道路交通安全集中整治方案范文

導語：如何才能寫好一篇道路交通安全集中整治方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為全力做好當前道路交通安全工作,采取斷然措施遏制道路交通事故高發勢頭，根據支隊《關于采取斷然措施全力以赴做好壓事故保安全工作的緊急通知》精神和XX市委副書記在支隊調研交通安全工作的指示精神，大隊決定，從4月12日起開展為期三個月的道路交通安全綜合整治工作，制定方案如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導，緊緊圍繞構建和諧平安社會的目標，集中力量，采取有效措施，堅決遏制道路交通事故高發勢頭，努力創造安全、有序、暢通的道路交通環境。

二、組織領導大隊成立道路交通安全綜合整治工作領導小組，由XXX大隊長任組長，大隊其他領導為副組長，各科室中隊負責人為成員。領導小組下設辦公室，由XXX副大隊長兼任辦公室主任，具體負責綜合整治日常工作。

三、工作措施

1、加強宣傳教育。深入開展交通安全“五進”工作，結合交通事故案例，在4月15日前對轄區駕駛員進行一次全面的行車安全教育，同時宣傳到轄區所有的運輸企業、車主，全面開展警示教育、安全教育和法制教育，繼續在車站、車管辦證大廳播放宣傳光盤，在社會上營造“壓事故、保暢通”的交通安全嚴管氛圍。責任單位：宣教科。

2、加強調查研究。迅速對今年以來發生的道路交通事故特別是重大以上交通事故進行一次全面、綜合分析研究，在主觀和客觀方面深刻查找發生事故的原因，對轄區交通安全工作的現狀、存在的問題以及各類交通安全隱患進行一次全面、深入、細致、認真的調研和梳理，提出進一步加強交通安全工作的意見和建議。對需要市委政府協調解決的問題，要以書面形式向市委、政府報告；對帶有普遍性、全局性，需要全市統一協調解決的問題，要及時上報。責任單位：秩序科。

3、加強源頭管理和隱患治理。對轄區（包括縣鄉道路）的道路狀況、“黑點”路段、車輛情況和駕駛人情況做到了如指掌，及時發現和處置山洪、塌方等毀路毀橋等險情，發現隱患必須立即采取措施予以解決，采取領導掛片，科室中隊負責人包區域，民警包路段的方式，誰排查誰負責。涉及其他部門的問題要及時報告，并主動協調相關部門加以整改。此工作4月14日前完成，各單位形成書面材料報秩序科，由秩序科匯總上報。責任單位：各轄區科中隊。

4、加強路面監控。當前正值雨季，“五一”黃金周即將來臨，是道路交通事故易發期，各單位必須全員上路執勤，嚴查嚴管嚴罰各類交通違法行為，結合治理“雙超”、反盜搶機動車輛專項工作、“三無”車輛、非客運車輛違法載客整治工作，重拳打擊無證駕駛、超速行駛、超員超載、違法超車、酒后駕駛、疲勞駕駛、客運車輛夜間在三級以下山區公路通行等交通安全違法現象，營造良好的道路交通安全秩序。

5、深入開展平安問候、安全提醒活動。在集中統一行動中把“平安問候、安全提醒”活動推向深入，做到交通民警只要看見交通違法行為，都要不受管轄區域的限制，進行平安問候。將平安問候、安全提醒作為每一位民警應盡的責任和義務，作為每一位民警的自覺行動來落實。

四、工作要求

1、統一思想，提高認識。對于當前嚴峻的道路交通安全形勢，全隊民警要有一個清醒的認識，必須集中時間，集中精力，采取有力措施，堅決遏制交通事故高發勢頭。

2、強化領導，落實責任。大隊采取領導掛片、中隊包區域、民警包路段的方式，落實管轄責任。對民警上路的出勤率進行量化考核。中層干部須向大隊領導簽訂交通安全責任狀。整治期間，全隊一律取消休息，按照執勤安排表上路執勤。

3、切實加強民警自身的安全防護工作。集中整治工作中，要高度重視路面執勤民警的安全防護工作，科室中隊責任人在上路前和執勤時應對民警安全防護裝備進行督促檢查及進行安全提醒，切實保保障民警自身安全。

篇2

一、組織領導

縣*局成立全縣道路交通安全集中整治行動領導小組，由縣委常委、政法委書記、*局長郭建明同志為組長，縣*局副局長*為副組長，交警、刑偵、治安等部門負責人為成員，全面負責全縣集中整治行動的組織、協調和督導工作。領導小組辦公室設在交警大隊，*兼任辦公室主任，交警大隊長查勇兵任辦公室副主任，領導小組辦公室負責集中整治行動各項數據、信息的收集、上報工作。

二、工作目標

機動車超速、超員、違法載人、無牌無證和報廢車上路行駛等嚴重交通違法行為明顯減少，交通安全秩序明顯改善，重、特大交通事故得到有效遏制。具體要實現“三下降”和“三個不發生”。即：全縣道路交通事故起數、死亡人數、萬車死亡率“三下降”；力爭全縣不發生一次死亡3人以上的重大交通事故、不發生有影響的劇毒危險化學品運輸安全責任事故、不發生嚴重的交通堵塞。

三、整治重點

這次集中整治行動，突出以下“四大重點”：

一是重點交通違法行為：主要是機動車超速、超載、帶“病”行駛，機動車駕駛人酒后駕駛、無證駕駛、疲勞駕駛、違法停車，貨車、三輪汽車、拖拉機違法載人，麻木、摩托車載客營運和駕乘摩托車不戴安全頭盔，無牌無證和報廢車輛上路行駛，以及違法運輸危險化學品等嚴重交通違法行為。

二是重點車輛及駕駛人：主要是客車、旅游車、校車、危險化學品運輸車、摩托車、低速貨車和三輪車其及駕駛人。

三是重點線路、路段：（1）全縣所有國、省道；（2）農村縣鄉道路和事故多發危險路段；（3）重點旅游線路。

四是重點時段：主要是周末和夜間、凌晨以及全省超速行駛違法行為專項整治方案確定的集中整治行動日。

四、工作措施

（一）廣泛動員，迅速掀起集中整治行動。交警大隊要迅速組織全體民警召開誓師動員大會，認真學習劉金國副部長的指示精神、楊鈞局長在“8.16”電視電話會議上的講話和王洪憲總隊長在全國道路交通安全集中整治電視電話會后的講話，提高認識，統一思想。各參戰單位也要召開整治動員大會，廣泛發動，精心組織部署，充分利用電視、廣播、報紙等媒體，廣泛宣傳開展集中整治的意義和整治內容，形成強大的宣傳聲勢，迅速掀起集中整治行動。

（二）深入宣傳，營造良好的整治氛圍。按照上級*機關要求，在全縣進行多層次、多形式、廣泛的交通安全宣傳。一是在進入城區或縣域交界處設立一處大型標有“貫徹落實交通安全法，大力整治交通違法行為”的整治宣傳牌，在城區或公路沿線刷寫、懸掛標語橫幅不少于50條。及時將給農民、學生、駕駛人的“三封信”和宣傳資料廣泛散發，確?？瓦\駕駛員和重點車輛駕駛員每人一份。二是建一處交通事故現場模擬展臺，選取典型事故案例中的車輛殘賅實物進行展示，警示駕駛員。三是派出民警深入學校、村組（社區）、專業運輸單位、重點企業，上交通安全課、播放宣傳片，重點宣傳十三種嚴重交通違法行為的危害性，教育廣大群眾，營造良好的社會氛圍。四是把宣傳教育與執勤執法結合起來，在執法執勤中加強對群眾的交通安全宣傳教育。五是充分發揮交警窗口單位的宣傳陣地作用，擺放交通安全宣傳展板，張貼交通安全宣傳掛圖，播放交通安全宣傳片；每個窗口單位必須懸掛一條醒目的宣傳標語、一塊不小于4平方米的宣傳展板。

（三）突出重點，集中開展三次專項行動。在堅持對嚴重交通違法行為的高壓嚴管態勢下，要針對不同時期的特點，適時組織開展專項行動，確保整治行動不斷掀起新。一是8月底至9月上旬學校開學時段，要以校車為重點，集中力量，組織開展校車安全專項整治行動。二是9月中旬至9月底，要以摩托車、低速載貨車、三輪車、拖拉機違法、無牌無證車輛為重點，集中組織開展機動車違法載人專項整治。三是“十一”黃金周及10月份，要以旅游車、長途客車、自駕游車輛和危險化學品運輸車輛為重點，持續開展客車超員、超速、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為，消除事故隱患。

（四）全線出擊，加大路面管控力度。集中整治行動期間，交警大隊各機關警力要迅速下沉，充實一線，除必要值守人員外，其他警力都要壓到路面上，把有限的警力最大限度地投向路面、壓向基層，強化路面巡邏控管，切實做到路面見警察、見警車、見警燈。集中整治行動期間，設立固定交通安全檢查服務站，確保集中整治行動日24小時值勤，其他時段早7點到晚17點值勤，加強對過往的重點車輛的檢查，及時消除安全隱患。

