安全整治三年行動講話范文

導語：如何才能寫好一篇安全整治三年行動講話，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

經鄉黨委、鄉人民政府研究決定，今天在這里召開全鄉安全生產專項整治三年行動動員部署暨2020年第三季度安全生產及防汛工作會議，主要任務是：分析今年以來全鄉安全生產工作情況，安排部署安全生產專項整治三年行動暨第三季度安全生產及汛期防汛工作。

參加今天會議的有：在家的鄉黨政領導班子成員、各村書記、主任、各站所（中心）負責人、重點民營企業負責人、?；方洜I單位負責人。

今天的會議議程共有三項：

一是由我傳達學習州、縣有關安全生產工作文件精神，組織學習《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》、《安全生產應急管理條例》；

二是由我通報全鄉上半年安全生產工作情況；

三是鄉長作講話。

下面，我們依次進行：

會議進行一項：由我向大家傳達學習州、縣有關安全生產工作文件精神，組織學習《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》、《生產安全事故應急條例》。

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會議進行第二項：由我向大家通報全鄉上半年安全生產工作情況。

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會議進行第三項：請鄉長作講話，大家歡迎。

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篇2

“2013年，福建省委、省政府高度重視安全生產工作，把安全生產工作作為一項重大惠民生工程來抓，2014年將繼續把安全生產工作作為重大惠民工程來抓，而且措施更大，力度更強，具體目標是提前一年全面實現安全生產‘十二五’規劃目標，”會上，省安監局副局長吳文盛精彩的發言獲得全場共鳴。來自新華社、中新社、《福建日報》、福建電視臺、東南網等50余家中央駐閩及省市新聞單位記者們圍繞群眾關心的安全生產大檢查、道路交通綜合整治等方面的熱點問題踴躍舉手提問。

據初步統計，2013年，全省發生各類事故12110起、死亡2474人、受傷9564人，同比分別下降10.4%、]O.2%和1 6.5%；發生較大事故39起、死亡144人，分別下降23.5%和23.8%；發生重大事故1起、死亡12人，分別下降66.7%和70.7%。全年死傷人員減少21 74人，各類較大事故首次控制在40起以內，占全年控制指標的60.9%，排在全國第二好的位置；重大事故起數占全年控制指標的50%。

吳文盛表示，去年，我省繼續把安全生產工作作為一項重大惠民工程來抓，在貫徹落實重要講話精神的基礎上，一是不斷強化安全生產“一崗雙責”的落實，下發了《關于進一步健全完善安全生產“一崗雙責”工作機制的意見》，進一步規范完善了目標責任檢查考核、激勵獎懲、責任追究和重點工作的跟蹤督辦等工作。二是在安全生產大檢查期間，按照“政府督查、行業檢查、企業自查”三個“全覆蓋”的要求，全省共組織安全生產大檢查督查組5.61萬個，參加檢查人員35.46萬人次，共督查檢查企事業單位19.95萬家，責令改正、限期整改、停止違法行為18.05萬起，基本做到了不漏一個行業、不漏一家單位、不漏一個崗位。三是為強化安全生產標準化建設，各地政府安辦下功夫抓提升、抓質量，按照省里的工作部署，開展標準化“回頭看”和對接“國標”完善提升工作，把工作重點從“認定達標”轉到“評審達標”，從“地方標準”提升到“國家標準”，取得了積極的進展。四是進一步加大了道路交通安全綜合整治的組織領導，繼續在全省開展道路交通安全綜合整治“三年行動”。截至目前，全省共投資2.1億元，實施國省道安保提升5238公里，投資5.89億元，實施農村公路安保工程9824公里；投資2.04億元，對1561處道路隱患進行整治，已完成整治1540處，占總量的98.65%，道路交通事故的各項指標下降幅度也創歷史最好水平，無論在治標上還是治本上都取得了階段性成效。五是強化安全生產“打非治違”。各級各部門、各單位按照“誰主管、誰負責”的原則，緊緊圍繞“工作要深入、執法要嚴格、措施要落實、事故要下降”的總體要求，以煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹和民用爆炸物品、水上交通與漁業船舶、特種設備、冶金等10個高危行業領域為重點，開展聯合執法、集中清剿，扎實推進。六是強化安全生產重點整治，圍繞油氣管道、煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、消防等重點行業，全面進行大排查大整治。七是強化安全生產宣傳教育。各級各部門充分發揮安全生產宣傳教育聯席會議制度作用，定期召開聯絡員會議，統籌安排全省安全生產宣傳教育工作；積極組織開展了“平安福建?安全生產”全國網媒互動訪談、安全宣傳咨詢日、海西安全發展行、安全文化道德講堂和“半月談”演講、法制大動車普法宣傳等系列活動，命名了26家首批省級安全文化建設示范企業，組建了全省安全生產文化建設專家庫。

2014年，福建省將繼續認真貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和重要講話精神，以及省委九屆十次全會精神，著眼服務福建科學發展跨越發展，強化科學管理、主動服務，落實責任，強化措施，嚴格監管，在預防和治本上下更大功夫，全面提升本質安全水平。努力實現億元GDP生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率好于全國平均水平，煤礦百萬噸死亡率、工礦商貿十萬從業人員事故死亡率繼續保持全國先進水平，提前一年全面實現安全生產“十二五”規劃目標。新聞會答記者問（摘錄）

《福建日報》記者提問：2013年6月至9月，福建省組織開展了安全生產大檢查，其中，暗訪暗查工作尤其引人注目。成效明顯。省安監局在防止“暗查組一走.檢查風頭一過，企業違法違規現象又死灰復燃”問題上有何舉措？

省安監局副局長吳文盛答：為杜絕這一問題，省安監局制定了《安全生產暗查抽查工作制度》，把暗查抽查固化上升為一項工作制度，建立暗訪暗查長效機制。

《制度》規定，暗查抽查采取“四不兩直”的方式進行，即：不發通知、不打招呼、不聽一般性工作匯報、不用當地安監部門人員陪同，直奔基層、直插現場，開展隨機抽查、突擊檢查。原則上每年到各地開展綜合性的暗查抽查不少于1次。要求暗查抽查至少有兩名具有行政執法資格的人員，并根據工作需要，邀請相關行業領域安全生產專家和新聞媒體記者參加。對暗查抽查中發現的事故隱患和安全生產非法違法、違規違章行為，堅持“零容忍、嚴執法”，及時提出整改要求，一并交由當地依法依規嚴肅處理，并抓好跟蹤落實，對重大隱患和非法違法單位、個人，進行通報批評或媒體曝光。同時，開展大檢查“回頭看”，對相關隱患和問題的整改進一步跟蹤落實。

《福州日報》記者提問：去年11月，我省部署開展了油氣輸送管線安全檢查。防范事故發生。今年我省將采取哪些舉措進一步做好這一工作？

省安監局副局長吳文盛答：為深刻吸取青島“11?22”事故教訓，根據國務院安委會統一部署，從2013年12月至今年3月，在全省范圍內持續開展油氣輸送管線安全排查整治專項行動，省政府成立了專項行動領導小組，并確定由省經濟和信息化委員會、住建廳、安監局分別牽頭負責石油天然氣、城鎮燃氣和危險化學品等輸送管道的排查整治。

同時，省安監局決定進一步加強化工園區安全管理。針對我省目前還只有福州、廈門、寧德等市完成化工園區規劃編制工作情況，要求各地結合實際，按照2013年11月25日省政府安全生產工作緊急會議上張志南常務副省長、徐鋼副省長的要求，高起點編制化工園區規劃，確保園區規劃科學、布局合理，嚴防類似事故發生。

《東南快報》記者提問：自2012年8月以來.我省道路交通安全綜合整治取得了明顯成效.請問有哪些典型經驗值得推廣？

省安監局副局長吳文盛答：為破解道路交通“人、車、路、環境”等難題，省政府成立了福建省道路交通安全綜合整治“三年行動”工作領導小組，蘇省長親任組長，徐鋼等四位副省長任副組長，15個省直相關單位為成員單位。自2012年8月開展道路交通安全“三年行動”以來，各級各部門集思廣益，多管齊下，道路交通安全綜合整治取得了明顯成效。

特別是在加大投入、進行道路改造和隱患治理的基礎上，省政府辦公廳及省直相關部門先后研究制定了重點車輛管理、農村客運管理、道路交通安全設施“三同時”等11項配套措施，省委省政府將道路隱患整治列入為民辦實事項目，對高速公路6處長下坡隱患路段整治，徐鋼副省長帶領有關部門和專家逐個現場調研論證，研究確定整治方案，并先后在晉江、長泰召開了推進渣土車整治、農村道路交通整治現場會，推廣各地的經驗和做法。

比如，泉州市整治渣土車工作經驗：對建筑廢土沙石運輸企業實行“記分制”管理和獎懲制度，運輸企業（車隊）一季度內查獲5次交通違法行為或發生較大交通事故的，給予黃牌警告，一年內被查獲10次交通違法行為或發生兩次較大交通事故且負同等責任以上的，取消其進入安全管控平臺目錄庫登記資格。

泉州市還建立“酒駕入刑”快速處理機制：對醉駕行為實施“嚴打”，凡醉駕的，公安機關均以涉嫌危險駕駛罪立案偵查。對醉酒駕駛電動車的，如果電動車達到機動車標準的，也要以涉嫌危險駕駛罪立案偵查。對于酒駕的，泉州市公安局也要求一律從重處罰。

對于涉嫌危險駕駛罪的犯罪嫌疑人，公安機關一律予以刑事拘留；為起到更好的警示、教育和以案明法的作用，各地公、檢、法機關迅速行動，對依法適用簡易程序審理的案件，在保障犯罪嫌疑人各項訴訟權利的前提下，一律予以從快從嚴懲處，從偵查、到審判，在7天內完成。此前，公、檢、法機關在辦理此類案件時，案件偵查（公安）、（檢察）到審結（法院），一般需要數月甚至一兩年。

再比如，省政府安辦在漳州市開展基層道安工作試點，也取得經驗：漳州市大力推進網上車管所、流動車管所、摩托車以舊換新、減緩免補費用，深化農村路面秩序整治和深化發展農村便民客運。從人、財、制度等方面人手，做到齊抓共管到位、經費保障到位、隊伍建設到位和獎懲落實到位，最大限度地提高農村地區車輛的整體性能、農村群體交通安全意識。

還有，教育部門把道路交通安全教育列入學生學習課時，規定每學年不得少于12學時。目前，全省開展中小學生交通安全教育10萬多課時，近萬所中小學校開展了“交通安全宣傳教育周”活動，通過學生的輻射和帶動，提高全社會交通安全意識。

東南網記者提問：我省煤礦安全大檢查主要做了哪些工作，取得哪些成效？

篇3

自3月30日全市道路交通秩序綜合整治動員大會召開以來，我局嚴格按照市委、市政府的統一部署和要求，不折不扣地切實履行了行業管理的職責，自上而下廣泛動員，從行業管理部門到運輸企業迅速行動，全力投入到了道路運輸市場秩序專項整治工作中。通過整整近一個月的努力，收到了吹糠見米的效果。截止到4月29日止，全市交通系統共出動執法人員2719人次，出動執法車輛623臺次、宣傳車145臺次，檢查營運車輛6000余輛，查處各類車輛2309輛，暫扣車輛505輛，暫扣證牌331本（副），取締黑站點8個、黑駕培點2個。車站改造也進入了倒計時，在申請立項的同時，西站還擠進了交通部20__年的計劃籠子，可望解決資金1000萬元。目前，市內各大汽車站、火車站、各專業商品市場的營運秩序明顯好轉。用老百姓的話講，站場營運秩序比過去好多了，整治非法營運力度也加大了，只要這樣管下去，我們還有么子不滿意的。

下面，主要從三個方面作簡要匯報。

一、前段重點抓的幾項工作

市里動員會后，我局黨委立即開會，專題研究落實這次全市整治會議下達交通的幾個硬任務。交通秩序整治年年搞，但這次是動真的，來實的，聲勢之大，手段之硬，考核之嚴，見效之快，可稱近年之最?，F在一個月過去了，回頭看，我們的工作主要有以下五個特點：

(一)領導高度重視

1、成立了組織機構。由譚杭生局長任組長，分管運輸的副局長羅齊宏、分管安全的副局長劉兆群任副組長，局機關相關處室及市、區運管機構、道路客運企業主要負責人為成員。下設了辦公室，同時還抽了一名正縣級干部和兩名助理調研員對整治進行全程督查。局領導“既掛帥、又出征”，為整治工作開展帶了個好頭。

2、制定了工作方案。通過制定專項整治工作方案，明確了整治的指導思想、組織領導、工作目標、整治步驟及工作要求，確定了今年整治工作的重點和考核獎懲辦法。

3、安排了專項資金。局里專門劃撥50萬元作為今年整治行動的專項經費，在市運管處騰出了一層辦公樓作為專項整治辦公室和稽查人員臨時休息室，同時，還根據需要及時購置了電腦、傳真機、電話等辦公設備。

4、充實了執法隊伍。整合市、區兩級運管機構及駕培管理機構的執法力量，市局從四縣（市）臨時抽調30余名執法人員，成立了執法機動中隊，充沛稽查一線，確保了整治力量。

5、召開了動員大會。4月6日，市局在蓉園賓館召開了近400人的大會進行專項動員。同時，過來的一月，書記、局長和分管局長、督查組長都不定期地深入到各車站、企業、廠家進行調查、宣傳、摸底，并積極引導運輸經營者守法經營，同時也告知大家，凡不聽勸告、繼續違規違法者將永遠無立足之地，屢犯將嚴處。

(二)宣傳家喻戶曉

按照市道路交通秩序綜合整治領導小組的統一部署，4月份整治重點集中在宣傳上，我局嚴格按照《四月份道路交通秩序綜合整治工作安排》的要求，廣泛發動宣傳，層層動員落實，為整治工作的開展營造了良好的氛圍。

