十四五解讀范文

導語：如何才能寫好一篇十四五解讀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

蘋果。蘋果含有豐富的果膠，這種可溶性膳食纖維能從人體系統中去除食品添加劑和金屬殘留物

甜菜。甜菜有助于肝臟的解毒功能，緩解膽汁類疾病(如黃疸、肝炎、食物中毒、腹瀉和嘔吐)。甜菜也被稱為“血液凈化器”和“血液建筑工”，因為它有助于紅血球的再生和恢復，并向人體供應新鮮的氧氣。

洋蔥。研究顯示：洋蔥能吸收污染食品中的砷、鎘、鉛、汞、錫等有毒金屬元素。

姜。姜不僅能讓味蕾發揮效力，還能啟動新陳代謝過程，沖刷毒素。這是由其高濃度的姜辣素決定的。

（來源：文章屋網 ）

篇2

對于上市公司來說，最重要的財務指標是每股收益、每股凈資產和凈資產收益率。這三個指標用于判斷上市公司的收益狀況，一直受到證券市場參與各方的極大關注。證券信息機構定期公布按照這三項指標高低排序的上市公司排行榜，可見其重要性。但筆者建議在使用這三個指標時要做一定的調整，尤其是在選擇投資目標，以期尋找一個有真正投資價值的上市公司時。以下就為什麼要調整及如何調整逐一論述。

一、調整的原因：上市公司具有利潤操縱的動機與行為

每股收益、每股凈資產和凈資產收益率是否真實地反映了上市公司的盈利能力，關鍵在于上市公司是否存在利潤操縱行為。要回答這個問題，就要研究我國上市公司所處的會計環境和經濟環境，以論證上市公司進行利潤操縱是否具有利益驅動。

（一）、在發行市盈率受到限制時為提高發行價格而進行利潤操縱

就中國目前及未來一段時間而言，新股發行額都是“稀缺資源”。在這種情況下，上市公司要利用這難得的機會募集到更多的資金，只有盡量提高發行價格。新股發行價格受到發行市盈率的限制，一般不能超過15倍。盡管沒有明文規定，但發行市盈率若高于15倍一般很難獲得證券市場監管部門的批準。在發行市盈率為常量的情況下，要提高每股發行價格唯有在每股收益這個變量上做文章。1996年以前計算發行市盈率的公式是：“發行市盈率=每股發行價格/發行新股年度預測的每股收益”，于是1996年以前發行新股的不少公司將盈利預測高估，其中少數公司盈利預測數遠低于實際完成數。針對上述情況，證券監管部門對計算發行市盈率的公式做了修正，修正后的公式為：“發行市盈率=每股發行價格/發行新股前三年平均每股收益”。于是此后發行新股的公司多在歷史數據上做文章。有的公司把不能直接產生盈利的資產盡量剝離，以較低的費用與營業收入進行配比而使利潤增加。對于大中型企業而言，由于受發行新股額度的限制，只能從原有總資產中剝離出一部分資產折股作為發起人股，對這部分資產的盈利能力只能根據歷史數據進行模擬，模擬計算的利潤無須繳納所得稅，但卻是制定發行價格的依據，其結果自然可想而知。

（二）、為獲得配股資格而進行利潤操縱

大多數上市公司上市的目的是為了能方便地向社會公眾發行股票籌集資金，在中國大陸，股份有限公司已有數萬家，但其中只有數百家上市公司能夠以向老股東配售新股的方式籌集資本。因此許多人認為，如果失去了配股資格也就失去了公司上市的意義。

然而中國證監會對于上市公司配股資格有嚴格的要求：上市公司在配股的前三年，每年的凈資產收益率必須在10%以上，三年中不得有任何違法違規的記錄。而且凈資產收益率在10%以上，投資者往往認為該上市公司具有發展潛力。于是在政府對配股行為的行政干預，上市公司自身發展對配股資金的需求，以及投資者簡單的價值判斷對上市公司形成了壓力。在這三方面因素的影響下，凈資產收益率10%成了上市公司利潤操縱的首要目標。

于是我們就看到一個非常有趣的現象：凈資產收益率位于10%~11%區間的上市公司很多，而凈資產收益率位于9%~10%區間的幾乎沒有（能源、交通、基礎設施類上市公司凈資產收益率只要三年保持9%以上即可獲準配股，因而屬例外）。

（三）、為避免連續三年虧損公司股票被摘牌而進行利潤操縱

根據《股票發行與交易管理條例》的規定，上市公司如果連續三年虧損，其股票將被中止在證券交易所掛牌交易。前已述及，公司取得發行額度且爭取上市非常不易，公司上市后又被摘牌，不僅對股東而言是莫大的損失，而且公司喪失上市資格意味著一種寶貴的稀缺資源白白浪費。上市公司往往認為股票被摘牌是對公司的最嚴厲的處罰，所以寧愿帳務處理上玩一些花樣被注冊會計師出具保留意見，也不愿意出現連續三年虧損而被判處“死刑”。

由以上分析可知，上市公司確實存在利潤操縱的動機，上市公司在年度報表審計中被出具保留意見的審計報告的事件也屢見不鮮，程度更惡劣的如“瓊民源”“紅光實業”事件，這些都證明了對上市公司出具的財務報表在使用時進行一定的調整更為必要。

二、對凈資產的調整

對凈資產進行調整，應予調整的項目其實就是上市公司易通過其進行利潤操縱之處。調整后的凈資產能使每股凈資產、凈資產收益率這兩個財務指標的決策相關性大大增強。如何對凈資產進行調整呢？參考1997年12月17日中國證監會頒布的《公開發行股票公司信息披露的內容與格式準則第二號〈年度財務報告的內容與格式〉》，可對凈資產進行以下四個項目的調整。即：三年以上應收款項、待攤費用、待處理財產凈損失和遞延資產四個項目。下面對每一項目進行逐一分析，揭示其可被利用來進行利潤操縱之處。

（一）、三年以上的應收款項

應收款項主要包括應收帳款、應收票據、預付帳款和其他應收款四個項目，但應收票據一般為短期信用票據，其呈兌期一般在一年以內，因而“三年以上的應收款項”一般只包括“三年以上的應收帳款、預付帳款和其他應收款”三個項目。

從國際慣例來看，在發達的市場經濟條件下，對某一公司而言，存在三年以上的應收帳款是一種極不正常的現象，而且即使存在，也早已100%地計提“壞帳準備”，直接將其潛在的損失全部進入當期損益，因而對帳面股東權益不存在負面影響。而在我國，由于存在大量的“三角債”，以及人為利用關聯交易通過“應收帳款”項目來進行利潤操縱等情況。因而“應收帳款”在資產總額中所占比重一直居高不下，不少企業甚至大量存在三年以上帳齡的應收帳款。再者，由于我國過去的財務制度規定的壞帳的計提比例太低，造成上市公司財務報表中廣泛存在資產不實，“潛虧掛帳”現象突出。而資產的本質是可以帶來未來經濟利益的經濟資源，也就是說，資產能單獨或與企業的人力資源和其他資產相結合，直接或間接地為未來的現金凈流入做出貢獻。顯而易見，三年以上的應收帳款在未來一段時間內很難為企業的現金凈流入作出貢獻。列做企業的一項資產容易給使用者造成誤解。

預付貨款與應收帳款的本質是相同的，都是商家相互提供的一種信用。一旦接受預付款方經營狀況惡化，缺少資金支持正常經營，那麼付款方的這筆貨物也要遙遙無期。有時，預付貨款也是關聯方之間進行資金融通的一種方式。所以，把預付貨款作為調整凈資產的一個項目是比較穩健的做法。

其他應收款項目原指企業發生的非購銷活動的應收債權，如企業發生的各種賠款、存出保證金、備用金以及應向職工收取的各種墊付款等。但在現實中，其他應收款卻沒有如此簡單。如：B公司在年度報表審計中被出具保留意見，該意見稱：“1995年二電爐廠因設備故障而停產發生的費用8194625.06元，歷史遺留的工程設備大修理支出6282661.75元，列入待攤費用和其他應收款，未計入當年損益。”上述兩項費用如在本期確認，將會使稅前利潤因此減少14477286.81元。由此可見，其他應收款在此起到了推遲確認費用的作用，失去了其原有意義。版權所有

（二）、待處理財產凈損失。待處理財產凈損失一般是指在清查財產過程中查明的各種材料、庫存商品、固定資產的盤盈和毀損。這些財產損失除少量可由過失人負責賠償，或由保險公司賠償外，其扣除殘料價值后的差額便為“待處理財產凈損失”其一般處理為：通過“營業外支出”或“管理費用”項目進入損益表，減少當期稅前利潤。所以，“待處理財產凈損失”的經濟實質是本應進入損益表沖減利潤的損失或費用項目，根本不能為企業帶來未來的經濟利益。而且，不少上市公司的資產負債表上掛帳列示巨額的“待處理財產凈損失”，有的甚至掛帳達數年之久。這種現象明顯不符合收益確認中的穩健原則，不利于投資者正確評價企業的財務狀況和盈利能力。

（三）、待攤費用和遞延資產。待攤費用和遞延資產并無實質上的重大區別，它們均為本期公司已經支出，但根據“權責發生制”和收益費用確定的“配比原則”應由本期和以后各期分別負擔的各項費用，簡言之均為“等待攤銷的費用”，只是“待攤費用”的攤銷期在一年以內。而“遞延資產”的攤銷期超過一年，因此可將之稱為“長期待攤費用”。從嚴格意義上講，待攤費用和遞延資產并不符合資產的定義，應為對于它們很難估計其是否有預期的未來收益或服務潛力，但它們似乎又同未來的經濟利益相聯系，而且在會計實務中，不少人也習慣與把已發生的成本描繪為資產。因此，成本就是資產的觀點，加之收益確定時“配比原則”的需要，使得這些遞延項目也能以“資產負債表項目”的方式進入資產負債表。

總之，遞延項目既包括含有未來經濟利益的資源，又包括很難確定其含有未來經濟利益的支出或損失，但卻以尚未耗用的未來經濟利益的面貌出現，且金額一般較大，因而只能按照配比原則在其受益期內攤銷。但在一些上市公司的會計處理中，待攤費用和遞延資產的攤銷很不規范，為上市公司推遲確認費用提供了便利。如：N公司在年度報表審計中被出具保留意見，該意見稱：“貴公司在待攤費用、遞延資產兩個科目的使用及攤銷上不夠規范，不符合有關會計制度的規定，影響了經營成果?！睋z索：公司被出具保留意見審計報告的會計年度，利潤總額為346.82萬元，僅為上年的15%，而年末待攤費用余額高達23568740.85元，年末遞延資產余額高達47207083.83元，兩項合計占流動資產年末余額的15%以上。看來，如果N公司待攤費用和遞延資產兩個科目的使用及其攤銷規范一點的話，說不定N公司在當年就會出現虧損。