五、工作要求：

1、統一思想，提高認識。這次集中整治是繼5月份以來全國開展嚴重交通違法行為專項整治和創建“平安暢通高速”后的又一次集中行動。這是*交警部門全面貫徹落實國務院[*]35號文件和省政府[*]28號文件的重要舉措，是壓降道路交通事故，實現全年事故控制指標的形勢所迫，是為黨的*大勝利召開創造良好道路交通環境的必然要求，是對黨和人民高度負責，踐行“三個代表”的使命使然。全體民警要充分認識開展道路交通安全集中整治的極端重要性，振奮精神，緊急行動，堅決克服厭戰情緒，集中精力和警力，采取更加有力的措施，深入扎實地開展集中整治，最大程度地消除事故隱患，嚴防特大交通事故的發生，確保道路交通安全暢通。

2、全警參與，協同作戰。樹立大交通管理的意識，要以整治為中心，打破崗位限制，機關干警要參與整治行動，要分任務、壓擔子。集中整治行動期間，派出所、治安、刑偵、消防、交警等警種參與，保證有與任務相適應的警力投入。刑偵部門要積極參與，打擊整治過程中發現的盜搶車輛違法行為，治安部門要主動打擊干擾整治行動的違法行為。農村派出所要按照上級*機關《關于派出所參與交通安全工作的規定》，切實履行加強鄉村道路的交通管理、努力防控重特大交通事故發生的職責。

3、文明執勤，嚴格執法。全體參戰民警要嚴格按照執勤執法工作規范開展集中整治行動，把握好政策界限，正確處理各種重點交通違法行為，防止激化矛盾和引發。對發現的嚴重交通違法行為，一律依法從嚴處罰，并切實做到違法行為不消除不放行，在全縣范圍內形成嚴管重處的態勢。同時，要嚴禁借集中整治之名，搞公路“三亂”。違者，一經查實，將對有關責任人和相關領導通報批評和嚴肅處理。

4、加強督導，落實獎懲。集中整治行動中，整治領導小組對各單位整治工作進展進行不定時檢查、監督和指導，并督促落實好各項工作措施。并建立量化考核機制，將整治工作業績作為年終評先評優考核依據之一。同時，實行獎懲制度，對整治工作在全市名列前茅的，給予一定物質獎勵，對未完成整治工作任務的追究相關責任人責任，獎勵先進，鞭策后進，確保整治工作取得實效。

5、統籌兼顧，整體推進。一是要把集中整治行動與正在開展的超速行駛違法行為專項整治行動結合起來，主要國省道、重點旅游線路要加大對超速、疲勞駕駛、違法停車等交通違法行為的整治；要加大對農村地區摩托車和貨車違法載人、不戴頭盔、無牌無證車輛上路行駛等交通違法行為的整治。二是抓緊貫徹落實“3.26”部際聯席會議精神，加快推行交通安全社會化管理“夷陵模式”的進度。三是要深入推進“三基”工程建設，提高執法質量和執法水平，繼續抓好交警隊信息平臺建設，為集中整治提供有力的技術支撐。

篇3

為認真貫徹12月16日全省加強冬季道路交通安全電視電話精神，進一步加強我區冬季道路交通安全管理,預防和減少道路交通事故,保障人民群眾生命財產安全，區政府決定,從即日起至年3月底,在全區開展冬季道路交通安全專項整治活動?，F就有關事項通知如下：

一、整治內容

這次專項整治行動的主要內容包括：災害氣象環境下的保暢、重點交通違法行為治理、危險路段和事故多發路段整治、道路交通安全設施整治、客車源頭化管理、農用車違法載人治理等。

二、工作目標

通過整治，使容易引發道路交通事故的嚴重交通違章行為得到有效遏制，道路交通秩序明顯改善；超載、超速車輛帶病上路和農用車輛載人現象得到禁止；加強轄區道路運輸企業和客運汽車站點的安全體系建設；加強交通安全教育，使廣大人民群眾的交通安全意識明顯增強；道路交通事故起數、死亡人數有所下降，杜絕重特大惡性道路交通事故。

三、任務分工

（一）交警大隊、陳陽交警大隊：一是全力整治區鄉道路行車秩序，集中警力上路，投入現有設施設備，嚴查超速、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等交通違法行為，在重點路段、重點時段實施不間斷的巡邏管控，做到“白天見警車、晚上見警燈”。加強與氣象、交通運輸部門的信息溝通，完善應急預案，提高惡劣天氣下的管控能力，預防重特大交通事故發生。二是大力消除道路交通安全隱患，加強巡邏管控力度，嚴肅查處拖拉機、低速貨車、三輪汽車、摩托車違法載人和無牌無證等交通違法行為。對排查出的安全隱患逐一研究提出治理方案和意見，務求徹底整治。三是集中整頓客運交通安全，加強交通安全宣傳教育，督促客運企業和客運場站切實落實客運企業安全主體責任，加強客運駕駛人員和從業人員的安全教育，嚴格落實安全責任制。要以預防和減少一次死亡3人以上事故為目標，扎實開展公路客運交通安全集中整治行動，突出對長途客運汽車和農村地區短途客運車輛、短途自駕游、學生接送車、低速載貨汽車、三輪汽車非法載人的管控，重點查處超員、超速、無證駕車等交通違法行為。四是加強危險化學品運輸車輛的安全監督，狠抓源頭管理和執法檢查，嚴格檢查運輸資格和線路審批、車輛的安全性能、外觀標識和車身反光標志。

（二）區交通局：一是加強轄區農村道路的日常養護和管理工作，確保道路安全暢通。二是做好雨雪天氣情況下轄區地方道路的除雪清障工作。要準備充足的防滑劑和緊急搶修物資和機械設備，確保車輛在惡劣天氣下的安全通行。三是加強重點路段的養護管理，特別是咸禮公路、過雙公路、五陵塬旅游路、咸戶公路等重點道路和重點坡道、橋梁的養護管理。四是加大公路路政管理力度，堅持上路巡查，及時對侵害公路設施、影響交通安全的行為進行整治，打造良好的交通環境。

（三）區農林局：一是緊緊圍繞集中整治工作重點，把農機安全宣傳工作作為冬季農機安全生產工作的重要環節，進一步增強廣大農機駕駛員和農民群眾的法制觀念和安全意識。二是切實加強對農業機械的管理，嚴禁給不符合注冊登記條件的農業機械核發牌證。三是對事故多發區進行重點監控，重點檢查無證駕駛、無牌行駛等違章行為，做到重點路段重點查、不安全因素反復查、拼裝車輛嚴肅查。

（四）區安監局：一是做好道路交通安全的綜合協調、監督檢查和管理工作，督促有關部門定期研究分析道路交通安全形勢，治理道路交通事故多發路段。二是組織或參與重特大道路交通事故的調查處理工作，嚴肅重特大安全事故責任追究制度。三是指導有關單位及時汲取事故教訓，制定整改措施，建立健全安全生產長效管理機制。

四、工作要求

（一）加強領導，強化責任。為加強對此項工作的領導，區政府決定成立區冬季道路交通安全管理領導小組，由副區長董世忠任組長，安監、交通、交警、農林等部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在交警大隊，具體負責專項整治行動的組織協調工作。各有關部門也要加強對道路交通安全工作的領導，明確任務，夯實責任，確保整治活動順利開展。

篇4

2。認真學習宣傳、貫徹落實《 省學校安全管理條例》

3。認真貫徹落實《 省道路交通安全綜合治理“三年行動”實施方案》

4。全面開展道路交通安全集中整治大會戰

5。廣泛深入開展“關注安全、關愛生命”為主題的學生交通安全宣傳教育周活動

6。認真組織開展“文明交通進校園”活動

7。維護交通秩序，爭做文明公民

8。樹立交通文明意識，自覺維護交通秩序

9。車輛聯系千萬家，交通安全進萬家

10。交通法規記心中，人身安全在手中

11。珍愛生命，安全出行

12。關注校車，關愛生命

13。加強校車安全管理，嚴禁校車超員、超載、超速

14。強化交通安全教育，增強交通安全意識，提高自我保護能力

15。自覺抵制交通違法行為，培養文明交通習慣

16。文明交通，從小做起，從我做起

17。小手拉大手，共走平安路

18。珍愛生命，拒絕違法，交通安全從我做起

19。讓全社會都來關心學生道路交通安全

20。乘車走路講安全，文明交通保平安

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一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以預防和遏制重特大道路交通事故、減少一般交通事故為目標，以落實運輸企業主體責任為主線，以強化企業對營運客車、旅游包車、危險品運輸車動態監控為重點，堅持源頭管理與路面監管并重，采取有力措施，切實做好預防交通事故各項工作，全面提升道路交通安全工作水平。

二、整治內容

（一）全面落實運輸企業安全生產主體責任

1、加強安全生產基礎管理。建立健全安全生產責任制，健全組織機構，配備專職安全工作人員，保證安全必要的生產投入，加強對安全工作人員和從業人員的教育和培訓，定期召開安全生產工作例會，經常開展安全檢查，及時發現和消除事故隱患。

