高校行政論文范文

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從管理學角度來看,行政管理是一把雙刃劍,它一方面強調管理事務的理性方法,強調按等級分配權利和按程序和規范辦事;另一方面,它又有極強的擴張性、放射性及膨脹性,常?？缭狡渥陨淼穆毮芊秶?。由此,致使在高校中,行政權利對學術權利過多介入。行政化的管理和無處不在的行政權利,強化了官本位,相對弱化了教師和科研人員的學術地位。尊重學術權利和學術自由, 是高校提升整體競爭力的前提條件,行政權利的泛化將使高校的整體發展陷入舉步維艱的境地。

（一）待遇、學歷、職稱與教學隊伍差距過大

高校的行政管理隊伍在高校處于一個比較尷尬的地位。長期以來, 由于高校的特殊性, 在高校里一直存在輕視管理工作的偏見。具體表現在: 第一, 從事行政管理工作的人員待遇偏低, 特別是近幾年, 隨著高校分配制度的改革和向教學大量傾斜, 行政管理工作人員的待遇更是遠遠低于教師的平均水平。第二, 年輕的、學歷和職位高的人員, 認為行政工作沒有前途而不愿從事管理工作。即使有些從事行政管理的高學歷、高職稱管理者, 則都是教學、管理雙肩挑, 甚至是教學、科研、管理三肩挑, 很難把全部精力投入到管理工作中。第三, 專職的管理人員年齡偏大, 或學歷偏低, 管理水平也較低。高校的教師隨時可以脫產進修學習, 或者攻讀學位, 而行政管理人員沒有這種機會, 或者機會很少, 造成管理人員的學歷很難提高,而這種低學歷的現象, 不僅降低了管理工作的科學性和在高校中的地位, 更直接影響到了教育質量的提高。

（二）高校內部行政人員隊伍素質低下

行政工作的重要性和特殊性決定了行政人員必須是高素質的人員。但是在高校中,行政人員的素質問題卻往往不能引起領導的重視。有些領導認為,行政工作任何人都能干好,因此在人員安排上,不考慮工作性質和個人的性格、氣質、品質、特長以及愛好,這導致許多行政人員在自己的崗位上無法發揮自己的特長,壓抑個性的成長,每天只是消極的應付工作,而無法從中找到樂趣。

（三）加強高校行政管理的措施

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首先，制度現狀與問題。近些年來，我國高校行政管理改革方面，其制度、體制建設，主要參照事業單位、政府機關模式，高校行政部門類似于政府機關部門，其職責分配、工作內容不明確，未建立工作負責制。處于該類情況下，行政管理效率不高，管理水平較低，很難行政整體管理方法。而隨著高校不斷深化改革行政管理制度，行政管理問題也日益突出，為提升行政效率，必須加快行政管理改革。立足現階段狀況，為確保行政管理平穩、高校，需實施相應改革。構建科學、合理組織結構，在高校管理改革方面，立足教學角度，平衡行政辦事能力。同時，隨著教育方針不斷變化，創新高校行政管理改革，有利于促進高校教育目標實現，實現高校的可持續性、長遠性發展。其次，人員現狀與問題。其一，我國高校行政人員功利性較高。目前，針對高校行政管理，行政人員功利思想嚴重，存在嚴重。在實際工作過程中，與實際情況相脫離，工作不務實，責任心不強，過于急功近利與官腔官調。教書育人作為高校主要工作，行政管理只是一種輔教學權利，兩者是一種互相協同、共同發展的關系，絕非對立關系。若行政權利比教學權利要大，必然會影響日常教學工作，不利于提升教師業務水平，最終影響學生學習，阻礙學校與學生共同發展，存在嚴重性后果。其二，行政人員素質不高?，F階段，根據我國高校實際情況，行政人員大多數為一線教學人員所選撥，再發展到行政崗位上，使得高校行政人員缺乏專業行政素養，未接受專業性行政知識培訓，不熟悉行政業務，工作過于墨守成規，且操作存在諸多問題。而行政管理思想固化，必然導致高校行政制度不靈活，加上觀念守舊，對高校教育體制發展造成嚴重影響。

2.我國高校行政管理改革與創新分析

首先，完善行政管理機制，強化更新創新。為促進高?？茖W、合理運轉，需指定科學、合理行政管理機制。通過完善管理機制，方可促進高校教學工作科學開展。對行政管理機制進行改革創新，通過落實決策制度，建立責任制度。在重大決策方面，需明確具體責任人，通過專業、系統分析決策，行政人員需具備全局管理理念、高度責任心。對于把握性不強事情，不能進行不合理、主觀性臆斷，確保高校決策、制度的民主與科學。同時，加強部門間協作，明確清晰行政部門的職責，是為全體師生服務，確保各項工作得到順利開展。對于學校整體利益，需建立集體主義意識，有效促進學校工作科學開展。若出現問題，各部門嚴禁相互推諉，必須協商解決問題。另外，制定科學、合理獎懲機制，對于人員任用，可采取競聘上崗與招賢納士方式，做到人盡其才與人盡其用。對于工作方面，需做到獎懲分明，提高個人辦事效率，全方位考核言行舉止，重點培養優秀教師，完善學習平臺，使行政人員潛力得以充分發揮，充分調動行政人員主動性與積極性，使管理水平、知識水平得以明顯提升。其次，提升行政人員創新能力與個人素質。針對高校行政管理，在實際工作中，行政人員需提升自身專業素養，不斷創新工作能力。對于實際行政管理，需提升問題應變處理能力，善于發現問題，解決問題，為行政管理創新奠定良好基礎。針對高校行政管理人員，需提升行政管理高效性、新穎性，具備獨立思考能力，善于發現情況，主動創造條件，使新問題得以解決。同時，行政人員需具備高度責任感、事業心，不斷提升工作使命感，將行政管理工作作為自身事業發展，以科學發展觀為指導，提高解決問題能力。對于突發事件，需具備應變能力，立足高校具體實際情況，與自身綜合素質相結合，在具體工作中，不斷開展素質拓展訓練，提升工作研究興趣、能力。積極創造良好工作氛圍，為全體師生提供輔教學、學習服務，切實做好行政管理工作。

3.結束語

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1．提高執行力是實現學校戰略目標的重要保障

高校為了更好地實現發展目標，不僅需要科學的戰略決策，還必須具備優秀的執行力。如果高校不考慮執行能力，也就不可能制定出真正有意義的戰略，二者應是辯證統一、缺一不可的。在當前高等教育迅速發展的大背景下，高校發展速度不斷加快，發展規模不斷擴大，高校為了保持可持續發展和辦學質量的不斷提高，除了高校的領導層要善于抓住發展機遇，制定出好的戰略，更重要的是，要具有戰略執行力。高校通過有效地執行既定戰略，可以發現問題，查找不足，不斷地學習改進。高校執行力的不斷增強也促進其戰略制定水平的提高，只有這樣，高校才能不斷地在制定與執行戰略的循環中逐漸發展強大。因此說，戰略正確不一定能保證學校發展的成功，必須有人按照正確的方法去執行。

2．提高高校執行力是提升工作效能的最佳捷徑

提升行政效能是高校行政管理理念創新和制度重構的內在動力，而提高執行力是高校提升行政效能的突破口。當前，高校不斷推進行政效能建設，行政工作整體水平也在不斷提高，但也經常會出現這樣的現象，上級下達的某項政策要求，由不同的部門來執行，結果會相去甚遠，有些可能還會走樣。該問題的原因并不是政策理論的不科學、不合理，而是實踐操作層面的執行力低下所致。高校的執行力是高校工作的生命力，也是高校辦學治校能力的重要內容和具體體現。高校的執行力如何，關系到高校的辦學指導思想能否實現，關系到高校的各項職能能否有效履行，關系到高校戰略發展的全局。執行力越強，行政效能才越高。

