干部作風集中整治方案范文

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根據縣機關效能建設領導小組關于印發《全縣集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》（會辦字〔2012〕92號）和主管局有關文件要求，我公司結合工作實際，認真制定了活動方案，扎實推進集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動開展。現將主要情況總結如下：

一、加強領導、精心組織。一是成立了集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動領導小組，由公司經理擔任組長，副經理同志擔任副組長，其他干部職工為組員，領導小組下設辦公室。領導小組負責整治干部作風具體工作的組織、指導和督察，由辦公室負責工作的具體安排、協調、督促。分工明確、責任到人，確保組織實施落到實處。二是廣泛宣傳動員。召開集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動的動員會，要求全體干部職工緊密聯系工作實際，找準思想作風、工作作風、生活作風上存在的突出問題，切實加以整改，務必取得實效。三是統籌安排、全面落實。領導小組辦公室根據上級要求，結合單位實際，制定了《縣電影公司集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》，對整個活動的目的要求、方法步驟、重點內容、整改效果等做出了具體安排，確保了作風建設工作環環相扣，落到實處。

二、多措并舉、深化學習。為進一步優化發展環境，提升服務水平，順利推進全縣集中整治專項活動，深化干部學習氛圍，強化干部職工思想認識，使各項規章制度、文件精神得以落實。公司采取了以下措施：一是建立學習臺帳。支部專門配備了一本集中整治學習記錄本，要求每次學習必須有原始記錄，發現問題，及時補課。二是兩個教育有機結合。公司支部將集中整治學習教育和黨員年度學習教育有機結合起來，將干部作風建設有關內容作為黨員學習的重頭戲，下發了集中整治影響發展環境的干部作風突出問題的工作安排和學習計劃，編寫了學習提綱，明確了學習要求。同時，支部按照局機關黨組的安排，結合本支部的實際，深入開展學習討論，進一步提高了對作風整治的認識和對整個整治活動、相關政策的熟悉程度。三是營造學習氛圍。在公司院內懸掛了集中整治活動宣傳標語，布置了宣傳欄。

三、突出重點、自查自糾。根據《活動方案》明確的各項任務、措施和要求，切實解決工作中存在的影響發展環境的不良作風問題，采取多種形式解決影響發展環境的干部作風突出問題。一是廣泛征求意見?；顒宇I導小組辦公室設立了公開舉報電話和征求意見箱，對收集的意見認真梳理，并及時進行反饋。二是自覺剖析自我。要求在自查自糾過程中，從領導班子到干部職工積極參與，撰寫自我剖析材料，著重從思想上控根源，從情感上找原因，從改進上談措施。

機關思想紀律作風建設是一項長期的任務。這次集中整治活動，我們取得了一定成績，但距縣委、縣政府的要求還相差甚遠。在今后的工作中，我們將總結經驗教訓，以“改進干部作風、優化發展環境、狠抓工作落實”為契機，把深化干部作風建設作為公司的一項長遠工作來抓緊抓實，不斷總結經驗，自我反思，建立監督考評長效機制，努力營造作風優良、風清氣正、干事干凈、環境溫馨的文化形象，強力促進全縣經濟社會又好又快發展。

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一、主要做法

1、加強學習，及時動員部署。按照活動部署要求，我辦于2月28日召開“開展集中整治干部作風突出問題活動動員”大會，進行了廣泛的思想發動，對全體機關干部作風集中整頓活動作了具體安排部署。并組織機關全體干部職工學習黨了的十七大及十七屆四中、五中、六中全會和縣委張書記在全縣三大主體教育動員大會上的講話精神，要求全體人員增強黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、政績觀；要求大家深入了解當前改進干部作風、優化發展環境的緊迫性、重要性；認真學習《廉政準則》、《公務員法》、《問責規定》及有關法律法規、規章制度、工作紀律等，增強廉潔從政、依法行政意識；學習《關于貫徹省委、省政府<關于加強干部作風建設，進一步優化發展環境若干問題的決定>的實施意見》等文件，通過學習、實踐增強服務發展、促進發展的政治意識、大局意識、責任意識。

2、強化組織領導，成立活動領導小組。成立了以園區辦主要領導任組長，其他班子成員為副組長，各股室股長為成員的干部作風集中整頓工作領導小組，領導小組下設辦公室。形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、領導小組統籌協調、各司其職、各負其責、全體干部職工廣泛參與的格局，確保園區干部作風集中整頓和建設工作沒有盲區、不留死角、落到實處、取得實效。

3、制定實施方案，提升工作效率。緊密結合園區實際，及時制定了《縣工業園區辦關于開展集中整治干部作風突出問題活動的實施方案》，并下發到每個干部職工手中，要求全體干部職工按照活動內容對照整改和自勉。

4、營造活動氛圍，加大宣傳力度。通過召開全體干部職工大會、做宣傳欄、掛橫幅、貼標語等形式，大力宣傳開展“集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動”的意義、舉措，努力為活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。

二、取得的成效

通過第一階段“集中整治干部作風突出問題活動”的開展，使全體干部職工的思想認識進一步提高，學習風氣進一步濃厚，工作作風進一步扎實，黨員干部作風得到有效加強，真正做到了“用心想事、用心謀事、用心干事”，始終保持振奮的精神和良好的作風，以新的工作姿態，創造新的業績。