2、嚴格駕駛員的聘用和管理。定期組織駕駛員參加安全學習和培訓，及時督促駕駛員嚴格遵守各項安全管理的法律法規，不斷提高駕駛員的安全意識和業務素質，及時對違法駕駛員進行教育和處理。

3、加強對企業所屬車輛技術管理。建立和完善車輛日常安全檢查、維護制度，落實專人負責車輛安全工作，對車輛定期進行安全檢查和二級維護，記入車輛技術檔案。

（二）全面落實“一帶、一速、一平臺、一防護”規定

從集中整治開始之日起，全縣客運企業、旅游包車企業和危險品運輸企業必須全面落實“一帶、一速、一平臺、一防護”規定。

“一帶”，即安全帶。全縣旅游客車和三類以上班線的中高級客車必須按核定座位依法安裝符合國家標準的安全帶，做到一人一帶，客運企業必須指定專人督促司乘人員系用。凡未安裝到位的，交通運輸部門不予核發道路運輸證，公安部門不予通過定期審驗。凡未按規定系用安全帶的，依法對企業進行處罰。

“一速”，即控制車速。全縣運輸企業必須嚴格執行高速公路分車型、分天氣限速規定和其它公路的限速規定。對超速的車輛，公安部門要依法給予扣分和罰款；車輛主管企業還要對駕駛員本人予以經濟處罰，對超速50%以上的要堅決吊銷駕駛人的駕駛證，并通報車輛所有單位。對發現嚴重超速或一企業有多輛經常超速的，公安部門要通報給交通運輸部門，由交通運輸部門督促企業及時消除交通安全隱患并依法給予處理。

“一平臺”，即GPS監控平臺。全縣旅游客車和三類以上班線客車和危險品運輸車輛必須依法安裝、使用符合國家標準的GPS衛星定位裝置，凡未安裝的，交通運輸部門不予核發道路運輸證，公安部門不予通過定期審驗。對已安裝GPS衛星定位裝置的車輛，應逐步增加行駛記錄功能。旅游客運企業、三類以上客運企業和危險品運輸企業必須按規定建立GPS監控平臺，實行GPS監控員24小時值班監控制度，隨時監控所屬車輛安全運行狀況。企業要對GPS監控員進行培訓，考試合格后才能上崗。年內GPS監控平臺未安裝到位的企業，一律給予停業整頓。

“一防護”，即安全防護裝置。全縣危險品運輸企業要嚴格按照《機動車運行安全技術條件》、《汽車和掛車后下部防護要求》內容，對申請注冊登記的總質量大于3500㎏貨車和掛車必須按要求安裝符合國標的安全防護裝置；對已辦理注冊登記的總質量大于3500㎏的貨車和掛車安全防護裝置安裝情況要進行專項檢查。對未安裝符合國標防護裝置的，交通運輸部門不予核發道路運輸證，公安部門不予注冊登記；對已安裝的不符合國標的，公安部門不予通過定期審驗并依法進行處罰，同時要通報給交通運輸部門，督促運輸企業及時整改，并按規定及時安裝安全防護裝置。

三、整治范圍

全縣客運企業、旅游客運市場、危險品運輸市場。

四、整治時間

這次專項整治活動時間分兩個階段：第一階段，從10月1日至10月31日，重點是抓好宣傳發動、制訂具體方案、進行排查和開展全面整治；第二階段，從11月1日到12月31日，重點是鞏固第一階段整治成果，組織檢查并做好迎接市組督查。

五、工作要求

1、加強組織領導。為加強集中整治工作的領導，縣安全生產監督管理局、縣公安局、縣交通運輸局成立整治工作協調領導小組，負責全縣的集中整治工作，由縣安監局副局長任組長；縣公安局副政委、縣交警大隊大隊長、縣交通局副局長、縣安監局副主任科員任副組長，縣公安局交警大隊副大隊長、縣公路運輸管理所副所長、縣安監局監管三股股長、縣公安局交警大隊事故科科長、縣安監局監管三股副股長為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣公路運輸管理所，兼辦公室主任，具體負責日常整治工作。

2、加強統籌協調。安監、公安、交通運輸部門、各相關運輸企業要按照“五整頓、三加強”要求，努力構建政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持的工作格局。要進一步明確管理職責，加強部門協作，健全合作機制，定期召開會議，實現信息共享，形成工作合力。

3、加強宣傳發動。安監、公安、交通運輸部門要依托電視、報紙、互聯網等新聞媒體，通過出動宣傳車、懸掛標語、播放公益廣告等多種形式，深入宣傳道路交通安全法律法規，集中宣傳“一帶、一速、一平臺、一防護”的規定，不繼提高社會公眾交通安全素質，努力形成全社會關注交通安全、人人維護交通安全的良好氛圍。要發動廣大群眾積極參與、自覺抵制非法營運車輛，不乘超員車、不乘帶“病”車、不乘超速車。

篇6

今天，這次全市道路交通安全突出問題集中整治緊急電視會議，是市委、市政府研究決定召開的。對今天的會議，書記、劉市長都提出了明確要求，要求全市各級各有關部門要積極行動起來，用超常規的措施，集中開展道路交通安全突出問題整治工作。在今天上午的市長辦公會上，市長再次要求各縣區要加強領導，落實措施，確保集中整治取得實效。剛才，同志宣讀了省近期發生的兩起特大交通事故通報。從這兩起事故看，不但給人民生命財產造成了極大損失，更給社會穩定帶來了影響。國家安全局和省委、省政府正在對這兩起事故依法依規查處。昨天，省公安廳又召開了緊急會議，對這兩起事故進行了通報，省長助理、省公安廳廳長同志提出了明確的要求。這些事故的發生都不是偶然的，是各級各部門在管理上有漏洞，基層基礎工作薄弱。所以，全市必須迅速行動起來，做好道路交通安全集中整治工作。

一、要充分認識當前道路交通安全形勢的嚴峻性和緊迫性

道路管理任務越來越重，壓力越來越大，道路交通事故已經成為安全生產中最大的殺手，直接影響人民群眾生命財產的安全。每年道路交通事故的死亡人數、經濟損失都占整個安全事故的90%以上。抓好當前的道路交通安全整治工作，壓減事故，是各級政府關注民生，確保人民群眾生命財產安全的重要職責。進入冬季以后，冰凍雪霧天氣增多，隨時都會給道路交通安全帶來隱患。又地處蘇魯豫皖四省交界處，河南、安徽、江蘇、、河北等地的車輛大量過境。我們自身的管理工作中，農用三輪車、拖拉機、客運車、危化品車和接送學生的車輛存在的隱患比較多，如果不切實地采取針對性措施，必然產生重大安全隱患。在當前的管理工作中，酒后駕車、超速行駛、無牌無證、疲勞駕車、超員超載以及道路自身的問題，都是造成事故的直接原因。道路的標志標線標牌不全，道路的中心沒有隔離措施，使兩輛車正面相撞，這都是重大的隱患。今年我們的安全生產形勢比較嚴峻，特別到了年底，省和市都對各縣區和市直有關部門的安全生產和社會治安綜合治理進行考核。如果我們的工作不到位，就會對整體工作一票否決，所有工作就會前功盡棄，特別是對人民群眾生命財產造成的損失更是無法彌補。我們今天召開這次會議，就是在非常時期召開的非常會議，必須用非常手段對當前的形勢采取切實措施。各縣區的分管縣區長、各有關部門分管同志都參加了這次會議，這次會議要簽到到位，誰來開的會，將來這次會議落實到什么程度，都要記錄在案，落實不到位的要嚴肅追究。雖然來的是分管同志，但也代表一個部門、一個縣區，回去后都要匯報好、研究好、落實好。只有這樣，我們才能避免和減少交通安全的隱患，才能把道路交通安全工作做好，才能不發生大事故。無論從科學發展、關注民生的高度，還是從當前各級政府應當承擔的責任，我們都應該認識到道路交通安全形勢的嚴峻性、復雜性和緊迫性。

二、要集中精力，全民動員，壓減道路交通事故

（一）要集中抓好重點車輛和重點駕駛員的管理。各縣區政府、市直各有關部門一定要對農用三輪車、機動三輪出租車、拖拉機、公交客車、?；奋?、學校和幼兒園的校車、大型貨車普遍進行登記檢查。要以縣區為單位，政府牽頭，交通、交警、公路、教育等有關部門參與，要分單位、分區域、分社區、分村莊，把所有的農用車全部登記，并對農用車的車主進行一次安全教育。在一些公交車、長途客車、臥鋪車里面都有馬扎，為的是多拉人，這都是違規違章行為，要嚴處。今后再發現客運車、長途車違章一律要嚴處，并通報有關部門，多次違章的要停運，駕駛員的駕駛證給予吊銷。凡是違章行為要頂格處理，該扣分的扣分，該銷證的銷證，該拘留的拘留，決不能姑息遷就。一定要抓好車輛管理，會后各縣區要以村莊、社區、有車單位為單位，抓好落實，凡是沒簽責任書，沒有登記，把車交給無證人員駕駛的將來都要倒查，追究責任。農村三輪車凡是不合規的一律停運，封存。?；奋囈惨凑障到y管理要求抓好管理，校車以教育部門為主，交警配合管理好。今后出了問題要嚴肅追究主管部門和有關縣區政府的責任。要普遍對駕駛員進行一次安全教育，教育他們遵章守紀，不能違法行駛，要把自己的生命安全和乘客的生命安全記在心上，這項工作非常關鍵、非常重要。今后交警查處的重大違章行為，要每天一通報，報紙、電視、廣播要曝光。會后，各縣區要召開一次鄉鎮黨委政府負責人參加的會議，一直開到村，開到社區，把基層組織全部動員起來。

