陳述報告范文

導語：如何才能寫好一篇陳述報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以身作則的優良作風，謹慎嚴謹的工作態度，并將不斷鞭策自己，不斷提醒自己，努力改善自己的不足之處，保持自己的優點，全面提高自身綜合水平。以下是為大家整理的醫院職員個人陳述報告資料，提供參考，希望對你有所幫助，歡迎你的閱讀。

醫院職員個人陳述報告一

作為一名外科醫生，我的工作職責是“竭盡全力除人類之病痛，助健康之完美，維系醫術的圣潔和榮譽，救死扶傷”?！侗静菥V目·序》：“夫醫之為道，君子用之以衛生，而推之以濟世，故稱仁術。”因此，雖然在相當長的歷史時期，特別對于我們從事基層工作的醫務工作者來說醫生的社會地位并不高，但是強烈的社會責任感和自覺的敬業精神仍然促使我投身醫學事業，為人民大眾的醫療衛生、健康保健貢獻自己畢生精力。參加工作至今的實踐工作，我對自己工作有很多的思考和感受，在這里我就近x年來本人的政治思想，道德修養，工作作風，醫療技術等四個方面作一下簡單的陳述：

一、努力學習，不斷提高政治理論水平和素質

在政治思想方面，始終堅持黨的路線、方針、政策，充分利用電視、電腦、報紙、雜志等媒體關注國內國際形勢，努力學習各種科學理論知識，學習各種法律、法規和黨政策，領會上級部門重大會議精神，在政治上、思想上始終同黨同領導保持一致，保證在實踐工作上不偏離正確的軌道，始終堅持全心全意為人民服務的主導思想，堅持改革、發展和不斷進取，不斷提高自己的政治理論水平，積極參加醫院組織的各種政治學習及教育活動。同時，通過認真學習有關國家醫療衛生政策，醫療衛生理論及技能，不斷武裝自己的頭腦。時刻牢記為人民服務的宗旨，明白自己所肩負的責任，并根據工作中實際情況，努力用理論指導實踐，以客觀事實為依據，在實踐中不斷總結經驗教訓并結合本職工作，解決自己在工作中遇到的問題。

二、恪盡職守，重視自身道德修養

當19x年我步入神圣的醫學學府的時候，我就曾在學生大會上莊嚴宣誓過：“我志愿獻身醫學，熱愛祖國，忠于人民，恪守醫德，尊師守紀，刻苦鉆研，孜孜不倦，精益求精，全面發展。我決心竭盡全力除人類之病痛，助健康之完美，維系醫術的圣潔和榮譽，救死扶傷，不辭艱辛，執著追求。為祖國醫藥衛生事業的發展和人類身心健康奮斗終生”。時至今日，我仍牢記在心并不斷的努力著。醫乃仁術，無德不立。大醫有魂，生生不息。醫德是醫生思想修養的重要內容之一。古人稱“醫乃仁術”，仁者人也，意思是說醫學是一種活人救命的技術。作一個名副其實的醫生，除應當具有對病人高度負責的精神外，更要具有全心全意為人民服務的思想，還應具備一切為病人的品質。自工作以來，本人從不收紅包及藥品回扣，今年以來拒收紅包、藥品回扣x多次，清楚記得今年x月份我收治了一位x。而需要住院手術治療的女性患者，該類手術需要聯合臟器切除，手術難度大，并發癥多，屬x手術中難度的x四類手術。在手術的前一天，患者家屬擔心沒有熟人手術醫生可能會不負責任及手術不成功帶來后遺癥等，堅決要送我紅包，我當時再三拒絕也無濟于事，為打消患者的顧慮，我暫時把紅包收下并轉交給護士長保管，并囑咐護士長于手術后送還給患者。拒收紅包不僅是醫院的規定，更是醫生的職業道德，但作為一名外科醫生，更懂得那沉甸甸的分量寄托著患者對醫生的敬重和以生命相托的信任。術后第二天，當護士長將紅包送還給患者時，患者及家屬感動不已。他們說，沒想到自己遇到了不僅技術好、醫德也好的醫生!治病不計報酬，不計較個人得失，一心為救人疾苦著想，這是歷代醫家一直提倡的美德。只有做到這樣，才不辜負我們身穿的白大衣，才配得上“白衣天使”的稱號。

三、養成嚴謹、細致、艱苦的工作作風

在工作中，本人深切的認識到一個合格的醫生應具備的素質，要做一名好醫生，首先要有高度的責任心和細心刻苦的作風，同時要對病友有高度的同情心，要愛護你的病友，關心你的病友，時時處處替他們著想，對任何疑難或垂危的病人都不應說“你不行了”，而應首先幫助他們樹立戰勝疾病的信心，希望經過努力就可能變成現實。特別是對于我們外科病人，我有深切體會，術前多與病人溝通，多細致詢問病情，詳細解說病人對疾病的疑惑甚至了解他的家庭環境、經濟困難等家中鎖事，術前、術后多察看病情變化并及時處理。如此在你那有如親人般的照顧下定會取得病人的信任，這樣病人及家屬對于術后的一些常規并發癥就會了解并理解我們醫生的工作，也可以杜絕很大一部分醫療糾紛的發生。記得x年在x。時我有個病人是個x癌晚期病人，入院時腫瘤已浸潤至骶、尾骨，大量流膿，惡臭。這樣的病情是世界性難題，但我堅持每天不怕臭、不怕臟為他換藥、清創，經半個多月的細心治療后腫瘤創面有所控制需要進一步行“x”，但是這樣的情況手術失敗率很高，因為手術創面大，腫瘤的根治要求需要切除足夠組織，但是植皮需要保留足夠多的組織以利成功，我記得當時病人的一句話“醫生你大膽做吧，我信任你，謀事在人，成事在天，就算失敗了也不怪你”，后來手術成功了，可惜病人因經濟原因及腫瘤復發最終放棄治療，出院前對我千恩萬謝，每次想起，都會讓我感嘆“現代醫學上還有很多需要攻克的難關啊”。另外，在工作時還應經常有一種“如臨深淵，如履薄冰”的感覺，個人覺得這是一種面對病人最寶貴的生命而產生的責任感，我們做手術，出一次意外或手術并發癥，你也許認為這只是1%或1‰，但對于具體的病人和家屬來說，那就是千真萬確的100%，所以我們任何時候也不能掉以輕心、馬虎從事，因為你面對的是病人最寶貴的生命。只有我們保持良好的工作作風才能做到苦盡甘來：“醫生是苦盡，病人則是甘來”。

四、勤學苦練，不斷提高專業技術

工作以來，本人深切的認識到一個合格的外科醫生除了應具備的以上的素質外，豐富的理論知識和高超的專業技術是做好外科醫生的前提。x年受醫院領導委派，本人就讀于x，師從于x主任等，并以優異成績獲得x。積極參加“x"等國內外及省地級組織的學術會議、培訓班，聆聽專家學者的學術講座，努力提高自身的業務水平，不斷加強業務理論學習，并通過學習查看訂閱的業務雜志及書刊，學習有關衛生知識，即時寫下相關的讀書筆記，豐富了自己的理論知識，通過不斷的學習新的醫療知識和醫療技術及相關學科各項新進展，從而開闊了視野，擴大了知識面，始終堅持用新的理論技術指導業務工作，能熟練掌握x診治及并發癥及合并癥處理，熟練診治外x，如x等。工作中嚴格執行各種工作制度、診療常規和操作規程，一絲不茍的處理每一位病人，近x年以來，本人在診治過程中從無誤診誤治及差錯事故的發生，工作成績得到病人、醫院領導、同事的肯定。

注重臨床科研工作，積極參加科內各項科研工作并取得相關成績，目前仍有相關課題工作，并能堅持理論結合實際，總結臨床資料積極撰寫論文，目前有數篇論文待發表。同時認真完成各院校實習生及外院進修醫生的帶教工作，并能以身作則，積極指導下一級醫生完成學習診治工作，并負責教學三基培訓、講課等，進一步提高自身基本理論知識。

