經濟工作報告范文

導語：如何才能寫好一篇經濟工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、解放思想提高認識加強領導

年初，總局給我分局下達經濟指標145.2萬元。為完成今年的水利經濟任務，全體干部職工認真學習“三個代表”重要思想，學習黨的十六屆六中全會，學習有關社會主義市場經濟的新觀念、新知識、新辦法，思想觀念大為解放。局黨委按照總局黨組制定的“一手抓基礎建設，一手抓水利經濟”的戰略，以及發展水利經濟的一系列指示、政策，狠抓水利經濟指標、責任、措施的落實。一是領導干部非常重視、支持水利經濟工作，逢會必到，逢會必講，不僅提要求、鼓干勁、給措施，還年年給水利經濟先進單位的領導發紅包，增添了水利經濟建設隊伍大抓快上的熱情。二是局黨委固定一位副局長專管水利經濟，經局黨委分工，決定由副局長同志主抓水利經濟工作，水利經濟辦公室具體抓全局水利經濟，局領導及機關科室駐點單位協助工作，做到年初有動員、季度有小結、年中有檢查、年底結硬帳。根據水利經濟發展狀況及時召開碰頭會、半年檢查會、新項目技術研討會和年底百分評比考核會，并針對具體情況，分析形勢，找出問題，研究措施，大造聲勢，有力地推動了我局水利經濟向縱深發展。三是局黨委把水利經濟工作當作一項戰略任務來抓，全力以赴搞好水利經濟工作，在發展中統一安排、統一布署、統一檢查，形成了上下齊抓共管的新局面。四是加強規范化的管理，層層下達經濟指標，簽訂責任狀，年底評比兌現，并設立了自給自足獎，新增項目獎和名次獎，保證了全年局水利經濟指標的順利完成。

二、發揮優勢走向市場再上臺階

企業公司所屬漁網市場和北壩市場。漁網市場建于一九九二年，到目前為止已有十三年的歷史，由于受地域的限制和資金的影響，市場建設標準不高，盡管如此，在當時還算可以，據工商部門統計，在數量、品種、消費額等方面，數全國第一市場，每年創純利近30萬元。面對市場競爭，穩定大客戶，改善投資環境。在資金相對緊張的情況下，年初局投資20萬余元對漁網市場的頂棚進行翻新更換、對上下坡路、排水溝進行維修。目前，倉庫、門棟出租率達100%。北壩菜市場經過投資改造呈現一派熱鬧氣象，市場收入穩步上升。今年企業公司完成任務50多萬元。

工程公司依托自身工程技術優勢，走向市場。今年公司一班人進一步解放思想，廣開財源，狠抓江中下游整治機遇，以質量求生存，以信譽求發展，各項工程力求高標準、高要求、高效率。目前，潭洲灣險段護坡工程310米，已順利完工實現利潤10萬多元。在此項工程中，公司經理帶頭住工地，精心設計、精心施工、認真監督、嚴把工程質量關，得到了局領導的好評。

水政大隊今年在局正確領導下，為了落實依法治水的精神，維護水利部門的權益，采取了一系列狠抓隊伍建設，提高執法水平的措施。一是學法、懂法、用法。二是理論聯系實際，學以致用。三是推行崗位責任制。同時，加強水政工作建設，規范行業管理，更好地為防洪保安、水利經濟保駕護航。每月底水政大隊都要對照制度，對每個人的工作進行實事求是的考核，將考核結果與工資掛鉤，獎勤罰懶，極大地調動了大家的工作積極性。今年在確保堤防安全的前提下，對非法取土和盜竊防汛物資、通訊物資、通訊器材、防浪林的不法行為進行嚴打，挽回經濟損失近10萬元。為局各項工作的開展作出了貢獻。

服務公司在局的大力支持下，加強了服務的管理，建立了各項規章制度，使各項服務做到了更加規范化。為了完成今年的任務，服務公司克服困難，主動出擊，拓寬經營渠道，安排專職業務員聯系各類會議、考試、集訓、辦案及工會活動等項目，特別在今年的二次防汛期間，公司人員齊心協力、吃苦耐勞，為江防汛做出很大貢獻。今年公司完成分局下達水利經濟13萬余元。

三、依托資源，依法行政，按法收費

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一、工作務求實效，方式追求創新，聚精會神發展外向型經濟，認真履行好自己的本職工作

開放型經濟的復雜性日益顯現。面對今年繁重的任務，把任務落實到每一個具體的項目中去，不斷提升利用外資的實際水平。我們通過盤活存量，合資嫁接，增資擴股，興辦獨資企業等途徑，實際外資確認數指標率基本上達到上級對本鎮的任務要求。

二、突出招商引資主旋律，提高招商工作的主動性，適應對外開放新形勢

隨著外向型經濟形勢的變化,利用外資的質量要求提高。競爭態勢和實踐使本人深深地認識到，自己在新的開放型經濟的形勢面前，只有在工作思路上多思考，工作方式方法上更具實效性，才能適應開放型經濟的發展。平時注重在招商的過程中認真研究，突出引進優質外資企業是利用外資的關鍵，獨資是利用外資的重點，企業是利用外資的主體。注重宣傳和推動外向型經濟工作發展。特別是在招商全局上突出：招商主體上即促進企業搞合資，又積極促成外商舉辦獨資企業。今年以來共跟蹤推進新辦外資企業2家，其中外商獨資經營企業1家，外商合資企業1家，另外增資擴股企業7家，累計實現實際利用外資..萬美元，為全鎮經濟的發展注入了新的活力。十分注意經常深入基層摸清企業狀況，做好調查研究工作，親自動手組織和參加開放型經濟的各種活動，由于做到實踐和學習的有機結合，自己能比較全面地掌握和運用三外工作的各個工作環節和政策法規，無論是自己動手操作還是組織指導招商辦的業務工作，基本上達到得心應手的程度。

三、明確工作職責，全力推動全鎮開放型經濟的發展

第一、受金融危機等制約因素的影響，開放型經濟難中有進

隨著全球化的浪潮，政府、企業的開放決定著以后地區和企業的實力。因此，在加大政策、形勢宣傳力度的基礎上，積極引導企業走外向這條路，并為企業引薦外商和項目。我鎮外資企業延長合作年限，增加新的合作伙伴，增資擴股等方面，使我鎮的外向宣傳上更具說明力和號召力。

第二、明確目標，外向型經濟工作需要再求突破

今年在我鎮有外資到位的外商投資企業達9家。投資商分別來自香港、韓國、德國、臺灣、美國、瑞士等國家和地區，完成實際利用外資總額達2012萬美元。

1、以招商項目為基礎，質量上求提高。項目是利用外資的龍頭，項目質量的高低，決定招商引資的成敗。針對鎮企業的主要產品，招商項目上認真篩選，科學包裝，共推出了15個招商項目向外商。

2、以招商活動為重點，方法上求靈活

堅持“小隊伍、多批次、重實效”的招商指導思想，結合市里招商的要求，組織開展了多形式、多層次的招商活動。

3、以項目達產為目標，推進上求快。對在談項目緊盯不放，帶領招商辦的同志實行逐個過問，做到一對一地跟蹤，面對面地落實，使項目盡早達到協議。對重點項目重點跟蹤，把合同外資500萬美元以上的重點項目分成意向洽談、意向達成、可行性報告審批、合同章程簽訂、項目報批、實際外資到位等幾個層次，進行跟蹤管理，隨時掌握項目的發展情況，在項目的申報、征地、用電、基礎設施等方面做好協調服務工作，促進項目盡快建成投產。

四、強化服務，改善外向型經濟發展的軟環境

1、提高服務質量，加快辦事節奏。一是項目介入及時，當項目尚處在萌芽狀態時，我們就幫助企業制定項目推進計劃，接受企業咨詢。二是對新辦企業，在文件齊全條件下，實施一條龍服務，五個工作日完成申報批工作。為鎮江梓陽園藝有限公司的成立提供了全方位的服務。三是為企業排憂解難，在處理優美科公司分流解散歇業及部分職工鎘超標的過程中，按照鎮黨委和政府的要求，積極運用政策，保證了企業間正常收購和順利交接。

2、努力提高招商辦人員的整體素質，適應招商引資發展的新形勢。擁有一支好的招商隊伍，是做好工作的關鍵所在。自己作為分管領導，與招商辦的同志共同學習、共同工作、共同提高，到基層和企業工作時，政策掌握準確，外語翻譯熟練，談判方式靈活，工作作風正派，工作效率較高，受到企業和外商的普遍歡迎。

五、認真發展外向型經濟的同時，注重自身形象，加強自身的廉政建設

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村通過20年的艱苦斗，從改變耕作模式做起，造林、植樹、種草發展生態經濟，到如今的林果產業、林下經濟，踐行了由貧至富、由苦到樂的發展歷程，走出了一條山丘區發家致富之路。

困苦的過去。90年代初，村由于過渡砍伐，超載放牧等原因，生態環境極度惡化，這里已是荒山禿嶺、溝壑縱橫，眾多農戶舉家外遷的荒涼景象，成了“吃糧靠返銷、生活靠救濟、生產靠貸款”的三靠村，人均收入不足300元，人均持有糧不足150公斤，是典型的國家級貧困村。