——開會傳。一是市局召開了全市道路運輸市場秩序專項整治動員大會，會議由羅齊宏副局長主持，譚杭生局長作動員報告，袁雙利書記作重要講話，市運管處、雨花區運管局、龍驤集團公司負責人作了表態發言，各縣（市）交通主管部門、運管機構、道路客運、貨運、汽車維修、旅游、租賃企業、客貨運站場、駕校等部門共400余人參加了大會。二是4月12日，湖南龍驤集團公司召開了車隊長以上管理人員共100余人參加的整治動員大會。全系統各級各單位按照市委、市政府和市交通局的要求，層層動員、廣泛宣傳，切實增強廣大干部職工積極參與全市道路運輸市場秩序專項整治和從業人員守法經營的自覺性。

——上門宣。通過錄制道路運輸市場秩序專項整治通告的有關內容，并將其刻成光盤、磁帶，下發給各區局和各稽查中隊，用于整治工作的宣傳發動。市、區共有9臺宣傳車，深入車站、企業及全市主要道路進行宣傳。截止4月29日，共出動宣傳車145臺次，發放宣傳資料10000余份。

——簡報登。近30天，我局共編印《道路運輸市場秩序專項整治簡報》4期，及時報道交通部門在道路運輸市場秩序整治中所作

的各項工作，為整治工作鼓勁加油?！獧淮翱Ｈ懈鞔筌囌?、駕校共懸掛宣傳橫幅67條，制作公告牌105塊，設立播放點8個，宣傳櫥窗70個，反響很好，職工知曉達100。

——廣播講。全市動員會后，市內各大汽車站每天都會通過廣播反復宣傳整治行動的目的意義，全市52所駕校全部設立了交通安全宣傳片播放室，同時，各駕校還組織所有新報考的學員免費觀看了交通安全宣傳教育片。

——媒體報。按照市道路交通綜合整治領導小組的要求，每天都要有整治相關內容在媒體上報道，正面宣傳整治工作，截止4月29日，相關新聞報道據不完全統計，除省、市廣播電臺播出的消息外，僅電視臺就有15條，報紙10條，網絡媒體6條。

(三)目標十分明確

時間長、任務重、要求高是本次整治的主要特點。根據市整治領導小組確定的“一抓三年，突出今年，著力當前”的工作思路，我局按照市里鐵定交通的任務，聯系工作實際，緊緊圍繞道路運輸市場秩序這大塊來做文章，提出了一年整治規范；二年鞏固提高；三年達標爭先。20__年重點干四件事：規范營運市場秩序；加大對幾大長途汽車站的監管；狠抓旅客運輸安全；力爭年內完成一個車站的改造。

當前主要著力抓“八個杜絕、兩個確保”。

——“八個杜絕”：

1、杜絕非營運車輛從事營運活動；

2、杜絕客運車輛亂班亂線、站外拉客、兜客、宰客，旅游車不按許可事項經營、租賃車違規從事包車運輸的現象；

3、杜絕營運客車擅自在市內私設站點、違規參運的現象；

4、杜絕汽車客運站的排班、售票、結算不規范、環境衛生、服務質量差的現象發生；

5、杜絕市區內汽車維修廠家無證經營、超范圍經營；

6、杜絕無牌無證、報廢等機動車輛參與營運，物流公司和貨運市場經營秩序得到規范，交通安全管理制度不斷健全完善；

7、杜絕駕駛員培訓機構不按規定培訓發放從業資格證；

8、杜絕不按規定許可或亂發牌證的現象，嚴把客運車輛和駕駛人營運資格審批關。

——“兩個確?！保?/p>

1、確保年內不發生重大以上且負同等責任以上的道路運輸安全事故，嚴禁客運車輛超載、超速行駛和駕駛員疲勞駕駛；

2、確保年內完成1-2個的長途客運站場改造任務，站場服務功能不斷完善。

(四)重點非常突出

為了實現“八個杜絕、兩個確?！钡哪繕耍揖肿约訅毫?，堅持邊宣傳、邊清理、邊整治、邊規范的工作方法，一步一個腳印的把整治工作向前穩步推進。

——4月（宣傳月），重點對象是本轄區范圍內的營運經營者、駕培學校、維修廠家、幾大車站。一方面主要宣傳道路運輸法規和本次整治的目的、意義、要求，使廣大經營者從思想上和內心深處認識非法經營的壞處，自查自糾。另一方面，市、區聯手，還組織了兩次全市性的大行動，集中了轄區內運政執法人員近200余人，對汽車站、火車站等地域的營運秩序進行了整治，30天中，每逢雙日，市區5個重點區域，每個點至少都有10人以上的執法人員現場執法。

——5月（說教月），重點對象是市區各大賓館私設的站點和外地來長的違規（法）的經營戶。方法主要采取通過發函、勸導、首次教育，來糾正和處置他們的非法經營行為。

——6月（整治月），在宣傳月和說教月的工作基礎上，制定出詳盡的整治日工作方案，對全市道路運輸行業進行全面整頓清理。

——7月（規范月），重點對客運、貨運、維修、駕培及各大汽車站周邊的市場秩序進行全面規范。

——8月（鞏固月），開展有針對性的整治活動，重點是反彈區域和一些死角，鞏固前階段的整治效果。

——9月（自查月），對上階段的整治情況展開“回頭看”，自查自糾。

——10月（互查月），市交通系統各單位加強聯動，互相查漏，力爭高分達標。

——11月（迎檢月），對整治工作進行一次全面細致的檢查，排查執法漏洞，鞏固整治效果，虛心接受檢查。

——12月（總結月），對今年各單位的工作進行全面總結、點評和考核，揚長避短，著眼來年。

(五)責任落實具體

一是明確了領導小組及辦公室的工作職責，對相關局領導進行了責任分工，并制定了《定期匯報會制度》、《情況日報告制度》等相關制度。同時，組織專門稽查力量，每天開展稽查行動、每月開展兩次以上的全市集中整治統一行動、每月組織“回頭看”和點評。各單位必須將每日、每周、每月的整治工作內容和效果及時匯總到市整治辦。

二是為保證整治工作的有序推進和責任落實，專項整治工作領導小組還將任務層層分解，對縣（市）交通局，市、區運管機構，駕培機構及龍驤集團等單位制定了詳細的績效考核方案，對做得好的將給予獎勵，對考核不達標的將實行問責追究，從而保證專項整治工作落實并取得實效。同時，專項整治領導小組辦公室還牽頭成立了三個督查組，對各成員單位的工作展開不定期督查，對整治工作中態度不好、措施不力、效果不佳的單位將發督查通報。整治工作機制的建立和完善，實現了“有專人負責、有考核辦法、有匯報會制度、有情況日報告”，為整治工作的全面推進打下了堅實基礎。

二、工作中遇到的幾個問題和建議

前段整治雖取得了一點效果，但離市里的要求還相差甚遠，分析原因，除主觀還需努力外，客觀上講，一些問題，還請領導予以重視和關注。

1、火車站周邊營運秩序的治本問題。應該說這次治標的效果是十分明顯的，但由于執法權有限，治本很難到位，另一方面，市運管處對團伙及喊客、拉客等現象無權進行管理。最近，我局根據譚市長的批示，市運管處對火車站地區進行了明察暗訪。通過調查摸點，我們了解到，在火車站廣場及周邊從事非法營運的主要有3個團伙，領頭人分別為李某某和張某、蔡某某夫婦以及劉某某，每個團伙都雇用多名喊客仔在火車站游動喊客、拉客。

2、大型專業商品市場的營運秩序的規范問題。據清查情況看，目前進入幾大市場營運的有汽車、三輪摩托車、人力三輪車。交通運管機構曾多次進入一些市場進行整治，但由于市場管理方不理解、不配合，整治很難一步到位。

3、按市整治辦的要求，年內市交通局必

須完成至少一個長途客運站場的改造任務。從前段所做的工作看，西站改造年內要完成，主要有三個問題可能會影響，一是報建手續的辦理時間較長；二是交通組織方案難定；三是資金缺口較大，目前至少缺口1000萬元。4、執法力量嚴重不足。目前，我市城區市、區兩級運管執法人員加起來才200人左右，除老、弱、病及窗口辦事人員外，真正能派上路（站）的不到150人左右，這與所管轄的范圍、經營業戶、營運車輛相比，人少車缺的矛盾就顯得更加突出。

5、執法中查扣難、取證難、處罰難的問題十分突出。幾乎每次整治行動都要遭遇車主的不配合甚至阻撓，執法人員遭受辱罵、圍攻、挾持等現象時有發生，人身安全受到一定威脅。今年4月13日，我局統一開展查處非法營運、違規經營的專項整治行動，執法人員在南海賓館查扣一臺非法營運的小車時，賓館保安不僅不予配合，還阻撓執法，后經長沙警備區出面，才將非法營運的小車扣至警備區。

三、下步工作的初步打算

（一）精心組織“五一”黃金周旅客運輸，確保不發生一起安全責任事故。著力抓4件事：

1、認真做好運力組織及投放工作，并根據對客流量的預測情況制定周到的應急預案。

2、從嚴落實各項安全管理措施。組織專門力量對汽車客運站和道路客運企業開展安全檢查，對檢查中發現的安全隱患和有關問題，將下達安全整改通知書，對拒不整改或整改不力的，將依法責令停業整頓。

3、從嚴查處營運車輛亂班亂線、市內私設站點、出站超載、站外拉客等違規經營行為，堅決杜絕非法營運、旅游車從事班線客運、租賃車不按許可經營等現象發生，確保市場秩序良好。

4、繼續加大對火車站周邊各大賓館、酒店、汽車站周邊營運秩序的整治，積極爭取相關職能部門的配合，形成整治的合力，做到不取締不收兵，不干凈不撤隊，不處置不罷手。

（二）下決心規范維修市場經營秩序。主要聯合市工商、城管等部門對占道經營、無證經營等維修廠點進行重點清理、整治和取締，同時按照“一類企業為骨干；二類企業為基礎；三類企業為補充；汽車綜合檢測站為質量保證”的原則，做好維修廠家的規劃布局，今后，二環線內特別是中心城區，一般不新增維修廠家，將來維修網點主要設在二環線外，重點發展和扶植一、二類維修企業，三類僅作補充，還必須嚴格規范。

篇4

今天召開市區建設行業質量安全大整治動員會議，主要是針對當前質量安全的嚴峻形勢，啟動質量安全整治大行動，研究、落實保質量、保安全的長效措施，全力遏制質量安全事故發生。市委、市政府對今天的會議十分重視，市領導多次過問、催辦，市長親臨大會并將作重要講話，希望大家集中精力，開好會議，通過貫徹會議精神，進一步統一思想，堅定信心，落實責任，強化管理，促進市區建設行業質量安全形勢的穩定好轉。剛才，同志通報了元至月市區建設行業質量安全形勢，同志宣讀了《市區建設行業質量安全整治大行動實施方案》，下面，我先講三點意見，供大家參考，最后我們請市長作重要指示。

一、統一思想認識，增強質量安全整治管理工作的責任感、緊迫感

今年以來，市區建設行業質量安全生產形勢出現了反彈。截至目前，已發生3起生產安全事故，亡4人、傷1人。短短四個月時間，市區的安全事故省定控制性指標已到臨界標準，使我們連續三年安全事故逐年下降的良好趨勢受到挑戰。從第一起事故開始，我們就在強化隱患排查整治的同時，對事故頻發的原因進行剖析。從整體來看，目前市區建筑市場還存在較多的問題。

一是部分建設工程責任主體對質量安全工作極端重要性認識不足，重視不夠。對于安排部署的安全生產工作，習慣于照本宣科，以文件落實文件，以會議貫徹會議，作風不扎實，沒有抓住自身安全生產的突出矛盾和關鍵問題。個別單位不重視安全機構建設，對存在的重大事故隱患視而不見，麻木不仁。有的存在厭戰心理和松懈情緒，安全檢查不深入、不細致，存在走過場、圖形式現象。

二是建筑市場秩序還沒有得到根本好轉，規避招標、明招暗定、違法分包、資質掛靠、不執行法定建設程序、使用不合格原材料、未經許可擅自開工建設現象時有發生。不少工程屬“三邊工程”，邊設計、邊施工、邊辦證，這本身就是巨大的質量安全隱患。這次發生事故的“語港旺府”項目絕大多數證件未辦，施工圖也未進行審查。

三是建設工程責任主體不健全，尤其是私宅和聯戶開發商品住宅工程，大部分開發商既是建設單位，又是施工單位，有的甚至無設計圖紙、無監理、無監督。

四是質量安全隱患整改不到位。全市建設工程有相當一部分已發放限期整改通知書的質量安全隱患，還沒有得到有效整改，有些甚至沒有基本的監控管理措施，隨時都有可能演變成為質量安全事故。少數施工單位和監督管理部門打游擊，執法管理人員前腳走，他后腳就開工，如此反反復復，心驚膽戰施工，工程質量安全根本無法保證。

五是一些監理單位行為不規范，工作不到位，監管力度不夠。有的現場監理人員配備數量普遍過于“精簡”，專業結構不合理，不能滿足現場監理工作需要；部分監理人員業務素質差，不能及時發現并糾正質量安全問題，對重要構配件的進場送檢、特殊工種技術方案的審查與審核，缺乏有效的監控；有的旁站記錄內容不全，缺少數據；部分監理單位的監理資料不齊全，相關審批手續不規范。

千里之堤，毀于蟻穴。上述問題的存在，就是我們工程質量這座“堤壩”上的一個個“蟻穴”，就是隨時可能引爆質量安全事故的一個個“定時炸彈”。我們一定要有清醒的認識，要拿出查擺問題的勇氣，端正好直面問題的態度，樹立好解決問題的信心。