（二）要全面提高見警率和管事率。交警支隊要拿出三分之二以上的警力到一線去，交警大隊除事故處理和有關必須的工作人員以外，全部上街面、路面，全面加強路面的見警率，全面提高路面管事率。對一些無牌無證，超速超載、酒后駕車一定要加強管理，要把重點放在農用車和農用車載人，對違章者一律不能放過，對無牌無證，酒后駕車者要一律拘留。每天要對拘留情況進行通報。凡是酒后駕車者各縣區局、刑科所、交警支隊必須盡快處理，局長隨時審批，新聞媒體跟蹤曝光。要嚴禁說情，凡是民警查處酒后駕駛違法行為，不拘留不頂格處理的，要追究責任。各級政府要重視起來，給予支持，加強對事故易發路段、隱患多的地段、高速公路和省國道的管理。要加強極端天氣下的交通管制，如果下雨，就要分析在哪些路段容易發生交通事故，如何采取相應的管理措施，交警支隊要專門拿出方案。各縣區政府也要針對極端天氣下高速公路如何關閉、車輛疏導、器材準備、警力動用等情況研究出一套方案。一旦發生交通事故，政府如何組織施救，如何處置，現場如何勘查、鑒定，以及救治救援工作如何到位，都要引起高度的重視。因此，一定要把重點放在主要道路上，次要道路的管理工作也要搞好，要合理布局。

（三）要全面加強道路交通隱患的排查整治。當前，道路交通事故之所以多，是因為隱患多。對一些易發事故的地區、地段、路段都要全面排查，20號以前各縣區政府要召集交通、公路、交警部門進行研究，要有針對性的迅速采取措施，力爭在本月內消除隱患。在城區，道路如果6車道以上，中間不安隔離設施的，要追究縣政府的責任；在公路4車道上如果中間不安隔離設施的要追究縣政府和公路部門的責任。標志、標牌、信號燈不全，出了事故要追究交警的責任，同時追究有關政府的責任。我們要迅速開展隱患排查，看哪些路段應該安裝什么樣的隔離設施，如果交警部門提出來，政府不做，那就是政府的責任；如果交警部門沒有提出來，要追究交警部門的責任；如果通報給公路部門，公路部門不解決要追究公路部門的責任。20號以前市和各縣區都要向政府專題匯報隱患有多少，應該增設哪些標志、標線和設施，都要匯報到位。政府在本月內要采取果斷措施盡快解決，不能因為這些影響到人民群眾生命財產安全，影響到社會治安綜合治理，影響到平安建設。高速公路上的道路交通設施不全，冬季防滑物質不到位，出了問題也要追究責任，高速公路管理部門和交警、交通部門要研究高速公路設施如何整改到位的問題。

（四）要加大宣傳，提高全民的交通安全意識。宣傳工作必須要“進社區、進農村、進家庭、進單位、進校園”，各級新聞媒體要加大道路交通安全的宣傳，出門戴頭盔，不準乘坐無牌無證的車輛，不準超載超員，舉報者有獎等等，要利用廣播、電視、圖版等多種形式對有關部門宣傳到位，所有有車單位都要開一次交通會議進行宣傳。凡是沒有接受交通安全宣傳，沒有部署，出了問題的都要問責。宣傳的力度越大，聲勢越大，效果才能越好。各級公安機關要利用包村居優勢，對農村交通安全進行宣傳。全市有13000多個自然村，有6410個行政村，交警部門要印制10萬份宣傳材料，圖文并茂，采用血淋淋的農用車、摩托車不戴頭盔造成事故的圖片進行宣傳。宣傳工作必須進社區、進單位、進家庭、進農村。凡是有車的都要登記，就和人口普查一樣，要普查到每一輛車、每一個戶、每一個人。感謝新聞媒體長期以來對這項工作的支持和重視，希望媒體要多曝光，多支持，對酒后駕車的要當天曝光，讓被拘留人員在拘留所里談體會。交警查酒駕的力度要加強，要不定期、不定時、不定路段，甚至要到社區、到村頭查進出車輛，發現一個拘留一個。

要通過這四項措施，抓車、抓人、抓路面、抓隱患、抓宣傳、抓重點，全面壓減交通事故。確保奮戰一百天，使我們道路安全打一個攻堅戰，既能保證我們今天完成安全生產的任務，又能為明年的交通安全形勢奠定良好的基礎。對于這項工作，市政府將出臺方案，今明兩天就會下發到各縣區。各縣區要不等不靠，從今天會議之后，就要立即研究，堅決杜絕死亡3人以上的重大交通事故，對發生事故的要問責。

三、要加強組織領導

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健全隱患排查治理體制機制。將安全隱患排查治理體系建設納入各級政府和行業規劃，建立健全企業全員排查、專家檢查、動態分析、登記報告、分級治理等隱患排查治理制度。實行重大事故隱患掛牌督辦制度，建立重大隱患排查治理獎勵機制，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。深化隱患排查系統建設。各鎮（區），部門要認真貫徹執行《市安全生產事故隱患排查治理信息系統建設方案》、《市安全生產事故隱患排查治理自查自報工作管理辦法（試行）》，加快建立分類管理的安全生產隱患自查自報的長效機制。要全面摸清管轄范圍內生產經營單位底數，及時組織企業相關人員進行培訓，指導企業完成信息錄入工作。要以中小企業作為重點，指導督促企業盡快建立完善安全隱患排查治理管理系統。充分利用專家等技術力量，根據不同行業特點，做好分類指導和監督，確保安全隱患排查治理體系建設順利進行。

加強安全生產標準化體系建設

落實推進政策。把企業安全生產標準化創建與安全評價、行政許可、安全生產長效管理考核考評等結合起來，按照“未達標抓創建、三級抓整改、二級抓提升、一級抓鞏固”的思路，有序有效有力推進。力爭到2013年底，全市240家規模以上工貿企業、100家化工企業達到三級以上標準化水平。建立保障體系。充分利用專家庫成員、大型企業安全技術人員等技術支撐和保障機制，加強宣傳培訓指導，推動企業主動開展安全生產標準化工作。建立和完善安全生產標準化評審工作程序，嚴格評審流程控制，加強對評審組織單位和評審單位的管理，嚴把評審質量關。四、加強職業危害監控體系建設完善職業健康監管模式。把職業衛生工作納入依法推進的軌道，著力落實職業危害防治的監管職責，加快職業安全健康管理機構和專業性隊伍建設,建立健全職業衛生檢測檢驗機構，配備專業監督檢查裝備。強化職業危害治理。切實加強對職業危害嚴重行業的監督檢查，推動職業安全健康管理體系的實施，各部門和重點企業，要嚴格落實職業危害防護設施“三同時”制度，對產生職業病危害的建設項目，必須進行嚴格的職業病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經審核通過的，一律不得批準建設，著力預防、控制和消除職業病危害。

加強安全生產執法監管體系建設

加大源頭治本工作力度。緊緊抓住行政許可、建設項目“三同時”、職業衛生“三同時”等制度化監管手段，嚴把高危行業企業準入、退出關口，深入推進化工、非煤礦山、冶金等整頓關閉行動，堅決關停不符合安全生產條件的企業和場所。強化源頭監管與主動預防，運用現有技術手段，不斷提升重點行業領域事故防控能力。強化重點行業（領域）專項整治。建立完善專項整治工作綜合協調和執法聯動機制，繼續深入推進道路交通、建筑施工、危險化學品、非煤礦山、冶金、職業危害等專項整治行動?；ふ危簡拥谌喕ｍ椪喂ぷ?，及時消除化工企業安全生產薄弱環節和突出問題，讓不符合國家及產業政策的企業逐步退出市場，提高化工行業安全管理水平，保障安全生產。非煤礦山整治:全面規范安全生產條件，堅決整治關閉不具備安全生產條件的“小礦山”。冶金整治：重點加強爐窯、熔融金屬、煤氣以及吊運等重要設施設備、重點部位、關鍵環節的安全生產管理。煙花爆竹整治:進一步規范煙花爆竹經營行為，嚴厲打擊煙花爆竹“四私”行為，大力實施由專柜經營向專店經營。道路交通整治:以農村道路交通安全集中整治為重點，加大對超速、超載、無牌無照等違法行為的處罰力度，完善道路交通安全設施。消防整治:繼續開展娛樂休閑場所和農村地區消防安全檢查，突出消防基礎設施建設。建筑領域整治:以全市在建重點建設項目為重點，嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等不法行為；嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設施設備安全隱患。持續開展“打非治違”行動。深入開展道路（水上）交通、建筑施工、公眾聚集場所、危險化學品、非煤礦山、農用車輛、燃氣等重點行業領域的專項和聯合執法行動，努力營造“打非治違”的強大聲勢。鎮（區）、部門要加強安全生產日常執法、重點執法和跟蹤執法力度，以更加嚴密的組織方式，更加有效的執法監督，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，不斷強化安全生產法制秩序。建立完善重大節日、重要活動、惡劣天氣、事故高發季節等特定時期的安全生產執法檢查部門聯動機制，全面防范事故。依托12350舉報熱線、新聞媒體、有獎舉報等有效渠道，建立“打非治違”的良性互動平臺，動員全社會力量，堅決依法從嚴打擊安全生產領域的各類非法違法生產經營建設行為，提高行政執法的針對性和實效性。