二、高校行政管理執行力缺失及其成因分析

雖然執行力如此重要，決定高校的發展，但縱觀當前我國高校發展的實際，缺乏執行力的現象比比皆是，由于執行不到位導致的各種問題也時有發生，這就導致目前高?？缭绞桨l展的目標難以實現，建立現代大學體制的預期并不理想，乃至提升高校教育管理水平的效果并不明顯等突出的狀況。執行力的缺失已經成為高校管理體制中的一個“黑洞”。

1．服務意識不強，工作效率低下戰略目標的實現關鍵在于執行，執行是工作態度，態度不認真，是導致發展戰略偏差最大的原因。有很多高校管理人員甚至領導經常會出現這樣的情況:上級部門要一項數據，詢問是否準確時，回答“差不多”，一項工作在檢查工作效果時，自認為“還可以”，“說得過去”，他們對待工作經常敷衍了事、缺乏緊張感和責任心;對于領導交辦的任務，在沒有開始做之前，自己先打個折扣，導致目標與結果相去甚遠。低效率成為束縛高校事業發展的枷鎖，執行不得力導致高校各項工作目標無法按期實現，責任心的缺乏讓高校的發展失去了前進的動力。

2．制度執行缺乏嚴肅性

高校針對各項工作制定制度和標準，很多制度是堪稱完善的，但在執行過程中，上至部門領導下至基層管理人員，在執行時緊時松，在執行落實中變樣走調。領導之間相互推諉，基層管理人員工作敷衍了事，這些制度往往停留在紙上、嘴上，掛在墻上形同擺設。標準和制度是衡量每個管理人員工作行為和方向的標尺，失去執行效果，這樣會大大降低制度的嚴肅性和公信力。

3．組織結構不合理，部門之間缺乏合作

高校的組織結構是一個為實現預定目標而進行協調活動的系統，高校合理的組織結構是指在高校組織中形成合理的組織層次和管理跨度［3］。良好的組織結構體系能為高校戰略目標的實現提供結構性保障。當前，高校管理機構膨脹，分工起來越細，職能交叉重復，管理層次越來越多，組織結構的設置沒有實現高效、精簡和制衡的原則，這就導致工作信息無法實現快速傳遞，一旦出現問題，部門之間推諉扯皮，缺少團隊合作精神，工作效率的低下和資源的浪費也隨之出現。

三、提升高校行政管理執行力的策略研究

鑒于高校行政管理中出現的種種問題，筆者建議從以下七個角度入手提升高校行政管理執行力。

1．充分認識加強高校行政管理執行力建設的重要性和必要性

要保證高校快速持久良好的發展，需要決策層敏銳地洞察捕捉發展機遇，制定正確的戰略，但正確的戰略未必就能保證高校的成功發展，要實現其既定的目標，就必須具有強大的執行力。高校的成功發展一定是戰略方向正確、執行力到位，執行是戰略的基礎，也是戰略的決定因素。盡管因為工作職責的不同，不同組織部門、不同層次的管理人員需要不同的執行力，但執行力的核心作用一定是行政管理人員如何更好地、更快地、最大限度地實現高校的戰略性、長遠性目標。加強行政執行力建設，有利于高校新形勢下深化自身管理建設的改革創新，有利于高校加強行政管理規范化和標準化建設，有利于高校依法治、依法行政，高校行政管理執行力的高低直接決定著高校的生存與發展。

2．構建科學的決策機制

科學決策是高校行政管理過程中的首要環節，是各項管理功能的基礎，決策指明了高校的辦學方向，這對高校的發展具有重要的指導和決定性意義。同時，高校的發展離不開目標的制定，不同時期、不同層級、不同部門會有不同目標，執行力就是對各項決策方案理解并組織實施的能力，因此，各項決策是否科學直接決定著高校行政執行力效能的高低。高校在進行各項決策時要不斷提高決策的科學化水平和民主化水平，要充分了解社會發展需求，審時度勢根據自身的優勢特點，科學制定適合自身發展的方針政策。在決策中，我們應堅持以人為本、民主集中的原則，可以發揮教代會民主管理的作用，充分保障師生員工參與決策的權利，黨政領導應加強調查研究，規范決策程序，優化決策議題，完善決策方案，建立以目標評估為導向、以結果評估為關鍵的決策評估制度。在提高行政決策科學化水平的過程中，應建立決策責任制度和問責制度，完善的責任認定和追究制度有利于防止決策權力的濫用。

3．構建完善的管理機制

好的執行必須建立在好的流程和標準基礎上，高校要想真正有效地保證各項決策達到既定效果，就必須制定激勵與約束執行者的標準和制度［4］。行政管理執行力的核心流程是人員流程、戰略流程和運營流程。戰略流程是執行力的前提，運營流程是執行力的基礎，人員流程是執行力的核心。人員流程比戰略流程和運營流程都更為重要，有效的人員流程應主要完成三個方面的任務:一是對管理人員進行深入而準確的評估;二是將管理人員與高校的發展戰略和運營建立有效的聯系;三是為高校提供完善的領導層培養渠道。流程的制定是高校各層級部門實現發展目標的關鍵，也是打造執行力的重要環節。因此，流程的制定要目標明確、主題突出、步驟清晰，在制定上要考慮將科學性、合理性、操作性有機結合，在執行上要考慮嚴肅性與靈活性有機結合。在實施執行運作流程中，要把規章制度建設融入其中，建立一套行之有效的、與執行力相適應行政管理體系。制度應內容清晰、任務明確、權責清晰、獎懲分明、執行到位，應尊重管理人員的個體差異，制定激勵機制、科學完善的評價系統。評價指標應科學化，定量考查與定性考查、業績考查與過程考查有機結合，最大限度地達到評價的客觀性和公正性。同時，評價過程要透明化，最大限度地讓管理人員了解評價的標準和程序，減少對評價的模糊認識。

4．構建有效的監督機制

建立有效運作的監督機制，不僅有利于高校和政策制度準確地傳達，而且有利于領導與師生員工關系的良性發展，有利于高校執行力的發展。建立和健全監督機制，必須加強法治建設和制度建設，細化和分解現有的制度，建立全方位、系統的監督網絡，對高校的各項發展目標進行追蹤跟進管理。因此，高校在完成每一項具體工作任務時，應確定每項任務的時間進度節點，按時督察跟進計劃的實施情況，查找計劃與實際執行之間的差距，針對差距或不足，采取相應的行動來協調整個高校的工作進展。此外，高校應從多渠道建立監督機制，充分發揮高校紀律檢查機關的監督職能，加強黨風廉政建設責任制;充分發揮校教代會和各二級教代會的民主監督職能，全面貫徹到高校管理的各個環節，高校的發展規劃、重要決策、辦學思路、干部管理、崗位設置、崗位聘用以及對高校制度改革的實施意見等政策措施在擬訂前，應提交到教代會進行討論、評議;通過領導干部的定期述職述廉，加強對其考核、監督、評議，建立領導問責制度;通過信息化平臺校務公開，暢通政策傳達渠道，避免上傳下達過程中的遺漏和理解偏頗;高校設立意見箱或校長(院長)接待日制度，公開聽取教職工對高校管理各方面的意見和建議。

