體現在刑事執法活動中包含了對犯罪人的懲罰功能。社區矯正作為一項刑事執法活動，要明確一個目標，做好兩方面工作。一個目標就是促使犯罪人認真改造自新，順利回歸社會；兩個方面工作就是要在非監禁狀態下，一方面加強對犯罪人的教育和改造，矯正犯罪人的犯罪心理和行為惡習；另一方面要加強對犯罪人的幫助和服務，促使其順利回歸社會。而社區矯正工作的出發點和根本目的是矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習，避免其重新犯罪。

二、當前社區矯正工作的基本情況

刑法修正案(八)規定對判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實行社區矯正，這為我們開展社區矯正工作提供了法律依據。最高人民法院、最高人民檢察院和公安部、司法部《關于開展社區矯正試點工作的通知》中規定了“司法行政機關要牽頭組織有關單位和社區基層組織開展社區矯正工作，會同公安機關搞好對社區服刑人員的監督考察，組織協調對社區服刑人員的教育改造和幫助工作”。這就把社區矯正工作的任務主要放在司法行政機關和社區基層組織上，也可以說社區矯正是司法行政機關和社區基層組織的法定義務。

自社區矯正工作開展以來，在黨和政府的正確領導下，通過司法行政機關、社區基層組織和廣大志愿者的辛勤工作與共同努力，社區矯正工作取得了很大成績，主要表現為：司法行政機關、社區基層組織和廣大志愿者充分認識社區矯正工作的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感，以創新社會管理、促進社會穩定為目標，堅持“責其罪、幫其心、挽其人、促其進”的工作思路，采取法制教育、思想教育、社會公德教育等有效手段，組織矯正對象認真學習，開展心理矯治，組織矯正對象參加公益勞動和健康有益的社會公益活動，對矯正對象進行教育矯正、監督改造，幫助他們修復人格上、心理上的缺陷，消除心理上的失落感和自卑感，認真接受改造和監督，找回自己做人的尊嚴，更好地回歸社會。通過這些有效的社區矯正工作，使得一大批社會服刑人員能夠改正自新，重新回歸社會，成為一名自食其力的守法公民；同時也降低了社會治理的成本，促進了社會的穩定和諧。

社區矯正工作雖然取得了較好成績，獲得黨和政府的肯定，獲得人民群眾的支持，但由于社區矯正工作是一個新生事物，缺乏必要的條件，缺乏工作經驗，在具體實施中還存在一定的不足問題，主要有以下四方面問題。

1、社區矯正工作機制不夠完善。盡管社區矯正從中央、省市、縣區乃至鄉鎮，都成立了社區矯正工作領導小組，負責對整個社區矯正工作的領導，但社區矯正工作領導小組的職能作用沒有充分有效發揮，真正在基層發展職能作用的只有司法所，形成司法所單打獨面的工作格局。

2、缺少必要的行政執法手段。司法所在承擔社區矯正工作中，作為內部管理單位來講，司法所人員的身份及職責是明確的，但是對外來講，確沒有從事相對應工作的身份證明和執法所需的證件。目前司法所在開展社區矯正工作中，對極個別社區矯正人員不愿意接受矯正和不愿意服從社區矯正管理及違規人員，司法所只能勸說，但沒有強制執行力。按社區矯正實施辦法規定，公安機關予以協助，但實踐中難免出現推諉扯皮現象。由于缺乏強制手段，導致司法所無能力對社區矯正人員實施有效監管，在一定程度上影響了社區矯正工作的正常開展。

3、矯正對象的請銷假制度有待完善。社區矯正實施辦法規定，基層司法所所長對社區矯正對象的請銷假審批權限只有7天，超過7天需報上級司法行政機關，最長假期不超過1個月。矯正對象在社區矯正和正常人一樣需要過生活，需要打工求職以解決自己的生活問題，而本地資源有限，矯正對象不得不外出打工求職。如果局限于法定假期只有1個月，外出務工矯正對象法定假期屆滿需要續假，那就得每月都要請假，每月都要審批，這既不利于矯正對象的生活和工作，也不利于矯正對象的教育改造；同時基層單位操作起來既增加工作量，也不利于監管，缺乏可行性。

4、志愿者綜合素質尚不適應社區矯正工作的需要。社區矯正工作需要廣大志愿者協助，雖然大多數志愿者能夠承擔責任，出色完成社區矯正工作任務，但也有部分志愿者綜合素質不高，雖然經過招募、選拔和上崗前培訓，仍不能適應社區矯正工作的需要。具體表現為：一是溝通交流技巧不夠，不能與矯正對象進行有效溝通；二是心理分析能力不夠，不能及時通過矯正對象反饋的信息分析其心理變化，從而及時調整矯正策略；三是責任心不夠，隨便因為個人因素借故不參加矯正服務；四是上下聯系聯絡、統籌溝通能力不夠，影響了社區矯正工作的實效。

三、志愿者如何做好社區矯正工作

1、認真學習，提高自身業務素質。社區矯正工作是一種刑罰執行活動，做好社區矯正工作需要掌握國家相關法律知識和政策方針，需要一定的業務工作技能。因此，我們志愿者要加強學習，認真學習國家相關法律知識和政策方針，特別要重點學習“新刑事訴訟法、刑法修正案（八）、《辦法》、禁止令規定”等的內容，認真學習社區矯正的業務工作技能。通過學習，我們志愿者全面提高自身業務素質，熟悉國家法律法規，掌握社區矯正的手段和方法，使自己具備做好社區矯正工作的崗位技能，能夠完成社區矯正工作任務，取得良好成績。

2、強化責任，認真努力做好工作。責任是做好工作、完成任務、取得成績的根本保證，做社區矯正工作尤其如此。我們志愿者要切實增強責任心，既然已經從事社區矯正工作，就要抱著對政府負責、對人民負責的態度，切實履行工作職責，認真努力做好工作，向政府和人民交出一份合格的答卷。我們志愿者做社區矯正工作，必須堅持“三個注重”，充分體現法律的嚴肅性和社會性。一是在法律上注重管理，強化社區服刑人員在刑意識。二是在人格上注重尊重，保障矯正對象的合法權利。三是在思想上注重關心，強化矯正對象的心理矯治。通過認真負責的工作，切實教育管理好矯正對象，使他們能夠安心接受改造，徹底改正自新，順利回歸社會。

3、規范工作，取得社區矯正工作實效。我們志愿者要按照社區矯正工作的精神和要求，規范自己的工作行為，認真開展工作，以取得社區矯正工作的實效。一是認真做好初次見面教育。我們志愿者與矯正對象進行初次見面談話，要嚴肅認真、有針對性，掌握矯正對象特點，便于今后實施分類管理和個性化教育，從而達到提升矯正實效、減少和預防重新犯罪的目的。二是認真做好日常思想教育。日常思想教育包括每周電話思想匯報、每月書面匯報、每月集中學習、每季度公益勞動，上門走訪，日常心理輔導等，這些工作，我們志愿者都要按部就班、認真細致做好，以提高日常思想教育的成效。在日常思想教育中，我們志愿者要尊重社區矯正對象的情感，對癥下藥，進行和風細雨的耐心幫教，對他們的優點、進步及時表揚、鼓勵，對缺點和錯誤要善意提醒，有效制止。對個別人生觀顯著錯位、價值觀嚴重扭曲，重新犯罪的可能性極大的矯正對象，我們志愿者要進行多次深入接觸，了解其心路歷程，不斷給予心理干預和心理扶持，促使矯正對象樹立正確的人生觀和價值觀，進行認真改造自新，不再重新犯罪。三是認真做好社會家庭教育。社會家庭教育是改造矯正對象極為重要的環節，我們志愿者要掌握矯正對象周邊社會環境和家庭環境，認真做好社會家庭教育，積聚社會家庭的力量，強化對矯正對象的教育監督，進一步提高社區矯正的效果。四是認真處理好懲罰與教育的關系。我們志愿者要采取教育為主、懲罰為輔的方針，始終堅持教育、感化和挽救，切實把矯正對象教育挽救過來。五是認真做好解矯教育。解矯是對矯正對象懲罰的結束，也是回歸社會的開始。我們志愿者在宣告解矯時，要認真做好解矯談話談心工作，幫助他們吸取教訓，樹立信心，樹立正確的“三觀”，做一名遵紀守法的公民。

篇3

[論文關鍵詞]附條件不 監督考察 社區矯正 禁止令

一、附條件不制度概述

(一)附條件不的理論基礎

1.便宜主義。便宜主義,指的是檢察官雖認為犯罪已經具備法律上的要件,仍可斟酌具體情況決定是否。從刑事訴訟制度的歷史發展看,自20世紀初刑罰的目的刑理論取代報應刑理論后,便宜主義逐漸被國際社會所承認,成為世界各國刑事訴訟制度發展的一大趨勢。它賦予檢察機關一定的自由裁量權,體現了懲罰和預防相結合的思想,有利于輕罪犯罪人的改造,也節約了司法資源。附條件不是便宜主義原則的新運用和新發展。

2.恢復性司法理論?！八^恢復性司法是一種通過恢復性程序實現恢復性結果的非正式犯罪處理方法……恢復性司法旨在建立一個使犯罪人和被害人進入對話狀態的模式,以期盡可能地將被破壞的社會關系恢復到犯罪前的狀態。”該制度弱化個人的懲罰,強調社會關系的修復。人民檢察院在做出附條件不決定的時候,考慮被害人的需求、被不人的悔罪情況和人身危險性、證人安全、未成年人的矯正等諸多原因,有利于未成年人的挽救、社會關系的修復,促成恢復性司法目標的實現。

(二)附條件不的實踐基礎

2002年3月,南京市兩所中學的學生為瑣事發生沖突并引發了嚴重的故意傷害事件。南京市玄武區人民檢察院作出了“暫緩不”決定,規定在3個月考察期內,肇事學生必須履行五項義務:遵守國家法律法規,不得從事任何違法犯罪行為;遵守取保候審有關規定;遵守校紀、校規,認真完成學業;每人每月至少從事一次公益活動;每人每半個月以書面形式向玄武區檢察院匯報一次思想。如能圓滿履行所規定的義務,就作不處理,否則將追究刑事責任。個別檢察機關的嘗試與探索取得了良好的社會效果,許多地區檢察機關開始推行。據初步統計,全國有19個省市200余個基層檢察機關開展過這項制度的試點工作。但稱謂不一,如暫緩制度、暫緩不制度、緩予制度。2008年,中央關于深化司法體制和工作機制改革意見中專門提出了設立附條件不制度的意見。2012年3月14日新修改的刑事訴訟法對附條件不制度做出規定,該項制度正式確立。