三、存在問題

活動開展以來，雖然我辦開展此次活動第一階段取得了一定的成效，但還存在一些問題和不足：

1、認識不夠到位。個別干部職工對作風整頓活動重要性、必要性認識不足，重視不夠。

2、結合不夠緊密。少部分職工因為對開展此項活動認識不足，所以對抓好本職工作與開展干部作風整頓結合不夠緊密。

3、氛圍不夠濃厚。沒有及時宣傳本單位開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動的好經驗和好做法，宣傳力度有待進一步加強。

四、下步工作打算

1、進一步抓好工作落實。針對認識不夠到位、結合不夠緊密、氛圍不夠濃厚等問題，將采取有力措施，責令整改，確保集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動扎實有效開展。

2、進一步抓好查找工作。重點在找出問題、找準問題、找足問題上下工夫，緊緊圍繞“滿、慢、軟”，“庸、懶、散”，“假、浮、蠻”，“私、奢、貪””十二個方面，采取個人找、別人提、領導點、組織查和上門收集意見、設立舉報箱、公開監督舉報電話、召開專題民主生活會、座談會等多種形式，認真查找黨員干部存在的突出問題。在查找問題的過程中堅持舉一反三，既要從我縣現有的案例中深入發現問題，深挖根源，得到教訓和啟示，又要主動排查其他工作中的薄弱環節和隱患，創新措施，超前應對，主動整改，防患于未然。

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為進一步深入推進干部作風整治活動，鞏固干部作風整治活動自查自糾階段性成果，切實提高整治活動的實效，根據市作風整治辦下發的《關于做好集中整治干部作風活動自查自糾階段“回頭看”工作的通知》精神，我局對自查自糾階段工作認真開展了“回頭看”，現將開展情況小結如下：

一、加強學習，提高認識

定期組織全局干部職工集中學習干部作風建設的相關法律、法規及規章制度，營造濃厚的學習氣氛，從而提高了全局上下對開展干部整治活動重要意義的認識。通過學習，切實有效地轉變了干部職工的陳舊觀念和思想，促進了職工對工作的積極性和主動性。

二、查擺問題，整改落實

為使我局干部作風整治活動取得實效，我局按照上級要求，結合分局實際，對照集中整治干部作風活動實施方案的四個方面，20種突出問題進行了認真查擺，查找自身存在的問題。1、廣泛征求意見。我局向有關服務對象、管理對象和有關部門、發放征求意見函，并通過召開專題民主生活會、走訪群眾、干部職工民主測評等途徑，廣泛征求意見建議。2、深入查擺問題。各部門積極組織工作人員認真查糾存在的作風問題，并由部門負責人審核。分局領導班子成員通過民主生活會，深入分析查找班子和干部作風方面存在的突出問題。同時對本單位干部作風上存在的問題也進行了認真分析查找。3、認真整改落實。對通過各渠道、各形式征求到的意見建議，逐一建立臺賬，逐一進行“銷號”。對需要整改的問題，分別明確整改責任人、責任部門和整改時限，積極抓好整改落實。4、干部作風明顯好轉。自開展整治活動以來，我局干部職工的組織紀律明顯加強，端正了工作態度，基本上都能遵守單位制定的相關規章制度。

三、存在的問題

個別職工責任心不強，積極性不高，工作做得不夠實、不夠深、不夠細。

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一、統一思想認識，營造良好氛圍。

市委辦公室、市政府辦公室《市集中整治影響發展環境的干部突出問題活動實施方案》下達后，我局立即召開由機關工作人員及局屬各單位領導主要負責人參加的動員大會，傳達學習了《市集中整治影響發展環境的干部突出問題活動實施方案》文件精神，局長、黨總支書記書記同志作動員講話。徐局長從充分認識加強作風紀律整治的重要性，亟待解決文廣電發展中存在突出問題的緊迫性以及如何開展好此次干部作風紀律整治活動三個方面，對全系統作風紀律整治活動作了動員。號召全體干部職工要把思想迅速統一到上級的部署上來，增強搞好這次作風紀律整治活動的政治責任感和歷史使命感。研究下發了《市文廣電局集中整治影響發展環境的干部突出問題活動實施方案》，成立以局長、黨總支書記同志任組長，局總支成員任副組長，各單位主要負責人為成員的“文廣電局干部作風紀律整治工作領導小組”，具體負責這次活動的組織、指導、協調、督查和實施。各單位也立即組織召開動員大會，進行層層發動。局黨總支成員認真處理工學矛盾，帶頭參加學習，帶頭查擺問題，帶頭整改，為進一步搞好整治活動起到了很好的帶動和引導作用。

二、認真查擺問題，對照檢查到位。

在整治活動中，我們把查擺問題、剖析問題作為整治活動的重中之重。提出了自我剖析要“深”，查找問題要“準”，分析原因要“透”，交心談心要“誠”，整改措施要“實”的五點要求。每位干部職工圍繞自身作風紀律、服務態度及工作落實情況，對照《準則》等紀律要求，對照基層和群眾反映強烈的突出問題，反復查擺問題，深挖思想根源，并在民主生活會上對自身問題進行深刻反思。通過學習討論和深刻剖析，真正觸及到廣大干部職工的靈魂深處，充分調動了大家創新工作的積極性和主動性，達到了以干部作風紀律的整治促工作創新的目的。通過自查自糾，查找出6條亟待解決的問題,歸納起來主要有以下幾個方面：一是理論學習抓得不緊，整體素質有待提高；二是服務意識、大局意識有待進一步加強；三是工作作風不夠扎實，特別是工作中遇到困難和問題，考慮客觀原因的多，主動想辦法去解決的少；四是遵守工作紀律不夠嚴格，規章制度落實的不夠好。

