安全整治三年行動實施總結范文

導語：如何才能寫好一篇安全整治三年行動實施總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、基本情況

截至目前，全縣在建項目33項，建筑面積67.89萬平方米，造價12.1億元。其中，新建13項，建筑面積21.72萬平方米，造價4.53億元；續建項目20項，建筑面積46.17萬平方米，造價7.57億元。建設工程安全條件備案率100%；建設工程質量監督申報率100%；施工許可辦證率100%；建筑起重機械使用登記率100%；建筑工程竣工驗收一次合格率100%。全縣涉及建筑工程建設的建設單位和開發企業18家，勘察單位6家，設計單位15家，施工單位20家，監理單位14家，檢測單位5家。至目前，未發現建筑工程施工違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為的現象，全縣建筑施工安全生產處于穩定發展趨勢。

二、工作開展情況

（一）強化學習宣傳，提高安全生產防范意識。一是集中開展學習教育。把重要論述和重要指示作為學習重要內容，貫徹落實建筑施工領域《專業化隱患排查體系建設實施意見》，結合本行業實際研究落實措施，利用新媒體開展安全教育，建立建筑安全生產信息交流群，將企業負責人，項目經理等納入群里，積極宣傳安全生產知識，警示教育鏈接，傳達安全生產文件，交流安全生產管理心得，把安全宣傳做到日?；?。二是深入系統宣傳貫徹。將宣傳貫徹關于安全生產重要論述和重要指示納入宣傳工作重點，結合組織“安全生產月”活動，積極推進安全宣傳。三是為保證各項安全責任目標的全面落實，我們將在總結過去的基礎上，從健全組織機構、完善安全各項制度、落實目標責任制入手，加強對安全生產工作的協調領導，調動各方面力量，把安全生產工作作為一項長期堅持的系統工程常抓不懈。四是堅持每季度召開一次安全生產工作會議，學習傳達上級文件、會議精神，研究部署落實具體措施，專題安排安全生產工作。結合業務工作和平時監督管理工作，把安全生產工作與日常工作同安排，同部署，同檢查，切實把安全生產的責任落到實處。

（二）嚴格管理制度，強化建設主體安全責任。積極推進重點企業本質安全體系建設，要求完善制度建設，建立長效管理機制，認真貫徹執行各級建筑業管理法規、條例，嚴格執行《省建設工程質量和建設工程安全生產管理條例》，全面落實建筑企業三類人員安全生產執業資格和企業安全生產許可證制度，落實建設主體安全責任。認真履行職責，落實安全監管流程，定期開展安全監督檢查，重點檢查各方責任主體單位推進企業本質安全體系建設情況，各類重大安全隱患源檢查到位情況、隱患查找情況、整改落實情況，依法對安全主體責任和措施落實不到位的建設、施工、監理、預拌商品混凝土企業等單位嚴肅查處。嚴格預警約談制度，對施工單位、預拌商品混凝土企業和監理單位未履行安全生產管理職責、施工現場存在重大安全隱患的，按照規定對企業法定代表人進行預警談話，并列為重點監控對象。

（三）扎實推進專項整治工作，全力提升安全管理水平。一是依法查處違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱惠行為，督導整治安全隱患。2020年共查處違法違規建筑案件2起，其中：縣圣天寺宿舍樓未批先建，根據《縣城市總體規劃》和《城鄉規劃法》對圣天寺宿舍樓依法拆除三層以上結構，并處以16.4萬元罰款；縣民政局業務用房未批先建，根據《縣城市總體規劃》和《城鄉規劃法》對民政局業務用房依法進行沒收。二是按照對轄區所有建筑工程分別就安全管理、文明施工、腳手架工程、基坑工程、模板工程、高空作業、施工作電、物料提升機械、超重吊裝機械、施工機具等方面逐一進行了安全檢查。至目前，檢查項目33項，排查安全生產隱患308處，下發整改通知單38份，停工通知書10份，要求限期整改，目前已整改296處，整改率達96%。同時，針對近年來我縣建筑施工安全事故易發、多發的部位和分項工程，重點強化了項目部三類人員、特種作業人員持證上崗和施工用電、起重機械、高處作業等方面的安全隱患排查整治，尤其對塔機等起重機械的監管和隱患排查，從設備進場就提前介入監管，突出對人員資質、安拆方案、安拆作業、運行記錄、安全檢查等環節的監管，有效控制了無資質安拆、違規作業、帶病運行等現象的發生，確保了安拆、運行安全。

（四）加強行業監管，營造建筑業發展良好環境。嚴抓建設程序執行，各項目建設一律納入報建管理，對不具備法定條件的一律不予辦理施工許可，對擅自開工建設的一律從嚴查處。嚴格國家技術標準執行，對現場管理混亂、質量安全問題突出的項目納入重點監控對象，實行“差別化“模式從嚴管理，對存在質量安全隱患的一律責令整改或停工，確保工程質量安全。強化建筑市場秩序管理，進一步加強工程招投標、施工違規轉包、分包、掛靠，違反施工合同、擅自開工建設等擾亂建筑市場秩序行為打擊，遏制違章現象，規范建設秩序。加強違章執法查處，增強責任主體質量安全意識，維護建筑業發展良好環境，對質量安全中存在的違章行為，堅持發現核實一起，從嚴從重從快查處一起，視其情節輕重依法作出網上通報、罰款、責令停工等處罰，對于違章嚴重又拒不整改的一律納入誠信管理，記入企業《不良行為記錄》。

（五）采取有力措施，保障市政基礎設施安全工作平穩運行。狠抓燃氣供水供暖企業落實“八項制度”、“六項記錄”情況。每月和重大節假日前組織開展安全生產大檢查，主要對水源安全、車間運行安全、設備安全、鍋爐壓力儀表、配電系統、管道閥門、焊接口等方面進行檢查，尤其是加大燃氣供暖供水管網巡查力度，加強關鍵設施的安全管理和防護，確保正常運行，并對查出的問題及時整改，確保燃氣供水供暖企業的正常安全運行。同時著力應急防范，提高搶險能力和水平，一旦遇到緊急情況，確保及時啟動。

三、存在的問題

在看到成績的同時，我們還清醒地認識到，我們在建設工程質量安全監管工作中還存在一些問題。一是部分建設項目基本程序履行不到位，施工單位的安全保障體系未能有效運行。二是施工企業對安全生產工作重視程度、安全生產投入、安全措施、從業人員安全教育不到位，不同程度的存在“趕進度、重質量、輕安全”的現象，“六個百分百”不能嚴格落實，揚塵管控措施不到位。

四、下一步工作重點

一是狠抓安全生產責任制落實。以貫徹落實省、市和縣安全生產工作會議精神為抓手，以落實行業主管部門監管責任為重點，綜合運用跟蹤督辦、警示約談、行政執法、聯合懲戒等手段，督促企業落實安全生產主體責任；推動企業建立全員全過程安全生產責任制，將責任細化落實到最小工作單元和每個工作崗位；靠實部門監管責任，消除監管盲區和漏洞。

二是健全完善應急管理體制機制。進一步理順相關部門監管職責邊界，協調完善應急聯動機制，努力形成齊抓共管的工作格，建立長效工作機制，提升安全生產治理能力。

三是突出隱患問題的整改落實。牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，對排查出的隱患按照“逐條逐項落實責任單位、具體責任人、整改時限、回頭驗收”的要求，進行閉環管理，做到查出一個、整改一個。尤其是對于省、市、縣各級督查檢查組發現的隱患，嚴格按照督查組反饋的整改要求，建立隱患問題臺賬，制定整改方案，落實整改措施，實行閉環管理。

四是持續開展安全生產排查整治行動。集中力量多角度、系統性排查整治安全隱患。督促企業認真自查，全面開展部門檢查，不定期開展督查抽查，形成上下貫通的工作機制，對專項行動中查出的各類安全隱患，要深刻剖析深層次原因，對存在隱患仍麻木不仁、明知故犯、違法違規生產、整改隱患問題不徹底或不整改的企業要按相關法律法規進行上限處罰，倒逼企業從制度、管理、本質安全水平上查漏補缺，確保同類隱患問題不重復發生。

