能源審計論文范文

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通過能源審計，規范油田企業節能管理工作：滿足政府節能監管需要。政府可以通過對用能單位的能源審計來考核評價用能單位節能目標的完成情況，以達到節能監管的目的。促進節能管理工作規范化。通過能源審計，中原油田在節能管理工作發現存在的問題與不足，各用能單位管理水平不一，通過解決能源審計過程中發現的問題，有效地促進了油田節能工作的制度化、系統化、規范化管理，推進了油田節能降耗的深入開展。促進油田企業節能減排，為分析能源管理水平和用能狀況、挖掘節能潛力、提高能源利用效率、降低能耗成本提供依據。

2油田企業能源審計效果分析

2.1能源管理制度

用能單位雖然都制定了節能能源管理辦法，但缺乏有針對性的能源管理制度。通過能源審計，60%的用能單位單位建立了《節能管理辦法》、《節能目標評價考核辦法》、《能源統計管理辦法》、《能源計量管理辦法》、《能耗定額管理辦法》等節能管理制度，對節能目標考核、能源統計、計量和定額等方面進行了規定，基本能夠滿足能源管理的需要。

2.2能源計量

2009年，制定能源計量管理制度的單位占被審計單位總數的25%，2010年制定能源計量管理制度的單位占審計單位總數的90%，2011年制定能源計量管理制度的單位為100%。至2012年，各單位設立了管理機構，配備了管理人員，建立了能源計量器具統計臺帳，繪制了網絡圖。

2.3能源統計

經審計，用能單位雖普遍有相應管理制度，但存在著以下2個問題：能源統計管理制定過于籠統；存在能耗統計漏失現象。隨著審計結果在用能單位的應用，油田在能源統計方面管理水平逐步提高，各單位都制定了能源統計管理制度，設立了管理機構，配備了管理人員，建立了能源消耗統計臺帳。

2.4能源定額

各用能單位雖都根據實際情況對能耗進行了定額管理，但存在以下幾個問題：能源定額管理不全面，如大部分單位只對成品油進行了定額，未對其它能源進行定額。能耗定額指標未細化到單臺耗能設備，如某單位制定了比較完善的油料、天然氣、外出車輛用油定額管理制度，但是沒有細化到單臺設備。為規范用能單位的能源定額管理，2011年-2012年，油田起草并標準Q/SH10250866-2012《油田主要用能單位能耗定額編制方法》，并取得了一定的節能效果。

2.5節能目標考核

經審計，各用能單位在節能目標考核過程中還存在“節能指標約束性不強、年度節能獎勵側重力度不夠”等問題，隨著油田節能目標考核的規范，各單位建立了節能目標責任制和評價考核體系，開展了節能目標考核及樹標達標活動，促進了節能工作的開展。

2.6更換高耗能設備

至2012年，油田在淘汰高耗能設備方面做了大量工作：

2.6.1國家明令淘汰電動機情況

2010年11月總共更換國家明令淘汰電動機402臺，更換國家明令淘汰成套設備103套。目前油田已無使用國家明令淘汰型號電動機。

2.6.2高耗能變壓器淘汰情況

油田利用三年的時間分批更換了掛網運行的S7及以下型號的高耗能變壓器。截止到2009年底，更換高耗能變壓器1042臺，安裝S11型節能變壓器942臺。目前分公司掛網運行的配電變壓器全部為S11型的節能型變壓器。通過能源審計，摸清了油田企業的能源管理狀況、企業的用能概況、生產工藝和能源流程，并通過對審計資料和測試數據進行分析研究，找出了目前在能源利用方面存在的主要問題，提出了節能潛力所在和改進措施建議，推進了油田節能降耗的深入開展。

3油田企業能源審計發展方向探討

油田企業能源審計主要以規范節能管理工作為目的，通過以上分析可知，能源審計提高了油田節能管理水平，規范了節能管理工作，并形成了中石化標準《油田企業能源審計方法》標準，油田企業下一步能源審計工作重點是什么，“審什么，如何審”這是我們能源審計人員目前思考的問題。按能源審計內容來分，能源審計可分為初步審計、專項審計、全面審計，油田對用能單位審計為初步審計，下一步油田企業能源審計方向應向專項發展，更加充分發揮能源審計在節能管理中的作用，保證節能目標的順利完成。

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內部能源審計的原理和內容內部能源審計的主要內容包括：①查閱企業用能系統、設備臺賬資料，檢查節能設計標準的執行情況；②核對電、氣、煤、油、市政熱力等能源消耗計量記錄和財務賬單，評估分類與分項的總能耗、人均能耗和單位能耗；③檢查用能系統、設備的運行狀況，審查節能管理制度執行情況；④檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情況；⑤查找存在節能潛力的用能環節或者部位，提出合理使用能源的建議；⑥審查年度節能計劃、能源消耗定額執行情況，核實公共機構超過能源消耗定額使用能源的說明；⑦審查能源計量器具的運行情況，檢查能耗統計數據的真實性、準確性。

2化工企業內部能源審計程序

2.1前期準備在開展能源審計工作之前，企業應組織相關的領導小組，并按照能源審計的崗位配置合適的審計人員，劃分崗位職責，在實際能源審計過程中，責任落實到具體的個人，審計領導小組要制定化工企業內部的能源審計目標，按照一定的審計期限進行，完善能源審計方案，聘請專業的能源審計顧問，對整體的審計計劃進行修訂。溝通協調好被審計部門、單位的關系，向有關人員詳細講解能源審計的具體目標和要求，根據本企業自身的行業特點、生產規模等具體情況，量身定做了一套適合本單位的能源審計流程，在實際資料調查、數據提取、統計分析、對比論證過程中，嚴格按照相關標準程序進行。

2.2現場調查測試根據任務分配，由內部能源審計小組相關人員進入化工企業的實際生產車間、倉庫，了解各生產單位的運作流程和生產系統，并詳細考察生產部門的能源投入和實際產出效益的情況，對能源生產和消耗設備進行測試，對比其參數是否正常合格，對中間的項目資料、報表數據、結算單據、現金流等要進行細致的考察分析，發現問題的，及時提出。

2.3交流研討資料收集和現場調查完成后，能源審計領導小組和工作小組應就發現的問題與相關部門及人員進行交流，分析存在的問題，共同探討提高能源利用效率可能采取的措施。通過適當的交流研討，可以及時發現審計人員自身存在的問題，提出合理的建議，還可以咨詢審計專業人士。

2.4編寫能源審計報告現場審計完成后，能源審計領導小組應及時進行數據處理和能源利用狀況分析，并編寫能源審計報告，經相關部門核實后，向企業內部最高管理層提交最終報告。能源審計報告在經過企業高企管理人員的批準審核后，可以適當對外公布。

3化工企業內部能源審計的效用分析

3.1化工企業能源利用現狀從實際情況來看，當前我國化工企業在能源利用方面還存在諸多問題，集中表現為：能源浪費比較嚴重，能源的利用率偏低，對環境造成的污染和危害較大，產能過剩等，總的來說，我國化工行業面臨的資源和環境形勢十分嚴峻。