今天的生態崛起。窮則思變，面對嚴峻的現實，年12月，新改選的村黨支部班子明確了走封山禁牧、植樹造林、恢復植被、大搞生態建設的發展之路。創造了很多全縣乃至全區第一：第一個砍掉山羊，率先全面實現封山禁牧；第一個引進小尾寒羊，實施舍飼圈養；第一個劃莊園為界，實施荒山、土地、林地的使用權流轉；第一個嘗試林權制度改革，實現“山定權、樹定根、人定心”。多年以后，當全縣乃至更大范圍全面推行這些做法的時候，村人的綠色事業已經花繁果碩，嘗到甜頭的農民已經開始了新的探索。

無論是縣委、縣政府還是鎮黨委、政府還有村兩委班子，對于七合堂村的發展可以說是一任接著一任干，共同奮斗堅持了二十年。七合堂村的黨員、干部、群眾，積極向荒山、荒坡、荒溝宣戰，一年接著一年干，一年四季不間斷，用他們不屈的脊梁撐起了綠色的希望，用他們倔強的肩膀，挑起了綠色的小康。

項目合力助推了七合堂的發展。如果說每一個項目都是一個助推器的話，七合堂村的發展就是靠項目合力推動的一個典型。七合堂先后實施了流域治理、科技支撐、低產林改造、人工造林、退耕還林還草、果樹節水灌溉、以工代賑、人畜飲水、旅游公路、整村推進、危房改造、沼氣建設、以獎代補、“一事一議”等諸多項目，共實施和享受國家各類扶持補助資金3600多萬元。這些項目資金的捆綁使用，為七合堂村的科學發展，效益發揮起到了非常重要的作用。創出了“野果”的知名品牌，產品遠銷廣東、深圳、澳門、浙江等地，成為全縣村有果樹面積最大、產量最高、品質最佳的“野果”生產基地，每年九月初舉辦的“野果”采摘節，被市政府定為“是大旅游節日”之一。

科學規劃提升了七合堂的發展活力。面對貧窮的現實，年，七合堂人確定了生態立村、生態富民的發展定位，制定出了第一個十年規劃，確定了人均收入達元的奮斗目標；年，七合堂村決定了走生態莊園經濟模式的發展道路，確定了人均收入達7000元的目標；年，提出了“莊園經濟興業，特養旅游富民”的發展思路，制定了五年發展規劃，確定了人均收入突破1.5萬元的目標。做到思路清晰、目標具體、措施有力、落實有效。

實施科技興林興牧。為更好發揮林業效益，做到林業效益長短結合，村依靠森林資源發展林下經濟，在林下養起了馬鹿、狍子、山雞等特色養殖，老書記邊振廷、致富能人宋占武等人在自家承包的山林里飼養馬鹿和狍子，又建起了莊園飯店，僅養殖一項年收入達10萬多元，取得了明顯的經濟和社會效益。

村采取科技手段，對全村1.2萬畝天然山杏林和村里的中低產田進行改造，啟動了千畝大扁杏、萬畝核桃建設工程，今年又實施了高效節水經濟林改造項目，對4千余畝果樹搞起了膜下滴灌技術，即節約了水資源，又降低了成本，增加了農民收入。

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2015年，是本屆人民政府的開局之年，也是貫徹落實黨的十精神的第一年。面對國際經濟環境復雜多變、國內經濟下行壓力加大、工業經濟下滑，特別是煤炭等主要工業產品價格下跌帶來的嚴峻挑戰，縣人民政府按照中央、省、市和縣委的決策部署，堅持穩工業、擴投資、抓農業、保民生、促和諧，科學謀劃、從容應對，攻堅克難、銳意進取，采取一系列既利當前、更謀長遠的舉措，全縣經濟社會發展呈現穩中有進、穩中有好、穩中有快的良好態勢。

一年來，我們把穩定工業經濟放在首要位置，采取了一系列遏制工業經濟下滑的措施，定期分析經濟形勢，強化經濟運行調節，積極調處礦群、企群糾紛，努力開拓煤炭市場，推動工業經濟穩中向好發展；把擴大投資、推進重大項目建設作為拉動經濟增長的重要抓手，采取高位推動、領導掛鉤、細化責任、限時辦結、強化督查、嚴格獎懲等措施，破解征地拆遷、資金保障等難題，全力推進重點項目建設；把國家實施產業結構調整和我省深入推進園區經濟、民營經濟和縣域經濟“三大戰役”作為戰略機遇，加快工業園區建設，加強招商引資，為工業經濟轉型升級打基礎；把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持民生優先，將70%以上的公共財政資金投向民生領域，進一步提高基本公共服務水平，妥善解決涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，讓全縣各族人民共享改革發展成果；把突出重點、統籌兼顧作為工作方法，緊緊抓住產業發展、固定資產投資、城市建設管理、救災防災等大事、要事、難事、急事，科學配置資源和力量，統籌抓好各項工作，促進經濟持續發展、社會和諧穩定。

經過努力，全縣生產總值完成42億元，增長10%；規模以上固定資產投資完成34.47億元，增長36.2%；財政總收入完成13.3億元，增長10.9%，地方公共財政預算收入完成5.78億元，增長10.1%；社會消費品零售總額完成11.1億元，增長14%；金融機構存款余額66.31億元，比年初增長5.32%，各項貸款余額31.95億元，比年初增長5%；城鎮居民人均可支配收入達到22252元，增長13.8%；農民人均純收入達到7363元，增長20%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在5‰以內，單位生產總值能耗降低3.5%。

（一）工業經濟發展穩中有進

堅持“工業強縣”戰略，深入實施工業發展倍增跨越計劃，加快工業發展。以提高煤礦安全保障能力和科學辦礦水平為重點，扎實推進礦井安全質量標準化、機械化和煤礦井下安全避險“六大系統”建設，煤礦安全生產水平進一步提高。嚴厲打擊非法開采煤炭資源違法行為，煤炭市場秩序進一步規范。努力開拓攀西、滇西地區煤炭市場，積極推進煤矸石出境，煤炭產業保持了平穩發展的良好勢頭。全年生產原煤740萬噸，煤炭產業實現產值47.7億元。推進建材產業升級改造，并啟動了純低溫余熱發電項目建設。華盛公司停產轉型工作有序開展，轉產項目前期工作穩步推進。水電站建設步伐加快，順利實現三期圍堰截流，庫區移民搬遷安置工作有序推進，有314戶1544人到移民安置點修建了永久性住房。實施了35千伏變電站和220千伏輸變電第二回輸電線路工程。完成了水泥公司、定華建材公司煙氣脫硝工程等減排項目，圓滿完成了市政府下達的節能減排任務。堅持把工業園區作為推動工業經濟跨越發展的重要載體，園區土地收儲和融資工作有序推進。非公經濟蓬勃發展，永興煤炭公司和定華能源公司分別進入省非公企業、民營企業100強，非公經濟完成增加值23.4億元，增長12.2%。全縣工業總產值完成65億元，增長9.6%；工業增加值完成22.9億元，增長11.2%。

（二）農業農村經濟穩步發展

繼續抓好以芒果、核桃、花椒、茶葉、中藥材為主的生態產業基地建設。全縣芒果總產量達7.05萬噸，實現產值5.04億元，“芒果”成功申報國家地理標志保護產品。實施了3000畝中藥材標準化種植項目。完成冬早、夏秋蔬菜種植4.1萬畝，實現產值2.1億元，種植烤煙2.6萬畝，收購煙葉59656擔，實現產值0.74億元。優質畜禽養殖基地建設進一步鞏固。加強農田水利基礎設施建設，完成了梁家灣、樟木箐等6座小，型病險水庫除險加固工程，實施了中央小型農田水利重點縣建設項目和鯉魚河流域中低產田改造、流域生態治理等5個農業綜合開發項目。完成了民主、新文等村1.8萬畝土地整治項目。臘姑河水庫大壩順利封頂，主干渠建設全面竣工，庫區移民搬遷安置工作基本完成。啟動了新莊河新莊鄉段治理、永興鄉東西大溝改造項目。大力實施農村飲水安全項目，新建“五小”水利工程3538件。全力開展抗旱減災工作，籌集資金1425萬元，解決了5.1萬人和7.7萬頭大牲畜的飲水困難。認真落實各項強農惠農富農政策，共發放各類補貼資金3146萬元。全縣農業總產值完成11億元，增長6.4%。

（三）重點項目建設步伐加快

堅持大項目帶動大發展戰略。積極爭取項目資金，加強銀企銀政合作，擴大融資，帶動民間投資和社會投資，化解建設資金缺乏問題；深入細致做好群眾工作，依法公正、公平破解征地拆遷難題。麗攀高速公路榮將至攀枝花福田段、縣城至榮將一級路、縣人民醫院遷建、保障性住房等一批建設項目有序推進。完成了二級公路德茂尾巴村大橋拆除重建、縣政務服務中心建設等工程。魚鼻釵水庫、太陽能光伏發電、鯉魚河縣城至榮將防洪排澇工程等一批重點項目前期工作基本完成。水庫、鐵路貨運專線、水電鋁、金屬鎂等一批重大項目前期工作積極開展。加大招商引資力度，共引進投資項目11個，到位資金16.15億元。