在過去的幾年里，我取得了一定的成績，但離我自己及組織的要求還有一定的差距。醫學是一門實踐性很強的科學，因此，積極投身臨床實踐很重要。實踐第一，一切解決實踐問題的能力，只能從實踐中獲得。智能和才能就表現在解決實際問題的能力上，但是為什么在同樣實踐機會的條件下，成長的速度和程度又大不相同呢?勤奮當然是必需的，要勤于思考和認真學習。特別是到x新的工作崗位后，注意增強工作和生活的協調能力，向兄弟單位同道們虛心學習，增強知識，踏實工作，不斷提高自身素質，更加扎實地做好各項工作，在平凡的工作崗位上盡自己的努力，做好本職工作，不辜負組織上對我的培養和期望。希望，將來回首自己所做的工作時不因碌碌無為而后悔，不因虛度時光而羞愧。

醫院職員個人陳述報告二

我來到x工作已有5年了，在科室的密切配合和支持下，在護士長及科主任的正確領導下，我本著“以病人為中心”的臨床服務理念，發揚救死扶傷的革命精神，踏踏實實做好醫療護理工作，認真地完成了工作任務，積極主動認真地學習護士專業知識。

護理部為了提高每位護士的理論和操作水平，每月進行理論及操作考試，我感覺通過每月對護理知識的理論和實踐地鞏固，受益良多。在專業知識和工作能力方面，我本著“把工作做地更好”這樣一個目標，積極完成以下本職工作：協助護士長做好病房的管理工作及醫療文書的整理工作，認真做好醫療文書的書寫工作，認真書寫護理記錄，遵守規章制度，牢記三基(基礎理論、基本知識和基本技能)三嚴(嚴肅的態度、嚴格的要求、嚴密的方法)。

在這些年的護理工作中，我的體會是“三分治療，七分護理”，于是我越來越能夠感覺出護理工作的重要必。曾經有人說過：“拉開人生帷幕的人是護士，拉上人生帷幕的人也是護士。”是啊，在人的一生當中有誰會不需要護士的細致關心和悉心照顧呢?“護理工作是一門精細的藝術”。“護士要有一顆同情的心，要有一雙愿意工作的手。”護士應該是會用她們的愛心，耐心，細心和責任心解除病人的病痛，用無私的奉獻支撐起無力的生命，重新揚起生的風帆，讓痛苦的臉上重綻笑顏，讓一個個家庭都重現歡聲笑語。我會盡自己地努力工作，希望見到更多的家庭歡聲笑語。

當然在工作中仍有不足之處，如工作中不細心，技術有待提高，面部微笑不夠，在今后的工作中一定努力提高自己的技術，提高微笑服務，把每一位病人都當成自己的朋友，親人，經常換位思考別人的難處，端正工作態度，我希望通過自己的努力獲得病員廣泛好評的同時，也得到各級領導、護士長的認可。我覺得護理事業是一項崇高而神圣的事業，我為自己是護士隊伍中的一員而自豪，在今后工作中，我將加倍努力，為人類的護理事業做出自己應有的貢獻。

一年來在院領導及分管院長的領導下，在各科的密切配合支持下，在護士長的團結協作努力完成護理工作任務，總結如下：

一、政治思想方面：

堅持以病人為中心，以質量為核心的護理服務理念，適應衛生改革，社會發展的新形勢，積極參加一切政治活動，以服務人民奉獻社會為宗旨，以病人滿意為標準，全心全意為人民服務。

二、增強法律意識，認真學習《醫療事故處理條例》及其法律法規，兩次參加x并積極參于醫院組織的醫療事故修理條例培訓授課工作，多次組織護士長及護理人員學習，讓護理人員意識到，社會主義市場經濟體制的建立，法律制度日益完善，人民群眾法制觀念不斷增強，依法辦事、依法維護自身的合法權益已成為人們的共識，現代護理質量觀念是全方位、全過程的讓病人滿意，這是人們對醫療護理服務提出更高、更新的需求，因而豐富法律知識，增強安全保護意識，使護理人員懂法、用法，依法減少醫療事故的發生。

三、規范護理工作制度：

深化衛生改革，執行新的醫療事故處理條例。我院推行綜合目標管理責任制，開展醫療質量管理效益年活動等新的形勢，對護理工作提出了更高的要求，因而護理部認真組織學習新條例，學習護士管理辦法，嚴格執行非注冊護士執業，根據精神衛生中心，泰安人民醫院、洛陽人民醫院等經驗，結合我院實際，重新完善修定護理工作制度23項，明確各級各班護士崗位職責25種，規范護理操作規程17項，并修定了護士長、護士質量考核標準，整體護理質量考核標準(辦公室、質檢科、總務科等給了很大支持)，使護理工作有章可循、有法可依，逐步使護理工作制度化、標準化、規范化、科學化管理。

最后加強業務學習，努力提高護理隊伍素質。

醫院職員個人陳述報告三

時光荏苒，光陰似箭，充滿機遇與挑戰的20x年已經過去，在院領導的領導下，全科通力合作，協調發展，在汗水和智慧的投入中，收獲了新的成就，新的進步，新的跨越?？吹娇剖野l展前景蒸蒸日上，我內心感到無比欣慰和驕傲。我用全身心的投入工作來回報我自己選擇的這份職業和為之而付出的辛勤努力。下面我把這些年來的思想和工作情況等進行總結匯報：

一、職業道德

我認為醫生的執業是神圣的，我們踏入醫學學府，曾經的誓言記憶猶新，我覺得良好的職業道德應具備如下：

1、救死扶傷，實行革命的人道主義，以病人為中心，全心全意為人民服務，多講奉獻，多盡責任。

2、熱愛本專業，忠于職守，履行崗位職責。

3、廉潔奉公、遵紀守法，不以醫謀私，執行各項規章制度。

4、服從工作安排，互相幫助，團結協作。

5、加強自身素質建設，舉止端莊，文明禮貌，樹立良好的醫務人員形象。

6、努力學習，不斷提高業務技術水平，減輕病人痛苦。

7、對待病人和藹可親，語言文明，解釋耐心。

8、關心病人痛苦，平等對待病人，維護病人合法權益，實行保護性醫療制度。

9、工作嚴謹，實事求是，力求科學、準確、快捷、安全、果斷

二、工作責任

1、清晰記錄病案等各種檔案

2、增強技術能力

3、檢查好藥品、醫療器械的供應和管理工作

4、做好泌尿外科手術及其會診工作

5、做好白班、夜班的工作交接，切勿有事不關己心理

6、增加培訓(我們的技術不夠嫻熟、能力還有很多需要提高)

7、增強科研能力，醫院有很多便利條件，我們要為我國醫療衛生行業作出貢獻

三、未來

除了思想上要與時俱進時時進步，還要提高自己的業務，20x年已經基本可以獨立完成整臺小手術，未來要嫻熟基本功，增加大型手術、醫療介入、各科會診等手術的能力。

20x年我要好好加油，未來是我們的!

在泌尿外科呆的時間是最長的一個科室，雖然有九周的時間，但是感覺時間轉眼即逝。

在泌尿外科實習期間，雖然苦累，但通過老師的幫助和指導以及自己的實踐，我熟練掌握了泌尿外科各項規章制度，認真學習了膀胱沖洗、頸靜脈穿刺口護理、尿道口護理、留置導尿術等?？谱o理操作，嚴格遵守泌尿外科要求的無菌操作原則，進一步規范熟練了靜脈輸液，皮下注射、皮內注射等基礎護理操作，認真履行實習護士職責嚴格要求自己，尊敬師長，團結同學，關心病人，不遲到，不早退，踏實工作，努力做到護理工作規范化，將理論與實踐相結合，實習期間，始終以“愛心，細心，耐心”為基本，努力做到“眼勤，手勤，腳勤，嘴勤”全心全意為患都提供優質服務，嚴格執行三查七對，嚴格遵守科室制度，按時參加護理查房，通過自己的親手實踐，我學到了很多教科書上沒有的知識。

在泌尿外科主要鍛煉我們的臨床思維，所以，我們實行管床制，我們每一個實習生都有自己的床位，所以上班時間我們主要精力就是自己管的四個病人，有不懂的幾跟自己的老師說，我覺得這樣很有成就感和收獲，我覺得這樣對我們以后工作有很大的幫助，同時我覺得要真真正正做到為患者著想就需要真正的了解患者的內心活動，這就需需要我們盡量多的和患者交流。