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一、整治目標

通過實施三年行動，全面落實管道保護責任，建立健全管道保護責任制和管理制度。強化形勢分析研判，統籌協調縣相關部門建立分工負責機制，指導督促相關鎮落實屬地管理責任和管道企業主體責任，逐步建立長效管理機制。堅持問題導向、目標導向，推動管道企業建立“六項機制”，構建隱患排查治理體系和風險閉環管理制度，全面消除油氣輸送管理安全方面存在的風險隱患，有效防范遏制事故發生。健全應急救援體系和應急響應機制，不斷提升事故應急處置能力，及時、科學、有效應對各類事故，最大限度減少事故損害程度。

二、主要任務

（一）切實落實監管責任。已經運行的全長33公里的中石化儀長線段輸油管線及復線，由環峰鎮政府、林頭鎮政府承擔管道保護安全專項整治屬地管理責任，由中石化南京輸油處和縣輸油站承擔管道保護安全專項整治企業主體責任；在建的全長35.5公里的巢湖—江北產業集中區天然氣干線（段），由環峰鎮政府、清溪鎮政府承擔管道保護安全專項整治屬地管理責任，由淮南礦業集團清潔能源有限責任公司承擔管道保護安全專項整治企業主體責任?？h直相關部門按照石油天然氣長輸管道安全事故應急預案落實部門責任。

（二）建立健全工作機制。建立涉及管道重大施工項目會商機制，根據項目建設需要，由縣發展改革委牽頭，會同縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣交運局、縣水利局、縣供電公司等單位，對與管道交叉施工的公路、鐵路、水利、電力等重大項目提前會商，協調解決項目規劃、建設與管道保護相沖突事項。推進管道保護“六項機制”建設，督促油氣管道企業根據《關于構建“六項機制”強化安全生產風險管控工作方案》要求，規范風險管控工作的基本流程，提高風險管控工作的質量和效率，實現風險管控閉環管理。

(三)全面排查整治隱患。結合季節性特點，重點圍繞占壓、泄漏、違法施工、地質災害防治工作等，分區域、分階段開展全縣管道保護安全專項檢查和整治行動，持續深化風險隱患“大排查、快整治、嚴執法”集中行動，深入排查治理隱患，著力“控風險、除隱患、防事故”。結合全縣安全生產集中整治行動，督促管道企業對風險隱患進行全面自查自改，加強對管道企業風險隱患自查整改情況進行專項執法檢查，適時開展風險隱患排查整治“回頭看”檢查。

（四）嚴格開展行政執法。通過以會代訓、預案演練等多種形式，加強法律法規和業務知識培訓工作，進一步提高管道安全保護工作人員執法監管能力和工作水平。持續推進安全監管執法人員依法履行法定職責制度建設，通過“四不兩直”方式，規范開展管道保護執法檢查，嚴厲查處違法違規行為，確保隱患整改到位。

三、時間安排

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年6月底前）?？h發展改革部門牽頭，會同相關鎮、縣直相關部門，明確具體目標任務，細化工作措施，廣泛開展宣傳發動，進行再動員、再部署。各油氣輸送管道企業開展自查摸底，制訂工作方案。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。各油氣輸送管道企業全面開展油氣輸送管理安全風險自查、辨識、評估?？h發展改革部門組織相關部門對全縣油氣輸送管道相關風險進行深入排查，建立風險責任清單，制定風險管控措施，對已形成的隱患及時落實整治。

（三）集中攻堅（2021年）?？h發展改革部門牽頭，會同相關鎮、縣直相關部門，針對油氣輸送管道保護安全整治中的重點難點問題，通過現場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改，切實規范管道安全風險管控工作秩序。

（四）鞏固提升（2022年）?？h發展改革部門會同縣直相關部門對全縣專項整治工作進行重點檢查，對重大風險管控情況、重大隱患整改情況逐一復查，鞏固專項行動成果。對專項整治行動開展情況及時總結分析，推動建立油氣輸送管道保護安全整治工作長效機制。

各有關鎮、各有關部門要分年度對專項整治行動完成情況實施評估，報縣發展改革委匯總并形成年度報告，于每年年底前報縣安委會辦公室，2022年年底前形成專項整治三年行動工作報告報送縣安委會辦公室。

四、保障措施

(一)加強組織領導，統籌推進實施。各有關鎮、縣直有關部門要加強對專項治理行動的組織領導，成立工作領導小組，落實具體工作機構，主要領導要帶頭抓、分管領導具體抓，層層傳遞壓力、層層落實責任，推動工作落地見效。

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一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識。堅持問題導向、目標導向和結果導向，落實問題整改。進一步完善和落實重在從根本上消除事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，專項整治取得積極成效，堅決遏制重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

二、組織機構

組長：

副組長：

成員：相關各科室負責人

領導小組辦公室設在安全科，負責對“安全生產專項整治三年行動2021年重點任務推進工作”進行組織協調和監督指導。

三、重點任務

認真梳理2021年度安全生產專項整治三年行動重點工作任務，明確責任部門、責任人、工作措施、完成時限和成果形式，確保各項工作可量化、可操作、可檢查、可考核，確保專項整治工作取得成效。

（一）學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題。黨組理論學習中心組每季度至少安排1次專題學習。

（二）部署開展安全活動。

1.組織開展“安全生產月”“安全行”等活動3次。

2.組織開展安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭“五進”活動2場次。

3.每月對企業進行抽查檢查1次。每季度采用“監管干部+專家”和“檢查+服務”方式組織檢查1次。

（三）組織開展供水、供熱、燃氣專項整治。

1.組織開展城市供水、供熱、燃氣安全生產專項整治不少于4次，要對供水企業二次泵房安全管理和水廠消毒設備等設施，燃氣企業及管線和站場等設施，供熱企業供熱設備、換熱站和供熱管線等設施進行全覆蓋檢查。

2.供水企業和燃氣企業，尤其是涉及重大危險源的危險化學品企業要于2021年底前完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。

3.2021年底前，供水企業必須實現硝化、氯化工藝裝置的上下游配套裝置自動化控制。

4.建立安全生產研判機制，每半年開展一次會商研判。

5.每月至少開展一次明察暗訪和指導服務。

（四）深化推進打通消防生命通道綜合治理。圍繞消防車通道、安全疏散設施方面存在的突出問題，全面開展排查整治，實行“一區一策”治理，城鎮老舊小區整改完成率達到75%。居民住宅電動自行車集中充電、停放場所建成率達到60%。排查登記的高層建筑突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制。

（五）城市建設安全整治。開展2次以上違章建筑排查整治行動，重點排查整治利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育管等人員聚集場所安全隱患。

1.建立市政路燈日巡查機制，做到發現安全隱患，及時消除安全隱患，確保用電安全。

2.排查路燈線路，及時更換老化線路。

3.做好季節性低洼地帶接電設施安全檢查。

4.對工程車的剎車、燈光和升降系統進行排查，加強高空作業安全管理。

（七）環衛作業和冬季清雪作業安全整治。

1.對環衛和清雪車輛、公廁開展安全隱患排查，對于發現的問題要建立臺賬，采取有效措施，及時消除安全隱患。

2.開展安全作業教育，提高作業人員安全防范意識，督促作業人員嚴格執行規范化作業要求。

3.配齊配全作業人員所需的安全防護裝備以及作業場所、作業工具、工作休息場所的安全管控，消除安全隱患。

（八）落實企業安全生產主體責任專題。

1.深入落實《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》等若干規定，強化落實全員安全生產責任制。2021年底前各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。

2.企業每年應至少評估一次安全生產管理制度的適用性、有效性和執行情況，并及時修定。

3.推動各類企業在2021年底前建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

4.督促企業加大安全投入，重點用于風險防控和隱患排查治理。

5.推動企業建立安全生產日檢查、周調度、月總結和季報告制度，形成閉環管理的隱患排查治理機制。

6.2021年底前，各企業要建立完善隱患排查治理“一張網”信息化管理系統。

7.開展安全生產標準化規范建設，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化。

8.完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度。

四、實施步驟

第一階段：制定方案。各行管科室結合實際制定本部門工作方案，于2月20日前經主管領導審核后報送本部門工作方案，并下發到企業實施制定完成。

第二階段：開展集中整治。2月至12月各行管科室組織全面落實工作方案，明確工作任務和工作目標，建立“四個清單臺賬”，深入細致開展安全生產突出問題和事故隱患排查治理，逐項研究制定管控措施。要動態更新“四個清單”，每月26日前匯總上報上月進展情況。

第三階段：鞏固提升。認真分析存在的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結經驗做法，研究提出進一步加強安全管理的措施，形成常態化、制度化、規范化的制度成果，推動各項治理工作規范、安全開展。