二、刑事司法監督考察機制之借鑒

緩刑是有條件的不執行所判決的刑罰,即在一定期間內保留執行的可能性,因此可以借鑒以完善附條件不的監督考察機制。

(一)社區矯正制度

《刑法修正案(八)》規定,對宣告緩刑的犯罪分子,在緩刑考驗期內,依法實行社區矯正。2012年1月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合制定了《社區矯正實施辦法》,明確規定了指導管理、組織實施社區矯正工作的主體為司法行政機關,縣級司法行政機關社區矯正機構對社區矯正人員進行監督管理和教育幫助,日常工作由司法所承擔;參與者包括社會工作者和志愿者;此外,有關部門、村(居)民委員會、社區矯正人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監護人、保證人等協助社區矯正機構進行社區矯正。

縣級司法行政機關負責社區矯正執行工作,如建立社區矯正人員執行檔案,審批社區矯正人員進入特定場所,提出撤銷緩刑、假釋、減刑建議等。司法所負責日常工作:監督社區矯正人員定期報告;定期到實地了解、核實思想動態和現實表現;組織社區服務;開展有針對性的個別教育和心理輔導等。

社區矯正充分依靠社會力量的參與,充分發動社會工作者和社會志愿者的作用。這些社會力量在心理矯治、社會適應性幫扶方面有著更多的專業優勢

。

(二)禁止令制度

宣告緩刑,可以根據犯罪情況,同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內從事特定活動,進入特定區域、場所,接觸特定的人。從刑法的規定看,禁止令不是一種新的刑罰,而是對管制犯、緩刑犯具體執行監管的革新。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在《關于對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關問題的規定(試行)》中,解釋了什么是“從事特定活動”、“進入特定區域、場所”、“接觸特定的人”,如利用從事特定生產經營活動實施犯罪的,禁止從事相關生產經營活動;禁止進入夜總會、酒吧、迪廳、網吧等娛樂場所;禁止接觸同案犯。同時規定了禁止令的期限、執行機關、執行監督等問題。

三、附條件不的監督考察機制構建

在立法規定的基礎之上,結合緩刑制度,對附條件不的監督考察機制可以在以下方面進行構建。

(一)被附條件不人在考察期內應履行的義務

所附條件是否科學合理、恰當可行,是附條件不制度實施后能夠取得良好社會效果的關鍵因素。有專家學者認為,被附條件不人應履行如下義務:書面悔過;向被害人道歉;對被害人的損失作出賠償或者給予被害人補償;向指定的公益團體支付一定數額的財物;提供一定時間的公益勞動;治愈精神疾患、戒除毒癮;不得侵擾被害人、證人;禁止出入特定場所。[7]顯然,立法沒有全部吸收上述思想。

在設計附加條件時,應當把握必要性和可行性?？紤]其必要性以避免不合理地增加犯罪嫌疑人的負擔,考慮其可行性則避免增加執行難度。學者模式的向公益團體支付財物、參加公益勞動,對家庭生活困難或居住在偏遠地區的未成年犯罪嫌疑人,會加重其生活負擔,且偏遠地區的公益勞動難以考察;治愈精神疾患、戒除毒癮,需要一定的周期和系統的治療,在六個月至一年的監督考察期內完成是不可行的,若被不人因此而承擔考察不合格被的風險是不合理的。

實踐中,各基層檢察院進行了有益的探索。如北京市豐臺區人民檢察院制定了《豐臺區人民檢察院未成年人附條件不工作實施細則(試行)》,將所附條件分為必備考察義務和附加考察義務。必備義務是指在考察期間必須遵守的義務:不得故意實施違法犯罪行為;遵守《刑事訴訟法》第五十六條關于被取保候審人義務的相關規定;主動提交書面悔過材料;積極向被害人道歉、賠償損失;在家庭、學校、社區表現良好。附加考察義務是指根據犯罪嫌疑人個別情況,附加其在考察期間必須遵守的義務,包括定期接受心理咨詢和行為矯正;禁止出入特定場所;定期參加社會公益活動;其他有助于感化、矯正犯罪嫌疑人,引導其回歸社會的義務。這種分類方式兼顧了學者意見和立法規定,必備義務將學者提出的向被害人道歉、賠償的措施吸收進來,有利于補償被害人的損失,也有利于社會關系的修復;將取保候審的規定吸收進來,是對法條中離開住所須報批準規定的細化。附加考察義務是對必備義務的補充,禁止出入特定場所則是吸收了禁止令的內容,有利于被不人的矯正。上述細則具有較強的可操作性。

(二)實施方式

1.監督主體。法條明確規定了由人民檢察院對被附條件不的未成年犯罪嫌疑人進行監督考察。但檢察機關的人員力量難以承擔監督考察的全部工作。非本地戶籍的未成年人犯罪嫌疑人,由做出決定的檢察機關進行監督考察不僅易發生監管疏漏,也占用了大量的司法資源。因此,由檢察機關交犯罪嫌疑人戶籍所在地的學校、司法機關及其他相關的基層組織配合進行監督考察,更有利于及時掌握情況。檢察機關應立足于監督、指導、審查的地位,由未成年人的監護人及學校、社區對犯罪嫌疑人進行管教,充分吸收社會工作者和社會志愿者的力量輔助未成年人的矯正,允許被害人參與考察,從而形成客觀、公正、全面的考察成果。

2.考察方式。第一,檢察機關召開考察座談會、責令考察對象提交書面思想匯報、走訪學校,定期掌握其思想動態;第二,學校、社區出具表現證明,證明其生活和學習的情況以及是否參加社區勞動或者公益活動;第三,社會工作者或社會志愿者針對心理矯正情況及時進行溝通,由矯正機構出具矯正報告;第四,詢問被害人、調查被附條件不人在悔罪、補償損失等方面的表現。

3.考察頻率和考驗期。貫徹“教育、感化、挽救”的方針,根據嫌疑人的悔罪情況、案件危害程度、考察方式來掌握。如書面思想匯報半月一考察;學校表現季度一考察;座談會在考察結束前進行;真誠悔罪,危害較小,考察期限較短的,只進行一到兩次考察。

(三)相關配套制度

1.救濟制度。當考驗期滿,檢察機關以某種理由撤銷附條件不決定時,特別是當犯罪嫌疑人在考驗期內己經履行了一定義務的時候,撤銷決定一定會招致犯罪嫌疑人的強烈不滿,可以規定允許嫌疑人向上級人民檢察院申訴?？疾炱跐M后,當檢察機關作出不決定時,認為嫌疑人沒有依法履行附加條件所規定各項義務的被害人,有權向上級檢察機關申訴或在檢察機關作出不決定后,根據《刑事訴訟法》的有關規定向人民法院提起自訴。

篇4

敬愛的黨支部：

大力踐行社會主義核心價值觀，做傳遞“正能量”的使者。談幾個問題：

一、理解社會主義核心價值觀的內涵。

什么是社會主義核心價值觀?黨的xx大報告用24個字分三個層次精辟的概括了社會主義核心價值觀的內涵，即是：從國家層面看，是富強、民主、文明、和諧;從社會層面看，是自由、平等、公正、法治;從公民個人層面看，是愛國、敬業、誠信、友善。社會主義核心價值觀是中國特色社會主義的主流意識形態，是公民思想道德建設的核心，是學校德育工作的靈魂，是當代青年正確的價值取向，我們作為學生，毫無疑問要樹立社會主義核心價值觀，大力踐行社會主義核心價值觀。

二、大力踐行社會主義核心價值觀，需要凝聚正能量、傳遞正能量。

什么是正能量?英國人懷斯曼在《正能量》一書中這樣解釋，所謂正能量是指“一切予人向上和希望、促使人不斷追求、讓生活變得圓滿幸福的動力和感情”。通俗的理解正能量就是“正氣”，就是一種積極向上的精神。踐行社會主義核心價值觀的過程實踐上就是凝聚 “正能量” ，傳遞正能量的過程。

作為青年學生來說踐行“愛國、敬業、誠信、友善”這8個字的社會主義核心價值取向，關鍵是要落實到日常學習生活中：愛國——就是要把偉大的愛國精神落實到為實現中華民族的偉大復興、實現“中國夢”、發奮讀書、勤奮工作上;落實到熱愛我們的家鄉，熱愛我們的父母、親人、老師、同學上;落實到熱愛我們的學校，愛護學校的一草一木上。敬業——就是要做好自己的本職工作，完成自己的學習任務，勤奮讀書，學有所成，全面發展，健康成長。誠信——就是要誠實做人，踏實做事。友善——就是要尊敬師長，聽從教育，服從管理，團結同學，助人為樂。如果我們做到了這些，我想你身上就凝聚了“正能量”

在我們學校，我們同學身邊其實是凝聚了大量的“正能量”的：我們有省、市、學校級的三好學生、優秀學生干部、優秀團員、優秀團干部，學期最高成就獎、學業優異獎、公民責任獎、追求超越獎、文明班級、學科競賽獲獎者、學校成績優秀者、青年志愿者、文明守紀、勤奮學習、助人為樂、拾金不昧的同學等等這些，就是我們學校的正能量，這些就是踐行社會主義核心價值觀的榜樣。我們要在我們的學校大量凝聚這些正能量、傳遞這些正能量。

讓我們的學校充滿“正能量”還要預防種種“負能量”引發的破壞力量。反思我們同學中有沒有“負能量”存在呢?我認為或多或少是存在的。比如說：曠課遲到、無心向學;損壞公物、亂丟亂仍;不聽教育、不思進取;打架斗毆、惹是生非;唯我獨尊、不敬師長;弄虛作假、考試作弊等不文明、不守紀、不規范的行為今天我把它統稱為“負能量”，這些“負能量”如果在我們學校大量存在，必然會影響學校的穩定和發展，必然會危及同學的健康成長，我們必須堅決抵制、擯棄，我們決不能讓這些“負能量”在我們的學校有生長的土壤。

一個國家只有凝聚正能量才能富強、民主、文明、和諧;一個社會層只有凝聚正能量才能自由、平等、公正、法治;一個學校只有凝聚正能量才能穩定、發展、積極、向上;一個人只有凝聚正能量才能變得自信、積極、樂觀、向上。讓我們都行動起來大力踐行社會主義核心價值觀，做傳遞“正能量”的使者，讓我們的學校充滿著正能量。