以上舉出的只是些被事務所出具保留意見的例子，但這并不意味著被出具無保留意見的上市公司就沒有問題。因為被出具保留意見的畢竟只是問題被暴露的少數。所以，若進行穩健的投資，將凈資產進行以上幾個項目的調整不失為一種對投資者的保護。因為若是一個業績確實不錯的公司，上述幾個項目占凈資產的比重不會太大，調整的影響自然很小。但一些存在利潤操縱現象的公司的調整結果則會有很大差異。

三、對凈收益的調整

在上市公司存在利潤操縱的情況下，對凈收益進行調整在一定程度上增加了每股凈收益、凈資產收益率這兩個財務指標的決策相關性。剛才介紹的幾個科目多被用來推遲確認費用，下面則從收入方面對凈收益進行調整。

首先，筆者建議用主營業務收入代替凈收益來重新計算，作為每股收益及凈資產收益率的參考項目。主營業務收入指經營營業執照上注明的主營業務所取得的收入。有時，如果營業執照上注明的兼營業務量較大，且為經常性發生的收入，也可歸為主營業務收入。

一般而言，一個業績斐然或者成長性很好的企業往往是因為在其主營業務上取得了成功所致。一個企業或許可以將多余資金用于尋找新的增長點或開展多角經營。但最好也要圍繞其主業經營，即發展一些與主業相近或相似的行業，即這些行業在技術要求、工序要求、人員要求方面與主業近似?；蛘?，新發展的業務是為了支持主業的進一步發展。如：彩電企業收購一個電子器件工廠；食品企業收購一個種植基地等。三九集團就是一個多角經營成功的例子，它經營的產品種類雖然很多，但仍集中在醫藥、生化方面。而巨人集團本是一個科技含量較高的企業，卻貿然去做房地產，它的失敗也不是偶然的。所以，我們在解讀一個財務報表時，如果一個企業的利潤不少一部分來自于非營業利潤，如：出租房屋出租土地等其他業務收入，或來自于資本市場上的炒作等。這些與企業的長遠發展并無十分明顯的相關性，很難由這樣的利潤認定其有長遠的投資價值。

至于企業按權益法或成本法計算的“投資收益”，則要根據具體情況而處理。若這部分投資收益來自被控股子公司的主營業務收入，則也可并入主營業務中進行計算，但投資收益往往來自于關聯方，這一直是上市公司信息披露中的一個黑洞。所以，若上市公司的投資收益在利潤總額中所占比重較大，則也應引起投資者的注意。

主營業務的重要性也可通過現有上市公司的實際經營情況進行說明。有研究者認為我國股市中實際上已出現了5種類型的績優股，除傳統的老牌績優股外，還有高科技績優股（如東方電子、清華同方、中興通訊等）；重組績優股（如：國嘉實業、方正科技等）；享有資源優勢型的績優股（如：稀土高科、東阿阿膠等）和新上市績優股（如：中關村、清華紫光）不難發現，這些績優股之間有一個共同點就是都有十分明確的主業，其主要經營產品有的甚至可以說是家喻戶曉。眾所周知，1998是股市的一個“資產重組年”，很多企業進行了資產重組，但根據《中國證券報》的一項調查表明，98年進行了資產重組的企業，其后的業績不盡相同，業績令人滿意的重組往往是在經歷了大股東變更后，大大改善了治理結構，有的通過徹底的置換，更換了經營范圍，有的由于剝離掉劣質資產強化主業而適應路大增.......。由此可見，主營業務在很大程度上決定了一個企業的生死存亡，可謂“成也蕭何，敗也蕭何”。

篇3

年初，按董事會下達的目標管理責任進行分解，并按部門簽訂了部門責任書，明確了總經辦的各項任務指標。一年來，雖有物業管理員的更換，隨著房屋問題的增加發生影響了物業管理費的加收，但想方設法還是完成了收費任務，同時注意物業外增收，經努力銷純凈水收入多元。代辦理房屋出租收入××××元，代為服務收入××××元。名都交接增收××××元。

二、抓實培訓落實量化制度

依據“培訓大綱”把培訓工作落到實處，購進“物業管理是怎么煉成的”光盤，組織大家認真觀看學習，學時近10個小時共8盤，自編培訓講義×課題宣，講×次（全員）并加強崗前培訓和在職培訓結合，在新進職員多、員工進出變數大的情況下，培訓放在首位，先培訓再上崗。并著重抓責任制的落實，并結合工作實際對各崗位職責完善量化，操作起來簡便易監督檢查，確保了各項制度的落實?？隙ū嵐さ穆氊熂毢蛯嵲诟鞑块T推廣，并逐部門逐崗位抓制度的量化，以崗位職責完善規范，要求在崗員工定崗定職，做好工作。

三、物業交接鍛煉員工隊伍

今年公司一項重大工作，新物業××××大廈交接，年初開始就名都交接作了充分準備。明確交接各項工作流程，招收新員工計劃，又必須按名都大廈落成交接的階段，逐步增加人員以減少費用支出。由于組織準備工作充分，部門之間分工明確，較好完成了交接任務，實施對新物業的管理。半年多來的實踐，員工隊伍得到鍛煉，已能勝任各自的工作。

四、五心服務提高企業形象

年初提出的以“五心”做好優質服務工作以提高企業形象，總辦以身作則，在拓寬服務上大做文章，為讓業主滿意，必要時業主需要的都主動去服務，業主全家外出，家里的花木要澆水，養的觀賞魚要喂養，物業管理員主動接下鑰匙，很好完成任務。業主提出要請保姆，主動聯系家政服務公司，幫助協調，先后調換多人，終于請到滿意的保姆。業主汽車×××通行證要辦理，主動幫助代辦，密切與業主的關系。受到業主的贊揚和感謝，企業形象得到了提高。

五、加強溝通發揚團隊精神

今年注意擺正與其他部門的關系，新物業管理員上崗，剛開始有做好工作的愿望，有些工作又必須由其他部門員工配合的，溝通協調不好，影響工作心理不好受，及時調整注意溝通。現在已能很好配合開展工作。對發現的問題不直接去干預，而是與部門主管、經理協調，讓他們去解決問題，并能通過個別問題在部門教育大多數，有利調動了大家工作的積極性。能發揮主觀能動性，使團隊精神得到了發揚。

六、反思不足落實整改提高

認真回顧，也有許多不盡人意的地方，主要表現在以下幾個方面：

1、學習抓得不實不細，培訓做了，培訓的效果如何考慮總結不夠。

2、工作上缺少持之以恒，缺少一抓到底、抓及時、抓落實不夠。

3、思想觀念上跟不上形勢，在開拓創新上未發動大家，聽大家意見不夠。

4、時時體貼關心員工，以愛心、兄弟情關愛員工不夠。

在新的一年里，新的形勢、新的要求，我們必須作出新的努力，有以下新打算：

1、制度上不講情面。進一步量化制度，把制度落到實處。

2、強化企業文化。公司和員工是伙伴關系，提升員工歸屬感、責任感。

3、認真培訓。培訓抓緊抓實，培訓出效果，培訓形成制度。

4、打造企業品牌。企業是生命，品牌出效益。物業公司打服務品牌，要知名度、美譽度。員工都是形象代表，加強品牌教育。

篇4

一、堅持能耗和排放強度約束，更加注重能源消費和污染物排放總量控制

在繼續提高能源利用效率，降低單位產出能源消耗的同時，探索實施能源總量控制制度，對于用能量大、增長快、單位能耗產出效益低的高耗能行業和重點項目，以及能耗總量大、增長快的區縣、園區等，要加大能耗總量控制力度。

二、堅持以結構調整為根本，更加注重技術進步和強化管理挖掘節能減排潛力

繼續把結構節能減排作為今后一段時期的治本之策，通過控制高耗能產業進入和淘汰落后產能，減少經濟增長對能源需求的壓力；充分發揮總量控制在產業結構調整和優化產業布局中的作用，削減污染物存量。同時，要進一步加大節能減排技術改造的力度，推進重點工程建設，強化用能排污單位管理，不斷提高能源利用效率，減少污染物排放。

三、堅持以政府推動為引領，更加注重運用市場機制和法律手段推動節能減排和低碳發展

加強和改善各級政府對節能減排工作的組織領導、政策扶持和目標分解考核等；發展節能服務產業，建立節能減排交易市場，為企業節能減排開辟新的路徑；注重運用價格手段，引導企業自覺節能減排；注重運用法律手段，約束企業主動節能減排。

四、堅持以工業領域為重點，更加注重多領域、全社會節能減排

在繼續做好工業領域節能減排工作的同時，強化、深化建筑、交通等領域節能減排工作。要在居民生活、中小企業等相對薄弱領域也有所突破，動員全社會力量參與節能減排。

重點推進以下七項制度措施：

第一，探索實施能耗總量增量控制和節能量交易試點，完善節能減排監測、計量、統計和考核體系。根據各主要用能行業、各區縣的發展規劃和節能減排潛力，確定其到2015年的能耗，把總量控制和單位增加值能耗下降率等指標均作為考核約束性指標。探索開展節能量、碳減排和排污權交易。

第二，圍繞提升能效，強化節能標準建設和能效對標達標工作。工業領域，選擇能源消耗多、節能潛力大的主要產品制定出臺地方產品能耗限額標準。建筑領域，研究制訂比現行節能標準更具操作性、更易執行監督的節能設計地方性標準，制定出臺政府機關、學校、醫院、星級飯店、商業設施等合理用能指南。交通領域，研究制訂水運、航空、軌道交通、公交、出租等行業合理用能指南或能耗限額標準。同時，發揮標準的引領和倒逼作用，推進對標達標工作。鼓勵用能單位向先進性標準邁進，對能耗超限額標準的單位給予差別電價等處罰和媒體公布等。

第三，強化能源審計，挖掘節能潛力，形成節能能力。深入推進工業企業、交通企業和政府機關、醫院、商場、旅游飯店、學校等領域的大型公共建筑的能源審計。根據能源審計中發現的節能潛力，推出一批技改項目，通過合同能源管理等途徑，實施節能改造。

第四，實施高耗能行業準入限制和前置性“批項目、核能耗”、“批項目、核總量”制度。盡快修訂出臺固定資產投資項目節能評估和審查配套辦法等，繼續實施“行業限批”和“區域限批”規定。嚴把“能評”和“環評”關，將固定資產投資項目節能環保評估文件及其審查意見，作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件。

第五，發揮價格機制和財政政策對節能減排的約束和激勵作用。進一步加大差別電價實施力度，對能耗超過產品單位能耗（電耗）限額標準或超過用能定額單位，實行懲罰性價格政策。提高主要污染物排污收費標準，促進企業加快污染治理。完善財政支持政策，促進節能減排專項資金常態增長。

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關鍵詞：俄羅斯金融服務市場監管法律制度

中圖分類號：DF438（512）文獻標識碼：A文章編號：1673-8330（2013）04-0150-11

廣義而言，俄羅斯金融市場包括銀行業、保險業、外匯市場、股票市場、國債市場、地方債券市場、企業債券市場、貨幣市場、期貨市場等。在對金融市場進行調整的過程中，法律、政治、經濟、公共政策等均發揮了作用。尤其是經過了兩次大規模金融風暴洗禮以后，俄羅斯建立起金融服務市場的監管法律體系，體現為以部門法為主體框架，并輔以其他單行法規和部門法中的特殊規定。