（四）城鄉面貌呈現新變化

圍繞建設“山水園林城市”和創建“省級園林縣城”的目標，突出規劃、建設、完善、管理四個重點，城市品位不斷提升。進一步優化城市整體規劃布局，中心鎮和榮將鎮同城化發展的框架初步形成。加大城市基礎設施建設力度，完成了縣城主要街道人行道無障礙設施建設，對老城區部分街巷進行了改造。實施了至搭腳箐河濱景觀帶工程，新建了36米道路延長線等綠化亮化工程，新增綠化面積5300平方米。中心城市燃氣工程、第二自來水廠等項目開工建設。加強城市管理，認真抓好廣場、公園、綠地、道路等市政設施維護。以創建省級文明縣城為契機，整合力量，深入推進綜合執法，大力開展城區市場和環境衛生綜合整治，將榮將集鎮環衛和市政管理工作納入縣城統一管理，市容市貌和環境衛生明顯改善?！皟蛇`”整治工作深入開展，違法違規占地、建設行為得到遏制。高度重視鄉鎮集鎮建設，實施了新莊鄉集貿市場改造、農資儲備倉庫等項目，小集鎮輻射帶動作用逐步增強。農轉城工作任務全面完成，共轉戶9009人，城鎮化率達到42.51%。加大新農村建設和扶貧開發力度，實施了19個縣級新農村重點示范村、50個整村推進扶貧項目、300人易地扶貧搬遷和20個村組的農網改造項目，完成了100個農村垃圾收集站建設和84.2公里農村公路硬化改造工程。啟動了美麗鄉村和精品莊園建設前期工作。撤縣設市申報工作穩步推進。

（五）民生保障進一步加強

社會保障體系不斷完善。全縣各類保險參保人數達168185人次，比上年增加969人次。解決了7205名城鎮低收入人口和24322名農村貧困人口最低生活保障。城鎮新增就業1094人，農村新增轉移就業1568人。實施了190套廉租房、786套公租房、132戶國有林區棚戶區改造項目和1500戶農村民居地震安全工程。

社會事業全面發展。繼續抓好“兩基”鞏固提高工作，不斷深化教育綜合改革，進一步加強師資隊伍建設，教育教學質量不斷提高，高考綜合上線率繼續保持了100%，高考綜合成績居一區四縣第一。推進中小學校標準化建設和農村義務教育薄弱學校改造計劃，加固維修校舍22430平方米。營養改善計劃、貧困大學生資助等工作有序推進，義務教育初步均衡發展順利通過省級評估?？萍紕撔鹿ぷ鬟M一步加強，科技對經濟社會發展的支撐作用更加突出。深入實施文化惠民工程，新建了10個村級文化活動室。全國第一次可移動文物普查工作順利推進，發掘文物61件，實現了我縣境內地下文物發掘的歷史突破。直播衛星電視“戶戶通”工程有序推進，共發放安裝“戶戶通”5668套。全面實施國家基本藥物制度，全縣8個鄉鎮衛生院、58個村衛生室基本藥品全部實現網上采購和零差率銷售。17個村衛生室規范化建設任務全面完成，縣人民醫院、中醫院分別通過二級甲等綜合醫院、二級甲等中醫院評審。新農合覆蓋面進一步擴大，參合率達98.89%。啟動了新農合大病補充醫療保險工作。食品藥品監管工作進一步加強，全省藥品安全示范縣建設有序推進。深入落實人口和計劃生育基本國策，人口自然增長率為4.13‰。實施了民族團結進步共同繁榮發展示范區建設，全縣民族團結、共同進步局面進一步鞏固?？h檔案館率先在全市通過省國家綜合檔案館規范化管理認定。國防后備力量建設進一步加強。全國第三次經濟普查工作扎實開展?？破?、地震、氣象、史志、老齡、婦女、兒童、殘疾人等事業有了新發展。政府承諾為民辦理的10件實事全面落實。

（六）民主法治和政府自身建設取得新成效

民主法治建設扎實推進。認真執行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督。加強領導，落實責任，改進方法，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。依法治縣和法治政府建設深入推進。法制宣傳教育、法律服務、法律援助等工作得到加強。

社會保持和諧穩定。切實做好新形勢下的群眾工作，加強工作，加大矛盾糾紛排查、化解力度，解決了一批影響社會穩定的熱難點問題。全面落實安全生產責任制，認真組織開展安全生產大檢查，有效杜絕了較大以上安全事故的發生。資源林政管理、森林防火、禁毒防艾等工作進一步加強。依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，積極開展和諧礦區建設，平安創建活動扎實推進，全縣和諧穩定的局面更加鞏固。

政風建設取得明顯成效?？h人民政府和政府各部門按照中央、省、市的要求，認真貫徹落實中央八項規定及系列重要講話精神，堅決反對形式主義、、享樂主義和奢靡之風，政府職能和作風進一步轉變，為民務實清廉形象進一步提升。

各位代表！過去一年取得的成績是市委、市政府和縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協有力監督、大力支持的結果，是全縣各族人民凝心聚力、真抓實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，人大代表、政協委員，駐華、武警官兵、政法干警，離退休老干部、老同志和所有關心支持幫助發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中還面臨許多困難和問題，主要是：綜合經濟實力提升偏慢，發展不充分、不平衡、不協調的問題仍然突出；產業結構調整偏慢，調結構、轉方式的任務艱巨；基礎設施建設偏慢，發展的“瓶頸”制約尚未得到根本緩解；城鄉居民收入增長和社會事業發展偏慢，保障和改善民生的任務重；政府職能轉變還不到位，少數干部的思想、作風、能力還不適應形勢發展和干好工作的需要。對此我們要切實增強憂患意識、責任意識和進取意識，用改革的精神、創新的舉措破解發展難題，全力做好政府各項工作，絕不辜負全縣各族人民的重托和期望。

二、2015年目標任務

今年是深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、全面深化改革的起步之年，也是全面完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十、十八屆五中全會、系列重要講話和省委九屆七次、市委三屆四次和縣委十二屆四次全會精神，圍繞把建設成為“省工業強縣、滇川毗鄰地區經濟合作和對外開放的重要窗口、市縣域經濟發展和生態產業基地建設的排頭兵”的目標，堅持穩中求進的總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個環節，以改革促調整轉型、以改革促創新發展、以改革促民生改善，做到穩中有快、穩中提質、穩中增效，確保全縣經濟社會又好又快發展。

今年國民經濟和社會發展的主要預期目標建議為：全縣生產總值增長10%以上；農業總產值增長4%以上；規模以上工業增加值增長8%以上；地方公共財政預算收入增長10%以上；規模以上固定資產投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長13.5%以上；城鎮居民人均可支配收入增長11%以上；農民人均純收入增長15%以上；人口自然增長率控制在5‰以內；單位生產總值能耗控制在市政府下達的指標以內。

10%以上的經濟增長預期目標，是統籌考慮深化改革、轉型升級、惠及民生、防范風險等各方面因素確定的。這一目標，立足與全國、全省、全市同步全面建成小康社會的現實需要，充分考慮了發展的潛力和可能，體現了中央穩中求進和省委、市委穩中有快、穩中提質、穩中增效的工作總基調，有利于增強經濟活力、推動經濟結構調整，有利于提高經濟發展質量和效益，有利于進一步保障和改善民生。實現這一目標，并不容易，需要我們付出艱苦努力。

做好今年的工作，必須準確把握當前的國際國內經濟形勢，緊緊抓住機遇，努力保持良好發展勢頭?？傮w上看，世界經濟可能在較長時期內處于低速增長狀態，經濟復蘇緩慢曲折。國內經濟下行壓力加大，一些長期積累的矛盾開始逐步顯現，正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期”疊加的復雜階段。從我縣的情況看，煤炭、電力等傳統產業的優勢減弱，新的產業尚在培育形成之中，深層次矛盾有所緩解但還沒有根本解決，要實現上述目標確實面臨諸多困難，但是，我們也具備很多新的有力支撐和難得機遇：一是黨的十八屆五中全會對全面深化改革作出了戰略部署，將進一步激發發展的內生動力和活力；二是國家實施產業結構戰略性調整，東部地區產業向西部地區轉移進程加快，省委、省政府明確提出要高水平承接清潔載能產業的轉移，同時，市委、市政府把作為我市承接清潔載能產業的重要基地，全力推動水電鋁、煤矸石綜合利用發電等重大工業項目在工業園區落地建設，為跨越發展帶來了重大機遇；三是我縣正處在工業化初期向中期過渡和城鎮化快速發展時期，在產業結構轉型升級、新型城鎮化進程中蘊藏著廣闊的發展空間和巨大的內需潛力；四是近年來我縣建成了一批重要基礎設施和重大項目，將促使我縣發展優勢不斷凸顯，發展潛力不斷激發，發展能力不斷增強。我們一定要堅定信心，搶抓機遇，著眼長遠，順勢而謀，盡力而為，全力鞏固和推動全縣經濟社會穩中向好發展。