五、工作要求

（一）加強組織領導。從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化主線意識，強化領導責任，主要負責人要真重視、真研究、真推動，確保專項行動各項要求落到實處。

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根據XX省人民政府安全生產委員會《關于印發全省安全生產專項整治三年行動計劃的通知》（X安發【2020】X號）、XX市安全生產委員會《關于印發全市安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》（X安委發【2020】X號）和XX區安全生產委員會《關于印發全區安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》（XX安委發【2020】X號）文件精神，結合我區衛生健康安全生產工作實際，現制定如下實施方案。

一、整體目標

通過三年時間，達到以下目標：

——安全生產主體責任落實有力。全區醫療衛生機構安全生產組織領導、統籌協調機制更加完善、有效發揮作用。醫療衛生機構領導干部、工作人員履行安全生產責任制的意識和能力明顯提升。

——消防安全管理更加規范。消防安全標準化管理更加規范；消防安全信息化管理水平明顯提高；聯合檢查與監督約談機制更加完善；干部職工消防安全素質得到全面提升。

——重點安全風險取得顯著成效。危險化學品、醫療廢物等安全管理工作領導體系更加健全，制度體系更加完善，安全防范水平全面提升，確保重點部位安全防范基礎工作更加扎實有效。

——平安醫院創建工作取得明顯成效。安全防范系統建設更加完善，醫務人員安全防范意識明顯增強，處理突發事件的能力明顯提高，為健康XX打下可靠的安全生產基礎。

二、主要任務

（一）落實單位安全生產主體責任

一是建立安全生產責任制。

全區醫療衛生機構要建立健全從主要負責人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確所有人員承擔的安全生產責任。加強安全生產法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我更新、持續改進的安全生產內生機制。建立單位內部安全生產監督考核機制，推動各個崗位安全生產責任落實到位。

二是落實單位主要負責人責任。

全區醫療單位法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任，牢固樹立安全發展理念，帶頭執行安全生產法律法規和規章標準，加強全員、全過程、全方位安全生產管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。

三是落實全員安全生產責任。

強化內部各部門安全生產職責，落實一崗雙責制度，單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫務人員要嚴格履行自身安全生產職責，嚴格遵守崗位安全操作規程，確保安全生產，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。

四是建立健全隱患排查治理機制。

全區醫療單位要加強安全隱患排查，建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查，及時向監管部門和職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。嚴格落實治理措施，按照有關重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理,做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現閉環管理。2021年6月份前，建立起完善的隱患排查治理制度；2022年底前，醫療機構隱患排查治理規范化。

（二）消防安全管理

一是深化消防安全標準化建設。

全面貫徹落實《醫療機構消防安全管理》《醫療機構消防安全管理九項規定》《醫療和疾控機構消防安全生產工作管理指南（試行）》等文件，結合實際，分類指導，開展示范創建活動，推進全系統逐步建立健全火災風險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責任自負以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制。2020年,爭創全區衛生健康行業標桿示范單位;2021年,全面推廣典型經驗做法；2022年,有效落實消防安全標準化管理。

二是扎實開展消防安全專項整治。

進一步明確全區各醫療機構職責定位，強化部門聯動，研究重大事項，通報火災情況，建立聯合檢查與監督約談機制，形成信息共享、齊抓共管的工作機制，聯合有關部門，綜合采取法律、行政、經濟、技術等多種措施，確保督促整改到位，堅決消除各類事故隱患。會同消防部門落實責任追究制度，強化監督檢查和考核，實行消防安全“一票否決”，對不認真履行職責甚至瀆職失職的嚴肅問責，同時實行責任倒查，對事故當事人和監管部門都要追責。確保本行業不發生重特大火災事故。

三是推進消防安全信息化管理能力建設。

逐步推進消防物聯網監控系統建設，積極應用物聯傳感、溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備,加強消防安全智能化、信息化預警監測,實現消防數據物聯感知、智能感知，提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前，消防安全信息化管理得到有效落實。

四是全面提升干部職工消防安全素質。

依據消防法律法規和《醫療機構消防安全管理》《醫療和疾控機構后勤安全生產工作管理指南（試行）》有關規定，建立健全消防安全宣傳教育培訓制度，科學制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內容，加強消防普法與消防知識宣傳，注重傳統媒體和新媒體的融合運用。各地、各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人員等重點人群開展消防教育培訓。各單位要開展常態化全員消防教育培訓,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前，實現全覆蓋培訓，全區醫療機構職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

（三）危險化學品安全管理

完善危險化學品安全管理制度，建立健全安全責任體系，強化單位主體責任。深入開展安全風險隱患排查治理，規范檢查內容，嚴格執法程序，完善檢查標準。要建立聘請專家指導服務制度，每年定期安排檢查；可邀請行業協會、科研院所、安全評價機構等社會力量參與開展專業評估，提高檢查的專業性、精準性、有效性，提升安全監管效率效果。完善安全風險分布檔案，建立健全危險化學品應急預案，加強培訓和演練，逐步形成危險化學品安全管理長效機制。大力推進危險化學品安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，借助信息化手段實現各級各類醫療衛生機構、衛生行政主管部門信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫療機構安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。

（四）醫療廢物安全管理

一是規范醫療廢物管理。

建立健全醫療廢物管理責任制，明確相關人員職責。健全醫療廢物收集、轉運、暫存、交接登記和集中處理各環節相關制度和流程，完善醫療廢物流失、泄露、擴散和意外事故發生時的應急處置預案。

二是加強醫療廢物處理監督管理。

依照行業標準設置醫療廢物收集暫存和集中暫存場所，完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設施配備。強化職業安全防護管理，對從事醫療廢物處置的人員進行專業技術、安全防護以及應急處理等知識的培訓，并采取有效的職業衛生防護措施，配備防護用品，定期進行健康檢查。加強醫療機構污水處理設施運行情況的日常監管，督促醫療機構做到污水穩定達標排放。

（五）深化“平安醫院”創建活動

按照《關于加強醫院安全防范系統建設的指導意見》（國衛辦醫發〔2013〕28號）、《關于印發做好新形勢下醫療糾紛綜合處置工作的意見的通知》（X衛發〔2017〕X號）、《關于貫徹落實省衛生計生委等十四部門關于做好新形勢下醫療糾紛綜合處置工作的意見進一步加強平安醫院建設的通知》等文件要求，督促、指導全區醫療衛生機構強化安全防范系統建設，完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系，二級以上醫院設立應急報警裝置并與當地公安機關聯網情況和安檢措施。加強醫療質量監督管理，強化醫療安全管理，強化警醫聯動，建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制，加大醫療風險防范力度，推進全區醫責險實施和醫調委建設。加強對醫務人員的安全教育培訓，提高安全防范意識，強化涉醫違法犯罪突發事件應急預案和開展安全防范培訓。

三、進度安排

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年6月）。

各醫療單位按照方案要求，密切結合各自實際，制定細化實施方案，對開展專項整治三年行動作出宣傳發動和具體安排部署。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。

各醫療單位嚴格落實本方案重點整治內容，認真開展專項整治。2020年12月底前，完成問題和風險隱患摸排梳理，落實各項安全整治主體責任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。

針對重點難點問題，通過現場推進會、專項攻堅、經驗推廣等措施，加大專項整治攻堅力度，強力推進問題整改，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。

認真分析存在的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結各地經驗做法，研究提出進一步加強安全管理工作的措施，形成常態化、制度化、規范化的制度成果，推動各項治理工作規范、安全開展。

專項整治三年行動年度工作開展情況，報送區衛生安全生產專業委員會辦公室；2022年12月，區衛生安全生產專業委員會對專項整治三年行動進行全面總結上報區政府安委會。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

各醫療單位要建立安全專項整治工作機制，明確承擔相關職責的工作機構，及時研究專項整治行動中出現的問題，定期聽取整治情況匯報，加強重大問題協調，強化整治責任落實，確保工作有序有力推進。

（二）強化部門協同。

各單位要明確內部工作分工，細化重點任務工作方案，明確時間進度和工作要求，形成整體工作合力。各衛生健康行政部門要加強檢查指導，并積極協調其他安全生產監管部門，履行行業安全監管職責，建立上下貫通、分工明確、共同負責的安全管理體制機制。