一、俄羅斯金融服務市場監管制度溯源

俄羅斯的金融服務市場監管制度與前蘇聯的制度具有承繼關系，與前蘇聯和俄羅斯的社會歷史背景也存在密切聯系，自前蘇聯解體至今，經過兩次金融危機的沖擊，俄羅斯的金融服務市場監管制度發生了較大的變化，形成了以中央銀行為核心、聯邦金融市場管理局為輔助的監管格局。

（一）前身——前蘇聯銀行監管制度

由于歷史原因，俄羅斯的金融制度和監管體系直接承繼前蘇聯，其整體框架由前蘇聯構建。

1917年12月14日（俄歷），全俄中央執行委員會頒布法令，所有私營股份銀行及私人銀行一律收歸國有，同國家銀行合并為統一的俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國人民銀行，同時宣布銀行業務由國家壟斷。①可見，前蘇聯初期銀行業監管的目標是國有化，雖然其監管職能比較模糊，但已經出現雛形，全俄中央執行委員會為了對按人民委員會的憑證撥款實行監督，設立了財政小組委員會，該小組委員會的設立是首次對私有銀行業務進行監管的嘗試。但是，由于銀行國有化進程是在全國各生產行業全面國有化的大背景下發生的，銀行國有化法令并不適用于信用合作社，導致了部分銀行業監管的失控。1921年10月，新經濟政策已經開始執行，蘇維埃政權建立了新的中央銀行，即國家銀行（Госбанк），蘇聯的銀行業發展由此拉開帷幕。②20世紀20年代，為適應新經濟政策，前蘇聯各行業、各地區、各經濟實體作為基本單位，建立各自獨立的銀行信貸組織，以促進其相互競爭，國家則對它們進行間接控制。30年代起，前蘇聯工業國有化和農業集體化運動展開，以行政管理為特征的集中壟斷型銀行體制逐漸形成。1959年，前蘇聯銀行體制進行了再次改組并逐漸發展成了四大銀行體系：1.國家銀行：整合了中央銀行與商業銀行的職能，負責制定貨幣政策、國家金融計劃，并監督其他銀行，處于核心支配地位；2.建設銀行（Стройбанк）：③隸屬于國家銀行，是國家管理基本建設投資的專業銀行；3.儲蓄銀行（Сбербанк）：最早成立于1841年，④1963年成為國家銀行的一部分，承擔辦理公民儲蓄業務；4.外貿銀行（Внешторгбанк）：由國家銀行、外貿部、部分大型外貿企業入股，組成的壟斷對外貿易和經濟工作的銀行?？梢姡拇筱y行系統實際上仍是一個系統，即國家銀行體系。前蘇聯實行的集中管理的監管方式一直持續到戈爾巴喬夫改革前夜。90年代，蘇聯銀行業再次重組。1990年12月11日，蘇聯最高蘇維埃通過了《國家銀行法》（Закон о Государственном банке СССР）和《銀行與銀行業務法》（Закон о банках и банковской деятельности），⑤以法律的形式固定了銀行業監管模式。此后又出現了三大專業銀行：農工銀行（Агропромбанк）、工業建筑業銀行（Промстрйбанк）和住房公用事業與社會發展銀行（Жилсоцбанк）。在這次重組過程中，原國家銀行逐漸轉化為類似西方國家的中央銀行（Центральный банк），并逐漸脫離國家行政體系，成為直接向最高權力機關負責的金融管理機構。遺憾的是，隨著戈爾巴喬夫整體經濟改革的失敗，銀行業的重組沒有取得預期效果。

（二）建立——俄羅斯聯邦金融服務市場監管機制

1991年前蘇聯解體，俄羅斯全面繼承了前蘇聯的金融遺產，包括金融資產和管理體制。1992年，俄羅斯政府采取“休克療法”向市場經濟體制快速轉軌，其中調整金融市場管理體制是改革的重點內容之一。改革主要參照當代西方金融制度，建立起以中央銀行為主導、商業銀行為主體、多種金融機構并存，同時具有各類金融市場的金融體制，同時伴隨著大規模的私有化進程。1991年11月，俄羅斯聯邦頒布了《中央銀行法》（《Закон о центральном банке РФ》），開始運用法律手段構建新的金融監管框架。歷史上的國家銀行正式改組為中央銀行，形成了以中央銀行為領導、商業銀行為主體、多種金融機構并存的分工協作體系，明確了中央銀行的主要職責是管理貨幣政策。貨幣政策成為國家宏觀調控的主要手段。信用形式已由單一的銀行信用向包括銀行信用、商業信用、消費信用、國家信用和民間信用發展，形成了包括商業票據、國家債券以及各類債券在內的多樣化的金融工具和金融手段，建立了統一的外匯管理機構，實行以貿易商品成本作為決定因素的盧布統一匯率體制。⑥1993年7月俄聯邦頒布法令，對在俄羅斯境內的外國銀行實行嚴格限制，禁止全部和大部分由外資擁有的銀行為俄羅斯客戶服務，旨在保護本國銀行業免受外國銀行競爭的影響。⑦與此同時，20世紀90年代初期，俄羅斯的證券業也逐漸形成規模。1996年，俄羅斯頒行了《證券市場法》（《Закон о рынке ценных бумаг》）。90年代后期，保險業才逐漸起步，直到今天，發展規模仍很有限，但《保險業務組織法》（《Закон об организации страхового дела в Российской Федерации》）卻早在1992年就已經頒行。

俄羅斯金融服務市場的發展前期，其監管職能主要集中于中央銀行，它直接向國家杜馬負責。中央銀行雖然是統一的監管機構，但是當銀行與其他金融市場發生交叉經營時，則監管權能也會發生分散，如商業銀行經營證券業務，則由中央銀行和證券業管理委員會共同監管。目前，俄羅斯的監管機構仍然以中央銀行為核心，主要監管銀行信貸等業務，聯邦金融市場管理局（Федеральная служба по финансовым рынкам，簡稱ФСФР）成為了監管除銀行業以外的其他金融業務的主要機構。⑧前蘇聯解體以后，休克療法也很快宣告失敗。從那時起，俄羅斯金融服務市場改革的步伐就一直沒有停止過，立法工作雖然稍晚于市場出現，但基本也可以認為是同步進行。1998年和2008年兩次金融危機給俄羅斯的金融服務市場帶來沉重打擊，雖然在一定程度上打亂了俄羅斯國家金融體制改革的步驟，但并沒有動搖改革的大方向，而且加速了其立法進程和重組過程。

二、俄羅斯金融服務市場監管法律體系構造

歷經二十多年的改革歷程及兩次金融危機的考驗，俄羅斯金融服務市場監管法律體系基本形成。

中央銀行法》第57條規定，俄羅斯銀行為信貸組織和銀行集團確定執行銀行業務、會計核算和會計制度，建立內部控制，形成和提供會計和統計報表及聯邦法律規定的其他一些信息必須遵守的原則。俄羅斯銀行按照理事會確定的清單，有權向信貸組織索要和獲取其必要的活動信息，并要求解釋。俄羅斯銀行有權為銀行集團股東提供活動信息制定程序。

在這些方面，根據《中央銀行法》第59條的規定，俄羅斯銀行有權作出信貸組織國家登記的決定，為了實施其監管職能，編制信貸組織國家登記手冊，發放信貸組織銀行業務許可證、暫停許可證的效力和吊銷許可證。

中央銀行法》第75條規定，俄羅斯銀行為了查找威脅信貸組織存款人和貸款人合法利益和俄聯邦銀行體系穩定性的情況，而對信貸組織（銀行集團）的活動進行分析。當存在這些情況時，俄羅斯銀行有權采取本法第74條規定的措施，同時根據理事會的決議采取信貸組織財務健康化措施。第76條規定，為了保護存款人和貸款人的利益，俄羅斯銀行有權向被吊銷銀行業務許可證的信貸組織派遣全權代表。在俄羅斯銀行全權代表工作期間只有在全權代表的同意下，信貸組織才有權從事聯邦法律許可的交易。從清理委員會建立或者仲裁法庭委派仲裁管理員之時起，俄羅斯銀行全權代表停止工作。

（一）銀行業監管法律制度

俄聯邦1990 年12月通過了《國家銀行法》（即后來的《中央銀行法》）和《銀行與銀行活動法》?！吨醒脬y行法》成為調整整個銀行業，監管銀行市場的最重要法律規范，其不僅規定了國家銀行在整個金融資本市場的運行規則和業務范圍，還詳細規定了銀行在金融資本市場的調解和監督功能。

1.中央銀行的地位

《中央銀行法》第56條規定，俄羅斯銀行是銀行調節和銀行監督機關。它對信貸組織和銀行集團遵守銀行立法、俄羅斯銀行法規和法定指標的情況執行日常性的監督。維持俄聯邦銀行體系的穩定性，保護存款人和貸款人的利益是銀行調節和銀行監督的主要目的。俄羅斯銀行的調節和監督職能通過其常設機關銀行監督委員會來執行。

2.銀行業務的監督

[JP2]在俄羅斯的銀行業務領域，其最大的業務內容就是投資信貸服務，債權人、債務人、存款人和信貸機構之間發生的各種法律關系都是圍繞著信貸組織亦即銀行產生的，因此，關于銀行業務的監督，《中央銀行法》主要著眼點就是對銀行信貸業務的規定，制定了針對信貸組織（銀行或銀行集團）的詳細監督制度，用以平衡信貸組織、債權人、債務人以及儲戶之間的權利關系。

具體內容包括以下幾個方面：一是針對信貸市場動態信息的掌握，這是履行監管職責的前提。⑨二是對信貸組織的設立和活動程序進行規制，從而確保其有序合法，避免違法侵權的發生。⑩此外，還規定了銀行理事會制度、貸款額度通報制度、信貸組織保障制度、重大信貸風險額度限制制度等。三是懲罰措施。為了執行銀行調節和銀行監督的職能，俄羅斯銀行有權對信貸組織（及其分支機構）進行檢查，責令他們消除其活動中的違規行為，并對違規行為采取本法規定的制裁措施。在信貸組織違背聯邦法律以及未按俄羅斯銀行依據聯邦有關法律制定的法規和條例提交信息或者提交不完全或者不真實信息的情況下，俄羅斯銀行有權要求其撤銷其違法違規行為。具體措施包括罰款、限期限制業務范圍和規模等。更加強有力的是，俄羅斯銀行有權依照聯邦《銀行及銀行活動法》規定的理由吊銷信貸組織從事銀行業務的許可證。信貸組織違規行為的追溯期為5年。俄羅斯銀行可能因其對信貸組織的罰款或其他制裁而被上訴至法院。四是強調對存款人和貸款人權利的保護。