篇5

彩虹橋志愿者調研報告篇【一】

在我進入大學后的第一個寒假中，我體驗到了一次非常真實而又寶貴的社會實踐活動。彩虹橋為我們廣大在校大學生提供了一個非常好的展現自我的平臺，通過成為青年志愿者，為各大鄉鎮、街道司法所提供服務，這不僅使我學到了很多相關的法律知識和做人的道理，同時也讓自身的社會價值得到充分的發揮。我很慶幸自己報名參加了這次如此有意義的活動，它讓我接觸到了平常時很少接觸到的東西。這次活動，給我留下了難以忘卻的回憶，讓我獲益匪淺。 在短短的十天服務時間內，我主要的工作就是幫助街道司法所工作人員開展人民調解、社區矯正、法律宣傳、預防青少年違法犯罪幫教等志愿服務活動。在此期間，我最大的任務就是對未成年服刑人員進行家庭走訪調查以及幫助司法所工作人員處理繁瑣的刑事檔案資料的整理，同時在所長的帶領下一起解決了一起人民調解的實際案例，針對成為熱點話題的醫療糾紛實際案例進行在旁學習，為有糾紛的雙方進行合理調解，并最終達成了和解的理想結果。其中我最大的感觸就是去未成年服刑人員家里進行走訪的時候，發現有許多走上迷途的青少年年紀都比較小，從他們稚嫩的眼神中完全看不出他們邪惡的一面。所以犯罪從自身、家庭、社會各層面來說都有責任。我認為這樣的實踐活動應該多舉辦，寒假時間相對較短，真心希望未來這個活動能盡可能地延長實踐時間，讓我們大學生能在親身接觸社會中學到有用的東西。在這些未成年人父母無法管教的情況下，我們作為大哥哥大姐姐，應該給予他們更多的關愛，教會他們正確的思想，給他們傳遞社會正能量。

其次，我作為一名非專業的志愿者，剛開始接觸關于法律方面的事務的時候有點不知所措，但是在司法所里所有工作人員熱心的指導下，我學到了許多這方面的知識，通過自己的虛心求教我也明白了如何在與人交往中進行相互的學習。作為一名新聞專業的學生，我的專業也能在實踐過程中得到鍛煉。比如在我們開展社區矯正人員安全教育會之后，所長要求我寫簡訊，走訪過程中進行拍照等，都需要非常專業的水平才能做到最好。在人民調解的現場，所長要求我筆錄，在她的指導下我明白如何正確規范地做好筆錄，它非常講究真實性和完整性，這與在新聞采訪中所做的筆記完全不同，至此我又有了很深的體會。

在此期間，很榮幸能請到南寧市興寧區司法局負責這個項目的領導來我們司法所查看各項工作的進程。我們大家圍坐在一起，暢所欲言，說出自己對本次活動的一些深切感受，領導們對我們這次活動高度重視，還強調像我們這樣的青年志愿者應該多走基層，因為基層離人民最近，能更好地傾聽民聲，這些也都是我心中最真實的想法。

通過本次社會實踐活動，一方面，我鍛煉了自己的能力，提高了社會適應能力和運用知識解決實際問題的能力，增強了社會責任感和使命感，也擴大了視野，對自己有了清醒的定位，在實踐中成長;另一方面，我為社會做出了自己的貢獻;但在實踐過程中，我們也表現出了經驗不足，處理問題不夠成熟、書本知識與實際結合不夠緊密等問題。我們回到學校后更加應該要珍惜在校學習的時光，努力掌握更多的知識，并不斷深入到實踐中，檢驗自己的知識，鍛煉自己的能力，為今后更好地服務于社會打下堅實的基礎。機遇只偏愛有準備的頭腦，我們只有通過自身的不斷努力，拿出百尺竿頭的干勁， 胸懷會當凌絕頂的壯志，不斷提高自身的綜合素質，在與社會的接觸過程中，減少磨合期的碰撞，加快融入社

會的步伐，才能在人才高地上站穩腳跟，才能揚起理想的風帆，駛向成功的彼岸。

彩虹橋志愿者調研報告篇【二】

現如今，社會對三農問題更加重視，鄉鎮得到快速發展的同時，基層管理服務工作也愈加重要。從十八屆四中全會確立全面依法治國的方針政策以來，社會各界一道努力，取得了良好的效果，國民的法制意識得到了進一步的提高，同時，開展司法工作是對國家法律法規的貫徹執行，在貫徹依法治國的理念中扮演和承擔著重要的角色和任務。此次暑假，我所服務的機構為XXX縣司法局XXX司法所，服務時間為期1個月。在這個月當中本人查閱了該司法所的歷年資料，經過調研和分析，總結出了以下結論。

1、鄉鎮人民的法律意識日益提高

司法所擔負著具體組織實施基層司法行政的各項業務工作，直接面向廣大群眾履行法律服務、法制宣傳和法律保障的重要職能，是各級司法行政機關服務大局，服務群眾，服務社會的重要渠道和前沿陣地。

在本次志愿服務中發現司法工作中的法律服務、法律援助等工作占司法所日常工作的比例上升，查閱XXX司法所20XX上半年及年度的工作總結可知，20XX年上半年(1-9月)XXX司法所為弱勢群體、困難家庭共提供了法律援助59起;辦理見證47份;民事訴訟1件;非民事訴訟1件;法律咨詢100人次;調解民事經濟糾紛15件，共計辦理司法案件223件，平均每月辦理24.78件。20XX年1月到11月期間XXX司法所人民調解委員會共排查各類矛盾糾紛294

件，其中常規性糾紛250件，征地拆遷1件，其他43件，平均每月排查26.36件。服務期間，XXX司法所1個月共辦理司法案件29(人民調解7件、法律服務17件、法律援助5件，不包括登記在案未處理及正在進行的司法案件)件。由數據可知，XXX司法所每月辦理的司法案件呈上升趨勢，且辦理的司法案件均以人民調解、法律服務、法律援助等與法律息息相關的案件，說明鄉鎮一級人民的法律意識日益提高，人民群眾對利用法律這一途徑來維護自己的合法權益越來越重視，開展司法工作對群眾日常維權、促進社會穩定越來越重要。

2、開展更全面的法律知識普法有助于降低犯罪率，促進社會和諧

司法所作為面向廣大群眾的基層法律服務機構，在普法、維護社會穩定起著舉足輕重的作用，同時也是貫徹落實依法治國理念的排頭兵。提高群眾的法律意識、解決群眾矛盾糾紛，營造一個和諧的政治環境是司法所開展司法工作的目的，然而開展普法工作是實現這一目的的根本手段。同時，由于犯罪的多元化，也決定了開展普法工作覆蓋的法律知識面需要更加的全面、系統。

2.1犯罪類型多元化

鄉鎮一級的所管轄的行政區域一般地廣人多，社會結構復雜。多人地廣人多這種局面也增加了矛盾糾紛、觸犯法律這些行為的可能性。我所在的鄉鎮XXX鎮區位優越，交通位置重要，流動人口多，有15個村委會，1個街委會，轄區內面積123.6平方公里，人口83000。在本次志愿服務中，我統計了該鎮司法所自2011年開始社區矯正工

作以來，共接收社區矯正人員105人，已解矯48人，現有接受社區矯正人員57人。在這105名的社區矯正人員中，涉及的犯罪類型共有19種，其中以故意傷害最為首，共59名，占總人數的56.2%;盜伐林木罪共6名，占總人數的5.71%;交通肇事罪共6名，占總人數的5.71%;尋釁滋事罪共5名，占總人數的4.76%。由此可見，鄉鎮一級的地方治安工作仍有缺陷，法律宣傳還不夠深入人心，人們對一些普通的日常法律知識不了解，對教育重視程度還不夠，導致XXX鎮犯罪多元化。所以鄉鎮一級的司法所應加大對一些日常法律知識的普及，同時普法內容也應多元化，只有這樣才能將易犯、多犯及多元化的犯罪趨勢緩解下來，營造一個和諧的發展環境，也為建設成法制國家打下群眾基礎。

2.2預防未成年犯罪形式嚴峻

在本次調研中發現，105名的社區矯正人員(包括已解矯人員)中，有8名未成年人，占總人數的7.6%，8名未成年人當中有的還不到15歲，出現犯罪人員越來越年輕化的現象，在這些未成年人中，他們的法律意識比較單薄。在現實當中，這些未成年人還未具備策劃、組織、實施犯罪的能力，但由于跟風、講義氣等非理性、非自主性的因素影響，致使他們走上了犯罪的道路，且這些未成年人犯罪以打架斗毆、尋釁滋事罪為主。所以，預防未成年犯罪形式嚴峻，提高未成年人法律意識將是鄉鎮一級司法所普法的工作重點。可通過到學校舉辦針對學生的法制講座與群眾簽訂法制家庭承諾書等方式，提高未成年人的法律知識。

經過六個五年的普法，人民群眾的法律意識有了顯著提高，但基層群眾的法律意識有待更近一步的提高，開展普法工作是鄉鎮一級司法所的新常態。

3、鄉鎮一級的司法所工作效率有待提高

司法所工作效率如何，決定了人民群眾對司法所的印象好壞與信任度，同時也決定著能否從管理型向服務型的職能機構轉變。

3.1科學的管理體制決定著工作效率的高低

司法所的基本特征決定了司法所的管理特征。現在，司法所實行的基本體制是雙重管理，并以司法局的管理為主，政府管理為輔。但是對于鄉鎮一級的司法所來說，很難擺脫各方面對政府的依賴，久而久之就出現了管理體制的混亂，變司法局管理為主為以政府管理為主。司法所在司法局的領導下，完成各項職能工作的同時，也承擔了許多政府工作，導致司法工作重點不明確，效率有待提高，從而出現了人少事多，經費不足的尷尬局面。

要改變這種的尷尬局面，提高司法所的工作效率，就要做到司法所工作人員充分調整心態，明確管理體制。雙重管理，司法局與政府各管什么，做到互不重疊，又不留盲區是關鍵?？傮w來說，司法局負責管理和指導司法所的業務工作，政府管理司法所的日常工作，政府不能把過多不屬司法所職能范圍的業務工作交由司法所承擔。

3.2加強部門合作，明確各方職責，提高司法所工作效率

目前，大部分司法所辦公地點獨立于政府大樓，有獨自的辦公場所，各部門之間存在一定的距離間隔，這種格局，在某種程度上降低

了司法所的一定辦事效率。例如，我所服務的司法所的辦公場所就在政府的旁邊，群眾一般有事首先到政府反映，但政府認為這件事應由司法所解決，就讓群眾到司法所辦理，但事實上群眾辦理這件事情涉及的部門眾多，需要政府、司法、國土等部門共同合作才能解決。比如有土地糾紛的群眾到司法所登記辦理時，由于要出具相關的證明，司法所要求群眾到土地所出具證明，然而國土地所又要對群眾的辦理事項予以確認，要求其到政府出具證明。由于不能統一協調安排，各部門敬而遠之，出現了群眾辦事難，有事不知道找誰的局面，職能部門辦事效率不高的現象。為了提高各職能部門的工作效率，司法所需與其他政府部門加強合作。