5．提高管理人員職業化能力，提速執行力

高校執行力主體必須具備相應的職業技能以形成高效的執行能力。部門或組織有無執行力，關鍵看是否擁有“具有執行力的人”，個人的執行力水準是決定一個組織能否高效率運行的基本要素。目前，高校在招聘行政管理人員時，大都要求具有碩士以上學歷，但學歷并不等同于能力，高校行政管理人員要開展好行政管理工作，必須具有較強的綜合管理素質，包括語言表達能力、公文寫作能力、計劃組織協調能力、處理突發事件的應變能力以及執行能力等，這要求管理人員具備一定的管理知識、管理技術和管理方法，把握科學的執行原則，遵循科學的執行方法。同時，嚴格的崗位訓練是提高實際工作能力的必要途徑，也是衡量實際工作能力的具體標準。這些能力的獲得需要在工作過程中日積月累方可培養起來。一方面，要想擁有較強的執行力，高校管理人員要具有高度的紀律性意識、職業責任感和敬業精神，不同的工作態度決定了不同的工作結果，執行力并不是工具，而是工作態度，培養管理人員良好的工作態度至關重要;另一方面，高校應定期組織職業化訓練并長期堅持，不斷提升管理人員的管理理論與實踐水平，如溝通技能、執行技能等，最終發展成為合格的管理者。

6．打造優秀的行政管理執行力文化

在建設高校行政執行體系的過程中，在執行力的具體運行過程中，執行力文化是不可替代的黏合劑。高校執行力文化是全體高校人員在長期參與高校行政管理活動中形成的，全體執行主體所共享的關于“執行”價值觀、信念以及行為規范的總稱，是關于一切公共行政活動的行政意識觀、行政價值觀和行政心理傾向等的總和［5］。卓越的執行力文化能夠培育優良的執行習慣和執行理念，并能夠不斷地傳承和提升，它發揮效力的途徑主要是在精神層面上對執行行為的引導和規約。高校應將戰略定位、辦學理念、價值觀和文化灌輸到每個管理者，打造特有的管理人員執行力，使整個執行力團隊在思想上認同一致，從而形成執行管理團隊相同的價值取向。從思想上對執行文化的認同，保證了各級執行力主體行動上的有效執行。提高執行力，就是要培養優良的工作作風，切忌心浮氣躁、淺嘗輒止，工作中應力求嚴謹、細致、精益求精，細節決定成敗，要把小事做細，把細節做精，不折不扣地執行好各項重大戰略決策和工作部署。高校應培養執行力文化，并將其轉化為學校的行為規范。

7．團隊執行力才是真正的執行力

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行政秘書應該理清思路，充分認清自身工作職責，本著為教學科研工作服務，在崗位職責范圍內盡最大努力為學院師生創造和諧的氛圍、提供優質的服務，做到溝通內外、聯系左右、協調四方，更要發揮參謀、助手的作用，做好二級學院辦公室的工作。

一、行政秘書的工作特點

第一，繁雜性。行政秘書的工作涉及到二級學院的方方面面，有著事務繁雜，范圍廣大，頭緒眾多的特點。從會議的布置安排、文件的整理傳閱、來電來訪的接待到領導交待的各項工作;從與教學秘書、學生輔導員及實驗人員的配合到與學院各行職能部門及其它二級學院之間的協調聯絡，通常是多件事情交錯在一起做，這就要求行政秘書耐心細致的工作，不得有半點馬虎。第二，協調性。行政秘書的工作涉及的范圍廣，對上有各職能部門和各級領導，對下有教師和學生，對內有各行政職能部門和各二級學院，對外有實習基地、合作企業等相關單位，行政關系呈現縱橫交錯的網狀關系，行政工作要多個方面、多個部門相互配合協作才能完成，行政秘書處在各個部門、廣大師生的信息交匯點，這就要求行政秘書必須具備較強的溝通協調能力，要真正做到相互溝通交流、相互理解、相互配合，及時傳遞相關信息，落實各項日常工作。第三，服務性。行政秘書要在思想上牢固地樹立服務意識。首先要服務領導。當好領導的參謀助手，協助領導辦理具體事務，認真及時完成領導布置的各項工作任務，要掌握和熟知領導的工作程序，準確及時的把握領導意圖，做好后勤服務工作，使二級學院的各項工作能夠有條不紊地開展;其次要服務師生。要先其所想，急其所急，切實為師生做好后勤保障工作，為教學活動的順利開展做好準備工作;還要服務各級相關行政部門。

二、行政秘書應具備的素質

具備過硬的政治思想素質和良好的工作作風

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行政管理的有效性是行政管理體制改革的必然要求。應該說改革開放以來,我國行政體制的改革取得了積極進展。但由于歷史條件的制約和客觀環境的限制,一些深層次矛盾和問題雖經多次改革,但仍未得到根本解決。機構設置、職能配置與社會主義市場經濟發展的矛盾日益突出,其主要表現:一是政企不分,政府直接干預企業的生產經營和管理活動,不能形成科學決策的投資體制,容易造成責任不清和決策失誤,難以發揮市場在資源配置中的基礎作用;二是政事、政社不分,一些應由社會自我管理或主要由社會中介組織和事業單位解決的問題,也由政府部門包攬起來,把過多的社會責任和矛盾集中在政府身上;三是政府部門管理體制不適應社會主義市場經濟的要求,部門權力利益化的傾向,造成一些部門、地區、行業之間的分割和封鎖,加劇了部門、行業和地方的保護主義,阻礙了公平競爭和市場體系的培育和發展;四是地方各級政府機構龐大,職責交叉、人員臃腫、結構不合理,財政負擔沉重,尤其是貧困、邊遠地區的財政更是難以為繼。

行政管理的有效性是實現政治文明的重要一環。我國作為社會主義國家,我們的追求是物質文明、政治文明、精神文明的共同協調發展,而政治文明中作為制度的層面,更具有舉足輕重的意義?？涩F實生活中,局部范圍內存在的經濟社會生產力發展與道德風尚的淪喪這一二律悖反的現象的存在,給我們帶來了諸多困惑,雖然各界人士見仁見智,作了大量的探索,但效果并不明顯。為此,對政治文明的呼聲已越來越高。黨的十六大報告中已正式將這一問題擺在全黨、全國人民面前?？梢哉f這些年,我們在推行依法治國的進程中做了大量的努力,特別是作為首當其沖的政府依法行政工作方面邁出了前期步伐。但如何真正從實現政治文明的高度提高行政管理的有效性,切實做到有限政府、守法政府和責任政府,仍有大量而艱巨的工作需要做。

實現行政管理的有效性也是適應我國改革開放進一步發展、世界政治多極化和經濟全球化的發展需要。我國改革開放的深入發展及世界政治多極化、經濟全球化特別是加入世貿組織,對我國行政管理體制改革是一個良好的機遇,它可以使我國與許多先進國家在比較融合中吸取進步有益的成份,豐富和發展自己,促進我國與文明進步的文化接軌,從而帶動其它方面的發展。但是,我們必須清醒地認識到,我國政府行政管理體制改革因基礎弱、起步晚,與文明發達的國家相比,存在著較多的不足和空白點,而當今世界各國之間的經濟、科學技術和政治競爭日趨激烈,要想在競爭中贏得有利地位,政府的行政管理的改革特別是提高有效性已經刻不容緩。因為我們很難設想一個置身于全球化過程之外的閉關自守的國家能夠成為多極化中的一極。為此,將著眼點放在行政管理體制改革上,推進行政發展,銳意進行政府職能創新、行政體制創新、運行機制創新、行政價值觀念創新,以適應社會主義市場經濟體制與多極化、全球化的形勢發展要求,確實是當前和今后面臨的一個重要而緊迫的問題。