三、完善創新長效機制，教育成效明顯。

主要是堅持做到領導帶頭抓整改，圍繞學習抓整改，結合工作抓整改，聯系實際抓整改，落實責任抓整改，力求在完善創新和狠抓長效上下功夫。特別要通過修訂完善相關制度，形成良好的管理機制，保證干部廉潔性、紀律性、自覺性，增強戰斗力。一是完善學習培訓機制，對干部職工開展多種形式的學習教育培訓，做到長遠培訓規劃和年度計劃、短期計劃相結合，提高工作能力和工作水平。二是創新管理方式，大力推動政務公開工作。按照審批程序，大力推行窗口工作公開透明，接受社會監督，堵塞管理漏洞。三是進一步完善效能建設考核考評機制，通過職工群眾、服務對象、各界群眾滿意度測評，加強對工作作風、效能建設的監督。四是探索建立符合時代要求，體現文廣電特色的激勵約束機制，對立足本職，勤奮工作，創一流工作業績的干部職工予以獎勵，對工作能力差、服務意識差乃至嚴重違紀違法人員予以懲戒。

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通過開展集中整治，著力解決當前全市環保系統干部工作作風中的“庸、懶、散”，領導作風中的“假、浮、蠻”，為政不廉的“私、奢、貪”，行政審批中的低效率，中介機構及從業人員亂作為等突出問題，實現全市環保系統干部作風明顯改進，促進行政服務質量顯著提升，行政審批效率最高，以更加優質高效的政務和服務環境、寬松透明的市場和企業經營環境、公平公正的法治和社會環境、充滿活力的創新創業環境，為建設和諧、文明、殷實的幸福提供堅強有力的保證。

二、整治范圍和重點問題

（一）集中整治的范圍：

1、局機關各科室、局屬各單位及工作人員；

2、各縣（區）環保局機關、直屬各單位及工作人員。

（二）集中整治的重點問題：

落實《方案》和《意見》明確的各項任務、措施和要求，切實解決影響發展環境的干部作風五個方面、十九種突出問題：

1、著力解決工作作風上的“庸、懶、散”問題。

（1）事業心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性。工作能力不強，業務不熟悉，政策執行不得力，工作落實不到位；工作標準不高，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔；工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。

（2）自由散漫，有令不行、有禁不止，玩心太重。沉迷于打麻將、玩撲克，甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。紀律松弛、擅離職守，工作時間隨意脫崗，上班時間上網聊天、玩游戲、炒股票等與工作無關的活動。

（3）紀律渙散，遵守會議紀律差。不按時、按規定參加會議，會場內交頭接耳、高聲喧嘩、打瞌睡等做與會議無關的事項，未經批準安排他人代會。

（4）服務意識不強，服務態度差。不及時公開信息，不一次性告知，讓人到處跑、反復跑，增加群眾、企業和基層負，接待辦事人員語氣生硬、漫不經心、態度傲慢，甚至故意刁難，設置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

2、著力解決干部作風上的“假、浮、蠻”問題。

（5）欺上瞞下，弄虛作假，報喜不報憂，在評價、評估、監測、統計、驗收等工作中偽造數據，特別是在環境監測、減排數據上搞假數字、出假政績，拒報、謊報、瞞報、遲報環境污染事件。

（6）不嚴把環評審批關，違法、違規、越權、降低環境標準審批建設項目，不嚴格環境執法，默許、包庇、縱容、袒護環境違法行為，導致老污染源未解決、新污染源又出現，在社會上造成不良影響。

（7）不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲、基層意見，特別是對環境工作不重視，環境件處理不及時、不得當。

（8）違反民主集中制原則，在重大決策、重要干部任免、重大項目安排、和大額資金使用上個人說了算，家長作風嚴重，搞“一言堂”、個人獨斷專行。

（9）依法行政意識淡薄，執法檢查過多過濫，越權執法、趨利執法、隨意執法、野蠻執法，隨意提高或減免排污費。

3、著力解決為政不廉的“私、奢、貪”問題。

（10）利用職權和職務便利，為親屬、朋友經商辦企業、承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益。

（11）熱衷于謀求小團體利益，搞行政權力部門化、部門權力個人化。利用所屬行業協會、中介組織和下屬單位，私設小金庫、搞賬外賬。

（12）不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇，公務消費大手大腳、鋪張浪費，超標準接待，違反規定配備和使用公務用車，豪華裝修辦公場所，不按規定壓縮“三公”經費，公款出國境考察無實質內容，熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。

（13）執行領導干部個人重大事項報告制度不力，婚喪喜慶大操大辦，利用工作調動之機大搞迎來送往活動。

（14）違規插手、干預環境工程建設領域、項目招投標，強行指定環評單位、環境工程治理單位、環保產品與設備，搞權力“尋租”、權錢交易。

4、著力解決行政審批中的低效率問題。

（15）行政審批效率低下。審批許可事項該進服務中心和辦事窗口的不進入、該并聯審批的項目不并聯、該網上審批的事項不上網，審批許可時間長、超時限。對納入行政服務中心辦理的事項“只掛號、不看病”，搞“廳外循環”審批。

（16）審批項目管理不規范，特別是非行政許可審批隨意性大，，擅自設立行政審批事項和提高審批門檻。利用部門“紅頭文件”、規章等，以登記、備案、年檢、認定、審定等形式，變相設置審批事項。