（三）嚴格督促指導。

要及時收集、準確掌握安全生產專項整治進展情況，加強工作交流，建立工作臺賬，強化跟蹤督辦，對重點難點問題實行閉環管理，確保重點任務按期完成。

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一、基本情況

全縣現有危險化學品生產企業3家（試生產企業1家），危險化學品經營企業56家（其中油庫1座，加油站48座，氣體經營企業1家，票據式經營企業6家）；途徑轄區天然氣長輸管道2條，長度138.8公里；煙花爆竹批發企業2家，煙花爆竹常年零售店398家，臨時零售點20家。

二、工作完成情況

（一）統籌疫情防控。年初，我局認真按照市安委會關于做好疫情防控企業復工復產的要求，深入各危化煙爆企業加強指導檢查，全縣3家?；a企業、1座油庫、2家煙花爆竹批發企業有序復工復產，疫情期間我局加強督促加油站抓好體溫檢測、個人防護用品配備、場所消毒防疫措施落實，全縣危化煙爆企業未出現1例感染病例，切實做到了“抓防疫、保安全、促生產”。

（二）規范執法監管。2020年我局圍繞“大排查、大整治、大執法”主線，緊扣全市工作要點和執法監督計劃，常態化抓好危險化學品和煙花爆竹生產經營單位檢查執法工作，嚴格處罰各類違法違規行為。全年共聘請市級?；踩a專家8次、24人次參與監督執法，確保取得實際成效，1至12月我局累計檢查危險化學品煙花爆竹生產經營單位593家次（含煙花爆竹零售經營（店）點），下達限期整改指令書174份，排查出一般安全隱患1695條，已整改1667條，整改率98.3%，責令停產停業12家次，行政處罰8.5萬元。

（三）實施三年行動。我縣根據市安委會工作方案和掛圖作戰任務清單，結合實際細化明確出危險化學品專項整治三年行動任務153項。圍繞此項工作，縣危安辦強化議事協調職能，細化明確成員單位職能職責，召開聯席會議2次統籌推進三年行動實施，2020年圍繞宣傳發動部署、源頭安全準入、風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制、企業主體責任落實等方面已完成32項工作任務，2021年應完成的8項和2022年應完成的113項工作正在有序實施。

（四）持續抓好“一體化”。為提升監督檢查效能，發揮安全生產標準化對企業本質安全的推動作用，一是按照市局工作指南和檢查清單，采取分類分批方式，邀請專家組對2020年應納入的19座進行全面檢查考評檢查，除2座加油站正在整改外全縣43座加油站達到三級安全生產標準化水平，本質安全水平顯著改善。二是配合市局完成了2家?；a企業、1家煙花爆竹批發企業的“一體化”抽查工作，確保已通過考評的企業標準化有效運行，杜絕了資料考評與實際不符合的現象。

（五）強化易制毒化學品管控。對2家涉及第三類易制毒化學品經營的票據式經營企業嚴格實施日常監管，強化流向管控，落實企業主體責任，落實防止非藥品類易制毒化學品流入非法渠道。

（六）深化煙花爆竹整治。年初我局即把煙花爆竹經營安全作為重點工作常抓不懈，持續深化專項治理，結合2021年零售經營換證工作，對全縣387家常年零售店實現了全覆蓋檢查，取締符合安全條件的41家。對批發企業每季度實施1次檢查，確保儲存安全，全年共檢查煙花爆竹經營單位（含零售店）450家次，督促隱患完成隱患整改894條，行政處罰3萬元，按照“規模整合、集約經營、倉儲存放、片區配送”經營模式全縣20個鄉鎮經營戶已建好配送倉庫，旺季“一證多點”、“倉儲超量”難題有效化解，煙花爆竹零售經營本質安全水平進一步提升。

（七）保持打非高壓常態。根據“打非”工作出現的新形勢新特點，我縣堅持重拳出擊，保持高壓常態。持續強化“設卡堵、眼線盯、舉報查、嚴執法”打非措施，設置常年固定檢查站10個，縣“打非”辦工作人員繼續發揚“5+2”、“白+黑”工作精神，堅持閃電式出擊、鐵腕打擊。2020年，我縣查處非法經營、儲存、運輸煙花爆竹行為63起，收繳非法煙花爆竹成品3299.5件，公安機關行政拘留14人；查處取締2處非法“小化工”黑窩點，查處有關?；?2噸。有力有效的維護全縣安全生產秩序。

（八）嚴格?；瘜ｍ椪?。一是深刻吸取浙江溫嶺槽罐車爆炸事故教訓圍繞“兩重大一突出”全面開展大排查大整治大執法工作，切實強化高溫汛期危化煙爆企業安全防范，檢查全縣?；飞a經營單位59家次，查出安全隱患292條，違法行為2起，行政處罰2.4萬元，檢查煙花爆竹經營單位92家次，查處安全隱患219條，行政處罰1.4萬元。二是深刻吸取國際上離巴黎“8.4”爆炸事故教訓，開展“五類”企業專項安全檢查，督促轄區中石化麻旺油庫嚴格加強安全管理；指導轄區?；a經營儲存企業重新開展重大危險源辨識、評估及申報。三是督促相關企業加強工藝可靠性和設備完整性管理。在安全“體檢”的基礎上，要求3家生產企業專項開展工藝可靠性和設備完整性評估，落實技術和管理措施，確保工藝可靠、設備完好、管理到位、風險可控。四是嚴格特殊作業管理。我局對全縣4家重點危險化學品企業進行了專項檢查，共排查出一般安全隱患14條并限期落實整改，發現企業違反特殊作業操作規程行為1起，行政處罰1.6萬元，確保了?；髽I特殊作業安全。五是全面部署開展非法違法小化工專項整治，取締非法生產窩點2處。六是嚴格督促重大危險源企業風險監測系統接入確保效運行。七是督促企業全面完成安責險續保工作，防范化解重大風險。

（九）全面實施網上行政審批。按照行政審批改革工作要求，我局切實強化指導服務，嚴格實施行政審批事項網上辦、就近辦、一次辦、立即辦，全年辦理?；洜I、煙爆批發許可34個，完成?；方ㄔO項目“三同時”審批3次，完成2021年煙爆零售經營許可418個，工作效率和服務水平顯著提高。

三、存在的問題

一是全縣監管隊伍業務能力有待提升；二是邊區結合部的地理位置使得非法煙花爆竹、?；芬走M難堵，“打非”形勢十分嚴峻。

四、來年工作打算

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一、2021年的工作完成情況

（一）基本情況。2021年全州共有建筑施工現場300項，全年開展質量安全大檢查6次，發現質量安全隱患XX條，所有安全隱患均已整改到位。截止2021年12月31日，全州房屋建筑和市政建設項目未發生任何安全生產責任事故。

（二）全面落實安全生產責任制。2021年6月組織開展昌吉州住建系統2021年“安全生產月”活動，“安全生產月期間”共開展38家次執法檢查，參與210人次，查處安全隱患163條，已整改152條，下發《建設工程安全生產隱患停工整改通知書》4份；11月印發《進一步做好住建行業大型工程機械設備和車輛安全監管的緊急通知》、《XX州住房和城鄉建設行業推進安全宣傳“五進”工作實施方案》、《XX州住建行業貫徹落實州黨委常委（擴大）會議暨安全生產委員會會議精神分解重點工作任務實施方案》、《XX州建筑施工企業安全總監制和項目專職安全生產管理人員委派制實施方案》等。

（三）安全生產三年專項整治。根據國務院、自治區相關要求，6月印發了《XX州城市建設安全專項整治三年行動實施方案》《落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案》、《XX州住建局城市建設安全專項整治三年行動方案實施細則》。其中建筑施工：成立檢查組1個，共計排查治理質量安全隱患2671項，下達限期整改通知書463份，停工整改通知書84份，并督促企業強化安全管控，嚴格落實安全生產主體責任，舉一反三，全面排查治理安全隱患。消防驗收及備案抽查：截止目前我科室受理消防驗收27項、辦結25項、辦結率92.59%，受理備案抽查2項、辦結2項、辦結率100%。消防專項整治：昌吉州經過三輪共梳理問題建筑項目1483棟，手續辦結1483棟，整改率100%。州領導召開專項整治推進會4次，我局召開推進會6次，深入縣市（園區）實地指導工作21次。

（四）做好重大節日及敏感時期的安全生產工作。元旦、春節、“五一”、“兩會”和國慶等重大時間節點，按照區、州黨委政府的要求，組織深入開展安全生產大檢查及專項整治，共檢查建筑施工現場。