二

當前我國行政管理的理論和實踐存在的諸多問題和困惑,對行政管理的有效性提出了現實挑戰,這些挑戰及原因主要體現在以下幾個方面:

第一,機構改革與行政管理體制改革步履艱難。多次機構改革雖然帶來一些變化,但總體而言這一改革仍然沒有觸及深層和本質問題。這可從整個行政成本的逐年攀升及環節、程序的增多、復雜化看出。比如某市一個單位20世紀80年代中期全體職工不到20人,只有1個正職領導,1個副職,4個科室,1部小車。而目前該單位職工人數40多人,卻有1個正職、4個副職,內設近10個科室,3-4部小車,行政成本呈幾何級上升。類似這種單位不在少數,尤其是一些權力部門,每改革一次,人員都增加一批,環節、程序也越來越復雜。長此以往,我們的行政管理的有效性實現談何容易。而且我們不得不正視,這種現象在局部范圍內愈演愈烈。如某地一企業從征地、辦證、建廠,前后兩年多,跑了幾十個單位,蓋了100多個公章,最終還是無功而返。個別私營企業因無法承受來自我們服務職能部門繁雜程序的困擾,不得已走為上,異地遷廠。我們一些政府行政部門權力錯位,越位,缺位問題一直無法理順,政務不透明,審批改革授權不到位或“三亂”“四難”等人為障礙仍在一定范圍存在,這些都極其嚴重地阻礙了行政管理有效性的發揮。

第二,公務員隊伍管理缺乏規范,人員素質的缺陷較為明顯。1993年國家推行公務員制度以來,應該說我們在改革上邁出了一些步伐,整個公務員隊伍的文化結構發生較大變化。但不可諱言,我們推行的這一制度仍然存在不少亟待克服的缺憾。主要是:因受傳統計劃經濟及封建家長制作風的影響,我們公務員進人的控制上難以行之有效地建立科學、統一、嚴格的規范?；蚣词褂羞@些規范,實踐中也往往因存在著較大的隨意性,以致好的人進不來,進得來的不好用。加上已進的部分人因有某種權力作背景,又不及時完善和提高自己,素質上一直沒有提高。再加上目前機關內部,一些原本素質較好的公務員因其能力貢獻與其待遇不匹配,干好干壞差別不大,這樣其積極性在逐步消減,對工作也構成了負面影響。當前來自現實生產中的一句順口溜:干的不如看的,看的不如亂的。它充分暴露了我們當前公務員隊伍在管理上的不良狀況。這一問題必然直接影響行政管理的有效性,解決此問題已成刻不容緩之勢。

第三,文山會海的泛濫已成為革除不斷的頑疾。我們相當多的部門終年陷于文山會海之中?，F在雖電腦普及,電子政務逐步推開,但是人們仍然無法擺脫文山會海的困境(據說有的領導一個月開40多場會)。從材料到材料,從會議到會議,真不知何時能騰出時間抓工作落實,行政管理的有效性不知何時能實現。這一問題喊了多年,該到解決的時候了。

第四,依法行政工作相對滯后,影響了行政管理的有效性。依法行政從理論上應該是不成問題,但實踐中仍相對滯后。之所以如此,我以為根本在于我們的一些部門或領導對權力缺乏正確認識。由于個人利益、單位小團體利益的思想作崇,一些部門領導不是將權力用來更科學、規范地服務于人民群眾利益,而是視為私有產物,這樣就不可避免地在實際工作中置法律法規于不顧。加上當前整個制衡機制不健全,對不依法行政的人和事沒有真正從深層次上傷筋動骨,因此導致部分部門、單位及人員更加有恃無恐。這些問題不解決,行政管理的有效性便無從談起。

三

提高行政管理的有效性需要解決的問題很多,當前各地也探索了一些新的模式,如深圳、重慶、青島、上海等地近年來逐步從某一局部和層面進行探索和創新,都取得了一些經驗,也給我們較多的啟發。隨著《行政許可法》的出臺實施及國家宏觀上相關制度的改革,可以預見,行政管理的有效性必將進一步顯示其應有的空間和活力。筆者以為,要提高行政管理有效性必須抓好以下幾個環節和步驟。

第一,要著力探尋行政管理的規律和方法,樹立科學的效率觀。行政管理不能囿于傳統的理論或外地模式,必須探尋適合自身特點的規律和方法,注重效率優先。我們知道,凡用最少的人力、物力、財力和時間,取得最大的成果,效率就高,反之則低。但講效率,必須尊重規律。如果一個行政機關為實現某一行政目標,不顧政府機關的信譽,不顧干部群眾的承受能力,脫離當地人力、物力、財力狀況,一味盲干,那不僅實現不了“高效”,反而會受到客觀規律的懲罰。

第二,深化行政管理體制改革,降低組織與管理成本。一是要按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求,繼續推進政府機構改革,科學規范部門職能,合理設置機構,優化人員結構,實現機構和編制法定化,切實解決層次過多,職能交叉,人員臃腫,權責脫節和多頭執法問題。二是要健全行政管理法規和日常工作制度。要降低行政成本,必須依法行政,強化行政管理法規,使一切行政活動都具有基本的規范和程序。三是要提高領導者的素質和領導藝術。四是要改善行政環境和工作條件,逐步實現管理手段現代化,降低行政成本,少花錢多辦事,少用人多辦事。

第三,嚴格控制行政經費,降低費用成本。合理、及時地安排行政經費,是完成各項任務不可少的條件。行政經費總的原則是從嚴從緊安排,使財政支出不超出增長速度。為了控制、壓縮和節減行政經費開支,一是必須堅決清理和精簡機構,控制人員編制,并防止膨脹;二是嚴格控制設備購置,壓縮社會集團購買力;三是嚴格控制黨政機關人員出國出境考察,嚴禁公款旅游,堅決壓縮會議開支;四是大力推行政府采購制,節省一切不必要的開支;五是堅持“一支筆”審批,改進和完善經費管理辦法;六是全面實行定期審計,嚴肅查處違紀者。

第四,深化干部人事制度改革,降低執行成本。行政人員是行政管理的執行者,是行政管理中最積極、最活躍的因素。行政人員素質如何,對降低行政成本提高管理有效性具有決定性意義。為此,當前要大力推進公務員考試錄用、競爭上崗制度,堅持公開、平等、競爭、擇優的原則,建立并完善使優秀人才脫穎而出的選人用人機制。進一步探索考試錄用、競爭上崗的新思路、新辦法,不斷擴大選人渠道,拓寬選人視野,積極探索公務員任期制、試用制、辭退制和用人失察失誤責任追究制。要進一步建立健全公務員能上能下、輪崗交流和培訓教育機制。對公務員的政治表現、工作實績和社會公論等,要客觀、公正地予以考查,并將考查結果作為晉升、交流、培訓和實施獎懲的重要依據。要經常組織公務員學政治、學業務、學現代科技知識,著重幫助他們加強黨性修養,理論素質,促進其素質全面提高。

第五,要進一步強化政府的服務職能。政府行政管理的有效性內在地要求政府公職人員首先要在主觀上樹立為人民服務的意識,把權力運作的基點和著眼點建立在服務上,深化擴大服務內容,講求和完善服務方法,提高服務的能力和水平,要建立高素質的公務員隊伍,樹立良好的形象,保證促進各項事業發展,特別是要從“三個代表”要求的高度進一步規范和完善其服務職能,切實使行政管理的有效性能從深層次上取得突破。