解決這種瓶頸，可以參照廣東省的司法所辦事機制。有一次廣東省廉江市某司法所的工作人員來交流學習時談到，他們的司法所人員和工作統一歸并到鎮維穩中心，由維穩中心統籌安排各種工作，并由相關部門人員負責辦理。通過由這種一個中心統籌，其他相關部門積極參與的辦事機制，從而節省群眾的辦事時間，大大的提高了職能部門的工作效率。司法所的工作人員在完成司法工作的同時，還能完成黨委交辦的其他一些工作。

4、有關部門需加強對開展司法工作的保障

在本次志愿服務中發現，當地的司法所辦公經費缺乏，嚴重制約了司法所各項司法行政工作的開展;工作人員少、警力不足，工作人員對計算機的使用不太熟悉，制約了各項工作的順利開展;以及村級人民調解員的報酬沒有落實，人民調解工作在一定時期內難以有效開

展，達不到預期的效果。所以在今后，有關部門需加強對開展司法工作的保障，加大經費投入，對強業務指導，組織基層司法所的工作人員培訓，提高他們的業務能力。

司法所的工作效率如何直接關乎到每一個人民群眾，也決定著依法治國、法治社會的建設步伐，我們要明確開展司法工作對人民、對國家的重要性。所以在新形式下，我們需更加支持開展司法工作及對司法機構的建設。

彩虹橋志愿者調研報告篇【三】

首先，我非常感謝學校給我們大學生這么一個參加實踐的機會，說真的這是我從小到大第一次參加志愿者服務為期最長的也是收獲最多的，因為在初中、高中每天都要上課連放假都還要補課都沒有更多的時間參加久點的服務，雖然彩虹橋這個活動要求志愿服務期要滿一個月，幾乎占了整個暑假，很多同學都說服務時間太長，因此都沒有幾個參加，但我非常愿意參加，因為我從小喜歡志愿者可以為人民服務，可能在這些活動中我會接觸到新的東西從而學到有用的東西，讓我提前接觸社會，為日后大學畢業更好的跟上社會的步伐。

眾所周知，志愿者在整個社會中發揮著舉足輕重的作用，但是卻有很多人沒有真正理解志愿者的含義，青少年志愿者的奉獻給社會的不僅僅是服務，同時也向全社會昭示了一種精神，那就是奉獻、友愛、互助、進步的青年志愿精神，青年志愿者的這種精神是對于中華民族團結友愛、助人為樂、見義勇為、尊老愛幼、尊師重教等傳統美德的繼承和發揚;青年志愿者所彰顯的精神也是對人類文明成果的吸收。真的在這次實踐服務中我見識了很多體會了很多，也學會了很多東西很多道理。首先，在我沒有去報到之前我也是很害怕，很擔心自己可能會幫不上什么忙，怕所長說什么都不懂，畢竟司法所都是依法辦事，而我自己不是專業的法律學生，然而當我去報到時，一切與我所想的都不一樣，所長是一位38歲左右的女士，看著一點都不嚴，沒有擺領導的架子，更加的像一位姐姐非常平易近人很好相處，我不會的東西她都細心教我，解釋的很清楚，還交代我說：不用擔心，慢慢來，聽了所長的話很讓我感動、很暖心，當然所里的工作人員也是一樣，他們都很熱心，很好相處，有什么事他們都耐心的講給我聽，教我怎么做，因此這個月里我做事很順心，而且和他們的關系就像親人那樣，在活動結束那時我還真是舍不得離開他們。

其次，我接觸到了新的東西，學會了使用打印機、碎紙機、學會復印文件，在此之前這些東西我真的沒有接觸過，因為我是農村的孩子，第一次見世面感覺這些東西很高大上，這些東西是所里的一位大哥教我的，他沒有嘲笑我是大學生了還不會用，而是一遍一遍的教，終于兩三下我學會了。很開心學到了這些有用的東西，不怕以后在人們面前出丑了。

最后，是我學到的感觸最深的的東西，在所里的這一個月里我參加了七次人民調解、三次法律服務、四次法律援助、社區矯正十五次、預防青少年違法犯罪兩次等活動。在人民調解的實踐中有鄰里糾紛、林地糾紛、情感糾紛其中有件事令我感觸最深：首先是由一場大雨引起的，韋德海男 54歲;黃學福男約67歲，這兩個人是鄰居。由于韋某與黃某家建得很近，韋某在自家后門建上一堵墻，每當下大雨，雨水就會拍打濺到黃某家的房子的墻上，黃某擔心房屋被水浸泡而癱倒黃某要求拆了墻，黃某曾私下與韋某多次協商，但都沒成功，雙方每次協商都會吵架甚至要打起來，因為韋某家也是建來擋雨的。最后黃某來要求我們下鄉調解，我們于7月29號去調解，據我們向當地居民了解，雙方原本關系非常好有什么都相往來，互相幫助，好比親戚，在我們進一步了解情況后，開始進行調解。首先我們給雙方做好思想工作，講以往類似的案例讓他們聽，講好雙方的要求，最后讓雙方商量。但是他們講著講著，你一言我一語，誰也不讓誰突然大吵起來了，雙方兒子甚至要打起來了，各自跑到家里拿起鐮刀，還好被村民、村委們攔下了，場面一片混亂。最后在我們的講解下雙方冷靜下來，可最終還是未能調解成功。我們就給他們下了調解終止書讓他們自行上法庭解決。雖然我也在農村生活，但是沒見過吵架厲害到要拿刀來打架的。見到這場面我害怕了，躲在所長后面，后面所長說了一句：不用怕，他們不會對我們亂來的我才放了心。這次的調解讓我體會到了，一旦人的利益受到侵犯他們不會講親情、道義而是把利益看重于一切，不管有理或無理，總想咄咄逼人，不管以后的路。我覺得大家都是親朋好友，好鄰里有什么大家一起解決，沒有必要分分算清，退一步海闊天空、講講道理、念往日的親情，也許日后你有困難時，都是鄰里先幫的忙，俗話說遠親不如近鄰，不能被利益沖昏了頭腦，凡事都要留余地。同時在這些調解中我跟所長學到了很多為人處事的道理，作為一名調解員不能光講法律要學會變通，運用人道，講道理，講類似案例與雙方進行溝通，不能偏向哪一方，同時也要為雙方的利益做長遠打算，盡量降低雙方的話費，達到和平調解，勸雙方都退一步海闊天空。

然后在社區矯正中我也認識、學會了很多為人處事的道理，社區矯正最主要的是管理社區矯正人員，讓他們按時來所里報到：填表填寫他們這一個月的都在做什么，寫這個月的思想匯報，每月規定15到21號來所里報到，還要安排他們

篇6

一、我縣社區矯正工作的基本情況

2007年4月，遵照省市工作部署及要求，我縣非監禁性的刑罰執行活動由公安轉由司法行政部門負責，啟動了社區矯正工作，在先期完成丹西街道試點的基礎上，于同年5月份在全縣鋪開，至今已3年有余。三年來，在縣委、縣府的領導和重視下，通過司法等職能部門、各鎮鄉（街道）、社區（村）的共同努力，社區矯正工作取得較大的成績。截止2010年6月底，共累計接受社區矯正對象716人，解除社區矯正482人（其中再犯罪3人，收監4人，移送1人，死亡2人），建立教育基地18個，公益勞動基地20個，先后組織集中教育4056人次，個別談話教育2150人次，開展心理咨詢214人次，公益勞動3926人次，幫助3名矯正對象落實低保、581名矯正對象落實責任田，開展技能培訓和就業指導204人次，社區矯正對象再犯罪率控制在0.8%以下。我縣社區矯正工作的顯著成效主要表現在：

1、社區矯正工作網絡體系更加健全?？h里成立了象山縣社區矯正工作委員會，并在縣司法局設立了社區矯正工作管理部門，配備了2名專職工作人員，作為縣矯正委的辦事機構，負責日常工作。全縣18個鎮鄉街道建立了社區矯正工作領導小組及其辦公室，相關的農村、社區也都建立了社區矯正工作站，形成了縣、鎮鄉（街道）、村三級工作框架。縣司法局積極協調人事部門加強司法所建設，確保每個司法所有1名工作人員專職從事社區矯正執法工作，并按矯正對象與社區志愿者1：1的要求組建了社區矯正志愿者隊伍，形成了縣、鎮鄉（街道）兩級監管幫教網絡。

2、社區矯正工作更加制度化、規范化。按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于開展社區矯正試點工作的通知》和《關于在全國試行社區矯正工作的意見》及《浙江省社區矯正對象獎懲考核辦法》等文件要求，對社區矯正工作的銜接、執行、監管、考核、解除等五個環節，制定了報到管理、定期排查和動態分析報告、分對象走訪、異地委托管理、跟蹤管理、應急管理、特殊時期重點對象監管安全和矯正對象報告、計分考核、矯正執法等一系列工作制度，嚴格規范，認真落實，使社區矯正工作有章可循，行之有序。建立了矯正對象電子信息數據庫。落實了“一人一檔”臺賬，把矯正對象的日常監督管理情況形成文字、表冊材料存入檔案，以此作為行政獎懲和司法獎懲的重要依據；各鎮鄉（街道）司法所建立了一套系統的工作臺賬資料，公開上墻了社區矯正組織機構、職責任務、工作紀律、工作流程等制度和內容，直觀式反映社區矯正工作情況。

3、社區矯正工作更富經常性、實效性。由司法所具體承擔社區矯正對象的日常教育管理工作之后，通過司法所工作人員、社區(村)干部、社會志愿者對矯正對象的走訪和談心，使矯正對象及其家屬與矯正組織的距離感拉近，進而使矯正組織能夠全面、準確、及時地了解矯正對象的真實情況，并有針對性地開展教育和管理工作，提高了社區矯正工作的針對性和實效性。經過積極引導和教育矯正，絕大多數矯正對象(包括外出學習、經商、務工的人員)能夠做到定期報到和思想匯報，參加集中教育和公益勞動，遵守外出請銷假、遷居審批等管理制度，服從監督管理，自覺接受教育改造，積極悔過自新，全縣累計收管的716名社區矯正對象中再犯新罪只有3人，再犯罪率不到0.8%，低于全國比例，也低于刑滿釋放的再犯罪比例。