在外科最多的還是手術病人，通過這兩個月的學習實踐，使我明白了很多手術病人的護理，同時也了解了一些疾病的發病原理。在這個科室有一個很好的習慣就是每天早上交完班都會挑一個病人的病歷來學習，講一些病人目前存在的問題和措施，同時還會講解這個疾病的護理要點，與此同時我們也有參與進來，這樣不僅能督促我們學習還能加強我們的臨床理論知識，所以收獲良多。

篇2

這些年來，中國的教育所受的批評頗多，最為集中的無非是中國的教育扼殺孩子的創造性、學生負擔太重。距離高考最近的高中生更是苦不堪言。因此，不少“有追求”的家長選擇讓孩子逃離中國的“應試教育”。在他們看來，美國的中學活動多于學業、輕松多于壓力、愉快多于焦慮……

于是，越來越多的家長把孩子送到國外，而且年齡越來越小。近日，中國教育在線了2014年《出國留學趨勢報告》，據統計，近年來出國讀本科及以下學歷人數增長迅猛，且低齡化趨勢明顯。以最大生源輸入國美國為例，2005年至2006年，僅有65名中國中學生前往美國私立高中讀書，而2012年至2013學年，美國私立高中已有23 795名中國學生。也就是說，7年時間，這一數字劇增365倍。

“逃離”到美國就能讓孩子既擁有輕松的學業也能培養創造性嗎？

如果說創造性的培養是個過程，我們很難短時間判斷這種“逃離”是否有助于培養孩子的創造性，那么，學業負擔則馬上就能比較出來。

饒毅正好有兩個孩子：女兒在美國完成了學業，兒子在國內上高中，雖然都說兒子的課業負擔重，但是在饒毅看來，曾經在美國上高中的女兒并不比兒子輕松，他覺得當年的女兒更辛苦。

面對海量閱讀

美國高中生的書包也很沉

饒毅介紹，在美國讀書，學生的負擔不僅僅來自課本、教材，“學生們的閱讀和寫作的量是非常大的，英文的主要著作都是學生的閱讀范圍?！别堃阏f。

有一項2009年實施的調查顯示，美國大學生每周的閱讀量是500～800頁。如此大的閱讀量，如果沒有從小學到高中十幾年的訓練，完成起來會相當痛苦。

“五年級的美國小學生也是一本一本地在讀大部頭的小說。”最近，在21世紀教育研究院的一個沙龍上，北京師范大學教育學部副教授向蓓莉介紹了美國一所藍帶小學（美國為達到一定標準的小學授予的稱號）英語課（相當于我們語文課）的情況。

“到了高中，學生的閱讀范圍已經非常大了，不僅讀文學性強的小說，還有很多科普作品，有些作品甚至非常高深?！别堃阏f。一次他突然發現女兒正在閱讀一本有關科學哲學的書，叫《科學革命的結構》。饒毅說他很難想象高中生能讀這樣的書。

如果，跟國內的高中生相比，美國高中生的閱讀量可能會高出十幾倍甚至幾十倍。

都說中國學生的書包重，其實美國高中生的書包也很沉。

北師大三帆中學朝陽學校書記、執行校長李建文在美國一所中學進行深入考察時發現，“美國學生的書包特別沉，課本特別厚。我特意在一個山上拍了幾張照片，前面兩個學生背著書包，腰都弓起來了?！?/p>

教科書之所以重，是“因為內容多”。饒毅說，美國的歷史書就非常厚，講得非常細，比如歐洲史中，一個不知名的小公主在哪一年遇害都記載得清清楚楚“，沒有人能把歷史書背下來。中國的歷史寫得很簡約，適合記憶和背誦，但是有時留下來的那幾句話因為沒有上下文的故事，反而影響了對歷史事件的理解?！别堃阏f。

為了“挑戰性選擇”

美國高中生作業寫到夜里12點

很多人覺得美國的課業負擔輕源自美國的不少課程是分層的。比如數學，如果你對自己沒有太高的要求，或者對數學不感興趣，完全可以選擇難度較低的內容學習。據國內一些留學機構人士介紹，美國有些高中下午3∶05下課，當天有課的老師可以布置作業，作業是分級的，級別較低的，不僅難度低而且作業量也會更少。

但是，如果一個學生在整個高中過程中總是選擇那些容易的課程，最終即使他取得了一個不錯的SAT成績，將來也無法進入更好的大學深造。

從5歲起便在美國上學、哈佛畢業后曾擔任過哈佛亞裔招生協調人、現在中國工作的王可介紹，美國的大學在選擇學生時，不僅看學生提供的SAT成績，而且要參考高中4年所有的考試成績，同時還要看一個學生平時所選課程的難易程度。

其實是看學生是否愿意做“有挑戰性的選擇”。

王可說，假如有兩個學生擺在哈佛考官面前，一個是紐約精英高中的學生，另外一個來自小地方，父親可能是藍領。這兩個學生的成績一樣，課外活動等其他方面也差不多。那么怎么比呢？“這就要看誰更能抓住所處環境提供的機會。比如那個在精英高中的學生，他的學校會給他提供很多門有挑戰性的課程，比如是15門，這個孩子選擇了4門。而另一個學生的學?？赡苤荒芴峁﹥扇T這樣的課程，但他都選修了。最后，哈佛可能會留下后面這個孩子?！币驗?，他更善于接受挑戰，更善于抓住機會。

正是因為這個“有挑戰性的選擇”，讓很多美國的高中生紛紛選擇那些難度更高的課程。

有人做了這樣的統計，美國開設AP課程（美國大學理事會提供的在高中授課的大學課程，簡單說來就是美國大學先修課程）的高中占美國高中的70%。因此，不少高中生每天寫作業要到夜里12點以后。

再加上大量的閱讀，在美國讀個高中絕沒有傳說中那么輕松。

追求“專業性”

課外活動很辛苦

眾所周知，美國大學在挑選學生時，不僅看學習成績，同時也要看學生的活動能力。

不過這個課外活動也沒有我們想象的那么輕松。

饒毅介紹，女兒高中時是學校排球隊的隊長，同時還是劃艇隊的隊員，“他們非常辛苦，即使是冬天也要自己扛著船出去，還得穿著短袖?！?/p>

追求“專業性”是美國學校對待課外活動的一貫傳統，沒有誰在課外活動“走過場”。

王可說自己小時候有一個理想就是長大后能做一名兒科醫生。所以高中時選擇到醫院當志愿者，“我每個星期六要在醫院做4～6個小時的輔助工作?！蓖蹩烧f，無論你選擇做什么，都必須認真做好，甚至達到專業水平，很多大學在考察一個學生時“看的不是量，而是你做的質量”。

學業上要進行“有挑戰性的選擇”，課外活動上要“追求專業性”，所以，熬夜對很多美國的高中生來說并不少見。

饒毅記得，女兒高二時成了學校排球隊的隊長，為了讓球隊一直保持高昂的士氣，要做很多事情，同時還要到外地去參加比賽?！盀榱吮ＷC能在每次考試中取得好成績，經常是打完比賽別人都睡了，她還躲在廁所里做功課?！?/p>

“其實，有時教育中的問題原因并不在教育而在文化?！别堃阏f。

曾經有一位朋友向饒毅咨詢自己的孩子應該學什么專業，“他和他的兒子都是數學天才，卻在糾結該不該學金融。”饒毅說，還是有一些功利的東西在作怪。

當那么多家長把中國的教育批評得一無是處的時候，他們并沒有意識到自己其實根本沒有想清楚什么是教育、要給孩子什么樣的教育，就一味地批評，或者直接“逃離”。但是，當這些抱有“逃離”心態的家長到了美國后，他們在國內遇到的問題在美國仍然能遇到?！吧鐣兞?，環境變了，但是文化沒有變，所以該遇到的問題還會出現?！别堃阏f。

（來源：《中國青年報》 樊未晨文）

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中國赴美留學生連續6年兩位數增長

篇3

虛假陳述指控成立的要素

虛假陳述具體表現為誤導與隱瞞兩種行為方式。前者屬于積極作為――重要且失實的財務信息或經營信息誤導投資者；后者屬于消極不作為――具有信息披露義務的上市公司及其高級管理人員掩蓋重要信息，導致投資者在非透明的情況下進行證券交易。