5、著力解決中介機構及從業人員的亂作為問題。

（17）行政機關與環保行業協會、環評中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰，將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項轉移到中介機構，轉化為有償中介服務，強行指定有償服務的中介機構。

（18）執業行為不規范。向服務對象和會員單位亂伸手、亂收費，增加企業成本，擾亂投資環境。執業不講誠信，承攬業務不擇手段，捏造虛假信息、出具虛假報告、提供虛假鑒證和評估，特別是環評機構環評時間過長、收費過高。

（19）內部管理缺乏制度約束，特別是財務管理不規范，為主管部門亂收濫支提供便利。

三、時間安排和方法步驟

集中整治影響發展環境的干部作風突出問題專項活動，從1月開始，12月底結束，分四個階段進行：

（一）學習動員階段（1月4日—2月29日）

1、動員部署。召開全市環保系統集中整治影響發展環境的干部作風突出問題專項活動動員大會，圍繞貫徹落實上級文件精神，進行全面部署。各科室（單位）、各縣（區）環保局要廣泛動員，搞好思想發動。成立工作機構，制定活動方案，建立工作機制。

2、學習教育。組織黨員、干部學習黨的十七大及十七屆四中、五中、六中全會和總書記“七一”重要講話等重要精神，增強黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、政績觀；學習《廉政準則》、《公務員法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》及有關法律法規、規章制度、工作紀律等，增強廉潔從政、依法行政意識；學習市委市政府《關于開展“六大專項行動”轉變干部作風創優發展環境的意見》、省環保廳《集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》等文件，運用本單位、本系統正反兩方面典型進行針對性教育，增強服務發展、促進發展的政治意識、大局意識、責任意識。

（二）自查整改階段（3月1日—5月31日）

1、查擺問題。全市各級環保部門及工作人員都要自覺對照《意見》和本方案指出的干部作風突出問題，全面檢查近年來優化環境、服務發展的各項工作以及思想、作風等方面的實際情況，找準、認清各自存在的突出問題。通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業和基層特別是工作對象、服務對象對本部門、本單位及個人工作作風的意見和建議。通過召開專題民主生活會、開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準、議透。

2、自我整改。各科室（單位）、各縣（區）環保局要結合各自職能，針對自我查擺和群眾評議中發現的問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，要將整改措施、服務承諾及落實情況，通過適當方式向工作對象、服務對象作出公開承諾，接受監督。

（三）督查整改階段（6月1日—11月30日）

1、開展暗訪。市局抽調人員組成督查組，對各科室（單位）和各縣（區）環保局進行不打招呼、不定時間、不定路線的明察暗訪，了解和評價各科室（單位）、各縣（區）環保局開展集中整治活動的動態和成效，保證明察暗訪的真實性和有效性。

2、接受投訴、舉報。為廣泛收集影響發展環境的干部作風問題的線索和信息，市局設立集中整治活動投訴舉報電話和電子信箱。

3、全面檢查。集中整治活動領導小組辦公室對轄區各科室（單位）、各縣（區）環保局活動開展情況進行全面檢查和重點抽查。

4、督促整改。對監督檢查中發現和查實的問題，要進行公開通報，并責令限期整改到位。公開曝光有代表性的典型案例，做到查處一案、教育一片、規范一方。

5、嚴格問責。對在自查中發現并自覺及時糾正到位的問題，對責任單位和責任人員可依法依規從輕從寬處理或免予處理。對在被查中發現的突出問題，根據問題嚴重程度和有關問責規定，采取談話告誡、通報批評、取消考核評先資格、取消獎勵工資、調整崗位、降職使用、辭職辭退、黨紀政紀法律處理等形式，嚴肅追究責任。涉及部門和單位的問題，追究主要領導和分管領導責任；涉及個人的問題，除追究本人責任外，對督促整改不力、導致整改不到位的單位主要領導和分管領導一并追究責任。對在集中整治中縱容姑息、壓案不查、抗拒檢查、拒不糾正、弄虛作假、銷毀證據、打擊報復投訴舉報人的，或在集中整治期間仍頂風違紀的，按照有關規定從重處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

（四）總結提高階段（12月1日—12月31日）

1、全面總結。各科室（單位）、各縣（區）環保局各單位要對集中整治活動進行全面深入總結，從主要現象、表現形式、重點領域、主要環節上認真梳理影響發展環境的干部作風問題發生的特點和規律，從內外環境、干部思想觀念、體制機制上深入分析問題出現的深層次原因，從整治措施和實際成效上總結和把握加強干部作風建設、促進發展環境優化的內在規律和有效途徑。全市各級環保部門要及時上報書面總結報告，工作人員要向所在單位提交個人總結。

2、完善提高。干部作風建設要堅持治標與治本、立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結合，在集中整治突出問題的同時，更加注重抓源頭、打基礎、管長遠，著力深化改革，完善體制機制，努力形成有效防范和糾正干部作風問題的制度體系，從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。重點是鞏固行政審批改革成果，大幅壓縮減少非行政許可審批事項，優化行政審批流程，提高行政審批效率；完善行政服務體系，提升公共服務質量；嚴格依法行政，規范市場秩序；加強風險崗位廉能管理，特別是對掌握人事權、執法權、司法權、審批權、監督權的領導崗位和工作崗位，著力完善權力制約和監督機制，重點加以防范；完善預決算管理，規范“三公”經費支出；充分運用科技手段，加快建立集行政審批、政務公開、經濟社會服務、舉報投訴、公共資源交易等多種功能的網上綜合政務服務平臺；健全督查問責機制，完善績效考評體系。要注重將集中整治中的好做法、好經驗提煉、固化為制度，把集中整治的成果轉化為加強干部作風建設、促進發展環境持續優化的長效機制。