3.1.1產能過剩矛盾突出。目前一些過?；て髽I處于“被開工”境地，特別是一些新投產的企業，由于種種原因，開工虧損，不開工更虧損，處境艱難，前途莫測?？傮w表現為：化工企業的能耗下降緩慢，行業技術更新進步較慢；先進、節能效果明顯且易于推廣的節能技術逐漸缺乏；單位節能量投資額上升，節能投入變大，節能效果相對減小。

3.1.2能耗居高不下。據統計，我國單位GDP的能耗是美國的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍，世界平均水平的2.3倍。我國化工行業的產業調整政策發揮作用有限，長期以來，單位GDP的能耗居高不下。

3.1.3對社會和環境造成的污染很嚴重。化工行業的發展，為國內其他行業提供了化學原材料，但是化工企業本身就是高耗能、高污染的企業，在實際生產過程中，很難做到無污染排放，化學工業“三廢”的排放對大氣、水體和土壤都造成了不同程度的污染和破壞，也影響到了人們的日常生活。

3.1.4資源匾乏明顯。目前我國的石油需求日益增長，在石油進口方面，對外依存度逐步升高，主要化學原材料、能源的對外依存度越來越高，這對我國化工企業的長遠發展是非常不利的。

3.1.5運輸量大?；ば袠I是運輸量非常大的行業，大宗產品多，運輸量大，隨之而來的運輸消耗和能耗較高。

3.2化工企業內部能源審計效用分析化工企業內部能源審計的主要作用為審核、診斷和評價。具體如下：

3.2.1內部能源審計便于化工企業摸清家底。如今，越來越多的化工企業，甚至一些外資化工企業也參與到了能效領跑者的活動當中。2013年，評出的行業標桿包括：黃磷節能居行業之首的興發集團，節能環保投資2億5356萬元卡博特天津，能耗水平國際先進的中石化。化工企業對自身進行能源審計，可以明確知道自身企業的能源利用情況，找出同同類企業在能源利用方面存在的差距，同時還可以更加清醒地認識到企業在能源管理過程中的問題與不足，這樣就可以激勵化工企業不斷挖掘自身的節能減排潛力。國家通過樹立行業標桿推動行業節能，非標桿企業可以選準相應的行業領跑者進行技術交流，學習借鑒節能降耗措施，提高企業節能管理水平，對全行業整體能效水平的提升也有幫助。

3.2.2內部能源審計可以找出化工企業能耗方面存在的主要問題和高能耗的環節。內部能源審計能幫助化工企業找出能耗方面存在的主要問題和導致高能耗主要環節，這樣化工企業就可以找出提高能源利用效率和降低能耗的突破口，為企業提升經濟效益尋求一條適應自身發展的高效綠色環保之路提供思路。

3.2.3內部能源審計報告中提出解決節能減排問題的建議。內部能源審計報告中提出解決節能減排問題的的建議，幫助企業合理規劃發展方向，化工企業的管理層可以以根據能源審計報告的相關建議，制定切實可行的節能減排方案。同時，借鑒發達國家同類型的化工企業工藝技術，不斷進行升級改造，要正視產能過剩問題，一方面要靠嚴格的環保監控和市場機制淘汰落后產能；另一方面要發掘和創新，推動未來產品的需求。

3.2.4內部能源審計為做好能源規劃和企業技術進步打下基礎。以“減量化、再利用、資源化”為原則的循環經濟和精細化生產是總體的發展方向。我國化工行業產品結構層次不夠豐富，很多化工產品的加工仍然停留在初級階段，缺乏高水平的技術工藝，我國化工行業的精細化率較低，同發達國家存在很大的差距。通過內部能源審計，化工企業可以明確自身企業所處的位置，找準企業未來的能源規劃發展方向。

3.2.5內部能源審計可以提高化工企業對是否完成國家賦予的節能減排目標的重視。國家為了治理環境，每年都會給化工行業設定一定的減排指標，而減排指標能否完成，與每一個化工企業是否真執行節能減排政策有著非常直接的聯系。通過內部能源審計，化工企業可以將相關數據與國家給出的節能減排目標進行對比，關注自己節能減排目標的完成情況。

3.2.6內部能源審計有利于化工企業提高對社會效益的重視。環境污染日益嚴峻，化工企業的污染排放已經引起了人們的反感，國家制定的化工企業污染排放標準，很多化工企業根本達不到，并且也沒有相應的問責機制。而通過化工企業內部的能源審計，可以讓企業內部高層清楚認識到自身企業給社會環境造成的危害，提高他們對社會環境效益的重視。

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關鍵詞：教學樓；熱環境；隔熱保溫；節能

中圖分類號：S718.51+2.2文獻標識碼：A

近些年來，我國高校新校區的建設呈現出一派前所未有的蓬勃發展景象，高校新校區的建設一方面帶動了所在地區的發展，另一方面，也難免對其所在地區的生態產生影響。在人與自然和諧發展大力提倡的今天，高校新校區生態方面的規劃和設計受到了專家學者的關注。

大學校園建設規模加大，教育建筑作為公共建筑中建造量較大的一個類型，由于其本身功能的復雜性以及設計的多樣性，使得能源消耗巨大，建筑單位面積對能源和環境的影響也很大。現階段，在高校校園建筑新建或改造項目中，建筑方案設計與建筑節能新技術的結合還很不夠，建筑設計還主要集中于建筑形式的創新和建筑空間的塑造方面。建筑節能工作還僅限于進入擴初階段以后通過新設備和新材料的應用來保證建筑的相關性能，而很少在概念設計或方案設計階段就加以綜合考慮。探求適應大學生的學習生活，反映學生心理與環境行為的學校建筑風格成為校園建筑設計的關鍵，建筑設計應兼顧對使用者的關懷和對建筑美學的追求。

一、山東省高校近年來校園建設現狀

近年來，處于華東地區中部的山東，隨著國家教育產業化政策的實行，迎來了前所未有的校園建設。在大發展的時代背景下，華東地區校園建筑創作在與世界各種建筑流派的大碰撞中保持自身鮮明特點并創造舒適的室內物理環境。目前，山東的大學校園建設主要包括山東濟南大學城、日照大學城、威海大學城和原有學校的新樓建設如山東大學、山東建筑大學等。

除了大學城，山東省內很多原有高校也出現了不同規模的新建、擴建、改建的校園建筑。這些建筑不僅造型新穎，功能合理，而且在建筑節能和提高室內舒適度方面也有了很大的發展。山東省交通學院圖書館在建筑設計過程中充分利用各種節能措施，力求建筑設計與周圍環境的有機結合。通過遮陽、自然采光、中庭和邊庭自然通風、圍護結構高性能保溫、水池替代冷卻塔、地道風等各種節能技術的運用，為山東交通學院廣大師生提供一個健康、美觀、高效的學習工作環境,并充分體現人、建筑與自然的和諧統一。山東建筑大學的1#生態學生公寓也采用了多種生態節能措施，如采用需求控制通風系統來改善空氣品質；采用隔熱、密氣、高效窗提高能效；采用可再生能源提供空氣采暖、制冷及其熱水系統等。