當前，我市處在快速發展期，建設項目逐年增多，一些高、大、難、新工程正在上馬。這些工程施工難度大、技術風險高，給我們質量安全生產工作提出了許多新的課題和挑戰，如果質量安全準入把關不嚴格、質量安全監管力量不到位，極有可能造成新的安全隱患。形勢不容樂觀，安全壓力很大，所以我們萬萬不能掉以輕心，必須要保持清醒頭腦，統一思想認識，堅持警鐘長鳴，時刻把握工作主動權。尤其要對建筑質量安全形勢的嚴峻性，工作的長期性、艱巨性和復雜性保持足夠的認識，從維護改革、發展、穩定的大局出發，從樹立科學發展觀、踐行“三個代表”重要思想的高度出發，進一步增強責任意識、使命意識和危機意識，認真把建設行業質量安全整治大行動工作抓緊、抓實、抓好。要堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要按照嚴了再嚴、細了再細的要求，著力解決建設行業突出的薄弱環節和突出問題，消除隱患，堵塞漏洞，建章立制，嚴格管理，切實遏制質量安全事故的發生。

二、整合多方力量，深入開展建設行業質量安全整治大行動

去年我們在全市開展了“安全生產年”活動，取得了一定成效，即將啟動的市區建設行業質量安全整治大行動，是對去年活動的延續和深化，是按照“木桶理論”以“短”促“高”，以“短”拔“高”的原理，突出抓質量安全工作薄弱環節，把建設行業突出問題的專項治理工作進一步推向深入。請大家，尤其是在座的各位企業老總要高度重視，要把這次質量安全整治大行動當做前哨戰來打，通過檢查、整改，強健自身的骨骼，夯實自身的基礎，為今后的發展蓄足能量。

這次整治大行動，重點通過落實“查、督、定、訪、搭、罰、訓、立”工作措施，穩步加以推進。

一是要高度重視，嚴格追究。各有關單位、企業要把這次質量安全整治大行動作為當前首要工作來抓，端正思想，提高認識，做到兩個結合，即把質量安全專項整治與學習、宣傳《安全生產法》、《建筑法》等法律法規結合起來，通過學習宣傳，普及法律知識，增強參與政治的自覺性；要把質量安全專項整治與質量安全生產行政責任追究制度的落實結合起來，對嚴重違反質量管理、安全生產有關法律、法規，造成重大事故的單位和個人，相關職能單位要嚴格追究事故責任，該停工的停工，該清出的清出，真正使各方建設主體將安全質量責任落到實處。

二是要圍繞重點，加大力度。這次專項整治時間長、范圍廣、涉及面大，一方面要求全面徹底排查，真正做到“橫到邊，縱到底”，不留死角。另一方面，必須突出重點，重點部位重點檢查。對勘察、設計、施工、監理、檢測等各個重點工作環節，對工程質量的技術規范、標準、規程及施工組織設計的執行情況，建設工程模板支撐、基坑防護、腳手架、建筑起重機械和爬架的裝拆，以及各類吊裝工程等重點部位高危作業的安全生產狀況，各有關單位、企業要圍繞整治工作要求，盡心、盡責重點完成。

三是要強化責任，跟蹤落實。建設單位作為安全質量第一責任人，要嚴格按照法定建設程序，規范施工、監理單位行為，保證工程建設的合理工期和造價，按時足額支付安全文明施工措施費，并監督費用的使用情況，杜絕趕工期、偷工減料、安全措施不到位等現象發生；施工單位作為質量安全直接責任人，要嚴格按照設計和工程建設標準組織施工，貫徹落實各項安全質量生產管理規定，建立健全質量安全生產管理制度，加強從業人員安全質量生產教育培訓，防范質量安全生產管理事故發生；監理單位要嚴格按照合同約定認真履行監理職責，監理人員要熟悉掌握建筑安全質量生產相關的法律法規和技術標準，跟蹤掌握施工現場質量安全狀況，及時督促施工單位整改質量安全隱患。

四是要創新手段，加強監管。本次整治大行動要改變原來預約式、通知式的監督檢查方式，將工作重點轉移到工程巡查和重點部位的抽查上，并逐步建立完善巡查制度，使巡查、督查程序化、規范化，把巡查、監督與失信懲戒有機結合起來。按照將辦公室搬到工地的要求，對所有在建工程的質量安全狀況進行全面排查，及時發現問題，嚴格整改措施，堅決限期整改，通過抓一兩個典型，起到震攝作用。對存在問題的責任主體，記入不良記錄；整改不到位的，堅決不能開工建設，并將有關責任主體列入黑名單，在誠信平臺上予以曝光，堅決把建設工程的質量安全隱患消除在萌芽狀態?？傊\用通報、媒體跟蹤、黑名單等制度，通過抓薄弱環節，在隱患多、不規范的工地召開質安現場會等形式，以“短”促“高”，以“點”帶“面”，促進我市建設工程質量安全水平的整體提升。

三、加強建設，構建建設行業質量安全管理工作長效機制

這次市區整治大行動是保證建設行業質量安全和促進全市質量安全形勢進一步好轉的重要組成部分，各相關單位、企業要突出整體意識，在認真抓好這次整治大行動的同時，通過完善制度、強化責任、硬化措施，構建建設行業質量安全生產的長效機制。

（一）持續加大建設行業質量安全生產隱患排查整治力度。以開展隱患排查、全員巡查、安全風暴、不良行為記錄、重點企業、重點項目監控的一系列活動查處治理事故隱患，建立完善一系列有效的制度，促使我市的建筑安全生產水平大幅提高。要隨著工程進度的變化，繼續按照“企業為主、分級負責”的原則，加強重點環節專項整治。特別是存在嚴重隱患的工程、新開工工程、高層建筑工程、設備設施密集的工程、進入裝修階段的工程，必須加大對隱患整改的督辦力度，對施工難度大、危險性高的工程，督促企業必須建立和落實有效的監控體系和應急體系，進一步加大安全隱患的跟蹤整改力度，做到整改責任、整改時限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”，務求不留死角。

（二）持續規范建筑工程安全工作市場秩序。建筑工程安全管理是一個系統工程，許多工程安全事故與建筑市場行為不規范有直接的關系。因此僅僅靠解決“現場”的問題是遠遠不夠的，必須強化“市場”與“現場”的聯動，從招投標、資質審批、施工許可等多個環節加以把關。要嚴厲打擊圍標、串標、虛設招標，轉包、違法分包等違法違規行為。通過整頓規范建筑市場，將市場行為嚴重不規范和不符合安全生產基本條件的企業徹底清出建筑市場，形成一個公平、有序、規范的市場環境，最終實現確保建筑工程安全的目的。

（三）持續加強建設質量安全生產基礎性工作。一方面要增強施工企業質量安全責任主體的意識，要把質量安全生產工作的立足點放在企業自主負責上，在建立健全質量安全生產責任制和各項規章制度的基礎上，在落實上下功夫。企業法人代表、項目負責人、企業安全機構要各司其職，始終將本企業、本項目的質量安全生產工作納入重要議事日程，認真抓好落實。重點要依法保障必須的質量安全投入，加強質量安全設施的更新，提高企業質量安全生產的科技含量，堅決淘汰危及安全的工藝、設備。另一方面要把加強質量安全生產的教育培訓和大力查處“無證上崗，人證不符”的現象相結合，加強對工人安全防護、救護、質量安全法制方面的教育，提高企業整體質量安全素質。

（四）持續強化“防治結合、預防為主”責任意識。目前已進入施工黃金季節，同時也是事故的多發時期，各責任主體要根據當前的氣候特點，切實做好汛期、高溫施工質量安全生產工作。在防高溫上，要保證防暑降溫經費的落實，施工現場要備足防暑藥品和勞保用品，保證施工現場的飲食飲水安全衛生，開展防暑降溫、中暑急救知識、衛生健康常識的宣傳。同時還要根據施工現場的特點，合理調整作息時間，調整好生產班次和生產工序，嚴格控制加班加點，教育工人增強質量安全防護意識，創造良好休息環境，做到勞逸結合，體現以人為本的理念。在汛期，要加強對臨近山坡、高切坡等工地、工棚質量安全檢查，要防止洪水、山體滑坡等自然災害，要特別注意對暴雨可能造成的溝槽坍塌、基坑支護和起重機械基礎失穩、邊坡滑坡、挖孔樁坍孔、電線破損漏電、作業面積水或建筑材料吸水超載等事故的預防。

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一、黨政重視。為深化打黑除惡提供政治保障

針對去年__民調工作現狀，市綜治委、市公安局將__縣列為打黑除惡重點整治縣并予掛牌，并在__日報進行了公布，引起了社會關注。__縣公安局面臨著前所未有的壓力，面對壓力，該局痛定思痛，多次召開專題黨委會和中層骨干會議，研究和部署打黑除惡工作。局長吳小平、政委夏劍專題向縣委、縣政府、縣政法委進行了匯報，得到了縣委、縣政府的高度重視。根據縣委、縣政府的統一安排，局黨委堅定信心、統籌運作。一是明確目標，制定方案。今年2月份，局黨委指定以縣局創滿意辦牽頭，組織大規模的調研班子，深入農村、企業、社區廣泛開展調研和征求群眾意見。將獲取的第一手群眾資料報黨委集體研究。3月上旬，局黨委結合群眾意見和__實際制定了《__縣公安局深入推進打黑除惡專項斗爭工作方案》、《__縣公安局集中整治社會治安秩序專項行動方案》。同時，縣委、縣政府要求以縣綜治辦名義，制定了《__縣打黑除惡工作實施方案》，下發到全縣各鄉鎮和縣直各機關。由于縣委的高度重視和政府的大力支持，打黑除惡工作迅速在全縣范圍內，形成了黨政重視，部門配合，齊抓共管的良好局面，為深化打黑除惡奠定了良好基礎。二是集中摸排、營造氛圍。3月6日，__縣公安局召集全局民警召開了打黑除惡動員大會，將事先制定的《惡勢力團伙組織信息表》、《惡勢力成員信息表》、《案件及線索信息表》分發到各單位、各警種。對近三年的案件進行清理，對涉惡案件線索進行全面摸排。同時，加大社會面宣傳力度。全局共印發《打黑除惡宣傳資料》3萬份發放到群眾手中，并在全縣樹立標牌200付，宣傳欄130個，張貼橫幅標語20__多幅。在縣電視臺設立了“打黑除惡”專欄?？h委常委、政法委書記彭亞平、副縣長彭青松、縣長助理、公安局長吳小平還適時發表電視講話，市局分管副局長肖海波也多次對__打黑除惡工作進行督導。通過強大的輿論造勢，起到了震懾犯罪和敦促犯罪分子投案自首的作用。3月13日，潛逃7年的網上逃犯譚端豐在其父親的陪同下到公安機關投案自首。20__年6月，犯罪嫌疑人譚端豐糾集何立成、郭建龍等犯罪嫌疑人手持砍刀將石灣鎮居民劉勇砍成重傷，后一直在逃。三是嚴明紀律，嚴格倒查?？h委政法委、縣公安局對偵辦涉黑、涉惡案件作了硬性規定，實行倒查責任追究，嚴禁說情討保，通風報信，陽奉陰違。一經發現，從嚴查處。為偵辦案件掃清了障礙。至目前，在辦理涉惡案件中沒有遇到一起人為干擾和設阻現象。

二、強化基礎，為深化打黑除惡提供工作主動權

__縣公安局在打黑除惡工作中，注重基礎工作，發揮基礎作用，牢牢掌握了工作主動權。一是創新思維，合理應戰。3月份，該局共投入資金2萬元自主開發了《高危人員情報信息》系統。通過建立高危人員數據庫，實行臺帳跟蹤管理，做到早入手、早發現、早掌握、早打擊、早瓦解。目前，此類工作模式摧毀了涉惡犯罪團伙3個。二是立足行業，集中打擊。今年來，__縣公安局采取日常巡邏和集中清查相結合，重點對娛樂休閑場所、旅館業、網吧、夜霄攤等易涉惡犯罪場所進行清查和整治。3月14日，米水派出所清查旅館時，抓獲王金平等5名涉惡犯罪嫌疑人，收繳砍刀、匕首5把，破獲了“3.11” 、“3.14”等多起入室持刀搶劫案。4月上旬，打黑除惡行動小組在清查武家山賓館時，抓獲了以劉正為首的6名涉嫌賭博、搶劫、故意傷害的涉惡犯罪嫌疑人，收繳自制手槍三支。三是整治基層，凈化農村。近年來，農村鄉惡村霸、地痞地霸犯罪有所上升，一些農民在受到人身傷害時，因脅于惡勢力恐嚇和而不敢報案，給公安機關取證和打擊帶來難度。但因得不到打擊，村民往往又是怨聲載道。今年來，__縣公安局在打擊涉惡犯罪工作時，轉換了工作思路，改變了以往重城鎮輕農村的戰略方式。以城鎮作為重點的同時，把農村作為重心來整治。3月11日，打黑除惡行動小組雷霆出擊，在踏莊鄉“華隆”磚廠抓獲了羅芒果、文雪冬等5名犯罪嫌疑人，破獲了故意傷害案3起，打掉了為害一方經濟發展的“磚霸”、“村霸”。3月18日，行動小組與吳集派出所破獲了長期盤踞吳集鎮農村進行敲詐勒索、故意傷害的惡勢力團伙，抓獲了彭霆霆、曹星火等10名犯罪嫌疑人，收繳砍刀7把，為群眾挽回經濟損失達2萬余元。

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嚴格落實高危行業領域安全準入制度，嚴把項目立項、規劃、設計各個環節的安全管理，確保源頭安全。我們上項目也好，抓生產也好，都要堅持生命至上。小編為大家整理學習安全生產會議講話精選講稿相關資料，提供參考，歡迎閱讀。

 

 

剛才，我們收聽收看了全國安全生產電視電話會議。為迅速貫徹落實會議精神，安排部署下一階段安全生產工作，進一步把握工作的主動權，我們現在緊接著召開全市安全生產電視電話會議。