四、工作要求

1、加強組織領導。市環保局成立由局長任組長，其他局領導任副組長，局機關各科室（單位）主要負責人為成員的集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動領導小組，負責組織領導、指揮協調、督促落實。領導小組下設辦公室，辦公室設在人秘科（監察室），負責日常工作。

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一、工作目標

通過開展集中整治，切實解決當前干部職工工作作風中的“庸、懶、散”，領導作風中的“假、浮、蠻”，為政不廉的“私、奢、貪”，行政審批中的低效率、行政執法中的“不規范、不作為、亂作為、慢作為”等突出問題，促進我局干部職工作風明顯改進，機關效能明顯增強、依法行政水平和服務意識明顯提升、作風紀律明顯加強、機關人員形象及精神狀態明顯改善和好轉，為創優服務環境、法制環境等提供強有力的保障。

二、活動對象

集中整治的對象為我分局在職工作人員。

三、整治重點

對照《“作風大轉變、效能大提速、環境大優化”集中整治活動實施方案》中提出的七個方面、23個問題，結合我局特點和實際情況，重點整治下列問題：

（一）是業務能力不夠強的問題。重點解決“機關干部中存在的業務不精、能力不強、政策規章不熟、調查研究不深入、下基層走馬觀花、浮光掠影，解決問題不得力、工作因循守舊、照搬照套”等問題，切實提高機關干部正確執行政策、解決實際問題、勇于創先爭優的能力。

（二）是精神狀態不夠昂揚的問題。重點解決“機關干部中存在的工作缺乏激情、精神不振、不思進取、不敢擔當，辦事不用心，工作不主動，服務不落實，責任不落實”等問題，切實激發機關干部的昂揚銳氣和創業激情，提高工作主動性和自覺性，增強工作效率，提升工作效能。

（三）是作風紀律不夠嚴的問題。重點解決“機關干部中存在的自由散漫、我行我素、重權輕責；弄虛作假、欺上瞞下，報喜不報憂、做表面文章；紀律松馳，有令不行、有禁不止，遲到早退、脫崗串門，上班時間上網、聊天、玩游戲；為政不廉，私心雜念嚴重，、權錢交易、吃拿卡要；違反廉潔自律有關規定，收受禮金紅包、有價證券和支付憑證”等問題，切實強化作風紀律養成，樹立公路部門良好形象。

（四）是服務不到位的問題。重點解決“服務意識不夠強、態度不夠好、質量不夠高，門難進、人難見、臉難看、話難聽，職權范圍內的事項不解答、不受理、不辦理，辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責、效率不高，不作為、慢作為以及辦事流程、依據、標準、權限和時限不按要求公開”等問題，切實提高服務質量、提升服務效能。

（五）是工作標準不夠高的問題。重點解決“工作責任心不強，精力不集中；工作缺乏創新精神，不敢直面矛盾，不敢攻堅破難，不愿爭創一流；工作質量不高，滿足于過得去，得過且過，平庸無為”等問題，切實提高工作主動性、提升工作績效。

四、具體安排

集中整治活動從年1月開始，12月底結束，分四個階段進行：

（一）學習動員階段（1月-2月）

1、動員部署。召開湖分局“作風大轉變、效能大提速、環境大優化”集中整治活動動員大會，圍繞上級有關文件精神，進行全面部署。廣泛深入動員，充分做好思想發動工作，及時制定《實施方案》，強化組織領導。

2、學習教育。運用多種形式，組織黨員、干部職工深刻領會和掌握開展集中整治的部署要求，統一思想認識；學習黨的十七屆六中全會和總書記關于加強黨性修養、弘揚優良作風、踐行社會主義核心價值體系等重要精神，增強黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、政績觀；學習《廉政準則》、《公務員法》及有關法律法規、規章制度等，增強自律意識、依法行政意識；學習省、市《關于加強干部作風建設，進一步優化發展環境若干問題的決定》、《關于加強機關作風效能建設、優化經濟發展環境的實施意見》、《市損害經濟發展環境、影響機關作風效能建設行為問責暫行辦法》等文件，增強服務發展、促進發展的大局意識、責任意識。

3、營造氛圍。開設活動專欄、活動簡報，及時宣傳報道活動進行情況，大力宣傳開展活動的好經驗、好做法，樹立先進典型，努力營造開展活動的濃厚氛圍。深入開展思想大討論活動，進一步統一思想、提高認識。

（二）自查自糾階段（3月-5月）

1、查擺問題。分局機關各科室以及養路隊在職工作人員，要自覺對照《實施方案》和本局制定的《實施方案》中指出的干部作風、機關效能方面存在的突出問題，全面剖析近年來優化環境、服務發展各項工作以及思想、作風等方面的實際情況，找準、認清各自存在的突出問題。一是通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見表等形式，廣泛征求群眾、基層和其他相關單位等服務對象對本單位、本部門及工作人員個人作風、效能建設方面的意見和建議。二是通過召開專題民主生活會、黨員大會、典型案例剖析等形式，組織干部職工互相評議，開展批評與自我批評，深入查找問題，努力把問題找準、議透。