實現今年經濟社會發展預期目標，我們必須堅持改革創新。黨的十八屆五中全會描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，省委九屆七次全會、市委三屆四次全會和縣委十二屆四次全會對各項改革任務作出了全面部署，我們要把思想和行動統一到中央、省、市和縣委的決策部署上來，以一往無前的勇氣，披荊斬棘的銳氣，“踏石留印、抓鐵有痕”的作風全力推進改革。今年我們要以經濟體制改革為重點和主軸，在農村綜合改革、文化廣電和教育領域綜合改革、投融資體制改革、行政審批制度改革、財稅體制改革、創新社會治理體制改革、生態文明體制改革等方面取得突破性進展，并適時推動其他領域的改革。

三、2015年工作重點

今年，要突出抓好8個方面的重點工作：

（一）突出抓好結構調整，著力推動工業產業優化升級

牢固樹立“工業興則興、工業強則強”的理念，加快傳統優勢產業改造步伐，鞏固提升工業經濟存量；加快發展新興產業，壯大工業經濟增量；創新工業園區開發建設管理模式，加快園區基礎設施建設，引導企業進入園區，推動產業集群發展。

加快煤炭、建材等傳統優勢產業改造提升步伐。打好煤礦安全生產攻堅戰，大力推進煤礦“四化”建設，推動煤礦企業轉型升級，提高科學辦礦和安全辦礦水平；積極探索和支持煤化工產業發展，延長煤炭產業鏈，提高煤炭工業現代化水平。加強石灰石資源綜合開發利用。抓好烏木河、新莊河流域小水電技改擴能。

加快工業園區水、電、路等基礎設施建設。積極籌措資金，完成石龍壩工業園區5000畝和榮將生物產業園區300畝低丘緩坡土地收儲工作，開工建設石龍壩工業園區和榮將生物產業園區主干道及水、電、通信等基礎設施，積極支持配合攀枝花格里坪至石龍壩鐵路貨運專線項目建設。

加快發展清潔能源、清潔載能等新興產業。搶抓機遇，加強協調服務，積極支持投資業主開工建設2×150兆瓦煤矸石綜合利用發電、5萬噸金屬鎂、50兆瓦太陽能光伏發電等項目，力爭130萬噸水電鋁項目落戶工業園區，年內開工建設。加快芒果原漿生產線等一批農產品精深加工項目建設。全面完成水電站移民搬遷工作，確保電站按期蓄水發電。大力推進節能降耗，堅決淘汰落后產能，確保圓滿完成市政府下達的節能減排任務。

（二）突出抓好特色農業，著力促進農業增效農民增收

強化農業基礎地位，以發展高原特色農產業為抓手，以基礎設施建設為重點，以科技為支撐，以新農村建設為載體，扎實抓好農業農村工作，保障農業穩定發展、農民持續增收。大力發展高原特色農產業。穩定種糧面積，開展高產創建活動，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，把飯碗牢牢端在自己手上。大力培育專業大戶、家庭農場、專業合作社、龍頭企業等新型生產經營主體，促進土地依法有序流轉，推進特色農產業實現專業化、集約化、規?；?、產業化經營。繼續抓好以芒果、核桃、花椒、茶葉、中藥材為主的生態產業基地建設，以冬早和夏秋蔬菜為主的優質瓜菜產業基地建設，以生豬、肉牛、黑山羊、烏骨雞養殖為主的優質畜禽養殖基地和優質煙葉基地“四大基地”建設。加大科技投入，強化科技支撐，積極扶持農產品深加工和冷鏈物流業，加強優質農產品品牌培育和網絡營銷工作，建立優質芒果冷鏈物流中心和電子商務平臺，逐步建立特色農產品物流、配送、網絡營銷等市場化運作機制，進一步提升產業發展水平。加強鄉村流通服務體系建設，逐步改善農產品交易環境。

改善農村生產生活條件。多方爭取項目資金，每個鄉鎮完成投資1000萬元，實施鄉村主干道硬化改造；每個鄉鎮補助水泥4000噸，發動群眾投工投勞，實施村組道路硬化改造；每個鄉鎮補助水泥1000噸，實施貧困家庭院壩硬化改造。堅持典型示范帶動，科學規劃建設一批美麗鄉村和精品莊園。積極爭取項目和資金實施通達鄉扶貧整鄉推進。建設20個新農村重點村，實施50個扶貧整村推進、300人易地扶貧搬遷、100戶扶貧安居工程等項目。

積極拓寬農民增收渠道。實施好農資綜合直補、良種補貼等強農惠農富農政策，增加農民補貼性收入；拓寬農村剩余勞動力轉移就業渠道，增加農民工資性收入，力爭今年農民人均純收入達到8500元以上。保障農產品質量和食品安全。加強重大動植物疫病防控，逐步推進農產品從田間到餐桌的全過程監管，切實保障農產品質量和食品安全，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。

（三）突出抓好項目建設，著力增強經濟持續發展后勁

牢固樹立抓項目就是抓發展、抓項目就是抓民生、抓項目就是抓基礎設施建設的理念，切實解決融資難、征地拆遷難等問題，以大氣魄、大手筆、大舉措抓項目建設。加快道路交通網絡建設。力爭縣城至榮將一級路3月底建成通車、麗攀高速公路榮將至攀枝花福田段6月底建成通車，年內完成石龍壩集鎮至尾巴村油路大修，抓好中心中學至楠木段二級公路建設。按要求完成華麗高速公路征地拆遷任務，全力配合完成進場道路建設，積極做好攀枝花格福路改造工程協調服務工作。集中建設一批重點農田水利工程。年內完成臘姑河水庫建設、新莊河新莊鄉段河道治理、永興東西大溝改造、11座小

（四）突出抓好城鎮建設，著力提升城鎮輻射帶動能力

始終把推進城鎮化作為改善民生、擴大內需、拉動經濟增長的重要舉措，按照規劃科學化、建設標準化、管理精細化的要求，加強城鎮規劃、建設和管理工作，提升城鎮化水平。堅持科學規劃。按照中心鎮和榮將鎮同城化發展的框架，完善縣城控制性詳細規劃，優化全縣土地利用總體規劃，使縣城總體規劃與城鄉用地規劃、林地利用規劃、產業發展規劃等有機銜接、同步實施。完成石龍壩鎮集鎮總體規劃和控制性詳規修編工作。加快城市開發建設。積極爭取實施第二個低丘緩坡土地綜合開發利用試點，穩步推進城鎮上山，拓展城市發展空間。完成縣城至榮將一級路兩側、鯉魚河兩岸土地收儲工作，加強城市空間開發利用管制。堅持以人為本，統籌舊城建設和新區開發、地上地下空間開發、市政設施與服務配套，著力抓好“333111”城市重點項目建設，即新建3個城市綜合體、3條城市主干道、3個綜合市場，一批停車場、一批城鎮上山項目、一條生態文化走廊。實施精細化管理。建立特色化數字城管模式，加強城管執法隊伍建設，加大對城區市場、交通、治安秩序和環境衛生的綜合整治。深入推進“兩違”整治工作，依法嚴厲打擊違法違規占地、建設行為，切實維護規劃和土地管理的權威，促進城鄉面貌不斷改善。大力發展信息服務業和現代物流業，以城興業、以業建城，促進產業與城鎮深度融合。穩步推進農轉城工作。積極做好撤縣設市申報工作。

（五）突出抓好對外開放，著力加大區域經濟合作力度

堅持開放帶動戰略，加快發展開放型經濟，著力推進與周邊區域的交流與合作。全面提升區域合作水平。按照“北上東進”的對外開放總體思路，向北深度融入攀西經濟圈、成渝經濟區，向東加大與滇中城市經濟圈的合作，充分利用資源和區位優勢，找準切入點，認真研究各領域與攀西經濟圈、成渝經濟區和滇中城市經濟圈合作的項目，扎實開展項目前期工作，啟動一批合作項目建設，力爭在區域經濟合作上取得新進展。加大招商引資工作力度。進一步改善投資環境，加強與央企、省企、大型民企的對接，積極引進更多的大企業、大項目入駐。加強引進項目跟蹤服務，提高合同履約率、項目開工率和資金到位率。

（六）突出抓好民生保障，著力推進社會事業協調發展

著力保障和改善民生，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民群眾需求，努力實現發展成果更多更公平惠及全體人民。促進教育優先發展。繼續抓好“兩基”鞏固提高工作，深化教育綜合改革，進一步加強師資隊伍建設，努力提高教育教學質量。不斷改善義務教育薄弱學校的基本辦學條件，推進中小學校標準化建設。認真實施學前教育3年行動計劃，扎實推進學前教育，力爭年內開工建設縣幼兒園。穩步推進中小學布局調整，加快實施中心中學遷建、女子高中附屬工程及進校道路、職業高中改擴建項目建設，進一步優化教育資源配置，促進教育公平，推進教育事業均衡協調發展。加強公共衛生體系建設。積極穩妥推進醫藥衛生體制改革，啟動石龍壩、船房和通達衛生院業務綜合用房建設。以縣人民醫院和中醫院搬遷為契機，創新醫院辦院機制體制，強化內部管理，加強與攀西地區醫療機構的合作，采取協作、聯合、托管等形式，努力提升全縣醫療機構綜合服務能力。進一步理順食品藥品監管體制，建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度，全面提升食品藥品安全監管水平。重視發展紅十字事業。大力推進文體科技事業發展。加強基層文化人才隊伍和文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，構建公共文化服務體系。深入實施文化惠民工程，加強“村村通”運行維護管理，繼續實施好“戶戶通”和有線電視光纖網絡覆蓋工程，提高全縣本地電視信號覆蓋率。加強和諧文化建設，積極組織開展各種健康有益的文體活動，豐富群眾文化生活。加強民族民間文化挖掘、保護和傳承工作。加大文化執法檢查力度，規范文化經營市場秩序。大力推進科技事業發展，加大科學技術推廣普及力度，提高科技對經濟社會發展的貢獻率。進一步健全社會保障體系。認真抓好新型城鄉居民社會養老保險和城鎮職工養老保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療保險工作。全面落實創業、就業、社會救助等政策措施，努力促進全社會充分就業。扎實抓好保障性住房建設，新建保障性住房100套，改造城市棚戶區50套和國有林區棚戶區116套。探索建立被征地農民生活困難補助制度，抓好失地、少地勞動力培訓轉移，建立居民家庭經濟收入核對機制。啟動實施縣社會福利（服務）中心建設，提高五保老人集中供養率。積極應對人口老齡化，加快建立社會養老服務體系和發展老年服務業。

