學校審計報告范文

導語：如何才能寫好一篇學校審計報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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自從參加工作以來，我首先在師德上嚴格要求自己，要做一個合格的人民教師！認真學習和領會黨的精神和“”重要思想，與時俱進，愛崗敬業，為人師表，熱愛學生，尊重學生，爭取讓每個學生都能享受到最好的教育，都能有不同程度的發展。

基于以上認識，我在工作上兢兢業業，不敢有絲毫馬虎，備好每一節課，上好每一堂課，批好每一份作業，教育好每一個學生，努力去做一個深受學生尊重和信賴的老師。

一、做一個科研型教師

教師的從教之日，正是重新學習之時。新時代要求教師具備的不只是操作技巧，還要有直面新情況、分析新問題、解決新矛盾的本領。在學校領導的指引下，我積極投身于學校教科研，被學校聘為教科員，協助教科室開展教學研究工作。在朱玉棣老師的指點下，成功申請了市級課題《綜合實踐活動設計模式的研究》，由我執筆撰寫了《中心小學綜合實踐活動課程方案》，我的活動方案《奔向二八》也被選送。20年月，在學校領導和市教研室傅強老師的指導下，綜合實踐活動課題組研討活動在我校順利開展，并取得聽課老師的一致好評。去年月，我參加了全國首屆智慧學術研討活動，論文《大成智慧學與教育信息化》獲準大會交流，并入選學術研討會論文集，現被市智慧研究所聘為研究員，參與了國家級課題《智慧學理論在教育中應用研究》方案的撰寫。

二、做一個富有愛心的教師

愛學生，就必須善于走進學生的情感世界，就必須把學生當作朋友，去感受他們的喜怒哀樂。愛學生，要以尊重和依賴為前提，要做做到嚴中有愛、嚴中有章、嚴中有信、嚴中有度。我經常從小處著手，從學生關心的事尋求最佳教育時機，給學生春風沐浴般的教育。我的工作隨筆《教育，從尊重學生的個性開始》《實施“心情教育”培養健康心理》《一瓶鋼筆水引起的思考》《再富也不能富孩子》在日報《家庭教育》月刊上相繼發表。其次，我和家長也積極共同探討教育孩子的方法，使家長的教育更具理性。我的實踐《別開生面的家長會》在《關心下一代周報》上發表，并在該社當年上半年好稿件評選中獲二等獎。我的思考《家庭教育中的素質教育》在日報《家庭教育》月刊刊登。

三、做一個理念新的教師

目前，新一輪的基礎教育改革已經在市全面推開，在認真學習新課程理念的基礎上，結合自己所教的學科，積極探索有效的教學方法。在數學課上，我把數學知識與學生的生活相結合，為學生創設一個富有生活氣息的學習情境，同時注重學生的探究發現，引導學生在學習中學會合作交流，提高學習能力。在信息技術課上，我一改以往教師演示、學生模仿的傳統教學方式，在學生中開展探究式學習，使學生的知識來源不只是老師，更多的是來自對書本的理解和與同伴的交流，促使學生在學習中學會學習。我在實踐的同時，也不忘時刻反思自己的教學行為。教學設計《展現變化規律激發主動發現》在市小學數學教學案例論文評比中獲一等獎，論文《小學數學教學探例》《“圓柱的認識”教學案例對比分析》《中小學信息技術課堂教學初探》《小學信息技術文字處理單元教學設計》《論新課程標準下的信息技術教育》《當教學設計面對新課標》相繼發表。20年月，在市小學信息技術教師基本功競賽中獲一等獎。

四、做一個信息時代的教師

目前，以計算機和互聯網為代表的信息技術，正以驚人的速度改變著人們的生存方式和學習方式。信息社會的高度發展要求教育必須改革以滿足培養面向信息化社會創新人才的要求，因此，我們教師再也不能滿足于用粉筆來教學了，而要把計算機和網絡當作新的教學工具，進一步把我們的課堂進行延伸！在信息技術與學科整合上，在理論上我作了以下探索，論文《信息化環境下戰爭與和平的教學設計》《“形神兼備”的整合》《新課程：整合，可以更精彩》《信息技術與小學社會學科整合的實踐與思考》在國家級專業刊物上發表，我還積極參與第一、二屆市信息技術與學科整合評優課活動，均獲三等獎。第一屆參賽學科是社會課，課題是戰爭與和平，第二屆參賽學科是數學課，課題是平面圖形的初步認識。我還參與了學校網站的建設，為老師和學生搭建了一個網絡化學習的平臺，為學校的教育信息化進程作出自己的貢獻。因我在這方面所作的努力，20年被評為市中小學現代教育技術應用先進個人。