2、自我整改。分局機關各科室以及養路隊在職工作人員，要結合各自職責，針對自查自糾和群眾評議中發現的問題，認真梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并作出明確承諾。要將整改措施、服務承諾及落實情況，通過多種方式向社會公開，接受群眾和社會各界的監督。

3、受理投訴。我局集中整治活動領導小組辦公室通過公布投訴，廣泛收集干部作風效能、經濟發展環境方面問題的線索和信息。

4、健全制度。一是建立健全議事決策機制，進一步完善機構編制工作規則和辦事程序，推進決策的民主化、規范化、科學化；二是建立健全責任機制，進一步理順各部門工作職責和管理權限，明確工作人員崗位職責，層層建立健全崗位責任制；三是建立健全機關效能制度，進一步簡化、規范辦事程序，提高服務質量和效益；四是建立健全內部管理制度，對現有管理制度進行一次梳理，進一步修改完善，形成嚴密規范、可操作性強的內部管理制度體系；五是建立健全廉潔自律從政行為規范，進一步完善預防腐敗機制和查處機制。要針對自查自糾中發現的問題，及時健全完善本科室、本部門、本單位各項規章制度，堵塞漏洞。

（三）督促檢查階段（6月-11月）

1、全面檢查。在自查自糾基礎上，我局集中整治活動領導小組辦公室將采取全面檢查和重點抽查的方式，對分局機關各科室以及養路隊在職工作人員整改情況進行督促檢查。

2、開展暗訪。分局集中整治活動領導小組辦公室今后將把明察暗訪這項工作日?；?、經?；瑢Πl現的問題速查速辦，及時通報。

3、督促整改。對監督檢查中發現和查實的問題，責令限期整改到位。對有代表性的典型案例進行通報，做到查處一案、教育一片、規范一方。

4、嚴肅問責。對在檢查中發現的問題，嚴格按照《市損害經濟發展環境、影響機關作風效能建設行為問責暫行辦法》有關規定，嚴肅追究相關責任人的責任。

（四）總結提高階段（12月）

1、全面總結。分局機關各科室以及養路隊在職工作人員要對集中整治活動進行全面深入總結，認真梳理本科室、本部門出現影響機關作風效能、損害經濟發展環境問題的特點和規律，深入分析問題出現的深層次原因。分局要在深入分析總結問題基礎上，向集中整治活動領導小組辦公室提交書面總結報告。分局機關各科室以及養路隊在職工作人員個人總結報告，須提交辦集中整治辦公室備查。

2、完善提高。機關作風效能建設要堅持治標與治本、立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結合，注重抓源頭、強基礎、管長遠，著力深化改革，完善體制機制，做到標本兼治、綜合治理。要將集中整治中的好做法、好經驗提煉、固化為制度，形成有效防范和糾正干部作風、機關效能的制度體系，從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立湖公路分局“作風大轉變、效能大提速、環境大優化”集中整治活動領導小組，局長彭建國、羅小鴿任組長，副局長涂國良、黎常秀任副組長，三科一室負責人陸衛紅、萬金平、張英、周英為成員。領導小組下設辦公室，負責集中整治活動的日常工作，辦公室主任由陸衛紅同志兼任，張蓉、徐玉華、鄒暉、吳紅桂為辦公室工作人員。我們要把集中整治活動擺上重要議事日程，落實責任，精心安排，周密部署，確保取得實效。

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一、抓認識提高，確保整頓有序開展

在峽辦發[2015]7號文件下發和全縣動員大會召開之后，我辦領導班子及時召開會議進行學習貫徹，一致認為，在當前形勢下，開展這次“作風整頓年”活動非常及時，非常重要和必要。在提高認識、統一思想基礎上，結合我辦實際，制訂下發了《商貿辦關于深入開展“作風整頓年”活動的實施方案》，成立了商貿辦“作風整頓年”工作領導小組，并于3月31日召開動員大會，作了全面部署和動員。通過近一年的活動開展領導班子和干部職工都能夠按照統一部署和要求，結合自身實際，認真查擺問題和開展自查自糾、整改落實。

二、抓重點難點，認真解決突出問題

4月20日，在廣泛征求意見建議的基礎上，我們緊緊圍繞干部作風中四個方面的十二個突出問題進行了專題討論，切實查找干部作風方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，針對查擺出來的問題和反饋的意見，領導班子和每名干部著重從思想深處尋根源，主觀方面查原因，進行深刻的反思和剖析，寫出了較高質量的自我剖析材料。同時，我辦領導班子對查找出來的問題制定了詳細地整改方案，明確了責任人。

在作風整頓工作中，我辦領導干部率先垂范和模范帶頭，要求職工做到，領導首先要做到，以自己的實際行動為干部職工帶好頭，做好典型引路作用。對于違反管理制度的嚴懲不怠，決不姑息，確保整個作風整頓工作在真抓實干，務求實效，不走形式，不走過場的良好氛圍中順利推進。同時，我辦認真開展了“不作為、慢作為、亂作為”和“影響服務環境和工作效率突出問題”專項整治活動。

三、抓制度建設，鞏固整頓成果

作風問題是個長期性的問題，不可能通過幾個月的集中整治就得到全部解決。所以在這次作風整頓中，我們本著邊查邊改，邊干邊改的原則，針對干部作風方面存在的突出問題，從制度上分析原因，從工作機制上找缺陷，把整改融于日常工作和各項制度建設之中，通過健全完善相關制度規定，初步形成了機關作風建設的長效機制，推動了活動的深入開展。

