機關公務員培訓方案范文

導語：如何才能寫好一篇機關公務員培訓方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀。依托國家出臺的公務員通用能力框架標準和人力資源和社會保障廳印發的行政機關公務員基本功訓練大綱必訓科目堅持與新一輪大規模干部培訓工作相結合、與行政機關公務員素質現狀及需求相結合的原則。努力建設一支適應岫巖經濟社會發展需要的高素質的公務員隊伍。圍繞“三年爭先”工作大局。以強化基本知識、提高基本技能為重點。

二、總體目標

通過開展基本功訓練工作。使全縣行政機關公務員普遍具備扎實過硬的基本功。

三、訓練內容

基本功訓練內容分為基本知識和基本技能兩大類即“雙基訓練”共15項訓練內容。其中必訓科目6項。包括政策法規、機關工作規則程序、業務知識、儀表舉止、傾聽記憶、閱讀理解、溝通協調、任務執行及其他選項。包括公文寫作、公文處理、漢字書寫與記錄、電子政務、語言表達和調查研究；自行選訓科目9項。

四、訓練方式

基本功訓練工作主要采取集中輪訓、公務員自學自練與以賽代練相結合的方式進行。

一按照公務員崗位的實際需要。廣泛推行情景模擬、拓展訓練、業務競賽等靈活多樣的訓練模式。開展形式多樣、內容豐富、廣大公務員喜聞樂見的訓練活動；采取專題講授與實際操作相結合的方式開展訓練。保證實際操作時間不低于訓練總學時的50%可以利用廣播、電視、報刊和網絡等媒體。

培訓對象為承擔文字綜合和公文處理工作的工作人員；二舉辦公務員基本功訓練示范培訓班。

三舉辦專題講座；

組織公務員利用業余時間自學自練；四搭建網絡在線培訓平臺。

以賽促訓；五組織全縣公務員開展以公文寫作、法律法規、演講辯論、電子政務等為主要內容的基本功競賽活動。

結合“大練兵”活動采取適當的方式開展此項工作。六公安系統要按照基本功訓練的總體要求。

五、組織實施

一職責分工

對全縣基本功訓練工作開展情況進行督查、指導和考核。1.縣人力資源和社會保障局負責制定全縣行政機關公務員基本功訓練規劃。

2.縣人力資源和社會保障局負責全縣行政機關公務員基本功集中訓練和測評等具體實施工作。

3.縣人力資源和社會保障局按照干部管理權限負責開展行政機關副科級以下公務員基本功集中訓練和測評等具體實施工作。

4.各單位要認真組織好人員參加縣人力資源和社會保障局組織的必訓科目的集中培訓及本單位選訓科目的自學自練培訓。

二實施步驟

1.第一階段2010年12月前縣人力資源和社會保障局對全縣實施基本功訓練工作進行部署。各單位根據實際制定工作方案。舉辦師資培訓班、示范培訓班。開展以公文寫作、法律法規、電子政務等為主要內容的基本功競賽活動。開展公文寫作、公文處理和電子政務三個必訓科目以及選訓科目的普及訓練工作。縣人力資源和社會保障局發放《行政機關公務員基本功訓練大綱必訓科目統編教材和有關學習資料。按一定比例從各單位抽取部分人員參加全縣考核和全統一考試。

2.第二階段2011年1月至2011年10月各單位開展漢字書寫與記錄、語言表達和調查研究三個必訓科目以及選訓科目的普及訓練工作；按一定比例從各單位抽取部分人員參加全縣考核和全統一考試；組織開展以演講辯論等為主要內容的基本功競賽活動。

3.第三階段2011年11月至12月各單位總結經驗。全縣行政機關公務員中樹立一批基本功扎實過硬、業務精熟、工作績效顯著的行家里手和標兵。深入開展檢查驗收工作?？h人力資源和社會保障局組織對基本功訓練工作成效顯著的單位進行表彰。

逐步健全完善公務員基本功建設長效機制。4.第四階段從2012年起各單位要將強化基本功訓練作為一項經常性的工作來抓。

六、工作要求

加強組織領導。緊密結合工作實際。明確訓練內容、訓練方式、訓練時間和考評方式，一各單位要高度重視。將基本功訓練提到重要議事日程。制定實施方案。層層抓好落實。

細化考核內容。加強監督檢查。逐步建立公務員培訓工作長效機制，二公務員基本功訓練工作開展情況將列入各單位年度考核目標管理之中?？h人力資源和社會保障局將認真履行工作職責。量化考核標準。與有關部門密切配合。形成公務員主管部門總體管理、協調督辦，各單位各負其責、相互聯動，公務員主動參與、積極推進的基本功建設工作體系。

結合工作實際。找準個人在基本功建設方面存在突出問題。可根據工作需要，三廣大公務員要對照崗位職責。采取自查、互查、上下征求意見等方式。有針對性地接受訓練。各鄉鎮辦事處縣直各單位在完成公務員規定科目訓練任務的基礎上。適當增設具有特色的訓練科目，納入年度基本功訓練計劃報縣人力資源和社會保障局備案后開展。

選訓科目集中訓練時間不少于2天或12學時。公務員完成基本功訓練規定學時后。成績在本單位予以備案。四全縣行政機關公務員每年完成基本功集中訓練時間不少于5天或30學時的目標任務。其中必訓科目集中訓練時間不少于3天或18學時。要進行考核測評。

五根據公務員法及相關配套法規規定。由縣人力資源和社會保障局責令限期整改。作為公務員考核的內容和任職、晉升的依據之一。未按規定履行公務員培訓職責的單位。逾期不改的給予通報批評。公務員培訓情況、學習成績。

篇2

人事工作

一、圓滿機關事業2011年度(績效)考核工作

在區考核的下，2011年度年終(績效)考核和評獎工作。組織部、市人事局《關于印發〈蚌埠市公務員年度(績效)考核實施細則(試行)〉的通知》(蚌人[2011]59號)要求和2011年度考核工作安排，，制定《***區公務員年度(績效)考核實施方案》(***人勞保字[2011]64號)，組織實施年度考核工作。年度考核分類分級，立體考核，機關公務員與事業工作人員分類考核，鄉街、正職與副科工作人員分級考核?？己似陂g派人參加鄉、街人述職測評，基層考核情況。

12011年度機關事業參加考核有1733人，有8人未參加考核，考核優秀175人，優秀率達10%，考核稱職(合格)1539人，不定次19人。公務員(參公)參加考核299人，優秀32人，稱職261人，不定次6人。事業參加考核1434人，評優143人，合格1278人，不定次13人。

在年度考核的基礎上，年度考核、獎勵規定，機關事業報市記三功有13名，46名受到區嘉獎。

二、規范公務員管理，公務員隊伍建設。規范公務員日常管理,公務員管理信息系統軟件，對新的公務員信息補充錄入，人員的信息更新，公務員登記，公務員信息管理。人事局安排，組織公務員通用能力培訓，制定培訓計劃，按排培訓教材選購，報送考試人員名單。參加公務員通用能力培訓有267名，148名參加考試，對學習情況考核，培訓，公務員綜合能力。

公務員隊伍建設。為優化機關工作人員結構，公務員隊伍建設，引進急需專業人才及管理人才，用人需求。在組織選調工作的基礎上，所缺崗位的要求，考察，選調7名優秀到工作，了建筑規劃、經濟管理、法律崗位的公務員隊伍建設。2011年省委選調生期滿考核工作，4名選調生按期轉正定級。省市安排，從優秀村干部中考錄鄉鎮機關公務員工作，的組織報名和資格審查和到農村基層考核招考工作。有四名符合條件報考，擇優錄取一名為鄉鎮公務員，鄉鎮公務員隊伍結構，鄉鎮公務員隊伍建設。

三、實施事業崗位設置和義務教育學?？冃ЧべY工作。省市工作要求，實施事業崗位設置工作，事業工作人員聘用制度，崗位管理新體制，已制定《***區事業崗位設置管理實施方案》，經區同意報市批復后實施。義務教育學?？冃ЧべY工作，在年初義務教育學校教師績效工資摸底調研基礎上，教師基礎性績效工資已審批完畢，工資已發放。獎勵性績效工資正在實施。

四、以服務為宗旨，工資管理日常服務工作。事業2011年薪級工資，調資材料的審核上報工作。區機關公務員2011年滾動升級的調資。工資日常管理，為調動人員辦理好工資關系，并將在區直機關公務員登記的12名工資關系從鄉轉入到區直機關，理順了工資關系。在規范津補貼工作的基礎上，文件，辦理了離休補貼審批手續，了離休人員生活待遇;制定的特殊崗位津補貼要求，特崗津貼，對公務員七類特崗津補貼重新審核發放。在年度考核的基礎上，2011年終獎金的審批和發放工作。

五、以人為本，人事人才及年報統計工作?？茖W發展觀的要求，以人為本，人事人才工作。為區直機關簽約聘用的16名現有工資政策重新核定工資，了工資待遇，辦理了社會保險，解除后顧之憂，崗位重新安排，調動了工作的性，工作得以。為安置到工作的3名干部辦理入編手續，重新套改了工資。全民創業政策，為1名辦理了全民創業手續，全民創業工作。市統計局招考和工商局人員分流，按排2名到區統計工作，區統計隊伍力量。區姜橋物流工業園區治安員招聘工作。退休工作，按規定辦理退休手續，核發退休工資。2011年“三支一扶”崗位的報名、考核工作，2名“三支一扶”人員已到了崗位?！叭б环觥比藛T年度(期滿)考核工作，上報考核結果，辦理服務期滿的手續。

事業年檢工作。市事業登記管理局要求，在范圍內2011年事業年檢工作，有33個事業在了2011年年檢，為3家辦理了法人變更手續。年檢，了事業的法人意識，為依法管理依據，保障事業健康發展。

社會穩定，政策，企業干部生活補助工作。政策，對在職10名企業干部在崗情況按月如實上報，生活補助、發放，在職企業干部情況上報任務。企業干部慰問工作，八一期間對190名企業干部了慰問，發放慰問金38000元。對企業干部政策宣傳和解釋工作，熱情接待每位來訪的，做思想工作，社會穩定。

區《人事志書》編撰工作，安排專人搜集資料，查找文件數據，已定稿。

事業機構編制年中統計，審核事業機構編制人員情況，按時事業編外使用人員的統計。

2011年度人事編制工資報表工作。組織人事編制工資報表的填報工作，市人事要求，上報區公務員報表、人才報表、工資報表和編制報表，受到市人事局表彰。

下一步工作安排：

事業崗位設置和聘用工作義務教育學校教師獎勵性績效工資的實施。實施鄉鎮機構改革，起草區機構改革實施方案。

勞動保障工作

一、1—9月份任務情況

1、任務情況。截止到9月底，

——城鎮新增就業崗位4449人，占年3500人的127.11%;