二、山東高校教學樓設計方法

為推進公共建筑節能監管體系建設等工作，山東省率先編制了《山東省建筑能源審計導則》、《公共建筑節能監測系統技術規范》，出臺了《山東省建筑能源審計管理暫行辦法》。而高等學校的節能監管建設工作暫時依據公共建筑的相關條文執行。山東省西部地區氣候屬寒冷地區，因此大學校園的建設不僅要考慮校園規劃、建筑設計，還要考慮如何適應夏熱冬冷的氣候。因此在進行自然通風教學樓設計的時候，要著重解決建筑通風、隔熱、保溫的問題。目前山東高校教學樓的設計手法主要有以下幾點：

建筑總平面布置和平面設計。建筑朝向選擇的原則是冬季能獲得足夠的日照并避開主導風向，夏季能利用自然通風并防止太陽輻射。建筑主體朝向多采用南北向或接近南北向，主要房間盡量避開北向、東北向和西向。

屋頂保溫隔熱。因山東西部地區夏季常是天氣晴朗、高溫而潮濕，太陽輻射比較強，教學樓頂層受太陽輻射影響比較大；冬季氣候寒冷而干燥，屋頂要考慮防寒保溫。所以屋頂隔熱和保溫措施的好壞直接影響著頂層室內的熱環境狀況。山東地區常用的屋頂隔熱措施是通風屋面、架空屋面，保溫措施采用鋪設擠塑聚苯板、現場發泡聚氨酯保溫等。

采用各種措施增加建筑室內外通風，如建筑群規劃布局、中庭拔風、底層架空等。設計初期考慮教學樓樓群的布局，提高建筑間的室外風環境質量；中庭的設置，不僅豐富了建筑室內空間，增加建筑室內采光度，同時更有效地改善了建筑內的通風效果；底層架空不僅為大學校園提供了學生休息交流空間，也有利于建筑間的熱壓和風壓通風，可改善建筑間及建筑內的風環境狀況。

三、山東地區高校校園建筑自身的特點

高校教學樓建筑作為教師傳道授業、學生課堂學習及自修的場所，有其自身的不同于其他公共建筑的特點。又由于學校學科的多樣性以及各學科自身的特點，從適應其功能的要求出發，合理安排交通流線，結合審美、技術等多方面要求，教育建筑呈現出形式和空間組合上的多樣性。其在空間組合上有以下幾類：①外廊式教學樓；②內廊式教學樓；③帶內院的教學樓；④圍繞中庭的教學樓。

因此，校園教學樓設計需要綜合考慮建筑的使用功能、美學特征和物理性能，針對性地進行設計，設計時主要應考慮以下方面:

(一)一年中有寒、暑兩個假期，在最冷月以及最熱月基本無人使用。

(二)工作日的使用時間較長，包括學生上課時間以及自修時間，因此一般考慮早晨8點～晚上10點都有人在室內。

(三)人員熱擾大。與建筑類型相似的辦公建筑相比，教學建筑使用期間人員密度較大，建筑的內部人員熱擾大很多，這會導致建筑內部溫度上升幅度較大，增大空調的冷負荷。

(四)對光環境質量要求高。教室內要求有足夠的天然采光，但要避免因為陽光直射而產生的眩光；《教育建筑設計規范》對教室窗間墻有明確規定：教室、實驗室窗間墻寬度不大于1200mm,而由于絕大部分的教學建筑不會采用昂貴的玻璃幕墻和特殊玻璃（如鍍膜玻璃、鏡面反射玻璃等）作為建筑外墻，其窗墻面積比一般不超過0.5。

(五)教育建筑現在普遍采用的內廊式布局教學樓，因為具有較大的進深，在很大程度上依靠的是機械通風和人工照明，在非自然的環境下看似營造出舒適的環境，實則正在損害著人們的身體健康，也與我們提倡的生態節能理念相駁。因此設計中強化自然通風也是關鍵。

(六)教學樓的使用功能較為單一，為傳道授業之用，同時班級設置比較統一。這樣，就使得空間設置具有相同的尺度，因此可以大量使用預制構件，方便拆卸，有利于今后的回收利用?？紤]到大學生人流量和對于交往空間的要求，往往在教學樓中設置寬敞明亮的樞紐空間。而這種空間通常又是低能耗設計的薄弱環節。鑒于我國國情，應運用被動式節能設計來解決該問題。

四、結論

本論文通過對山東地區典型教學樓的設計手法、問卷調查以及室內熱環境、光環境現場實測和相關建筑設計策略進行計算分析，得出了以下結論：

（一）問卷調查及測試結論

1、教學樓過渡季熱環境狀況良好，學生對過渡季室內環境的舒適滿意度較高，熱可接受程度達95%以上。室內空氣溫度、室內風速對學生熱舒適感覺的影響較大。大部分學生希望增加室內風速。

2、教學樓夏季氣溫較高，學生對室內環境的舒適滿意度較低，根據過渡季問卷調查結果推算，學生夏季熱舒適滿意度約在60%以下。

（二）熱環境分析結論

1、合適的外遮陽構件既可以減少室內工作面的輻射得熱，又可以增加采光均勻度和減少眩光，對改善室內光熱環境的作用不容忽視。

2、屋頂偏角遮陽板，可使得屋頂表面的全年太陽輻射得熱量降低65%，而且達到夏季可遮擋大量太陽光，冬季可透過大量太陽光線的目的，從而更大程度地改善頂層室內熱環境。

3、自然通風對室內熱環境的影響巨大。對于無空調教學樓，應盡量加大自然通風。底層架空、中間層架空、所有樓梯間和廊道的開敞通透，都可以將室外自然風引入室內，增大教室室內的風速。室內風場的改善，可將加快夏季室內熱量散發，降低室內溫度，從而改善室內熱環境，提高室內學生的熱舒適感覺。

（三）注重建筑保溫節能設計

1、降低窗戶遮陽系數，會改善室內熱環境或降低建筑能耗。選擇何種遮陽方式既要兼顧夏季隔熱又不能忽視冬季得熱。

2、采用傳熱系數較小的窗框和玻璃，可降低室內基礎室溫，有利于建筑節能。窗口面積大小對建筑室內光環境和建筑能耗的影響巨大。設計時選擇適當的窗墻比，既要考慮提高光環境質量，又要降低建筑能耗。

3、選擇墻體材料時，不僅要看導熱系數，也要其材料密度等參數。導熱系數直接影響墻體的傳熱系數，而材料密度也會影響墻體的熱惰性指標。并不是導熱系數越低的墻體材越好，各種因素需要綜合考慮。