（五）加強建筑工程安全生產教育宣傳。3月組織各縣市（園區）質量安全監管人員參加質量及安全生產培訓班；6月制定下發了《XX州住建系統2021年“安全生產月”活動方案》，組織各建筑施工企業集中開展安全生產宣傳教育活動，促進企業安全生產主體責任落實。扎實開展“防災減災周”、“安全生產月”、“119消防宣傳月”的宣傳活動，撰寫并上報防災減災周工作總結，共張貼宣傳標語241條，發放宣傳資料2300余份，培訓學習宣傳16次，培訓1500余人。

（六）切實抓好應急管理工作。及時修訂應急救援預案，重新明確各單位職責，指導各縣市（園區）認真做好施工現場應急救援工作。在確保疫情防控的前提下，指導各縣市（園區）建設行政主管部門開展建筑施工現場應急演練工作，全州住建系統共開展應急演練35次。

（七）深入開展安全大檢查。XX州住房和城鄉建設局依據、自治區住建廳及州黨委人民政府的安排部署，9月印發《XX州開展建筑行業開復工質量安全“百日攻堅”服務指導工作方案》，12月印發《XX州住建行業冬春火災防控工作實施方案》、《XX州房屋建筑和市政工程安全生產“冬季攻勢”實施方案》。截至目前，全州住建系統共檢查建筑工地及市政公用行業1061家次，發現安全生產隱患4789條，整改隱患4766條，下發整改通知書1061份，下發停工整改通知書223份，對9家施工企業進行了處罰，罰款共計46.3萬元，其中州級處罰2家企業，罰款26.3萬元，縣市處罰7家企業，罰款20萬元。

（八）房屋結構安全排查。根據山西房屋倒塌事件，6月制定《X州既有公共建筑房屋結構安全風險排查整治工作方案》、11月《XX州房屋建筑違法建設和違法違規審批專項清查整治工作實施方案》，截止目前共排查79棟存在安全隱患的公共建筑。

（九）扎實開展消防驗收工作。2021年共計受理消防驗收27項、辦結25項、辦結率92.59%，受理備案抽查2項、辦結2項、辦結率100%，前往建筑施工現場開展100余次驗收工作，其中邀請自治區級專家開展15次消防驗收。為更好的完成昌吉州消防驗收工作，根據XX州實際情況制定了《X州建設工程消防設計審查驗收指導意見》、《消防驗收評審會會議流程》、《關于進一步規范消防驗收工作流程的通知》。

（十）安全生產標準化工作。積極推進“六個標準化”（安全設備標準化、現場管理標準化、文明施工管理標準化、要害部位管理標準化、安全標示標準化、安全操作標準化）建設，促進施工現場安全管理科學化、規范化、程序化；督促企業積極爭創國家和自治區建設工程安全生產標準化工地。6月下發《關于表彰2019年度自治州建設工程施工安全生產標準化工地的通知》，對9家達到州級安全生產標準化的工地進行表彰。

（十一）建設工程安全生產委員會。組織籌備建設工程專業委員會會議2次，下發安全生產提示單、督辦函2篇。為落實12月6日國務院、自治區、自治州安全生產委員會會議精神以及陳全國書記關于安全生產工作要求，以建設安全生產專業委員會名義下發《自治州建設工程安全生產大檢查實施方案》，聯合水利局開展安全生產大檢查。

（十二）危險性較大的分部分項工程。繼續落實《XX州建筑施工安全專項整治工作方案》，加強對危險性較大的分部分項工程的監督管理，要求各縣市（園區）對專項方案論證過程進行全程監督，確保專家論證的權威性和有效性，目前全州已組織專家對52項危大工程專項方案進行了論證。

（十三）質量監管工作。一是繼續貫徹落實2018年XX州住房和城鄉建設局《關于深入開展住宅工程質量常見問題專項治理工作的通知》 (XX建質字【2018】03號）文件開展工程質量專項治理；二是按時報送自治區建設工程質量監督信息報表；三是處理三起建筑工程質量投訴，均得到滿意答復；四是積極開展“質量月”活動，緊緊圍繞建設質量強國、決勝全面小康的主題，傳達相關文件精神，安排具體工作，明確責任分工，提出工作要求，落實具體責任。針對建筑施工質量常見問題，集中施工班組，現場開展實地教學，對施工規范以及最新技術標準進行講解，參與實地教育的有各企業質量負責人、項目經理、質檢員、施工工人等共計500余人次，切實將理論結合實際，提高了質量從業人員的業務水平。

（十二）其余工作。完成安全生產許可證延期初評審核工作。全年共完成13份安全生產許可證延期的審核工作。共發文16件。迎接國務院安全生產及消防考核、住建廳安全生產巡查考核、州安委會安全生產考核資料。完成領導安排的其他任務。

（十三）廉潔自律工作。牢固樹立廉潔意識，嚴格遵守中央“八項規定”和區、州黨委“十條規定”、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》以及廉潔自律各項規章制度，始終做到自尊、自愛、自省、自警和自律，時刻保持清醒頭腦，抵得住誘惑，管得住小節，認認真真辦事，清清白白做人。加強對科室人員的廉潔自律意識教育，強化科室重點崗位廉政風險防控，在安全生產和消防驗收方面，嚴格按制度、程序和法規、紀律要求辦事，重要問題及時向局黨組請示匯報，自覺做到政治上堅定，經濟上干凈，工作上實干。

二、存在的問題

（一）行業領域開展反“三違”工作不到位，對開展反“三違”工作沒有具體措施，且企業在反“三違”工作上也未學習借鑒自臺州推廣的反“三違”接力棒經驗做法，沒有采取行之有效的措施，施工現場仍發現有“三違”現象。

（二）安全生產風險防控工作落實不到位，未定期分析研判行業領域安全生產風險，梳理出具體到區域、企業的安全生產風險點，并制定落實有針對性的防范措施。

（三）對縣市(園區)住建部門安全生產業務指導、督促以及監管執法人員的培訓不到位，縣市住建部門存在工作落實打折扣，監管人員能力不足等問題。

（四）未組織開展企業主要負責人(法定代表人)安全生產履職考核。

（五）消防設計審查及驗收缺少專業人員，消防驗收人員均為兼職，缺少消防專業知識的培訓。

三、2022年質量安全監管重點工作計劃

一是遏制重特大事故發生，防止一般事故發生；

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一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實全國、全省、市和市決策部署，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，強化紅線意識和底線思維，按照“全梳理、找痛點、定措施、猛攻堅”工作思路，堅持問題導向、目標導向和結果導向，突出整治重點、深化責任落實、狠抓源頭治理、強化科技支撐，著力“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”，扎實推進全市安全生產治理體系和治理能力現代化，有效控制一般事故，堅決根絕較大及以上事故，確保人民群眾生命財產安全和經濟社會發展穩定，為建黨100周年、實現“十四五”開好局、起好步，描繪好新時代改革發展新畫卷提供堅實安全保障。

二、基本原則

堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終堅守“發展絕不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，全面提升安全生產工作水平，強化各項安全防范措施落實，促進安全生產形勢持續平穩向好。

堅持問題導向、目標導向。緊盯影響本地、本行業領域安全生產工作的重點難點問題，全面分析研究，拿出管用有效措施，從根本上解決問題；緊盯三年行動集中攻堅階段各項任務目標，補短板、強弱項，全力推動安全生產整體水平提升。

堅持標本兼治、長效常治。加強風險辨識管控、隱患排查治理，挖掘各類風險隱患形成的深層次原因，做到標本兼治、重在治本；努力建立安全生產的長效機制，加快政策治本、源頭管控、科技提升，著力解決根本性問題。

堅持上下協同、部門聯動。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，堅持全面檢查與專項檢查相結合、企業自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合，進一步推動黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任的落實。

三、主要任務

（一）開展重大安全風險管控“回頭看”攻堅戰。按照重大安全風險辨識管控的規定要求，結合本地、本行業領域特點，組織對重點區域、重點企業、重點環節、重點時段等，橫向到邊縱向到底，全面深入細致地排查，科學分析、辨識安全風險。對排查出的安全風險，要主動采取防、管、控措施，把安全風險限制在可防、可控范圍之內。各企業要在風險辨識管控的基礎上，建立“一圖、一牌、三清單”（即繪制安全風險“紅橙黃藍”四色分布圖，根據四色圖對安全風險制作告知牌和風險管控責任清單、風險管控措施清單、應急處置措施清單），同時對員工進行風險管控相關知識培訓，提高員工風險管控能力和水平。全面梳理出三年行動開展以來，辨識管控的重大安全風險，列出清單，逐一進行“回頭看”，確保管控到位。