虛假陳述指控成立的基本要素包括：

一、欺詐故意

根據美國證券交易法的規定，虛假陳述的主觀意圖必須是故意欺詐，即行為人有欺騙投資者的主觀意向。故意欺詐的主觀動機雖然隱藏于行為人的內心，但在證券訴訟實踐中，美國聯邦法院按照以下邏輯對客觀行為的主觀意圖進行推斷：（1）上市公司經營上的判斷失誤是經濟行為中的普遍風險，不能因此認定被控公司及其管理者具有欺詐故意；（2）上市公司執行會計準則時的計算誤差、財務記錄混亂等不規范行為屬于業務疏忽，不具欺詐投資者的意圖；（3）上市公司執行官、運營官或財務總監偽造文件影響證券價格，屬于蓄意欺詐。

根據美國證券交易法的規定，行為人只有認識到涉嫌虛假陳述行為的違法性質才構成侵權。但由于部分被告對于行為的違法性認識可能出現偏差，會在合法行為與非法行為之間產生認識模糊。故聯邦巡回上訴法院在判例中指出，原告無須證明行為人認識到其行為的違法性，只要證明行為人大致認識到自己的行為偏離了證券從業制度的規范性要求即可。

二、重要性標準

上市公司誤導或隱瞞的信息只有在達到重要性標準時才構成證券虛假陳述。美國證券法以及證券交易法的法律條文，將重要性信息簡要地界定為：理性投資者在從事證券投資時應被適度告知的事件。當然，抽象的法律規則無法應對實踐中層出不窮的案例。重要性的判例強調從概念化的理性投資者角度進行判斷。在原則上遵循客觀標準的同時，融邦法官的自由裁量與主體性思考。

并不是所有與買賣證券相關的信息都必然滿足重要性標準。僅欠缺完整性而非誤導性信息，雖然可能引起投資者建倉或拋售，卻不屬于證券欺詐界定中的重要性信息。

區分“概覽式的樂觀前景估計”與“數據性的特定業績預報”是分辨是否侵權的關鍵。偏離事實的“概覽式的樂觀前景估計”充其量是上市公司對經營狀況的鼓吹，資本市場的一般投資者能夠進行理性分析與風險判斷?！皵祿缘奶囟I績預報”以細化且具有表面說服力的數據與事實對上市公司財務狀況進行樂觀預期，暗示了證券價格變化的動向，屬于重要性信息。以上市公司財務數據為核心的基本面分析是投資者進行決策的基礎，若對此類預期予以虛假陳述，必然動搖投資者做出正確決策的基礎。

三、相關性標準

美國聯邦法院判例在法律因果關系判斷上一貫堅持“But For”規則：如果沒有必要條件中的一個因素的存在，另一個事件便不會發生，那么該事件就是由前面那個因素造成的。虛假陳述相關性要素，是檢驗上市公司誤導或隱瞞行為與投資者財產損失之間因果關系的法律標準，整體上亦遵循“But For”規則，強調原告無須證明投資者買賣行為與上市公司違反信息披露義務行為特定且直接的相關性，但必須證明虛假陳述對證券投資者的實質影響。

在Basic Inc.訴Levinson案件中，美國聯邦最高法院指出，證券投資者即使沒有依靠誤導性陳述進行具體的決策行為，上市公司在事實上仍然對投資者進行了欺騙。大量判例實踐將可辯駁相關性推定的前提條件歸納為：（1）存在公開的誤導行為或隱瞞應當進行披露的信息；（2）違反公開披露義務的信息符合重要性標準；（3）誤導性或被隱瞞的信息可能促使投資者錯誤判斷證券價格；（4）相關證券在市場上進行了交易；（5）證券交易發生的時間在誤導或隱瞞行為之后、真實信息被公開之前。

虛假陳述的連帶責任

美國證券監管采用連帶責任制，同步強化上市公司與證券市場中介服務機構對財務、經營信息的管理。根據傳統證券欺詐判例，上市公司及其高級管理人員僅可基于自身的誤導或者隱瞞行為承擔責任，規定的信息披露文件若由他人制作，該披露所構成的欺詐并不存在對上市公司及其高管進行歸責的客觀基礎。但是，美國聯邦第二巡回上訴法院的證券欺詐判例提出了“充分介入”判斷規則，形成了虛假陳述連帶責任的歸責模式――當上市公司及其高管在呈遞公司利潤預期的過程中，若明知、縱容、漠視預期業績報告制作與分析機構的行為，則上述所有當事人均應當承擔證券虛假陳述責任。

上市公司及其高管在公司業績預期報告前，有義務對報告結論進行謹慎審查，對疑點進行必要詢問。上市公司有責任糾正分析報告的明顯錯誤，應對過度樂觀的利潤預期進行評注或者風險警示。考慮到“充分介入”判斷規則所設定的連帶責任打擊范圍過大，美國聯邦法院系統通過一系列判例對該規則適用的前提條件作出解釋。

追究虛假陳述連帶責任的基礎是：上市公司與市場機構之間存在雙向信息交流；或上市公司明確表示采納由他方制作的信息披露文件；或發行證券的公司事先、不計后果地向財務報告制作者提供失實的分析性材料與信息。

篇4

一、研究注冊會計師法律責任是當前證券市場發展形勢的迫切需求

證券市場是資源配置的場所，也是信息的聚散地。確保證券市場正常有序運轉的核心基礎是一套完善有效的信息披露制度，可靠的信息與投資者的信心是證券市場的兩大關鍵因素。然而，目前上市公司所提供的信息質量不高，尤其是財務會計信息常常存在著誤導、虛假和重大遺漏的情況，已成為當前證券市場的一大頑疾，也給注冊會計師帶來了一系列的法律訴訟，注冊會計師的法律責任問題又對現行相關法律法規提出了新的挑戰。

注冊會計師的法律責任問題一直是西方法律界和會計界的熱門議題。而我國涉及注冊會計師的訴訟才剛剛開始，相應對該問題的研究也處于起步階段。從我國目前對違規事務所的處理看，主要是行政處罰。除了驗資訴訟涉及到民事賠償外，證券市場中各違規事務所，尚很少涉及民事責任和刑事責任。而對于投資公眾來說，最為重要的其實就是如何保護其經濟利益。如果不追究民事責任，不管對事務所的懲罰多嚴重，都不會挽回其遭受的經濟損失，也很難增強其投資信心。其實，從各國近幾年的發展來看，加強注冊會計師的民事責任已是一種主流。

二、虛假審計報告認定的法律標準

虛假報告的認定標準是明確注冊會計師法律責任過程中非常重要的問題，也是會計界與法律界的訴訟爭議中存在分歧與困惑的焦點所在。因為各自職業特點的限制及相互的不了解，對以哪種標準來衡量審計報告的可否信賴，注冊會計師和法律專家難以達成共識。

從會計界的觀點來看，判定虛假審計報告主要依據于《中華人民共和國注冊會計師法》(以下簡稱《注冊會計師法》)。按照《注冊會計師法》第22條的規定，判斷審計報告是否虛假的關鍵是看其是否嚴格遵循了執業準則、恪盡職守。從該條可以推導出：如果存在嚴格遵照執業準則也不能發現的錯弊，則注冊會計師依照本法規定已經盡到了應有的專家注意義務，不再承擔法律責任，換言之，審計報告就不是虛假的。按照《獨立審計基本準則》第8條和第9條、《獨立審計具體準則第七號——審計報告》以及《獨立審計具體準則第八號——錯誤與舞弊》的規定，會計界對審計報告的真實與否的界定主要是從審計程序角度來認定的。認為由于審計測試及被審計單位內部控制制度固有的限制，注冊會計師依照獨立審計準則進行審計，并不能保證發現所有的錯誤與舞弊。由于審計技術本身的一些特點，如抽樣審計、重要性判斷的運用，以及通過對被審計單位內部控制制度的評價而確定的對其依賴程度等，使得注冊會計師即使恪守執業準則，也不能保證發現公司所編制財務報告中全部的虛假或隱瞞之處，也就是說經過審計的財務報告并不意味著已經完全沒有錯弊，但只要仍在審計重要性標準控制之下，不會影響報告使用者進行決策，就不影響審計意見的客觀公正性。即使因第三方經濟利益受損而發生訴訟，也只能由被審計單位承擔會計責任。也即判定審計報告虛假的關鍵是：①執業過程沒有恪守執業準則；②不符合審計重要性要求。