4、社區矯正工作經費、設施保障更加到位?？h委、縣政府專門將社區矯正工作辦公經費、業務經費納入財政預算，縣財政局逐年落實了社區矯正專項經費，縣司法局強化了專項經費使用管理，同時劃撥款項為鎮鄉（街道）司法所添置電腦、打印機、傳真機、數碼相機等辦公設備，鎮鄉（街道）財政還安排配套資金統一社區矯正談話室、教育室、檔案室的名稱布局，改善制度上墻等硬件設施的設置，有力保障了社區矯正工作的開展。

二、我縣社區矯正工作存在的問題、困難

我縣的社區矯正工作雖然取得一定成績，但仍處于試行、探索階段，再加上主客觀各方面的因素，尚存在不少問題和困難。主要表現在以下幾方面：

1、執法依據不足，工作措施手段有限。目前我國在《刑事訴訟法》第157、158、159條中都作了明確規定：“對被判處管制；被宣告緩刑；被暫予監外執行；被裁定假釋；被剝奪政治權利并在社會上服刑的‘五種’監管對象交由公安機關予以監督”。在現行法律中無論是基本法律還是其他法律，都沒有由司法行政部門負責“社區矯正”工作的字樣出現。雖然兩高兩部聯合發出《關于開展社區矯正工作的意見》通知，但這個文件，對社區矯正對象約束力不強，致使一些監管活動無法落實，從而影響了社區矯正工作的正常開展。例如石浦鎮一剝奪政治權利的矯正對象，報到之后，就不見人影，不接受正常性矯正管教，司法所無法直接對其實施強制手段，顯得十分無奈和被動。因此，在現有的法律法規條件下，做好社區矯正工作尚需尋找相關執法部門配合辦法和工作措施。

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社區矯正制度作為對刑罰報復主義反思的產生，在體現對人權保護的同時，更加注重對罪犯的心理與行為的矯治，強調社會力量在矯治罪犯過程中的重要地位。我國從20__年開始試點社區矯正，到現在《社區矯正實施意見》的正式出臺以及《刑法修正案（八）》第一次以法律的形式對社區矯正進行規定，社區矯正在我國得到了充分的認識和肯定。然而依托基層司法所的社區矯正工作在運行中暴露出哪些問題，針對這些問題是否有更合理的解決之道？筆者選定江南某市W區社區矯正情況為樣本，就W區社區矯正對象情況、工作人員情況、矯正措施及民眾認可情況等多方面進行統計分析，并結合國外社區矯正的實踐經驗，意在查找不足，提出拙見，讓我國的社區矯正制度在順應國情的同時更好地發揮其應有的法律和社會效果。

一、社區矯正的概念和分析

1、社區矯正概念的由來和發展

社區矯正（Community correction），有的國家也稱之為"社區矯治"，它是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區環境中管理教育罪犯方式的總稱。社區矯正的種類可以多種多樣，如緩刑、假釋、社區服務、家庭監禁、電子監控、中途訓練所等。

社區矯正被稱為刑罰制度中革命性的創新。龍勃羅梭、菲利、李斯特等近代學派的大師們認為刑罰的目的不應是對犯罪人的報應和對一般人的威嚇，而應是通過對犯罪能力的剝奪和對犯罪人的矯正以保衛社會。社區矯正作為一種非監禁刑，有著監禁刑所無法比擬的諸多優勢。一方面，社區矯正作為一種執行刑罰的方式，節約了大量的司法資源和成本。另一方面，社區矯正將罪行較輕、社會危害性低的人置于社會大環境下，有效避免了監禁刑可能造成的與社會脫節和犯罪交叉感染等問題，更有利于罪犯的改造，也更大限度地保障了人權。

在社區矯正的模式上，各國有所不同。以美國、加拿大和澳大利亞為代表的是"公眾保護模式"，矯正中將保護公眾安全作為最重要的原則。英國"刑法執行模式"，現行的英國法律根據刑罰輕重，將刑罰分為三種：罰款、社區矯正和監禁刑，社區矯正成為其刑罰的一個重要刑種。 社區矯正機構在日本稱為"社區更生保護設施"，是一種具有更生保護法人資格的民間團體設立，在緊急更生保護的框架下，為更生保護對象提高食宿、生活指導等相關福利，"更生保護模式"，更加注重對出獄人的社會救濟和幫扶。

2、我國關于社區矯正的定義及分析

20__年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發《關于開展社區矯正試點工作的通知》第一次對社區矯正進行了界定：社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。社區矯正是積極利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經過監管改造、確有悔改表現、不致再危害社會的罪犯在社區中進行有針對性管理、教育和改造的工作，是當今世界各國刑罰制度發展的趨勢。

可見，社區矯正在我國是作為與監禁刑相對應的一種刑罰的行刑方式存在的，其本身并不是刑罰的種類。同時，在兩院兩部對社區矯正的定義上，也強調了社會團體及民間組織包括社會志愿者參與到社區矯正的必要性。這也是社區矯正在由的題中之意。社區矯正的主要目的是矯正罪犯的犯罪心理和行為惡習，并促使其順利回歸社會。因此，矯正過程應突出對于罪犯心理及行為的矯正，真正達到從心理上和行為上讓罪犯真正得到矯治的效果。

二、我國社區矯正的發展及相關規定

到目前為止，我國的社區矯正的發展可以分為四個階段。一是試點興起階段。20__年7月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部與司法部聯合下發《關于開展社區矯正試點工作的通知》，確定北京、天津、上海、江蘇、浙江和山東為社區矯正試點省市，至此社區矯正制度被正式啟動。二是擴大試點階段。20__年1月20日兩院兩部聯合下發《關于擴大社區矯正試點范圍的通知》，將社區矯正試點擴大到十八個省（區、市），試行區域既包含了中國經濟最發達的東南沿海地區、欠發達的中部部分省份、又包括了不夠發達的西部?。ㄊ小^），它的基本任務是全面探索具有中國特色的社區矯正之路，為全國性的社區矯正工作的開展打下堅實的實踐基礎。三是全國試行階段。20__年10月兩院兩部聯合下發《關于在全國試行社區矯正工作的意見》，社區矯正推行于整個中國大陸區域。第四個階段是系統成熟階段。標志為20__年1月20日，兩院兩部聯合下發了《社區矯正實施辦法》，該實施辦法對社區矯正進行了全面系統的規定。20__年2月亮5日《中華人民共和國刑法修正案八》，第一次將社區矯正以法律的形式加以規定，社區矯正作為刑罰執行的一種方式得到了法律的認可。

在社區矯正對象上，根據20__年兩院兩部的《關于開展社區矯正試點工作的通知》，社區矯正主要針對五類人，具體為：1、被判處管制的； 2、被宣告緩刑的； 3、被暫予監外執行的，具體包括： （1）有嚴重疾病需要保外就醫的； （2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用暫 予監外執行不致危害社會的。 4、被裁定假釋的； 5、被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。 在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應作為重點對象，適用上述非監禁措施，實施社區矯正。《刑訴法》20__年3月14日通過新的修正案，第二百五十八條規定，對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監外執行的罪犯，依法實行社區矯正，由社區矯正機構負責執行。《刑法修正案（八）》也對管制、緩刑和假釋增加了實行社區矯正的條款，而監外執行因為不涉及到刑罰的問題，刑法修正案也不可能作規定，此類人員依然屬于社區矯正的范圍，實際上與之前相比，取消了剝奪政治權利的人作為社區矯正的對象。社區矯正對象的范圍有所限縮。

20__年兩院兩部的《社區矯正實施意見》對社區矯正中執行體制、執行程序、矯正措施、法律監督等等主要內容做出了全面系統的規定，是司法行政機關依法實施社區矯正的制度保障和工作規范。至20__年，全國258個地（市）、1998個縣（市、區）、23430個鄉鎮（街道）已全面開展社區矯正工作，鄉鎮（街道）社區矯正覆蓋面達57%，累計接收社區服刑人員57.7萬人、解除矯正30.7萬人。

三、W區社區矯正現狀統計及分析

（一）、W區經濟社會發展情況及社區矯正機構情況

1995年，W撤縣建市，20__年撤市建區，現為江南某市的轄區，全區面積1246.64平方米，戶籍人口近100萬，常住人口160萬，設有269個行政村，98個社區，分為17個鄉鎮，一個司法局，下設17個司法所。司法局成立專門的矯正辦公室，矯正辦公室總計4名工作人員。20__年，根據中央、省、市的布署，W區在全區開展了社區矯正工作。至20__年5月，W區共累計接收社區矯正人員3013名，解除社區矯正人員為2330名，現有在冊矯正人員683名。

（二）、W區社區矯正情況統計

1、社區矯正對象適用刑罰種類情況

社區矯正對象適用刑罰種類情況 （單位：人）

在冊人數

（至20__.5） 管制 假釋 緩刑 監外執行 剝奪

政治權利

683 0 95 520 11 57

（表一 ）

根據對在冊矯正人員適用刑罰種類的分析，可以看出緩刑占社區矯正人員的比例最高，達76%。緩刑所占比例高，與現行刑法的適用有密切的關系，比如，根據筆者的了解，針對現下多發的交通肇事罪，凡是積極賠償的，判緩刑的情況非常普遍，幾乎成為約定俗成的通例。在貪污、受賄類犯罪中，緩刑的適用率也相當高。根據我國刑法關于適用緩刑條件的相關規定，"積極賠償"并不是其適用的前提條件，相關犯罪在量刑適用緩刑時還應當慎重。。

在冊矯正人員中，假釋人員為95名，占W區社區矯正人數的13.9%。假釋是對在監獄服刑人員有條件地置入社區，是監獄服刑人員向自由生活的過渡階段，有利于服刑人員能夠更好的適應社會，融入社會。有學者認為，假釋應當成為社區矯正的主要對象。，對此筆者也持贊同態度。一方面就目前我國假釋的適用情況來看，假釋適用率整體偏低。這種情況至少導致兩個不利的后果，一是我國監獄系統面臨巨大的人力、財力的壓力。二是絕大多數的監禁人員缺乏由監禁轉向自由的過渡，增加了他們刑釋后適用社會的難度。另一方面，假釋的相關法律規定較為明確，其適用也已較為成熟。在經過一段時間監禁刑之后，有條件的進入社區，由社區矯正機構對其進行重新踏入社會前的心理與行為的幫扶和矯治，恰恰就是社區矯正的目的與宗旨之所在。

目前，W區矯正人員中在冊的管制人員為0。事實上社區矯正中管制類人員一直很少。據筆者從矯正機構了解，近幾年來管制的人數基本為1-2人，最后一個管制的矯正人員在半年前解矯結束。這一情況于管制刑本身存在諸多問題不無關系。由于管制刑缺乏對被管制人員違規后有效的制裁措施，法院極少適用這一刑種。《刑法修正案（八）》對管理作了刑法禁止令的規定，即法院可在判決管制時對管制人員加以禁足的規定。禁止令的增加是否能夠讓管制刑得到更好的運用，目前尚難以確定。