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一、始終將深入學習宣貫關于安全生產重要論述擺在首位

1.扎實開展專題宣傳活動。組織觀看學習“生命重于泰山——關于安全生產重要論述”電視專題片。推動各地、各部門和單位黨委（黨組）專題學習，推進學習教育全覆蓋。推動各地將關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點內容，部署開展經常性、系統性宣講活動?？h級主要媒體開設專題專欄，做好權威解讀，交流學習體會，強化學習效果。（縣委宣傳部、縣應急管理局和有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

2.扎實推動決策落地生根。持續推動安全生產領域改革發展，強化制度性成果，不斷提升安全生產治理體系和治理能力現代化。強化各級黨委、政府《關于全面加強危險化學品安全生產工作的通知》等重要決策的貫徹執行，推動各鄉鎮（街道）、各有關部門按職責任務分工抓好落實。根據上級有關要求結合我縣實際制定《關于深化應急管理綜合行政執法改革的實施意見》，加強安全監管執法工作，推動嚴格規范精準執法，強化基層安全監管執法能力建設。（縣應急管理局會同各有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

3.扎實統籌安全規劃與實施。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，將安全生產重點內容納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃。制定印發安全生產“十四五”規劃及其相關子規劃，進一步推動出臺有關重點行業領域的安全發展專項規劃。（縣應急管理局、縣發改委會同有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

二、著力壓實安全生產責任

4.推動黨委政府屬地管理責任落地。完善《縣黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》，推動各地制定黨政領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”，把履責情況納入述職考核、安全生產巡查督導內容，把安全生產相關要求納入高質量發展考核和績效評價指標體系。進一步完善安全生產和消防工作考核制度辦法，開展好年度安全生產考核，強化安全生產綜合督導，把黨政領導干部責任落實納入考核督查的重點內容，用好約談通報、警示曝光、督導回訪等“組合拳”推動各地屬地安全管理責任落實。（縣安委會組織，縣應急管理局、縣委組織部、縣發改委等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

5.推動縣安委會成員單位責任落細。修訂完善縣安委會成員單位工作職責規定，細化各有關部門監管責任清單，研究制定縣安委會成員單位安全生產工作任務分工；強化縣安委會成員單位安全生產工作考核，推動有關部門嚴格落實“三個必須”要求。加強對新技術、新工藝、新產品、新業態、新模式的安全風險研究，推動厘清監管事權、消除監管盲區。（縣安委會組織，各有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

6.推動企業安全生產主體責任落實。完善企業全員安全生產責任制，嚴格重點崗位資格準入管理，推進班組標準化建設，不斷強化企業安全管理基礎。落實《省企業安全生產主體責任履職報告與檢查暫行辦法》，從嚴企業“一報告、雙簽字”制度落實，開展企業主要負責人履行安全生產第一責任人職責專項檢查活動。推進健全完善風險分級管控和隱患排查治理雙重防控工作機制，繼續開展“五個一”“十個一次”活動，深入實施“雙千示范”工程，建立企業安全生產風險報告制度，推動企業開展全覆蓋的安全風險辨識評估、全過程隱患排查治理信息系統運行、全員安全教育培訓、全系統的安全規章制度和操作規程對標梳理、全面徹底的反“三違”集中行動，改善企業安全生產管理水平。（縣安委會組織，各安全專業委員會督促，縣有關部門和各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

7.推動安全生產責任追究落到位。對發生的各類生產安全事故，尤其對風險管理措施不落實、隱患排查不到位、安全檢查執法走過場而導致事故發生的，堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的要求，嚴格按照“四不放過”的原則一查到底，并舉一反三、引以為戒，堅決堵塞安全生產漏洞。嚴格落實生產安全事故信息報告、調查處理和事故整改落實情況評估等制度，加大通報約談工作力度，強化事故警示教育作用。組織對近三年批復結案事故整改措施落實情況開展“回頭看”。（縣安委會組織，負有安全監管職責部門和各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

三、著力深化安全整治攻堅

8.聚焦重點整治。在總結2020年“三年行動”工作基礎上，找準制約安全生產的痛點、堵點、難點，集中精力推進靶向整治、聯動整治、長效整治，切實從根本上解決問題、從根子上消除隱患。對納入“三年行動”的16個專項整治制定出臺細化工作方案，各重點行業領域針對突出問題隱患開展專項治理。（縣安委會組織，縣安全生產專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

9.聚焦問題攻堅。在各行業領域深化整治攻堅的同時，聚焦全縣安全生產領域普遍性、深層次問題，在全縣組織開展打響重大安全風險管控“回頭看”、安全隱患排查治理“清零”、嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為、高危行業領域淘汰落后產能、企業從業人員安全技能提升、監管執法能力建設、企業技術改造升級、“雙千示范”工程建設、安全生產應急救援能力建設、公共安全文化建設等“十大攻堅戰”，努力以重點攻堅帶動整體提升。（縣安委會組織，縣安全生產專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

10.聚焦強化機制。堅決克服“前熱后冷”“緊一陣、松一陣”現象，嚴格采取項目化實施、清單化管理、銷號制落實的辦法，推動各地和相關部門持續動態更新問題隱患和制度措施“兩個清單”。派出工作組開展實地督導，階段性組織“回頭看”，對工作不扎實、成效不務實的及時通報約談，有效防范化解存量和增量風險。堅持條塊結合，發揮有關部門專業優勢和牽頭部門的統籌協調作用，形成治理合力。完善專班工作機制，定期調度通報，加強工作推動。將安全整治任務落實情況和工作成效納入對各地、各有關部門單位安全生產巡查考核重點內容。（縣安委會組織，縣安全生產專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

11.聚焦督查檢查。針對建黨100周年等重大活動和歲末年初、全國“兩會”、國慶節、高溫期間等關鍵時段，采取綜合督導、專項檢查、明查暗訪、約談督辦、聯合懲戒、關停處罰、通報曝光等形式，嚴懲非法和違法違規生產經營建設行為。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾問題，舉一反三查找制度漏洞和監管不足，及時組織開展專項檢查。建立安全監管執法典型案件報告制度，負有安全監管執法職責的各有關部門每半年向縣安委辦報送本行業領域1至3件重大隱患的典型監管執法案例，縣安委辦梳理通報，以點帶面、示范引導，切實解決“屢禁不止、屢罰不改”和安全檢查查發現不了問題、行政處罰不嚴的痼疾。（縣安委會組織，各安全專業委員會督促，縣直有關部門和各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

四、著力防控重點領域風險

12.強化危險化學品安全風險防控。加強危險化學品生產、貯存、使用、經營、運輸、處置等全過程、全鏈條安全隱患排查治理，常態化開展重大危險源集中檢查督導指導。對接省推進化工園區安全生產信息化智能化平臺建設，加快應急管理部門與化工園區和?；菲髽I聯網遠程監控系統建設；推動化工園區整改提升，開展精細化工反應安全風險評估。推進“小化工”專項整治和危險化學品道路運輸安全集中整治，深化油氣儲存和長輸管道企業安全風險隱患排查整治，開展涉及危險化學品重大危險源、劇毒化學品、易制爆化學品的醫院、學校、電力等行業儲存使用環節安全風險隱患排查治理。（縣安委會危險物品安全專業委員會牽頭組織開展，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

13.強化煙花爆竹安全風險防控。按照省、市、縣各級政府整頓退出工作指導意見及年度工作目標要求，嚴格煙花爆竹準入和安全條件把關，強化對企業的設計審查，持續提升企業本質安全和管理水平，扎實推動整頓退出工作有序開展；繼續強化煙花爆竹生產企業重大風險管控和重大隱患檢查執法工作，嚴防事故發生；切實加強煙花爆竹經營環節的安全監管，推動《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》貫徹執行。（縣安委會危險物品安全專業委員會牽頭組織開展，各有關鄉鎮（街道）政府落實）

14.強化礦山安全風險防控。建立安全風險研判和管控機制，進一步強化沖擊地壓、水害等風險災害治理，推進采空區“零積水”目標管理，建立“一礦一冊”監管清單，著力提高監管執法精準度。嚴禁使用國家淘汰生產工藝和設備，嚴格停產關閉整頓礦井管控措施，嚴防非法違規開采。深入開展重點露天礦山安全整治，加強礦山民爆物品安全監管，推動強化井下運輸、儲存和使用等環節的安全管理。（縣安委會礦山安全專業委員會牽頭組織開展，各鄉鎮（街道）政府落實）