不過，公眾常常認為，虛假報告就是內容與事實不符，沒有那么多前提條件。法律界也有許多專家對此不理解，認為法律著重的是結果而不是過程，只要結果存在與事實的不符，就應該認定為虛假報告。因此對注冊會計師一再以行業準則來解釋不能接受，認為注冊會計師所強調的執業過程真實合法在法律上不能構成抗辯理由。

在各國法律界的研究及司法實踐中，對“虛假報告”的內涵，有這樣一個比較一致的觀點，即構成法律客觀要件的虛假陳述應同時具備兩個要件：一是內容上存在虛假陳述，二是虛假陳述具有重大性。我國在《禁止證券欺詐行為暫行辦法》中首次確定性地使用了“虛假陳述”一詞，其含義涵蓋證券公開文件披露的各種不當行為，包括不實陳述、遺漏和誤導三種。不實陳述指在信息公開文件中作了“明知不實”或對事實作出錯誤評價的陳述；遺漏指完全或部分地不公開法定公開事項，或者沒有合理根據而不公開法定事項以外的事項；誤導性陳述則指公開的事項雖為事實，但由于陳述存在缺陷而使公眾產生多種理解，可能形成與事實完全不同的理解。關于重大性問題，目前在法律界依然是一個探討中的問題，定量性的標準很難找到。但從定性上來講，大家一般比較認可美國證券法的觀點，即能夠影響理性投資者進行投資決策，且該信息已經決定性地改變了投資者所獲得信息的組合。將該問題延伸至審計報告的認定上，即認為虛假報告的判斷標準應該有兩個標準：一是審計報告及所附財務報告資料存在虛假陳述內容(存在虛假陳述)，二是該虛假陳述足以影響報告使用者據以進行營運決策(虛假陳述具有重大性)。筆者認為，將“存在虛假陳述內容且該內容可能導致報告使用者錯誤決策”列為認定報告是否虛假報告的法律要件，是符合法理的。

那么審計重要性與法律判定標準“重大性標準”之間有什么異同呢?根據《獨立審計具體準則第10號—審計重要性》的規定，審計重要性指被審計單位會計報表中錯報或漏報的嚴重程度，這一程度在特定環境下可能影響會計報表使用者的判斷或決策。對特定的被審計單位，判定的審計重要性越低，需要收集的審計證據越多，而相應的審計風險就越高。對審計重要性的運用，主要取決于注冊會計師在審計計劃階段根據對客戶的初步評價進行的職業判斷和在審計實施過程中根據收集到的客觀數據進行的適當調整。審計重要性的運用合理與否一部分取決于注冊會計師的職業能力，另一部分取決于是否盡到了合理的專家注意義務。如果這兩者均能恪守，則不可能出現導致報告使用者作出錯誤決策的虛假信息，除非被審計單位提供的財務資料中存在掩飾很好的虛假，而后者則不是注冊會計師所能控制的。

從審計重要性和法律重大性的涵義來分析，我們可以發現二者的異曲同工之處。二者從概念上是一致的，均認為可能影響報告使用者進行決策的信息是重要(或重大)的，也是判斷報告是否可認定為虛假報告的要件之一。不同的是，審計重要性是貫穿于審計始終的，是在財務報告到達公眾之前，由注冊會計師運用職業判斷對客戶財務報告的公允性進行鑒證，對審計重要性判斷得準確與否很大程度上取決于注冊會計師的專業能力；而法律重大性標準則相對確定一些，它是在財務報告已經到達使用者且已經發生爭議時需要考慮的一個指標。此時發生虛假陳述的信息是什么已很清晰，報告使用者據以進行的決策也已經明確，判斷該信息的重要性是否足以影響報告使用者的決策相對要客觀與簡單一些，法律重大性標準更注重的是結果。但法律重要性標準依然是一個主觀判斷，其中依然蘊涵財會技術要求，對這種判斷的作出還需要參考審計重要性。從這一意義來說，如果法律重大性與審計重要性一致，則審計報告依然是客觀公允的，不構成虛假報告；如果法律重大性與審計重要性不一致，說明注冊會計師或是職業能力不夠、或是未能恪盡職守，報告構成虛假報告。由此，我們對虛假報告的認定標準的討論可以下一個結論，即虛

假報告的認定有兩個法定要件：其一，報告涉及內容存在虛假性陳述；其二，虛假陳述存在重大性。

三、注冊會計師出具虛假報告的法律責任性質分析

法律責任的性質取決于當事人之間權利義務關系。在注冊會計師與客戶之間，是明確的委托合同關系。如果虛假報告損害的是客戶的經濟利益，則注冊會計師應負違約責任，在這一點上，爭議不大。在注冊會計師與第三方利益關系人(即財務報告使用者)之間的法律責任的性質問題上，各國學者的觀點是不一致的。在大陸法系國家，如德國所采用的主流法律構成是“將確認為純粹財產損失的違約責任的保護擴及第三人”，同時也利用良俗違反的侵權責任作為補充。在英美法系國家，一般認為專家出具虛假報告對第三方是一種侵權行為，專家對第三方負有信賴義務，該義務基于第三方對專家的信賴而產生。我國《證券法》規定，專家對其所出具的報告內容的真實性、準確性和完整性進行核查和驗證，并就其負有責任的部分承擔連帶責任。雖然未對法律責任性質作出明確規定，但從其宗旨分析，我國也認為專家對第三方所應承擔的是侵權責任。

在證券市場中，注冊會計師只是受托制作專家報告者，他與利益第三方之間不構成任何合同關系。如果依照合同違約來追究，會受到合同責任相對性原理的制約，操作性差且不合法理。如果直接據以追究專家的侵權責任，則不僅可以因直接追究賠償責任而充分保護投資者利益，還通過明確注冊會計師承擔的是一種法定的強制性義務來迫使其更加謹慎地完成工作，充分發揮其社會鑒證職能，保證其超然獨立性。

審計報告是由作為專家的注冊會計師在充分調查取證、嚴格審查的基礎上出具的?；趯＜覍I技能、職業道德、社會聲譽及其執業行為準則的社會普遍接受性等因素考慮，報告使用者不可能不充分信賴專家出具報告的真實性和合法性。報告使用者對發行公司真實財務狀況有知情權，知情權能否實現很大程度上取決于發行公司與注冊會計師。由于報告使用者不能直接接觸發行公司財務資料，其本身在實現知情權的過程中處于弱勢地位。法律為了保護處于弱勢地位的第三方的利益，同時為了防止受信人即專家濫用其權力，就要求受信人對第三方負有信賴義務?；谶@一法理，專家出具虛假報告構成對第三方的侵權責任，應承擔因此而導致的損害賠償責任。

四、注冊會計師對第三方的法律責任所適用的歸責原則及舉證責任

歸責原則是確定行為人民事責任的標準和規則，它直接決定著侵權責任的構成要件、舉證責任、責任方式和賠償范圍等諸多因素。根據我國民法的規定，虛假報告可以歸類于一般侵權行為，相應適用的是過錯原則，即以行為人的過錯為承擔民事責任的要件，無過錯即無責任。不過，由于注冊會計師職業的專業技術性太強，對其行為的過錯認定比較困難，且依照一般過錯原則設置的舉證責任給原告帶來了難以完成的證明責任，原告幾乎不可能以確鑿的證據證明注冊會計師有過錯。因此筆者認為，此處更適用的是一般過錯責任原則引申出來的過錯推定原則。過錯推定原則其實是適用過錯原則的一種方法，是根據損害事實的發生推定行為人有過錯，只有行為人證明自己確實無過錯時，才能免除責任。過錯責任的特殊性就在于它轉移了舉證責任，一方面免除了原告的舉證責任，另一方面認可了行為人舉證反駁的法律效力，有利于其進行有效抗辯。