3.投資業務的監管

俄羅斯中央銀行的另一項重要任務是保障本國利益，限制外資的發展。按照《中央銀行法》和《銀行與銀行活動法》規定，外資銀行認購俄資銀行股權時需要履行通知報告義務，達到10%以上時還需要征得俄聯邦中央銀行的同意。俄羅斯地方政府經過國家杜馬授權可以限制外資銀行進入境內從事經營活動。

總之，俄羅斯銀行業的監管措施對維護本國信貸秩序、防止外資控制金融市場、保護存款人利益發揮了重要作用。

（二）保險業監管法律制度

[JP3]1992年11月27日，俄羅斯頒布實施《保險業務組織法》。1999年11月20日，又對該法進行了補充和修改，主要是限制外國公司在俄羅斯的經營活動，此外，俄羅斯還通過一系列的法律案對其進行修正。2004年3月11日，俄羅斯聯邦保險監管局（Федеральная служба страхового надзора，簡稱ФССН）依據總統法令成立，隸屬于財政部，負責對保險市場進行監管，2011年3月4日并邦金融市場管理局。

該條規定，國家對保險機構的監管（以下稱保險監管）旨在使保險機構遵守保險業立法，預防和制止保險機構對本法所規定的法律關系的破壞，保障被保險人、其他利益方，以及國家的權利和法益，有效地發展保險事業；保險監管本著法制、公開、組織統一的原則進行，保險監管機構在其指定的出版印刷機構出版印刷公開信息，例如對職權范圍的說明、登記注冊信息、牌照效力信息、許可證信息等等。

第29條規定了保險公司年度賬目公開的要求：賬目中的內容得到確認以后，要按照聯邦法律規定的期限和程序公布年度財務賬目；通過公共傳媒在保險公司業務活動的地區公布年度財務賬目，保險公司必須在保險業監管機關公開信息的通知。

目前，俄羅斯規范保險業市場最重要的法律依據就是《保險業務組織法》。

1.調整目標。《保險業務組織法》明確規定了該法的調整目標，包括調整保險業務所涉及的主體的權利義務關系，以及國家對保險業務經營主體的監管等。一個突出的特點是，該法對市場監管主要針對外國投資者作出規范，設定了諸多對外國保險業進入俄羅斯市場的限制，旨在保護本國產業。

2.監管主體及職責?！侗ｋU業務組織法》確定了調整和監管保險業的兩個主體：國家、保險機構協會。國家是從法律層面監管保險業務的最高機構，而保險機構協會屬于行業自律組織，主要職責是協調保險組織之間的活動，代表和維護其成員的共同利益，組建工會和其他協會組織。該法第30條專門規定了國家對保險業的監管職責。該條第4款并規定了保險監管的具體內容：（1）保險機構的牌照發放、保險精算師認證、在國家保險機構或保險機構聯合組織的目錄中登記注冊等。（2）監督保險立法的執行情況，包括在保險機構工作現場檢查工作、核實其財務報表等，以確保保險公司的金融穩定性和償付能力。（3）在本法規定的以下四種情形出現后的30天內由保險監管機構發出許可：一是依靠外國投資的保險組織擴大投資規模的；二是履行外國投資者參與的保險組織股權（投資份額）轉讓合同；三是在保險業務領域開設外國保險組織、再保險機構、經紀機構等代辦機構的；四是外國投資的保險公司開設分支機構。（4）保險公司的義務，包括提供業務財務報表和金融狀況信息；遵守保險立法，執行保險監管機構關于停止違反保險法行為的命令；提供保險監管機構因其監管職責所需的信息（涉及銀行秘密的信息除外）。該法第31條還規定，俄羅斯聯邦反壟斷機關依據反壟斷立法預防和制止保險市場上的壟斷行為和不正當競爭行為。

3.為了降低金融風險，《保險業務組織法》設定了一系保保險公司金融業務穩定的措施，如再保險、共同保險、互助保險、轉保險等等。此外還規定了保險準備金制度、會計核算制度、賬目公開制度等。

（三）證券業法律制度

在證券市場，俄羅斯先后頒行了若干法律法規。1996 年4月22日，頒布《證券市場法》；1995 年12月26日，頒布《俄羅斯股份公司法》（《Закон об акционерных обществах》）；1999年3月5日，頒布《證券市場投資者權益保護法》（《Закон о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг》）。2000年以后，俄羅斯證券市場得到長足發展，上述法律至今仍然沒有停止修訂。2001年俄羅斯又通過了《投資基金法》（《Закон о инвестициионных фондах》）。

1.證券市場監管體制

俄羅斯證券市場監管包括兩個層面，即自律組織和國家政府的雙重監督。

其一，國家監管?！蹲C券市場法》為國家對證券市場實施監管提供了法律依據。根據該法第38條的規定，國家監督和調整證券市場主要通過以下措施：制定證券市場從業人員活動的義務要求及其標準；國家對證券發行和說明的登記注冊，以及證券發行人符合條件和遵守義務的監督；頒發證券市場從業人員許可證；建立起保護投資者權利、以及監督證券發行人和從業人員對投資者權利尊重情況的系統；禁止和取締違反許可的證券市場經營活動。

例如保護投資人的知情權，要求證券發行人必須向投資人提供聯邦法律所規定的必要信息，包括發行人自身信息和相關證明文件、股本比例等。《證券市場投資者權益保護法》第6條。

其二，行業自律。俄羅斯《證券市場法》也為行業自律提供了法律依據，俄羅斯證券業行業自律組織的主要監管權限是：獲得按照證券市場聯邦權力執行機關（證券市場聯邦權力執行機關的地方辦事處）設定的程序對其成員工作檢查結果的信息；確定其成員業務活動的規則和標準，其中包括證券業務，以及簽訂和履行與衍生金融工具相關的合同業務；監督成員遵守行業自律組織制定的從業規則與標準的情況；對公民進行證券行業的培訓，此外，經過證券市場聯邦權力執行機構派遣或委托，行業自律組織還可以進行技術考核并頒發技術證書。

如上所述，《證券市場法》通過國家監管和行業自律組織監督的辦法，從規范證券市場和保護投資人權利兩個方面著手，逐步改善證券市場的秩序。2004年3月，聯邦證券市場委員會被取締，其對金融市場的控制和監督職能轉至聯邦金融市場管理局，該管理局成為一個負責調節和控制證券市場參與者活動的專門國家機構。該機構對金融服務市場參與者的活動進行嚴格監管，規范證券市場的交易行為，打擊濫用內部信息的行為和非法操縱證券市場的行為。

2.證券市場投資人保護

在證券市場，相對于《證券市場法》來說，對投資人權益保護更為有力的是《證券市場投資者權益保護法》《Закон о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумар》。該法的立法目的就是從國家和社會層面為投資者（包括自然人和法人）的合法權益提供保障。該法詳細規定了投資人在證券市場的各種權益和保障措施，還專門設定了保護投資者權益的法律訴訟程序，而且規定證券市場聯邦權力執行機關有權為了維護投資者權益而參與到訴訟程序之中，有權向法庭并要求索賠等。近年來，俄羅斯越來越重視個人在金融服務市場的權益保護，根據2008年12月的《2020年之前俄羅斯聯邦金融市場發展戰略》，俄羅斯進一步提出了增強證券金融市場的監管力度，加強對投資者利益的保護，不斷改善投資環境等舉措?？梢哉f，這提示了未來俄羅斯金融服務市場改革和立法的重要發展方向。

其次，在法律體系方面，部門法主導監管，缺乏統一協調。

俄羅斯調整金融服務市場主要依靠的是部門法，即《中央銀行法》、《保險業務組織法》和《證券市場法》等等。其中，《中央銀行法》處于支配性地位，在《保險業務組織法》和《證券市場法》沒有出現之前，俄羅斯幾乎完全依靠銀行法來調整金融服務市場，因此，俄羅斯在金融服務市場上具有明顯的混業監管特征?！侗ｋU業務組織法》和《證券市場法》的出現雖然使監管內容得到了細化，但并沒有實質性改變銀行法的支配地位，其根本原因在于，俄羅斯國內主要的金融監管主體就是中央銀行，保險市場和證券市場最初的監管部門缺乏獨立的權能，直至2004年，俄羅斯才將除銀行業外的金融監管事務統一歸到俄羅斯聯邦金融市場管理局項下，試圖打造一個集立法與執法功能于一身的金融服務市場全能監管者。

歷史上，俄羅斯的金融市場監管，尤其是銀行業監管，經歷了從分散到集中，再到分散，然后又出現集中的趨勢。十月革命前，各類銀行分散管理，十月革命后逐漸變成國家銀行統一管理，前蘇聯解體后，俄羅斯大力推行自由化和私有化，銀行再次呈現分散管理的現象，但兩次金融危機使俄羅斯又一次開始趨向于集中管理。目前俄羅斯每個市場具有獨立的監管依據，但在實際操作中卻力圖采取混業共管的方式，其間難以協調統一。《金融服務市場競爭保護法》可以說是統一監管的初步嘗試。

（二）金融危機的因應

1.1998年金融危機

1998年俄羅斯爆發了大規模的金融危機，眾多銀行倒閉，經濟遭受重大打擊。因此，該次金融危機帶來的最大影響就是對銀行信貸業務的應急改革措施。改革中涉及諸多方面的措施，其中最重要的就是銀行系統的重組，通過充實銀行資本金、改善資產質量、重組銀行債務、促進資金流動性等辦法改善銀行經營狀況，同時還采取了完善法律制度，加強對金融市場監管等措施來幫助銀行系統重組。需要指出的是，上述種種措施并不是在金融危機爆發期間完成的，而是在金融危機爆發時及以后若干年內逐步得到落實的。俄羅斯中央銀行在重組制度保障方面采取的加強監管手段主要包括如下內容。

（1）完善法律制度，增強對個人權利的保護。前文已述，俄羅斯在1990年已經通過了《國家銀行法》和《銀行與銀行活動法》，初步建立起了俄羅斯金融服務市場監管體系。金融危機的發生對銀行業打擊沉重，存款人或者普通債權人的利益受到的傷害更大，銀行的不安全性引起了重視。1998年俄羅斯通過《信貸組織破產法》（《Закон о несостоятельности （банкротстве） кредитных организаций》），用以規范金融機構的破產程序，從而保護債權人的利益。2002年11月俄羅斯通過了《自然人銀行存款保險法（草案）》，該草案規定國家有關機構承擔居民儲蓄保險責任，由國家和接受個人存款的銀行共同組成保險基金，用以在銀行破產時補償存款人。該草案2003年正式由普京簽署頒行。2006 年12月， 俄羅斯對《中央銀行法》和《銀行及銀行活動法》進行了修改補充，進一步嚴格了銀行破產的條件和程序， 加強防范銀行負責人濫用破產權力， 加強對破產銀行的資產保全措施，以確保債權人利益。這些措施對于增強存款人對銀行的信心、增加銀行流動資金都具有積極意義。