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一、師德方面

身為教師，我深深認識到“為人師表，教書育人”的重要性和艱巨性多年來，始終具有明確的政治目標，較好的品德修養，堅持黨的四項基本原則，堅持黨的教育方針，認真貫徹教書育人的思想，積極實踐“三個代表”在工作中，具有高度的責任心，嚴謹的工作作風和良好的思想素養，熱愛、關心全體學生，對學生的教育能夠動之以情，曉之以理，幫助學生樹立正確的人生觀、科學的世界觀每天堅持早到晚歸，嚴格按照學校的要求做好各項工作，利用課余時間轉化后進學生，從來沒有從事過有償家教甘于奉獻，從不計較個人得失，絕對做到個人利益服從集體利益在學生心目中，具有較高的威信和較好的教師形象

二、教學工作

在教學上，我近幾年一直擔任小學數學教學工作在教學上，本人能認真學習新課標，深入鉆研教材，把握教材內容的相互聯系，挖掘教材的思想性，認真上好每一節課能認真批改作業，做到及時反饋，及時鞏固能利用課堂及課間時間，不失時機的做好課后輔導和提優補差工作在教育教學中，不僅加強對學生文化知識的教育，而且切實加強對學生的思想政治教育、道德教育、紀律教育、法制教育我十分注重自身的“言傳身教”，嚴格要求自己，“其身正，不令其行；其身不正，雖令不行” 能始終以熱愛學生為突破口，建立民主平等的師生關系，形成合作和諧的課堂氣氛做到尊重學生、愛護學生做到以表揚為主，保護學生的自尊心、自信心能研究學生的不同情況，因材施教，促使每個學生都能健康、快樂、充分的發展真正做到：一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切

三、班主任工作

四、指導青年教師

近幾年來,我十分重視青年教師的指導工作,關心他們的成長,承擔培養青年教師的義務,指導他們的班主任工作,少先隊工作通過一段時間的傳、幫、帶,青年教師邵有良老師進步很快,各方面有所提高2006--2008年青年教師邵有良老師撰寫的多篇論文都獲得了較好的獎項，指導他上的課也獲得了一致好評

五、取得成績

從教11年，我在較好地完成教學工作的同時，還善于進行教學研究，積累教學經驗，不斷錘煉自己的教學基本功

2.“優質課”評比2007年3月，我在縣第六期小學數學骨干教師培訓班組織的“構建有效課堂，體現學科特色”為主題的實踐課比賽中榮獲三等獎；2009年5月，在小學數學骨干教師課堂教學比賽中，我榮獲三等獎；2008年12月，我在實小協作區研訓活動中

上了一節縣級公開課，并得到了一致好評；2008年12月，我在南京市小學數學骨干教師培訓班實踐活動期間，開設了一節研究性觀摩課，受到在場專家和老師的一致好評

 

3.撰寫教學論文2007年和2008年連續兩篇教學設計獲省三等獎近幾年來，我撰寫的多篇論文都在縣論文評比中獲得了較好的成績

5.考核評定2007，2008年我兩次被高淳縣考核委員會評定為優秀等次

6.教科研活動2005年7月被高淳縣教育規劃課題《針對小學生的個性，有效進行數學學習》聘為課題組組員；2005年2月被高淳縣教育規劃課題《農村小學家校和諧關系的研究》聘為課題組組員；2005年7月被江蘇省教育學會課題《農村小學家校和諧關系的研究》聘為課題組組員2008年，我主持的高淳縣教育科學規劃第一期個人課題《新課程理念下小學數學課堂導入技能的策略研究》順利結題2009年，我主持的高淳縣教育科學規劃第二期個人課題《數學猜想在小學數學課堂中的應用》也即將結題

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一、認真制定整改方案

以分析檢查報告為依據，全處人員圍繞制定、貫徹整改落實方案，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作,認真制定整改落實方案。整改落實方案注重可操作性，整改措施目標化、具體化，明確責任、明確措施。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標和要求，使整改落實工作有章可循。在統一認識、深入調研、分析檢查的基礎上，及時制定和完善有利于促進內審工作發展以及搞好學校審計工作的各項措施，把創新內審工作,提高內審工作效率作為整改落實的一個重要內容。

整改方案制定后,采取會議和網上公示的方式向擬參加滿意度測評人員通報，接受大家的監督。及時召開整改階段動員會，安排部署整改工作?！罢奶岣唢@成效”是本階段的主要工作目標，做好整改提高工作的動員部署，是搞好整改的基礎。

二、解決整改方案中的突出問題

針對存在的突出問題，我處堅持邊整邊改，主要的做法及成效是：

1、繼續抓好科學發展觀的理論學習。

組織大家認真學習科學發展觀的重要思想，通過學習，大家思想認識有了很大的提高，對科學發展觀的理論體系、科學內涵、精神實質和根本要求等有了更深刻的理解，增強了全處人員貫徹落實科學發展觀的自覺性。

2、更加明確了內審工作的目標定位。

長期以來，學校內審工作一直扮演著“經濟警察”的角色，而忽視了內審工作“免疫預防”的功能。通過這次學習，大家結合學校內審工作的實際，主動將內審工作和科學發展觀聯系起來，認為：學校內審工作的靈魂就是要促進學校教學、科研工作健康安全的科學發展，保證學校經濟的規范運行。為此，必須在工作中將審計的關口前移，不僅要發揮審計監督的作用，更要發揮審計“預防、診斷、治療”的“免疫”功能，將審計監督職能貫穿在學校各項經濟活動的事前、事中及事后的全過程。