——轉移農村勞4953人，當年轉移農村勞267人，占年任務100人的267%;

——安置下崗失業人員再就業3681人，占年任務XX人的184.05%，，“就業”人員再就業1451人，占年任務580人的250.17%;

——免費職業介紹1810人，占年任務800人的226.25%;

——農民工技能培訓173人，占年350人的49.43%;

——小額擔保貸款28戶，貸款金額為77萬元，分別占年任務的56%和42.78%;

——辦理城鎮居民醫療保險新參保2971人，續保12471，在校學生12055人，合計27497人，占年任務的51.88%;

——就業創業基地1個，正在建設并省認定的農民返鄉創業園1個(燕山鄉農民創業園)。

2、就業工作。新一輪就業優惠政策的宣傳工作。市新一輪就業政策出臺后，組織工作人員培訓學習，宣傳資料。信息欄張貼、懸掛過街橫幅、小區張貼宣傳標語、制作宣傳板報展板宣傳。在優惠政策宣傳月活動中，了送政策“進企入戶”活動，舉辦政策宣傳咨詢專場會兩場，各鄉街都分設了分會場，發放宣傳單5000多份。使用新一輪就業優惠政策社區，居民、各吸納就業人員的用工，調動全社會就業的性。

社區信息平臺功能，服務就業和農民工返鄉就業工作。就業再就業用工信息資源共享工作，把全勞動用工信息、職業介紹、用工情況、技能培訓的起來，區勞市場勞動供求資源數據庫，各鄉、街道、社區每星期把收集到的用工信息融入區勞市場，勞市場再把信息分發到各個街道和社區，為求職人員更多、更快、更便捷的就業信息。

系列援助活動，搭建農民工就業平臺。在以鄉街社區工作站為依托，了以送政策、送崗位、送技能、送服務為內容的“再就業援助月活動”、“春風行動”、“百日幫扶”、“陽光再就業工程系列活動”。共走訪就業家庭273戶，發放就業政策宣傳材料1835份。，還幫扶的不同需求、有性地制定幫扶計劃，實施免費技能培訓、政策補貼、創業、實施小額貸款一系列訂制式服務。燕山鄉申報農民工返鄉創業園。

為“零就業家庭”的消除和幫扶工作，把解決社區“零就業家庭”就業和社區“銀發老人”幫扶工作有機起來，挖掘社區養老服務需求，搭建養老服務就業平臺，“零就業家庭”穩定就業的長效機制。這項工作共摸底調查75歲老人2264人有幫扶需求，開發公益性崗位“助老員”，解決了31人的再就業問題。

3、退管工作。，接納退休人員社會化管理服務已達14963人。新接收1609人，為此，對新移交社會化管理的退休人員，逐一入戶走訪核實、發放卡，退休人員情況，臺帳，服務。安排退休人員健康體檢，健康檔案。工作中，各社區為企業退休人員社會保險政策咨詢和查詢服務，還分別的情況和工作特點，紛紛組建不同的興趣活動，退休人員的互幫互助及自娛自樂活動，社區還了“閱覽室”、“活動室”，組織企業退休人員多彩的文化體育娛樂活動。為文化生活，還了退休人員參觀城市新景觀、社區文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國慶60周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和人員系列活動，受到了退休人員的好評。

4、勞動仲裁和勞動監察工作。為用人和勞動者的法律意識，規范用人的勞動用工，勞動關系，了勞動監察執法和勞動仲裁工作?！叭ㄒ焕睂W習、宣傳和活動;勞動保障執法監察和年審工作。執法大檢查3次，共抽查68多家用人，職工人數1946人，責令私營企業和個體經濟組織及作坊業主補簽勞動合同386人。對125家企事業了勞動年審，涉及勞動者人數4091人，企業補簽勞動合同453人，督促12家參加社會保險登記,已有6家70人參加了社會保險,對10個個體經濟組織下達了整改指令書。勞動爭議仲裁案件的，社會穩定。2011年5月《勞動爭議仲裁法》實施后，勞動仲裁不收費，使得勞動爭議案件與日俱增，平均每周開庭審理案件就有2～3起，克服人員、經費緊張的，勞動爭議工作，勞動爭議案件，化解社會矛盾。已受理勞動爭議案件207件，，庭外調解結案36起,調解結案19起，仲裁裁決152起，為勞動者和用人挽回經濟損失90多萬元,此外還接待來訪380余人次。

5、按時局志編纂工作。為區志編纂，專人，精心組織，多方查閱檔案和搜集材料、數據，撰寫了自建國的工作內容，定稿，提交區志辦編審。

二、下一步工作打算

1、就業和勞動保障工作，就業和勞動保障工作新。工作任務中的問題和薄弱項目，工作重心，抓差補缺，市下達的工作。

2、新一輪就業政策的工作，就業崗位發掘，多渠道就業，開發適合大齡就業人員的崗位，鼓勵就業人員自謀職業、自主創業。實施創業帶就業工程、發放小額擔保貸款措施，就業服務機制，就業渠道。

篇3

人事工作

一、圓滿完成機關事業單位2009年度(績效)考核工作

在區考核領導小組的領導下，完成2009年度年終(績效)考核和評獎工作。根據市委組織部、市人事局《關于印發〈蚌埠市公務員年度（績效）考核實施細則（試行）〉的通知》（蚌人[2009]59號）要求和2009年度考核工作安排，結合我區實際，制定《××*區公務員年度（績效）考核實施方案》（××*人勞保字[2009]64號），組織全區實施年度考核工作。全區年度考核分類分級進行，實行立體考核，機關公務員與事業單位工作人員分類考核，鄉街、部門正職與副科以下工作人員分級考核?？己似陂g派人參加鄉、街負責人述職測評，掌握基層單位考核情況。

1全區2009年度機關事業單位參加考核有1733人，有8人未參加考核，考核優秀175人，優秀率達10%，考核稱職(合格)1539人，不定等次19人。其中公務員（參公）參加考核299人，優秀32人，稱職261人，不定等次6人。事業單位參加考核1434人，評優143人，合格1278人，不定等次13人。

在年度考核的基礎上，按照年度考核、獎勵等有關規定，全區機關事業單位報市記三等功有13名同志，46名同志受到區嘉獎。

二、規范公務員管理，加強公務員隊伍建設。規范公務員日常管理,充分利用公務員管理信息系統軟件，對新進入的公務員信息進行補充錄入，部分人員的信息進行維護更新，開展公務員登記，認真做好公務員信息管理。根據人事局安排，組織開展全區公務員通用能力培訓，制定培訓計劃，按排培訓教材選購，報送考試人員名單。全區參加公務員通用能力培訓有267名，其中148名同志參加考試，對部分同志學習情況進行考核，確保培訓效果，提高公務員綜合能力。

加強公務員隊伍建設。為進一步優化機關工作人員結構，加強公務員隊伍建設，引進急需專業人才及管理人才，緩解用人需求。在去年組織全市選調工作的基礎上，根據所缺崗位的要求，嚴格考察，選調7名優秀同志到我區工作，加強了建筑規劃、經濟管理、法律等崗位的公務員隊伍建設。開展2009年省委選調生期滿考核工作，4名選調生按期轉正定級。根據省市安排，開展從優秀村干部中考錄鄉鎮機關公務員工作，完成相關的組織報名和資格審查和到農村基層單位考核等招考工作。全區有四名同志符合條件報考，擇優錄取一名同志為鄉鎮公務員，改善鄉鎮公務員隊伍結構，加強鄉鎮公務員隊伍建設。

三、實施事業單位崗位設置和義務教育學?？冃ЧべY工作。根據省市工作要求，開展實施我區事業單位崗位設置工作，實行事業單位工作人員聘用制度，建立崗位管理新體制，已制定《××*區事業單位崗位設置管理實施方案》，經區同意報市批復后實施。我區義務教育學?？冃ЧべY工作全面開展，在完成年初我區義務教育學校教師績效工資摸底調研基礎上，教師基礎性績效工資已審批完畢，工資已發放到位。獎勵性績效工資正在進一步實施。

四、以服務為宗旨，做好工資管理日常服務工作。布置全區事業單位2009年薪級工資調整，完成調資材料的審核上報工作。完成區機關公務員2009年滾動升級的調資。加強工資日常管理，為調動人員及時辦理好工資關系，并將在區直機關公務員登記的12名同志工資關系從鄉轉入到區直機關，理順了工資關系。在規范津補貼工作的基礎上，按照上級文件，辦理了離休補貼審批手續，提高了我區離休人員生活待遇；按照國家制定的特殊崗位津補貼要求，繼續實行特崗津貼，對全區公務員七類特崗津補貼重新審核發放。在年度考核的基礎上，完成2009年終獎金的審批和發放工作。

五、以人為本，做好人事人才及年報統計工作。按照科學發展觀的要求，以人為本，做好人事人才工作。為區直機關簽約聘用的16名同志按照現有工資政策重新核定工資，提高了工資待遇，辦理了社會保險，解除后顧之憂，崗位重新安排，充分調動了工作的積極性，工作效率得以提高。為安置到我區工作的3名干部辦理入編手續，重新套改了工資。按照全民創業有關政策，為1名同志辦理了全民創業相關手續，促進全民創業工作開展。通過市統計局招考和工商局人員分流，按排2名同志到區統計部門工作，加強區統計隊伍力量。完成區姜橋物流工業園區治安員招聘工作。認真做好退休工作，按規定辦理退休手續，及時核發退休工資。開展2009年我區“三支一扶”崗位的報名、考核工作，2名“三支一扶”人員已落實到了具體崗位。開展“三支一扶”人員年度（期滿）考核工作，上報考核結果，辦理服務期滿的有關手續。

開展事業單位年檢工作。根據市事業單位登記管理局布置要求，在全區范圍內開展2009年事業單位年檢工作，全區有33個事業單位在網上進行了2009年年檢，為3家單位辦理了法人變更手續。通過年檢，增強了事業單位領導的法人意識，為依法管理提供依據，保障單位事業健康發展。