剝奪政治權利是附加刑，此次刑法修正案八將被剝奪政治權利的人員排除在社區矯正對象之列。筆者通過對W區司法局社區矯正辦的了解，目前對于剝奪政治權利的人員，社區矯正機構基本上只保留相關材料，對其基本上沒有管理上的要求。

就目前社區矯正對象是否過窄，是否應當擴大的問題，有學者認為應當擴大 。但就筆者了解的現行司法所的人員及相關配套情況，矯正對象的擴大無疑將給基層司法所帶來巨大挑戰。在相關體制沒有進行適當調整之前，社矯對象不宜擴大。對于社區矯正的意義和價值目前在我國還沒有得到充分的認識和挖掘，當社區矯正獲得社會更多的認同，相應的矯正機構更加健全和完備，社會法治更加注重保護人權與改造犯罪，社區矯正對象的擴大將是一個必然的趨勢和選擇。

2、W區社區矯正對象基本情況統計

社區矯正對象基本情況表 （單位：人）

男性 女性 小于18周歲 18-45周歲 46-60周歲 61周歲以上 大專及以上 高中或中專 初中及以下

588 95 2 487 170 24 31 92 560

（表二）

社區矯正對象基本情況表 （單位：人）

農村戶籍 城市戶籍 就業 就學 無業

291 392 614 14 55

（表三）

通過表二、表三社區矯正對象基本情況統計可以看出，社區矯正對象中男性占絕大多數，達到矯正總人數86%。文化層次中，初中及以下占到矯正總人數的82%左右。文化層次偏低，給社區矯正中的心理及行為輔導增加了一定的難度。

就業及就學情況上，只有55人為無業，就業就學率近92%。大多數矯正對象都有正當工作或正在學習，一方面這與緩刑本身不脫離社會有密切關系，另一方面W區經濟較為發達，中小企業及工廠較多，就業環境相對較好。同時，W區司法局與相關的企業建立聯系，在這些企業建立安置基地，對暫時無工作人員聯系至這些企業工作。不過，據筆者了解，通過安置基地解決就業問題的矯正人員非常有限。

關于社區矯正中，未成年人必須于成年人分開進行矯正。W區社區矯正中的未成年人總計為2名。由于該2名未成年人都在上學，司法所針對該2名人員進行單獨的管理與矯正，較好的保護了他們的隱私。同時，根據《社區矯正實施辦法》第三十三條第二款的規定，即：犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區矯正人員，適用前款規定。該條款是將此類人員按照未成年人社區矯正的情形對待。在了解中，矯正機構基本上以矯正對象的實際年 齡確定是否為未成年。有的矯正對象入矯時未成年，矯正中成年，矯正機構即將其作為成年人對待。

3、社區矯正的工作人員情況：

社區矯正工作人員情況表 （單位：人）

數量 男性 女性 本科及以上 大專 中專 高中 初中

41 21 20 16 16 1 6 2

（表四）

（1）、社區矯正工作人員數量嚴重不足。

筆者通過了解，雖然W區各司法所參與社區矯正工作的人員有41名，但基本上都是身兼數職。根據兩院兩部的規定，社區矯正以基層司法所為單位。而每個司法所人員數量非常有限，以W區為例，全區有17個鄉鎮，共17個司法所，基本上每個司法所的人員在3-4名，鄉鎮司法所要做公證、調解、法律援助、幫教安置等眾多工作，基本上是一個人員做幾項工作。社區矯正對象的定期匯報、不定期走訪、行為監督等都需要花費大量時間和精力，使得諸多措施只能流于形式，很難保證矯正的效果。

另外，基層司法所的矯正工作人員，還要對入矯人員的社會風險進行評估，對解矯人員進行矯正期間的鑒定，還要接受法院的委托進行庭前風險調查。將于20__年7月1日施行的《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規定》，第二十四條人民法院受理減刑、假釋案件，應當審查執行機關是否移送下列材料，第二款規定，提請假釋的，應當附有社區矯正機構關于罪犯假釋后對所居住社區影響的調查評估報告，明確要求社區矯正機構出具假釋前的調查評估意見。這些都使得基層司法所的矯正工作人員工作內容非常龐大，如果沒有相關輔助人員及志愿者的有效協助，各項工作流于形式將是無法避免的事實。

（2）、社區矯正工作人員專業水平不高

矯正工作人員中有16名本科，但這之中有一半以上是通過之后的委培形式取得的，真正通過全日制本科教育的不足6名。可見參與社區矯正的工作人員整體學歷層次并不高。與此同時，社區矯正工作人員的專業知識也不強。社區矯正工作人員中由部隊轉業過來、由鄉鎮其他行政部門轉調等情況普遍存在。經過正規途徑招錄的社區矯正工作者，也基本上只要求具有法律專業知識。社區矯正是對犯罪分子心理與行為的矯治，涉及犯罪學、心理學、社會學等多個領域和方面，因此也必然對社區矯正工作者提出非常高的專業要求。豐富社區矯正工作者的專業領域，提高社區矯正工作者的專業水平非常急迫和必要。只有這樣，在矯正對象每周的電話匯報、每月的見面匯報時，矯正工作者才可以對矯正對象有效的溝通和引導，從而真正達到對罪犯進行矯正的效果。而不是鄰里間的拉家長，也不是簡單的管理者與被管理者的訓斥與服從。

社區矯正制度發展較為良好的美國，其對于社區矯正工作者的準入和選撥是非常嚴格的。美國矯正協會對于緩刑假釋工作者的準入資格提出了如下的標準："至少需要有學士學位或者具有完成了一個職業的發展項目，這個項目包括與緩刑假釋工作相關的經歷、訓練和學院的學分足以說明其學習的程度相當于學士的學位。"

（3）社會工作者和志愿者參與社區矯正情況

兩院兩部《社區矯正實施辦法》第三條第二、第三款規定：社會工作者和志愿者在社區矯正機構的組織指導下參與社區矯正工作。有關部門、村（居）民委員會、社區矯正人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監護人、保證人等協助社區矯正機構進行社區矯正。

筆者通過了解，W區協助參與社區矯正的人員全部由村、小區的治保主任擔任，個別村鎮由于矯正對象為女性，因此要求婦女主任參與矯正工作。由于治保主任或婦女主任往往與矯正對象住在同村，對矯正對象的情況比較了解，方便做相關的監督及矯正工作。但這也暴露出很多問題：一是就W區社區矯正工作來看，并沒有真正意義上的志愿者參與其中，也沒有其他社會工作者參與，社會力量的參與度是非常低的。二是治保主任或婦女主任由于其專業知識所限，其參與社區矯正只是協助社區矯正工作者的工作，社區矯正工作者在心理學或犯罪學方面的欠缺并沒有能通過社會志愿者的參與而獲得些許的彌補。三是社區矯正，顧名思義應當非常強調"社會性"的一面，強調罪犯與社會的互動，是對社會寬容度的考量，是社會再次接納罪犯的一種磨合。忽視了社會力量的參與，社區矯正只不過是國家司法行政職能的一種延伸。造成這種現象的原因主要有兩個，一是宣傳力度上欠缺，社會對此的認知較少，也存在偏見。這個是最主要的原因。二是專業知識的要求上，社會人員符合相關要求的較少。

4、W區社區矯正機構的矯正方法和管理措施

（1）、定級分類進行管理

20__年10月，W區出臺《W區社區矯正對象定級分類管理辦法》，將社區矯正對象分為三級：一是嚴管級，二是普管級 ，三是寬管級。

入矯三個月以內的新入矯人員全部定為嚴管級，三個月之后，視情況變更管理級別。一般情況下三個月滿后變為普管級。嚴管級每月走訪兩次，并實施手機定位監測。對普管級一個月走訪一次，對寬管級2個月走訪一次。在請假、匯報等方面因級別不同，而均區別對待。

（2）對矯正對象的獎懲情況

減刑中存在層層上報拖延時間，出現減刑裁定核準下來，實際刑期已執行接近尾聲，降低了減刑的實際價值和意義。在撤銷緩刑、假釋中，存在司法行政機關與法院協調配合的問題。對暫予監外執行的，存在司法行政機關于批準、決定機關的溝通協調問題。

司法所對一般違規的社區矯正人員實施警告。兩次警告后，矯正人員再有違規行為的，司法所即提請司法局向法院提起對撤銷緩刑或假釋的建議。治安管理處罰由司法局提請公安機關做出。此次《刑法修正案（八）》關于違反刑法禁止令，情節嚴重，從而提請法院裁定撤銷緩刑，執行原判刑法的情況。兩院兩部《關于對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關問題的規定（試行）》第十二條對于哪些屬于違反禁止令"情節嚴重"的情形進行了規定，增強了一定的操作性。

（3）、最低學習時間和服務時間的執行情況

兩院兩部新出臺的《社區矯正實施辦法》第十五條規定社區矯正人員每月參加教育學習時間不少于八小時。第十六條規定社區矯正人員每月參加社區服務時間不少于八小時。根據這兩個規定，W區司法局要求各司法所積極落實這兩個"八小時"規定。

根據了解，司法所在考核矯正對象每月不低于8小時學習時間時，綜合考慮司法局/所 組織的例會（或學習）時間、司法局/所組織的活動時間、公益活動的時間、個人在家里學習的時間，只要有相關證明或者在思想匯報中說明，即可算作學習時間。

關于每月最低8小時社區服務時間，目前在落實 中存在困難。一方面社區矯正工作人員有限，社矯對象大多數都有固定工作，很難組織社矯對象統一參與到社區服務中來。另一方面，社區矯正的社會認知度不高，所謂的公共社區服務沒有明確的概念。根據調查，W區某鎮司法所要求在工廠上班的社區矯正對象每天提前15分鐘到廠區，推遲15分離開廠區，為廠區義務打掃衛生，所用時間計入社區服務時間，這種嘗試獲得了司法局的認可，也得到了廠方的贊賞，但問題是，這樣的免費義務打掃是否屬于社區服務？社區服務是否應當有更多樣、更廣泛的方式而不是如此單一？

規定社區矯正對象進行必要的學習和社區服務，其目的在于將社區矯正對象真正置于社會之中，通過學習和服務，培養社區意識和社會責任。更多的應體現出其社會性和公益性。而我國的社區矯正實質上是國家司法行政權力的延伸，無論從社會公眾的認可方面，還是從社會公眾的參與情況上，亦或者從社區矯正的現行方法及措施上，都難以體現社區矯正的"社區性"、"社會性"。