加強生態文明建設。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，深入實施七彩保護行動、滇西北生物多樣性保護工程。啟動新一輪退耕還林工作，抓好天然林保護、公益林建設等重點生態工程。繼續推進生態產業發展，加強森林防火工作，保持高壓態勢，依法嚴厲打擊盜伐濫伐林木和私挖濫采煤炭資源違法行為。加大環保執法力度，加強水污染防治，開展土壤環境保護和綜合治理。大力發展循環經濟，提高清潔生產水平。啟動實施榮將紅椿箐等地質災害治理項目。加快推進和諧礦區建設，科學制定方案，積極籌措資金，爭取年內完成礦區300戶喪失居住條件群眾的搬遷工作。

做好人口計生、統計、雙擁、防災減災等工作。嚴格執行國家計劃生育政策，促進人口均衡發展。做好第三次全國經濟普查，提高統計數據質量。深入開展國防教育，加強國防后備力量建設，保質保量完成兵役征集任務。加強國家安全、人民防空、消防等工作，深化雙擁共建，提高安置和優撫工作水平。提升地震等自然災害的防災減災能力，抓好災區災后恢復重建工作。做好地方志、僑務、檔案、氣象等工作。切實保障婦女、兒童、殘疾人合法權益。今年，縣人民政府將繼續集中人力、財力和物力，調動受益群眾和社會各界的積極性，辦好、辦實與民生密切相關的10件實事，全力推進40項重點建設項目，讓廣大人民群眾從身邊的發展變化中感受到幸福建設的新成效。

（七）突出抓好社會管理，著力鞏固和諧穩定良好局面

堅持把和諧穩定作為保障發展的基礎，一手抓發展不放松，一手抓穩定不動搖，努力保持安定和諧的良好局面。加強法治建設。大力推進依法治縣，切實加強法制宣傳教育，認真開展“六五”普法，增強全社會學法守法用法意識，依法妥善處置重點項目建設中的矛盾糾紛，依法化解社會矛盾、規范社會行為、解決社會問題。維護社會穩定。創新社會管理，增強社會發展活力，提高社會法治水平，推進平安建設，確保人民安居樂業、社會安定有序。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，建立調處化解矛盾糾紛綜合機制，加大矛盾糾紛排查化解力度，切實把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。建立暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。完善立體化社會治安防控體系，加大依法管理網絡力度，依法嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪行為，著力抓好社會治安重點地區排查整治，充實群防群治力量，提升基層平安創建水平。繼續打好禁毒防艾人民戰爭。抓好安全生產。全面落實安全生產“兩個主體”責任，健全隱患排查治理和安全防控體系，推進企業安全標準化建設，深入開展“打非治違”行動，切實抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸、消防、危險化學品、建筑施工等行業領域的安全生產，確保全縣安全生產形勢持續穩定。

（八）突出抓好自身建設，著力打造人民滿意政府

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（一）優先突破工業經濟。

無工不富，市縣領導的講話，給我們定了向，導了航。鎮要跨越式發展，必須實現工業經濟的異軍突起，非均衡發展。其主要道路，一是立足資源優勢，做好礦產、水電開發和大宗農產品加工三篇大文章；二是無中生有，謀求在承接東部沿海地區產業轉移和與渝北互動發展中有所收獲；

三是積極扶持民營經濟，大力發展棉絮、鞋類、蜂窩煤等服務加工業；四是打造旅游產業這一“無煙工業”，利用獨特的生態優勢和民族文化優勢，發展民俗、生態休閑、鄉村體驗游，使旅游業成為鎮域經濟新的增長點。

工業發展的目標是，在桃坡村建設一個工業小區，年內新引進三家以上工業企業，在2011年以前引進10家以上工業企業，實現工業產值過億元，地方財政收入超500萬元，工業經濟占地區生產總值的比重由的不足10%提高到60%左右。

目前我們在礦產加工業上已經有所進展，與廣東、貴州兩家企業分別達成了意向性協議，在年內啟動大理石開采加工和銅礦勘探；在水電工業發展上，著重支持金家壩電站建設。我鎮移民搬遷任務已經圓滿完成，當前及今后一個時期的主要任務，是保證電站廠區、生活區施工秩序正常，力促其早日建成發電；在服務加工業上，已經引進一家布鞋廠落戶，即將投產。

第二，（二）、大力發展農業產業。

重點是圍繞縣委、縣政府的總體部署，不折不扣地完成林業生產任務，為林漿紙一體化作出應有的貢獻；大力發展畜牧業，生豬、草食牲畜和家禽并舉，以企業化、大戶生產帶動面上發展，實現年出欄生豬15000頭以上，山羊10000只以上，小家禽50000只以上，肉類產量1490噸以上，實現畜牧產值4830萬元，使畜牧業成為農民現金收入的重要來源；積極發展烤煙、藥業等一村一品，一組一品經濟和庭院經濟，形成各具特色的產業布局。

同時，我們把勞務經濟作為農村經濟的第一產業來抓，在以新增勞動力為重點的勞動技能培訓和有組織的勞務輸出上下功夫，確保勞務經濟提質增量，實現常年在外務工勞動力達5000人以上，消除勞動力“零”轉移家庭戶。

第三，（三）、加快基礎設施建設步伐。

第四，在交通建設上，爭取年內啟動、明年完工銅小公路通暢改造,進入1小時酉陽圈；年內完工小崗、桃坡兩條通村通達工程，啟動茶元村通村公路建設，明年打通桃坡至酉龔公路連接道。實現村村通公路，2011年實現組組通公路，建成半小時。

在水利建設上，年內完成集鎮水廠改擴建；通過水利項目、扶貧項目和煙水配套工程實施，新解決個組人的飲水困難。2011年前，全面解決農村人畜安全飲水問題。

第五，在新農村建設上，以縣上政策和項目為支撐，積極組織動員群眾開展“一建七改”，不斷改善農民群眾的生產生活條件。今年已經完工便民路6公里，規劃新建沼氣池1000口將于下半年動工。

第六，在集鎮建設上，堅持引資開發為主、項目支持為輔的建設方式，從精致上著眼、山水上著手，以打造“精致，迷你水鄉”和把建設成為縣城后花園為目標，著力打通河流阻隔，東西兩岸連通發展，以新區建設推動集鎮舊城改造，實現集鎮發展格局大突破，擴大集鎮規模，完善集鎮功能，使集鎮成為農民工返鄉創業和易地移民扶貧的平臺，增強統籌城鄉發展的輻射帶動和集聚能力，逐步把建設成為獨具特色的區域性中心集鎮、邊貿強鎮。

二、具體工作措施

1、整合力量，圍繞“四件大事”打攻堅戰。

要確保實施“四件大事”在鎮得到有力推進，干部是關鍵，現有的運行機制、干部力量配置已經不能滿足工作需要。因此，鎮黨委、政府研究決定，切實加強對實施“四件大事”的領導，進一步優化力量配置，打贏攻堅戰。一是強化領導責任。在黨委、政府主要領導抓好統籌的同時，成立工業發展、林畜產業發展、集鎮建設三個指揮部，分別由黨委書記、鎮長、人大主席任指揮長，副職領導干部在不交叉的前提下，擔任領導小組副指揮長，做到統籌兼顧，各有側重；二是優化干部力量配置。成立工業發展辦公室、招商引資辦公室，抽調得力干部常年抓工業發展和招商引資工作；同時，分別組建工業發展、林畜產業發展、集鎮建設三個指揮部辦公室，除黨政辦、財政所、安辦等必須的后勤保障和安全管理機構保留必要人員外，綜合考慮干部職工的年齡、文化程度、工作特長等因素，打破體制界限和原有崗位設置，全員納入三個指揮部辦公室，承擔實施“四件大事”的具體工作任務。

2、以“解放思想、擴大開放”大討論活動為載體，力促干部作風大轉變，發展環境大寬松。

一是深入開展大討論活動，進一步解放思想。要以“縱尺”、“橫尺”和“四件大事”發展要求這“三把尺子”，來衡量的發展現狀，引領的發展道路；采取“請進來、走出去

”等多種方式，改變廣大干部群眾封閉保守、盲目樂觀等錯誤思想觀念，增強重工、親商和全民創業的意識，樹立發展信心，堅定發展決心，投身“四件大事”建設洪流。

二是嚴格紀律管理，促進機關作風大轉變。進一步明確干部職工崗位職責，強化機關紀律管理和效能監察，打造一支想干事、有事干、能干事的工作隊伍，主動深入一線，密切聯系企業、聯系群眾，搞好服務工作。