維護社會穩定，落實國家政策，繼續做好企業干部生活困難補助工作。按照國家政策，對在職10名企業干部根據在崗實際情況按月如實上報，保證生活困難補助及時、準確發放，完成全區在職企業干部情況上報任務。開展企業干部慰問工作，八一期間對190名企業干部進行了慰問，發放慰問金38000元。做好對企業干部國家政策宣傳和解釋工作，熱情接待每位來訪的同志，認真做思想工作，維護社會穩定。

開展區《人事志書》編撰工作，安排專人搜集資料，查找相關文件數據，已完成定稿。

開展全區事業單位機構編制年中統計，審核事業單位機構編制人員情況，按時完成事業單位編外使用人員的統計。

完成2009年度人事編制工資報表工作。組織布置全區人事編制工資報表的填報工作，按照市人事局的要求，及時上報區公務員報表、人才報表、工資報表和編制報表，受到市人事局表彰。

下一步工作安排：

開展事業單位崗位設置和聘用工作以及義務教育學校教師獎勵性績效工資的實施。實施鄉鎮機構改革，起草區政府機構改革實施方案。

勞動保障工作

一、1—9月份目標任務進展情況

1、重點目標任務完成情況。截止到9月底，

——全區城鎮新增就業崗位完成4449人，占年目標3500人的127.11

%；

——轉移農村勞動力4953人，當年轉移農村勞動力267人，占年目標任務100人的267%；

——安置下崗失業人員再就業3681人，占年目標任務2000人的184.05%，其中，“就業困難”人員再就業1451人，占年目標任務580人的250.17%；

——免費職業介紹1810人，占年目標任務800人的226.25%；

——農民工技能培訓173人，占年目標350人的49.43%；

——小額擔保貸款完成28戶，貸款金額為77萬元，分別占年目標任務的56%和42.78%；

——辦理城鎮居民醫療保險新參保2971人，續保12471，在校學生12055人，合計27497人，占年目標任務的51.88%；

——建立就業創業基地1個，正在建設并得到省政府認定的農民返鄉創業園1個（燕山鄉農民創業園）。

2、就業工作。積極開展新一輪就業優惠政策的宣傳工作。市新一輪促進就業政策出臺后，我區及時組織相關工作人員進行培訓學習，下發宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過街橫幅、小區張貼宣傳標語、制作宣傳板報展板等形式進行廣泛宣傳。在全市優惠政策宣傳月活動中，我們開展了送政策“進企入戶”活動，同時舉辦全區政策宣傳咨詢專場會兩場，各鄉街都分設了分會場，發放宣傳單5000多份。使用新一輪促進就業優惠政策深入社區，深入居民、深入各吸納就業人員的用工單位，調動全社會促進就業的積極性。

發揮社區信息平臺功能，全面服務就業和農民工返鄉就業工作。積極做好就業再就業用工信息資源共享工作，把全區的勞動用工信息、職業介紹、用工單位基本情況、技能培訓等有效的結合起來，區勞動力市場建立勞動供求資源數據庫，各鄉、街道、社區每星期把收集到的用工信息融入區勞動力市場，勞動力市場再把信息及時分發到各個街道和社區，為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業信息。

開展系列援助活動，著力搭建農民工就業平臺。在全區以鄉街社區工作站為依托，開展了以送政策、送崗位、送技能、送服務為內容的“再就業援助月活動”、“春風行動”、“百日幫扶”、“陽光再就業工程系列活動”等。共走訪就業困難家庭273戶，發放就業政策宣傳材料1835份。同時，還根據幫扶對象的不同需求、有針對性地制定幫扶計劃，實施免費技能培訓、落實相應政策補貼、開展創業指導、實施小額貸款等一系列訂制式服務。積極指導燕山鄉申報農民工返鄉創業園。

為做好“零就業家庭”的消除和幫扶工作，我們把解決社區“零就業家庭”成員就業和完善社區“銀發老人”幫扶工作有機結合起來，積極挖掘社區養老服務需求，搭建養老服務就業平臺，建立促進“零就業家庭”成員實現穩定就業的長效機制。這項工作我們共摸底調查全區75歲以上老人2264人有幫扶需求，開發公益性崗位“助老員”，解決了31人的再就業問題。

3、退管工作。目前，我區接納退休人員社會化管理服務已達14963人。今年新接收1609人，為此，我們對新移交我區社會化管理的退休人員，逐一入戶走訪核實、發放聯系卡，了解退休人員基本情況，建立相應臺帳，進行跟蹤服務。安排退休人員進行健康體檢，建立健康檔案。工作中，各社區及時為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務，還分別結合自己的實際情況和工作特點，紛紛組建不同的興趣活動小組，開展退休人員的互幫互助及自娛自樂活動，社區還專門建立了“閱覽室”、“活動室”，積極組織企業退休人員開展豐富多彩的文化體育娛樂等活動。為豐富他們文化生活，我們還開展了退休人員參觀城市新景觀、社區文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國慶60周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動，受到了退休人員的一致好評。

4、勞動仲裁和勞動監察工作。為提高用人單位和勞動者的法律意識，規范用人單位的勞動用工行為，構建轄區和諧勞動關系，我們加大了勞動監察執法和勞動仲裁工作力度。一是認真開展“三法一例”學習、宣傳和貫徹活動；二是不斷強化勞動保障執法監察和年審工作。今年我們聯合相關部門開展執法大檢查3次，共抽查68多家用人單位，職工人數1946人，責令私營企業和個體經濟組織及作坊業主補簽勞動合同386人。對轄區125家企事業進行了勞動年審，涉及勞動者人數4091人，促使企業補簽勞動合同453人，督促12家單位參加社會保險登記,已有6家單位70人參加了社會保險,對10個個體經濟組織下達了整改指令書。三是做好勞動爭議仲裁案件的處理，維護社會穩定。由于2009年5月《勞動爭議仲裁法》實施后，勞動仲裁實行不收費，使得我區勞動爭議案件與日俱增，目前達到平均每周開庭審理案件就有2～3起，我們克服人員不足、經費緊張的困難，積極做好勞動爭議處理工作，及時妥善處理各種勞動爭議案件，化解社會矛盾。今年已受理勞動爭議案件207件，其中，庭外調解結案36起,調解結案19起，仲裁裁決152起，為勞動者和用人單位挽回經濟損失90多萬元,此外還接待來訪380余人次。

5、按時完成局志編纂工作。為配合區志編纂，我局落實專人，精心組織，多方查閱檔案和搜集相關材料、數據，全面撰寫了我局自建國以來的重要工作內容，及時完成定稿，提交區志辦編審。

二、下一步工作打算

1、繼續加大就業和勞動保障工作力度，實現就業和勞動保障工作再上新臺階。針對今年工作任務完成中出現的問題和薄弱項目，及時調整工作重心，抓差補缺，確保市下達我區的各項工作目標全面順利完成。

2、積極開展新一輪促進就業政策的貫徹落實工作，加大就業崗位發掘，多渠道擴大就業，重點開發適合大齡就業困難人員的崗位，鼓勵就業困難人員自謀職業、自主創業。通過實施創業帶就業工程、發放小額擔保貸款等措施，改善就業服務機制，拓寬就業渠道。

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論文關鍵詞 考核制度 監督 完善建議

一、概述

公務員是各級政府中行使管理國家事務和提供社會公共服務的主體。公務員制度在現代國家的政治制度和法律制度中占有重要的地位，是國家實施社會公共事務管理的必要工具、手段，是政府價值目標的主要載體。一國公務員制度的完善與否體現的是它的行政公權力合理配置程度，更代表著國家的法治化水平。而國家公務員考核是公務員制度中的重要部分，直接為公務員的獎懲、職務升降、工資增減、培訓和辭退等管理活動提供了依據，也為國家公務員制度引入了競爭機制和激勵機制。

二、我國在公務員考核方面的不足

公務員考核是公務員制度的重要內容，更是政府實現公共管理和依法行政的一項重要工作，但從我國的考核制度和實踐來看，存在不少問題，我國建立和實施公務員制度實踐相對較短，與日本等國相比，無論是在制度構建，還是在實際操作中，與他們都存在差距，暴露出來的問題也日益嚴重。雖然我國在制度設計上和考核工作都下了非常大的功夫，各部門制定了相應的實施方案，也收到了很大的效果，但其中存在的問題，必須客觀的面對，存在許多不和諧的因素。

（一）法律規范不健全

我國的對公務員考核的相關規定大多過于概括，難以量化。雖然對考核方式、考核對象的評定結果的使用作了較為細致的要求，但對考核的內容、程序以及監督還是亟待完善。中國幾千年重情輕禮的文化，各種錯綜復雜的人際關系直接影響著公務員考核的實施。由于缺乏公務員考核相關的監督和救濟機制，某些部門在考核中隨意性大，不遵守程序，隨個人好惡或者為了公務員部門及成員間的關系而走過場。

（二）考核機構的缺陷

我國公務員考核的主體的性質為非非常設機構，《公務員考核規定（試行）》對公務員考核的結構規定，公務員考核按照管理權限和規定的程序進行由機關公務員管理部門組織實施。機關公務員管理部門在年度考核時可以設立考核委員會?？己宋瘑T會由本機關領導成員、公務員管理部門及其他有關部門人員和公務員代表組成。這樣的考核委員會臨時組建，之后便又解散。所以在考核機構的素質和考核程序方面都很難保證考核的有效性。

（三）考核方式和考核依據的不合理

公務員考核是平時考核和定期考核相結合，工在平時，平時的工作內容和表現是考核前提和基礎。而平時對公務員的考核往往處于不考核或松懈狀態，這導致定期考核出現無據可依。我國現行對公務員的考核一般都建立在主管經驗和印象的基礎上，考核的對象的相關信息量小。

在考核組成員中，相當大一部分成員根本對于考核對象不了解，在這種情況下，考核者往往單純的依靠考核的材料或者主觀的感覺作為考核的依據，缺乏客觀公正的評判。

按照規定，公務員考核過程中，應該是考核對象自評、領導考核以及群眾測評綜合考核，而在實際的操作中，往往省略了某些環節，僅僅采取領導個別談話、自我陳述或直接簡單的民主評議等簡單了事。這樣的考核有有何科學可言？也不能達到考核的目的和效果。

（四）考核缺乏有效監督

我國現行的公務員考核制度主要是公務員關機部門和主管部門實施，這樣的考核過程透明度低?，F代的政府服務理念強調政務和政績公開，以接受廣大的社會成員監督，這也是現代法治理念依法行政的要求。