(4)社會考察中存在的問題

根據兩高兩部聯合下發的《關于加強社區矯正銜接配合工作的若干規定》第四條的規定 ，法院會在開庭審理前或審理中委托社區矯正機構對被告人或罪犯的社會情況進行調查，但是根據W區社區委正機構反映，由于矯正機構人員不足，加上刑事案件審理期限較短，經常出現社區矯正機構還未調查結束，法院的判決已經出來的情況。造成庭前調查很難真正進行。另外，由于目前人員流動較大，按規定應由被告人居住地社區矯正機構進行審前社區考察，往往操作中也很難落實，給這些外地被告人的社區考察帶來了不便。

四、社區矯正制度的進一步完善

（一）、進一步明確各機構職責，建立健全全國性的社區矯正聯動機制。橫向上，社區矯正涉及法院、檢察院、公安、司法行政機關、監獄等諸多部門，各部門之間應明確職責并加強協調配合。縱向上，應建立健全全國性的社區矯正聯動機制，從垂直方向加強對社區矯正機構的管理，加強各地區社區矯正機構的聯網與互動。

（二）、完善相關立法，加強地方性立法對社區矯正的規定。在《刑法修正案（八）》第一次從法律層級對社區矯正進行規定的同時，需進一步完善相關配套的法律體系對社區矯正的規定。由于社區矯正涉及多部門的溝通協作，加強地方性立法，增強社區矯正工作中的協調配合，提高相關舉措的可操作性尤為重要。對提出撤銷緩刑、假釋的建議的相關條件，司法行政機構內部的獎懲規定，警告規定，以及涉及治安管理處罰與公安機關的銜接問題，都需要進一步明確。

（三）、進一步突出社區矯正的專業性。社區矯正是專業性很強的一種行刑方式，而我國社區矯正的現狀，無論從社區矯正工作者方面，還是從社區矯正體制方面，似乎更傾向于說明社區矯正是非專業性的，其應有的價值和法律地位需要進一步明確。增加社區矯正工作人員的數是不是，提高社區矯正工作者的進入門檻，必要時設置專業性的資格考試。同時完善社區矯正工作人員專業培訓制度。

（四）、應更加突出社區矯正的社會因素。擴充社會志愿者隊伍，積極吸引有專業特長的社會工作者參與到社區矯正工作之中。加大對社區矯正的宣傳，增加普通民眾對社區矯正的認知并進一步認同和參與。同時可以通過給予志愿者精神方面的獎勵等方式鼓勵更多社會人員參與到社區矯正工作中來。

（五）、進一步創新和完善社區矯正的管理措施。社區矯正的種類可以更加多樣，包括社區服務、家庭監禁、電子監控、中途訓練所等方式，縱觀美國、加拿大等社區矯正發展較為完善的國家，其社區矯正的種類都較多樣，如加拿大針對社區矯正對象的假釋就有"日假釋"（白天可到社區學習和勞動、晚上回監獄居?。?全日假釋"和"法定假釋"三種 ，應拓展社區矯正種類，不斷創新社區矯正管理措施，全面實現社區矯正矯治罪犯，幫助其回歸社會的終極目標。

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1、人民調解方面：截至10月31日，我所共化解矛盾糾紛97起，涉及人數近千人，涉及金額1700余萬元：其中，群體性10起；各類死亡賠償（含工亡與非工亡）3起；工傷賠償15起；各類勞資糾紛69起。調處率100%，調解成功率98.5%。街道人民調解委員會指導村社區調解案件200起。接待各類法律咨詢450起，累計人數超過480人。

2、規范化基層調解組織建設穩步推進。在司法局指導下，街道所轄村、社區按照規范化人民調解委員會的創建要求，統一設立人民調解固定工作場所、統一調解標識、規范調解程序、規范檔案制作。同時，為加強基層調解員的業務水平，司法所組織參加了市區調解員培訓、參加法庭庭審以及業務交流等形式的活動，提高人民調解員的業務水平。

3、做好警調銜接，實現了司法與公安雙方的資源優勢互補。今年與小港派出所__警務站配合，對人民調解派駐調解室進行了裝修，上墻制度進行了規范，進駐調解員進行了明確。警調對接有效地將轄區治安民事糾紛引導至調解室，促進社區矛盾及早化解。

目前，街道現有社區矯正人員10人，本地6名、外地4名；矯正工作中，司法所嚴格規范化管理，做好社區服刑人員思想引導和教育轉化工作，一年來，無脫管漏管和重新犯罪的現象發生，社區矯正和安置幫教人員表現良好。

1、源頭嚴把關，管理嚴落實。__司法所認真貫徹落實區司法局社區矯正工作精神，注重規范社區矯正工作的各項流程。今年，司法所重點抓好落實審前調查工作和日常管理。司法所要求審前調查必須做好走訪工作和現場筆錄，并對每個被告人的詳細情況要進行核對。對于存在瑕疵，不符合司法所接收條件的，司法所一律不予接收，在源頭處從嚴把關。同時，司法所切實加強日常管理各項流程的規范和自我監督。司法所今年通過規定每月報到時間，避免了管理工作的分散無序；同時，對需要外出請假的矯正人員，要求必須本人到司法所進行請假手續的辦理，并在返回后立即憑相關出行憑據進行銷假。同時規定單位人員出差必須要單位開具證明。落實好矯正人員一人一檔案的規范工作，使矯正工作有章可循。做好矯正人員的日常監管和思想引導，強調矯正紀律和思想匯報，防止矯正對象重新犯罪。

2、信息化建設抓效率。本年度__街道司法所積極響應區司法局社區矯正辦關于社區矯正信息化建設的工作要求，配合區矯正辦完善社區矯正信息化平臺的全覆蓋，努力實現文書傳遞、情況通報、日常監管教育網絡化、全程化、無縫化，提高工作質量。__街道司法局所從2月起全面開展信息化核查和平臺測試工作，自查寧波市社區矯正管理系統的各項功能模塊，及時反饋使用功能及平臺存在問題，并提出有關的建設意見。完成與區矯正中心的視頻對接、平臺手機定位、以及聲紋識別記錄等工作，加強對矯正人員的信息化監管。

3、充分落實社區矯正人員社區公益勞動及學習教育制度。司法所今年通過聯系轄區4個社區，搭建了__護綠隊、社區志愿者服務、護美__綠色志愿服務隊等多個社區服務平臺，建立司法所微信公眾號“__司法點點通”服務平臺、矯正人員交流qq群，不定期推送法律知識，推進法律學習、社區學習、公司學習、自我學習的多方位學習教育模式。平臺的搭建和模式的推進，使以往社區矯正人員被動接受的狀況得到了有效地改善，目前，社區矯正人員基本都能做到每月社區公益勞動和學習教育雙八時間，促進矯正人員的教育轉化。

4、做好安置幫教，教育幫扶工作。進一步規范和推進社區矯正人員、刑釋人員的教育幫扶和安置幫教工作，促進社會和諧穩定，今年和開發區市政公司協商，雙方簽訂建立了安置幫教基地的合作協議，基地提供就業安置、技能培訓、社區公益勞動等內容，為社區矯正和刑釋人員提供服務。組織建立了以公安、法院、社區、

企業為成員的街道社區矯正志愿者隊伍，幫助社區矯正人員教育轉化，盡快融入社會。司法所通過開展多元化的普法教育工作，加快推進社會法治化進程。目前為止，累計已組織開展各類普法講座活動9次，邀請了法院的法官、律師和司法所工作人員進企業、進社區，有針對性的進行法律知識培訓，發放各類宣傳資料800余份，發放法律圖書50多冊。今年，司法所為加強普法宣傳力度，提升普法宣傳的效果，在各社區宣傳窗放置法治宣傳板、海報，按月更換，實時更新；每季度開展法治文化“季風行動”、《人民調解條例》led及條幅宣傳等，更換了七色花法治廣場的宣傳內容，突出適合青少年法治教育的法律知識，在__公園建立以“和諧家庭、廉政建設、法治宣傳”為主題的__法治文化園，把法律條文轉換成具體的案例，成了老百姓能夠讀懂的法律知識，區域形成濃厚的法治氛圍。司法所通過普法宣傳工作的常態化，在轄區營造濃厚的法治氛圍。

司法所堅持以人為本、服務群眾的原則，緊貼人民群眾生產生活實際，滿足人民群眾對法制宣傳的新期待與新需求，寓法制宣傳于公共法律服務之中，大力推進公共法律服務體系建設，做好“法制宣傳惠民工程”。目前，已初步形成以司法所公共法律服務中心站為中心，社區公共法律服務咨詢點為支點的公共法律服務體系，極大地滿足了人民群眾的維權和普法宣傳的需要。提供法律援助，為轄區困難群眾提供法律幫助，共接受法律咨詢40余人次，化解矛盾13起，受理案件1起。

為不斷提升司法所規范化建設水平，司法所按組織機構正規化、干部隊伍專業化、業務工作法制化、管理制度化、基礎設施標準化等要求展開工作，全面深入推進規范化司法所建設，進一步建立和完善村社區人員調解員隊伍，組織參加市區各類調解培訓，參加法庭庭審等提高調解員業務水平。落實法律顧問進村社區制度，聘用專職律師擔任村社區法律顧問，為群眾提供專業法律服務。

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關鍵詞：中國特色  社區矯正  新機制

行刑制度的發展過程是人類由感性走向理性，由野蠻走向文明，由不成熟走向成熟的過程。作為與監獄矯正相對的行刑方式，社區矯正代表著行刑制度的發展潮流與趨勢。如今在美國、加拿大、澳大利亞等主要西方國家處于社區矯正的人數已經超過監禁人數。在構建和諧社會今天，改革和完善我國現有的社區矯正制度，引進吸收國外先進的制度和理念，對落實寬嚴相濟的刑事政策，構建完整的具有中國特色行刑制度體系尤為重要。

一、相關概念和基本特征

(一)相關概念

1．社區。社區(community)是社會學的一個基本概念，一般是指聚居在一定地域中的人群的生活共同體。即由聚集在某一地域中的社會群體、社會組織所形成的一個在生活上相互關聯的社會實體。

2．矯正。矯正(correction)是西方行刑系統的基本用語，但它包含兩層含義，一是法定有權機關對判決有罪者實施的各種處遇措施。二是指對罪犯所進行的通過道德教誨、心理治療等旨在轉變其不良心理和行為惡習的活動。-3

3．處遇。處遇(treatment)即處理、對待的意思。罪犯的處遇，就是指為了使罪犯早日復歸社會，防止他們重新犯罪而采取的各種處理、對待措施的總和。罪犯的處遇分為設施內處遇和社會內處遇。前者也稱監禁處遇，是指將罪犯隔離于監所內改造的處遇形式；后者也稱社區處遇或社區矯正，是指將罪犯置于社區環境進行改造的處遇形式。