總之，在這次作風整頓活動中，我辦堅持自我教育與嚴格管理、整頓作風與推動工作、解決突出問題與建立長效機制相結合，認真解決干部隊伍中存在的四個方面12個突出問題，從總體上看，基本達到了預期目的，歸納起來，取得的主要成效表現在以下三個方面：

（一）大局意識有了進一步增強。通過作風整頓，廣大干部的政治意識、全局意識和責任意識得到增強，擺正了個人與組織、局部與全局的關系。

（二）服務水平有了進一步提高。通過整頓，機關股室工作作風有了明顯轉變，增強了服務意識，提高了為職工群眾服務的水平。

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為切實開展好干部作風集中整治活動，確保各項活動銜接有序，我局認真做好活動各項工作，做好規定動作，創新自選動作。目前活動已進入自查自糾階段，現將我局第二階段自查自糾工作小結如下：

（一）加強認識，做好集中整治活動思想教育工作。為開展好第二階段的工作，我局集中整治活動領導小組對全局工作人員進行了思想再發動、再教育，并組織召開了全局干職工大會，進一步學習了有關加強作風建設、優化發展環境的文件精神，再一次調動大家參加集中整治活動的積極性和主動性，讓廣大干職工充分認識自查自糾工作的重要性，增強了自查自糾的自覺性。

（二）開門納諫，廣泛征求社會各界的意見和建議。根據上級文件有關要求，我局認真開展了自查，為使自查情況真實有效，要求所有干職工在認清活動開展的意義，真正做到講問題不講成績，講真話不講假話，講主觀不講客觀，力求自查不怕露丑，自改不留空白，邊查邊改，主動提高。我局采取了多種形式征求意見，一是通過各種方式聽取意見，查找薄弱環節，嚴把自查關。采取領導帶頭查，會議幫助查，下基層調查、上級機關指導查等形式，認真查找問題；二是虛心征求群眾、基層和企業特別是工作對象、服務對象對本單位及工作人員工作作風、效能建設方面的意見、建議；三是局各股室搞好內部自查。本著團結互助，共同提高的原則，股室成員之間進行批評與自我批評活動，并確?；顒硬蛔哌^場，不流于形式；四是運用信息化手段征求意見。運用辦公自動化和網站平臺，向群眾和社會公開征求意見電子信箱，全天候地接受社會和群眾對我局效能建設的批評意見。每一項活動都有局領導具體指導、協調，使自查自糾工作落到了實處。

（三）自我整改，建立健全目標考核制度。我局干部結合各自崗位職責，針對自查自糾和群眾評議中發現的問題，認真梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，將整改措施、服務承諾及落實情況向社會公開，接受群眾和社會各界的監督。進一步健全了機關工作各項規章制度，進一步完善民政服務標準和行為規范。具體包括：有明確的工作職責，有具體的服務標準，有嚴格的內部管理體系，有公開透明的辦事規程，有便于接受監督檢查的渠道和方法，有賞罰分明的績效考核制度，努力樹立民政部門良好的形象。

我局干部作風集中整治活動雖然取得了一些成績，與上級領導要求和兄弟部門相比還有差距，我們表示，在實際工作中努力改進，把全局的這一活動不斷推向深入。

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一、考核總結階段的主要任務

這一階段的主要任務是認真組織對整個活動進行考核，搞好總結提高，進一步深化整改，健全和完善作風效能建設長效機制，使機關作風效能建設制度化、規范化。考核工作以實事求是、公開、公平、公正的原則，主要從轉變作風、貫徹落實“三項制度”、深化行政管理體制改革、建立作風效能建設長效機制等方面進行量化評分，力求全面客觀反映各級機關開展作風效能建設活動的情況。結合開展考核工作，各級機關要認真總結作風效能建設活動開展以來好的做法和經驗，并上升為工作制度，建立健全作風效能建設長效機制。要適時開展一次“回頭看”，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規章制度的建立健全和貫徹執行情況，切實做好查缺補漏工作，鞏固和擴大整改成果，進一步推動作風效能建設的深入開展。

二、認真做好考核工作

考核工作是轉變干部作風加強機關行政效能建設活動的重要內容，是對開展好此項活動進行全面總結的基礎性工作。各級作風效能辦要加強對考核工作的指導和監督，各級各部門各單位要按照《*市集中開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動考核實施方案》（已以南作風效能組通[20*]19號文印發）的要求，切實把考核工作落實到位。

三、切實搞好總結提高

在做好考核工作的同時，各級各部門要對本地本部門開展轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動進行全面總結，并根據黨的十七大精神，結合實際進一步完善整改措施，鞏固和擴大作風效能建設活動的成果。

（一）認真做好總結。各級各部門要結合考核工作，對本地本部門開展作風效能建設活動的做法、成效和經驗進行全面總結。既要根據*市關于開展作風效能建設總體方案的要求，又要結合本地本部門的實際，突出特點，體現創新，認真總結各自行之有效的新思路、新做法。各級各部門都要形成本地本部門開展作風效能建設的總結報告，各縣（區）各部門各單位的總結報告要提交市作風效能辦，各鄉（鎮）各縣（區）直部門的總結報告要提交縣（區）作風效能辦?？偨Y工作要在20*年2月20日之前完成。