（二）開展安全隱患排查治理“清零”攻堅戰。全面督促本地、本行業領域企業開展安全隱患大排查大整治，建立健全隱患清單，實行閉環管理。對重大安全隱患，各地、各有關部門要嚴格實行掛牌督辦治理，并建立本地、本行業領域重大安全隱患臺賬，定期督促調度整改情況。各地、各部門要指導幫助企業排查整治隱患；要采取暗查暗訪、專項檢查、聯合執法、綜合督查等形式，加大執法檢查力度，切實推進隱患“清零”。確保2021年底，企業自查檢查發現的一般隱患，全部限期整改到位；重大隱患原則上年內整改到位，確實整改不到位的，要嚴格按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”要求，確保安全生產。

（三）開展安全生產“打非治違”攻堅戰。以交通運輸、建設工程施工、消防、工貿、特種設備、校園、文化旅游、農林水等行業領域為重點，緊盯無證、無資質、證照不全或過期、超許可（資質）范圍從事生產、開采、經營、建設、儲存、運輸等活動，關閉取締后又擅自生產經營建設的，瞞報、謊報、遲報生產安全事故，拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法等非法違法行為，鐵心硬手、重拳出擊，嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施，該停產的堅決停產，該關閉的依法關閉；要強化監管合力，充分發揮聯合懲戒、誠信體系、黑名單等制度作用，切實督促企業落實安全生產主體責任，有效治理安全生產存在的薄弱環節和突出問題。

（四）開展高危行業領域淘汰落后產能攻堅戰。以危險化學品、建材等行業領域為重點，堅持“政府推動、市場倒逼，依法依規、統籌協調”原則，對達不到相關安全標準和淘汰類產能進行全面摸底；強化安全監管執法，嚴格執行《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規以及相關安全生產標準規范，嚴禁新上淘汰、限制類項目，嚴控新增高危風險企業項目。

（五）開展企業技術改造升級攻堅戰。以企業為主體,以市場為導向，以創新為動力，推動企業深化開展自動化減人、智能化管控”專項行動，推進工貿等行業領域提升技術裝備水平。通過改技術、改工藝、改設備等方式，促進企業轉型升級，改善工作場所條件，全面提高企業安全風險防控能力。

（六）開展安全生產監管執法能力提升攻堅戰。加強執法隊伍建設，配齊配強監管執法專業人員力量，推動執法力量向負有安全監管職責的部門傾斜；推進統一的行政執法人員資格管理和行政執法文書標準；依托網絡教育培訓平臺加強能力培訓，適時組織開展安全監管人員監管執法培訓，強化安全監管人員監管執法能力。加強協調聯動，建立完善聯合執法，加強職能部門協同配合；嚴格執行安全生產嚴重違法失信行為懲戒制度；嚴格落實安全生產行政執法與刑事司法銜接，深入貫徹實施刑法修正案，加大嚴重違法行為刑事責任追究。

（七）開展企業從業人員安全技能提升攻堅戰。以防范遏制較大及以上事故為導向，以落實安全技能培訓合格后上崗制度為核心，以提升金屬加工、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸、旅游和民爆物品等高危行業企業從業人員和特種作業人員的安全技能為重點，深入開展全覆蓋、多手段、高質量的安全技能提升培訓教育，嚴格落實企業安全技能提升行動計劃，深入推進全員安全培訓教育活動，特種作業人員100%持證上崗。凡發生亡人責任事故的企業主要負責人和安全管理人員一律重新參加培訓并經培訓考核合格。著力提升高危行業從業人員安全技能水平，補齊高危行業從業人員安全素質短板，為高危行業高質量發展、安全發展提供支持。

（八）開展公共安全文化建設攻堅戰。學習貫徹落實關于安全生產重要論述，牢固樹立安全發展理念，開展企業主要負責人談心談話活動。以“互聯網+”“5·12”全國防災減災日、“安全生產月”“全國消防安全日”、“安全生產法宣傳周”、“全國交通安全日”等平臺或活動為載體，廣泛開展安全應急科普宣教活動。充分發揮安全文化在企業安全生產中的引領、警示、教育和規范作用，加強事故警示教育，企業每季度至少組織全體職工觀看一次安全生產警示教育片。認真落實《安全生產領域舉報獎勵辦法》和《生產經營單位從業人員安全生產舉報處理規定》，建立安全“吹哨人”和內部舉報人制度，鼓勵檢舉風險隱患和違法行為。深入推進安全文化建設示范企業創建工作，加強災害事故科普宣傳教育，推動安全體驗場館建設，推進公共安全設施建設，持續開展綜合減災示范單位創建工作。認真落實《推進安全宣傳“五進”工作方案》，扎實開展安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，持續開展應急科普宣傳，在全社會營造人人講安全、人人會安全的濃厚安全文化建設氛圍，提升全民安全生產和科學應急意識，真正實現以文化促安全，以安全促發展，抓好安全標準化體系的建設，打造本質安全型企業，進一步提升全社會整體安全水平，實現安全發展、和諧發展。

（九）開展“雙千示范”工程建設攻堅戰。按照《持續深化“雙千示范”工程建設實施方案》部署要求，全面深入開展安全生產標準化和安全風險管控試點示范建設，緊緊圍繞鞏固提升創建水平、擴大創建企業范圍、提升企業達標等級三項任務，摸清底數、制定目標，明確示范企業數量和名單。

（十）開展安全生產應急救援能力提升攻堅戰。督導企業落實安全生產主體責任，制定完善企業應急預案，全面落實應急演練，依法建設企業應急救援隊伍；加強預案管理和應急隊伍建設，進一步強化對企業應急預案和應急演練工作的管理，進一步督導企業應急隊伍的建設，進一步建立完善安全生產應急救援聯動機制；建立資源共享機制，完善應急聯動機制。

四、整治步驟

從2021年3月至12月，分為3個階段進行。

（一）動員部署（2021年3月）。各社區、各部門全面總結三年行動前兩階段工作情況，結合本行業安全生產工作特點，深入分析研究，細化實施方案，明確攻堅任務及責任單位，科學部署推動；要通過動員部署會、微信助推、短信速遞、溫馨提示等形式，廣泛宣傳“十大攻堅戰”具體內容及有關措施，營造濃厚攻堅氛圍。進行動員部署，并把方案傳達到每個企業，指導企業制定本企業方案，推動“十大攻堅戰”落地落實。

（二）實施攻堅（2021年4月至9月）。各部門要圍繞目標任務清單（詳見附件），將目標任務細化分解融入本行業的“十大攻堅戰”方案，采取有效措施，嚴格責任落實，有序推進各項目標任務高質高效完成。對重點難點問題，要堅持部門聯動、系統推進，采取現場辦公、“開小灶”等措施，加大攻堅力度，確保有效管用。要突出長效長治，對普遍性、規律性的問題，深入分析原因，不僅治標更要治本，建立完善長效機制，確保長治久安。

（三）評估提升（2021年10月至12月）。各部門要對“十大攻堅戰”進行全面分析，認真總結先進經驗，著力發現存在的問題和弱項，攻堅克難補齊短板，確保集中攻堅取得實效，為下一年三年行動提供堅實基礎，扎實推進我街道安全生產治理體系和治理能力現代化，全面推動安全生產整體水平提升。

五、保障措施

（一）加強組織領導。要從做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識開展安全生產“十大攻堅戰”的重要意義，強化組織領導，勇于擔當作為。各有關部門分管領導是本部門攻堅行動第一責任人，要親自研究部署，組織開展本行業領域攻堅行動。企業主要負責人要切實履行安全生產第一責任人責任，組織開展自查自改。

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一、總體要求

按照國務院安委會要求，推動排查整治全覆蓋、真到位，做到動員部署一竿到底、問題排查全面起底、整治整改深入徹底。通過拉網式排査，全面查清違法違規“小化工”企業、黑加油點和各類生產、使用、存儲?；返摹氨S”“黑作坊”“黑窩點”;通過專項整治，查清底數，分門別類建立清單臺賬堅持標本兼職，及時徹底消除安全風險;結合“零事故”單位創建，建立健全常態化聯動監管機制，嚴厲打擊黑加油點，有效防止非法違法“小化工”死灰復燃，從根本上消除安全風險和事故隱患，保障人民群眾生命財產安全，保進全市化工行業安全生產形勢持續穩定好轉。