而我國公務員考核制度在對考核過程缺乏家督，難以保證考核程序和考核結果的客觀和公平、公正。社會的評價和監督體系在國家法治和行政管理中起著標桿和引導作用，某種程度上會直接影響對象的行為。公務員考核缺乏社會評價和監督，容易造成考核對象對考核結果不重視，與考核目的和原則不相符。

三、對完善我國公務員考核的有關建議

我國在公務員管理制度方面建立的時間相對較短，對公務員的考核等方面都還在探索中摸索，出現問題也是正常現象，需要在探索中借鑒經驗，總結教訓，不斷的改進，完善。

（一）創新公務員考核理念

無論是行政管理還是依法治國，都需要科學深入的研究分析公務員考核制度，廣泛的吸收和借鑒其他領域及國外的相關理論和經驗。在公務員考核中，引入企業的績效考核相關的經驗，將企業的競爭和淘汰機制中的有效部分應用于我國的公務員考核制度中，提高公務員考核的時效性，以提高行政效率，達到依法合理管理國家事務的要求。營造良好的公務員制度的文化氛圍，擺脫傳統的官僚主義做派，逐步形成賦予時代先進性和現代法治理念、程序至上的合法行政理念。樹立科學開放的公務員考核意識，完善我國公務員考核的法律規定。

（二）充實我國公務員考核主體

1.增加上級業務主管部門作為考核主體。公務員的上級業務主管部門對機關公務員的工作績效最有發言權，無論是在崗位認知還是具體的工作中，主管部門對于下級單位中的公務員在工作中的表現及工作成績較為熟悉，將其增加為考核主體由助于為考核提供有效的依據，讓考核有理有據，客服評價主體對對象的主管隨意性，保證考核有章可循。

2.增加被服務對象作為考核主體?，F代“服務型政府”的理念和精神對于公務員考核有著借鑒和知道作用，將公務員的服務對象納入考核的主體，不僅可以讓被服務對象對考核過程進行監督；而且可以讓政府的行為在陽光下運行，避免公務員考核的形式主義，對政府提高行政效率和服務質量起到促進作用。將被服務對象接受政府服務的頻率作為選入考核主體的依據，便于對考核對象做出客觀而全面的評價。

3.考核主體的成員，應該定期的接受專業的考核技能培訓，確保考核隊伍的科學、專業。近年來，在對公務員的考核中，特別是公務員的政績考核中，日益呈現出通過復雜的量化方式對公務員的業績作出衡量的趨勢。我國的公務員考核也應該順應這一趨勢，不斷加強考核主體的整體素質。

（三）建立科學、嚴謹的公務員考核體系

1.公務員考核對象除了接受內部的考核之外，應該鼓勵建立社會第三方成員的考核主體，讓公務員接受第三方成員的考核，這種雙重考核機制，更有利于保證考核的全面性和科學性。

2.逐步實現考核機構形成常設機構，定期的開展工作。在定期考核與平時考核之余，考核機構可以適時的對考核對象和對考核結果的反饋過程進行統計研究，更有利于全面客觀的了解考核對象，為今后的考核提供依據。雖然會增加考核機構的工作量，也給現有的政府機構設置以挑戰，但是對于提高行政效率和政府依法行政有著非常重要的意義。

3.《公務員法》對公務員“德、能、勤、績、廉”的考核內容和標準的規定在實際的考核操作中顯得較為籠統。公務員考核制度的改革要著重于考核內容的具體化，將定性考核與定量考核有效結合，制定科學合理的公務員考核辦法，對考核的標準、方式方法制定更為詳細的規定，明確規定公務員考核的各個環節和細節，完善法律規定，增強公務員在考核過程中的可操作性，形成統一有效的公務員考核體系。對機關公務員進行分類分析，對不同部門和層級的公務員建立不同的群體考核指標，通過科學的考核指標體系，更好地為公務員考核制度提供操作性更強考核規范，使公務員考核得到的結果更加合理和科學。

（四）完善公務員考核的救濟和監督機制

現有的公務員考核制度在考核后的責任追究機制和監督機制上有很多不足，因此在公務員考核制度的改革過程中，要加強考核監督程序建設和責任追究制度的建設。

1.建立社會成員監督機制。考核過程中，以特定的公務員服務對象和社會評測機構參與監督，保證考核的公開和透明。被考核對象如有異議不僅可以申訴，也可訴諸法律。公務員考核機構直接對考核過程和結果負責，建立起機關考核與社會監督有效結合的公務員考核監督機制，推進公務員管理與考核朝著健康方向發展。

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大家好！

從今年3月1日起，我們在全省縣以上行政機關實施效能政府四項制度。這是省政府在的法治政府、的責任政府、的陽光政府建設的基礎上進一步建設服務型政府的重大舉措。根據省政府的要求，省人力資源和社會保障廳牽頭負責指導全省行政機關的行政能力提升工作。各級人力資源和社會保障部門負責本級行政機關行政能力的建設工作。這項制度主要包括5方面的內容，即“強化學習實效、規范行政行為、實施目標倒逼、深入一線工作、推進電子政務”，其中“規范行政行為”、“推進電子政務”兩項工作分別由省政府法制辦、省工信委兩家部門負責，這兩家部門的領導將為大家詳細講解；這里，我受廳黨組和解毅廳長的委托，就人力資源和社會保障部門具體負責的“強化學習實效”、“實施目標倒逼”、“深入一線工作”三項內容向大家作介紹。由于本人學習不夠，對有些問題的理解不深，有些觀點、見解可能不一定準確，提出來和大家一起學習探討，有講得不到位的地方，歡迎大家指正。今天我主要講3個方面的內容：一是公務員的素質與能力；二是當前公務員素質與能力建設存在的問題；三是推行行政能力提升制度，進一步提高公務員的素質與能力。

一、公務員的素質與能力

公務員是依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。他們是機關中最活躍的因素，現代文明機關的創建成功與否，政務環境優化與否，很大程度上取決于公務員的素質和能力怎樣。那么什么是公務員的素質呢？公務員應具備的能力又是什么呢？

（一）什么是公務員的素質？

目前，隨著我國經濟社會的發展，在全面建設小康社會的新階段，面對構建社會主義和諧社會的新任務，對我國公務員素質提出了更新更高的要求。

素質是指一個人經過長期鍛煉、學習所達到的一定水平和素養。但是，目前國內對什么是公務員素質還沒有統一的說法，這里我們不妨看看《中華人民共和國公務員法》第十一條的規定，公務員應具備：(一)具有中華人民共和國國籍；(二)年滿十八周歲；（三）擁護中華人民共和國憲法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行職責的身體條件；（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力。后4款條文實際上規定了公務員應該具備的基本素質，據此，可以將公務員素質理解為：公務員素質是公務員自身必須具備的基本素質，它包括政治素質（擁護憲法等）、思想道德素質（良好的品行）、心理和身體素質（身體條件）、專業知識和智力素質（文化程度和工作能力）等。

（二）什么是公務員能力？

無論是高尚的思想道德、良好的政治品德，還是健康的身心體魄，良好的智力開發，豐富的知識體系，最終都要通過能力的整合作用于具體的行政過程中才能得以發揮和實現，因此能力實際上是公務員基本素質的核心，它往往直接決定著公共行政的效率、效能和效果，反映出政府的能力和施政的狀況。

那么，什么是公務員能力呢？能力主要側重于實踐活動中的表現，即順利地完成一定活動所具備的本領。公務員能力則是指在現代行政環境中依法運用公共權力和其他公共資源,科學有效地履行行政職能、治理國家、服務群眾、推進社會可持續的增長和發展,實現公平與效率的專門才干。新的行政環境下,行政機關公務員必須要有較高的戰略水平、法制水平和政策水平,對行政環境具有高度的敏感性、應變性等,從而才能在法律、社會公眾、政治系統和專職監督機構的規范、約束和檢查監督下管理公共事務。

（三）公務員素質與能力的關系

通過上面對公務員能力和素質的闡述，可以看出，公務員素質與能力相輔相成，素質通過能力體現，能力印證素質，因此，在進行公務員素質與能力建設的時候，必須把二者有機統一起來，切實把公務員培訓觀念由提高素質轉變到提高素質與培訓能力相結合、以能力培訓為著力點的新觀念的軌道上來。

二、當前公務員素質與能力建設存在的問題

以高科技和信息化為主要特征的現代社會在迅速的發展和變遷中，將逐步形成高度復合、日益緊密、開放民主的社會架構，這對以往的社會治理模式提出了新的挑戰，其中首當其沖的問題就是政府及其工作人員能否適應市場經濟和現代化建設的要求。

但是，根據人民網的一項調查顯示在公務員隊伍中出現了“能力恐慌”的現象，在受訪的縣級以上干部中，66.9%的人表示自己駕馭市場經濟的能力不強，58.1%的人表示科學判斷形勢的能力比較弱，另外，表示應對復雜局面、依法執政、總攬全局能力不夠強的，分別占35.7%、43.4%和19.9%。另有對某經濟發達省份的一項調查研究顯示，有近70%的服務對象認為公務員隊伍的能力素質“不太適應”或“不適應”環境變化的要求。這種情況的出現使我們不得不反思以前的公務員素質與能力建設工作。

從目前調

研的情況看，當前公務員隊伍還存在以下問題：

（一）知識結構不合理，創新能力亟待提高。從行政機關公務員的知識結構看，基礎性學科專業的公務員人數較多，高新技術和現代管理學科專業人數則較少，特別是有獨特見解與個性、敢拼敢闖的創新型公務員以及復合型干部、多功能型干部，管理專家、法律專家等專業型干部更是極少。即使目前高學歷公務員

的比例較以前有了大幅度的提高，但文憑不等于水平。擁有高學歷的公務員也大多只受過單一的專業教育，現代管理知識普遍薄弱，其中從與政府事務管理相關專業畢業的就更少了。

(二)觀念落后，隊伍作風建設亟待加強。目前，仍有少數公務員的思想觀念不能適應經濟社會發展的需要，雙腿已邁入市場經濟時代，腦袋還停留在計劃經濟時代，較習慣計劃經濟條件下的工作方式和行為方式，依法行政意識和主動服務意識還比較淡薄。個別地方和部門還存在不按制度辦事、有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。有些機關公務員精神狀態和工作作風還存在著形式主義、小富即安、小進則滿、安于現狀、不思進取、追求安逸、不圖創新等問題，這些問題將成為影響投資環境改善、經濟社會快速發展的癥結。

（三）對公務員培訓重視程度不夠。部分單位對公務員的學習重要性認識不足，認為培訓不培訓一個樣。只注重公務員的工作，不注重素質與能力的培養。有的行政機關公務員危機感、壓力感不強，認為不學習照樣工作，學習的自覺性不夠高；部分公務員工作學習矛盾突出，沒有時間學習進修，也影響自身素質的提高。