（2）加大對銀行經營活動的監管力度，嚴格準入門檻。俄羅斯經歷了金融危機以后，意識到執法力度的重要性，開始加大監管力度。在銀行系統內部，俄羅斯開始進行嚴格的檢查。發現存在違反聯邦法律和中央銀行規定的，同時也喪失了實際償付能力的銀行或其他信貸組織，則中央銀行可強制吊銷其經營許可證。如果被吊銷許可證的銀行或者其他信貸組織經過自查，采取措施恢復了償付能力，財務狀況發生實質性的改善，則中央銀行可以恢復其已經被吊銷的許可證。

（3）建立銀行破產預警制度，降低未來風險。銀行破產預警制度是根據俄羅斯《信貸組織破產法》的規定建立起來的，是銀行系統重組的重要內容之一。根據該法的規定，信貸組織在最近6個月內不能滿足債權人的貨幣債權要求，付款義務到期后三天內由于資金不足不能履行給付義務的；在違反俄羅斯銀行義務性規范的同時，信貸組織的絕對資本比照最近12個月的最大資本額減少了20%以上的；違反俄羅斯銀行所要求的自有資金充足的規范的等等，當出現這些法定事由時，就應啟動預警機制，及時調整，采取必要的財務恢復計劃，盡可能減少破產信貸組織的數量，降低金融服務市場的風險。

1998年金融危機發生時，俄羅斯的金融服務市場初具規模，金融法律框架雖然已經具備，但體系還比較粗糙。金融危機爆發以后，俄羅斯在調整國內金融服務市場方面主要運用的還是經濟手段，立法工作是逐漸進行的，仍然與其原來的金融法制改革緊密結合，直到2008年金融危機再次爆發。這期間，金融服務市場的法律制度對于穩定金融市場、恢復國民經濟還是發揮了相當大的作用。金融危機的爆發也使俄羅斯認識到加強金融監管、規避金融風險的必要性和迫切性。也正因為如此，俄羅斯逐漸建立起多層次立體化的監管體系，其自上而下的監管主體分別是：中央銀行、行業自律組織、銀行自身，此外整個社會也負有監管金融服務市場的職責。

2.2008年金融危機

2008年在世界范圍內再次掀起新一輪的金融危機，俄羅斯沒有幸免，剛剛恢復的金融服務市場秩序再次受到重創。俄羅斯銀行數量迅速減少、股票暴跌、貨幣貶值、資產大幅度縮水、外商紛紛轉移投資，本國優勢產業，諸如石油、礦業和鋼鐵等也受到沉重打擊，失業率走高，人民生活受到顯著影響。金融危機爆發以后，俄羅斯聯邦采取了一系列應對措施，其中在法律政策方面主要進行了調整稅收、救濟失業和挽救金融服務市場等措施。挽救金融服務市場的重中之重是對銀行業的調整，兼顧其他金融服務市場，最大限度地保護存款人的利益。金融風暴期間，俄羅斯先后出臺了多個法律案，幾乎所有的措施都是圍繞改善銀行經營狀況展開的。

（1）改善銀行經營狀況。2008年10月13日，俄羅斯頒布了該年度第171號法律案《對中央銀行法第46條的修訂法案》（《Закон о внесении изменения в статью 46 федерального закона о центральном банке РФ》，簡稱2008年《171號法案》）和第173號法律案《支持金融體系補充措施法》（《Закон о дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ》）。前者為俄羅斯中央銀行增加了新的融資工具，規定央行有權向擁有一定評價等級的商業銀行提供最長6個月的無擔保融資。判斷債務人償還能力的評定和評定機構，以及具體的融資條件均由央行理事會決定。同年12月30日頒布的第317號法律案（《Закон о внесении изменения в статьи 46 и 76 федерального закона о центральном банке РФ》，簡稱2008年《317號法案》）又將最長融資期限延長到一年。這些規定對于緩解商業銀行融資壓力起到了巨大作用。根據《支持金融體系補充措施法》，俄羅斯開發銀行和外經銀行（Внешэкономбанк）有權為企業償還外債提供外匯供給，有權取得企業海外債權人的請求權。根據該法，中央銀行有權與其他信用機構簽訂契約，并約定央行承擔該信用機構與其他信用機構交易時發生損失的補償義務，央行還可以給企業借貸提供信用供給，協助開發銀行向民間銀行融資，以無擔保方式向最大商業銀行和儲蓄銀行提供貸款等。

（2）防范銀行風險措施。俄羅斯除了采取措施改善銀行現狀以外，還采取措施預防未來風險。2008年10月28日俄羅斯頒布了第175號法律案《截至到2014年12月31日前增強銀行系統穩定性的附加措施法案》（《Закон о дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года》，簡稱《附加措施法》）。根據該法案的規定，當銀行的財務狀況出現不穩定的跡象，有可能會威脅到銀行系統的穩定性和存款人的合法權益時，俄羅斯中央銀行和存款機構將主動干預，采取防止銀行破產和快速恢復銀行系統穩定性的必要措施。該法案在很大程度上優化了銀行系統內部財務制度，擴大了存款保險機構的權限，也增強了中央銀行對商業銀行的監管能力。

（3）增強金融市場活力。金融危機爆發后，大量流動資金為了回避風險紛紛退出金融市場，為了增強金融服務市場的活力，增大資金流量，俄羅斯采取了修改銀行立法、頒布法律修正案、制定鼓勵政策等辦法。根據前文提到的173號法律案，俄羅斯啟動國民福利基金向商業銀行和證券市場注資。根據2008年10月15日第766號政府決定，國民福利基金再次投向證券市場，包括向股市和公司債券市場注資。俄羅斯啟動國民福利基金在一定程度上保障了金融服務市場充足的資金流動性。2008年10月28日俄羅斯頒布了第176號法律案《中央銀行法及證券法第12條修正案》（《Закон о внесении изменений в закон о центральном банке РФ и статью 12 закона о рынке ценных бумаг》，簡稱2008年《176號法案》）。在修訂以前，中央銀行與國內外的信用機構，以及俄羅斯政府之間在公開的金融服務市場可以進行國債交易，根據該法案的規定，現在又增加了有價證券的交易，明顯擴大了交易范圍，當然也就增加了資金流動性。

（4）保護市場個人利益。根據上文中提到的2003年頒行的《自然人銀行存款保險法令》，當銀行破產時，由接受個人存款的銀行共同組建的特別基金對個人存款提供最高10萬盧布的補償。2008年金融危機爆發后，大量國內存款有外流的傾向，同年10月13日頒布了第174號法律案《銀行個人存款保險法第11條和其他俄聯邦法令的修正案》（《Закон о внесении изменеий в статью 11 закона о страховании вкладов физических лиц в банках РФ и некоторые другие законодательные акты РФ》，簡稱2008年《174號法案》），該法案將個人存款保護的限額從原來的10萬盧布提高到了70萬盧布。這項舉措對于保護存款人利益、防止國內儲蓄外流產生了積極作用。

（三）評價

1998年和2008年兩次金融危機無疑沉重打擊了俄羅斯金融服務市場，但從另一角度看，也是俄羅斯金融法律體系的試金石。從前蘇聯解體至今的20年里，俄羅斯的金融服務市場法律體系從無到有，不斷發展進步，期間經歷了多次的變革動蕩，再加上兩次金融危機的洗禮，反而加速了法律制度的完善，推動金融服務市場朝著規范化的方向發展。

首先，在制度內容方面，安全優先于效率，符合發展規律。

俄羅斯金融服務市場的法律制度旨在保障國家金融市場的正常發展，保障各個參與者的權益，維護國家經濟運行的良好狀態。在市場建設初期，結構比較簡單，主體數量有限，業務關系清晰，矛盾也不多，但隨著改革深入，市場不斷發展壯大，很多矛盾也越來越突出，為了維護市場正常秩序，就需要相應的法律予以規制。俄羅斯在制定相關法律法規時，對眾多利益權衡之后，將金融市場的安全作為立法的首要目標，運行效率以市場安全為前提。另外，從俄羅斯金融市場短短20年的發展歷程來看，經歷了社會變革、經濟滑坡和金融危機，金融市場屢次陷入信用危機之中。對于俄羅斯金融服務市場來說，重中之重是恢復和維護其安全穩定性，提高信用等級，防止資金外流。在俄羅斯金融服務市場法律規定中，眾多關于行業市場監管的規范，如對監管主體、程序、方式等詳細的規定，均表明俄羅斯高度重視行業秩序的維護、存款人利益的保護，以實現對金融體系安全的保障。當然，這些嚴密的監管措施在發揮維護安全作用的同時，也會相應抑制市場的自由競爭和創新，使行業發展速度和市場經營效率有所降低，反過來也會對國家監管本身造成一定的負面影響。但是，從俄羅斯金融服務市場的發展程度來看，當前的法律制度在內容方面更多傾向于安全是值得稱贊的，是符合市場發展對法律政策要求的客觀規律的。

其次，在價值取向方面，國家向個人過渡，重視權利保護。

如上文所述，曾經長期處于中央集權社會的歷史背景，對俄羅斯金融服務市場立法及法律制度的完善都產生了重大影響，最明顯的表現是，其法律制度更多關心的是國家社會的利益，而不是個人的權利，即公權力的維護高于私權利的保障。前蘇聯解體后，俄羅斯聯邦對眾多法律進行了修訂，開始逐漸構造民主社會的法律體系，雖過程艱辛，但已見成效。這從俄羅斯金融服務市場的立法過程即可看到，如《中央銀行法》、《保險業務組織法》和《證券市場法》中都包含了保護金融服務市場消費者權益的內容，為存款人、保險參與人、投資者的利益保護提供了法律依據，與此同時，還通過行業協會增大保護個人投資者和債權人權利的力度?！蹲匀蝗算y行存款保險法》的出臺，再一次體現俄羅斯在金融服務市場中保護公民個人利益的決心，如一度將銀行破產帶來損失的補償金額從10萬盧布提高到70萬盧布。個人利益與金融市場的整體利益是相輔相成的，因此，對市場的監管與對個人權利的保護是密不可分的。事實上，俄羅斯加強對金融服務市場的監管，其效果之一就是對金融消費者的保護。俄羅斯在金融服務市場立法價值取向上，從強調國家利益絕對化發展到重視金融消費者的權益，是與當今世界范圍內金融服務市場法律制度發展的大趨勢相一致的。雖然，目前的俄羅斯金融服務市場法律制度并不完備，對投資人、存款人的保護執行情況有待提高，救濟程序尚需完善，保護程度還有相當大的提升空間，但這也恰恰是處于社會變革、經濟轉型中的俄羅斯需要逐步完善的內容。