15.強化交通運輸領域安全風險防控。強力推進交通安全隱患排查整治、公路交通秩序管控、農村交通安全強基固本、交通安全宣傳重點提升等四大攻堅行動，嚴厲打擊道路運輸非法營運行為，嚴格落實重點車輛動態監管責任，深入推進“兩客一危一校一貨一面”以及“百噸王”、城區余土運輸車、混凝土攪拌車、總質量4.5噸及以下普通貨運車輛治理，嚴查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標”、違法載人等行為。嚴厲打擊違法違規生產銷售改裝貨車、變型拖拉機、危險貨物道路運輸常壓罐車等行為，加強車輛關鍵技術參數符合性和產品一致性等檢查。多措并舉強化高速、國道等沿線安全環境治理。（縣安委會道路交通安全專業委員會按職責牽頭組織開展，縣交通運輸局、縣交警大隊、縣農業農村局、縣工信局、縣市監局等有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

16.強化建設市政領域安全風險防控。緊盯高速公路、橋梁隧道等大型工程，強化施工現場安全管理，嚴厲打擊各類違反安全生產法律法規、工程建設強制性標準、規章制度和操作規程的行為。加強燃氣、污水管網等市政公用設施運行維護安全。扎實排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學校、民宿等人員密集場所安全隱患，依法查處違法建設以及違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患的行為。深入開展查處各類非法工程建設項目和非法轉包、分包、掛靠等施工行為。有序推進農村道路和房屋安全隱患排查整治工作。（縣安委會建筑施工、城市運行安全專業委員會牽頭組織開展，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

17.強化消防安全風險防控。持續推進打通消防“生命通道”工程，全面實行消防車通道劃線管理，加強老舊小區“一區一策”治理督辦，建立完善聯合執法管理機制。緊盯大型商業綜合體、高層建筑、地下空間和城中村、“多合一”、文博單位等重點場所，以及電動自行車、彩鋼板、聚氨酯保溫材料等突出風險，分專題、分片區開展火災隱患排查整治。結合農村房屋安全隱患排查整治部署，加強對農村人員密集場所房屋消防安全管理，統籌開展農村地區火災隱患治理。（縣安委會消防安全專業委員會牽頭組織開展，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

18.強化工貿等其他行業領域安全風險防控。以金屬冶煉、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）以及有限空間作業等為重點，深入開展工貿企業安全隱患排查與整治。加強瓶裝液化石油氣安全管理，組織開展起重機械、壓力容器、電梯等專項排查整治。加強大型節慶活動和重點時段、重點景區的安全管理，加大高空、高速、水上、探險等高風險旅游項目的安全監管力度。開展校園防火、防盜、報警求助、減少人身傷害等方面排查整治，堵塞安全漏洞。持續推進民爆物品、電力、商貿等行業領域風險防控。（縣安委會工業制造安全專業委員會牽頭組織開展，縣應急管理局、縣住建局、縣市監局、縣文廣新旅局等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

五、著力提高本質安全水平

19.加強安全生產科技支撐。持續深化科技強安專項行動，積極推廣應用煙花內筒自動化生產線，探索開發煙花全自動化生產線，重點?；飞a企業可燃和有毒氣體檢測報警、緊急切斷、自動化系統裝備率和有效投用率達到100%，推動涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置自動化控制，實施礦山智能化發展行動計劃，推進工貿等行業領域提升技術裝備水平。加快落實應急管理信息化發展規劃，接入?；穫}儲企業倉庫、堆場、停車場及危險貨物運輸等重要場所和具備條件的涉液氨等重點工貿企業監測監控數據，以及城鄉安全風險監測預警信息，煙花爆竹企業全部實現視頻聯網監控，至少50%礦山企業在2021年實現智慧礦山監管。（縣安委會辦公室會同各有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

20.加強安全生產源頭防控。要嚴格高危項目安全準入，強化源頭管控，嚴禁新上淘汰、限制類項目，嚴控新增高危風險企業項目；嚴格落實《市危險化學品安全風險管控若干意見》，嚴格執行“禁限控”目錄，?；飞a企業只減不增。建立國土規劃、產業布局、項目審批等聯合審批制度，把牢設計、人員、設備等硬要求，尤其嚴防已淘汰高風險產能向我縣轉移。出臺化工園區認定辦法和新建化工項目準入條件，完善化工產業發展規劃和危險化學品“禁限控”目錄。要大力推進煙花爆竹、小化工、小礦山整頓關閉退出，嚴禁新批小型露天采石場和尾礦庫，嚴禁“頭頂庫”加高擴容。（縣發改委、縣工信局、縣應急局、縣生態環境局、縣財政局、縣自然資源局等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）。

21.實施重點領域工程治理。持續推進公路交通安全設施建設、農村平交路口“千燈萬帶”示范工程。因地制宜推進地下綜合管廊建設，加快城市地下老舊管網改造。推動各地區因地制宜強化危險化學品車輛專用停車場的規劃、建設、管理。加大對城市重點道口“平改立”和線路全封閉的推進力度。（縣交通運輸局、縣交警支隊、縣住建局、縣自然資源局、縣工信局、縣公路分局等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府落實）。

22.深入開展示范創建工作。深入推進公路、農機、漁業、礦山、危險化學品等行業領域平安示范建設。創新方式方法進一步深化“青年安全生產示范崗”創建。扎實開展礦山等行業粉塵危害治理，推進健康企業建設（縣安委會辦公室、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣衛健委、團縣委等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）。

六、著力夯實安全生產基礎

23.完善安全生產相關法律法規制度和標準規范。落實刑法修正案（十一）涉及安全生產有關條款的司法解釋，加強事故前嚴重違法行為刑事責任追究。聚焦推進礦山和?；钒踩O管體制改革、應急管理綜合行政執法改革、基層應急管理體系和能力建設等重點事項，對標出臺相關辦法、規定、政策文件和制度措施。進一步完善危險化學品、礦山、道路交通、特種設備、農村房屋等行業領域的安全管理規章制度和標準規范，筑牢安全底線，織密風險防控網。（縣委編辦、縣應急管理局、縣司法局、縣交通運輸局、縣工信局、縣市監局等有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

24.提升安全監管執法能力水平。建立健全行政審批部門聯席會議及信息通報制度，審批部門在行政審批事項完成后要及時將情況抄告有關安全監管部門，安全監管部門在安全檢查中發現的涉及審批手續、證照等違法違規行為要及時抄告審批部門，確保事前、事中、事后的“審管銜接”。推進分級分類精準化監管執法，推動有關部門將涉及安全生產權力事項列入部門清單，明確縣、鄉兩級執法管轄權限，落實鄉鎮（街道）行使部分安全監管執法權要求，健全部門橫向和上下級聯合執法機制，探索基層綜合執法和縣級專業執法銜接機制，避免多層級重復執法和執法缺位。深入推進“互聯網+監管”“互聯網+執法”，切實提高執法精準化、規范化、智能化水平。堅持嚴格執法與指導服務并重，在重點行業領域“全覆蓋”檢查、其他行業領域“雙隨機”抽查基礎上，指導服務重點地區和企業開展隱患排查治理，確保隱患早發現、早整治、早消除。（負有安全監管職責的各有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

25.推動形成社會化風險防控格局。健全落實安全生產從業人員舉報獎勵制度，建立明查暗訪工作常態化新聞報道機制，加大安全風險隱患和典型生產安全事故曝光力度。深入推行安全生產責任保險制度及其事故預防技術服務規范，強化企業安全生產費用提取和使用管理。加強注冊安全工程師、注冊消防工程師制度實施，發揮社會職業化人員在安全管理中的作用。嚴格落實中介機構安全監管措施，充分發揮安全中介服務機構在教育培訓、風險評價、隱患治理等積極作用，助力安全監管促進安全生產水平的提升。依法依規加大安全生產領域失信聯合懲戒力度，強化違法失信行為信息公開，有效治理違法失信企業。（縣應急管理局、縣發改委、縣財政局、縣人社局、銀保監分組按職責分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）

篇9

為了做好今年秋季開學后的各項工作，強力推進義務教育均衡發展，順利啟動實施免除城市義務教育階段學生學雜費和普通高中新課程實驗，進一步規范中小學辦學和收費行為，加強校園安全，確保新學年教育教學工作有序進行，促進我省基礎教育事業持續健康發展，今天，省政府專門召開電視電話會議，對有關工作進行安排部署。省政府對這次會議十分重視，孔玉芳副省長還要作重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我先講幾點具體意見。