三、推行行政能力提升制度，進一步提高公務員的素質與能力

根據公務員素質與能力的關系，在進行公務員素質與能力建設的時候，要把提高素質與培訓能力相結合、以能力培訓為著力點。根據《國家公務員通用能力標準框架》（國人部發〔〕48號），一名公務員必須具備9種通用能力:政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、學習能力、溝通協調能力、創新能力、應對突發事件能力和心理調適能力。我們談公務員素質與能力建設，就是要以9種通用能力的建設為著力點，促進將我們的素質轉化為能力表現出來，更好的為人民服務。

那么，怎么提高行政機關公務員的素質與能力呢？

現在流行的一句話是“一年靠管理，十年靠制度”，素質與能力能不能提升，能不能發揮作用，關鍵是靠制度推動。因此，為解決當前我省行政機關工作人員存在的問題，建立公務員素質與能力建設的長效機制，省政府決定從今年3月份開始，在全省縣級以上行政機關推行行政能力提升制度，培養各級行政機關及其工作人員的學習意識、責任意識、效率意識和服務意識，增強他們執行政策、開展工作、服務基層等方面的能力，夯實提升行政效能的基礎。

下面重點對省人力資源和社會保障廳具體負責的三項工作向大家作逐一介紹。

（一）建設學習型機關

“學習型機關”是學習型組織的一種，它是在共同愿景指引下，通過有效的學習激勵機制，提高全體成員持續地學習、運用、創新知識的能力，為國家機關履行各項職能和完成工作任務提供人力資源保障，從而把國家機關培養成具有高度凝聚力和旺盛生命力、持續發展的、開拓創新的組織。

各級行政機關在進行學習型機關建設時，應以職業道德建設為主線，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過學習培訓，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質上有新提高。

1.學習型機關建設的基本原則

基于學習型機關建設的目標訴求及現實中的突出問題，我們在學習型機關建設中，要堅持和把握如下原則：

理論與實踐相結合。就是要求機關組織各類學習培訓活動，要以促進工作為重要目標，以生動的社會實踐來解釋和印證理論，避免空洞說教，在課堂理論學習之余，要輔以豐富的社會實踐，以提高學習效果。

理念與技能相結合。就是要求在學習型機關建設過程中，學習活動的目標定位或內容安排，都應兼顧理念與技能兩個方面。技能因能直接促進工作而為公務員所需要、所歡迎。理念同樣值得重視，因為理念（思想）決定思路和方法，進而決定出路和結局。許多工作方法的創新源于理念的創新和思想的解放，故理念與技能兩者不可偏廢。

全體參與原則。就是要求在學習型機關建設過程中，不僅普通公務員要參與，領導干部更應率先垂范，因為這是我們做好本職工作、服務機關工作全局的需要。

多元途徑原則。就是要求在學習型機關建設過程中，應盡量實現學習手段的多樣化，例如，學習活動不僅可以有理論講座、專題報告的形式，還可根據內容需要和實際情況，采取研討會、讀書會和電教片播放等其他形式。

制度保障原則。就是要求在學習型機關建設過程中，應始終重視制度建設，建立健全相關制度，確保學習型機關建設的推進。

2.建設學習型機關的主要措施

學習型組織的建設離不開強有力的措施保障，因此，各級行政機關要抓好以下措施的落實：

（1）建立培訓報備制度。各級行政機關要以提升素質和能力為目標，根據學習型機關建設的要求，結合本單位工作和公務員隊伍實際，制定創建學習型機關的具體方案。要結合公務員的工作崗位、學習經歷等實際情況，以提高綜合素質和崗位技能為重點，本著“缺什么補什么，需要什么培訓什么”的原則，結合本單位實際，提出不同的學習目標、學習計劃，科學選擇課題實施培訓。

（2）建立集中培訓制度。各級行政機關要強化集中培訓，提高培訓效果。單位集中培訓課題2010年不得低于3個，每個課題不得少于3個學時，全年集中培訓的學時不少于10個。

（3）建立培訓登記制度。各級行政機關要加強公務員培訓經歷的登記管理，建立培訓檔案，對培訓主題、目的、時間、地點、形式、人員等情況進行登記；要按照《公務員法》的要求，根據按需培訓、學用一致的原則，完善培訓激勵與約束機制，將公務員參加學習培訓的情況作為年終考核的重要依據之一。

（4）建立培訓抽查制度。各級行政機關要于12月10日前將年度培訓總結及培訓課件報送同級人力資源和社會保障部門，各級人力資源和社會保障部門將對各單位培訓情況進行抽查，對未完成培訓計劃的工作人員要及時進行補課。

總之，各級各部門要通過以上措施，強力推進學習型機關建設。以上就是人力資源和保障部門承擔的第一項工作。

（二）工作目標倒逼

1.工作目標倒逼的含義

工作目標倒逼是通過詳細分解工作目標任務，以目標倒逼進度、時間倒逼程序、任務倒逼責任人等方式，強化督促檢查，促使各級行政機關及其工作人員圍繞目標任務充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作，推動執行力的提高。

工作目標倒逼包含以下幾個方面的內容：

(1)目標倒逼進度。即堅持全過程目標倒逼管理。按照既定的目標任務，制定詳細的年度目標工作計劃，并以此為起點，倒推各地、各部門、各職能處室及其相關人員承擔相應的責任和任務，倒推每季、每月、每旬、每周直至每日的序時進度，形成以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目標管理控制體系，做到一級抓一級，層層抓落實，最終全面完成年度目標任務。

(2)時間倒逼程序。根據目標任務時間進度，科學合理地制定工作程序，確保用時間進度倒逼各級行政機關在政策法律法規章程的柜架內履行職能，最大限度地簡化、優化工作程序，謀求法律與政策的最佳對接，為群眾提供方便、快捷、優質、高效的服務。

(3)社會倒逼部門。即目標任務及完成情況要全程公開，對各部門的工作目標任務，相關職能部門要督辦督查，并通過新聞媒體定期向社會通報，同時新聞媒體要跟蹤采訪、報道、點評，接受社會的監督，形成全社會監督約束的氛圍，以倒逼各部門抓好工作落實。

(4)下級倒逼上級。即通過任務立項分解，逐級對目標任務承擔責任。上級在交辦、督查下級目標任務完成情況的同時，要切實幫助下級解決具體問題，形成一個全過程、逆向的監督鏈和全員的目標責任體系。以此倒逼上級減少會議文件，確保基層集中精力抓工作落實。

(5)督查倒逼落實。即充分發揮大人、政協、紀檢監察機關和目標管理督查部門的作用，加大過程性、動態性的督促檢查力度，督促責任單位按照序時進度完成目標。聘請人大代表、政協委員擔任特邀督查員，對重點工作和重點部門開展巡視督查。對工作落實不力的單位和個人，由紀檢監察機關、組織等部門進行查處，落實通報批評、責令整改等懲處措施。及時對影響目標進度的因素進行詳細分析，采取有針對性的措施進行有效控制，確保既定目標的實現。

2.實施目標倒逼的保障措施

通過對部門重點工作實施目標倒逼管管理，以點帶面，促進各級行政機關年度工作目標的順利完成。主要采取了以下措施：

（1）確定實施目標倒逼管理的重點工作。各級行政機關要從本單位年度重點工作中確定1-2項工作，實施目標倒逼管理，形成目標倒逼管理重點工作選報表（選報表要包括重點工作名稱、負責人、責任主體、項目開始時間、總體完成時間、階段目標及階段目標完成時間等內容），于3月底前報同級人力資源和社會保障部門，由同級人力資源和社會保障部門會同本級政府督查、行政監察部門共同審核。各級行政機關確定的目標倒逼管理重點工作經報同級政府實施四項制度聯席會議審定后，由同級人力資源和社會保障部門于4月通過媒體向社會公示，并報上級人力資源和社會保障部門備案。

（2）實施目標倒逼管理。各級行政機關要按照目標倒逼管理重點工作選報表，通過流程再造、時間分解控制，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，以督查倒逼落實，以社會倒逼部門，對經審定的重點工作實行全過程倒逼管理；各級政府督查、行政監察部門對各單位的重點工作目標管理情況實施動態監督，切實保障年度重點工作的順利完成。

（3）進行目標成果督查。各級行政機關在選報的重點工作推進過程中，每半年要進行不少于1次的自查工作，并向同級人力資源和社會保障部門報送自查報告，上半年的自查報告應于6月底前報送，年終形成年度自查報告于12月10日前報送。各級人力資源和社會保障、政府督查、行政監察部門于12月中旬選取50%的行政機關進行抽查，并形成督查報告，報上級人力資源和社會保障、政府督查、行政監察部門。

以上就是人力資源和保障部門承擔的第二項工作。

（三）推行一線工作法

1.一線工作法的含義

一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風建設，提高執政能力的有力手段。各級行政機關落實一線工作法，要做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現”。

我們這里說的“一線”不只是簡單的層級概念，不是說從省到州、市、縣、鄉才算一線，各級機關圍繞黨委、政府的中心工作和重點項目以及為民辦實事的現場也應該算“一線”。因此，現場在哪里，哪里就是一線；問題在哪里，解決問題的現場就是一線；為民辦實事的現場在哪里，哪里就是一線……

2.推行一線工作法的重要意義

“一線工作法”是各級行政機關計劃決策之基。“沒有調查就沒有發言權”，要想科學計劃、正確決策，就必須深入基層調查研究，掌握豐富翔實、客觀全面的第一手材料，深入到重點工程建設第一線，深入到跑辦項目第一線，深入到群眾生產生活的第一線，有針對性地協調解決各種難題，做到心中有數、有的放矢。沒有一線的工作調研，什么計劃決策都不過是空談，只有深入一線的人才是把計劃決策變成現實的人。

“一線工作法”，是改進工作作風、促進社會和諧的有效載體。大力推行“一線工作法”，要求我們深入群眾，深入工作第一線，了解群眾之所需所想，解決社會基層集聚的社會矛盾、群眾生活中歷年沉積的急、難、愁問題、經濟與社會發展過程中新的民生問題、不同階層的多元利益訴求問題等，解決廣大基層組織和人民群眾面臨的新情況、新問題、新矛盾，消除群眾的疑慮和困惑，進一步密切政府與人民的關系，促進社會和諧，推動社會經濟又好又快發展。