參考文獻：

[1] 胡帆，曹麻茹.長沙地區高校教學樓低能耗優化設計研究[D].長沙：湖南大學碩士論文.2006

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【關鍵詞】：供熱節能 改造項目能源 管理合同能源管理

中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：

一.引言

英國石油(BP)的《世界能源統計年鑒》顯示，2010年，中國超過美國成為世界上最大的能源消費國，中國的能源消費量占全球的20.3%，超過了美國19%的占比。中國的人口是美國的4倍，消費量大或許是情有可原，但從經濟規模方面去比較，中國的經濟規模只是美國的三分之一。來自美國能源部的統計數字顯示，中國的工業部門占能源總消耗量的70%以上。“全球第一大能耗國”的帽子雖然戴在了頭頂，卻未能做出應有的貢獻。中國能源利用率僅為33%，每創造1美元國民生產總值，消耗的煤、電等能源是世界平均消耗的3-4倍。中國能源利用率過低，而由海外轉移來的大量的、低附加值、高消耗、勞動密集型產業進一步造成中國的能源浪費、緊張，環境問題日益嚴峻。

要解決日趨嚴重的能源短缺問題，在注重尋找新能源的同時，要將更多的精力放在節約能源上面，在這種背景下，合同能源管理顯的越來越重要。

二. 對合同能源管理的認識。

1.合同能源管理的含義及實質。

合同能源管理，在國外簡稱EPC，在國內廣泛地被稱為EMC（Energy Management Contracting），是70年代在西方發達國家開始發展起來一種基于市場運作的全新的節能新機制。合同能源管理不是推銷產品或技術，而是推銷一種減少能源成本的財務管理方法。EMC公司的經營機制是一種節能投資服務管理；客戶見到節能效益后，EMC公司才與客戶一起共同分享節能成果，取得雙嬴的效果。

根據中華人民共和國國家標準合同能源管理技術通則，合同能源管理是以減少的能源費用來支付節能項目成本的一種市場化運作的節能機制。節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同、約定節能目標，為用戶提供節能診斷、融資、改造等服務，并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能單位節能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節能改造的積極性，是行之有效的節能措施。

合同能源管理是EMC公司通過與客戶簽訂節能服務合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等一整套的節能服務，并從客戶進行節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業運作模式。在合同期間，EMC與客戶分享節能效益，在EMC收回投資并獲得合理的利潤后，合同結束，全部節能效益和節能設備歸客戶所有。

合同能源管理機制的實質是：一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。這種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益為用能單位和能耗設備升級，以及降低目前的運行成本。節能服務合同在實施節能項目的企業（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動節能項目的開展。

近年來，我國政府加大了對合同能源管理商業模式的扶持力度，2010年4月2日國務院辦公廳轉發了發改委等部門《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》、財政部出臺了《關于印發合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，從政策上、資金上給予大力支持，促進節能服務產業的健康快速發展。合同能源管理公司由2000年的3家，發展到現在的400余家。

2.主要類型。

（1）節能效益支付型。

客戶委托公司進行節能改造，先期支付一定比例的工程投資，項目完成后，經過雙方驗收達到合同規定的節能量，客戶支付余額，或用節能效益支付。

（2）節能效益分享型。

節能改造工程前期投入由節能公司支付，客戶無需投入資金。項目完成后，客戶在一定的合同期內，按比例與公司分享由項目產生的節能效益。具體節能項目的投資額不同節能效益分配比例和節能項目實施合同年度將有所有不同。

（3）效果驗證型。

節能改造工程的全部投入由公司先期提供，客戶無需投入資金，項目完成后，經過雙方驗收達到合同規定的節能量，客戶支付節能改造工程費用。

（4） 運行服務型。

客戶無需投入資金，項目完成后，在一定的合同期內，我公司負責項目的運行和管理，客戶支付一定的運行服務費用。合同期結束，項目移交給客戶。

三.供熱節能改造項目應用合同能源管理實例。

1. 項目背景

某燃氣供熱小區供熱面積100000㎡，建筑風格主要是80年代的多層住宅，根據最新出臺的環保規章要求，于2000年改造為燃氣供熱。2003年冬季燃氣能耗為13.33m³/㎡，2004年冬季燃氣能耗為14.87 m³/㎡。

2. 鍋爐燃燒不充分。

鍋爐效率主要是分為兩個方面燃燒效率和換熱效率。根據現場檢測，鍋爐排放出的煙溫度偏高,一般熱水鍋爐排煙低于160℃，冷凝式鍋爐排出的煙溫度低于100℃，換句話說，燃氣鍋爐排出的煙溫度每升高20℃，鍋爐效率就會降低1%。這個鍋爐標稱為3.2MW，但是看起來體積小于同型號的鍋爐，所以感覺這個鍋爐是受熱面偏小，從而造成換熱效率偏低。

3. 管網設計理念陳舊。

大多數供暖管網普遍存在僅能提供單一供熱溫度的問題，與實際存在的不同區域、不同用戶、不同溫度所需要的供熱分區、分溫、分時段的運行形式形成了矛盾。與早、中、晚及初寒、嚴寒實際天氣溫度不斷變化所需要的溫度跟蹤補償的運行方式形成了矛盾。有的單純靠司爐工的經驗控制的“看天燒火”的辦法，雖然有一定的節能效果，但與實際天氣溫度變化帶來的外界熱負荷的不斷變化所需鍋爐群控技術仍存在科學管理上的差距。

4. 鍋爐運行人員素質參差不齊，導致先進的高新設備與原有司爐工及管理人員工作上的矛盾。

大多數司爐人員文化程度相對較低，尚不具備現代化設備所必須的文化素質，沒有節能環保意識，操作能力仍停留在僅僅懂得“按電鈕”的水平。

5. 供熱質量并調的問題沒解決。

由于水力失調造成供暖系統在正常運行狀態下出現靠鍋爐近的樓室內溫度超過用戶需求，而距離鍋爐較遠的室內溫度難以到達要求。為了解決好好這個問題，采用了大功率循環水泵運行以及提高鍋爐出水溫度的方法來彌補外網水力失調造成的影響。

四.項目改造措施。

1. 分時分區分溫控制。

根據公共建筑的用熱規律，根據人們出行及辦公的規律集中時間供熱量，節約能源

2. 循環泵變頻調速。

根據熱用戶用熱需求設定循環水流量和水壓差，調節循環泵轉速，減少閥門截流損失，有效節約水泵電耗。

3. 有效控制供暖溫度。

根據室外溫度和室內溫度的差距，系統監控中心下達室外溫度值，就地控制換熱站二次網供水溫度或二次網回水溫度并進行自動控制，確保二次網的供水溫度或二次網的回水溫度在設定值上。根據二次網的流量和進出口溫度計算供熱量，根據不同的氣溫設定不同的供熱量，通過一次網調節閥和二次網水泵變頻器調整供熱量以達到氣候補償的目的。這樣就可以避免在供暖的初期和末期過高供熱，節約能源；能保證在室外溫度最低期間保證用戶取暖溫度，提高供熱質量和服務質量。