總之,行政管理的有效性是當前和今后必須重視的一個問題,這個問題的重視和解決程度對其它各類相關問題的解決具有關鍵性的影響。隨著政治體制改革的深入發展,解決此問題已顯得急切而緊迫。

篇6

（一）電子校務建設對高校行政管理內部發展有著重要作用

電子高校建設是直接指向高校管理自身，是通過先進的信息技術手段，改革傳統高校行政管理手段和方式。因此，實施高校管理信息化，就會導致高校行政管理職能的轉變，使高校行政管理職能變得簡單，隨著我國高校各方面不斷的發展，電子校務對高校行政管理職能的影響會越來越明顯。隨著高校行政管理職能的變化，電子校務的發展也會影響高校行政組織結構的設置，使高校行政機構設置簡化從而達到在機構設置上的管理出新。電子校務的發展會節約大量的財力、物力和人力，減少高校管理的成本，提高高校行政管理效率。

（二）電子校務對高校行政管理發展產生積極的社會意義

電子校務和高校信息化建設的目的是實現高校管理與師生員工之間的交流，為師生員工提供良好的服務。通過發展電子校務和高校行政管理出新，可以增強高校管理的透明度以及實現師生員工的知情權。通過校務公開，以便于教師和行政管理人員對高校管理的參與和監督。另外，由于電子校務對高校行政管理發展的積極作用，可以在高校與師生之間實現信息的及時交流，有利于緩解矛盾，消除誤解，促進高校穩定。

（三）電子校務建設對提高高校綜合競爭能力有著重要意義

加強高校信息化和電子校務建設，又是參與高校之間競爭的需要，也只有實現高校行政管理的信息化，才能快速提高高校綜合競爭能力。通過電子校務建設，可以實現在高校行政管理領域的跨越式發展，大力加速高校信息化過程，從而提高高校的綜合競爭力。

二、電子校務對高校行政管理發展的思考

（一）電子校務推動高校行政管理職能的發展

高校行政職能的發展，是高校行政管理發展的重要方面。隨著知識經濟社會的發展和我國高校規模的擴大，對高校行政管理職能的發展和轉變提出了新的要求。高校行政管理職能包括管制職能、服務職能和發展職能，為了實現高校行政職能的轉變，實施電子校務是重要途徑。電子校務能促進高校行政職能轉變和發展，具體表現在以下三方面：第一，電子校務促使高校行政管理職能由管制為主轉變為服務為主。高校行政管理職能的更新和轉變是高校行政管理職能是適應環境變化的一種方式?！胺招汀睂W校行政管理體系是指高校行政管理部門或管理者平等地對待教師和學生，愛護、尊重和關心師生；行政管理工作過程中做到公正、透明和公開，最終達到節約辦公成本、提高辦公質量和效率、簡化程序的目的；建立與社區、學生、教師、家長之間的反饋和合作機制；體現大學精神，重視教職員工對高校管理與決策的參與，為教師營造和諧的科研環境和學生的學習環境，促使學生心身健康全面的發展，使高校充分發揮人才培養、科學研究和社會服務功能。電子校務的建立是使管制變為服務的必然，電子校務的特點就是服務師生，方便師生。高校應以建設電子校務為契機，不斷的完善自身的服務職能。較高服務水平的高校應有以下特征：師生在學校行政部門辦事，可以輕松的得到辦事結果；師生通過電子校務系統不費太多精力方便地獲取信息；師生應獲得學校行政部門的全程服務；師生不需進入學校行政部門，即可以通過網上辦公等。第二，電子校務促使高校行政管理職能公開化。隨著電子校務的發展，高校行政管理職能越來越網絡化，可以逐步實現網絡辦公，即把高校行政管理職能搬到網絡上。高校行政職能的網絡化，不僅使高校行政職能公開化，而且相應地精簡了高校行政職能。在舊的行政管理體制下，一般用紙質辦公，大量的業務工作需要領導批示。在這種情況下，領導批示的內容可能意思不明確或不清楚，就導致制定政策的透明度低下。同時辦事效率低下和規范性差，出錯的可能性比較大。而電子校務使得工作業務流程清晰，通過網上辦公分清業務工作的責任人和明確了各行政管理部門的職責，減少了行政部門之間的矛盾，避免了各部門之間有功必爭，有過必推的現象。第三，電子校務促使高校行政環境發展。因為在網絡信息環境下的行政管理中把多媒體技術、通信技術和計算機技術結合起來，從而為行政效能的提高提供技術基礎。高校管理的社會環境和技術環境的變化，就會要求高校行政職能的變化，特別是高校行政管理職能發展方面。

（二）電子校務激發高校行政決策科學化

電子校務有利于提高高校的行政決策科學性。高校行政決策是高校行政工作人員在處理學校行政事務時，為了達到預訂的目標，根據一定情況和條件，運用科學的理論和方法，系統地分析主客觀條件，在掌握大量有關信息的基礎上，對所要解決的問題或處理的事務，做出決定。行政管理活動有行政領導、協調、溝通、控制、決策等功能，但是，在這些功能中，行政決策是最重要的，主導性的一項功能。高校行政決策是學校行政活動的先導，一切行政管理過程和行政行為都離不開行政決策。行政決策的正確與否，直接關系到行政管理目標能否實現；行政決策水平如何，會影響到行政管理工作是否有生機和活力。“決策科學化”是一個有著明確內涵的概念，它要求決策過程必須建立在制度的基礎上，經過科學的程序，廣泛發揚民主，大量收集信息，充分研究論證，采用集體決策的方式，利用現代化的技術手段，把靜態的典型研究與動態的系統分析結合起來，把定性分析與定量分析結合起來，以期最大限度地提高決策精度[4]。最初，高校行政決策是經驗決策，高校管理者是根據個人或具體的思想水平、生活經驗和工作能力等方面做出的決定。經驗是只對過去的事務的認識和理解，不宜用于解決新情況和新問題，已不適應高校發展的要求。因此，在進行高校行政決策活動時必須運用科學的決策方法。在信息高速發展的時代，電子校務系統促使高校行政領導者做出科學決策，能提供有價值和高質量的信息。傳統的辦公通過人工紙質完成，容易出錯，規范性差，透明度低，還存在重復勞動，從而造成部門之間和上下級之間不能實現信息的共享和集成，難以協調和溝通，不能為高校領導者的科學決策提供可靠的證據。而電子校務減少了中間環節，使信息傳遞迅速、簡單，節省了大量的跑腿時間，使得行政辦公人員能集中精力，緊密圍繞事件本身開展信息收集工作，為決策者及時提供準確詳實的信息，有利于決策者在第一時間做出最正確的判斷。特別是在對重大問題做出決定前在網上公布或公示，讓廣大教職員工和學生廣泛參與討論，經過反復充分醞釀，最后做出相對科學的決策。同時，電子校務對信息進行綜合和加工，去偽存真，當高校制定政策和履行職能時，會上傳和啟用相關信息數據，使高校行政管理者正確行動、科學判斷和理性決策，全面為師生服務。