再次，在修訂完善方面，立法與改革并進，社會需求優先。

篇6

派斯，1918年出生于荷蘭，屬于傳統猶太人。派斯的中小學教育始于阿姆斯特丹。隨后，憑借著自身優異的學習成績，他非常順利地進入大學繼續學習和深造。1938年派斯順利畢業，并獲取了兩個學位，一是物理學，二是數學。但派斯并沒有滿足于此，而是來到烏得勒支大學，進行個人學術的進一步深造，追隨導師烏倫貝克。后來烏倫貝克定居美國，因此派斯的碩士畢業論文，由羅森菲爾德進行有效指導并完成。最終派斯在1940年碩士順利畢業，取得了相應的碩士學位。然而在當時，德國已經發動世界大戰，并逐漸占領荷蘭。第二年，德國宣布，7月14日之后，整個荷蘭的任何一所大學，嚴格禁止猶太人考取博士。這件事無疑影響了派斯，他努力趕寫博士論文，限期真正到來之前，他最終順利完成論文答辯。

縱觀派斯的整個求學生涯，真是十分不易。然而，派斯隨后將要面對的處境更加危險和艱難。當時，納粹分子對猶太人進行壓迫，這也使當地諸多物理學家，為免于遭受迫害而選擇逃避，離開了培養自己的大陸。但是派斯不同，他沒有離開故土荷蘭。也正因為如此，戰爭爆發后，派斯提心吊膽，整天需要東躲西藏。訪問他的當地物理學家也越來越少，除了克拉默斯，派斯較為重要的朋友。克拉默斯訪問時，一般都帶科學文獻，兩個人進行物理學知識的相關探討?？死贡緛碓谌R頓大學承擔教授職務，但后來，猶太人解雇現象較為嚴重，教授對德國人的殘暴行為進行了抗議，德國占領大學之后，勒令當局關閉了學校。這對派斯的日常研究，即量子電動力學，造成了極大的不便。每當回首往事，派斯都感到非常不堪。荷蘭當地猶太人，包括派斯的妹妹，普遍開始被抓，然后進入死亡集中營，遭到德國人殘酷的殺害。而派斯自己，幸運的是能夠免于這場災難。災難具體情況，詳見其自傳體著作《歐美記事》。

第二次世界大戰結束之后，1946年，派斯到達哥本哈根。在那里，派斯會見了波爾，與其一家人相處融洽。與此同時，他與波爾展開了知識方面的溝通，彼此交流十分愜意。在波爾的大力推薦下，1946年秋，派斯前往美國進行訪問和調查，訪問的具體地點為普林斯頓，當地的一家高等研究所，但是在當時，這個研究所成立時間不長，物理學的相關研究并沒有取得杰出成果。不過研究所的物理學家鑒于自身多年的經驗，告誡派斯，研究過程中，如果一味閉門造車，是絕對行不通的，需要廣泛涉獵。派斯聽取了同行的建議，決定不再回歐洲，留下來潛心研究物理學。

派斯剛剛來到美國的時候，量子電動力學的研究取得了革命性的進展，理論物理學也得到了極大的發展。1947年，設爾特島會議順利召開，派斯有幸受邀參加。在這次會議上，施溫格做出了科學量子力界的報告，報告非常詳細。與此同時，“費曼圖”這一理念得以提出。

派斯深深明白，量子電動力學領域，今后勢必具有廣闊的發展前景，但是這似乎已經和自己的關系不是那么密切了。盡管這方面的雄心有一定的挫敗，但是派斯并沒有被真正擊敗，而是轉向宇宙線的相關領域。派斯變得更加努力，在加強探索的同時秉承更加積極的態度，針對現象進行科學合理的解釋。基于此，派斯得以明確自身的方向，并著眼于基本粒子，研究工作也得到了充分的貫徹落實。

派斯經過大量研究，逐漸提出了協同產生規律等方面的內容，這在日后得到了有效證明和確立。后來，新量子數即奇異數，誕生并發展，關于這方面，派斯曾經與蓋爾曼展開過合作，但是實驗研究最終失敗。

派斯仍然不放棄進行研究，最終提出了K介子混合理念?；谖锢韺W本質來說，量子力學得到了充分詮釋，態疊加原理也得到了完善。但是很多物理學家不禁產生了疑問，粒子混合究竟能否符合實際？然而，我們如果站在量子力學角度進行分析，透過基本粒子的本質，會發現觀察量具有自帶屬性的特點，本身存在相應特征和形態。在態疊加原理的應用過程中，守恒電子數一旦滿足這一相同條件，粒子混合就能實現。經過派斯等人的共同努力，K介子系統問題得到了充分解決。在這之后，粒子混合不斷涌現。不久，科學界又提出了量子排這一概念。通過量子排方面的科學研究，粒子物理學得到了更快的發展，最終在一定程度上推動了原子物理學的發展，并對其形成一定反哺?；诖耍孔恿W概念得到普及和推廣。量子排現象之所以提出較晚，很大一部分原因是人們不敢對其進行大膽想象。

派斯在其他領域同樣做出過一定貢獻，比如G宇宙領域。然而，在70年代末，派斯逐漸轉向物理學史，注重加強這方面的探索和研究，朝著作家的方向發展，并在這方面進展順利，例如愛因斯坦傳記得到了廣泛好評，波爾傳記也同樣大獲成功，中文出版量相當可觀。還有關于基本粒子方面的科學史巨著《基本粒子的物理學史》的中譯本也問世。派斯造詣十分高深，熟知理論物理，對物理學史的敘述表現出一種深刻的洞察。除此之外，派斯語言能力超強，除了母語荷蘭語外，他還熟悉地掌握了英語、法語、德語、丹麥語，這為他的科學史研究提供了極大的便利。

派斯的物理學著作，內容更加凸顯真實性，如對科學界出現的錯誤等都進行了如實體現。特別是曾經承受的挫折、物理學走過的彎路，以及物理學家在長期探索過程中經歷的迷惘、物理學家個人存在哪些不足等，他都較為直率地指出。

比方說，在愛因斯坦傳中，派斯對愛因斯坦的不成熟之處以及其研究中走過的彎路、犯過的錯誤都進行了毫不客氣的說明。再比如，書中指出，馬赫原理雖然沒有對物理學理論起過推動作用，但它仍然可能是未來的研究課題。

雖然派斯對波爾十分尊重和愛戴，但在波爾傳記中對其并未有諱言。比方說，在量子力學領域波爾失誤不少，尤其是波爾還曾否定已經被廣泛認可的能量守恒定律，對此派斯在書中也如實進行了記錄。除此之外，他還指出了哥本哈根陣營中泡利、狄克拉等人對波爾的不滿之詞。

篇7

一、內地會計師事務所獲準從事h股企業審計業務的背景和意義

推動內地會計師事務所從事h股企業審計業務是深化內地與香港會計交流合作的重要舉措。多年來，在香港上市的內地企業（以下簡稱h股企業）特別是a+h股企業，由于同時在內地與香港上市，根據兩地上市規則和監管要求， 需要分別按照內地會計準則和香港財務報告準則（或國際財務報告準則）編制兩套財務報表，由兩地會計師事務所按照兩地審計準則進行審計并出具審計報告，加重了h股企業的上市成本，也不利于兩地會計行業的發展 .隨著內地會計審計準則與國際趨同、與香港等效，取消h股“雙重審計”、推動內地符合資格的事務所直接從事h股審計的市場環境逐漸成熟。2007年12月6日，內地與香港簽署會計審計準則等效聯合聲明，明確提出要 “盡快研究解決兩地在對方上市的企業，以其當地的會計準則編制并由當地具備資格的會計師事務所按照當地審計準則審計的財務報表，可獲對方上市地監管機構接納”。這不僅有利于減輕內地企業赴港上市成本，使更多更好的內地企業在港融資，促進香港資本市場更加繁榮，而且有利于兩地會計行業加強合作與交流，實現共贏。

經過內地與香港的共同努力，2009年8月，兩地簽署《關于內地與香港在對方上市的公司可選擇以本地會計準則編制并由本地會計師事務所審計財務報表的建議架構》（以下簡稱《建議架構》），確立了h股企業可以選擇按內地會計準則編制財務報表并由內地會計師事務所出具審計報告的工作目標，并規定了推薦認可、后續監管等方面的基本原則。將來香港企業在內地上市，同樣可以選擇以香港或國際財務報告準則編制財務報表并聘用符合條件的香港會計師事務所實施審計。

根據《建議架構》，財政部、證監會是內地會計師事務所從事h股企業審計業務的審核推薦機構，應當制定一套客觀和透明的認可要求，用以對申請事務所進行評估，并擇優審核推薦。為此，2009年11月9日，財政部會計司、證監會會計部聯合印發了《會計師事務所從事h股企業審計業務試點工作方案》（財會便[2009]79號，以下簡稱《試點方案》），規定了內地會計師事務所從事h股企業審計業務的申報條件 、申請材料和工作程序等?！对圏c方案》已載于財政部和證監會網站?！对圏c方案》印發后，共有16家會計師事務所提出了申請。經嚴格審核、綜合評議，審核推薦委員會擇優確定了向香港有關方面推薦的12家內地會計師事務所。

二、獲準從事h股審計業務的12家會計師事務所的產生過程。

財政部、證監會高度重視內地會計師事務所從事h股企業審計工作，成立了專門的組織領導機構并制定了一系列工作規則，確保審核推薦工作公開、公平、公正。

（一）組織領導。財政部、證監會成立“內地會計師事務所從事h股企業審計業務審核推薦委員會”，負責對申請參加h股企業審計業務試點工作的會計師事務所的審核推薦。委員會由財政部會計司和監督檢查局、證監會會計部、中注協相關負責人組成委員會下設辦公室（設在財政部會計司），同時成立聯合工作組。

（二）嚴格審核?！对圏c方案》規定的申報截止時間為2009年11月30日。在截止時間前，審核推薦委員會辦公室共收到16家會計師事務所的申請材料。之后，聯合工作組對事務所提交的書面申請材料按照《試點方案》進行了集中審核，并于2009年12月11日將相關申請材料在財政部、證監會網站上進行了公示，接受社會監督。

（三）實地考察。初審結束后，聯合工作組結合公示情況啟動了實地核查工作，赴北京、上海、重慶、杭州、深圳、成都、長沙等地對提出申請的16家事務所總所及其9家分所進行了實地考察。聯合工作組通過查閱工作底稿、核對相關賬目、核實文件原件、約談有關人員等，對事務所的質量控制、內部管理，國際業務開展情況等進行了全面核查，并重點關注了事務所2009年度合并情況。之后，對每家事務所形成了獨立的核查報告。

（四）綜合評議。為保證審核推薦工作的科學、客觀和公正，聯合工作組根據《試點方案》和從事h股企業審計業務的能力要求設計了綜合評議評分表，用以對申請事務所進行綜合評議和擇優選取。隨后，委員會全體委員本著對申請事務所高度負責的態度，以實地核查報告為基礎，獨立地對每家事務所進行了評議打分，綜合平均后形成各事務所的最終得分。

（五）上報審定。審核推薦委員會根據事務所得分排序結果擬訂了推薦名單，報財政部、證監會領導審定，并與香港財經事務及庫務局、香港證監會、香港聯合交易所有限公司、香港財務匯報局、香港會計師公會就落實《建議架構》及相關安排達成共識后，予以公布。

篇8

1、某城市的交通系統由若干個路口（右圖中線段的交點）和街道（右圖中的線段）組成，每條街道都連接著兩個路口．所有街道都是雙向通行的，且每條街道都有一個長度值（標在圖中相應的線段處）．一名郵遞員傳送報紙和信件，要從郵局出發經過他所管轄的每一條街道最后返回郵局（每條街道可以經過不止一次）．他合理安排路線，可以使得自己走過最短的總長度是

．

2、18世紀的哥尼斯堡城是一座美麗的城市，在這座城市中有一條布勒格爾河橫貫城區，這條河有兩條支流在城市中心匯合，匯合處有一座小島A和一座半島D，人們在這里建了一座公園，公園中有七座橋把河兩岸和兩個小島連接起來(如圖a)．如果游人要一次走過這七座橋，而且對每座橋只許走一次，問如何走才能成功？

3、如下圖所示，兩條河流的交匯處有兩個島，有七座橋連接這兩個島及河岸．問：一個散步者能否一次不重復地走遍這七座橋？

4、一個郵遞員投遞信件要走的街道如右圖所示，圖中的數字表示各條街道的千米數，他從郵局出發，

要走遍各街道，最后回到郵局．怎樣走才能使所走的行程最短？全程多少千米？

5.