4. 供熱計量

換熱站就地控制系統具備供熱計量功能。換熱站就地控制系統接收二次網進出口的溫度和流量，計算換熱站的供熱量，并根據氣溫自動調整供熱量。

五.項目改造成果

合同能源管理公司與業主共享節能效益，其中業主獲得節能效益的30%，其余的70%是有合同能源管理公司獲得。簽訂的能源合同管理的效益分享期限為5年，按照北京市冬季供暖燃氣價格1.80元/ m³，平均電價0.7元/KW.h來計算，項目實施后五年內，共計節約燃氣4050000m³保持現燃氣價格和電價不變的前提下，5年效益分享期限內，實現節電241萬元，實現節氣900萬元，實現總節能收益1141萬元。根據合同共享效益分配，小區業主在能源管理期內，獲得了342.3萬元收益。合同能源管理公司總投資341萬元，在能源管理期內，節能收益為798.7萬元，實現總收益457萬元。除了各項費用大幅降低外，在運行期間也對新改造的供熱系統做了測試，其效果反應很好，由此說明了合同能源管理是一種行之有效的方式。

六．結束語。

合同能源管理機制被引進國內以后大大促進了國內節能企業的發展，很多節能企業有單純的制造節能設備，轉變為節能投資，這在促進節能減排發展的同時也加快了節能企業本身的快速成長，更有很多企業將企業的重點發展放在了合同能源管理上，使得合同能源管理在引入中國后逐漸的適應了中國的能源環境，在運營上一步步的走向完善和合理，合同能源管理模式必將會在中國節能減排中發揮出更大的作用。

【參考文獻】

[1]丁琦 供熱節能改造項目應用合同能源管理 [期刊論文]《建設科技》

2007年14期

篇5

根據以上思路，本文選取了浙江省衢州市作為研究的范本。

一、衢州市工業能源消費情況研究

衢州市位于浙江西部，浙、贛、閩、皖四省交界處，屬發達省份內的欠發達地區。從全國范圍看，衢州市的發展現狀具有相當的典型性和代表性。首先，衢州市的發展水平大致相當于全國平均水平，其各項主要經濟指標均大致相當或略高于全國平均數，幾乎是與全國同步跨入人均GDP 1000美元的門檻。其次，衢州作為地級市，在全國屬于中等略上的發展水平，據國家統計局2004年底對286個地級以上城市所作的綜合實力評估，衢州位列第117位。第三，衢州的產業結構特征與全國的總體情況十分類似：三次產業結構中，一產比重高，三產發育不足，工業化水平比較低；工業方面，以重化工業占主導，高新產業發展薄弱，生產的集約化程度低，資源、勞力、環境的消耗都比較大，產業結構急待調整優化。因此，深入地調查分析衢州的市工業能源消費結構和演變趨勢，對研究和探討我國的節能降耗工作，考察萬元GDP能耗指標實現的可行性，具有很強的參考價值。

（一）衢州市工業能源消費狀況分析

近年來，隨著經濟的加快發展，衢州市的企業能源消費量有大幅上升。到2004年末，全市工業企業綜合能耗達358萬噸標準煤，比2003年增長9.3%，萬元產值綜合能耗1.44噸，比上一年度下降11.1%。從規模企業的能源消費情況看，2003年全市規模企業的能源消費總量達到404.68萬噸標準煤，比1998年增加增長47%，年均增長8.1%。

1．能源消費結構情況

從能源消費品種看，衢州市消費的基本上是一次性能源，二次能源利用率相當低，新能源可再生能源的開發利用尚處于起步階段，主要集中在原煤、電力二個品種上。從能源消費的行業分布看，能源消費結構以高能耗產業為主，重工業能源消費量占全市能源消費量的94.40%。在衢州市全市30個行業大類中，2003年能源消費超萬噸標準煤的有12個行業，能源消費量占全部行業的98.4%。其中三大支柱產業（化工、機械、建材）能源消費量占全市能源消費總量的92.18%，化工行業是最大的耗能大戶，占全市消費總量的61.47%，其次是建材行業，占全市總量的28.70%。

2．能源消費的產出情況

從萬元產值綜合能源消費情況看，衢州市規模以上工業企業萬元產值綜合能耗呈逐年下降趨勢，但與浙江省平均水平（國內較高水平）比，利用率還是不高。

從主要產品單位產量綜合能耗看，衢州市2003年9種主要產品的這項技術指標均比上年有所改善，但變動幅度不大，與國際先進水平相比，還有明顯差距。其中：火力發電每千瓦時的標準煤消耗量為396克，而國際先進水平為317克標準煤；水泥熟料每噸消耗標準煤為122.48千克，國際先進水平為107.5千克標準煤；每噸紙和紙板需耗465.77千克標準煤，浙江省為431千克。相比之下，主要行業和主要產品的降耗空間還比較大。

3．能源消費的變動情況

從近幾年來的情況看，衢州市正處于工業化初期向中期轉型的發展階段，加快工業化進程是經濟發展的首要任務，因此，經濟發展中比較注重量的擴張，同時經濟運行的質量也在不斷提高。體現在能源消費上，就是能耗總量持續增加，單位能耗持續下降。

首先是工業總產值和綜合能耗走勢呈下降趨勢。1998年到2003年的5年間，衢州規模以上工業企業總產值平均每年增長17.0%，相應的能源消費量也逐年上升，但增幅只有工業產值增長幅度的40%左右。

其次是能源消費彈性系數。把這五年來衢州市規模以上工業能源綜合消費增長率與工業增加值增長率相比，所得的平均能源消費彈性系數為0.59，即規模以上工業增加值每增長1%，能源綜合消費增長0.59%。

第三是萬元產值綜合能耗。衢州市萬元產值綜合能耗已從1998年的2.71噸標準煤降到2003年的1.94噸標準煤，下降了28.4%。

（二）能源消費的趨勢預測

綜合衢州各方面的情況分析，今后數年內，衢州市的能源消費將隨著國民經濟和社會的快速發展而發生深刻的變化，呈現以下三大趨勢：

一是能源消費總量快速增長。當前，衢州市總體上已從工業化初期跨入工業化中期，發展勢頭良好，特別是工業經濟增長迅猛。按比較保守的指標測算，預計到2007年全市的能源消費量將達到681萬噸（標煤），與2002年相比，5年凈增300萬噸。若按按每年遞增20%計算，到2007年，全市的能源消費總量將達到920萬噸。有可能突破1000萬噸大關。

二是萬元產值綜合能耗逐年下降。幾年來，在經濟總量快速增加的同時，衢州市的經濟質量也在不斷提高。產業結構從粗放型逐步向集約型轉化，一些低水平重復建設項目得到有效的遏制，一大批高新技術產業正在逐步取代落后的傳統產業，產業層次有了明顯的提高；輕、重工業的比例逐步得到調整，產品結構有了很大程度的改善；環保觀念不斷加強，一些高能耗，高污染產品正在逐步被淘汰，一些能耗高、污染嚴重的項目在招商引資中已被拒之門外；節能意識更是得到了普遍增強，節約能源已成為人們的自覺行動，能源消費的下降就成為必然趨勢。按保守狀況測算，到2007年全市萬元產值綜合能耗可望降至1.35噸，與2002年相比可下降0.9噸標準煤，降幅可望達到39.7%。