今年以來，我們面臨的形勢異常復雜，可以講，挑戰一個疊加一個，大戰一場接著一場。在戰疫情、抗洪水，抓“六保”、促“六穩”的過程中，全市上下牢固樹立安全發展理念，不斷深化重點領域安全整治，扎實推進安全基礎保障能力建設，實現了全市安全生產事故起數和死亡人數“雙下降”。1-6月，事故起數同比下降48.78%，死亡人數同比下降19.51%，安全生產總體形勢穩中向好，交出了一份難能可貴的“安全生產半年成績單”。成績的取得，實屬不易，大家功不可沒。

下面，就貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，做好我市下一階段安全生產工作，我再簡單講幾點意見。

第一，安全生產工作是一項“歸零”的工作，我們任何時候都不能松懈

安全生產不做到“萬無一失”，就會“一失萬無”，必須拿出“永遠在路上”的精神狀態，警鐘長鳴，常抓不懈。

從評價政府工作績效來看，安全生產是一項“一票否決”的重要工作?，F在中央要求不能什么都搞“一票否決”，很多工作也已取消了“一票否決”，但安全生產的“一票否決”制度，一直都在黨委、政府的文件里。就是因為安全生產無小事，一旦出了事，就是大事、禍事，不僅會危害人民群眾的生命財產安全，還會影響一個地方的經濟社會發展。所以，不管是算政治賬，還是算經濟賬、發展賬，都必須樹牢安全生產的紅線意識和底線思維，要始終把安全生產工作的重任，記在心頭、扛在肩上、抓在手中。特別是，現在汛情未過，各類災害事故風險疊加，安全生產再出問題，那影響將會更大。

從追求企業生產效益來看，安全生產是最大的效益。企業追求效益無可非議，但企業一旦發生安全事故，不光會給員工生命財產造成損失，也會給企業的生產經營帶來困難，甚至是滅頂之災。特別是今年，受疫情影響，一些企業上下游產業接續不暢，設備運轉不能連續、生產經營節奏被打亂;一些企業經營困難，安全生產投入可能會減少，技術改造和隱患整治也可能放緩;一些企業員工流動性較大，導致業務操作生疏，發生事故的潛在風險不小。我們一定要跟企業把這個理講清楚，把這個賬算清楚，嚴格督促企業依法履行安全生產職責，確保沒有安全“死角”和“空白點”。

第二，安全生產措施每一項都人命關天，我們任何環節都不能松勁

安全生產的每一項措施、每一條規程、每一個制度，都是用血的教訓換來的，絕不容許再用血的代價去驗證。安全生產措施的落實，必須嚴之又嚴、細之再細。在這方面有一句老話，寧可聽到罵聲，也不要聽到哭聲。

一要嚴抓源頭防控。嚴格落實高危行業領域安全準入制度，嚴把項目立項、規劃、設計各個環節的安全管理，確保源頭安全。我們上項目也好，抓生產也好，都要堅持生命至上，安全第一，堅決不要帶血的GDP，對那些達不到安全準入門檻的企業和項目，哪怕有再大的投資、哪怕能產生再大的GDP、哪怕能帶來再大的稅收，我們都不能要。這是一個基本原則。

二要嚴抓隱患排查。一個安全隱患，就是一顆“不定時炸彈”，你不把這些“炸彈”找出來、清理掉，就可能讓今天的隱患成為明天的災難。大家一定要緊盯重點區域、重點行業、重點場所、重點企業、重點人員、重點作業、重點環節等七個重點，深入開展隱患大排查，切實細化實化排查措施，確保隱患及時發現，以便及時處置。

三要嚴抓專項整治。大力開展安全生產專項整治三年行動，對于排查發現的隱患，要建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表、路線圖，實行閉環整治、動態管理，確保一項一項整治到位。我們對待每一個事故隱患，都要跟對待事故一樣，整改措施不到位不放過，確保把隱患消滅在萌芽狀態。

四要嚴抓違法懲治。加大聯合執法、專項執法、暗查暗訪力度，多采取“四不兩直”的方式，切實提高執法的針對性和實效性。對各類非法違法的生產經營和建設行為，要果斷出擊、堅決打擊;對重大隱患整改不到位的，該關的堅決關、該停的馬上停、該罰的必須罰，構成犯罪的要依法移交司法機關追究刑事責任。對安全生產方面的違法違規行為，相關監管部門絕對不能去“送人情”。對企業安全生產“送人情”，可能的結果就是“要人命”，那不是“幫人”，而是“害人”。

第三，安全生產千萬條，責任落實第一條，我們任何方面都不能松手

安全生產責任重于泰山，大多數安全生產事故都是因責任落實不到位造成的。所以，我們一定要牢牢牽住責任落實這個“牛鼻子”，確保安全生產每個環節、每個節點都有人管、管到位。

第一個，就是黨政領導責任。地方黨政領導干部擔負著“促一方發展、保一方平安”的政治責任，這是中央作出的重要制度性安排、制度性要求。大家一定要嚴格執行，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，切實把安全生產各項工作落實到位。

第二個，就是部門監管責任。部門監管，還是那三句老話：管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。各部門都要按照“三個必須”要求，履好職、盡好責，做到責任落實無空檔、監督管理無盲區，全力構建安全生產齊抓共管的大格局。

第三個，就是企業主體責任。多年來的實踐表明，企業主體責任不落實，是安全生產最突出的問題。所以，各地各部門一定要多想些實招、硬招，進一步強化宣傳教育、強化執法檢查、強化激勵約束，加快推動企業建立全員安全生產責任制，將責任真正落實到每個車間、每個班組、每個工位、每個員工。

篇7

剛才，*部長傳達了*副總理為這次會議作出的重要批示精神，總結了過去五年環保專項行動取得的進展，部署了今后五年的主要任務，明確了20*年的工作重點，并對進一步提高專項行動水平提出了具體要求。*部長的講話是開展新一輪環保專項行動的動員令。為貫徹落實*部長講話精神，深入開展20*年環保專項行動，我對環保部門再提幾點要求。

一、統一思想認識，進一步發揮主力軍作用

*副總理明確要求今后五年要以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點開展專項行動，各級環保部門要認真學習、深刻領會。當前，群眾反映最強烈的環境問題是什么？影響可持續發展的突出環境問題是什么？歸根到底，還是環境污染問題。主要污染物排放總量降不下來，人民群眾不滿意，可持續發展也無從談起。因此，污染減排關系到國家發展的大局，是當前環保工作的中心任務，也是環保專項行動的主要目標。去年污染減排雖然取得了突破性進展，但是“*”污染減排任務僅完成了3%，在剩下不到三年的時間還要完成7%，任務相當艱巨。我們就是要通過專項整治推動減排任務的落實，對此我們必須要有一個十分清醒的認識。

各級環保部門要全力以赴，將專項行動作為當前重點任務，抓緊、抓實、抓出成效。要做好牽頭組織工作，發揮主力軍作用。要做好環保專項行動領導小組日常工作，起到橋梁和紐帶作用。要積極主動協調好部門之間、上下級之間工作關系，保持政令暢通。要將環保專項行動各項工作落實到基層，切實加大基層的環境執法力度。要查處一批大案要案，切實遏制住企業的環境違法行為，切實解決基層群眾切膚之痛的污染問題。

二、狠抓隊伍建設，進一步嚴格環境執法

總理曾經指出，環保部門執法要像鋼鐵一樣堅硬，而不像豆腐一樣軟弱?？偫淼脑捳Z重心長，我們的理解，一方面是面對嚴峻的環境形勢，寄希望于我們環保部門恪盡職守，從嚴執法，扭轉環境繼續惡化的趨勢；另一方面也是對一些地方執法不到位提出批評。從前一階段的督查看，各地掛牌督辦的典型環境違法案件中還有相當一部分整改不到位，重點流域一些企業違法排污問題還相當突出。原因之一就是我們的環保部門執法不嚴，監管不力。一些基層環保部門存在著上級沒有要求的不查，老百姓沒有舉報的不查，媒體沒曝光的不查；一些基層執法人員對企業生產工藝、產業政策不熟悉，找不到、找不準問題，不會管、不愿管。甚至一些地方對轄區監管的排污企業狀況說不清，對發現的環境違法問題不報告，不處理，以管代法、以收代罰?！按蜩F還需自身硬”，今年專項行動中，各地要進一步完善環保部門考核制度，對基層環保部門執法情況開展稽查。對不適合環保執法工作的人員要調離崗位，對的要追究行政責任，對瀆職的要依法查處。

三、協調部門聯動，進一步增強執法合力

各級環保部門要積極主動地做好與各有關部門的溝通、協調、配合、服務工作，及時通報情況取得各部門的支持，通過綜合運用法律、經濟、行政、司法等多種手段共同解決專項行動中發現的難點問題。要與發改、經貿部門積極配合，搞好落后工藝設備的淘汰工作和重污染行業的整治工作；與建設部門配合搞好污水處理廠和垃圾填埋場的清理整頓工作；與紀檢監察機關配合做好環境行政責任追究工作；與工商部門配合取締無照經營和關閉的排污企業營業執照吊銷工作；與司法行政機關配合開展環境保護法制宣傳工作；與安全監管部門配合督促企業完善和防范事故引發環境污染事件的制度；與電力監管機構配合檢查供電企業實施停電、限電情況。要善于與各部門對典型違法案件進行聯合查處，剖析原因，總結經驗，使嚴重環境違法行為得到嚴懲。一般案件該移送有關部門處理的及時進行移交，該追究行政責任和法律責任的，要及時移送監察和司法機關，并積極配合做好調查取證等工作。要以專項行動為契機，與各部門建立和完善打擊違法排污的長效機制。

四、加強動態報告，進一步暢通信息渠道

各級環保部門要確定專人負責專項行動信息的調度和報送工作，各地市原則上每旬要向省級專項行動領導小組辦公室報送一次工作進展情況，各?。▍^、市）每旬編發一期工作簡報，報送環保專項行動部際聯席會議辦公室。上級要及時、認真核對下級報送的有關專項行動信息，發現錯誤信息要及時糾正，對不及時予以糾正的和造成嚴重后果的，一旦發現要進行嚴肅處理，并進行全國通報。專項行動中發現重要情況和工作中遇到的難點要隨時報告，重點環境污染問題和查處的典型案件要及時報送。

五、做好宣傳教育，進一步營造輿論氛圍

篇8

一、領導重視、任務明確、責任落實

市委關于2011年黨風廉政建設和反腐敗工作意見將整頓和規范市場經濟秩序工作作為了主要工作任務，市領導干部作風整頓建設領導小組將“加強市場經濟秩序整治、食品藥品的安全監管，著力解決市場經濟秩序不規范、用藥安全性不高、招商引資環境不夠寬松的問題”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內容之一。

市委常委、市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組組長王海林，市委常委、副市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組副組長劉國慶分別在國務院、省政府印發的全國、全省2011年整頓和規范市場經濟秩序工作要點上批示要求：市整規辦結合我市實際，認真組織貫徹落實。副市長劉國慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會議上對我市貫徹落實國務院、省政府電視電話會議精神進行了部署，提出了具體工作要求。

市整規辦及時將兩位領導的講話印發給了各區縣、市級各部門，并于6月14日和26日分別召開了區縣和市級部門整規工作專題會議貫徹落實國務院、省政府關于2011年整頓和規范市場經濟秩序工作要點以及全國、全省電視電話會議精神，進一步明確了各區縣、各部門的工作任務。

按照《市人民政府辦公室印發市整頓和規范市場經濟秩序三年總體規劃的通知》（自府辦發[2005]102號）要求，在2010年底，市整規辦印發了《市整頓和規范市場經濟秩序2010年工作總結和2011年工作要點》（自整規辦[2010]15號），對2011年全市整規工作進行了部署和安排。明確了全市整規工作的指導思想、總體目標、整規工作重點、宣傳報道、基礎建設工作等。做到了早部署、早安排。

二、進一步加大專項整治力度，鞏固整治成果

（一）組織開展節日市場綜合整治行動

為了確保人民群眾重大節假日生活健康和安全，市整規辦分別組織開展了元旦、春節、五一、中秋、國慶等重大節假日市場全市綜合整治聯合行動。據不完全統計，全市節日市場綜合整治共出動執法人員37000多人次，取締各種非法生產經營戶600多戶，查獲各類案件1045件（其中：立案查處334件）。通過節日市場整治，使全市節日期間未發生重特大市場經濟秩序事件，凈化了市場，為廣大人民群眾節日生產生活創造了良好的市場環境。

（二）繼續深入開展食品藥品安全專項整治

由市食品安全協調委員會辦公室（食品藥品監管局）、市產品質量和食品安全領導小組辦公室（質監局）牽頭，組織開展了食品藥品、產品質量和食品安全專項整治行動。各區縣、各部門將食品安全整治作為全年整規工作的重中之重來抓，特別是《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》出臺后，集中4個月的時間開展了專項整治。在食品安全專項整治中，全市出動執法人員5萬人次，依法查處各類食品違法案件2753件，其中立案查處662件，搗毀窩點49個，取締無證生產經營戶和小食品攤點2366戶。立案查處藥品醫療器械違法案件217件。

1、加大農業投入品及農產品市場整治。農業部門重點開展了農業投入品監管、農產品生產環節監管、農產品質量安全監督抽查三大環節的執法行動。農資市場監督覆蓋面達100%以上，立案查處案件43件，挽回經濟損失78萬元；共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農產品1009個批次/樣，合格率為96.33%，農產品農藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門認真組織實施放心肉工程，深化畜產品無公害基地建設，加強獸藥飼料企業監管，加大動物防疫檢疫及監督工作力度。抽檢飼料產品和畜產品各50批次，畜產品“瘦肉精”檢出率繼續保持為零，畜產品藥殘超標率控制在6%以內；新申報無公害畜產品養殖基地和品種各6個；禽畜產地檢疫率和定點屠宰廠（場）內檢疫率均達到100%；查處各類違法案件45件，取締無證照企業16家；沒收、銷毀不規范獸藥23件（瓶、盒、支），違規產品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務部門組織開展了水產投入品經營市場、化肥養魚專項整治，進一步加強了無公害水產品基地建設和監督管理，開展了水生動物防疫檢疫工作。完成3個無公害水產品基地和10個無公害水產品的申報工作；實施成魚檢疫303批次，苗種檢疫260批次；對全市具有代表性的水域共1萬余畝進行了魚病測報。