三是堅決寬松發展環境。杜絕鎮級管理執法部門亂檢查、亂罰款、亂收費和“吃、拿、卡、要”行為。主動協助企業辦理各種手續，協調配套水、電、通訊等企業生產必要條件，積極承擔征地拆遷等基礎性工作；加大社會治安綜合治理力度，嚴懲市霸、村霸、路霸和各種黑惡勢力，營造優良的治安環境；認真開展法制宣傳教育，加強公民道德建設，傳承淳樸厚道、誠實守信的民族優秀性格，營造優良的人文環境。

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一、報告格式要規范

格式是工程造價咨詢報告的總體構架，規范化的格式是工程造價咨詢報告外在形象的體現。但是，從目前的情況來看，由于各執業機構重視程度不同，從業人員理解和消化吸收不同，形成了各自的特色，也存在一些不足。雖然，工程造價咨詢機構的資質審批、人員資格考試等均由建設行政主管部門實施。但財政部制定的《會計師事務所從事基本建設工程預算、結算、決算審核暫行辦法》，為事務所的造價咨詢工作提出了規范化要求，彌補了建設行政主管部門在執業標準制定上的不足。因此，在實際工作中可以參照其要求，編寫工程造價咨詢報告書。

工程造價咨詢報告是工作成果的表述，是提交給委托人的最終產品，同時又是政府主管部門監督檢查其工作的主要依據。因此，應當按照統一的格式要求。根據《暫行辦法》的規定，規范的工程造價咨詢報告應當包括：封面、目錄、標題、收件人、咨詢范圍、說明、咨詢意見、機構及人員簽章、報告日期、報告附件等幾部分。每一部分應當按照暫行辦法的要求，用規范化的語言表述，這樣才構成一個完整的造價咨詢報告書。在這種統一格式要求下，各機構可以進行不同的版面設置，形成自已的特色。

二、報告內容要完整

內容是造價咨詢報告的血脈，詳實完整的內容是造價咨詢報告客觀公正的內在要求。報告必須完整全面反映咨詢項目的情況，實施的程序，套用的定額，引用的法規依據，得出的結論，以及是否全面完成委托方的業務委托要求，報告使用者應當注意的事項，可能的時候應當說明某些重大事項對造價咨詢結果可能產生的影響。達到上述要求，造價咨詢報告內容應當做到“三個充分”。

（1）工程信息批露充分。由于報告使用者不同，使用目的及想要了解的信息側重點不盡相同，因此，應當盡可能將工程相關的重要信息反映到報告中，如設計單位、施工單位、監理單位、招投標情況、開竣工時間、建筑面積、結構層次、綜合驗收結果等；

（2）咨詢過程描述充分。工程咨詢過程的描述，既是自我工作客觀的介紹，又是對執業規則的一次回顧溫習，通過對工程咨詢過程的描述，可以檢查造價咨詢相關執業程序和質量控制點的執行是否完整，如業務委托、計劃制定、實施的程序、交換意見結果、分項匯總結論、分級復核、報告編寫等；（3）咨詢依據要列示充分。依據是造價咨詢人員判斷是非的準繩，任何結論的形成都離不開充分的依據，造價咨詢實施的程序實際就是應用依據得出結論的過程。在工程造價咨詢工作中我們主要的依據就是工程造價定額法規，如各項預算定額、取費標準、材料價格、工程施工合同、工程施工圖紙、設計變更簽證等，造價咨詢報告編寫人員應當根據重要性在報告中適當列示。

三、報告證據要充分

證據是工程造價咨詢報告的靈魂，充分詳實的證據是工程造價咨詢報告內在邏輯性的體現。在工程造價咨詢過程中對證據要重點關注其“三性”，即證據的邏輯性、系統性和相關性。

1.證據的邏輯性。證據是形成結論的充分依據，如果造價咨詢人員搜集的證據不能支持結論，無論報告的形式多么規范，內容多么完整，文字多么流暢，報告都是不能成立的。因此，造價咨詢人員在正式編寫報告時，應當整理工作底稿，理清思路，系統核對證據與結論之間的關系，只有在證據充分支持結論時，才可以動手編寫報告；

2.證據的系統性。造價咨詢人員在工作過程中搜集的依據是很多的，大體可分為以下三類：

①定額法規。如各類工程預算定額、工程量計算規則、費用標準、材料價格、fedic合同條款、國際慣例及其它適用的工程造價法規等；

②工程圖紙資料。如施工圖紙、設計變更、施工簽證、地基勘探報告、招標文件、施工合同、投標標書、標底文件、開竣工報告、施工索賠文件、監理記錄、竣工驗收報告等；

③工程相關規范類資料。如工程設計規范、施工驗收規范、各項材料檢測報告等；

④其它資料。如造價咨詢人員勘查現場、調查詢價記錄，工程施工新工藝、新材料、新技術，當地工程物資構件供應情況，氣象資料，水文地質資料，物價指數，交通運輸條件等；

3.證據的相關性。工程造價咨詢人員在咨詢過程中，一定要注意所搜集證據的相關性，如果某項工程設計變化較大，跨年度較長，結算的施工單位較多，造價咨詢人員一定要注意分清不同年度的材料價格、不同施工單位完成的項目以及工程造價法規的適用時效等情況，防止出現混淆錯計的現象。造價咨詢人員在充分搜集證據的基礎上，結合造價咨詢執業規則的要求，進行必要的計算與核對，交換意

見，形成結論，從而使工程造價咨詢報告有充分的證據。四、報告語言要精練

造價咨詢人員在編寫報告時，還要注意其結構、邏輯、文法和修辭，以確保報告結構嚴謹，語言精練，表達準確，遣詞造句要做到：

（1）結構嚴謹，條理清楚；

（2）用詞用字要準確規范，簡明扼要；

（3）法規的引用要準確，不能錯用、遺漏；

（4）應當避免過于專業化，在事實能說明清楚的前提下，應盡可能少用過分專業化的詞匯，以使內行看得清楚，外行看得明白；

（5）造句要符合文法，不要生造詞句，不能隨意簡寫縮寫省略詞匯；

（6）正確使用標點符號，避免標點符號使用不當產生歧義；

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這次全鎮經濟工作會議的主要任務是，深入貫徹黨的十七屆五中全會和中央及省、市、縣經濟工作會議精神，認真總結工作，分析形勢，部署2011年工作，動員全鎮上下推進科學發展，加速湘陰渡崛起，為實現“十二五”良好開局而努力奮斗。下面，根據鎮黨政聯席會議研究的精神，我講四點意見：

一、全面總結工作，充分

肯定“十一五”收官之年來之不易的成績

，全鎮上下全力攻堅“十一五”，備戰“十二五”，積極搶抓我縣南延西擴建設機遇，大力開展“工業建設年”活動，鎮域經濟社會發展呈現出速度加快、效益提升、活力增強、民生改善、和諧穩定的良好態勢。

500強養殖示范基地1家，全省直接出口1家。共興辦投資過億元的項目2家，過千萬元的項目8家，全鎮現代農業標準化示范基地占地面積2.7萬畝，形成了養豬村、養魚村、種菜村等農業種養區域，大力推行牲豬、養牛、果木、蔬菜、油茶、玉米、水稻、水產等種養農業標準化生產。堅持依托科技、打造精品的思路，做大做優農業企業。中南三泰投入資金50萬元與湖南農大合作開發無病毒草魚研究，投入30萬元引進新材料塑料管道技術，灘洞原種豬擴繁場投資100萬元引進自動配料系統和牲豬體質監測系統，樂活蔬菜公司自行開發無菌包裝技術，成為全市唯一的蔬菜直接出口基地。

四是城鄉建設日新月異，統籌發展取得新成效。完成新一輪湘陰渡鎮鎮區總體規劃修編。投資2億元，進行了高速公路永興互通口拓寬改造、湘陰老墟改造、新鎮區拓寬改造工程、3個縣級新農村建設示范點、高礦社區等工程的建設，拓寬了全鎮的城鎮區域范圍。以城鎮“三創”建設活動為契機，狠抓城鎮衛生管理，投資30萬元完成道路水溝、路邊綠化、路燈安裝等工程建設，大大改善了城鎮宜居環境。以s212線兩旁村落為重點的新農村建設扎實推進，投入資金1500萬元大力推進鎮村道路改造、病險水庫除險加固、農業綜合開發等項目，農村生產生活條件不斷改善。全鎮涌現出以松柏、山沖村為代表的一批村莊整治建設新亮點。

鎮新建文化站作為全縣樣板工程正式投入使用。建立全縣第一所鄉鎮老年人學校。建設了農村體育活動場所6個，腰鼓隊、軍鼓隊8支，農家書屋5家，藏書8萬冊，大大豐富了群眾文化生活。人口和計劃生育工作投入力度進一步加大。平安創建、維穩等工作扎實有效，安全生產形勢總體平穩，社會大局保持穩定。