三是能源消費結構將有明顯改善。目前，衢州市的一次性能源消費結構中煤炭所占比例為61.4%，預計在今后相當長的一段時間內，衢州市一次能源結構仍將維持以煤為主的格局，但是隨著工業結構的不斷優化，加上東海油氣田的開發，西汽東送，西電東送等一大批能源基礎設施的建設，能源的消費結構將會發生很大變化，能源消費結構將從以煤炭為主逐步向石油、天然氣和新能源、可再生能源過渡的必然趨勢。預計到2007年煤炭的消費比例可望下降到53%，5年下降10個百分點，而石油、電力、天然氣的比重將明顯增加。

二、衢州市工業能源消費狀況給我們的啟示

綜合分析衢州市的能源消費狀況，主要有以下幾點啟示：

第一，推進節能降耗工作的關鍵是轉變增長方式，提升產業層次調整優化產業結構。衢州市的工業能耗很高，最根本的原因是在于產業結構不合理，輕重工業比例失調，高能耗的化工、建材行業幾乎占據了衢州工業的半壁江山。據統計，目前該市輕重工業企業的比例是4∶6，工業產值比例是3∶7，能源消費比例是0.5∶9.5。而近幾年來衢州市的能耗產出水平之所以得到了較大的提高，關鍵就是在于產業結構的調整優化，產業層次提升較快。在化工行業中，基礎化工的比重有所下降，精細化工的成分逐年上升；建材行業通過以高新技術改造傳統產業，使產業結構、產品結構有了明顯的改善。

第二，發揮好各級政府的引導作用，是推進節能降耗工作的重要手段。衢州市委、市政府在近年來的發展中，一直十分重視節能降耗工作。一方面通過產業發展規劃，引導產業結構的調整，限制高能耗、低產出行業的發展，同時，出臺相應的政策，鼓勵和支持企業加大技改力度，推廣應用節能增效技術；另一方面，建立了考核責任機制，明確把節能降耗指標列入對各縣（市、區）和開發區的年度工作目標考核，有效推動全市的節能降耗工作。

第三，要切實加強基層基礎工作。節能降耗關鍵在基層。只有各地在推進經濟社會發展中，真正實踐好科學發展觀精神，按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，扎實做好節能降耗工作，才能確保把《綱要》提出的目標真正落到實處。

其中很重要的一條就是要切實做好基礎性工作。衢州市在這方面是做得比較好的，對本地的能源消費狀況，市能源辦、統計局、發改委和其他相關部門手頭已經掌握了大部分相關的基礎數據。但從真正落實《綱要》的要求來看，還是遠遠不夠（在調研中我們發現，盡管衢州市在這方面已經做了大量的基礎性工作，但數據庫不健全、口徑不一致、數據老化等情況還是比較突出），還需要更進一步的予以加強。

通過對衢州市工業能源消費狀況的調查與分析，從全國的角度和宏觀的層面看這個問題，我們認為重點是要抓好以下幾方面的工作：

一是建立新的政績考核制度，把節能降耗指標列入新的政績考核指標中，并作為其中的約束性指標。

二是加強產業規劃，針對各地不同的經濟發展水平和能源消費結構，打破行政區劃限制，建立產業功能區劃版圖，針對各功能區不同情況，制定相應的產業政策，實行分區規劃、分類指導。支持和促進產業升級，提升產業層次，調整優化產業結構。

三是建立工業能源消費狀況統計制度。進一步貫徹執行《節能法》，把能源消費數據作為衡量地方經濟社會發展的重要指標之一，列入統計范圍，加強能源審計和完善單耗指標管理體系，建立相應的數據庫。

四是制定出臺推進節能降耗的扶持政策。把節能降耗作為發展的一項重要內容，制定出臺相關政策，引導和促進節能降耗工作。

五是全面推行新投資生產性項目能耗評估制度。設定新辦項目能耗準入門檻，分行業建立相應的國家標準，通過經濟的和法律的手段，關、停、并、轉一批高能耗、低產出的項目和企業。

六是調整優化能源消費結構，合理配置一次能源中的煤、油、氣的比重，逐步降低煤炭消費比重，增加優質高效能源供應，加大可再生能源的開發利用力度。

七是大力推廣節能實用新技術，提高能源利用率。通過實施技術創新工程，以技術進步為手段，抓好高耗能行業的節能增效技術改造，加快用高技術改造傳統產業步伐，逐步實現“增產不增能，擴建不擴能，增能靠節能”的目標，不斷提高能源利用率，尤其是提高終端能源利用率。

八是大力推行清潔生產，提高能源利用水平。貫徹實施《清潔生產促進法》，加強宣傳、教育、培訓，引導企業樹立清潔生產理念，嚴格環境管理和監督，加大以清潔生產為主要內容的結構調整和技術進步的支持。

（本文獲國家發展改革委第五屆中青年干部經濟研討會論文二等獎）

參考文獻：

1.馮飛，“十一五”期間及2020年能源供求格局”［J］，載于《改革》2005年4期；

2. 沈中元，“中國的節能潛力”［J］，載于《國際石油經濟》2004年1月號；

3. 史丹，張金隆.產業結構變動對能源消費的影響[J].載于《經濟理論與經濟管理》，2003年8期；

篇6

【論文摘要】：隨著經濟的發展，人民的生活水平日漸提高，在物質生活充裕的情況下，人們開始追求高品質的居住環境，正因為如此，全國各個城市都爭先恐后的開始建設生態城市。杭州是東南沿海岸上一顆璀璨的明珠，滔滔的錢塘江自西向東穿城而過，悠悠的京杭大運河橫貫南北，同時，作為良渚文化發祥地和七大古都之一，杭州在擁有得天獨厚的自然山水的同時，沉淀了深厚燦爛的歷史文化，自古就有“上有天堂，下有蘇杭”的美譽，如今，世紀的步伐已帶著新杭州邁入21世紀，面對錯綜復雜的全球一體化的市場，新杭州如何參與區域經濟圈的發展和競爭，如何在發展經濟的同時保持旅游優勢和生態環境優勢，都將是杭州建經濟強市、創文化名城、實現現代化戰略的重大課題，文章試圖從生態城市建設的角度出發，探討21世紀杭州建設生態城市的發展戰略。

1．杭州環境保護工作回顧

二十世紀八十年代以來，通過社會各界共同努力，各級政府把環境保護的基本國策很好地落實到社會經濟發展的各項工作中。杭州市已基本形成了比較全面的環境保護法規體系，形成了有效的環境管理機構體系，有效地實施了各項環保法律法規，區域污染治理和工業污染防治取得較大成績。