2、繼續深化食品加工環節整治。質監部門牽頭組織開展了產品質量和食品安全專項整治，并結合本部門職能職責開展了對食品生產企業使用原輔材料、添加劑及食品生產過程的監督檢查，加大了對安全類產品生產企業生產許可證、3C認證違規行為的查處，共立案查處食品類案件75件，其中大要案10件。

3、強化食品流通環節監管和市場整治。工商部門繼續依法清理規范食品經營主體，強化食品安全日常監管；進一步完善農村12315申訴舉報網絡建設；加大食品質量監測和專項抽查力度，深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監管模式；以城市社區、農村和城鄉結合部為重點，清理無照經營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無證無照經營1023戶，立案查處食品違法案件104件，搗毀非法食品窩點10個，監測抽查食品166個批次，配備食品快速檢測儀41套，加大了對農貿市場、超市場所出售的食品的定性檢測力度。商務（經濟商務）部門繼續實施“萬村千鄉市場工程”，強化屠宰和酒類市場管理，加強肉食品安全信用體系建設，深入開展了屠宰市場和酒類市場專項整治。全市取締非法屠宰點5個，整合關閉16個，查處酒類違法案件11件。我市豬肉質量安全專項整治12月通過國家專家組驗收。

4、深化食品消費環節整治。衛生部門實施了食品衛生監督量化分級管理目標責任制，與工商、旅游等部門建立了餐飲業聯合整治機制，對食品消費環節組織開展了18次專項檢查，食品衛生監督覆蓋率100%，查處無證經營戶282家，整改到位并取得食品衛生許可證195家，取締87家，查處違法行為32起。城管執法部門以整治和規范無證飲食攤點、夜宵攤點、游動攤販和校園周邊小食品攤點的無證經營和占道經營的行為為重點，建立了錯時上班制度，落實了“劃片包干，定人定責”責任制。規范飲食攤點789個（次），取締占道經營飲食攤點314個。鹽政稽查部門繼續實施鹽政執法駐廠監控制度，健全了鹽政舉報制度，組織開展了鹽業市場專項整治。搗毀私鹽窩點1個，立案15件，結案12件，查獲違章鹽12.3噸，查獲無主私鹽3噸多。

5、開展藥品、醫療器械市場專項整治。食品藥監部門加強對藥品生產、流通、使用企業以及醫療器械的監管，組織開展了藥品、醫療器械專項整治。立案查處藥品醫療器械違法案件217件；監測藥品、醫療器械廣告32次，移交工商部門查處違法藥品、醫療器械廣告28個，收繳違法印刷品5623張，拆除違法違規戶外廣告牌1092個；快檢藥品1002批，篩查出可疑品種56個，檢驗出25批不合格藥品；GSP監督檢查覆蓋面達100%；集中焚毀20余噸、貨值80余萬元的假劣藥品。

(三)繼續開展保護知識產權專項行動

各區縣、各部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發保護知識產權行動綱要（2010—2011年）的通知》和省、市《2011年保護知識產權行動實施意見》精神，依法打擊侵犯知識產權違法犯罪行為。

1、開展專利保護及專利執法檢查。市知識產權局深入企業開展調研，指導企業對創新技術加以知識產權保護，其中久大集團公司一次性申請專利6項。堅持以日常檢查與重點檢查相結合的方式，開展了專利執法行動，抽查了各大商場的6000余種商品，查獲49種專利權已失效和66種無法確定其法律狀態的商品，及時進行了通報，并對相關單位提出了具體的整改要求。

2、開展保護注冊商標專用權、打擊商標侵權行為專項行動。工商部門組織開展了保護注冊商標專用權，打擊商標侵權行為專項行動。指導企業新辦理商標注冊63件，其中農產品商標18件；“長城”商標被國家工商局認定為“中國馳名著名商標”，有3戶企業材料上報認定；10戶企業申報“四川省著名商標”，有7戶企業已經初審處于等待認定中；復審認定“知名商標”65件，38戶企業參加“市知名商標”新認定；打造“城市名片”，辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉、鹽幫萊”四件商標注冊，已辦理39件商標注冊；查處商標違法案件200件。

3、開展打擊盜版侵權專項行動。文化部門深入開展了反盜版天天行動，完成了12318文化市場舉報電話區縣聯網工作，健全和完善了文化市場義務監督體系，開展行業自律建設，加強了校園周邊文化市場整治。取締無證經營“黑網吧”18家，取締無證經營電子游戲室30家，收繳搗毀賭博游戲機、電腦板464臺（塊）、收繳非法出版物3600冊、非法音像制品48000多張，立案查處違規網吧82家，治安拘留2人。

4、開展打擊假冒偽劣專項行動。公安部門組織開展打擊侵犯知識產權犯罪“山鷹2號”行動，與煙草部門協作配合，查處制售假冒煙草制品案件26件（其中：立案15件，移送煙草部門行政處罰11件），打掉假煙生產窩點3個，查獲各類假煙11000多條和大量制假設備及假煙標識材料，涉案金額130余萬元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。煙草部門以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運輸為重點，堅持日常監督檢查和節日專項整治行動相結合，充分發揮行政執法與刑事司法的協作機制，有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動。查獲違規卷煙1119.74件，查處案件911件，查獲制假窩點5個，販藏假煙窩點10個，移送司法機關刑事拘留19人，判刑2人。

（四）繼續開展打擊商業欺詐專項行動

1、整治虛假廣告、打擊合同欺詐行為。工商部門會同宣傳、監察、糾風、衛生、食品藥監、公安等部門制定了《市2011年整治虛假違法廣告專項行動部門聯席會議工作要點》和《藥品醫療器械保健食品廣告聯合會審制度（暫行）》，進一步加強了廣告的日常監測工作，加大對虛假違法廣告查處。繼續深入開展了“守合同重信用”活動。共查處各類違法廣告76件，查處合同欺詐案件6件，調解合同糾紛案件10件，幫助157戶企業完善合同管理制度，新發展“守合同、重信用”企業113戶。

各級檢察機關依法批捕合同詐騙案件11件12人。

2、開展打擊非法行醫專項整治行動。衛生部門組織開展了打擊非法行醫和非法采供血專項整治，檢查醫療機構523家，取締無證行醫機構32個，立案查處案件10件，出具監督意見書344份，并對部分農村和城鄉結合部黑診所、假醫生執業行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫院非法承包科室非法行醫行為，給予罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和設備一臺。

3、開展打擊商貿活動中的欺詐行為。市商務局、市物價局、成都海關辦事處等部門根據自身職能職責組織開展了打擊商貿活動中的欺詐行為專項行動。

（五）深入開展治理商業賄賂和反壟斷專項執法工作

工商部門加大對工程建設、土地轉讓、交權交易、政府采購、醫藥購銷、教育等商業賄賂的查處力度，今年立案8件，已結案7件，罰款36萬元。扎實開展反壟斷專項執法工作，特別是對涉及民生問題的供水、供電、供氣、交通運輸，石油化工等壟斷企業的不正當行為進行了嚴厲查處。全年共立案查處68件，案值87.89萬元，罰款56.89萬元。主要典型案例有：市大安區某供水企業限制競爭（強制收取底度）案；市某供氣企業強制收取檢驗費的限制競爭案；富順縣某電力公司強制用戶更換電表和濫收費用案；市沿灘區某燃氣公司濫收費用案。

各級法院依法宣判涉及商業賄賂和反壟斷案件20件26人。

（六）繼續開展打擊傳銷專項行動

按照7月10日全國、全省打擊傳銷集中行動電視電話會議的部署，各級工商、公安部門立即行動起來，市工商局、市公安局聯合出臺了《市打擊傳銷專項行動實施方案》，并聯合開展了打擊行動。重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯網進行傳銷的行為，搗毀窩點48件，驅散傳銷人員1810人。開展了創建“無傳銷社區”、“無傳銷校園”活動；通過《日報》、《今日晚報報》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態。

（七）深入開展農資市場專項整治

農業、質監、工商、物價、供銷等部門深入開展了農資市場專項整治。農業部門重點對種子、農藥、肥料開展檢查，強化了農產品質量安全的源頭治理。農資生產經營企業監督覆蓋面達100%以上，查處案件53件，其中立案查處43件，挽回經濟損失78萬元。收繳國家禁止生產、銷售、使用農藥甲基對硫磷7.2公斤，接待案件7個。質監部門認真開展了農資送法下鄉和打假治劣工作，加大了對化肥、農藥、農機重點區域的整治工作力度。查獲農資違法案件49件，立案查處41件。發放農資鑒別系列資料8800份，接受群眾咨詢620余次。工商部門繼續開展“紅盾護農”行動，維護農資市場秩序。查處各類農資違法案件48件，取締無照經營89戶，受理農資投訴案件117件。沒收不合格肥料25.9噸，農藥70公斤，種子130公斤，農膜1500公斤。物價部門開展了化肥價格和涉農收費檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設等涉農收費單位和種子化肥經銷點共244個。發送種子經營戶價格告戒書300份，查出違法所得金額30萬元。供銷部門結合實施的“萬村千鄉市場工程”，對所屬農資經營戶采取了分級負責制，監督進貨渠道，采取不定期進行監督檢查，發現問題及時進行處理，配合農業、工商、質監等部門開展了農資市場專項整治。

（八）開展房地產交易秩序專項整治

工商部門為規范房地產主體資格、房地產廣告、展銷、經紀、合同等行為，先后制定了《市工商局關于開展房地產交易秩序專項整治工作方案》、《關于房地產交易秩序專項整治自查自糾的通知》和《關于開展房地產交易秩序專項整治工作的通知》。該系統共檢查經營主體435戶，檢查合同82份，核準登記房地產廣告29個，立案查處房地產違法案件29件，結案20件。房管部門組織開展了商品房預售專項整治，細化了《商品房銷（預）售行政處罰自由裁量權》的實施方案，嚴格商品房預售許可制度；開通了“房產168”網站，建立了“經濟適用房和廉租住房建設”公示制度；強化了權屬登記網絡化管理；開展了房地產中介機構專項整治行動等工作，為規范房地產企業一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等起到了積極的作用。全市辦理房屋權屬登記22024件（其中：注銷登記409件），受理法院、公安等部門查封凍結363件，受理委托查詢350件，受理房產測繪備案139件，共受理投拆舉報42件，已辦結投訴35件。

（九）結合行業特點開展專項整治

市經委組織開展了成品油市場和加油站專項整治；開展了煤炭資源整合工作，嚴格煤炭生產和經營市場準入制度；安全生產專項整治。依法吊銷6個加油站經營許可證；關閉煤礦15個；分別換發新版煤炭生產和經營許可證49個和61個；查處安全隱患400多起。

稅務部門繼續深入開展了稅收專項整治。國稅部門組織開展了對農副產品加工、汽車銷售、藥品制造、電力、建材等行業稅收專項整治。查處偷稅案件75件，查補稅款、罰款、滯納金共計1226萬元，移送公安機關涉稅案件3件。地稅部門開展了房地產業、建筑安裝業、金融保險業、餐飲業、服務業及娛樂業稅收專項整治，對高收入行業的個人所得稅專項檢查。查結案件155件，查補稅金及附加、罰款共計2737萬元。

物價部門組織開展了化肥價格和涉農收費、藥品價格和醫療服務收費、節日市場、全市豬肉市場、食品價格、食用植物油市場價格等專項整治行動。共查獲案件81件，挽回經濟損失159萬元，發送種子經營戶價格告戒書300份。

質監部門組織開展了建材市場、計量監督、絮用纖維制品、鞭炮生產企業、飲料冷飲、特種設備安全等專項整治行動。查獲案件56件，立案查處40件，貨值金額121.73萬元,規劃建設部門組織開展了建筑市場專項整治。建設項目報建率、施工圖審查率、招標工程招標和公開招標率均達100%；已清理償付工程款42769萬元，民工工資9494萬元，分別占網上拖欠總額的99.57%和100%；按在建工程施工現場文明施工管理標準責令整改工程55個；報建工程監督、監理、工程質量合格率均達100%；整改安全隱患940處/件。

國土資源局部門組織開展了土地執法百日行動，查處土地違法違規案件專項行動，嚴厲查處土地違法違規行為。查處土地違法違規行為60件，立案查處28件，面積7.67公頃。市監察局和市國土資源局查處省監察廳、省國土資源廳掛牌督辦案件1件。

旅游部門重點組織開展了打擊利用“零負團費”欺客宰客、低價競爭、非法經營和超范圍經營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導”等專項整治行動。對星級飯店、旅行社和景區、星級農家樂監督覆蓋面達到100%。全年共接到旅游投訴25起，立案查處3起、調解處理22起、投訴辦理的結案率達到100%，查處安全隱患7起。

成都海關駐辦事處組織開展了減免稅設備和加工貿易專項整治活動。查獲違規案件2起，案值1190萬元人民幣，已移交緝私部門處理。對加工貿易企業的剩余料件、副產物、邊角料等補稅340萬元人民幣。

交通部門組織開展了機動車維修市場、?；愤\輸市場、鄉鎮船舶安全、渡口渡船和低質量船舶等專項整治，共查出安全隱患48起，全市88道渡口經區縣政府審批，19艘單機客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木質船舶已整改完成。

安監部門重點組織開展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現場消防安全、危險化學品、煙花爆竹安全等專項整治。查處安全隱患780起，共發出了隱患整改指令書96份，行政處理決定書47份，停產整改通知書45份，查獲案件45件，其中立案查處15件。

審計部門將整頓和規范財經秩序和惠民資金審計作為工作重點，全市完成審計項目116個，審計查出違紀違規資金15,382萬元,移送有關部門經濟案件線索1個，涉案人員3人。