（三）電子校務推動高校行政組織結構設置規范化

電子校務建設促使高校行政組織結構設置更加規范化。電子校務的發展使傳統高校行政組織結構和運行機制模式發生巨大的變化，從而影響著組織行為。傳統的高校行政組織結構模式是學校自上而下劃分管理幅度和管理層次，以至于部分管理者只能掌握少量的信息。這種組織結構，管理層次和管理幅度成反比例關系，即管理幅度寬，則管理層次少，反之亦然。傳統高校管理層級之間是自上而下的金字塔結構，其內部是不自主的，相對封閉的，信息的傳遞和交流可能失真。電子高校區別于傳統高校，它運用現代通信和信息技術，基于網絡構建一種新的信息傳播和交流模式，從而形成矩陣式組織結構。在傳統的直線職能制基礎上，根據產品或任務的要求，橫向上設立若干個產品或任務部門，項目部門通過抽調職能部門的資源，以項目組的形式，完成特定任務的組織結構形式，由于職能部門與項目部門構成了縱橫交錯的類似矩陣的形式，因此這樣的組織結構稱為矩陣式組織結構。這種組織結構便于信息橫向傳遞和交流，改變了單一的信息傳遞方式，實現了多形式、多層次和全方位的管理模式以及信息資源共享。學校的信息不僅從上向下傳遞，還在同一層級的行政管理和工作人員之間傳遞。這樣，高層管理者以及不同層級不同部門的工作人員都能及時獲得信息。在傳統高校向電子高校轉變中，需充分運用通信技術和網絡技術，在網絡建立一個虛實結合、功能強大、安全可靠和容量大的電子校務管理信息系統，讓師生及社會了解學校機構設置、職能和辦事流程。隨著高校電子校務系統的建設和完善，學校通過網絡與師生進行互動，聽取師生的意見和建議，不斷地調整高校的行政行為，促進高校的行政效率。電子校務的建立對高校組織結構規范化表現在：促使行政組織結構的調整。它打破傳統高校的分層結構和集中管理，減少了高校管理層次，改善臃腫的組織結構，實現高校行政管理從金字塔結構模式向矩陣式組織結構發展，提高了學校各部門之間的信息溝通速度和工作效率。

三、結語

篇7

在通常情況下，服務理念下的高校行政管理模式主要以“服務”為重要理念，其主要包括如下三個方面。

1專業化服務模式

構建服務理念下的高校行政管理的基礎是建立專業化服務模式。只有通過專業化人才管理，才能有效地減少在解決問題過程中遇到的不必要的誤差，使服務得到進一步提升。高校行政管理本身是一個比較復雜的工作，因此各高校的行政管理部門應由多個崗位共同構成，且由專業化管理人員進行管理。

2規范化的服務模式

除了構建專業化的行政管理模式之外，高校還要建立規范化服務，這是實現高質量服務模式的重要途徑。由于高校行政管理本身是一項復雜而繁瑣的工作，為了有效地實施規范化服務管理模式，應根據高校行政管理的實際情況制定出相應的規章制度，從而提高高校行政管理的規范化管理。在實施行政管理的過程中，要將制度和程序進行有效的規范，同時加強服務型行政管理。例如，實施人性化管理或將繁瑣的流程盡量簡單化，以學生和教師為主要服務對象，將規范化服務模式應用于高校行政管理的各個環節，從而推動高校事業的快速發展。

3尊重模式

構建高校行政管理過程中要實施尊重模式，確保高校行政管理的順利進行，避免出現不必要的糾紛或者矛盾。首先，各個高校應制定相應的管理章程，將尊重貫穿于整個行政管理過程，實現師生之間的良好溝通。其次，在高校執行行政管理過程中，行政工作人員要以良好的服務態度作為自己的行為準則，使用人性化的處理方式，構建行政管理的尊重模式。最后，通過各種適時機制讓尊重模式得以完美展現。例如，由于行政管理涉及管理對象的基本權益，這就需要行政管理人員給予管理對象一定解釋的權利，并根據實際情況對其進行復查或復核。這樣才能從根本上有效地解決問題，進而避免矛盾或者糾紛的產生。

二如何構建服務理念下的高校行政管理模式

服務理念下的高校行政管理模式符合社會發展的規律，能夠滿足高校發展的需求。針對如何有效地構建服務理念下的高校行政管理模式，筆者提出以下幾點措施。

1有效地樹立良好的服務型高校行政管理理念

良好的服務理念和服務原則直接決定了服務的質量。高校行政職能部門和相關工作人員應將服務理念貫穿于整個行政管理模式中，在提高服務的過程中加強行政管理，將服務和管理內容充分結合在一起，樹立良好的服務型高校行政管理理念。行政工作人員要堅持以教師和學生為主要服務對象，摒棄傳統的行政管理觀念，將服務意識深入到行政管理模式中的各個環節，將服務當作首要的行政管理職能。另外，在改變傳統的行政管理方式的過程中，要避免出現強制或命令式的工作指令，提倡主動的工作模式，以尊重師生利益為前提條件，以優質的服務調動師生的積極主動性。

2積極組織服務理念下的高校行政管理人員專業知識的培訓

只有充分加強高校行政管理人員的專業化培訓，才能有效地提高行政管理人員的專業技能。高校行政管理工作通常以本校的規章制度作為基礎，這就要求高校行政管理部門積極組織服務理念下的行政管理人員進行專業知識的培訓，包括學習管理中的組織和策劃溝通能力等，使行政工作的專業化操作得到進一步提高，為學校培養出更多的專業化管理隊伍。行政工作人員應經常參加服務型高校行政管理理論和技能的培訓，或者到其他高校進行學習和交流，了解兄弟院校的行政管理優勢?？傊咝Ｐ姓芾砣藛T應主動通過各種方式或途徑進行行政工作方面的學習，使自己的專業理論知識和技能得到進一步提升。

3健全并完善服務型高校行政管理的規章制度

隨著高校教育的不斷變革與發展，各高校應根據本校實際情況，以服務型管理為前提，建立一套適合本校實施的行政管理的規章制度。首先，建立科學民主的決策權。例如，有關學校發展的重大決策等，應充分聽取廣大師生的意見和建議，有效地加強與師生間的溝通。通過實施民主決策權建立透明化制度，加強師生對行政管理人員的信任感。其次，建立部門服務制度，主要體現在各職能部門之間要明確工作職責和內容，確保高校行政管理的有效進行。最后，建立并完善服務承諾制度。讓廣大師生了解行政工作人員的職能，增強廣大師生對行政工作人員的監督化管理，一旦行政工作人員出現違規違紀現象，將根據具體情節的嚴重程度進行嚴肅處理，從而使高校行政管理有章可循，賞罰分明。

4創建服務型高校行政管理考核制度

創建服務型高校行政管理考核制度有助于提高行政管理部門的服務質量，對行政工作人員起到一定的激勵作用，進而提高工作效率。在制定考核制度的過程中，應以學生、教師和科研人員為核心，將服務水平及師生滿意度作為衡量標準，有效地對行政管理部門服務效率進行合理評價，以此提高行政職能部門的工作能力和服務質量，推動高校行政管理的順利進行。

三結語

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動機，是心理學的概念，是行為的直接原因。人的行為是動機引起的，并且都是指向一定目標的。動機對人的行為起著引發、加強推動和導向的作用，它驅使一個人的行為走向既定的目標。在調動職工積極性的工作中，我們不僅要了解職工的需求，還要根據職工的需求，適時地樹立起有價值的目標來激發職工的動機。高校管理者在為職工設置目標時，應盡量做到以下幾點：第一，目標必須與需要和動機結合，它既是鼓舞人心的奮斗方向，又是滿足人們需要的目的物。因此心理學通常把目標稱為“誘因”。第二，無論設置個人目標或團體目標，要讓職工本人參與。參與程度越深，義務感也越強。若上級為其設立目標，就會認為不是自己的目標，從而減低誘發力量。第三，科學性。目標高度適中，因人而異。我們必須為行政人員設置恰當的目標，既要符合和諧、高效執行學校各項職能的總目標，又要根據其自身特點和工作性質，制定切實可行的工作計劃。讓職工認為通過努力自己有能力去達到目標，即個體主觀上的期望值很高，就會有信心，有決心，就能激發出強大的力量；反之，如果目標過高，可望不可即，或目標過低，唾手可得，都不足以有效調動其積極性，充分發揮其潛能。第四，階段性。采取“少吃多餐”、“引人入勝”、“逐步推進”的戰術，因為總目標往往顯得太大、太遙遠，而分階段目標容易達到，這種成就感能催人奮進，激發職工的活力。第五，可變性。目標設立后，往往由于情勢的變化會使它變得過易或過難，這時應該適當地加以調整。