以“藍天、碧水、綠色、清靜”四大工程為核心的生態環境保護工作取得實效，生態環境質量已有較大提高，各項環保工作力度明顯加強，城市基礎設施建設得到大力加強，建成四堡城市污水處理廠、天子嶺垃圾填埋場、運河截污等工程，開展產業布局調整、市區河道綜合治理、拆違擴綠等環境綜合整治項目，城市面貌發生極大變化，徹底改變了“美麗的西湖、破爛的城市”形象。2001年6月成為“國家環境保護模范城市”，為21世紀的發展奠定了良好的生態環境基礎。

在城市面貌發生極大變化的同時，杭州市的社會經濟取得長足發展。經濟總量和綜合經濟實力躋身全國大中城市10強行列，2000年全市國內生產總值達到1380億元，居省會城市第二位，居15個副省級城市第三位。90年代以來分別榮獲“全國衛生城市”、“中國優秀旅游城市”、“全國環境綜合整治優秀城市”、“國家園林城市”、“全國綠化先進單位”等稱號。雖然成績很多，但問題也不少，急需在發展過程中加以解決。

2．城市發展面臨的環境問題

（1）水環境質量總體上沒有質的改善，城郊眾多小河支流雖經過整治，但由于使用不當，仍有黑臭象現象存在，西湖表面上看起來波光粼粼，但實際上富營養化依舊嚴重，城市飲用水源安全也存在不同程度的隱患。

（2）城市環境空氣質量基本達到二級標準，但西湖風景區一級標準的達標率不高。由于城市發展過快，私家車的使用率直線上升，從而導致汽車尾氣污染影響日漸明顯，局部地段工藝廢氣污染擾民現象仍比較嚴重。

（3）聲環境問題特別是建筑施工噪聲和社會生活噪聲仍是居民投訴的熱點，由于交通道路系統不夠完善，道路交通噪聲仍居高不下。

（4）城市生態系統和結構功能布局不盡合理，老城區人口密度與建筑密度過大，土地開發強度過大，綠化覆蓋率低，各項健身娛樂設施更是無從談起，使得老城居住適宜性差。

（5）老的環境污染如養殖污染和農業面源污染控制還沒有效解決，新的環境問題如放射性、電磁輻射和光污染等對居民生活的影響逐漸明顯。

（6）區域生態環境建設工作和改善城市人居環境的生態工程相對滯后，特殊資源如濕地的保護工作比較薄弱，生態監測體系亟待建立完善。

3．城市生態環境發展原則和發展目標

3.1發展原則

（1）生態優先原則：優美的山水良好的生態環境是城市發展的支撐平臺，用生態的理念指導城市建設、生產、生活等各項工作，把城市發展融入自然生態系統之中。

（2）可持續發展原則：以人為本，保持人與自然高度和諧統一，合理利用資源，實現社會、經濟與環境效益的統一。

（3）突出重點、分類指導原則：把握城市發展過程的主要問題和主要矛盾，做好宏觀控制和微觀治理的有機結合，用生態技術經營城市，指導城市發展。

（4）技術創新、節約資源原則：充分利用內外兩種資源，加大技術改造和產業升級，以高新技術和生態技術改造傳統產業，發展知識經濟和循環經濟。

3.2發展目標

堅持“環境立市”的方針，開展城市生態環境保護、治理和建設，通過一、二十年的努力，把我市建設成為山川秀麗、風景優美、社會—經濟—環境協調可持續發展的現代化生態型城市。

（1）以改善城市人居環境為目標，改善城市空間結構，營造城市景觀通道。把生態設計的理念融入城市建設的各項工程，引森林入城，建設花園式的人工生態系統。

（2）以建設城市生態保護屏障為目標，大力實施生態建設的重點工程，營造城市生態景觀的多樣性，促進地區生物多樣性。

（3）以建設生態農業和生態工業體系為目標，大力推進ISO14001和清潔生產，加強生態農業和生態工業園區建設，實現資源消耗廢物排放的最小化。

（4）以建設國際風景旅游城市和歷史文化名城為目標，繼承和發揚歷史文化，營造良渚文化—運河文化—西湖文化—錢塘文化的歷史景觀多樣性。

4．生態城市建設內容

4.1城市的生態設計

（1）科學規劃合理布局城市功能，做好城市土地利用的生態規劃

充分發揮行政區域擴大的有利優勢，科學制定城市土地利用發展戰略，從生態角度分析研究城市各區塊的最佳利用功能，疏解老城區的人流物流，改善老城區人居環境，合理開發新城區的土地資源，合理分配布置工業用地、居住用地、農業用地和其它用地，最大限度地減輕城市建設對自然生態系統的壓力和破壞，保持自然生態系統的物質還原、降解、凈化能力，為城市發展儲備土地資源，提供良好的土地支撐。

（2）合理設計城市空間結構，保持江南水鄉的自然山水特色

根據城市的土地和水等基本資源分布特征，考慮土地的承載力和人均水資源擁有量，確定城市各區塊合理的人口環境容量。為了保護江南水鄉小家碧玉的秀氣、自然山水的靈氣、綠意濃濃的生氣，合理設計城市布局，采用“一主三副六組團六條生態帶”組團式、跨越式的城市空間結構模式，避免新城區建設過程中造成的山水破壞。

（3）合理控制城市人口規模，降低城區人口密度，提高人口素質

隨著城市化水平的提高，要合理調控城市人口機械增長率和自然增長率，重視人口的年齡結構，重視老齡人群的保健、托養等社會問題。為保持城市的活力，在人口遷移方面保持開放，鼓勵人群的合理流動。重視衛星城鎮的發展，在疏解老城區人口壓力和促進城郊人口城市化進程的同時，科學控制人口密度，處理好城鎮規模和人口數量的關系。完善大中小學教育體系，減輕升學壓力，完成應試教育向素質教育的轉變，通過城市文化水平的提高和生產技術的創新，建設區域文化中心和歷史文化名城。

（4）改善城市能源結構，發展清潔能源和再生能源

充分利用“西氣東輸”的能源政策和重點工程，實施天然氣進杭工程，同時大力發展其它替代能源，降低煤炭的消耗量。天然氣的引進、太陽能的開發利用、生物質能的開發利用和水電一起構成城市多元化的清潔能源和再生能源。

（5）建設良性的城市水循環，完善上、下水系統

雖然杭州地處亞熱帶濕潤型季風氣候帶，水資源相對豐富，但人均水資源擁有量卻略低于全國平均水平。同時面臨的問題也不少：東苕溪屬山澗季節性河流，水資源時空分布極不均勻；運河流域和上塘河流域的平原河網存在水質性缺水；錢塘江受潮汐影響，還存在上下游水資源分配協調、跨流域水資源調度、流域性水質控制等不確定因素。因此，必須在完善城市供水系統和排水系統保護水質的同時，發展節水灌溉技術、中水利用技術等節水產業，建設節水型城市。