“一線工作法”是強化事業心責任感之需。我們工作重心是否在一線，說到底還是事業心責任感問題。心想在哪里，腳就會邁向哪里；心在黨的事業，腳就會走向一線。只有到一線去，到矛盾比較多的地方去，到群眾困難比較多的地方去“跟班作業”，多與基層單位和群眾交流溝通，“零”距離接觸來自基層的意見或建議，面對面調研指導、解決問題、服務群眾，把各項工作落到實處，才能打牢群眾基礎，得到老百姓的擁護和支持，進而把各項事業不斷推向前進。

“一線工作法”是提升公務員能力素質之途。實踐出真知，公務員素質的提高和能力的增強，不僅要通過自身的學習教育，更重要的是要在實踐中得到鍛煉和提高，貴州甕安事件為什么會發生？其中很重要的因素就是我們有的公務員缺乏處理突發事件的經驗和能力?！耙痪€工作法”就是要改變過去有些同志脫離實際、閉門造車的作法，成為公務員在實踐中提高能力素質的新形式。通過“一線工作法”，到一線開展工作，在真心誠意為群眾做實事、辦好事的實踐中不斷改進工作，使機關公務員在一線工作中形成鮮明的政治取向、崇高的職業道德、高尚的行為操守、務實的工作作風、時代的創新意識和無私的公共精神。

3.如何推進一線工作法的實施

為確保各級行政機關真正深入一線工作，我們想主要應采取以下措施：

（1）建立一線工作聯系制度。各級行政機關要圍繞黨委、政府的工作決策和部署，推出一批為民辦實事項目，通過領銜主辦、掛牌督辦、現場辦公等形式，深入一線解決事關經濟社會發展和國計民生的重點、難點問題，促進社會和諧發展。

（2）建立一線工作聯動制度。對群眾關注的急、難、愁問題，建立以職能部門牽頭，相關部門參與，涵蓋問題收集、梳理、分發、處置、督辦等環節在內的銜接緊密的聯動工作機制，構建流程通暢、高效快捷的一線公共服務體系。做到一個部門能一線當場解決的問題當場解決，需要其他部門合作解決的，互相聯動，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應、件件有答復。

（3）建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構建與一線群眾快捷方便的聯系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經濟社會發展和民生的重大決策、項目及敏感事項等問計于民，將群眾的諫言獻策作為政府決策、制定政策和改進工作的重要依據，增強解決民生問題的針對性、科學性；就與民生相關的重大實事項目、重點工作、群眾訴求問題處理結果等及時進行通報，接受社會監督。

（4）建立責任倒查追究制度。要對重點工作、重大實事項目的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況等，嚴格按照明確的事項、標準、時限、要求，實施責任倒查，強化責任追究，杜絕各種扯皮、推諉現象。:

以上就是人力資源和保障部門承擔的第三項工作。

篇6

一、指導思想和工作目標

本次活動的指導思想是：以科學發展觀為指導，緊緊圍繞省、市關于不斷加強政府效能建設的總體部署，以推動工作、促進發展為根本目的，按照“確責、履責、問責”的要求，建立健全政府機關的責任體系和公務員能力建設的長效機制，著力強化公務員特別是領導干部的貫徹執行意識和崗位責任意識，推進政府機關和公務員隊伍的執行能力建設，努力構建“勤政廉政善政、求實務實落實”的政府執行文化，為實現“保增長、保民生、保穩定”目標提供強有力的政府執行能力和行政效能保證。

工作目標：重點解決職責不清、落實不力、問責不到位的問題，力求達到行政能力有提升、本職工作上水平、服務群眾見成效的總體目標。具體表現為“三個明顯、三個有效解決”：一是責任意識明顯增強，有效解決執行不力、相互推諉扯皮現象；二是履責能力明顯提高，有效解決工作墨守成規、能力平庸現象；三是問責機制明顯落實，有效解決干好干壞一個樣、出了問題不負責現象。

二、活動內容

開展“能力建設年”活動，其目的是加強行政機關及其公務員的自身建設，重點是提升行政機關公務員特別是領導干部個人的能力素質，立足于提高履職履責的執行能力，建立和完善政府執行力建設的長效機制，核心是推進依法行政?；顒幼允贾两K要充分體現主體性、實踐性和群眾性，充分發揮部門和個人在能力建設中的積極性與創造性?？傮w上按照“確責明標、提升能力、學習培訓、評估總結”的基本工作進程，緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動有效推進，重點圍繞提升“八種能力”進行。

（一）增強“刻苦鉆研、學以致用”的學習力，提高推動科學發展的能力。牢固樹立學習就是工作、學習就是責任、學習就是進步的意識，堅持在學中干、干中學。要通過學習不斷優化知識結構，提高工作能力和綜合素質，著力轉變影響和制約經濟社會科學發展的思想觀念，切實增強推動科學發展的自覺性、系統性、原則性和創造性，不斷提高用科學發展觀統領各項工作又好又快發展的能力和水平。

（二）增強“政治堅定、反應高效”的敏銳力，提高應急和謀遠能力。要以高度的政治責任感和歷史使命感，堅決貫徹落實中央、省市關于“上項目、擴內需、保增長”的重大戰略部署，加大招商引資力度，提高服務企業、服務項目的質量和水平，為實現各項目標任務奠定堅實基礎。

（三）增強“超越自我、攻堅破難”的創新意識，提高創造性工作的能力。要勇于超常規、敢于超常態，真正把“三個有利于”作為一把鮮明的尺子，大膽解放思想，率先解放自己，著力破解思想解放之難、體制機制創新之難。要善于把中央、省市的精神同我市實際結合起來，把實施決策的原則性與解決問題的靈活性統一起來，把上級精神和決策轉化為切實可行的操作方案、轉化為實實在在的工作舉措，創造性地推動工作。要不斷適應新形勢、認識新事物，注重學習借鑒發達地區的好經驗、好方法，及時總結自身創造的新經驗、新方法，努力促進我市經濟社會又好又快發展。

（四）增強“顧全大局、彈好鋼琴”的大局意識，提高統籌協調的能力。要按照科學發展觀的要求，牢固樹立全局觀念，增強溝通能力、協調能力，學會“彈鋼琴”，統籌協調好部門之間、機關科室之間的關系，努力為服務發展創造更加良好的內外環境。

（五）增強“民主和諧、凝心聚神”的團結意識，提高團結和諧的能力。不斷加強領導班子自身建設，各級班子成員要自覺換位思考、相互理解，努力做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，真正把團結作為一種素質來培養，作為一種境界來提升，作為一種能力來強化。要真正做到謀事不謀人、謀公不謀私，著力構建團結和諧、風清氣正、干事創業的良好發展環境。

（六）增強“克己慎行、清正廉潔”的自律意識，提高廉潔從政的能力。要牢固樹立“克己慎行、清正廉潔”的廉潔自律觀，做到令行禁止、真正把好政治上的高壓線、法紀上的警戒線、道德上的保底線，做到慎言、慎獨、慎微、慎行，始終保持良好的政府形象、公務員形象，不斷提高廉潔從政的能力。

（七）增強“雷厲風行、優質高效”的效率意識，提高化常為專的能力。必須把“負責任”作為政府機關公務員的核心價值觀，重點圍繞市委、市政府下達的工作目標任務，結合年度工作要點，逐級、逐項分解落實到崗，責任到人，明確工作時限和完成質量要求，形成一級抓一級、層層抓落實的履責體系。大力推行“馬上就辦，辦就辦好”的辦事理念，積極倡導不講條件、不找借口、不打折扣的執行作風，著力改變被動執行、選擇執行、機械執行、盲目執行等執行不力的現象，堅決反對拒不執行、有禁不止、虛假執行的行為；必須以專業精神加強自身業務能力建設，積極有效地開展業務競賽和工作交流，努力做到化常為專、以專促常。

（八）增強“恪守宗旨、以人為本”的服務意識，提高服務基層和社會的能力。要始終堅持以人為本，本著服務至上、發展優先、優質高效的原則，把服務基層、服務群眾、服務社會作為從政之本。一切工作都要以服務對象的滿意為標準，進一步提升服務質量、改善服務態度、規范服務行為，努力實現管理和服務的科學化、制度化、規范化、人性化，努力建設以人為本的服務型機關。

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段（年7月下旬）

各地各部門要緊密聯系實際，突出單位特點，研究制定本地本部門“能力建設年”活動實施方案，召開單位全體公務員會議，對全市大會精神進行傳達貫徹，并結合單位實際全面動員，確保全員參與。及時上報“能力建設年”活動方案和進展情況，總結推廣加強能力建設的好作法，認真查找工作中存在的問題和不足。充分利用簡報、報刊、廣播電視、政府網站及時宣傳報道能力建設相關情況，在全社會營造關心、參與、支持和監督政府系統“能力建設年”活動的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（年8月至2012年3月）

1．明確崗位職責，制定能力席位標準。一是擬定崗位職責說明書。結合政府機構改革“三定”（定職能、定機構、定編制）方案，明確單位和內設機構的職能，重點明確公務員各崗位的工作職責。二是制定每個崗位能力席位的標準。以崗位職責為基礎，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質、專業能力為基本內容，開展能力席位標準討論，按照本職工作應知應會的基本要求，分層分類明確每個崗位的能力席位標準。三是通過文件、專欄等形式將崗位職責和能力席位標準向服務對象及群眾進行公開。

2．開展自查自糾，進行能力反思。對照崗位職責和能力席位標準，結合工作實際，廣泛開展案例講評和討論，通過自查、互查、上下征求意見等方式，找準個人在履行崗位職責及滿足能力席位方面存在的突出問題。深入開展“八比八看”活動，即：比學習風氣，看是否存在“輕視理論、忽視學習、淺嘗輒止、忙于應酬”現象；比精神狀態，看是否存在“安于現狀、不思進取、作風渙散、紀律松弛”現象；比工作水平，看是否存在“政策不清、業務不精、本領恐慌、能力恐慌”現象；比工作效能，看是否存在“辦事拖沓、不負責任、只求過得去、不求過得硬”現象；比工作實績，看是否存在“失職失誤、弄虛作假、形式主義、急功近利”現象；比服務質量，看是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象；比團結和諧，看是否存在“互相推諉、扯皮拉筋、各自為政、團團伙伙”現象；比勤政廉政，看是否存在“吃、拿、卡、要”等違規違紀現象。對照“八種能力”和能力席位標準，開展必要的崗位能力測試，促進個人能力反思，深刻查找能力不足，個人要形成能力提升工作計劃，單位要制定能力建設措施。