（二）進一步深化改革。各級各部門在考核和總結工作中發現還有問題沒有完成整改的，要抓緊進行整改，對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明，并做好整改方案，落實好整改措施；如整改不力群眾意見較大的，要追究有關機關及其負責人的行政責任。深化改革工作要在20*年2月5日前完成。

（三）建立健全長效機制。各級各部門在認真總結的基礎上，要將作風效能建設活動中的好做法和新經驗上升為制度，形成長效機制，長期堅持。要以黨的十七大精神為指導，積極探索和研究加快行政管理體制改革、理順職能關系、規范行政權力運行、強化行政效能監督、加強社會管理和公共服務等方面的制度體系，鞏固和擴大前段工作的成果，推動作風效能建設深入開展。建立健全長效機制工作要在20*年2月5日前完成。

（四）召開總結大會。各級各部門在考核工作結束后要召開總結大會，總結成績，明確今后工作方向，對在作風效能建設中涌現的先進單位和先進個人進行表彰。總結表彰工作要在20*年2月28日之前完成。

四、考核總結階段的工作要求

（一）加強組織領導。各級各部門要增強政治責任感，把做好考核總結工作作為貫徹黨的十七大精神，深入推進作風效能建設的重要措施來抓，主要領導要親自部署，切實履行領導責任，確?？己丝偨Y工作落到實處。各級各部門各單位作風效能建設領導小組及其辦公室要精心組織，加強督促檢查，確?？己丝偨Y工作做到客觀真實。

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一、指導思想

開展機關作風整頓，以組織“兩學一做”學習教育活動為主要抓手，深入貫徹中央及省、市、區關于黨員干部作風建設的新要求，著力解決“為官不為”、懶政、怠政等突出問題，進一步振奮精神狀態，改進機關作風，提升服務效能，打造一支講紀律、守規矩，能干事、干成事，作風實、成效優的干部隊伍，為推動開平鎮經濟轉型升級、實現跨越趕超提供堅強保障。

二、主要目標

一是進一步促進思想發展。堅定不移地踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞“八破八立”要求，破除制約發展的思想意識和體制機制障礙，進一步轉變觀念、拓展思路、凝聚力量。

二是進一步激發干事熱情。不斷強化“愛唐山、愛開平，爭先進、比干勁、做貢獻”的內生動力和行動自覺，牢固樹立大局意識、責任意識，立足崗位、盡心盡責，把全部精力投入到工作中，積極主動地想事、謀事、干大事、干成事，唱響“實干興鎮”主旋律。

三是進一步提升服務效能。嚴格落實“四個干”工作機制，踐行馬上就辦、辦就辦好的基本原則，堅持細致、精致、極致的工作標準，靠前服務，主動作為，大幅提升工作質量和效率，推動每一項工作快落地、真落地、早見效，形成心無旁騖抓發展、弛而不息抓落實的新氣象。

三、聚焦突出問題

開展全鎮機關作風整頓，重點聚焦在其位不謀其政，干工作不能擔當，辦事情不公不正等“為官不為”方面存在的突出問題。重心下移，結合市紀委監察局部署的“重心下移‘捉小鬼’、認真解決群眾反感的‘小鬼難搪’問題”專項行動，對科級以下黨員、公職人員進行集中整頓。

一是整治“懶政”，解決“不想為”的問題。集中整治工作積極性不高，得過且過，應付了事，“做一天和尚撞一天鐘”，不主動履職盡責；工作作風拖拉、效率低下、大事小辦、急事緩辦等問題。通過整頓，煥發廣大黨員干部主動作為、敢于擔當的干事創業激情，以時不我待的工作熱情，奮力開創開平鎮發展改革新局面。

二是整治“庸政”，解決“不會為”的問題。集中整治學習意識淡化，對黨的新理論、新要求不熟悉，對新形勢、新情況不掌握，對新常態、新發展不適應；對協同發展、轉型升級等新任務不學習、不鉆研，開展工作不得要領、無所適從；在傳統工作方法打不開局面的情況下，新的辦法不多、工作思路不寬，甚至束手無策等問題。通過整頓，引導廣大黨員干部強化學習意識，及時更新知識、提升素質，以比學趕超的緊迫感，從根本上解決本領恐慌、能力不足問題，盡快適應新常態，開創新局面。

三是整治“軟政”，解決“不敢為”的問題。集中整治推諉扯皮，拈輕怕重，遇到困難躲著走，“只要不出事，寧可不做事”；明哲保身，事事先為自己打算，做老好人，當太平官，不愿較真，不敢碰硬，失管失察等問題。通過整頓，強化事不避難的責任擔當，打造敢于碰硬的錚錚鐵骨，以正確用人導向推動全鎮各項事業發展。

四是整治“濫政”，解決“亂作為”的問題。集中整治辦事不公、以權謀私，在辦事過程中優親厚友，吃拿卡要，滿足個人利益；欺上瞞下、弄虛作假，故意曲解或變通執行法律、法規、規章及有關政策，給企業生產經營造成障礙，影響經濟發展環境；巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派。通過整頓，確實做到把紀律規矩挺在前面，嚴以用權、依法用權、依規用權，全面提升服務水平和效率，徹底轉變工作作風，優化發展環境。

四、切實加強組織領導

（一）加強領導，明確責任。鎮黨委成立由鎮黨委書記任組長，鎮長、黨委副書記為副組長，其他科級、副科級領導和相關部門負責人為成員的機關作風整頓領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由組織委員負責制定詳細工作方案和各項工作安排部署。