脫式計算。

（1）

（2）

（3）

（4）

6.

解比例方程：

7．某工廠工人急需在計劃時間內加工一批零件用于機械制造，如果每天加工500個，就比規定任務少80個；如果每天加工550個，則超額20個．求規定加工的零件數和計劃加工的天數分別是多少？

8．學生閱覽室里有36名學生在看書，其中女生占，后來又來了幾名女生看書，這時女生人數占所有看書人數的，問后來又來了幾名女生？

9．甲、乙兩個工程隊第一次合作完成6000米的公路修建工程，兩隊的修建速度及每天所需工程費的情況如表所示，最終甲隊的工作天數比乙隊的工作天數的2倍少20天．

甲

乙

修建速度（米/天）

90

80

每天所需工程費（元）

1200

1000

（1）甲、乙兩隊分別工作了多少天？完成該項工程甲、乙兩隊所需工程費各多少元？

（2）甲、乙兩個工程隊第二次又合作完成某項公路修建工程，其中乙隊分到的工作量是它的第一次的2倍，同時由于乙隊減少了人員和設備，修建速度比它的第一次減少了25%，每天所需工程費也因此而打折．完成該項任務后，乙隊所需工程費比它的第一次多了38000元，求乙隊第二次每天所需工程費是它的第一次的幾折？

10．殲﹣20戰機不僅代表了中國自主研發戰機的一個里程碑，也意味著中國的戰機在一代代人的努力研發下已經后來居上，追趕上世界頂尖水平．在某次軍事演習中，風速為30千米/時的條件下，一架殲﹣20戰機順風從A機場到B目的地要用60分鐘，它逆風飛行同樣的航線要多用1分鐘．

（1）求無風時這架殲﹣20戰機在這一航線的平均速度．

（2）求A機場到B目的地的距離．

11．一項工程，甲單獨做20小時完成，乙單獨做12小時完成．現在先由甲單獨做4小時剩下的部分由甲、乙合作完成，則剩下的部分甲、乙合作幾小時完成？

相等關系：

．

設：

．

根據題意列方程為：

．

解得：

．

篇9

如果問一個朋友，喜歡美食還是喜歡美好的環境下進食？當他或者她選擇是后者的時候，

有一半的概率TA 就是九型人格的四號了。常常在一群朋友中，說起今天的陰天，或者是綿綿的雨天，TA 居然因為這種原因心情大好或者超級不好，TA 也可能是四號。四號類型的性格比起一般人而言，他們的神經末梢或許更為敏感或者敏銳。

接觸許多的四號性格，無一例外，都容易失眠。有興奮過度失眠的，有想的太多失眠的，

有因為某些靈念失眠的?？傊斔麄兊母杏X神經一旦發動，他們的失眠季也就到了。這里

用了一個詞，季節的季。四號的失眠是一季一季的，然后在某些階段又突然啥事都沒有了。

當然也有不少四號突然想通為什么失眠，然后也就解決了問題。

他們敏感，常常對一些事物的看法比起蕓蕓眾生來說，更多時候表現得更深刻?？磫栴}，

永遠只看事物背后的本質，這似乎聽起來有些可怕。因為敏感，這類性格的人有時候的想法和觸覺常常出人意表的奇特。見過一次小事，在一個飯桌上，一群成年人和兩個十四五歲的孩子一起吃飯，兩孩子老覺得哪里不對勁，說不舒服，然后那個四號的成年人也覺得不舒服，然后起身找到了一面墻上的背景光光管。原來背景光光管里面的鎮流器不斷發出的高頻音茲茲聲，但因為太高頻，正常成年人無法聽到，因此周圍的那些人完全感覺不到，只有那兩個孩子和這個四號聽到這些高頻音。這也造成另外一個現象，在玩發燒音響的人群中，有許多就是四號。因為那些高頻低頻到了一定階段的時候，只有他們的觸覺方能聽到。

因為敏感的基礎，這種性格的人在人群中也尤為敏感。這種以自我為中心的觸覺去感知

社會的時候，容易造成兩種傾向：一種是特別自我明白，自我激勵，自我深度解讀社會和人生，然后用其滿滿的雞血正能量去影響周圍的人群；另一個方向就是一旦進入過多的自我理解，自我安慰，自我欣賞，自我憐惜。這種結果很容易走向憂郁的自我中心。也正是如此，很多人說，歌星張國榮或許就是因為進入了這種角色后，無法走出。

在管理團隊中，這種性格的人表面似乎和團隊融成一體，但內心其實都在暗暗地琢磨，終有一天要展示出與眾不同的獨特一面。與別人不同的自我暗示，自我敏銳的結果，導致這種性格的領導者或者團隊成員永遠都充滿對創新的不滿足，內心永遠追求自我敏感成為這種性格的人在創意創新上永遠電力不斷。

篇10

市場風云變幻，我們將不停前行…… 第一部分　三點一線，接招“非典”

2003年2月底， 非典肆虐，全民恐慌。公司業務遭受重創。是被動挨打，還是主動出擊？董事長林賢旺提議，上馬新項目，自我解救。預防非典的最重要措施就是對空氣進行殺毒，利用臭氧技術殺毒是空氣殺毒的重要方式，我們在臭氧技術方面有些積累，是不是上馬空氣殺毒的項目呢？既為抗擊非典做貢獻，也為企業的發展創造平臺。董事長的提議得到了公司全體股東、董事的響應，當天即開始分頭行動：

一、董事長林賢旺與福州大學溝通，就技術和資質方面的問題進行磋商。

二、分管技術的安總即刻出發到南京相關合作單位解決生產方面的問題。

為防止出差途中發生交叉感染，由公司安排車輛前行。

三、董事營銷總經理游昌喬整合市場部、銷售部人馬，規劃非常時期的非常營銷策略。

憑借幾年來的積累和公司在業界的影響，產品研發方面的一切問題都迎刃而解：與福州大學達成了技術合作協議， 南京工程學院的資深老教授對我們的技術攻關進行指導，合作廠家提供現成的、完整的模具，以避免因開模導致開發時間長而錯過市場機會。

根據計劃，產品于15日內上市。這對于一個工業產品來講，的確是前所未有的速度！

與此同時，公司的市場部門和銷售部門火速行動起來，“三點一線”，果斷出擊：

一、搜尋與消費者接觸的第一亮點：

消費者對產品的第一個印象來自哪里？名稱！

定位大師特勞特說過：“名字是信息和人腦之間的第一個接觸點”，“在定位時代，你能做的惟一重要的營銷決策就是給產品起什么名字?！?。的確是精辟之言。

現在已進入空氣殺毒市場的新大陸、清華紫光、中奧科技以及其它大大小小的廠家，雖然都在借非典火了一把，但從其營銷手法來看，沒一個產品是從源頭整合運作的。這也是我們的機會所在。我們怎樣才能夠在與消費者接觸的第一個回合當中，就從魚龍混珠的局面跳出來呢？

在非常時期，消費者的心理需求是什么呢？——不為病毒所侵擾，出入平安。圍繞著消費者的需求，大家頭腦風暴起來：

殺毒先鋒？——斃！怎么看都象滅蚊靈！

不是有首歌叫護花使者嗎？叫“護家使者”吧——有點意思，但是得忍痛割愛，因為這個名字局限在“家”，顯然對我們的公務型、車載型產品推廣形成阻礙。

純凈世界？在靠近了，但是產品的特點還不夠明確，象純凈水。

無毒世界？——又近一步了，但世界兩個字總讓人感覺很浮、很泛。

無毒空間？——要的就是它！既一針見血地說明了產品的功效，又給人想象的空間。

根據確定的產品名稱，我們對產品的視覺識別系統作了規劃：以藍天白云為主背景，給人以平和、純凈、幽遠的意味，與產品名稱相輔相成，互相呼應。

廣告語也順理成章：無毒空間，健康世界。廣告語朗朗上口，韻味十足，而且直擊消費者的內心。

二、洞悉打動消費者的興奮點：

在殺毒產品方面，國家重點推薦的是消毒液，因此出現消費者搶購消毒液的盛況。但實際上，用消毒液很多缺陷：如勞動量大、殺毒有死角、二次污染嚴重等。針對這些情況，我們廣泛查閱了有關科技資料，提煉出科康無毒空間空氣殺毒儀的六大優勢：

1．殺菌消毒譜廣，殺菌消毒率高。臭氧可殺滅存留于空氣中、水中、物體表面 的各種致病的病毒、細菌、真菌、支原體和微生物。

2．殺毒速度快。臭氧殺毒時間短，比紫外線、甲醛熏蒸快6倍，是氯氣的上百倍

3．殺毒無死角。臭氧在室內空氣中彌散快而均勻，無需人員操勞，輕松方便，殺毒無死角。

4．安全無殘毒。臭氧在常溫下本身可還原成氧氣，無二次污染。

5．治理室內污染。甲醛是造成室內空氣污染的第一大殺手，也是各種裝璜裝飾材料中含有的主要污染空氣物質，能導致癌變及各種呼吸道感染。臭氧能有效而徹底的分解空氣中的各種有毒物質，起到殺菌、消毒、除異味的功效。

6．臭氧溶于水后，形成臭氧水。歐美一些發達國家將臭氧水稱為萬能水，其殺毒能力是氯制品的三千倍。幾乎能殺滅一切有害物質。

這六大優勢全方位地與含氯化合物、紫外線、甲醛等殺毒方式進行了比較，招招命中要害。

三、把握打敗同類產品的切入點：

對于臭氧技術本身來講，已經不是什么新鮮的概念了。在浙江、福建很多地方家庭工廠俯拾皆是。也正因此臭氧殺毒產品已泛濫成災。只是以前大家都專注于工業領域，現在非典危機使這些廠家發現了金礦，因此紛紛放馬殺過來。怎樣才能使科康無毒空間空氣殺毒儀與其它產品區隔開來呢？我們全面收集了競爭對手的資料并進行了認真的分析，終于發現了其軟肋： 在眾多空氣殺毒儀產品中，除了少部分有衛生防疫站的消準字批文外，絕大部分竟然沒有批文，顯然這些廠家是在利用人們的恐慌心理，混水摸名！而科康無毒空間空氣殺毒儀是藥械準字產品，通過了衛生防疫站、環保局、醫療器械檢測中心、科技局及藥監局等部門的鑒定，獲得國家兩項專利。很顯然，這是我們在進攻中的殺手锏。 　 核心傳播概念確定下來：九項權威鑒定，國家兩項專利。