按照過錯推定原則，注冊會計師承擔對利益第三方的侵權責任的構成要件為：報告被認定為虛假審計報告、注冊會計師在執業中未盡應有的謹慎(亦即存在故意或過失的違法行為，該行為可能是未能恪盡職守違反了《注冊會計師法》及相關規定)、報告使用者(在此限于原告)發生了經濟損失、該損失與注冊會計師所出具報告中的虛假陳述內容存在因果關系。從法律角度來說，以上四個要件，任何一個不成立就不能構成侵權，因此，在訴訟過程中，訴辯雙方必須證明自己的主張。

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隨著我市經濟的快速發展，外來務工人員快速聚集，低價、高效、安全的醫療服務需求日趨提高，非法行醫行為屢禁不止。如何公正、合法、有序、高效的對非法行醫行為實施打擊，已成為規范醫療市場秩序的一項重要工作。

非法行醫主要有流動性強、送達難、執行難等特點。在檢查中，非法行醫者為逃避查處時有阻礙執法行為的發生，面對執法人員的調查、詢問以沉默不答或以暴力抗法行為抵制。建立非法行醫快速查處方法可以有效解決非法行醫違法行為行政處罰與司法制裁的有效銜接，追究非法行醫者的刑事法律責任，震懾非法行醫的猖獗勢頭。根據我市非法行醫市場特點，建立程序合法、處罰準確的非法行醫快速處罰程序，建立打擊非法行醫長效管理模式，在此談一些對實施非法行醫快速處罰要掌握的幾項要點及看法：

1　非法行醫快速處罰程序

現場檢查現場合議現場告知現場處罰。

2　實施快速處罰的關鍵

2.1　準確認定違法主體即非法行醫者，核實身份信息、確定其是否具備承擔法律責任的能力。

2.2　現場筆錄的書寫，通過制作現場檢查筆錄和詢問筆錄對非法行醫事實進行確認。

2.2.1　現場筆錄制作要點及證據采集方法：

(1)被檢查人：確定違法主體為自然人。

(2)現場筆錄描述現場能證明非法行醫事實的相關內容，主要可能存在的情況有以下幾種：

①現場發現的藥品(查看是否假藥、劣藥、過期藥等)、器械載入現場檢查筆錄；②現場發現有患者正在進行治療載人現場檢查筆錄；

③現場發現使用過的藥品空盒(瓶)載入現場檢查筆錄；

④現場發現的處方、收據；

⑤非法行醫點進行的廣告宣傳(如廣告牌、疾病名稱、治療方法、治療效果等)載人現場檢查筆錄；

2.2.2　針對非法行醫者詢問筆錄提問時至少問清以下情況：

①非法行醫者姓名、家庭住址、年齡；

②是否因擅自執業受過衛生行政部門處罰；

③執業人員的執業資格情況；

④擅自執業時間有多久；

⑤擅自執業期間非法所得多少；

⑥是否還有其他人一起開辦診所一起從事診療活動；

⑦其他可以認定非法行醫違法事實的相關內容。

2.3　實施快速處罰程序時，必須由三名以上監督員實施并在現場檢查筆錄、現場合議記錄等文書上簽字。

2.4　現場發現的藥品、器械采取強制措施予以取締，制作證據保全及證據保全處理決定。

2.5　現場制作陳述申辯筆錄，在確認非法行醫者放棄陳述申辯權的情況下，現場填寫行政處罰決定書。

2.6　現場制定各類文書時注意時間前后的記錄。

3　案由的規范名稱及法律適用

3.1　未取得《醫療機構執業許可證》開展診療活動案。

違法事實構成要件：

(1)違法主體為具有民事行為能力的自然人；

(2)執業資格條件

a、未取得《醫師資格證》從事診療活動；

b、取得《醫師資格證》未經注冊取得《醫師執業證書》從事診療活動；

(3)設置了行醫場所從事診療活動；

(4)實施了診療行為或醫療廣告宣傳。

法律適用：違反《醫療機構管理條例》第二十四條的規定，罰則《醫療機構管理條例》第四十四條、《醫療機構管理條例實施細則》第七十七條

3.2　未經批準擅自行醫案

違法事實構成要件：

(1)違法主體為具有民事行為能力的自然人；

(2)執業資格條件：

a、未取得《醫師資格證》從事診療活動；

b、取得《醫師資格證》未經注冊取得《醫師執業證書》從事診療活動；

(3)未設置診療場所(以游醫形式)從事診療活動；

(4)實施了診療行為或醫療廣告宣傳?！?/p>

法律適用：《執業醫師法》第十九條的規定，罰則《執業醫師法》第三十九條。

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公司對于業績的重視使得寫好業績報告成為了至關重要的一件事。好的業績還需好的業績報告來表現，如果業績報告寫得不好，沒有突出自己所取得的成果，沒有充分表現出自己業績的全貌，就可能影響考核部門對你形成正確的評價。

業績報告的作用在于全面、系統地反映你在某個時期所取得的業績，并對自己的表現進行客觀的分析和總結，明確自己所取得的成績，找出工作中存在的不足，并且總結上一階段工作中的經驗和教訓。一份優秀的業績報告能夠把你的業績客觀地反映出來，使你的辛勤工作有所回報，而失敗的業績報告則有可能掩蓋你的實際貢獻。

真實表現自己的成績最重要

很多人在撰寫業績報告時總表現得很謙虛，盡量少寫自己的貢獻，甚至把自己努力取得的成績也歸功于別人。他們認為實事求是地說出自己所取得的成績是不好的，會有邀功的嫌疑，還顯得驕傲自大。事實上，根本沒必要對自己所取得的業績羞于啟齒，客觀地反映自己的貢獻本身就是一種能力，而且公司看重的是員工創造業績的能力以及所取得的成就。如果過于謙虛，弱化自己的貢獻，不了解實際情況的主管可能很難對你作出真實的評價。即使主管了解你的真實貢獻，也會認為你不夠自信，連真實的匯報自己的成績的勇氣都沒有，從而認為不能委以重任。因此，在撰寫業績報告時，切記不要過謙，真實地反映自己的成績是最重要的。

固然，要想使業績報告賞心悅目，首先必須有好的業績作為依托，但恰當的陳述也是必不可少的。一份完整的業績報告應該包括以下一些內容：

第一，基本情況概述

首先要概述工作內容、工作的主客觀條件、有利和不利因素以及工作環境等。雖然這些與業績的取得沒有必然的聯系，但是，顯然如果你處于不利的工作環境，工作條件也甚是惡劣的話，無疑能夠使你所取得的業績大放光彩。比如說，你的工作是處理客戶投訴，這一工作的環境顯然不是十分優越的，它要求員工能夠忍受客戶的抱怨，甚至是謾罵、侮辱。環境本身的特殊性實際上是業績的一部分，因此應該把工作環境陳述出來，以使自己的業績有所依托。當然，在陳述不利條

件和環境時，千萬不要理直氣壯，不管怎么說，這是工作性質所決定的，接受了這份工作就必須接受它所帶來的特殊的工作環境。

第二，陳述自己所取得的成績

陳述自己的成績是業績報告的重點。撰寫業績報告的根本目的就是要肯定成績，突出自己的貢獻，從而為公司考核和晉升提供參考。

在撰寫業績報告之前應認真思考，盡可能把自己所取得的所有業績都列出來，然后按照重要程度排序。在陳述時，首先要清楚地表述自己所取得的成績有哪些，是在什么樣的情況下取得的，每項成績的分量有多大，對企業有多大的貢獻。在陳述時，一定要注意有條有理，突出重點，千萬不能把各種成績堆在一起，讓人事經理去挑選對你有利的成績。這種做法不但加重了人事經理的工作，而且還會給人馬虎、做事沒條理的印象。試想，一個人連自己所取得的成績都理不出頭緒，工作時怎么能夠做得有條有理呢？

這里需要注意的是，雖然大部分的成績是看得見的，但是，有時候，也有許多不為人所知的成績或貢獻。這時候，需要把你那些不為人所知的成績或貢獻明確地寫出來，千萬不要不好意思陳述，這樣做絲毫不會給人留下壞印象，相反，許多公司都希望員工能夠對自己作出客觀的評價，不隱瞞業績，也不虛報業績。撰寫業績報告時，實事求是是最好的原則。

第三，總結經驗和教訓

對于過去做過的每一項工作，不管是做得好，還是失敗，都要總結經驗和教訓，并在業績報告中寫出。這樣做不但有利于今后的工作，而且還可以使公司了解你的成長軌跡。對以往的工作進行分析和概括，并總結出一兩條經驗和教訓，是智者的表現。