市政府法制辦進一步清理行政審批事項，簡化審批程序，牽頭組織開展了規范行政處罰自由裁量行為工作；市司法局開展了規范法律服務市場的活動；市發改委在項目審批環節上，積極鼓勵和支持企業開發具有自主知識產權的核心技術產業項目；人民銀行市中心支行開展了反洗錢專項行動。

（十）各區縣結合本地實際組織開展各項專項整治取得成效

各區縣整規辦結合本地特點，在當地黨委、政府的領導下，認真貫徹落實國務院、省、市政府部署的整規工作，積極組織本地區的行政執法部門開展了各種專項整治，取得了顯著成效。

榮縣共搗毀各種非法窩點25個，立案查處案件531件，查獲案件貨值133萬元，挽回經濟損失100萬元，查補稅款480萬元，已移送司法機關案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點12個，立案查處案件727件，查獲案件貨值2685萬元，挽回經濟損失118萬元，查補稅款303萬元。自流井區共搗毀各種非法窩點10個，立案查處案件196件，查獲案件貨值58萬元查補稅款484萬元。貢井區共搗毀窩點12個，立案查處案件104件，案值350萬元，挽回經濟損失55萬元，已移送司法機關案件6件，檢查機關批捕3人。大安區共搗毀各種非法窩點4個，立案查處案件126件，查獲案件金額265萬元，挽回經濟損失230萬元，查補稅款197萬元，已移送司法機關2人。沿灘區共搗毀非法窩點10個，立案查處案件66件，查獲案件貨值144萬元，挽回經濟損失126萬元。高新區共搗毀非法窩點5個，查獲各類案件141件。

三、進一步推進社會信用體系建設，促進社會和諧發展

市委宣傳部牽頭開展了“百城萬店無假貨”活動，并從對象、地域、內容、所有制性質四個方面進行了延伸；市經委開展了中小企業信用體系建設；人民銀行市中心支行大力推進企業和個人征信系統建設、開展信貸市場企業主體信用評級、拓展非銀行信用信息采集范圍；工商系統繼續完善企業信用分類監管，開展了“守合同重信用”活動；食品藥監、質監部門牽頭組織建立了全市食品安全信用體系；市房管局建立了中介機構從業人員執業行為信用體系及網上公示平臺；國稅局、地稅局開展了“依法誠信納稅”活動；司法局開展了法律服務隊伍誠信體系建設；成都海關辦事處開展了報關行業道德教育，建立誠信報關市場活動；農業局完善和細化了農資市場準入制度、完善農資領域誠信檔案與誠信評價制度；旅游局組織開展了“軍警民共建安全文明旅游景區”創建活動；衛生局規范了10余條衛生監督和管理制度，建立每年2次的衛生行政處罰案件評查制度，行政許可和審批事項公開制度，提高了衛生部門在社會的誠信度；供銷社開展了農資公司以及各基層供銷社網點“誠信經營，優質服務”活動。

市整規辦、市委宣傳部、市商務局（市貿促會）、市衛生局、成都海關辦事處、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監局、市廣電局、市食品藥品監管局、市物價局、人民銀行市中心支行（市外匯管理局）、市企業管理協會、市企業家協會、市中小企業聯合會、市保護消費者權益委員會聯合開展了2011年“誠信興商宣傳月”活動。

四、加強行政執法與刑事司法工作銜接，推動整規工作長效機制建設

我市各級行政執法機關、司法機關認真貫徹落實《國務院關于行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，最高人民檢察院、全國整規辦、公安部、監察部《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規辦、公安部《關于加強行政執法機關與公安機關、人民檢察院工作聯系的意見》。各級行政執法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執法部門與司法部門協作機制，聯系會議制度，公安經偵信息聯絡員制度，加強行政監察力度，確保行政執法與刑事執法相銜接工作落到實處。各級檢察機關主動深入到工商、煙草、鹽業、稅務等行政執法部門，深挖立案監督線索。全年共建議行政執法單位移送案件線索6件，均已立案偵查。

通過行政執法與刑事司法銜接各項工作的推進，有力地打擊了各種破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪行為。各級行政執法機關已移送司法機關查處33人；各級公安機關共抓獲經濟犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候審55人，逮捕25人，直接移送14人；各級檢察機關已批捕破壞社會主義市場經濟秩序案件17件22人（其中：合同詐騙11件12人，假冒注冊商標2件4人，虛開增值稅專業發票1件1人，生產銷售假藥1件2人，非法經營2件3人）；各級法院已宣判破壞社會主義市場經濟秩序案件31件39人。

5月31日，由市整規辦、市檢察院聯合組織市級行政執法部門負責人到宜賓漢王監獄開展了預防職務犯罪警示教育活動。

五、加大宣傳力度，營造整規工作的良好氛圍

工商等部門開展了“3.15”宣傳咨詢活動；市整規辦、市知識產權局等部門聯合組織開展了知識產權宣傳月暨保護知識產權宣傳周活動；市食品安全協調委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動，并于今年5月正式開通了市食品安全信息網；質監部門組織開展了“農資打假下鄉”集中行動日的宣傳活動。

在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳報道力度。據不完全統計，1月至11月底，《日報》刊發稿件70篇，圖片10幅，開辟專欄1個——《消費和諧3.15特別報道》；《今日晚報》刊發稿件38篇，圖片15幅；以電臺《新聞時空》、《1009早新聞》和電視臺《新時空》、《鹽都播報》、《都市全接觸》、《走進生活》等欄目為龍頭，播發整頓規范市場經濟秩序的主要報道：廣播消息95條，廣播專稿7篇，廣播專訪4個，電視消息130條，電視專題14期，電視專訪5個。

六、開展調研，溝通信息

市整規辦組織開展了社會信用體系建設工作情況、保護知識產權工作情況的調研。通過調研，初步掌握了我市社會信用體系建設和保護知識產權工作情況，分析了目前存在的問題，提出來進一步推進社會信用體系建設和知識產權保護的工作思路。在調研基礎上，分別形成了《關于開展信用體系建設工作情況的報告》（自整規辦[2011]8號）和《關于開展保護知識產權工作情況的報告》（自整規辦[2011]8號），上報了省整規辦、市委、市政府，并印發給了各區縣和市整規領導小組各成員單位，對推動我市社會信用體系建設和知識產權保護工作起到了積極作用。

堅持定期召開聯系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區縣整規辦聯席會議，及時分階段總結工作經驗，安排部署整規工作，有力地推動了各項工作的完成。

堅持信息通報制度，加強信息溝通。各區縣、各部門及時將整頓和規范市場經濟秩序情況報送市整規辦和通報相關部門，市整規辦針對不同時期的工作重點，對有針對性、具有典型意義的工作做法、案例等編發了31期《市整頓和規范市場經濟秩序情況簡報》。

七、2008年工作思路

（一）指導思想。全市整頓和規范市場經濟秩序工作要全面貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神，堅持科學發展觀，為實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，構建社會主義和諧社會，營造良好的市場環境，著力關注和解決與人民群眾最關心、最直接、最現實的問題以及影響經濟健康運行和社會穩定的重大問題，標本兼治，著力治本，促進公平競爭、凈化市場環境，逐步在全市范圍內建立起規范有序的市場經濟秩序。

（二）突出重點，深化各項專項整治，鞏固專項整治成果。在國務院2008年整頓和規范市場經濟秩序工作要點尚未出臺前，仍然按照國務院、省政府2011年部署的產品質量和食品安全、知識產權保護、打擊商業欺詐、打擊傳銷、治理商業賄賂和反壟斷、農村市場、房地產市場秩序等專項整治為重點，各部門根據行業特點繼續開展專項整治。加強節日市場監管。

（三）加強社會信用體系建設。建立和完善企業生產、經營的質量管理體系及服務體系，使一批誠信經營、質量可靠的生產企業和經營企業成為市場的主體，完善市場監管體系，社會信用體系進一步完善。

（四）進一步加強行政執法與刑事司法銜接。繼續探索行政執法與刑事司法銜接的結合點和切入點，建立和完善各項工作制度和工作機制，使行政執法與刑事司法銜接工作制度化、規范化，加大打擊力度，違法犯罪的大、要案件得到嚴厲查處。

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一、肯定成績，正視問題，切實增強推進生態市建設的緊迫感和使命感

20**年，我市堅持以科學發展觀為指導，按照省、寧波市總體部署和要求，結合我市實際，采取一系列措施，扎實推進了生態市建設，并取得了一定成效。

(一)全面統籌部署，生態市建設保障機制不斷完善。一是市委、市政府作出了“全面開展人人守望、呵護綠色家園環保專項行動加快生態市創建的決定”(慈黨〔20**〕17號)，明確了開展“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動加快生態市創建的總體目標、基本原則、各項任務和保障機制，對進一步加強城鄉生態環境建設，著力推動人居環境從基本舒適型向宜居宜業型跨越，進行了全面統籌部署。二是將生態環境治理保護工作任務納入市委、市政府目標管理考核內容，進一步強化組織領導和職責任務的分解落實，切實加強生態環境治理保護工作的統一部署、綜合決策、統籌安排、分工負責、屬地管理、協調推進的工作機制。三是強化社會監督，提高全民參與生態環境保護事業的積極性。在“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動中，將“目標任務”通過報紙等媒體向社會進行公示，環保、建設等部門負責人走進電視直播室，在村級(社區)中倡導建立民間環保組織達193個，約占全市行政村(社區)的59％，進一步強化了生態環境治理保護的群眾基礎。四是加大對生態環境治理保護的政策引導和扶持力度，出臺了《20**年“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動獎勵補助辦法》，預算安排環境保護經費3323.8萬元，同比上年增長21.88%，預計20**年環保投資占全市GDP的比重將達到2.34%，比上年提高0.25個百分點。此外，還安排1500萬元用于農村生活污水治理補助，安排100萬元專項資金用于生態創建補助，有力推動了生態建設和環保項目的落實。五是環境經濟手段進一步強化，啟動了“綠色信貸”制度，將企業環境信用等級作為貸款發放的重要依據，做到企業不環保銀行不放貸，充分發揮了金融杠桿對環境保護的調控作用，在實踐綠色信貸中謀求社會和諧與科學發展。

(二)加大資金投入，穩步推進以水環境整治為重點的基礎設施建設。一是市域污水治理工程進展順利。北部污水處理廠（10萬噸/日）工程已完成主體設備安裝并開始進水調試，東部污水處理廠（5萬噸/日）工程已完成總工程量的83％，預計09年3月可進水調試。東西部地區集污干管工程和泵站工程已通過竣工驗收，鄉鎮管網C6包工程已完成總工程量的65％，鄉鎮管網C7、C8包工程已完成工程量的25％，東部、北部污水處理廠濕地已進入招標前期程序。二是水利工程建設有序推進。編制了《慈溪市河道水體流動規劃》，兩大境外引水工程已實現水環境整治的階段性目標，曹娥江至慈溪引水工程(慈溪段)已基本完工，姚江引水配套工程已提前建成并通過試運行。有序推進東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網建設，完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長嶺江貫通工程的建設。三是新一輪城河治理進入實質性整冶階段。市政府對城河治理作出了系列決策，制定了《慈溪市城區河道綜合整治工作方案》，計劃投入1億元，力爭用3年時間，大規模疏浚滸山城區30km2內約35公里的河道（其中Ⅰ、Ⅱ類河道24條，Ⅲ類河道49條），切實改善城河水系流動狀況，提高河道自凈能力，力爭使城河水質基本達到五類水標準，局部達到四類水標準。20**年已實質性地啟動了五大工程：在城區引水環通工程上，完成了《下姚江引水沖釋城河引水調度》課題的調研，并對城河河網水系引水配置環通工程方案作了進一步優化。在河道疏浚工程上，引入了河道水下絞吸清淤技術，開展了周家路江北段，華陀殿江、三灶江等河道的疏浚，完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類河道的疏浚，白沙路街道的Ⅱ、Ш類河道疏浚工作正有序推進。在城區污水管網鋪設上，新城大道等11條污水管線鋪設工程正有序推進，教場山污水處理廠3萬噸/日處理能力的擴建工程已全面建設，建成后城區生活污水處理率有望達到75％以上。在污染源整治上，完成了《滸山江、虞波江上游（橫河軸承工業區塊）區域環境治理可行性研究》課題調研，組織實施了小印花行業、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區“五小”行業，原經濟開發區二、三產業等“六大”整治項目。在河道兩岸違章整治上，對虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸開展了違章建筑拆除，共完成拆違109戶，面積15490平方米。四是生活垃圾無害化處理工程全面展開。市生活垃圾焚燒發電項目已處于安裝調試階段，該項目既是環保工程，也是節能減排的循環經濟項目，可實現我市生活垃圾減量化90%左右，熱能轉化率達84%，每年可節約10萬噸標準煤，減少二氧化硫排放2000噸。東、中、西三個垃圾填埋場滲濾液處理工程已全面實施，其中東、中部垃圾滲濾液處理站及管線鋪設工程已基本完成，西部垃圾場已鋪設管線6200米，余下的457米待周西公路驗收后開始施工。

(三)落實綜合措施，全力推進節能減排工作。節能減排的一批重點項目得到全面實施，并取得明顯成效。據不完全統計，萬元GDP綜合能耗同比下降4.75%，化學需氧量凈削減219.89噸、比上年削減4.29％，二氧化硫凈削減394噸、比上年削減5.86％（最終數據以減排辦核定為準），分別實現了節能減排年度目標。

在節能降耗上：一是建立和完善節能降耗統計體系、監測體系和考核體系，出臺了《慈溪市節能降耗工作目標責任考核暫行辦法》、《慈溪市單位GDP能耗統計指標體系實施方案》和《慈溪市單位GDP能耗監測指標體系實施方案》。二是建立健全項目節能評估、環境準入等審查制度，出臺了《慈溪市工業產業結構調整指導目錄（20**-2010年）》等制度。三是辦好“慈溪節能服務網”，竭力為耗能企業和節能企業搭建服務平臺。四是市財政安排節能降耗資金1500萬元，以項目投資補助和費用資助的方式，用于節能、節電等新技術、新產品、新工藝的研發(生產)，積極推廣節能降耗項目及清潔生產審核，促進我市節能降耗和循環經濟的發展。