二、運用目標管理提高行政效率

目標管理，是一種有名的管理技術，實質上是一種管理上的激勵技術，也是職工參與管理的形式之一。目標管理是1954年美國著名管理學者德魯克在《管理的實踐》一書中首先提出的。他論述“目標管理和自我控制”的主張時認為，一個總目標的實現，必須有計劃周密、方向一致的分目標來指導每個人的工作。他提出，讓每個職工根據總目標的要求，自己制定個人目標，并努力達到個人目標，就能使總目標的實現更有把握，每個職工因此就為組織做出了自己的貢獻。為達到這個目的，他還主張，在目標管理的實施階段和成果評價階段，應做到充分信任職工，實行權力下放和民主協商，使職工進行自我管理，獨立自主地完成各自的任務；此外，成果的考核、評價和獎勵也必須嚴格按照每個職工目標任務完成的情況和實際成果大小來進行，以進一步激勵每個職工的工作熱情，發揮每個職工的主動性和創造性。目標管理如果能很好地運用在高校管理中，就能提高行政效率。其具體措施包括：第一，實行目標管理。讓每個職工既了解組織的總目標，又掌握團體和個人的分目標，形成目標的一致性。第二，實行參與制。使每個職工都感到自己是組織的一員。有與職位相應的權利，明確責任。實行民主式的管理，在組織和制度上保證職工有參與管理的機會。使每個人都明確在實現總目標中自己應負的責任，讓他們在工作中實行自我管理，獨立自主地實現個人目標。第三，加強領導和管理，主要是指加強與下級的意見交流以及進行必要的指導，領導者布置工作時，只對下級交代任務，明確要求；具體的實施計劃和方法，由下級考慮擬定，這樣就能極大地發揮各級人員的積極性、主動性和創造性，從而提高工作效率，保證目標的全面實現。第四，目標的實施者必須嚴格按照“目標實施計劃表”上的要求來進行工作。目的是為了在整個目標實施階段，使得每一個工作崗位都能有條不紊地、忙而不亂地開展工作，從而保證完成預期的各項目標值。實踐證明，“目標實施計劃表”編制得越細，保證措施越具體、明確，工作的主動性就越強，實施的過程就越順利，取得的目標效果也就越好。第五，在實現組織目標的同時，使個人獲得“合理程度”的滿足，包括物質的、精神的、使職工具有組織優越感和個人成就感。第六，信息及時反饋。讓每個職工及時了解組織目標實現的程度，個人的工作成果。建立良好的意見溝通渠道。

三、結語

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案例教學的教育目標就是培養學生的綜合能力，在案例教學的過程中，教師扮演著引導者的角色，學生才是案例教學活動中的主體，要在案例教學中培養學生的自主學習能力及自主性思維，能夠熟練運用所學習的理論知識來解決案例中的問題。然而高等職業院校的“填鴨式”教育早已經使學生養成了學習懶惰的習慣，學生不愿意思考，主動參與的意識不強，對于自己的想法不善于表達，只是一味地認可老師的看法、說法。此外，教師在課堂上列舉的一些例子內容較多，案情復雜，理論性較強，學生很難對討論案例這一活動產生興趣，有一些年輕教師教學經驗不足，在進行案例分析時很容易陷入窘境，時間一長，學生也就喪失了參與討論的積極性。

二、解析案例教學法的內涵

所謂案例教學就是通過分析典型案例，在其中引入真實的生活，在分析的過程中模仿現實生活中的職業情景，并且對其進行分析、理解，最終使學生能夠充分地感受職業的感覺，能夠像真正的從業者那樣去分析問題、處理問題。案例教學法最早是由英國的貝雷斯在十九世紀初期提出的，最早是應用于法律的教學當中，在十九世紀末期，哈佛法學院教授朗德爾也將案例教學法引入自己的課堂。案例教學發展至今，其優勢已經逐漸被人們所認可，一改傳統“填鴨式”的教學模式，將灌輸教學轉變成了啟發式教學。案例教學法主要具有以下幾個特征:

1.案例教學具有互動性

在傳統的教學中，都是教師占據著課堂的主體地位，教學模式具有單向性，然而案例教學法的引入可以增加學生與老師之間的互動，使學生和教師共同構成課堂，這種雙向的教學模式可以將“教”與“學”真正地結合起來，激發學生的學習興趣［2］。

2.案例教學具有情景性

案例教學可以將學生帶入一種情景模式，可以對實際行動中的行政管理者的職業情景進行了解和感受，在引導學生對問題進行了解、分析的過程中鼓勵學生盡快進入角色，面對實際問題可以說出自己的想法，得出自己的答案。在這一過程中，學生運用基本理論知識的能力以及分析、概括問題的能力都會得到不同程度的提升。

3.案例教學具有自主性

案例教學可以幫助教師建立民主、平等的課堂教學平臺，教師扮演著引導者的角色，學生是課堂的主體，教師要為學生營造良好的討論氛圍，組織學生平等參與到案例討論之中。這樣一來，學生就會自主地將消極的學習態度轉變成積極學習，學習的熱情也會被燃起，學生的自主性學習情緒日益高漲［3］。

三、解析案例教學在高等職業院校行政管理專業教學中的優化措施

1.認真挑選教學案例

適合教學的案例應該是一個描述性的故事或者是基于一定的實事基礎和情景創作的故事，要具有一定的教育意義，要使學生能夠在這個案例中有所收獲。案例教學主要是為了借助案例對學生進行引導和啟迪，因此，教學案例的選擇對案例教學的質量有很大的影響。高等職業院校的行政管理教育工作者一定要重視教學案例的選擇，要盡可能選擇真實性高、時效性強的案例，此外，選擇的案例還要具有開放性和典型性。真實案例才能具備實際的應用價值，具有時效性的案例才能提升教學效果。教師在選擇案例時可以充分地借鑒黨和國家公開出版的報紙、雜志等，還可以關注一下各地區的政府網站或者其他一些可靠性較強的媒體作為案例資源［4］。從這些渠道獲得的案例信息內容相對可靠，學生更愿意接受，自然就會提高其參與討論的積極性。開放性也是良好案例資源具備的基礎性質，它可以提供更加真實的問題、矛盾和困境，開放性的案例可以滿足學生從各個方面對其了解、分析的需求。案件的典型性需要選擇的案例能夠充分地體現出行政管理工作的特點，要使學生通過對典型案例的分析能夠對某一類型的事件的規律，達到舉一反三、觸類旁通的效果。

2.對教學過程進行完善

案例教學并不是課堂上簡單地舉例，因此，教師在進行教學之前一定要做好充足的準備，要不斷對教學過程進行完善。案例教學可以以小組討論的形式完成，在課前可以將班級同學分成幾個討論小組，班級同學可以隨意選擇，大家共同推選出組長，組長負責組織組員對案例進行分析、討論，最后由組長負責將討論結果和意見進行統一，教師則要根據學生的表現對其進行打分，在這一過程中學生的團隊意識得到鍛煉，責任意識也會有所增強。教師要在課前進行充分的準備，要對案例提前進行剖析，要針對案例預設主題，并且要考慮到案例討論過程中可能出現的一系列問題并提出解決對策，同時還要為學生提供案例的發生環境和背景幫助其學習分析［5］。