這12個字不僅狠而準地打擊了同類產品，更消除了消費者怕上當受騙的心理疑慮。

四、搶占宣傳的進攻線：

由于一些不法商家借助非典發不義之財，導致有關部門明文規定不允許任何產品在廣告中提及非典。那么作為一個新產品，怎樣宣傳才能被消費者認知并信賴，同時又不違反法律法規呢？公司緊急動員各方面資源，終于成功地搶占了進攻路線：

1、董事長是農工黨黨員，能否以“中國農工福建省委會”名義來向消費者推薦呢？由于農工黨在這種非常時期希望盡到一個派應盡的義務，同時也樂于向消費者推薦一個能對居室空間起到很好殺毒作用的產品，因此很快與農工黨達到合作意向——以“中國農工福建省委會”名義向社會捐贈“抗非典實用手冊”3萬本，在手冊中適當客觀講解科康無毒空間殺毒儀。事實證明手冊的效果非常好，由于農工黨員多是醫學方面專家，很有權威性。

2、通過統戰部向非典重災區捐贈首批下線的儀器。時下捐贈活動一浪又一浪，并無特別的新聞價值，但對我們來講有很重要的意義。因為捐贈本身會給消費者兩個暗示性的結論：

1）科康無毒空間空氣殺毒儀是合法的產品。

2）科康無毒空間空氣殺毒儀對預防流行疾病有良好的作用。

3）和地方科技局、電視臺合作，制作科技欄目，從第三方的角度來進行宣傳。這個科技欄目時間是5分鐘，由于是在轉播中央臺的新聞節目之前播出，有一定收視率，尤其重要的是，作為一個和科技局聯辦的科技欄目，在公眾心目中具有公信力，顯然比王婆賣瓜，自賣自夸好。

通過這環環相扣的“三點一線”運作，起到了很好的市場推廣作用。經銷商紛紛上門訂貨，一些政府部門和企事業單位也不斷地向公司批量采購，呈現出供不應求的火爆局面。 第二部分　四拳三腳，過招“后非典”

在政府的得力措施下，五月中旬，非典得到了有效控制。消費者對與抗非典有關的產品失去了熱情，形勢極為嚴峻。是做投機商人猛投媒體招商，把風險轉嫁到經銷商身上，還是調整營銷策略，積極探索出成功模式后，再與各經銷商聯手呢？公司決策層研究認為，不能鼠目寸光，砸了路子，也砸了牌子，應該靜下心來，踏踏實實做市場，長線運作。一聲令下，營銷部門使出了渾手解數，四拳三腿，開始過招后非典。

第一拳　把脈市場環境

用兵講究天時、地利、人和，那么后非典時期，等待我們的是餡餅還是陷阱呢？

1、優勢和機會：

1）經過非典的沖擊，消費者對殺毒的意識已經有了很大提高，對空氣進行殺毒將成為消費者很重要的一種生活方式。

2）眾多殺毒廠家都在做這個蛋糕，眾人拾柴火焰高，殺毒這個行業會被炒熱

3）雖然現在非典得到了有效控制，但政府擔心疫情反撲，仍然不敢放松，因此團購依然大有作為。

4） 作為殺毒儀器，科康臭氧空氣殺毒儀的六大優勢仍具有賣點和競爭力。

5） 雖然非典得到了有效控制，但是很多流行疾病依然是以空氣作傳播渠道。在這個意義上說，空氣殺毒儀仍具有廣泛的需求。

6） 室內空氣的污染已成為人們越來越關注的話題。治理室內空氣污染將有很大的消費人群。

2、劣勢和威脅：

1）由于新進入殺毒行業，生產成本相對較高，使操作空間受到限制。

2）該產品技術門檻不高，競爭廠家進入難度低。

3）由于非典得到有效控制，消費者已經沒有了購買的緊迫感。

4）由于非典時期眾多廠商都在搭非典班車，使消費者對這種產品的可信度降低。

5）由于空氣看不見摸不著，人們對室內空氣質量無法形成一個直觀的認識，這需要一個相對較長的認識時期和市場培育過程。

6） 由于空氣殺毒是一個動態的過程，而我們的產品要求在無人狀態下進行，為消費者使用帶來不便，而且不能滿足消費者即時殺毒的心理需求。

7） 產品的效果不直觀，無法量化，無法在終端進行生動化演示。

8） 競爭已進入白熱化狀態，對公司各方面的資源要求很高。

通過以上的SWOT分析可以發現，在后非典時期，對于空氣殺毒行業仍然是機會大于威脅，優勢大于劣勢，只要操作得當，一定會大有作為。

第二拳　抓住目標市場

營銷成功的根本在于有的放矢。如果不把消費者加以區分，眉毛胡子一把抓，其結果必然什么都想抓，最終什么也抓不到。這樣的反面例子比比皆是。如三株的“有病喝三株”，仿佛是救世主下凡，無論老弱病殘，男女幼小，都可藥到病除，結果熱銷的日子就是痛苦倒下的日子；又如派克鋼筆，本是高檔市場的王牌卻一時頭腦發熱，開發系列低檔產品，本想借此攻城掠地，卻落得到手的鴨子也飛了，高檔市場份額嚴重縮水；又如紅旗轎車本是“尊貴”“氣派”的象征，卻推出公務型，經濟型，甚至出租型用車，不能說不是嚴重的敗筆。

事實上，一個消費者能否成為某產品的消費者，受其年齡、家庭生命周期、收入、生活方式、追求的利益、教育程度、地域等多方面因素的影響。只有正確加以 篩選 ，才能事半功倍，用最小的投入獲取最大的利益。商務通的“成功人士的選擇”，目標市場定在成功的中年人士；百事可樂的“年輕一代的選擇”，目標市場定在判逆，充滿活力的新一代。這些都是經典范例。

在后非典時期，誰應該是科康無毒空間空氣殺毒儀的目標群體呢？通過綜合分析，我們過濾出有價值的細分群體：

1.剛裝修的辦公室或家庭

2.長期用空調的家庭或辦公室

3.房間通風不好的家庭

4.注重生活質量

5.關注家人健康

6.家庭月收入在3000元以上

7.購買者多為女性

第三拳　為產品正確定位

定位是指預期放在消費者心目中的位置。

單純訴求產品的優點和產品的形象已經很難在消費者心目中奏效，重要的是建立產品在潛在消費者心目中的位置。這個位置不但要考慮自身的優勢，還要考慮到競爭對手的弱點，即尋求產品獨特的定位。正確的定位能夠

賦予產品競爭對手所不具備的優勢，為產品贏得特定而且穩定的消費者。反之，如果定位失誤，則會為產品帶來滅頂之災。

實際上，在現在的殺毒市場，是兩個極端：一部分廠家定位于家電新貴，價格定在二千元以上，雖然功能和效果都很不錯，但無法將市場做大；另一部分廠家則定位于低端，質量和功效都大打折扣，顯然不是在做長線市場。

后非典時期，科康無毒空間空氣殺毒儀應該如何定位？

綜合分析，正確的定位應該是：

1）一個專業的空間殺毒儀器

2）是家家必備的小家電

3）為你帶來更好的生活品質

這個定位說明了產品為消費者帶來的物質和精神層面的滿足，而且占據了現有廠家的市場真空。

有了正確的定位，廣告語便順利成章：好空氣，好生活

這句廣告詞具有以下幾個優點：

1、一語中的。直接向受眾訴求了產品的特點（為消費者帶來好空氣）。

2、一見鐘情。讓受眾對產品有好感，因為“好空氣帶來好生活”

作為企業，也根據產品的定位，作了相應的調整，定位于空氣治理專家，以突顯企業的專業性，使人產生信賴感。

第四拳　確定核心傳播概念

如何以精煉的語言給消費者一個購買的理由呢？雖然非典已即將成為過去時，但消費者關注室內空氣的質量和關注健康的心態已得到很大加強，而且隨著社會的發展，會進一步得到深化。因此核心的傳播概念確定為：治理室內空氣，預防流行疾病。這兩句話明確地訴求了產品的功能特點，為產品的定位提供了很好的支撐。

如果說以上四拳起到了撥開市場迷霧的作用，那么下面則是關鍵的臨門三腳，事關最后勝負。

第一腳：踢準訴求點

根據產品定位和核心傳播概念，我們發展出如下廣告訴求點：

1）剛裝修的房子，請問如何消除異味和毒性呢？

2）我經常參加鍛煉，但為什么我還是容易生病？

3）我用很好的化妝品，但為什么皮膚還是不好？

4）戶外運動了1個小時，但你卻在惡劣的室內空氣中生活了23個小時

5）每年11萬人被室內空氣殺死，每年430萬人被室內空氣送到急診室

6）怎樣才能對室內的空氣進行殺毒呢？

7）如何選購空氣殺毒儀？

8）小康新標準：空氣殺毒了嗎？

9）純凈的空氣比純凈的水更重要

10）為小孩子創造一個安全的空間

11）夏天使用空調應注意些什么？

11）空氣，人的第一食糧

12）對房間進行殺毒時，應注意些什么問題？

13）沿海城市的空氣就一定好？

14)室內空氣污染程度可達室外的100倍？

15）經常通風空氣就會好？

16）如何防治空調病？

根據這些廣告訴求點，我們創意制作了系列軟文，其中一則軟文是這樣寫的：

通過這一系列軟文，循循誘導，必將起到潤物細無聲的效果，使消費者逐漸認識到空氣質量的重要性，并進而信賴公司的產品，產生購買行動。

第二腳：射對媒體

以報紙強勢啟動，在市場相對成熟時投入電視廣告。由于產品的主要購買群體多為女性，因此在啟動市場時以都市報為主，而放棄政治性內容較強的晚報日報。

第三腳：走對渠道

可口可樂有個著名的三A策略，即“樂得買、買得起、買得到”，把品牌、價格、終端的重要性高度地概括出來。正確的渠道策略能成幾何倍數地促進銷售，反之如果渠道錯誤，將會嚴重地阻礙銷售。

根據目標群體的特征和產品的定位，科康無毒空間空氣殺毒儀確定了三條渠道：

1、大賣場渠道：由于購買決策多為女性，因此終端以大賣場為主。并在終端設置導購人員，節假日開展促銷活動。

2、裝修裝璜渠道：由于核心傳播概念提煉為“治理室內污染，預防流行疾病”，而室內污染最嚴重地就是新裝修的房子，因此裝修裝璜公司必將成為重要的渠道之一。