一、完善機制，強化措施，強力推進義務教育均衡發展

近兩年，全省各地認真貫徹落實《義務教育法》和省政府義務教育均衡發展現場會精神，以迎接“兩基”國檢和實施農村義務教育經費保障機制改革為契機，加大投入，落實責任，集中了更大的精力和財力，重點改善農村學校的辦學條件，使城鄉教育差距進一步縮小，義務教育均衡發展邁出了堅實的步伐,順利通過“兩基”國檢作為20*年河南教育的重大成果而載入史冊。下一步，關鍵是要建立和完善推進義務教育均衡發展的長效機制，結合完善義務教育經費保障機制，采取更加有力的措施，加大城鄉薄弱學校改造力度，合理配置公共教育資源，確保如期實現省政府提出的“用5年左右時間使全省縣域內義務教育發展基本實現均衡”的目標任務。

1、認真組織開展全省義務教育均衡發展先進縣（市、區）創建活動。為調動各地推進縣域內義務教育均衡發展的積極性，省政府決定，從2008年起在全省開展義務教育均衡發展先進縣（市、區）創建活動，每兩年評選表彰1次。首批先進縣（市、區）評估驗收將在今年年底進行。對如期實現義務教育均衡發展目標任務、綜合評估前10名的縣（市、區），頒發河南省義務教育均衡發展先進縣（市、區）獎牌，并獎勵每縣（市、區）80萬元。各省轄市要制定義務教育均衡發展規劃和先進縣創建規劃，積極支持并組織所屬縣（市、區）參加創建活動，爭取使一批義務教育發展水平高、工作力度大的縣（市、區）率先進入先進縣行列，充分發揮其示范和引領作用，加快本地縣域內義務教育均衡發展步伐。各級教育行政部門要在當地黨委、政府的領導下，發揮在推進義務教育均衡發展中的主力軍作用，加強與財政、人事、發展改革等部門的協調配合，確保創建工作的順利實施。要積極落實扶持政策，加大對創建縣的資金和項目支持力度，在農村中小學圖書儀器裝備工程、城鎮薄弱學校改造等方面給予優先安排或傾斜。要加強對創建工作的過程指導，跟蹤了解創建工作進度，幫助解決實際困難，及時總結創建工作經驗，指導創建工作的順利開展。

2、進一步加強城鎮薄弱學校改造。加強城鎮薄弱學校改造，擴大優質義務教育資源，既是推進義務教育均衡發展的一項重點工作，也是破解城鎮入學難、大班額和擇校熱問題的根本出路。今年省委、省政府在向社會承諾辦好的十件實事中明確提出：以省轄市黨委、政府為主，籌措資金改造200所城鎮薄弱學校。省教育廳已將200所城鎮薄弱學校的改造任務分解下達到各省轄市，并建立了月報制度。從目前掌握的情況看，絕大多數省轄市都能認真落實改造資金和項目學校，不少項目已經開工。但是，還有個別地方重視不夠，進展情況不容樂觀。各地一定要從落實“十件實事”的大局出發，從推進義務教育均衡發展的全局出發，采取有效措施，克服種種困難，確保把改造任務分解落實到每一所項目學校，在年底前順利兌現省委、省政府對社會各界的莊嚴承諾。新學期開學后，教育廳將組織專項督查，對工作不力、進展緩慢的地方要通報批評。

3、認真貫徹執行農村義務教育階段學校辦學條件基本標準。省教育廳、發改委、建設廳印發的《河南省農村義務教育階段學校辦學條件基本標準（試行）》，從學校的布局和規模、校園和校舍、儀器設備和場地、教師隊伍建設等方面對農村中小學的基本辦學條件進行了統一規范，是辦好每一所農村中小學的最低保障線，也是推進縣域內義務教育均衡發展的重要依據。各地要依據這一標準結合本地區的實際，積極推進農村中小學標準化建設，力爭用5年左右的時間使轄區內學校分期分批達到基本標準。

二、加強領導，周密部署，積極穩妥推進普通高中新課程實驗工作

按照教育部的統一部署，經省政府同意，我省從今年秋季開學起普通高中起始年級全部進入新課程實驗。今年4月份，省教育廳召開了普通高中新課程實驗動員暨通識培訓大會，對我省的普通高中新課程實驗工作進行了動員部署。之后，又下發了河南省普通高中課程設置方案、各學科教學指導意見等有關文件，培訓骨干教師2800多人，培訓各學科教師38000多人。目前，新課程實驗的各項準備工作已基本就緒。實施普通高中新課程實驗是基礎教育領域的一項重大改革，也是建設人力資源強省的一項基礎工程。它與義務教育課程改革相銜接，共同構成了完整的基礎教育課程改革體系，對于促進素質教育的實施具有十分重要的意義。各地、各普通高中學校要切實加強領導，周密部署，精心組織，確保順利推進。

1、高度重視，精心組織實施。普通高中課程改革的方案確定之后，組織實施的任務主要在學校。因此，這里要特別強調，校長是學校課程改革的第一責任人。各高中學校務必要按照國家和省普通高中課程方案的有關規定組織實施。首先，要按照國家和省里課程方案，制訂學校的實施方案和課程計劃，確保開齊課程，開足課時。要在開設好必修課的同時，積極創造條件，最大限度地開設好各類選修課程，以滿足學生個性化的發展需求。其次，加強校領導班子和教師的培訓，著力轉變校長、中層管理人員和廣大教師的教育思想和觀念，改革教學方式和方法。要采取請進來、走出去等辦法開展培訓工作。第三，盡快建立與普通高中課程改革相適應的教學管理制度，新課程要用新辦法、新制度來管理，包括選課指導制度、學分管理制度、教學研究制度以及教學管理常規等。第四，要充分發揮樣本校的作用，明確省轄市、專家和學校的職責，使其真正按照新課程實驗的理念和要求去做。第五，要重視課程資源的開發利用，充分挖掘校內外各種課程資源，加強網絡課程資源建設和校際間資源的互惠共享。

2、加強研究，不斷總結完善。普通高中新課程實驗是一個不斷探索、創新和深化的過程。各級教育行政部門和學校要加強研究，探索建立與新課程相適應的工作體制和機制。各級教研部門要把新課程實驗作為中心工作，立足教學實踐，圍繞課堂教學，積極開展教育科研和教學指導，幫助學校解決實驗工作中的實際問題，為一線教師提供專業咨詢和服務。各普通高中要加強校本教研和校本培訓工作，組織教師針對教學實踐中的問題開展教學研究，幫助教師養成反思教學的職業習慣，建設有利于引導教師創造性實施新課程的環境，使課程實施的過程成為教師專業成長的過程。要加強與教研部門、高等院校的聯系，形成有力推動課程發展的專業咨詢、指導和教師進修網絡。

3、加強領導，搞好跟蹤指導服務。普通高中新課程實驗是一項系統工程，涉及面廣，政策性強，必須在當地政府的統一領導下組織實施。首先，要解決好普通高中新課程實驗所必須的經費和編制問題，設立普通高中新課程實驗工作專項經費，確保新課程實驗和教師培訓工作的需要。其次，要進一步加大對高中學校的投入，按照新課程實驗的要求，添置必須的設施設備，大力推進信息化建設，使所有普通高中學校都能達到或基本達到實施新課程所需要的基本條件。第三，各級教育行政部門要成立由教育局長為組長、分管副局長為副組長、有關科室負責同志為成員的課改領導小組，各司其職、各負其責，協調解決課改過程中的重大問題。要加強與財政、人事編制等部門的溝通協調，為普通高中課程改革提供良好條件。要經常深入高中學校了解和掌握學校實施新課程的情況，加強對普通高中課程實施的管理，為學校實施新課程提供必要的指導與服務。各地要把普通高中新課程實驗工作作為對高中教育督導評估的重要內容，建立專項評估和督導制度，確保每一所學校都能按照國家和省有關要求實施新課程。

4、加強宣傳，營造有利于新課程實驗的良好氛圍。要通過各種渠道和形式向包括學生家長在內的全社會廣泛深入地宣傳普通高中課程改革的目的、意義和政策，努力營造有利于新課程實驗的良好社會氛圍，及時了解社會各界對新課程實驗工作的意見和建議，爭取全社會對實驗工作的理解與支持。

三、細化方案，落實資金，切實做好免除城市義務教育階段學生學雜費工作

按照國務院的統一部署，省政府決定，從今年秋季學期開始，全部免除城市義務教育階段學生學雜費。前不久，國務院下發了《關于做好免除城市義務教育階段學生學雜費工作的通知》，省財政廳、教育廳也下發了《關于做好免除城市義務教育階段學生學雜費準備工作的通知》，對這一工作做出了具體安排。各地要充分認識此項工作的重大意義，把思想統一到國務院文件的要求上來，珍惜和抓住這一難得的歷史機遇，增強工作的緊迫感和責任感，把義務教育事業推上一個新臺階。

1、制定完善工作方案，足額落實配套資金。按照國務院有關規定，我省免除城市義務教育學生學雜費政策的主要內容包括：對所有城市義務教育階段公辦學校學生直接免除學雜費；對享受城市居民最低生活保障政策的義務教育階段學生，繼續免費提供教科書和補助寄宿生生活費；對在接受政府委托、承擔義務教育任務的民辦學校就讀的學生，按照公辦學校免除學雜費標準享受補助。各級教育部門要積極配合財政部門，在認真測算的基礎上，制定免除學雜費方案，足額落實配套資金，確保每一個城市義務教育階段的學生都能享受到國家的政策資助。同時，按照省財政廳、教育廳通知要求，秋季開學前，各省轄市財政部門要預撥部分免學雜費補助資金，市區財政部門要足額撥付預算內公用經費。目前尚未撥付到位的要抓緊安排，以確保秋季開學后學校的正常運轉。