3.提升教師的業務素質

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關鍵詞：“互聯網+”；高校；行政管理；創新改革

隨著我國教育改革進程的推進，高校在行政管理工作中提出了新的要求。目前，各個高校逐漸轉變傳統的工作理念，尤其是在互聯網技術的影響下，其便捷性逐漸滲透到行政管理工作開展的各個環節。但由于行政管理工作在創新方面還存在較大的不足，必須對當前的工作內容作重新安排，以更好地適應社會的發展。

1“互聯網+”背景下高校實施行政管理改革的必要性

1.1完善行政管理工作的要求。國內各個地區的學校數量較多，并且處于逐步擴張的階段，而高校行政管理工作也呈現出逐步自我完善的狀態。目前在具體的實踐中，行政管理工作的開展出現了各種各樣的問題，但是用傳統的模式改革管理工作，還存在一定的難度。而通過應用互聯網可以實現高校工作的高效化與便捷化，也給行政管理工作的自我完善帶來了較大的機遇。目前，高校發展需要逐漸完善行政管理體系，才能保障各項工作順利進行，因而，互聯網的應用是完善其工作的重要途徑。1.2時展的必然要求。隨著國內社會經濟體量的逐漸擴張，互聯網技術的應用范圍也在不斷擴大。而在這個過程中高校行政管理工作必須實現進一步的改革與創新，才能更好地適應社會的發展。有效地開展高校工作，可以為人才的培養提供良好的保障，隨著各個部門職能的增加，管理過程中出現的問題也逐漸增多。因此在當前“互聯網+”的新形勢下，借助互聯網的便利性來提高行政管理工作的效率，并逐步實現高校行政管理工作的改革，這也是當前時展的必然要求。1.3我國開展高校教育工作的要求。隨著高校教育制度的不斷改革，我國教育事業的發展速度逐步加快。隨著現代信息技術的不斷應用，高校行政管理工作的效率與質量都得到了大幅度的提升，這對于教育工作的完善與發展有著較大的幫助。而面臨國內教育事業改革對行政工作提出的新要求，其未來的改革成效將直接影響到高校事業的發展。因此，互聯網的運用已經逐步成為高校行政工作實現改革與創新的重要手段與途徑，并且也成為教育改革工作開展的必然要求。

2我國高校行政管理改革創新存在的問題

2.1行政管理理念落后。國內高校在行政管理工作活動的開展中依然會按照傳統的模式進行，這在某種程度上加大了決策的主觀性，其他的工作人員無法在決策中獲取一定的話語權，導致整個決策過程較為薄弱。行政管理本就是一項人文化的管理崗位，由于學校各個工作崗位的職員沒有很好地明確自身的工作職責，使得相關管理工作無法得到落實。在這種單方面的決策模式下，使得我國高校行政管理的理念無法有效適應社會的發展。隨著社會競爭的日益激烈，高校管理工作的效率和質量提升受到了一定的阻礙。2.2行政管理制度不完善。在互聯網時代背景下，我國高校行政管理工作還沒有形成完善的工作制度來適應新形勢的變化。有效的制度變革與創新可以使學校相關工作有序進行。大多數情況下學校的制度變革都會存在滯后性，即便當前互聯網背景下各項信息得到了快速的傳播，但由于缺乏針對性的制度流程，使得高校的行政管理工作存在較大的盲目性。尤其是很多學校依然采用傳統的制度辦法，對于互聯網技術的可接受性較低，在一定程度上阻礙了行政管理制度的形成與完善。2.3行政管理服務功能較弱。高校行政管理部門主要的對象是學校的師生，他們的日常生活與工作的合理安排都是行政工作中重要的組成部分。而隨著教育體制的快速變革，傳統的管理模式僵化，缺乏一定的靈活性，無法滿足當前師生日?；顒拥男枨?。進入互聯網時代以來，高校的行政管理功能在傳統體制的束縛下阻礙了高校活動的進一步開展。這在一定程度上影響到高校工作態度與校風的建設。2.4行政管理缺乏互聯網思維。隨著互聯網事業的深入發展，并且逐步滲透到各個行業的生產生活當中，高校行政管理也不例外。目前，高校管理人員大多只是利用互聯網實現基礎性的辦公，而沒有形成云管理等互聯網思維。這些管理模式在很多領域已經得到了初步的應用，隨著信息傳播效率的進一步提升，高校在行政管理方面沒有實現高效的改革與創新，將很難處理學校中海量的數據資源信息，導致工作效率無法得到有效提升。

3高校行政管理的創新改革對策

3.1轉變傳統行政管理觀念。轉變傳統的行政管理觀念，是行政管理部門工作人員需要重點關注的。在當前互聯網時代背景下，借助互聯網便捷高速傳播的特征實現自身管理理念的轉變，不斷提升不同崗位人員的服務意識，積極參與到日常的行政管理活動中。樹立自我監督的意識，積極提出改進意見，實現行政管理工作的創新與變革，促使我國高校教育事業穩步健康的發展。3.2健全高校行政管理體制。行政管理制度的完善是行政工作有序進行的保障，也是實現行政管理模式改革的主要方向。傳統的高校行政管理工作缺乏科學的管理體系，導致在互聯網背景下無法有效地滿足行政管理創新的需求。因此，在未來的高校行政管理創新活動中，高校需要結合自身發展的優勢，實現現代化、科學化的管理模式，建設高效的工作作風，做好各部門之間的溝通，確保行政工作能夠順利進行。3.3基于互聯網實現行政管理模式創新。高校在發展過程中存在較多的問題，加之管理工作模式僵化，如不及時采取模式創新措施，將不利于高校的持續健康發展。在互聯網時代下，高校應當在人員編制、工作細節、機構設置等多個方面進行改革，摒棄傳統模式中效率低下的工作方式，降低管理成本的投入，提升整體的工作效率。一方面工作模式的制定需要實現不斷的自我改革與創新，借鑒其他學校的經驗，對現有的行政管理模式進行優化。另一方面，則需要高校針對當前行政管理中存在的問題作出針對性的調整，對現有的工作人員進行定期指導，投入先進的辦公方法，為我國高校行政管理的改革注入更多的活力。3.4提高行政管理隊伍的綜合素質。高校行政管理部門的人員素質水平將直接影響管理工作的開展。尤其是當前互聯網高速發展的背景下，相關崗位的人員需要不斷提升對新事物的接受能力，并靈活應用到工作中，才能有效提升各個部門的工作效率。一方面，校方應當在人力、財力等方面加大投入與配合力度，建立高效交流的互聯網平臺，強化教師與師生之間的溝通效果，以此來加強員工的服務意識。另一方面，高校行政管理人員應當充分利用學校圖書館的資源夯實自己的理論基礎，并逐漸投入到實踐中，提高工作的積極性。

4結語

在當前“互聯網+”的新形勢下，如果高校無法實現行政管理工作的有效改革與創新，很容易影響行政管理工作的有序進行。因此，在信息傳播效率逐漸提升的背景下，根據學校發展的實際進行持續的創新，為高校管理工作的開展注入活力，可以為我國高校管理制度的完善奠定良好的基礎。

作者:丁飛洋 單位:長春大學

參考文獻：

［1］藺琛.高校行政管理改革與創新的思考［J］.現代營銷（下），2015（04）：24-25.