二、組織領導

成立非法違法“小化工”專項整治領導組，負責統一領導、指揮、協調安全生產各項工作。

三、依法查處，從重打擊

(一)各村黨支部書記、村委主任是一次專項整治的第一責任人。要根據排査結果，建立健全非法違法“小化工”清單臺賬，研究制定針對性措施，分類處置、嚴厲打擊。

1.對化工(危險化學品)企業超許可范圍生產、儲存的，責令立即停產整頓，限期依法辦理相關手續；

2.對非化工(危險化學品)企業未經許可或未落實有關法律法規要求從事化工產品(危險化學品)生產的，責令立即停產，封閉非法生產裝置及所在區域，限期拆除非法生產裝置。

3.對無證無照、證照不全的非法違法“小化工”，或者以掛靠、租賃或“廠中廣”等方式非法違法生產化工產品(危險化學品)的單位或個人，要立即依法責令停止生產，采取措施消除安全隱患。

(二)嚴肅追責問責確保整治取得實效。

堅持邊排查、邊整治、邊問責，確保專項整治取得實效。

1.對超許可范圍生產、未經許可從事化工產品(危險化學品)生產的，要依法依規從重處罰。

2.對無證無照或證照不全的非法違法從事化工(危險化學品)生產的，要依法依規從嚴處罰主要負責人、實際控制人，公安派出所要靠前作戰、第一時間采取強制措施，控制違法人員。

3.對違法出租場所、設備的企業或個人，要依法依規追究責任。

4.對構成犯罪的，要及時移送司法機關嚴肅追究刑事責任，并充分發揮問責的警示震懾作用、及時依法公開問責結果。

5.對風險排查不到位、存在非法違法“小化工”企業而未建檔上報的，因非法違法“小化工”企業發生事故的，年度“零事故”單位創建判定不合格。

6.各危險化學品、化工、醫藥等生產經營使用企業不得向非法違法“小化工”企業銷售產品或購買其違法產品，一經發現，依法依規按上限處罰。

7.對發現的非法違法“小化工”企業進行倒查，一旦發現與之有業務往來，而未及時向政府有關部門舉報的，將依法依規予以有關責任人和企業嚴肅處理。

(三)建立健全常態化聯動監管機制。

以此次專項整治為契機，充分利用大數據、網格化、社會監督等多種手段，建立健全打擊非法違法“小化工”常態化聯動監管機制。定期研判、打擊清理。

1.充分發揮大數據的支撐作用，應用化工企業和疑似化工工業的市場主體清單、動力電用戶或短期內用電量效增的用戶清單、危險化學品運輸車輛異常軌跡等大數據，進行初步排查。

2.充分發揮“零事故”單位創建及社會綜治網格化的功能作用，建立健全應急網格功能，全面排查安全風險，并借助無人機等科技手段，對網格內疑似“小化工”的單位進行精準排查。

3.充分發揮社會監督的重要推動作用，各部門要公布舉報電話或郵箱，并建立舉報受理、核查、獎勵等工作制度，形成社會廣泛參與、共同打擊非法違法“小化工”的良好氛圍。

四、時間安排

從2020年9月至2021年7月，分三個階段進行。

（一）動員部署階段(2020年9月)。各村、各專安委、各科室、各企業加強宣傳教育和輿論監督，要充分發揮電視、廣播、報紙、網絡等大眾媒體的輿論監督作用通過各種形式加強輿論宣傳，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，講清非法違法“小化工”的嚴重危害，做到不組織、不參與一切非法生產經營活動，引導群眾自覺抵制非法生產、經營行為。

（二）排查整治(2020年10月至2021年3月)。各鄉鎮人民政府、街道辦事處要牽頭組織區域檢查組，10月20日前召開專題動員會，對轄區內“小化工”企業進行全面排查，要按照“全署蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求、建立健全非法專法“小化工”清單臺賬。研究制定針對性措施分類處置、嚴厲打擊。

（三）現固提升(2021年4月至7月)。認真總結專項整治經驗做法，深入查找問題不足，完善監管方法措施，進一步厘清部門安全監管職責，固化形成長效機制，并全面總結工作落實情況，形成書面報告。

五、工作要求

(一)加強組織領導。要進一步提高政治站位，牢固樹立生命至上、安全第一的理念，堅持守土有責，由政府統一領導、統一指揮、統一實施，將非法違法“小化工”專項整治作為省委“零事故”單位創建和安全生產專項整治三年行動計劃的重要內容，統籌考慮，一并部署，深入開展;要堅持協調聯動，層層壓實責任，嚴格督導檢查，強化社會監，確保專項整治行動取得實實在在的成效。

(二)有力有序推進。要緊密結合實際，各村、各專安委、各科室、各企業要結合本地區實際，制定具體實施方案，明確工作目標、主要任務和保障措施，將工作任務分解落實到具體人員，倒排工期，把握好時間節點，力戒形式主義、官像主義，扎實做好各項工作落實。

篇9

一、指導思想

深入貫徹落實關于安全生產重要論述和指示精神，牢固樹立安全發展理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”安全管理責任，堅持屬地管理分級負責的方式，進一步推進安全生產專項整治三年行動，按照省、市安委會、市商務局統一部署，自2020年11月至2021年3月，在全縣商貿領域組織開展冬春火災防控工作，深入開展火災隱患排查整治，大力宣傳消防安全常識，組織消防相關安全培訓，有效的預防和減少火災事故的發生，確保全縣商貿行業安全生產工作持續穩定。

二、工作任務

（一）進一步落實行業消防工作。各企業要切實把冬春火災防控工作落到實處，要提高思想認識，加強組織領導、檢查督導工作的落實，同時商務部門會指導商貿企業提高火災防控意識，確保全縣商貿行業火災防控工作取得實效。

（二）加強消防安全風險隱患排查。各企業要根據歲末年初、冬春季節行業特點，結合安全生產專項整治三年行動，要嚴格落實火災防控工作部署要求，建立問題隱患清單，做好年底商場各類展銷活動消防防控工作，切實加強元旦、春節、兩會等重大節日期間消防安全工作的落實，同時商務局會加大檢查督導力度，全面梳理企業火災隱患清單，對發現的安全問題和突出火災隱患，商務部門將移交給負有安全生產監管執法權限的部門處理。

（三）強化消防安全宣傳教育。各企業要結合“119”消防宣傳日活動開展好消防安全方面的宣傳，商貿企業開設消防專欄、張貼標語、發放傳單和消防警示標語等活動，同時商務局邀請消防救援部門的專家開展消防知識講座培訓，組織指導各商貿行業開展消防綜合演練，切實培養企業消防安全管理“明白人”。

三、時間安排

活動時間從2020年11月至2021年3月結束，共分三個階段：

（一）動員部署階段（2020年11月20日前）。縣商務部門結合本地的工作實際，組織召開專項會議，制定具體工作方案，研究落實今冬明春火災防控工作。

（二）實施檢查階段（2020年11月20日至2021年3月20日）。縣商務部門結合工作方案開展督導檢查工作，協同有關部門開展聯合檢查督導，確保全市商貿行業安全穩定。

（三）總結提升階段（2021年3月20日至3月31日）?？h商務部門要對冬春火災防控工作進行總結，各企業開展自查自糾，總結經驗做法，進一步健全完善火災防控工作機制。

四、工作要求

篇10

按照省效能辦《關于開展優惠政策執行情況自查活動的通知》和廳辦公室、效能辦的通知要求，根據廳辦公室整理的《2012年省政府出臺的優惠政策及我廳工作的相關文件匯總表》，涉及我處的工作主要是加強校車安全管理責任、強化校車動態監管和普及中小學安全基礎教育?，F將我處貫徹落實情況匯報如下：