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怎樣才能撰寫好貸前調查報告？本人認為應注意以下幾方面的問題： 一、實事求是不夸張

以事實為依據，實事求是地陳述調查情況，是信貸人員必須遵循的守則。借款單位提交借款申請及有關資料后，信貸人員應按規定對借款人的經營現狀、財務狀況、擔保實力等關鍵問題進行深入的調查，在掌握借款人的第一手資料的基礎上撰寫貸前調查報告。調查人必須本著實事求是尊重事實的態度，將調查掌握的情況如實地在調查報告中反映，千萬不能有夸大事實的情況出現。調查人應對調查內容的真實性負責，在報告中盡量不用與事實不符的表述語句，更不能未經核實就原文照錄借款申請書上的語句。須知道，借款人為能順利獲得貸款，其借款申請書的內容往往含有一定的水分，如將其開發項目處在一般地段說成是“黃金風水寶地”，其資產規模一般卻說成是“資金實力雄厚”，還有什么“名列前茅”、“前景無可限量”等。作為貸款調查人員，在撰寫調查報告時不能人云亦云，而應該深入借款企業作深入細致的調查了解，核實借款人的各項情況，實事求是地進行陳述，避免因調查不實而形成潛在的貸款風險。

二、條理清晰不雜亂

撰寫貸前調查報告，謀篇布局的要求雖然不能與撰寫論文相提并論，但也應做到條理清晰，主次分明。撰寫時務必按照《貸款檔案》中“報告要求”所規定的順序和內容進行陳述。以下是撰寫貸前調查報告時對主要問題展開陳述的要求：

（一）借款用途的說明 YRP-_)U 報告的開頭，應“開門見山”，簡明扼要地說明借款人因何事需向我社申請借款，其自有資金及缺口情況，后續資金如何籌集以及申請借款的金額、期限等。在借款用途的問題上，尤其應注意其用途的合規、合法、合理性（其經營規模與申請借款額度是否匹配。

（二）項目的可行性及企業總體經營情況

有的信貸人員在撰寫貸前調查報告時，一開頭就原文照錄借款人提供的《營業執照》上所列的全部內容及代碼證號、稅務登記證及貸款卡號，其實這些基礎資料審查人員在審閱貸款資料時一下子就可看到，調查人不必在調查報告中逐一羅列，只需對企業總體經營情況作簡要的介紹便可。重要的是對項目的可行性要作出分析，要分析該項目的市場發展前景，盈利預測、有否足夠的現金流量支撐，以及我社貸款投入該項目后的風險程度。若是房地產開發貸款，則應說明該項目已辦手續是否齊全、開發商投資總額及已投入資金的比例、土地出讓金的繳交、資金缺口以及解決的辦法、來源等情況。

要根據借款企業提供的近期月度及最近三年年度財務報表，分析企業資產結構是否合理，其資產變動（尤其是異常變動）的原因，其股權投資情況如何，企業的短期及長期償債能力，即第一還款來源是否充足，判斷企業資產的總體可控性。

（四）分析第二還款來源的充足程度

第二還款來源的分析，包括抵押擔保標的或保證人的擔保實力的分析。在介紹抵押物狀況時，要注重分析抵押物的評估價值是否合理，以及其變現的難易程度。分析時可參考抵押物所處地段周邊同類型物業的租、售價格。對保證人的擔保實力的分析，應著重分析其資產規模、資產負債率、或有負債等情況，判斷其對該筆貸款有無足夠的擔保能力。

（五）分析存在的主要風險及相應對策

（六）其他情況的說明或對本社帶來的相關收益

項目對本社帶來的相關收益，是指發放該筆貸款后，對于本社存款、結算量的增加，附加業務或中間業務的開拓等給本社帶來的收益，而不是指該筆貸款在本社產生的利息收

入。在以往的貸前調查報告中經常見到“發放該筆貸款后可為我社帶來××元的利息收入”之類的語句，這是與上級設定的“貸前調查報告撰寫要求”的本意是不甚相符的。 若企業其他需要說明的情況較多，必要時可單列為一個問題進行陳述。

（七）歸納綜合意見

綜合意見就是對該筆貸款的可行性作出簡單概括的綜合判斷，表明貸款調查人的觀點（貸款金額、期限、利率及具體操作步驟的意見）。

三、分析透徹不含糊

有的信貸員在貸前調查報告中，只是簡單羅列了企業提供的各項數據，或陳述了企業的表面情況，而未進行深入的分析，有的調查報告下筆數千言，讀后卻使人覺得不得要領，主要的原因就是分析不透徹，觀點不鮮明，缺乏有力的論證。

四、略有文采無病語

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一、正當程序原則的外國法知識

正當程序原則源自古老的英國自然法，即所謂自然正義。在英國普通法上，自然正義包括兩個最基本的程序規則：（一）任何人或團體在行使權力可能使別人受到不利影響時必須聽取對方意見，每一個人都有為自己辯護和防衛的權利，即陳述申辯規則或聽取意見規則。（二）任何人或團體不能作為自己案件的法官，即回避規則。這是一種最低限度的正義。它之所以表現為程序，則是因為正義不僅僅要真正存在而且要讓人相信它存在。相對于實質內容而言，程序是一種可以讓人看得見的形式。

有關自然正義的回避規則的案例很多。英國曾經有一個警官被利物浦警察局長開除了，所提出的抗議和上訴被監察委員會駁回。但該警官所在的警察局長是委員會的成員之一，參與了表決。法院對此宣告，警察局長預先已有成見，事實上還是被上訴人，卻參與監察委員會的表決，有違自然正義，因而被判無效。

有關自然正義的聽取意見規則的案例也很多。英國的庫帕訴望茲沃思工程局案中，依法律規定，任何人不提前7天告知地方工程局且不得在倫敦建造房屋，否則工程局可以拆除。有人未告知，就在望茲沃思開始營造房屋。當房屋建到二層時，工程局派人深夜予以拆除。建房人以工程局拆除前未征詢他的意見因而無權拆房為由，要求賠償獲得勝訴。

二、正當程序原則的中國實踐

正當程序傳入我國以后，在司法中得到了充分實踐，并逐漸形成了長效性作用機制。以最高人民法院指導案例、《最高人民法院公報》公布的案例、最高人民法院行政審判庭編輯的參考案例這些反映最高人民法院司法態度的典型案例為素材庫，筆者遴選出涉及正當程序的判例，并歸納為以下作用機制。

（一）保障相對人陳述權機制

保障相對人陳述權機制是正當程序原則的應有之義。陸廷佐訴上海市閘北區房屋土地管理局房屋拆遷行政裁決糾紛案的裁判摘要指出：“房屋拆遷過程中，被拆遷人、房屋承租人對于被拆房屋評估報告有異議的，有權申請復估。因此，基于正當程序原理，為保護被拆遷人、房屋承租人對被拆房屋評估報告依法申請復估的權利，拆遷人應將被拆房屋評估報告及時送達被拆遷人、房屋承租人。房屋拆遷行政裁決機關在裁決過程中，也應當對被拆房屋評估報告是否送達被拆遷人、房屋承租人的問題予以查明，并確保在裁決作出之前將評估報告送達被拆遷人、房屋承租人。房屋拆遷行政裁決機關未查明該問題即作出房屋拆遷行政裁決，且不能舉證證明被拆房屋評估報告已經送達被拆遷人、房屋承租人的，所作房屋拆遷行政裁決屬認定事實不清、主要證據不足，且違反法定程序。被拆遷人、房屋承租人訴至人民法院請求撤銷該裁決的，人民法院應予支持。”該案二審裁判認為，“拆遷過程中，基于正當程序原理，為保護被拆遷人、房屋承租人的合法權益，被拆房屋的評估報告應當送達被拆遷人、房屋承租人，以保障被拆遷人、房屋承租人及時了解被拆房屋的評估結果，對于評估結果有異議的及時提出意見、申請復估?！薄渡虾Ｊ谐鞘蟹课莶疬w管理實施細則》第53條第2款規定：“拆遷當事人對評估結果有爭議的，一方當事人可以向上海市房地產估價師協會組織的房屋拆遷估價專家委員會申請鑒定。拆遷當事人在收到評估報告后的15日內未申請鑒定的，以評估結果作為裁決依據；申請鑒定的，以鑒定結果作為裁決依據?！边@說明該案中上海市政府規章已規定房屋拆遷當事人對被拆房屋評估報告具有申請復估的權利，裁判摘要基于正當程序所要求的將評估報告送達房屋拆遷當事人旨在保障相對人的陳述權。