在污染減排上：大力推進“結構減排”。組織化纖、漂印染、造紙、電鍍行業共45家企業開展清潔生產審核，目前已有25家通過清潔生產審核。積極發展風力發電等清潔能源產業，建成了慈溪杭州灣沿海49.5MW風電場，33臺風力發電機現已并網試發電，預計可滿足我市近四分之一居民的生活用電。大力推進“工程減排”。對全市25家4噸以上燃煤鍋爐下達脫硫治理，要求脫硫率均達到90%以上。其中15家化纖企業已完成鍋爐脫硫治理，廢水中水回用率提高到80%以上。寧波眾茂杭州灣熱電有限公司、金輪熱電有限公司循環流化床鍋爐爐外脫硫改造工程已基本完成。大力推進“監管減排”。積極把“電子警察”引入環保執法監管之中，已對35家重點排污企業安裝了污染物在線監控系統，并與省市聯網，有效“管住”了主要工業污染源的排污行為。大力推進“源頭減排”。加強建設項目審批管理，嚴格環保準入門檻，把好新上項目技術水平關、資源消耗關和環境保護關，嚴格落實環境保護“一票否決”和環保審批前置制度，堅決從源頭堵住污染，今年以來已否決重污染或選址不合理的項目110件。

(四)加大執法力度，污染整治成效明顯。組織開展了“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項行動和無證無照專項治理工作，嚴厲打擊環境違法行為。市環保局共檢查企業3100余家次，作出行政處罰233件，罰款567萬元，申請法院強制執行案件257件，受法院委托對204家未履行環保處罰決定的單位實行強制執行，6名當事人被司法拘留，切實維護了環保執法的權威性和嚴肅性。重污染行業整治實現了跨越式突破。杭州灣漂印染基地和電鍍園區已建成投入運行，分散于全市各地的36家漂印染企業進入漂印染基地，實現了集中供熱和污水集中處理。13家集中整治的電鍍企業已整合成5家，并全部完成搬遷，做到廢水分質匯集、集中處理。宗漢、新浦銅熔煉污染整治任務已于20**年9月通過寧波市污染整治辦的“摘帽”驗收。開展了重點行業和重點企業的污染整治。啟動了橫河鎮相士地區域軸承企業的油污染集中處理設施建設，推廣以水代油等技術開展油污染治理，基本完成全市51家年產值2000萬元以上軸承企業的油污染專項整治。分批對全市小印花加工業進行有序取締，共取締小印花39家。繼續加大對廢塑料行業的規范與打擊力度，全市42家廢塑料加工企業（戶）被責令限期整改，14家污染嚴重的加工戶被立案查處。全市五個重點鎮(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶，減少了37.3％，案件由2007年的247件同比下降到152件，下降了38.5％。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業環境整治方案》，目前，橋頭鎮廢塑料再生利用產業基地一期工程已啟動實施，完成了原廢塑料交易市場的規范化整治任務。飲用水源地上游污染整治工作扎實推進，開展了飲用水源上游5個村、5個單位的生活污水治理，實施了12個村不同模式進行生活污水治理的試點項目。觀海衛開展了保護區內畜禽養殖場(戶)關閉、搬遷試點，匡堰鎮、橋頭鎮已全面取締上灘頭片區內的餐飲業，基本完成了梅湖水庫清淤工程，并啟動了梅湖水庫上游環境污染綜合整治工作，確保市民喝上“放心水”。加強醫療廢水和醫療廢物的整治。完成了5家鎮級以上醫療單位的醫療廢水整治工作，全市746家醫療單位均與寧波市指定的醫療廢物處置中心簽訂了定點回收合同，醫療廢物的安全處置率達到100%。全面完成污染源普查任務。通過全市千余名污染源普查員的共同努力，完成了全市1.7萬余家污染源普查任務。環境調處能力全面提升。針對環境案件連年高發的嚴峻態勢，市環保局努力改進和加強環境工作，積極暢通渠道、規范工作行為、創新調處方法，倡導環境查處“四不準”工作標準，堅持局領導接訪交流制、包案制，全年共受理調處群眾環境1983件，調處率達100%。

(五)加強農村環境治理和保護，農村環境面貌進一步改觀。狠抓畜禽養殖污染治理。市政府出臺了畜禽養殖禁養區劃分與管理辦法、畜禽養殖污染綜合整治工作實施方案，通過共同努力，共關閉、搬遷禁養區內52家畜禽養殖場，完成限養區和非禁養區內15個畜禽養殖場污染治理，同時完成新建畜牧小區5個，建成慈龍畜業有限公司養豬場污染治理示范場。繼續加大農村生活污水治理試點工程。啟動農戶標準三格式化糞池建設和污水規范收集改造工程，下達了投資概算達4000多萬元的五大類生活污水治理試點項目。全市已建成農村公廁糞便集中處理中心10座、在建8座、總處理能力達到415噸／日。城區日處理150噸的糞便處理中心已投入使用并覆蓋各街道，為實現全市公廁糞便零排放創造了條件。扎實推進聯鎮帶村建設新農村，5個村創建寧波市全面小康村，在沿山線、中橫線成片連線推進環境整治村35個，在附海鎮成片連線推進村莊整治，建設示范區域。至20**年底，我市環境整治村累計達200個、寧波“百村示范、千村整治”村累計達211個。

(六)生態環境宣傳教育廣泛開展，基層生態創建不斷深入。以“六、五”世界環境日主題宣傳為載體，廣泛開展生態環保宣傳教育活動，營造了全社會共同參與的良好氛圍。以新聞媒體宣傳為主陣地，圍繞污染減排、“811”環境保護新三年行動計劃、生態市建設和“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動等工作，發揮媒體宣傳引導作用。繼續開展中小學環境教育和系列環保主題活動。以基層綠色生態創建為載體，大力倡導生態文明，4個鎮申報創建省級生態鎮、有3個鎮、56個村申報創建寧波市級生態鎮、村，配合上級部門對32家創建寧波市環保模范(綠色)單位和8所學校創建省級綠色學校進行了現場考核驗收，全市有10個村編制了國家級生態村創建規劃。杭州灣大酒店榮獲國家級綠色飯店。

2009年，我市對照“二創一試點”（創建省級生態市、省級環保模范城市，實施農村環境保護城市試點）的工作要求，進一步推進了全市的生態建設工作。一是制訂出臺了2009年度生態建設的實施意見。二是對各地、各部門下發了2009年度生態建設任務書。三是對全市各鎮（街道）生態建設重點實事項目進行了公示（4月17日慈溪日報專版）。四是擬定了生態建設考核辦法和各地個性化考核。五是對全市各地生態建設工作開展進行了第一輪督查對接。從督查對接的情況看，各地對今年生態建設工作比較重視，特別是對重點實事項目公示更為關注。各地前期準備工作較為充分。普遍對生態任務書進行了上下幾輪的意見征求，鎮級各線開展了一定范圍的調查摸底，極大部分鎮（街道）已做好了生態任務的分解，對有異議的內容提出了較為成熟的意見；主要領導非常重視。有二個鎮的書記、六個鎮（街道）的鎮長（主任）、七個鎮（街道）的副書記親自帶隊負責對接，匡堰的書記、橋頭、橫河的鎮長對生態建設項目都有細致準確的了解。

在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，環境污染問題還相當嚴重，我市生態環境還很脆弱，生態市建設還存在許多薄弱環節，環境惡化的勢頭還沒有得到真正遏制，主要表現為兩個“沒有轉變”和兩個“有待加強”。一是思想認識還沒有根本轉變。有的同志特別是一些領導干部生態環境觀念仍較薄弱，還沒有把生態建設與落實科學發展觀有機結合起來，還不同程度地存在“重視經濟發展，忽視環境保護”的現象。二是經濟增長方式還沒有根本性轉變。產業“低、小、散”狀況還存在，高投入、高消耗、高污染行業比重不小，污染源點多面廣，在經濟增長過程中還存在大量消耗資源、消耗能源、污染環境的現象。三是區域性污染整治有待加強。不可否認一些區域的污染還比較嚴重，廢棄礦山生態治理進展較緩，治理率低，廢塑料回收加工污染、鞋業邊角廢料焚燒等問題仍十分突出，市域水環境質量尚未得到根本改善，生態環境治理面臨發展與保護的雙重壓力。四是農業面源污染整治有待加強。農業面源污染嚴重，超標使用農藥、化肥現象比較普遍，水環境質量潛在的危害較為突出。農村生活污水直排現象普遍，公廁“二次”污染嚴重，建筑垃圾隨處傾倒現象突出。畜禽養殖區關閉和污染整治不到位現象依然存在，嚴重影響了農村人居環境質量。

對當前我市生態建設和環境保護的形勢，我們一定要有清醒的認識，既要充分肯定我們近年來所做的大量工作、取得的進步，也要看到我們存在的問題，我們的環境承載能力遠遠滿足不了經濟社會發展的需要。環境問題不解決，落實科學發展觀、構建和諧社會只是一句空話；在環境問題上的任何失誤，將對經濟社會造成難以逆轉的長期影響。慈溪要在第三次跨越中實現率先發展、在新一輪區域競爭中爭先競位，必須有良好的生態環境作支撐。面對人口基數大、要素資源缺、環境承載力弱這樣一個基本市情，如果再不注重保護環境、不注重資源節約，那無疑是自斷后路，也就不可能落實科學發展觀。所以，我們一定要樹立抓環保就是抓發展、抓環保就是抓民生、抓環保就是抓穩定的觀念，堅持環保為社會講話、環保為大眾講話，狠下決心，強化措施，不斷把生態市建設推向深入。

二、明確目標，把握重點，扎實推進生態市建設

按照省、寧波生態市建設的總體部署，我市生態市建設的總體目標是：省級生態市、省級環境保護模范城市的“創建指標”于2009年年底基本達標，2010年底通過省級考核驗收；省級農村環境保護試點城市工作今年選擇4個鎮、10個村開展試點并有突破性進展，2010年完成試點任務的50％，2011年全面完成試點工作；?。▽幉ㄊ校┥鷳B市建設考核名列優秀，2010年上半年完成寧波市級督辦的重點環境問題治理并“摘帽”；“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動進一步深化，農村環境整治和庭院整治得到鞏固提升，在農村生活污水治理和生態系列創建等方面取得突破，其中今年完成4個以上省級生態鎮創建，達到80％的硬指標。根據這一目標要求，我們必須按照遠近結合、突出近期的原則，明確重點，分段推進。今年，著重要抓好以下十個方面工作。

（一）著力加強城區河道污染源治理工作。要全面完成城區小印花、橫河小軸承油污染和城區五條主要道路（新江路、三北大街、北二環、南二環、國道）兩側五個行業的整治任務。小印花取締工作要在6月底前完成，對于逾期未拆除的，有關部門要聯合進行強制取締；橫河小軸承油污染治理設施建設要在年內完成并投入使用；要督促城區五條道路五個行業的經營戶限期完成污水接管等治理任務，對逾期未完成治理任務的經營戶要依法進行處理。要通過城區河道污染源整治，進一步減少影響城河水質的污染源，改善城河水環境質量。

（二）著力加強飲用水源保護區污染治理。今年市里把飲用水源保護區源頭環境污染綜合治理列入了重點實事工程，沒有回旋余地，各有關單位要在明確綜合整治實施項目、整治標準、完成期限、責任單位及配合單位的基礎上，全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個水庫保護區內村莊（單位）的生活污水等的污染源治理。

（三）著力加強鋁澆鑄行業整治。要全面完成周巷、長河鋁澆鑄整治，取締一批村莊內離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶，規范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶，切實改善周邊大氣環境質量。

（四）著力加強公廁二次污染治理（公廁糞尿無害化中心）。每個鎮要開展漏底型公廁的改造，中心城區公廁糞尿無害化中心150噸/日和分布在各鎮的17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無害化中心均要投入使用，切實解決公共廁所二次污染問題。

（五）著力加強畜禽養殖污染整治工作。要嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區、非禁養區制度，關閉取締村莊居民區及環境敏感區內畜禽養殖場（點）。完成生豬存欄200頭(牛20頭)以上等規?；笄蒺B殖場排泄物治理任務，完成禁養區內50個畜禽養殖場的關閉或搬遷，完成限養區及非禁養區內12個以上規?；笄蒺B殖場的生態化改造，建設畜牧示范小區5個，建成5個規模化畜禽養殖場污染治理示范場。

（六）著力加強市域污水納管工作。要全面推開排污接納管理工作，對能接入市域污水管網的進行強制接納，確保完成北部污水處理廠處理負荷達到20%以上、東部污水處理廠處理負荷達到40%以上，確保市域污水管網貫通區域內納管率達到70%。

（七）著力加強主要污染減排工作。要全力實施市域污水治理工程污水納管、市污水處理廠日處理3萬噸污水擴容、熱電企業脫硫治理改造等減排重點工程，全面完成年度二氧化硫、化學需氧量排放量各削減3%的減排任務。

（八）著力加強生態系列創建工作。要積極開展全國環境優美鎮、生態鎮、村創建創建，以創建為載體帶動農村地區生態環境保護工作，改善農村環境質量。生態創建有三個層次，國家級、省級和寧波市級。在國家級層次上，今年己組織2個鎮（觀海衛、橫河）創建全國環境優美鎮、1個鎮（龍山）啟動全國環境優美鎮創建，指導2個村（周巷鎮長勝市村和橫河鎮大山村）開展國家級生態村創建。省級層次上，要力爭創建成省級生態鎮4個鎮（庵東、附海、匡堰、天元）；寧波市級層次上，要創建寧波市生態村40個，組織5個街道創建寧波市生態街道。