六是黨的建設整體推進，保障能力得到新提升。創先爭

優活動深入開展。大力加強基層組織建設，全面推進黨支部的“四議四公開”制度，推進村為主工作，基層黨建工作水平得到提高。深化機關效能建設，創新績效考核制度，推行干部競爭上崗制度，改進干部作風，整治突出問題，發展環境進一步優化。集中開展廉政準則主題教育活動，縱深推進黨員領導干部廉潔自律專項治理工作，加大案件查處力度，黨風廉政建設責任制得到有效落實。大力推進民主政治建設，人大、政協職能得到較好發揮。宣傳思想、統戰、武裝、群團等工作均取得新的成績。

總體來看，是我鎮實現大發展、大跨越的一年。在全鎮上下的共同努力下，我們的各項工作均取得了明顯成效，呈現出良好勢頭。尤為可喜的是，我縣將我鎮互通口一帶10平方公里劃定為工業園區?？扇牲c的是，我鎮在城鎮建設和現代農業方面取得新的突破。難能可貴的是，村級經濟發展勢頭正在崛起。繼灘洞村后，湘陰村在經濟發展強勢崛起，取得了很好成績。令人欣慰的是，一批民生工程和實事工程項目順利實施并發揮效益，標準化渠道建設和中低田改造，日益彰顯出保障和改善民生的重大作用。

經濟社會發展取得的顯著成績，有力保證了“十一五”各項目標任務的全面超額完成。與“十五”末比較，全鎮生產總值年均增長27%，固定資產投資年均增長80%，財政一般預算收入年均增長30.2%，農民人均純收入年均增長20%。各項主要經濟指標均實現了翻番或多倍增長。這充分表明，我鎮經濟社會發展實現了歷史性跨越，站上了新的歷史起點，邁向了加速崛起的新階段。

成績來之不易，奮斗蘊含艱辛。在此，我代表鎮黨委、人大、政府、政協向辛勤工作在全鎮各行各業、各條戰線上的廣大黨員、干部和群眾，向參與全鎮經濟建設、在湘陰渡鎮投資興業的各位企業家，向所有關心支持湘陰渡鎮經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、深入分析形勢，準確把握“十二五”開局之年的總體工作要求

>2011年，是實施“十二五”規劃開局之年，也是我們推動湘陰渡鎮加速崛起的關鍵之年。做好今年各項工作，影響深遠，意義重大。全鎮上下務必以寬廣的視野和敏銳的眼光看形勢、謀發展，牢牢把握工作主動權。

一要在準確把握向好的總體形勢中增強信心。去年底召開的中央經濟工作會議，基于對當前國際國內形勢的深入分析，明確了更加注重穩增長、調結構、惠民生的宏觀政策導向，提出了實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。具體來說，將優先保證重點在建、續建項目的資金需求，有序啟動“十二五”規劃重大項目建設，進一步擴大居民消費，擴大有效需求；加大水利設施建設；大幅增加對“三農”的投入，加大對教育、就業、社會保障、醫療、保障性安居工程等領域的投入力度，著力保障和改善民生等，這無疑為我們爭取相關支持拓展了新的空間。去年下半年以來，省、市、縣也相繼召開了一系列重大會議，深入剖析了當前面臨的經濟形勢，指出了國內外產業資本加速向中西部地區轉移的大趨勢，分析了擴大內需、中部崛起戰略和主體功能區規劃的實施帶給我們的諸多機遇，強調了當前是我們大有可為的黃金發展期，特別是我縣南延西擴發展戰略，我鎮工業園區已被縣委、縣政府納入“一園十區”建設規劃，城鎮建設納入永湘碧城鄉統籌體系，農業建設納入永湘碧現代農業示范區，新農村建設納入s212線新農村建設示范區，這些規劃使我們發展面臨著重大的戰略機遇。另外，我鎮的區位優勢在互通口拓寬后更加明顯。每天通過互通口車輛高峰期達到8000多輛，是名副其實的永興第一互通口。目前，該區域的經濟開發潛力得到縣委、縣政府的認可，周圍部分項目納入全縣十二五計劃，大規模開發指日可待。投資10多個億的中醇開發項目、電鍍產業立項取得重大進展，只要我們順勢而為，牢牢把握機遇、用好用活政策，就一定能夠化發展潛能為發展實效，實現更高水平、更高質量、更長時期的發展。

二要在充分估計面臨的困難和挑戰中保持清醒。這種困難和挑戰，來自于我們自身仍然存在一些影響發展的突出矛盾和問題，主要是：經濟社會發展受土地、資金、人才等制約的狀況尚未得到根本緩解，土地征用、房屋拆遷等方面還存在突出難題，發展要素制約仍然較為明顯；機關作風和效能建設仍需進一步加強等等。對此，我們必須保持清醒的頭腦，尤其要正視問題，克難攻堅，努力通過破解一個個發展難題推進跨越發展。

綜合判斷形勢，2011年，全鎮總體

發展思路是：認真貫徹落實中央和省市縣經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀和“四化兩型”戰略，立足地利優勢，找準城鎮建設發展帶動這個切入點，緊攻互通口罩門，全面提速工業園區、現代農業建設，先行先試，高舉經濟發展與社會和諧共建兩面創先爭優大旗，努力實現經濟社會又好又快發展。

三、突出抓主抓重，努力開創新一年各項工作新局面

“十二五”開局之年的總體工作要求已經明確，全鎮上下要立即行動起來，圍繞既定的工作目標，統籌兼顧，突出重點，奮勇爭先，奮力突破，努力開創新一年經濟社會發展新局面。

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一、打造核心經濟區的基本情況

區政府及其相關職能部門對打造核心經濟區工作目標明確、工作思路清晰、落實措施得力。街道的戰略主體作用已初步顯現，主戰場的氣勢彰顯，街道層面克服困難、迎難而上的干勁很足，展現出一股激情和闖勁。概括起來，有以下三方面突出特點：

1．工作定位準確。區政府及相關部門和街道按照區委對核心經濟區的總體定位以及有關核心區發展必須圍繞的“三個堅持”，組織各項工作，認識到位、定位準確。區街兩個層面在推動核心區建設中有明確的工作目標與職責，充分發揮出了兩個層面的優勢與積極性。

2．組織推進有力。區政府及相關部門和街道緊緊圍繞總體工作部署積極組織開展工作，上手很快。區政府及時出臺了《區關于加快發展重點產業，總部經濟、科技信息產業，文化旅游產業、商務商貿產業的實施意見》并積極組織實施，體現出較強的執行力與良好的行政績效。每周召開重點項目推進會，加快推進重點項目建設，謀劃特色街區建設，加大招商引資組織工作，協調解決工作中所遇到的困難與問題。目前，核心經濟區有近20個重點項目在同步推進，整體工作進展順利。

3．區街無縫對接。區街兩級在推進核心區建設的統一大目標下，在明確職能分工的基礎上，實現無縫對接，區發改局總牽頭，以規劃、招商、目標考核為抓手，區相關職能部門積極主動服務于街道一線工作，兩個街道全力投入打造核心區工作，區街不分層級界限、不分部門界限，積極合作，相互支持，相互補臺，圍繞總目標形成一體化運作工作機制，合力推進各項工作的深入開展。在招商引資過程中形成并較好運用了“1＋1＋8＋X”模式，實踐證明，這是區級行政層面有效推進部門聯動，充分發揮部門合作優勢的好形式。

二、存在的主要問題

1．缺少整體規劃。核心經濟區發展需要整體功能配套來實現，目前核心區規劃相對滯后，還缺少整體規劃方面的統一性和功能布局方面的多元性，在一定程度上限制了商務、商貿、金融、證券集聚作用的發揮和特色街區的建設。核心區的公共服務設施配套不足，在功能定位上缺少具體方案。打造核心區是逐步實現的，配套功能也是逐步跟進的，因此，整體規劃和分步實施顯得尤為重要。

2．區域特色不明顯。有特色才有競爭力，核心區域必須彰顯特色。目前，街區在樓宇特色、街區特色、地標特色上還不明顯，品牌效應不強。例如，打造東大影壁餐飲一條街，它與的餐飲如何錯位經營，如何與地區夫子廟、湖南路等地餐飲避免雷同，經營目標針對社會哪些消費人群，沒有明確“特色餐飲”的內涵和規模發展的實施方案。

3．招商組織層次偏低。傳統的招商手段和策略制約著核心經濟區不斷擴大的招商引資需求，尤其是作為招商引資主戰場的街道，招商引資能力有限。一方面它與大公司、大企業不可能平等對話，另一方面，街道獲得招商的信息量有限，信息傳遞也不夠順暢，大大影響招商的質量和進程。

三、幾點建議

1．高水準規劃。整體規劃是發展的關鍵，只有一流的規劃才能實現一流發展。從國內其它城區的發展來看，無一不是建立在一流水準的規劃之上?？傮w來看，目前的規劃不僅存在時間上嚴重滯后問題，同時在建設標準上與國際一流水平仍有較大差距。建議圍繞核心區整體建設規劃問題再作進一步研究，立足于國際化視野，以新型核心區的地理空間、社會空間、經濟空間整合為目標，以打造國內一流特色街區為基準對核心經濟區的產業發展、品牌定位、空間結構、城市基礎設施等規劃進行系統再提升。