（二）解釋不確定法律概念機制

法律語言無法達到符號語言的精確度，它總是需要解釋。解釋不確定法律概念機制是指通過對涉及程序的不確定法律概念的解釋，保障行政相對人以及利害關系人的陳述申辯權。彭淑華訴浙江省寧波市北侖區人民政府工傷行政復議案、臨清市魯信面粉有限公司訴山東省人民政府行政復議決定案均涉及行政復議案件中利害關系人的陳述權，而法院對系爭行為的法律依據中不確定法律概念“可以”的解釋是由“正當程序”這一標準確立的。彭淑華案裁判要旨指出：“行政復議機關擬作出對利害關系人產生不利影響行政復議決定的，應當按照正當程序原則的要求，采取適當方式通知利害關系人參加行政復議。行政復議機關未通知利害關系人參加行政復議，直接作出對利害關系人不利影響的行政復議決定的，構成違反法定程序，依法應當撤銷。”魯信案確立裁判要旨的理由書指出：“行政復議法立法上‘可以’的規定，是賦予其他利害關系人作為第三人參加行政復議的選擇權，而不是賦予復議機關是否允許其作為第三人的選擇權，即行政復議第三人參加行政復議，是其一項法定權利；對行政復議機關來說，是其一項法定義務……從這個意義上講，這里的‘可以’對行政復議機關來講，宜作為‘應當’來解釋?！睆淖至x上看，《行政復議法》第10條第3款及其實施條例第9條第1款并未強制規定復議機關通知利害關系人參加行政復議。但是，只有通知利害關系人參加復議，才能實現最低限度的正義。于是，正當程序成為解釋不確定法律概念的標準。

（三）行政程序的裁量限縮機制

行政程序的裁量限縮機制，是指法律未規定的程序屬于行政裁量權范圍，但法無明文規定的正當程序卻為行政裁量設定了最低限度正義。正當程序的裁量限縮機制包括形成體系解釋機制和彌補法律漏洞或缺陷機制。

1、形成體系解釋機制

趙博訴平邑縣人民政府土地行政復議案中，正當程序成為體系解釋的一項解釋標準。該案裁判要旨指出：“雖然《行政許可法》未就撤銷行政許可應當遵循的程序作出具體規定，但根據《行政許可法》第五條和第七條的原則規定，撤銷行政許可應給予相對人陳述和申辯的機會，否則，即構成程序違法?！泵恳欢畏缮系奈木洌季o密交織在法體系中，構成一個有意義的整體關系。法律經常由不完全的法條所構成，它們與其他條文結合才構成一個完全的法條，或相互結合成一個體系。該案在系爭行為所依據的法律總則對正當程序作了原則性規定，應當視為貫穿于分則的所有條款。

2、彌補法律漏洞或缺陷機制

陳剛訴句容市規劃局、句容市城市管理局城建行政命令案、陳炯杰訴浙江省教育考試院教育行政處理案分別確立了正當程序彌補法律漏洞、法律缺陷機制。

篇9

作文風向標：貼近生活實際，注意行文格式。

審題指南針：1.選擇貼近生活，而且易操作的問題進行調查，確定調查主題，避開高精尖的話題。2.明確寫調查報告的格式：確定調查主題，寫清調查時間，明確調查目的，選準調查對象，做好調查小結和總結，寫上調查人姓名。3.圍繞調查主題，多渠道、全方位搜集信息，并作出相應的分析。4.針對調查分析寫好調查小結和總結。

佳作展示臺：

老百姓過年方式調查報告

浙江省嵊州市城南小學五（1）班 裘屹山 指導老師：魏巧雯

調查時間：2012年1月21日-23日

調查目的：春節是我國最傳統、最重要、最熱鬧的節日，家家戶戶張燈結彩過大年，享受家人團圓的美好時光。這次調查是為了了解老百姓是怎樣過年的，并親近老百姓。

調查對象一：媽媽

一號調查對象陳述：今年過年，咱們低碳一些，不放煙花，到大橋上看會兒就行了，不也同樣是紅紅火火的熱鬧景象么？年夜飯照例陪爺爺奶奶和長輩們一起吃，大家能夠團聚在一起，多幸福??！到時候，爺爺、外公給你壓歲錢，你又變成一個“臨時大富翁”了！吃完年夜飯，咱們就看春節聯歡晚會。老套吧，呵呵！

調查對象二：外地打工夫妻

二號調查對象陳述：俺們來這里已經兩年多了，沒回家過年，老家在河南，太遠，買不到回家的火車票，這樣也好，可以多寄些錢回家給孩子上學用。你看，就昨天一晚上俺們就撿了這么多燃放過的煙火盒子，能賺好多錢哩！

調查對象三：某別墅區老板

三號調查對象陳述：一年忙到頭，天天吃飯店，也沒時間陪陪家人，就要過年了，我決定在我那棟豪華的別墅里，邀請有名的廚師燒一桌“滿漢全席”，請全家老老少少快快活活地吃一頓年夜飯，一定會很溫馨的。你看，我還買了好多的煙花呢！除夕之夜開一個煙花party，準備讓左鄰右舍都一起放一放，過個快樂幸福年！

調查對象四：小舅媽

四號調查對象陳述：我在電信局話務處工作，今年過年輪到我值班不能回家，身不由己??！坐在辦公桌前，吃著盒飯，守著電話機，肯定會很寂寞的，但這樣過年也很難忘哦。一想到下班后照樣可以與家人團聚，照樣可以走親訪友，心里還是感到好幸福的！

調查小結：

一號：我們家的過年方式，應該代表了中國千千萬萬普通家庭的普遍過年方式。但媽媽的低碳概念絕對是大家學習的榜樣！

二號：外地叔叔的過年方式雖然很寒酸，但因為他們的心中有對家人的無限牽掛，所以仍然很幸福。這也同樣反映出無數打工人心中的無奈。

三號：是奢侈的過年方式，非常豪華，但還是保留著中華民族傳統的過年方式——回家過年！

四號：千千萬萬堅守崗位的工人的寫照，請允許我向這些過年了還堅守崗位的工人叔叔阿姨們敬一個禮！你們辛苦了！

調查總結：隨著人們生活水平的提高，不同條件不同層次的人們過年的方式各有不同。但是，在這傳統的新春佳節，家人團聚仍然處在十分重要的地位，無論多忙，無論多遠，和家人團聚永遠是人們心底的渴望！

調查人：裘屹彬

彩筆頭點睛： 本次調查主題貼近人們生活，便于操作，調查對象涉及人群不單一，調查信息的搜集覆蓋面廣，內容豐富，既有積極向上的一面，也有消極的一面，盡管如此，都異彩紛呈地呈現著老百姓過年方式的多樣性，而且調查獲取信息的形式采用陳述式，這樣呈現，證明搜集的信息來源真實，為撰寫調查報告拿到了第一手真實可信的材料。小作者的調查小結真實客觀，既有肯定，又有批評；調查總結緊扣調查主題，點明了調查的主旨—和家人團聚永遠是人們心底的渴望！ （姜廣生）

篇10

述職報告一般由首部、正文和落款三個部分格式組成。

1. 首部。主要包括標題、主送機關或稱謂等內容。

（ 1 ）標題。述職報告的標題有單標題和雙標題之分。單標題一般為述職報告，也可以在述職報告前面加上任職時間和所任職務 ; 雙標題由正標題和副標題組成，副標題的前面加破折號。正標題是對述職內容的高度概括，副標題與單標題的構成大體相似。

（ 2 ）主送機關或稱謂。標題之下第一行頂格寫主送機關或稱謂。向上級機關呈送的述職報告，應寫明收文機關 ; 向領導和本單位干部職工作述職報告，則應寫明稱謂。

2. 正文。由導言、主體和結尾三個部分組成。