一、嚴格落實校車安全管理責任，強化校車安全監管方面

一是狠抓校車安全規范化管理。今年以來，召開了全省中小學幼兒園安全工作會議、校車更換專題會議、校車安全管理工作聯席會議，組織開展專題調研，建立了校車安全管理工作基礎數據信息季報制度。全面掌握校車基礎數據，進一步提高校車安全管理工作的針對性和有效性。進一步健全和完善校車安全管理制度，規范安全管理臺帳，規范校車檔案，強化校車的日常安全監管與考核。嚴格落實校車運行安全管理措，排查清理在用學校校車，堅持校車“六定”（定人：固定駕駛員、隨車管理教師或人員、定車：固定班次、定座位：固定學生座位、定檢：定時對校車進行檢測維護、定線路：固定接送線路、定時間：固定接送時間）管理模式和落實日常管理“三個嚴禁”（嚴禁無證<校車許可證、駕駛證、行駛證>的車輛運送學生、嚴禁超載超速、嚴禁違規運營）。健全落實校車及其駕駛人、照管人員管理制度和應急措施，簽訂交通安全責任書，明確各自的安全管理責任施。嚴格落實校車使用、保養和校車駕駛人及照管人員日常管理各項制度。對校車的日常運行維護與檢驗、駕駛人及照管人員遵章守紀及其審驗、交通事故與安全教育等情況進行跟蹤記錄。規范校車使用許可，嚴格駕駛人的資格審查與聘用管理。加強學生上放學交通安全管理，教育引導學生不乘坐無牌無證車輛、不坐超員、超速車輛，不坐“摩的”、貨車、拖拉機等非營運車輛，自覺抵制各類交通違法行為。對農村學生確實難以保障就近入學，且校車和客運車輛不能滿足乘車需求或受公路交通條件限制，車輛不能開行的地方，實行學生集體上下學路隊管理，形成學生每天按路隊上放學制度，并要求有條件的地方學生要佩戴小黃帽，保證學生步行安全。二是開展校車和學生道路交通安全專項整治。年初，按照省政府辦公廳《關于開展全省學生接送車輛交通安全專項整治工作的通知》要求，我廳會同公安、交警、安監等部門組織開展了為期3個月的學生接送車輛專項整治工作，建立了校車安全舉報監督制度，設立了舉報監督電話，自覺接受社會監督。為貫徹落實《校車安全管理條例》和省政府《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見主要工作分工方案的通知》、省政府辦公廳《關于繼續深入開展道路交通安全綜合整治工作方案的通知》，5月份，我廳又聯合省公安廳、省交通運輸廳下發了《關于持續深入開展校車及學生接送車輛交通安全專項整治工作的通知》，決定從5月至12月，在全省范圍內持續深入開展以強化宣傳教育、規范安全管理、實施校車安全工程、加強路面執法為重點的校車及學生集中接送車輛交通安全專項整治行動。據統計，專項整治開展以來，全省各地各學校簽訂交通安全責任書17.6萬份，召開主題班會6.8萬次，主題家長會2.5萬次。秋季開學前，我廳又按照省政府開展道路交通安全綜合整治“三年行動”及集中整治大會戰工作要求，及時制定下發了《校車和學生道路交通安全綜合整治“三年行動”及集中整治大會戰實施方案》，成立以廳長鞠維強擔任組長，分管領導和相關處室組成的省學生道路交通安全綜合整治“三年行動”領導小組及其辦公室，決定通過三年努力，達到全省校車和學生道路交通事故死亡人數下降30%，力爭不發生較大以上校車和學生道路交通事故，師生交通安全受教育率達100%，交通安全知識知曉率達100%，三年整治學校覆蓋率達100%，全省校車合格衛星定位裝置安裝率達100%，實現全省教育系統安全形勢持續穩定好轉。三是強化校車安全監管長效機制建設。健全和完善校車安全管理制度，強化校車的日常安全監管與考核。建立健全校車管理臺賬，規范校車檔案，嚴格落實校車使用、保養和校車駕駛人及照管人員日常管理各項制度。對校車的日常運行維護與檢驗、駕駛人及照管人員遵章守紀及其審驗、交通事故與安全教育等情況進行跟蹤記錄，切實加強校車的日常監管。同時，創新校車監管手段，督促各地各學校抓好校車安裝使用帶有衛星定位裝置和視頻監控功能的行駛記錄儀工作。目前，全省已有1830輛國標校車和非專用校車安裝了衛星定位裝置，并接入當地公安交通管理監控平臺，實行動態管理、實時監控。

二、大力普及安全基礎教育，加強應急疏散演練

認真貫徹落實《福建省學校安全管理條例》、《校車安全管理條例》和《中小學公共安全教育指導綱要》等有關法律法規。一是堅持安全教育進課堂。大力實施中小學安全教育課程，將安全教育納入教學計劃，列入地方課程和地方教材，針對不同年齡階段學生，根據不同時期和季節特點，增強學科滲透，推進安全教育“進教材、進課堂、進頭腦”。二是開展多種形式的主題教育。今年以來，我廳先后組織開展安全生產月、防災減災日、5.12防震日等6次全省性的系列宣傳活動。特別是1月份，組織開展了“關注校車、關愛學生”為主題的中小學交通安全宣傳教育周活動；3月份組織開展了“普及安全知識，提高避險能力”為主題的第十七個全國中小學生安全教育日和福建省第五個學校安全教育周主題教育；9月份組織開展了“關注安全，關愛生命”為主題的學生道路交通安全宣傳教育周活動，3次主題活動教育面廣、宣傳力度大，效果明顯。據不完全統計，僅學生道路交通安全宣傳教育周期間，全省各地各學校召開各類動員會、舉辦啟動儀式5000多場次，開展專題講座6348場次，制作專題展板、板報、專欄8173期/條，張貼橫幅標語6240條/幅，媒體報道859篇次，發送手機交通安全短信89萬條，發放致家長一封信241萬封，邀請交警進課堂3816節，制作發放宣傳材料102萬份，組織觀看安全宣傳片3668場，開展安全進家庭156萬余戶。三是舉辦了安全知識網絡競賽活動。今年5月至11月，我廳聯合中國習網，組織全省中小學開展以“科學發展、安全發展、關注安全、關愛生命”為主題的全省中小學生安全知識網絡競賽活動。為推動競賽活動的深入開展，我廳專門下發文件、召開會議強調部署，并3次通報競賽進展情況。同時，把安全知識競賽與學校安全工作責任制考評結合起來，扎扎實實地把這項工作落到實處，師生及家長的參賽熱情高漲。全省336萬多名中小學師生及家長參賽，取得良好的效果。四是強化應急疏散演練。指導推動各地各學校全面開展防災減災安全教育。每年都要求各地各學校組織2次以上應急疏散演練。省和各級教育行政部門及學校都組織地震專家、消防官兵、公安民警等專業人員到學校指導師生開展防災減災應急演練，切實提升師生的避險能力和應急逃生能力。同時，我廳還繼續會同消防、地震部門開展了全國“消防安全宣傳教育示范?！焙汀胺勒饻p災科普示范學?！眲摻霸u選活動，今年共評選出12所中小學校推薦為全國“消防安全宣傳教育示范?！?。五是重視安全社會宣傳。編發《學校安全工作簡報》18期，有關安全工作經驗做法多次被省委、省政府作為信息專報。同時，充分發揮媒體作用，主動加強與新聞媒體的溝通聯系，通過制作播放專題片、公益廣告、滾動字幕等多種形式，多次在省電視臺、教育電視臺、福建日報、海峽都市報、法制今報等新聞媒體，播放、刊登學校安全教育管理以及學生防溺水、防火、防災和校車、學生道路交通安全等新聞和學生安全公益廣告、滾動字幕。通過張掛橫幅、標語，開展大家訪、校訊通等途徑，面向社會宣傳普及安全知識?！缎＼嚢踩芾項l例》和《福建省學校安全管理條例》頒布后，我廳及時發出通知，組織各級教育部門和學校廣泛深入地面向學生、家長及社會開展系列學習宣傳貫徹活動。同時，編印了《福建省中小學生交通安全宣傳教育掛圖》（2萬套）、《幼兒安全教育動畫片》（1.4萬盒），向全省中小學、幼兒園免費贈送，廣為張貼宣傳。為加強校車安全和校園綜治新聞宣傳，我廳于10月中旬組織部分中央和省的新聞單位記者深入部分市、縣開展采訪活動，及時總結推廣校車安全和校園綜治典型經驗做法。

 

 

                         2012年11月22日

 

相關文件目錄

 

1.省教育廳、省公安廳、省交通運輸廳《關于持續深入開展校車及學生接送車輛交通安全專項整治工作的通知》（閩教安〔2012〕14號）

2.省教育廳《關于深入開展學生道路交通安全宣傳教育周活動的通知》（閩教安〔2012〕18號）

3.省教育廳《關于組織開展全國中小學生安全教育日和福建省學校安全教育周主題教育的通知》（閩教安〔2012〕6號）