2．精細化運作。按照建設“精品城區”的要求，要精心打造核心區的每一片社區，每一條街道、每一幢樓宇。要在核心區的整體形象上多下功夫，包括整個形態建設、交通網絡及設施建設、交通管理、環境衛生等公共服務設施建設。要對每一幢建設的樓宇嚴格把關，做出特色和亮點，打造出標志性樓宇，增強樓宇對企業的集聚效應。要在街區的邊角與細枝末節上下功夫，主要街區門面要有特色，上品位，努力做到“一店一品”。在加大沿長江路與沿珠江路“兩橫”建設的同時，加大以沿太平北路、洪武北路、丹鳳街“三縱”為主軸的縱向建設力度，形成縱橫交錯的發展格局。

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一、建設項目和污染源現場監督檢查工作

（一）對違法違規建設項目進行清理

我局深入開展違法違規建設項目清理工作，嚴把環評審批及“三同時”驗收關，遏制未批先建，未驗先投環境違法行為。截止6月22日，共計排查未批先建企業5家，久試不驗企業13家。對此，我局已責令3家未批先建企業停止生產，并對其他2家下達通知書，要求其盡早完善環保手續；對13家久試不驗企業下達通知書，告知其久試不驗的主要原因，要求企業加快整改力度，爭取早日通過驗收。目前，13家久試不驗企業已全部提交驗收申請，其中XX縣匯禾實業有限公司已順利通過市環保局驗收。

（二）污染源監察工作情況

對重點污染源每月至少監察2次，對一般污染源每月至少監察1次，現場監察頻次符合環保要求，監察記錄填寫完整。按照現場環境監察工作要求，檢查了企業污染治理設施及在線監測運行情況、污染物排放情況、企業內部各項安全管理制度制定情況及環境應急預案的修訂完善情況。特別是在開展環保大檢查期間，通過加大對各企業的監管頻次與力度，準確掌握排污企業的污染動態，督促企業保證各項設施規范運行，并將監察信息及時上報，確保了監管工作全面到位。

（三）污染源現場監察記錄

我局本著實事求是的原則，對企業污染源進行現場監察時填寫了《現場監督檢查報告單》，現場監督檢查單填寫規范、完整。內容包括現場環境執法的機構、人員、被監察單位和人員的基本信息，和被監察單位的生產狀況、環?！叭瑫r”制度的執行情況、污染防治設施運行情況、主要污染物排放情況、現場監測結論、對違法行為擬提出處理建議等，并建立了監管檔案，做到一企一檔。

《現場監督檢查報告單》中記載了企業名稱、設備名稱或型號、主要污染物名稱及濃度值等相關信息，能夠準確的體現出企業的現場相關信息，保證了《現場監督檢查報告單》真實性和準確性。

現場監察記錄對被監察單位的生產狀態、污染防治設施運行情況等遵守環保法律法規情況給出明確的判定結論。對于存在污染防治設施不正常運行的行為或建設項目違法建設的單位，現場監察記錄中明確填寫了違法違規設施或項目的名稱、判別的依據或建設的進度；對于未發現環境違法行為的，在記錄中載明了“現場未發現環境違法行為”。對于有環境污染行為的按照有關法律法規的規定提出擬處理處罰意見或要求。

二、生態和農村環境監察工作

在生態環境監察方面，將飲用水水源保護區納入日常環境監察范圍，強化礦山開采及尾礦庫安全檢查，以檢查贛江源頭保護區內的排污口、違法建設項目、網箱養殖、旅游開發等為重點，依法嚴肅查處飲用水水源地保護區內各類環境違法行為。在農村環境監察方面，對“以獎促治”、“以考促治”政策實施情況開展環境監察。強化畜禽養殖業監管，定期對畜牧養殖小區進行現場檢查，查看畜禽養殖單位污染治理設施運行情況、污染物達標排放情況，嚴防畜禽養殖廢水超標排放或未經處理直接外排。

三、環境違法行為查處工作

我局環境監察大隊人員認真執行環保法律法規，嚴厲打擊環境違法行為。認真執行行政執法的有關規定，積極參加上崗證培訓，監察大隊每名執法人員都依法取得環境監察證；堅持持證上崗，亮證執法和回避制度，做到嚴肅執法、文明執法。

在環境違法案件調查取證中符合人員數量要求，并在取證時向當事人出示執法證件表明身份，并告知當事人有申請回避的權利和配合調查的義務。調查取證工作均按照發現違法情況——立案審批表——違法案件調查報告——詢問筆錄、監察筆錄（收集證據：違法事實、圖像資料、企業法人營業執照、組織機構代碼證、被詢問人身份證復印件、申請報告等）——查閱相關法律文件——提請行政處罰——下達事先告知書——下達處罰決定書——結案報告的順序進行，確保了調查取證材料的合法性、真實性以及行政處罰工作案卷的完整性。

四、環境污染和生態破壞糾紛調解處理

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2、以帶動農民增收為出發點，積極推進農業產業化經營。2012年計劃爭取國家扶持的農業綜合開發產業化經營項目8-10個，爭取財政扶持資金1000萬元以上。堅持以扶持帶動農民增收為關鍵環節，堅持經濟效益、社會效益和生態效益三者兼顧，大力扶持我市糧食加工、苧麻加工、良種豬繁育、蜜桔、臺灣麻竹筍五大基地建設，為我市打造一批在國內外有影響的農業龍頭企業旗艦和知名品牌作出新貢獻。

3、加大市重點工程幫扶力度，全力推進十萬畝苧麻基地建設。2012年計劃新增苧麻種植面積5000畝，完成投資300萬元，繼續爭取農業綜合開發項目資金對苧麻基地建設的支持，早日實現我市苧麻面達到10萬畝。

二、工作措施

1、堅持“三個圍繞”，突出開發重點。

一是圍繞省政府“雙十雙百雙千”工程和市委、市政府“1010”工程發展農業產業的思路，積極參與全市農業產業化經營。大力實施農業綜合開發產業化經營項目，堅持以帶動農民增收的程度和范圍作為重要的擇項標準，擇優選項、競爭立項、培植重點、集中投入、連續扶持，做大做強做優一批比較優勢明顯、具有特色的農業產業。

二是圍繞市委、市政府開展統籌城鄉一體化試點的重大部署，多領域、寬范圍投入農業綜合開發的項目資金。農業綜合開發通過加強農業基礎建設，實施農業產業化經營項目，改善農業生產條件，促進農業結構調整和優化，延伸農業產業鏈，彰顯比較效益，增加農民就業，拓寬農民收入來源，提高農業綜合效益。

三是圍繞高標準農田示范工程建設，努力提高我市農業綜合開發的整體水平。從2011年開始，我們爭取到了我市渝水區作為全國的高標準農田建設的示范工程點，每年一萬畝，連續三年集中投入開發，我們要舉全市農發系統之力，集中力量、集中財力、科學規劃、嚴格要求、規范操作、強化管理、提升質量，全力打造我市現代農業基礎設施建設的精品工程。

2、抓好“三個結合”，創新農業綜合開發模式。

一是抓好農業綜合開發與新農村建設相結合。繼續抓好新農村建設駐村包點幫扶工作，認真落實省農發辦、省新村辦關于整合資源，共建新農村的要求，以農業綜合開發項目區為平臺，推進新農村建設，促進新村道路與機耕道建設、改善村莊飲水與農田水利排灌設施建設、新村“一大四小”綠化工程與園田化防護林建設為三位一體、互相配套、共同開發。

二是抓好農業綜合開發與有機生態農業發展相結合。要充分發揮農業綜合開發綜合性、先進性、示范性的作用，當好我市現代農業的排頭兵。積極引領農業綜合開發項目資金參與有機蔬菜、有機稻、有機果業、高產苧麻等生態綠色農業的開發，堅決退出對高殘留農藥農作物的產業扶持，圍繞“一大四小”的目標，繼續抓好高標準農田防護林建設，努力把我市農業綜合開發的項目區建設成生態型的項目區。

三是抓好農業綜合開發與農業科技開發相結合。積極扶持科技含量高、成長性強、市場潛力大的項目。大力推廣應用農業、農機、水利等方面的先進實用技術，建設一批設施農業和節約型農業。大力推行以項目為載體，以培訓農民為基礎，以建設良種繁育基地、推廣良種良法為手段，以提高項目區科技含量、增加農民收入為目標的農業科普措施，加大農業綜合開發科技立項資金的投入。2012年繼續加大對分宜苧麻良種繁育、蜜桔、高產油茶的良種繁育等科技示范基地建設的扶持力度。

3、確保“三個安全”，強化項目資金的管理。

一是確保項目安全：為保證項目立項的質量，確保項目的客觀性、真實性、公共性、合理性，確保項目安全，必須建立健全項目科學評審機制：一是抓好項目庫建設，編印市產業化項目匯編一書；二是實行嚴格的項目評審制，今年要首次組織專家評審；三是實行公開的競爭立項，陽光操作、公開競爭；四是嚴格逐級申報制度，堅持不走程序不立項；五是堅決落實省辦提出的項目申報縣級農發辦首問責任制；六是嚴格執行項目公示制、監理制、招投標制、檢查驗收等制度。