3．立足崗位鍛煉，提升履職能力。一是工作責任到人。重點圍繞市委、市政府下達的年度工作任務，對照年度考核目標，結合本地本部門年度工作要點，逐級分解落實到每個崗位、每個責任人，明確工作時限和要求，層層簽定目標任務責任書，建立健全一級抓一級、層層抓落實的履責體系。二是開展業務競賽和工作交流。要立足本職工作，堅持干中學，干中練，把完成本職工作作為提高履職履責能力的重要途徑和手段。三是積極推行以完成中心工作、緊急任務為目的的團隊建設，著力提高部門、科室和專班等團隊的執行能力。

4．強化學習培訓，提高能力素質。要強化學習型機關建設，突出學習制度建設。結合深入學習實踐科學發展觀活動，在完成組織、人事部門培訓計劃的基礎上，對本單位公務員培訓工作進行整體規劃，制定年度培訓計劃，指定專業學習書目，開展形式多樣、切實有效的內部培訓。重點圍繞辦事、辦文、辦會，在“學、寫、講、干”等方面，開展專業能力培訓，力爭達到“一般干部應知應會、中層干部行家里手、領導干部專家權威”的目標要求。

（三）總結評估階段（2012年4月至6月）

1．建章立制。一是要結合崗位職責和工作任務，制定按月、按季、按年度或按項目進行考核的辦法，完善責任追究和獎懲措施，健全本地本部門行政問責制度。二是要建立健全政務值守、重點工作督辦等制度，完善部門應急和快速反應機制。三是要大力推行首辦責任制、限時辦結制、決策責任追究制、接待和政務公開制度，簡化審批程序，優化工作流程，用管理制度規范和鞏固能力建設。

2．民主評議。各地各部門要結合單位工作職能，開展服務對象和群眾等第三方評議，將評議過程和結果向市政府“能力建設年”活動領導小組辦公室報告，并向社會公布評議結果。對多數群眾不滿意的，要進行整改。

3．總結評估。從2012年5月開始，各地各部門要對照個人的目標任務責任書認真考核每一個公務員特別是領導干部履職履責情況，對“能力建設年”活動進行認真評估，召開總結大會，表彰先進，推廣經驗，并逐級報送公務員年度考核材料和“能力建設年”活動總結報告。

四、保障措施

（一）加強組織領導，形成工作合力。為切實加強全市“能力建設年”活動的組織領導，市政府決定成立棗陽市“能力建設年”活動領導小組（具體名單附后）。各地各部門要強化組織領導，把“能力建設年”活動作為今年政府自身建設的重要任務，抓緊、抓好、抓落實，嚴禁搞形式主義和走過場，努力形成上下聯動、齊抓共管、共同推進的工作格局。

（二）加強檢查督辦，營造良好氛圍。領導小組辦公室要開展經常性的檢查督辦工作，及時通報活動進展情況和正反典型。采取明查暗訪、個別走訪、座談交流、群眾評議等方式，對各地各部門活動開展情況進行檢查評估，廣泛聽取基層和群眾意見，及時提出改進建議，加強活動督導。在全市范圍內統一開展公務員測試活動，通報測試結果。設立行政機關和公務員行為投訴電話，開展行政不作為、慢作為、亂作為等不良行為的接訴、轉辦和督辦工作。注重發掘和宣傳活動中涌現出的先進典型，對先進單位和個人進行表彰，對不按規定開展活動、流于形式、群眾不滿意，特別是對市委、市政府決策執行不力的單位和個人，要通報批評，對主要負責人實施行政問責，對其領導班子進行集體培訓。

（三）加強制度建設，建立長效機制。要把加強執行能力建設與政府機構改革、責任目標管理、政風行風評議、公務員考核和行政問責制度以及深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，創新執行能力建設的體制機制，用制度建設鞏固能力建設的成果。制定行政問責辦法，實施行政問責和過錯責任追究，對能力確實不勝任者要實行離崗培訓。加大《公務員法》貫徹落實力度，建立體現能力素質要求的公務員績效考核制度。

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一、工作完成情況

（一）業務目標

1、常規工作

（1）按照__市人事局關于審批辦理20__年度考核正常增加工資的有關要求，全面完成全市101家機關事業單位8252名工作人員正常晉升工資審批工作，人均月增資27.07元，并匯總上報__市人事局。

（2）審批機關事業單位工作人員職稱(崗位)變動調整工資361人、大中專畢業生轉正定級25人、試用期人員學歷變動調整試用期工資3人、基層農業水利技術人員浮動工資轉固定16人、“雙千”隊員浮動工資91人、政法干部新增政法津貼2人、調整政法津貼2人。11名人民警察首授警銜，月增警銜津貼1937元。審核辦理檢察官審判津貼調整7人，月增審判津貼1192元。

（3）審核辦理工作人員調動轉移工資手續79人。

（4）按照財政統發工資審核的有關要求，全面完成全市20__年第一、二季度108家單位財政統發工資審核工作。

（5）完成貴化子校劃轉106名教師、農牧場子校劃轉21名教師和貴鐵子校劃轉37名教師按地方標準補發工資審批；

（6）按照20__年機關事業單位工資統計年報和勞動工資統計年報要求,完成全市各單位年報基礎數據收集匯總，按時向上級部門報送。

（7）深入市一醫、中醫院，對春節期間生病住院的7名機關事業單位工作人員進行慰問。

2、新增工作

（1）按照__市人事局的統一安排部署，完成義務教育階段教師20__年至20__年津貼補貼發放情況統計，匯總上報__市人事局。

（2）按照市委、市政府的安排部署，組織全市各機關事業單位工資經辦人員召開全市規范公務員津貼補貼調查清理工作會議，安排部署我市機關事業單位現行津貼補貼調查統計。

（3）按照規范公務員津貼補貼調查清理階段的工作要求，完成全市104家機關事業單位津貼補貼調查統計報表審核和數據匯總。

（4）按照規范公務員津貼補貼財力測算階段的工作要求,全面完成全市機關公務員規范津貼補貼和實施義務教育教師績效工資所需資金測算工作。

（5）根據資金測算數據，結合我市實際，制定我市《規范公務員津貼補貼實施方案》和《義務教育學校教師績效工資實施方案》。

（6）積極配合市委組織部對全市副科級干部檔案進行補齊完善，補辦各年度工資審批表80余份。

（二）共性目標

1、認真貫徹執行黨的各項路線、方針、政策，堅決執行市委、市政府及局黨組的各項決定、決議，狠抓落實，確保政令暢通。嚴格遵守和執行各項規章制度，堅持做好重大事項及時

請示報告。2、按照市創建辦和局黨組的安排，積極參與生態文明城市建設。協助做好社會主義新農村建設工作。

3、積極參與投資環境建設，為投資者提供業務咨詢。全年無一例投資者投訴事件發生。

4、按照市創建辦的統一部署，積極參與創建國家衛生城市、創建省級文明城市、創建中國優秀旅游城市和省級園林城市工作。認真履行社會治安綜合治理和禁毒工作責任，加強對科室人員及其家屬的法制教育，確?？剖胰藛T及其子女不吸毒、不販毒、不傳播黃色制品。

5、認真貫徹《貴州省計劃生育條例》、《__市流動人口管理規定》，認真履行計劃生育協作責任。全年，科室人員及其家屬無一人違反計劃生育政策。

6、深入開展“三優兩滿意”及文明窗口評選活動。認真貫徹落實“安全生產包保責任書”、“消防安全包保責任書”要求的各項安全生產責任，做好防火防盜工作。

7、認真做好社會治安綜合治理和維護社會穩定工作。主動參與案件接訪處理，維護我市社會穩定。全年未出現因案件處置不力導致社會不穩定事件。

8、嚴格遵守保密制度，一年來，全科室未發生一起泄密事件。

9、認真做好接待工作，接待來訪群眾嚴格實行首問負責制和一次性告知制。全年接待來訪群眾780余人次。對上級轉辦和局領導安排的事件全部處理辦結。

10、嚴格遵守局財務制度，認真貫徹執行收支兩條線管理規定。

11、積極組織科室人員按時參加上級和本部門組織的各種業務培訓、政治理論學習和會議，按照要求撰寫學習心得體會。

12、加強目標管理，對科室目標按月分解，落實到人。并對工作完成情況進行經常性督促檢查。認真做好工作進度報送，通過網絡按時上傳信息、周報、月報、季報、半全年工作總結和下年度工作計劃。

13、按要求完成上級業務部門和局領導交辦的其他臨時性工作。

二、采取的做法和措施

1、深刻領會工資政策文件精神，嚴格按照有關規定對人員工資、津貼補貼進行審批，規范管理。

2、堅持按計劃安排開展各項工作，確保工作在時限內完成。

三、存在的困難和問題

1、機關事業單位工資制度改革后，人員工資的日常管理、業務審核等均采用《貴州省人事工資管理系統》進行，需要增加1名熟悉工資管理系統的人員，對系統進行日常維護，以確保系統的正常運行。

2、工資制度改革后，與新工資制度相配套的政策至今仍未出臺，導致后續管理工作較為被動。如：機關事業單位工作人員受處分后工資如何處理、軍隊轉業干部工資如何確定等配套政策尚未出臺。

四、下步工作打算

1、按照__市對規范公務員津貼補貼工作的有關要求，結合我市實際，對我市規范公務員津貼補貼實施方案和義務教育學?？冃ЧべY實施方案進行修改完善后，上報__市人事局。

2、按照財政統發工資審核的要求，做好今年第三季度余下的108家單位財政統發工資的審核。

3、組織市勞動能力鑒定委員會成員單位，召開20__年第1次勞動能力鑒定會議，對申請鑒定人員的勞動（工作）能力進行鑒定。

4、按照省、__市兩級勞動部門對20__年企業工效掛鉤決算的要求，按規定及時完成我市參與工效掛鉤決算企業的預決算工作。

5、做好機關事業單位職務（崗位）變動調整工資審批工作。

6、做好機關事業單位工作人員工齡、工傷認定。

7、按權限做好機關事業單位工作人員退休審批及手續辦理。

8、做好高齡補助、遺屬生活困難補助、知識分子補貼的審批。

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為了認真貫徹落實區委、區政府關于開展機關效能建設的決定，進一步規范機關干部行為，加強機關作風建設，提高機關工作效率和服務質量，特制定我局機關效能建設實施意見。