4．社區矯正?！盀榱藢崿F罪犯的再社會化目標，將符合社區矯正條件的罪犯置于社區，由專門的國家機關，在相關的社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決或裁定的期限內，矯正其犯罪意識和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動?！?/p>

(二)社區矯正的基本特征

1．刑事制裁性。社區矯正的刑罰懲罰功能主要是通過社區矯正機構對罪犯進行適當監督，限制其一定的人身自由或承擔一定的經濟責任來實現的。

2．行刑開放性。社區矯正改變了傳統的封閉式的刑罰執行模式，根據罪犯的個體條件，采取多種形式，實行有針對性的充滿個性化的心理矯正，讓罪犯走出監獄大墻，使其置身于一種社會環境下勞動，同時發動社會各種力量的參與，通過心理疏導、親情感化、行為矯正、物質幫助等方式，幫助罪犯適應社會生活，培養其回歸社會的心理素質。

3．行刑主體特殊性。社區矯正不是由監獄作為執行機關，而是由專門的社區矯正機構依法具體實施對犯罪分子的教育改造，體現了監禁刑與非監禁刑的相互獨立而又密切聯系的關系，體現了刑事執行一體化。

4．行刑對象特殊性。社區矯正主要針對輕微的初犯、偶犯以及在監獄中已服刑一定期間確有悔改表現不致再危害社會的罪犯和刑滿釋放后繼續被剝奪政治權利的人。

5．懲罰緩和性。是指社區矯正措施對犯罪人的懲罰程度較輕的特性。它是一種不剝奪犯罪人的人身自由的刑罰措施。

二、現階段我國社區矯正制度存在的主要問題

(一)公眾對社區矯正難于認同

在絕大多數人的思想意識中，“罪犯”就意味著“坐牢”(監禁)，認為只有把犯罪人關在監獄里才最安全和最使人放心，如果把犯罪人放在社會，容易造成管理失控或者犯罪人會因得不到良好的教育改造而走上重新犯罪的道路。

(二)現行法律規定的社區矯正種類太少

現行法律規定中有關緩刑、假釋的法律規定過于嚴格。“確有悔改表現，不致危害社會”作為假釋的實質性條件，缺乏考察、評定和檢驗的標準，實踐中不易操作。在決定假釋時，出于保障社會安全與穩定，防止意外事件發生的考慮，假釋決定機關將會采取盡量不適用假釋的做法，避免承擔失察等責任。

(三)社區矯正適用的數量太少

我國長期堅持監禁刑罰為主，非監禁刑罰為輔的原則。目前適用社區矯正的包括三種刑罰和兩種刑罰執行措施。三種刑罰指管制、緩刑、剝奪政治權利，兩種刑罰執行措施指假釋和暫予監外執行。實踐中，對于管制刑的適用率不高，而法律在管制、緩刑、假釋和監外執行等的適用對象和條件上規定得又過于抽象和苛刻，導致實踐中難以執行，適用的比率非常低。

(四)矯正、教育及執行刑罰的嚴肅性不足

現行矯正制度包括了電話報到、思想匯報、談話教育、學習培訓、公益勞動、請銷假制度等，理論上基本涵蓋了社區矯正的工作內容，但在具體實施中，由于場地、經費、人力資源嚴重缺乏，加之交叉感染的顧慮，集中學習培訓工作基本上沒有展開，公益勞動的時間和效果得不到有力保障，矯正只能做到基本的“控制”，無法實現較高矯正水平的“教育”和“矯正”。

(五)未形成全面完善的矯正網絡

我國現行法律規定，對于管制、緩刑、假釋、暫予監外執行等適用社區矯正的罪犯，在其刑罰執行時由公安機關管理。由于公安機關本身肩負著維護社會治安秩序和刑事案件偵查等任務。實踐中，公安機關只能做到對文件和檔案材料上的把關和落實，對于社區矯正的教育轉化、心理矯正、監督管理等重要工作內容就處于落空狀態。同時，由于沒有統一的社區矯正機構和配套的社區矯正體制，未能形成全面完善的矯正網絡。

三、改革和完善我國社區矯正制度的舉措

(一)改革和完善我國現有的社區矯正制度

1．管制的改革與完善

第一，增加管制刑的義務配置。在管制刑中引入對受害人的賠償、參加公益勞動、繳納一定數量的保證金等內容。

第二，建立管制刑的懲戒保障機制。增設違反管制規定的處罰條款和相應的制度措施。如果罪犯惡意逃避法律制裁、拒不履行有關義務的情形下，可以調整原判決，對罪犯予以沒收保證金或者撤消管制易科拘役的處罰，使管制等非監禁刑的執行過程保持必要的張力，督促罪犯積極遵守和履行法定的規則和義務，保證行刑的效果。

第三，擴大管制刑的適用范圍。管制作為一種限制自由的輕刑，其適用對象不應根據犯罪性質來確定，而應根據犯罪行為的危害程度和罪犯的人身危險性的大小確定，對一切可以適用拘役的罪犯均可以考慮適用管制。

2．假釋的改革和完善

第一，修改有關假釋的限制性條件和實質性條件的法律規定。筆者認為，對于因殺人、爆炸、搶劫、、綁架等暴力性犯罪的犯罪分子，一律不得假釋不合理。這類犯罪人犯罪的原因、性質、危險性程度各不相同，采取一刀切的禁止假釋的做法，不利于這部分罪犯的改造和重新融人社會。應在立法上對此類犯罪的假釋條件規定更加嚴格，如提高最低服刑限度，延長考慮期，強化考慮期內的監督管理等。

篇10

【關鍵詞】緩刑；適用條件；適用范圍；社區矯正

中圖分類號：D924文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)05-099-01

一、緩刑制度概述

緩刑制度一種刑罰執行制度，是一種對犯罪分子不予關押而放在社會上改造的刑罰制度。 我國刑法第72條的規定：“對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合下列條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人應當宣告緩刑：1.犯罪情節較輕；2.有悔罪表現；3.沒有再犯罪的危險；4.宣告緩刑對所居住社區沒有重大不良影響。”

緩刑制度在我國有著完善的立法和明確的規定。就理論而言是比較完善的，應該是能夠發揮出它的社會效果和司法效果。

二、緩刑制度本身存在的問題及解決之道

（一）緩刑適用條件過于原則

我國刑法第72條的規定已經明確的將緩刑的實質條件和主客觀條件明確的提了出來。緩刑適用條件的實質中最重要的就是犯罪分子的犯罪情節和悔罪表現，如何進行判斷就落在了法官的肩上，法官必須根據其犯罪情節和悔罪表現，認為“沒有再犯罪的危險且宣告緩刑對所居住社區沒有重大不良影響”才能適用緩刑。但司法實踐中，由于沒有統一的衡量標準，很容易出現許多應緩未緩，不應緩卻緩了的情況，其根源在于緩刑適用條件的籠統性。此外，在現今的法院系統中，很多法官自身水平有限，過分的使用自由裁量權，讓自己的意志左右了案件的判罰，這也是原因之一。

這里我們可以通過兩種方法來加以解決：一是明確緩刑適用的條件，限制法官的自由裁量權的濫用。二是加強對司法人員，尤其是法官的專業知識教育。

（二）累犯緩刑適用問題

刑法第74條：“對于累犯和犯罪集團的首要分子不適用緩刑。”，雖然根除了對于累犯適用緩刑的可能性，但這條規定不可一概而論。

累犯確實具有很深的主觀惡性與危險性，不符合緩刑適用的條件，可我們還得關注他們的犯罪過程。對于一部分累犯而言，不得適用緩刑是合理合法但不合情的，他們的第二次犯罪并沒有表現出嚴重的社會危害性，這種情況就具有明顯的可原諒性，且不具有嚴重的人身危險性。對這樣的累犯，是否可以同等的適用緩刑，這是值得思考的一個問題。

（三）有前科但不構成累犯的是否適用緩刑

對有前科但不構成累犯的犯罪分子能否適用緩刑呢，我們應當具體問題具體分析，緩刑的判罰是由人民法院決定，對于這種情況是否適用緩刑也應當由法官根據具體情況而決定。但是，法官在決定是否適用緩刑時必須秉承一個原則，即有前科的罪犯如果認為其確不致再危害社會，其犯罪行為具有明顯的可原諒性，其本人不具有人身危險性，那么便可以對其適用緩刑。這一做法符合緩刑的本質，也符合司法實際，同樣也符合擴大緩刑適用范圍的發展趨勢。當然，這一做法也對法官提出了更高的要求，要求其不但應當具有高水平的專業知識還應當具有很高的道德水平。

三、 緩刑執行中存在的問題及完善之途

（一）對于緩刑犯社區矯正的刑法規定及意義

“社區矯正”是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

刑法第76條也對社區矯正做出了具體規定，這意味著我國刑罰體系和執行制度上的重大變化，是我國司法改革的一項進步之處，是提高罪犯改造質量的需要，有利于合理配置行刑資源、降低行刑成本，更加凸顯了刑法的人權保障以及人性化發展的趨勢。

（二）緩刑犯社區矯正存在的問題

我國的社區矯正制度目前還處在剛起步階段，現行矯正制度包括了電話報到、思想匯報、談話教育、學習培訓、公益勞動、請銷假制度等，在理論上基本涵蓋了社區矯正的工作內容，但在具體實施中卻受到各種制約。矯正只能做到基本的“控制”，而無法實現較高矯正水平的“教育”和“矯正”。社區矯正組織不健全，社區矯正層面單一，尚未形成全面完善的矯正網絡，也是我們必須面對的問題。

（三）緩刑犯社區矯正問題的解決之道

1、增加一些禁止性或義務性的規定。為了避免社區矯正流于形式，對社區矯正應該注重通過一些禁止性或義務性的規定去落實對服刑人員的改造。這樣,不僅使刑罰的力度加大,同時還可以強化社會正義感，贏得公眾對社區矯正工作的認同和支持。

2、建立立體的社區矯正網絡。罪犯的矯正離不開社區，開展社區矯正工作必須以社區力量為依托。目前的當務之急是建立起廣泛吸納社區人力、物力資源的立體社區矯正網絡。

3、改進矯正方式，豐富教育手段。改進現階段矯正手段單一、效果不顯著的現狀，做到四個結合。一是個別教育與分類集體教育相結合。二是專職教育與兼職教育相結合。三是思想道德教育與心理健康教育相結合。四是課堂式教育與互動式教育相結合。

參考文獻：