（九）著力加強省農村環境保護試點工作。我市今年被省確定為省首批農村環境保護試點工作的城市，這既是對我們以往農村環境保護工作的一種肯定，也是強化我市農村環境保護工作、實現環境保護城鄉統籌協調發展的機遇。作為試點工作的第一年，我市今年選擇4個鎮（周巷、長河、掌起、龍山）10村（周巷鎮萬安莊村、長勝市村、崇壽鎮海運村、長河鎮大牌頭村、宗漢街道高王村、觀海衛鎮五洞閘村、掌起鎮古窯浦村、龍山鎮太平閘村、徐福村、鳳浦岙村）進行試點，2村進行全面試點，其余8個村進行單項試點。要切實加強對試點工作的檢查和指導，有效解決農村環境問題。

（十）著力加強農村生活污水治理工作。隨著統籌城鄉發展工作的深入，加強農村生態環境保護，深入推進農村生活污水處理工作，己成為我市農村生態環境建設主要內容之一。幾年來，全市農村生活污水處理工程得到有序推進，截止目前，全市已實施生態化處理的村達到34個，納管處理的村達到8個。市財政從2007-20**年間已安排1900萬元專項資金用于農村生活污水治理，2009年又安排了1000萬元用于試點補助。其中庵東鎮海星、華興村、周巷鎮長勝市村的試點項目經驗收合格，市財政已按規定兌現補助，取得了較好效果。今年要加大農村生活污水治理力度，擴大試點范圍，完成20個村的生活污水生態化治理任務。

三、加強領導，落實責任，為生態市建設提供強有力的保障

生態市建設工作，絕不是局部的、一方的、某個部門的事，是一項事關全局和長遠的戰略任務，是一項宏大的系統工程。各鄉鎮、各部門必須著眼長遠，立足當前，以更大的決心，更有力的措施，扎實工作，穩步推進，把生態建設工作的各項任務落到實處。

（一）要進一步加強領導。生態建設涉及領域多、涵蓋面廣，必須建立強有力的組織領導體系。市生態辦要負起全市生態市建設的統一領導、組織和協調工作。各地要切實擔負起責任，做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。各部門要從各自的職能出發，明確分工，搞好相互協調和配合，切實完成各項工作任務，努力形成市、鄉分級管理，部門相互配合，上下聯動、良性互動的工作格局。

（二）要進一步明確目標。各地、各部門要按照年度生態建設任務書的目標要求積極開展工作，不斷創新措施，狠抓任務落實，特別要對否優指標給予高度重視，對于未完成否優指標的單位和部門，實行一票否決，取消其一切評優資格。

（三）要進一步落實責任。市里已經把建設生態市的任務納入各鄉鎮、各部門的工作目標責任制，分解落實任務。各鄉鎮、各部門要按照目標責任書的要求，深化細化具體化，落實到人。要嚴格實行問責制，凡把關不嚴、治理不力，導致發生重大環保問題的，要追究有關責任人的責任。對污染嚴重的區域性、行業性問題要采取“單兵教練”、“掛牌督查”，盯死看牢，緊抓不放。

（四）要進一步健全機制。要充分發揮財政投入“四兩撥千金”的作用，以社會化、市場化、專業化的手段，激發和引導全社會力量參與生態建設，形成多元化的投入機制。在繼續沿襲20**年“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動各項生態建設各項補助政策的基礎上，要建立健全自然資源和生態環境補償機制，對資源收益者征收資源開發補償費和生態環境補償費。要建立生態市建設評估機制，按照生態市評價指標體系與考核評價制度，對各地、各部門要實行個性化考核，并對市級職能部門的考核方式采用“捆綁制”進行動態評估，各地完成情況的好壞直接與各市級部門的考核得分掛鉤。

篇10

11月份以來，各地區、各有關部門和中央企業以黨的十七大精神為指導，繼續組織開展隱患排查治理專項行動“回頭看”和“補課”工作，加大對重大隱患的整治力度，認真做好重大基礎設施隱患排查治理工作，著力構建隱患排查治理長效機制，推動隱患排查治理專項行動持續深入開展。

一、總體情況

到11月末，全國工礦商貿和交通運輸等重點行業領域內，有2761523家企業和單位共累計自查隱患4871284項，已自改4553137項，整改率93.5%。其中：自大隱患82907項，已自改69990項，重大隱患整改率84.4%；累計列入治理計劃的重大隱患15921項，落實資金1481553萬元，制定應急預案12525項，采取監控措施13073項。在2761523家企業和單位中，工礦商貿企業1470309家，累計自查隱患3425915項，已自改隱患3212824項，整改率93.8%；自大隱患58046項，已自改重大隱患50261項，整改率86.6%。1291214家交通運輸重點行業企業和單位累計自查隱患1445369項，已自改隱患1340313項，整改率92.7%。其中自大隱患24861項，已自改重大隱患19729項，重大隱患整改率79.4%。在重大基礎設施安全隱患排查中，全國共檢大基礎設施210071處，查出安全隱患156564項，已整改127723項，整改率81.6%。其中查出重大隱患4690項，已整改2248項，重大隱患整改率47.9%；列入治理計劃的重大隱患2563項，落實資金458129萬元，制定應急預案1611項，采取監控措施1872項。

全國較大以上生產安全事故未結案490起。2006年以來的較大以上生產安全事故已結案2538起，追究和處罰責任人員10166人。其中：移交司法機關2067人（已判決1009人）；受黨政紀處分3784人；受行政處罰4315人。

全國已掌握的非法建設、非法生產和非法經營單位156187個，已取締129919個，其余正在打擊過程中。其中煤礦：已掌握37561個，已取締36485個，正在打擊1076個。

二、主要特點

從11月份的工作情況看，各地區、各有關部門和中央企業隱患排查治理專項行動主要有以下特點：

（一）認真部署開展“回頭看”再檢查工作

各地區、各有關部門都印發了關于開展隱患排查治理專項行動“回頭看”再檢查的通知，對“回頭看”進行再部署，并嚴格進行督查。山東省抽調廳級領導干部帶隊包地市，對本省所有地市進行督查。河南除省政府組織督查外，還組織市級督查組82個、縣級督查組439個、部門督查組790個，共查出隱患17867項，整改率93%。河北省在“回頭看”階段，省、市、縣三級組織682個執法隊、2800余名執法人員，同時邀請1100余名專家對企業查出的隱患和問題進行了復查，發現安全隱患2008項，下達各類執法文書799份，罰款1123萬元。福建省安全監管局對全省危險化學品生產經營單位和非煤礦山進行了督查，督促企業加快隱患整改步伐，目前全省417家非金屬地下礦山中已有401家經過整改實行了機械通風。內蒙古巴彥淖爾市對部分隱患整改進度慢或整改不到位的企業進行了查處，暫扣了7家企業的安全生產許可證。鐵道部組織了3個督查組，對鐵路橋梁、輪船渡口、安全運營等進行了檢查。水利部與安全監管總局聯合組織督查組對部分地區大型水庫、病險水庫、攔水閘、泵站等進行了檢查。公安部、建設部、民航總局、電監會等部門也組織督查組，對本行業開展隱患排查治理“回頭看”的情況進行了督查。中國核工業集團公司組織核與輻射安全專家對2家重點核設施單位進行了核與輻射安全專項檢查。

（二）深入開展“三類重點對象”“補課”活動

各地區對重點行業領域范圍內規模以下的小企業、前一階段隱患排查申報為零的企業以及近期發生較大以上事故的地方和企業（以下統稱“三類重點對象”），認真排查梳理，逐一落實責任，步步推進隱患排查治理“補課”工作的開展。天津市對規模以下的小企業和沒有參加第一階段自查自改的企業全部進行了“補課”，逐級落實區縣、鄉鎮和村委會以及企業“補課”責任，各區縣政府分別與所屬鄉鎮街道簽訂了隱患排查治理“補課”責任書。黑龍江省督促13757家企業、單位進行了“補課”，查出各類安全隱患49165項，已整改49023項，整改率99%；省政府安委會還專門下發通知，將督查組與省政府交換意見時的講話印發全省各地區、各有關部門，要求認真學習貫徹。中鐵工四局宜萬N13標項目部汲取“11.20”高陽寨隧道進口巖崩事故教訓，決定將隱患排查治理活動延續到2008年一季度末。

（三）狠抓重大事故隱患治理

各地區對隱患整改采取掛牌督辦、公告監督、加大投入等措施，強力推進重大隱患整改、銷號。上海市對33家市級重大火災隱患掛牌督促整改，目前已有25家提前整改完畢，其他單位也正按照計劃積極落實整改。甘肅省對全省列入治理計劃的176項重大隱患進行了公告，省安委會辦公室對督查組指出的問題實行掛牌督辦，定期通報進展情況。云南省在重大基礎設施安全隱患排查中，查出隱患2116項，已整改2009項，整改率91.4%。其中，重大隱患66項，已整改38項；尚未整改完畢的28項重大隱患已列入治理計劃，落實資金35440萬元，采取了監控措施。交通部針對隱患排查治理中排查出的隱患，制訂了危橋三年改造規劃，已落實了17座危橋的整改工作。中國國電集團公司、中國南方機車車輛工業集團公司對部分不能立即整改的事故隱患，制定了整改計劃和安全規范措施，實施重點監控。

（四）打擊“三非”態度堅決，成效顯著

11月份，各地區進一步加大打擊“三非”工作力度。貴州省取締非法建設的采煤窩點1159處（次）、非煤礦山417處（次）；取締非法生產的采煤窩點2595處（次）、非煤礦山1529處（次）、煙花爆竹企業29家；取締非法經營煙花爆竹經銷點234個。天津市查處非法生產煙花爆竹案件1起，非法儲存煙花爆竹案件11起，刑事拘留2人、治安拘留9人。河北省嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，收繳煙花爆竹成品、半成品折合黑火藥1770公斤、煙火藥2500公斤，處理相關人員133人，其中逮捕12人、刑事拘留26人、勞動教養2人、治安拘留77人。山西省太原市在完成關井指標的基礎上，依法又多關閉了10座礦井；晉中市人民政府在打擊非法采礦成果突出的靈石縣舉行打黑除惡斗爭及整治私挖濫采行動公處大會，對帶有黑社會性質的犯罪團伙進行了公開處理。

三、存在問題

一是一些地區和單位對隱患排查治理專項行動仍然存在認識不高、重視不夠、抓的不實、工作不力的問題。個別地方只是轉發上級關于隱患排查治理“回頭看”的文件，沒有制定具體工作計劃，沒有深入開展“回頭看”再檢查工作，對本地區、本單位隱患整改情況、“補課”情況以及是否存在死角和漏洞的情況不清楚、不掌握，責任和工作不落實。

二是部分地區和行業隱患排查治理工作不扎實，排查不徹底，整改不到位。11月份，全國煙花爆竹行業較大以上事故頻繁發生，其中發生3起重大事故、死亡35人，5起較大事故、死亡20人。暴露出在一些地區、行業和單位開展了近半年的隱患排查治理專項行動的深度和廣度不夠，存在走過場的問題。

三是一些地區和單位煤礦整頓關閉、瓦斯治理兩個攻堅戰還有較大差距。一些市縣煤礦整頓關閉工作進展緩慢，關閉的礦井未達到關閉標準；瓦斯治理在一些煤礦企業還不到位，監測監控系統不健全、不管用，事故隱患仍很突出。

四是參加自查自改面不寬，重大隱患整改率不高。十一月份參加自查自改的工礦商貿企業只比上月增加248627家，平均每家企業排查出隱患不到2項；一些地區重大隱患整改率仍然很低，尤其是重大基礎設施中的重大隱患整改率還不足50％。

五是部分地區和單位對隱患排查治理長效機制建設重視不夠。對隱患排查治理工作總結分析研究不深，沒有把好的做法固化為制度，在建立長效機制上動作不快、力度不大。

四、工作要求

（一）深入貫徹十七大和中央經濟工作會議精神，繼續深入抓好隱患排查治理專項行動“回頭看”的各項工作

各地區、各有關部門和中央企業要鞏固專項行動已取得成果并力爭取得更大成效。需要“補課”的要繼續“補課”，需要進行“回頭看”檢查的要繼續進行“回頭看”檢查，沒有完成整改的要按計劃繼續整改，隱患整改工作達不到“五落實”要求的，要進一步落實整改責任、措施、資金、期限和應急預案，整改不完不得銷號。要對因責任不落實、工作不到位，導致隱患得不到整改引發事故的，在事故調查時要調查隱患排查治理專項行動期間有關人員的履職情況，對失職、失察的要嚴肅追究責任。

（二）要突出重點，以專項行動為抓手，以治大隱患、防大事故為目標，做好年末歲首的安全生產工作

近期重特大事故接連發生，各地區、各部門、各單位要高度警覺，突出重點，集中精力，抓好安全生產工作。要結合本地區、本部門今年以來發生事故的教訓，突擊抓好重點高危行業、事故多發地區、問題積累嚴重的企業；各行業和企業要通過對事故的綜合分析，抓住容易引發事故的環節和工序；深入排查治理重大隱患，采取有針對性措施，防范較大、重大、特大事故。

（三）要繼續保持打擊“三非”的高壓態勢

年底市場需求旺盛，“三非”現象將會有所抬頭。各地區要針對歲末年初安全生產工作的特點，加強對相關重點行業（領域）的安全監管，嚴防“三非”現象蔓延。要進一步健全政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，形成合力，嚴厲打擊“三非”行為。對因“三非”導致事故的，要嚴肅查處；涉嫌犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任。

（四）要研究新情況、發現新問題，增強工作的實效性

各地區要進一步加強基層監管機構和隊伍建設，提高安全監管和服務能力，針對中小企業尤其是規模以下企業數量多、條件差、隱患多等問題，以及新農村建設中出現的新問題，深入研究，采取對策，建立有效機制，引導和促進中小企業自覺參加隱患排查治理專項行動，解決存在的突出問題，確保安全生產。