一、總體要求版權所有

以“三個代表”重要思想為指導，按照立黨為公、執政為民的要求，整合機關管理資源，優化機關管理要素，規范機關管理行為，改善機關運作方式，切實解決機關效能中存在的突出問題，使機關各職能科室和機關干部在履行職責和改革創新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，努力形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制。

二、工作重點

㈠積極探索勤政與廉政的統一。勤奮工作、勇于改革是機關公務員應有的品格。在機關效能建設中要努力克服多干事多犯錯誤的思想，解決不求有功，但求無過，學習、工作標準不高問題。廉潔從政是對機關公務員最基本的要求，要認真解決有了好處快辦事，沒有好處難辦事的問題，從源頭上遏制腐敗。

㈡開展主題教育，提高思想素質。開展“為民、務實、清廉”為主題的宗旨觀、政績觀和發展觀教育，同時抓好黨委中心組“求真務實”專題教育，引導全局干部特別是領導干部牢固樹立“求真務實、勤政廉政、執政為民、促進發展”的理念，不斷提高服務質量和水平。

㈢建立相關制度，規范機關行為。按照改革創新、轉變職能、從嚴管理的要求，以規范化、標準化、科學化為目標，進一步完善工作目標責任制量化考核辦法、公務員崗位責任制、干部績效考核制、失職追究制以及廉政建設方面的相關制度，構建完善的制度體系，用制度管人管事。

㈣實施四條禁令，提升干部形象。對機關工作人員做出四條規定：禁止工作日午餐飲酒，禁止上班時間上網聊天、玩電腦游戲，禁止在機關或下基層時搓麻將，禁止公款旅游度假和違反規定參與公款支付的高消費娛樂、健身活動。對違反禁令者，按有關規定，分別予以效能告誡、通報批評、離崗培訓、調離崗位、直至辭退等處理。要求全體工作人員以開展機關效能建設為契機，努力改進機關作風，提升機關干部形象。

㈤開展創建“學習型機關”活動。提高機關效能關鍵在人。要以人為本，不斷提高機關干部的綜合素質。堅持理論聯系實際，對機關干部進行理論、業務及新知識、新技能的培訓，以提高素質，適應新形勢的需要。

三、具體安排

機關效能建設貫穿全年，分三個階段進行。第一階段為動員學習階段（3月—4月），主要任務是召開動員大會，進行廣泛宣傳發動，組織廣大干部認真學習省、市關于開展機關效能建設的有關會議和文件精神，統一思想認識，明確領導分工，落實責任科室，制定具體實施方案。第二階段為組織實施階段（5月—10月），主要任務實施重點工作，加強交流指導，加大督查力度，選準突破口，找準問題源，提出整改措施，切實加以整改。第三階段為總結考評階段（11月—12月），主要任務為認真總結經驗，組織考核考評，實施責任追究，建立長效機制，推動機關效能建設走上經?；鸵幏痘壍?。

四、組織領導和工作要求版權所有

為加強對機關效能建設的領導，成立局機關效能建設領導小組，下設辦公室，設在局辦公室，具體負責我局機關效能建設的組織、指導、協調、督查、宣傳等日常工作。

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一、完善組織體系，落實具體工作

根據“規劃”要求，明確工作任務，建立健全法制宣傳教育工作機制，充分發揮區縣衛生局、辦醫主體的現有資源，建立了一支由區縣衛生局、申康醫院發展中心、各醫學院校及其附屬醫院、局屬各站所組成的法制宣傳教育工作網絡隊伍，具體負責法制宣傳教育工作，各辦醫主體結合工作實際，制定年度工作計劃，落實各項具體工作。

二、編印學習材料，組織學習貫徹

*市衛生局衛生法規處組織力量編印了《衛生法規匯編》（20*年上、下兩冊）下發給各醫療衛生單位，作為法制宣傳教育工作手冊，同時也作為衛生執法人員上崗前培訓教材。

三、開展專項活動，分層宣傳教育

——開展“法律進機關”活動。*市衛生局機關針對新頒布的《物權法》，統一購置了《中華人民共和國物權法》法律讀本發放給全體機關干部，邀請華東政法大學法律專家為機關公務員開設專題講座，法律專家對理解《物權法》的有關條文作了詳細的解析，深受廣大機關公務員的歡迎。同時還邀請專家學者開設《公務員法》學習專題講座，加強對機關公務員的教育培訓。根據市政府的統一安排，我局共組織近20名機關干部，參加了行政執法工作人員資格考試。

——開展“法律進工廠”活動。*市衛生局與市勞動和社會保障局、鐵路局、國有資產監督管理委員會、安全生產監督管理局和總工會在《職業病防治法》宣傳周（4月23日至4月30日）期間聯合開展“勞動者健康與企業社會責任”為主題的《職業病防治法》現場宣傳咨詢和送法下廠活動。重點對存在職業危害的相關企業的法定代表人進行了宣傳培訓。

——開展“法律進社區”活動。*市衛生局開展了以“關注飲用水衛生安全”為主題的“衛生標準宣傳周”活動（9月3日至9月7日），重點宣傳貫徹《生活飲用水衛生標準》（GB5479－20*）及相關檢測方法國家標準。活動期間，各區縣衛生行政部門組織開展對轄區內衛生監督員、衛生檢驗人員、集中式供水單位（區縣發證）和二次供水單位的培訓工作；在社區開展以宣傳生活飲用水衛生標準為主,采取接受飲水衛生問題咨詢、舉辦主題講座、開展飲水衛生教育、分發飲水衛生資料等形式，對社區居民進行飲用水安全宣傳教育，同時組織開展了轄區內的專項執法工作。通過一系列宣傳活動，擴大了《生活飲用水衛生標準》及相關檢測方法國家標準在市民中得知效率，增強了市民的標準意識，活動取得明顯成效。

——開展“法律進百姓”活動。在12月1日全球預防和控制艾滋病宣傳日當天，市領導來到本市“愛之家園”，看望本市艾滋病孤兒和艾滋病病毒感染者，并親切慰問在“愛之家園”工作的艾滋病防治工作人員，開展了相關法制宣傳活動。當日下午在楊浦區五角場下沉式廣場舉行了20*年*市預防與控制艾滋病主題宣傳活動。市領導向“*市大學生預防艾滋病征文演講比賽”獲獎學生頒了獎；進城務工人員代表宣讀了《致全市進城務工人員預防艾滋病倡議書》并宣誓；大學生預防艾滋病宣傳教育志愿者代表宣讀了《致全市高校學生預防艾滋病倡議書》并宣誓，將預防與控制艾滋病宣傳推向。

四、貫徹上級精神，落實具體工作

9月28日，*市衛生局自收到市法宣辦印發的“關于報送第憲法宣傳周活動方案的通知”后，根據文件精神及時下發有關通知，要求各區縣衛生局、申康醫院發展中心、各有關大學、局屬各站所結合本單位工作實際，召開專題會議，具體落實12月3日至9日憲法宣傳周和12月4日法制宣傳日的活動，掀起了全市衛生系統學法、用法新一輪。經過歷時三個多月的籌劃部署、精心組織和層層落實，通過設攤宣傳、網絡平臺、知識競賽、電子屏幕、院報院刊、板報、宣傳欄、橫幅等途徑開展了豐富多彩的宣傳教育活動，取得良好的社會反響。通過系列活動的開展，進一步把普法工作推向深入，為*衛生事業的發展營造了濃厚的法制輿論氛圍。

篇10

一、目標完成情況

（一）業務目標完成情況

1、根據國家政策規定，切實加強對機關、企事業單位工資管理

（1）完成xx年年1月機關公務員“滾動升級”和事業單位工作人員“正常晉升薪級”審批工作

根據貴陽市人事局、財政局《關于辦理機關公務員“滾動升級”和事業單位“薪級工資”有關事項的通知》（筑人通〔xx年〕42號文件精神，8月7日，在市人大六樓會議室，組織全市各鄉（鎮）、街道辦事處、市直機關事業單位分管工資工作領導及工資經辦人員，召開“市xx年年工資工作會議”，安排布署今年的正常晉升工資工作。

截止到8月30日，已全面完成我市97家機關事業單位中8038名工作人員正常晉升工資審批。從9月1日起，對已審批的數據作進一步的抽查和復核，并于9月14日全面完成復查和統計工作。從匯總的情況來看：

（2）機關、事業單位工作人員職務（稱）、技術等級變動、崗位調整增降資和重新確定工資工作

（3）機關、事業單位新參加工作大中專畢業生、工勤人員見習期（試用期）滿后轉正定級工作

（4）市屬參與工效掛鉤企業工效掛鉤結算工作

xx年年6月，按照企業工效掛鉤結算有關規定，完成市屬參與工效掛鉤13企業工資效益掛鉤決算工作。

2、按照上級安排，按時完成全市機關、事業單位工資制度改革審批工作

（2）完成全市587家機關事業單位8379名在職人員、2342名離退休人員調整艱苦邊遠地區津貼的審批工作。

（3）截止目前，上級部門未對機關、事業單位津貼補貼規范管理工作進行安排。待上級部門安排布署后，我們將在規定時限內完成，

3、認真執行退休政策，做好退休人員管理，穩步推進二次人才開利用工作

（1）按照管理權限下文批準57名工作人員退休，辦理手續64人（含組織部下文在我處辦理7人）；辦理高齡補貼43人、建房補助3人、遺屬生活困難補助36人。

（2）按照黔府發（xx）45號文件規定，按時完成全市587家機關事業單位2342名離退休人員增加離退休費的審批工作。

（3）二次人才開發利用工作

年初，擬定《市xx年年二次人才資源開發工作計劃》和《市xx年年二次人才開發工作實施方案》，按《計劃》和《方案》安排，積極組織退休老專家開展專業技術活動2次。一是組織我市農業系統退休專家到百花湖鄉開展“科學養雞技術專題講座”。二是組織衛生、農業、教育三個專家咨詢團12名專家代表、6名返聘代表召開我市首次科技人才二次開發工作專家座談會。

4、機關事業單位工資基金管理工作

5、工資統計工作

（1）截止目前，上級部門未對機關、事業單位工資年報工作進行安排。待上級安排布署后，在規定時限內完成。

（2）截止目前，上級部門未對機關、企事業單位勞動工資年報工作進行安排。待上級安排布署后，在規定時限內完成。

6、機關事業單位技術人才管理工作

（2）完成71名機關事業中小工種技術等級集中統一培訓報名工作。

（3）完成全市機關事業單位681名技術工人綜合知識和計算機基礎知識培訓；

（4）完成62家單位639名技術工人調查統計，按時匯總上報貴陽市人事局。

7、其他工作