2、努力做好進城務工人員隨遷子女就學工作，保障其平等接受義務教育的權利。進城務工人員隨遷子女接受義務教育要以流入地為主、公辦學校為主解決。各省轄市、縣（市、區）人民政府要將進城務工人員隨遷子女義務教育納入公共教育體系，根據進城務工人員隨遷子女流入的數量、分布和變化趨勢等情況，合理規劃學校布局和發展。對符合當地政府規定接收條件的進城務工人員隨遷子女，要按照相對就近入學的原則統籌安排在公辦學校就讀，免除學雜費，不收借讀費。各地應按照預算內生均公用經費標準和實際接收人數，對接收進城務工人員隨遷子女的公辦學校足額撥付教育經費。

3、做好宣傳工作，正確引導社會各界的心理預期。免除城市義務教育階段學生學雜費不同于農村。一是學雜費占全部城市義務教育學校收費的比例并不高，免除學雜費減輕群眾經濟負擔的效果不會像農村那樣顯著；二是免除學雜費后城市義務教育面臨的擇校矛盾短期內還難以全部解決。各地對此要采取積極有效的措施，及時化解矛盾。要及時主動與新聞媒體溝通，統一新聞宣傳口徑，準確宣傳免除城市義務教育學雜費的各項政策；要認真開展對各級教育行政部門工作人員、廣大校長的政策培訓工作，傳達好、執行好國務院文件精神；要主動向人大、政協匯報，及時與有關部門溝通，做好解釋、說明工作，爭取理解和支持?？傊龑W生家長、教師和社會各方面形成合理的心理預期，為政策實施營造良好的輿論氛圍。

四、突出重點，狠抓落實，進一步規范中小學辦學和收費行為

規范中小學辦學收費行為，是促進教育公平、辦好讓人民滿意的教育的必然要求，事關教育形象和發展大局。近年來，我省堅持標本兼治、獎懲結合，采取了一系列強有力的措施，學校的辦學和收費行為進一步規范，群眾投訴大幅度減少，滿意度大幅度上升。但是，不規范的辦學、收費現象在個別地方和學校依然存在，必須進一步突出工作重點，狠抓落實，確保取得明顯成效。

1、進一步規范辦學行為。各級政府和教育行政部門要繼續認真貫徹落實《義務教育法》，依法負起規范本行政區域內中小學辦學行為的責任，不得將義務教育學校分為重點學校和非重點學校，學校應均衡編班，不得設重點班和非重點班。要繼續認真貫徹執行《義務教育階段學校辦學行為十不準》，不準非寄宿制學校安排早晚自習、利用雙休日、節假日統一組織學生集體補課或上新課，不準統一征訂或攤派各類教輔材料、學習用品等，切實減輕學生過重的課業負擔，努力形成有利于推進素質教育的良好環境。各地要制定和完善規范中小學校辦學行為的政策和措施，引導學校牢固樹立法制意識，嚴格執行有關法律法規和政策，依法辦學。要按照省政府《關于規范義務教育階段辦學體制改革試驗工作的意見》，認真做好義務教育階段改制學校的清理規范工作。省政府的文件印發后，省教育廳專門召開會議，進行了安排部署。絕大多數省轄市對此項工作高度重視，認真落實。從目前掌握的情況看，今年全省所有改制學校均沒有以改制學校的名義招生，大多數省轄市的義務教育階段改制學校已明確了辦學性質。但也有個別地方行動遲緩，措施不力。希望各地進一步增強大局意識、責任意識，按照省政府的文件精神，堅定不移地做好義務教育階段改制學校的清理規范工作，確保年底前基本完成規范義務教育改制學校的目標任務。

2、加強對學校收費行為的監管。要加大對收費政策的宣傳力度。各中小學校都要在校園醒目位置公示收費項目，校長對本校的收費政策要做到應知應會，嚴格按照有關規定收取費用。要強化學校收費資金管理，嚴禁截留、平調、挪用、擠占學校收費資金。要加強檢查監督力度。新學期開學后，省教育廳將組織對各地中小學收費情況進行一次專項檢查，對違規收費的要發現一起、查處一起，嚴肅追究相關責任人的責任。

3、繼續深入開展規范教育收費示范縣（市、區）和民主評議學校行風活動。要繼續開展創建規范教育收費示范縣（市、區）活動，通過典型引路，示范帶動，促進教育收費的規范化。要堅持糾、評、建相統一，組織開展好民主評議學校行風活動。通過這一活動的開展，切實改進工作作風，增強服務意識，把解決人民群眾關注的招生、收費問題貫穿于評議工作全過程，邊評邊改，以評促改，切實規范辦學、收費行為，樹立教育系統的良好形象。

五、居安思危，常抓不懈，全力維護學校安全穩定

學校安全關系著社會穩定和億萬家庭的幸福。確保學校安全穩定，責任重于泰山。各級教育行政部門、各級各類學校都要居安思危，常抓不懈，切實加強領導，健全制度，強化管理，落實責任，采取切實有效的措施，確保師生健康安全。

1、牢固樹立“安全第一”的思想，強化師生安全教育。抓好安全教育，這是搞好學校安全的一項基礎性、經常性工作。今年九月是全省第四個“中小學安全月”，各中小學校、幼兒園要充分利用新生入學教育的時機，認真組織學生開展內容豐富、形式多樣的安全教育活動，提高廣大師生的安全意識和防護能力。要深入貫徹《中小學公共安全教育指導綱要》，在綜合實踐活動課程和學科教育中滲透公共安全教育內容；利用地方課程和學校課程，采用班會、團會、校會、升旗儀式、專題講座、墻報、板報、參觀和演練等多種形式，幫助學生系統掌握公共安全知識；加強與公安、消防、交通、衛生、地震等部門，以及與學生家庭、社會各方面合作，共同開展形式多樣的公共安全教育活動。要重視加強安全模擬演練。四川地震災區的實踐證明，堅持開展應急演練，是科學處置突發事件、減少師生傷亡的有效措施。各地和中小學校要進一步完善自然災害事件應急預案，提高應急處置能力。今后，全省各中小學每學期至少要開展一次模擬應急疏散演習，并且要堅持下來，形成制度，養成習慣，確保一旦發生緊急情況，預案能迅速啟動，按照應急預案的程序緊急疏散。

2、加強校園安全隱患的排查整治。今年是國務院安委會確定的安全生產“隱患治理年”。按照國務院要求，省政府今年5月1日至7月31日在全省范圍開展了百日安全專項督查活動，之后又組織開展了安全隱患排查治理回頭看活動。學校是人員比較密集的場所，未成年人的安全防范意識和自我保護能力又相對較弱，因此做好校園安全隱患的排查治理工作尤為重要。各地要在秋季開學前后，組織專門力量，對校內的校舍、校車、教育教學和生活設施等重點設施、重點部位進行一次全方位、拉網式的排查整治，特別要把學生宿舍建筑內的商業場所作為安全隱患治理的重中之重。對排查中發現的問題要登記在冊、落實責任、認真整改。對可能導致重大事故的隱患，必須采取嚴厲措施，明確整改責任人、整改時限，掛牌督辦，跟蹤問效。對因隱患排查治理不力導致發生重、特大傷亡事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。

3、加強學校衛生防疫和食品安全工作。各級教育行政部門要積極配合衛生防疫、食品藥品監督部門，加大學校衛生防疫和食品衛生安全檢查力度，督促學校落實各項衛生防疫和食品衛生安全措施。要對食堂、飲水設施、廁所、宿舍等容易造成學校突發公共衛生事件的環境進行經常性地檢查，把不安全因素消滅在萌芽狀態。秋冬季是呼吸道傳染病高發季節，要積極開展預防呼吸道傳染病的健康教育，提高學生自我防范意識和能力。要建立健全學校突發性公共衛生事件應急處理機制，尤其對一些傳染性疾病或群發性不明原因疾病要及時掌握、及時報告、及時處理，避免事態擴大。

4、精心組織好校車交通安全集中整治活動。前不久，國家安全監管總局、教育部、公安部、交通運輸部通報了新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州“8.12”重大交通道路事故。為了從此次事故中汲取教訓，防止類似事故再次發生，國家四部委要求各地于9月1日至10月31日開展中小學、幼兒園校車安全集中整治活動。各級教育行政部門要會同公安、交通、安全監管等部門，精心組織好此次集中整治行動。要督促學校健全組織學生集體出行道路交通安全管理規章制度，嚴格落實安全責任制。凡學校組織開展的學生集體出行活動，必須報上級教育行政部門審批，出行前要開展必要的安全教育，制定詳細的應急預案，安排專門管理人員跟車，選擇安全線路，并從嚴審查承運企業、車輛、駕駛人的資質，嚴禁租用無證無照的社會車輛，確保師生集體出行安全。