（6）完善物質再生體系，發展垃圾的分類收集和廢物的資源化產業

大量的物流、能源流維持城市的生產、生活、服務、消費等過程。城市的物質輸入和輸出極不平衡，大量的生活廢物、建筑廢物、工業廢物被視為垃圾，或填埋、或焚燒、或拋棄于環境，既占用土地資源、污染環境，也浪費各種寶貴的資源。把“廢料作為資源重新利用、盡量減少消耗性材料的使用”將引導城市發展走向“封閉物質循環系統”，加強與自然生態系統的聯系，把城市人工生態系統融合于它所依賴的自然生態系統。

（7）加強城市細節的生態設計，建設與自然環境相容的人工環境

城市由各類基礎設施、公共建筑等組成，它們是城市生態環境的有機組成部分，在發揮其作用的同時，也必須考慮其生態環境效應，如城市交通道路避免穿越生態脆弱區、路網的優化布局和合理的路網密度，科學設計的城市建筑采光和節能，城市建筑景觀和自然山水景觀的協調性、一致性，城市綠地的結構等，特別要重視受污染水體、土地等的生態修復，為城市發展提供良好的設施支撐。

（8）建設城市生態防護圈和生態走廊，營造良好的生態防護體系

合理開發利用錢塘江和東苕溪水資源，保護森林、濕地等特殊資源，保持生態景觀的多樣性；完善城市綠地系統，充分依托南、西、北山區的森林資源，建設生態公益林，大面積引綠進城，建設森林中的城市和城市里的森林。建設沿河沿路的生態綠化走廊，建設路網生態防護林帶，建設居住區綠色主題公園，提高建成區綠地率，保護基本農田，營造城市的生態綠肺、生態脈絡、生態走廊和生態保護圈。

4.2建立生態的工業體系，促進工業可持續發展

（1）宏觀上，加強產業導向，制定相關政策，鼓勵發展與城市性質相一致的產業，淘汰禁止高投入、高能耗、重污染的行業；加強引導和服務，鼓勵用高新技術改造傳統產業，保持杭州絲綢、紡織等傳統產業的優勢。積極引進國內外各種資源，依托浙江大學高新產業孵化園區，發展信息、生物、新材料、教育和旅游等產業，建設“天堂硅谷”。

（2）中觀上，強化工業園區建設，合理規劃工業園區布局，加強工業園區環保管理，完善園區環保基礎設施，實現治污設施等資源共享，引導廠與廠之間原材料、能源、廢物利用的合作交流，建設以（熱）電廠為中心的生態工業園區。

（3）微觀上，推行清潔生產工藝、ISO14001環境管理體系、產品生命周期分析、能源審計等，以高新技術改造傳統工藝，進行產品的生態設計、實施產品的綠色生產、倡導產品的綠色包裝和綠色消費、建立完善產品的再生體系，培育企業良好的環境行為，達到降低能耗、提高生產效率、削減污染的目的。

4.3發展生態農業，促進農村生態環境保護工作

（1）實施生態村鎮建設，加強農村生態環境保護和綜合整治工作，改善和提高農村生態環境質量。特別是要加強鄉鎮環?；A設施建設，建設村鎮污水處理廠（站），推廣垃圾無害化資源化處理，合理布局鄉鎮特色工業園區，做到村村綠色環繞，鎮鎮綠地成片，創建一批環境優美的小城鎮。

（2）加大政策引導和農業科技服務，在河網平原區，大力建設標準農田和生態農業區，改進農業種植結構和養殖結構，優化糧食作物和經濟作物的配比，發展綠色農業、高效農業、休閑觀光農業。在山地丘陵區，大力實施生態公益林工程和高效山地農業工程，發展高山食品、有機食品生產、加工、銷售一條龍的效益農業。

（3）加大農業科技投入和科技應用，推廣高效低毒低殘留的化學農藥，發展和推廣無污染可降解的生物農藥；實施科學平衡施肥，推廣高效的復合肥料、綠色肥料和有機肥料。推廣使用高效的節水灌溉技術，大力發展節水農業。通過綜合措施，保持和改進農田的肥力，促進農業可持續發展。

（4）大力推進農村秸稈綜合利用和沼氣綜合利用工程，解決農業生產的副產品的出路；通過農田退水、畜禽水產養殖廢水綜合污染防治措施，降低農業面源污染。

4.4倡導綠色消費，形成全民參與環境保護的氛圍

（1）建立綠色市場準入機制，試點和推行綠色營銷制度，積極推廣環境標志產品和綠色食品，加強消費品回收網絡的建立；嚴禁高能耗、重污染的消費品進入消費市場。大力宣傳適度消費和綠色消費的觀念，減少一次性消費用品消耗，強制淘汰一次性木筷、塑料飯盒、包裝袋等的使用。

（2）推行旅游和生態保護并重的思想，積極推行旅游景區和賓館飯店的ISO14001環境管理體系，建立一批生態旅游示范區和示范點。加強宣傳，引導旅游者的生態行為，“除了照片，不帶走任何東西，除了腳印，不留下任何東西”。

（3）利用法律和經濟手段，推行垃圾分類收集和處置，完善擴大廢物回收和資源化系統，尤其是汽車、家電和電腦等新一代廢舊物品的回收利用；提倡綠色包裝，控制“白色”污染。

5．生態城市建設的保障措施

5.1建立綜合決策機制，加強生態環境保護工作力度

堅持“環境立市”的方針，強化城市生態經營理念，強化政府保護生態環境的職能，把把環境損益核算納入國民經濟核算中。建立各級社會經濟與環境的綜合決策機制，減少政府行為的環境損失和生態破壞。

5.2增加生態環境保護投入，切實改善生態環境質量

多渠道籌集環保資金，加大城市基礎設施建設和生態建設、污染治理力度，從根本上扭轉自然生態保護與恢復治理速度落后于生態破壞速度的局面，提高生態環境質量。

5.3加強生態環境管理能力建設，依靠科技進步保護生態環境

加強生態環境管理、監理、監測的信息化、網絡化、自動化建設，提高應急反應能力；強化機構和隊伍建設，改進提高管理水平。發揮環保部門的統一監督管理職能，協調部門關系，強化專業部門環保職能，形成多部門齊抓共管的態勢。超級秘書網

5.4完善地方生態環境政策和法規體系，依法保護生態環境

把生態環境保護工作納入制度化、法制化軌道；根據國家有關法律法規，結合本地實際，制定杭州市的實施細則和地方法規；加強環保執法監督和檢察工作，嚴肅查處生態環境違法行為。

5.5充分利用經濟手段，實現環境成本內部化

按照“污染者付費”、“開發者保護”、“損害者補償”及“受益者付費”等原則，培育資源有價環境有價的觀念，使排污者和開發者成為環保投入的主體；制定實施有關稅收優惠政策，扶持和促進清潔生產，大力發展環保產業，加強“三廢”資源化綜合利用。

5.6加強生態環境教育和宣傳，提高生態環境保護意識

加強全民生態環境保護知識宣傳、教育和培訓，開展中小學生生態環境保護知識普及教育；建立和完善公眾參與生態環境保護的制度，鼓勵公眾參與各類環保公益性活動，加強生態環境保護媒介宣傳和輿論導向，開辟生態環境保護專欄，提高全民環保意識。