3、對內審工作的重點工作領域有了進一步的認識。

學校內審工作什么是重點，如何突出內審工作的重點進行審計是我們一直關注的問題，通過本次科學發展觀的學習，我們有了更深刻的認識。大家認為：學校內審工作的重點，應該與學校改革和事業發展目標聯系起來，只有這樣，才能真正體現內審的監督服務職能，確保學校各項工作的順利完成。學?！笆晃濉卑l展規劃明確了我校的發展目標，就是要把我校建設成為“綜合性有特色的教學研究型大學”，在這一目標中，涉及諸多方面的工作，但重點工作就是要把學校的教學、科研搞上去，提升學校服務社會的能力，為社會經濟服務。為實現這一目標，就要有一個良好的經濟運行環境，內審工作必須圍繞這一重點，對教學科研必須的基礎設施建設、重大設備采購、“211工程”建設等重點項目經費實施重點審計，確保經費的安全，確保各建設項目的順利完成。

4、責任意識進一步加強。

通過學習實踐科學發展觀活動，責任意識得到了進一步加強，內審工作是學校工作不可或缺的重要組成部分，我們應該清醒地認識到：我們必須要轉變審計理念，要有較強的責任意識，要在學校各項經濟工作中，主動發揮服務與監督并重的保障作用，在審計過程中要為被審計部門、被審計人員提供必要的服務和咨詢，通過開展“參與式”的內部審計，體現科學發展觀“以人為本”的重要思想，充分發揮內審工作“免疫”功能的作用，促進學校的黨風廉政建設。在審計工作中堅持內審工作規定的獨立、客觀、公正的要求，重視審計結果的落實，并通過后續審計的方式，督促他們盡快改正，使審計意見和建議落到實處。

三、今后內審工作的努力方向

1、進一步解放思想，堅持理論學習不放松

正確的理論是指導一切工作的明燈，科學發展觀是指導我國今后一段時間發展的重要理論，也是指導各項工作的理論武器。今后我們將繼續堅持學習實踐科學發展觀，更加深刻地領會其深奧的科學內涵，進一步解放思想，并且做到貫徹落實的方法措施得力，以正確的理論來指導我們的審計工作，把我校的審計工作做得更扎實。

2、強化咨詢服務職能，堅持為學校中心工作服務不放松

學校內審工作必須始終圍繞學校教學科研兩個中心不放松，牢固樹立為教學科研服務的意識，在發揮“預防、診斷、治療”相結合的“免疫”功能的基礎上，發揮服務與監督并重的保障作用，強調在審計過程中要為被審計部門、被審計人員提供必要的咨詢服務，以便確保學校各項規章制度的有效執行，確保學校教學科研任務的順利完成，保障學校各項經濟活動正常有序的進行，確保學校資金的安全完整。

3、構建內審工作新模式，堅持改革創新不放松

任何一項工作必須隨著其環境、任務的變化而變化，學校內審工作也不例外。隨著學校事業的發展，審計模式必須要改革創新，審計人員必須要改變觀念，審計手段和方法必須要現代化。今后我們將通過建立審計監督常規機制，科學配置審計人員，通過信息化的手段提升審計效率和質量，切實把握“突出重點”的方針等途徑，構建內審工作新模式，以便適應新形勢、新情況下的學校內審工作，只有這樣，才能把學校內審工作做得更好，才能真正發揮學校內審工作服務監督的作用。

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一、高校內部審計外包風險分析

產生風險的因素較多，只有遵循一定的原則。才能構建科學的指標體系，這些構建指標原則包括：科學性、有效性、整體性、實用性、定性與定量相結合。總體上，外包風險因素可歸納為三方面，即：企業或組織方面因素、合同方面因素、外包合作方的因素(見表1)。具體又體現在以下幾個方面：

(一)審計目標背離風險　審計項目實行外包后，外包人員是以完成合同為目標進行審計，而不是以幫助發現問題并提出建議為目標的。同時，審計風險大于利得時，合作伙伴會采取回避策略，而不是考慮如何幫助企業規避風險以實現企業或組織目標。

(二)競爭力下降風險　核心競爭力是企業或組織發展的動力，在審計項目外包后企業或組織要想獲得真正有價值的咨詢服務，勢必向合作方泄露部分核心機密，這樣就會影響長遠的競爭優勢。

(三)內部審計職能缺失風險　當審計項目外包達到一定數量后。隨著時間的推移，企業或組織會變得越來越依賴外部合作者，而外部合作者與企業或組織的談判地位發生變化，外部審計索要的傭金會越來越高，但服務水平則可能下降。

(四)合同履行風險　企業或組織實行審計外包，是與外包企業簽訂合同，目前中介機構魚龍混雜，而且中介機構的專業人員流動性較大，企業或組織難以掌握外包企業動態，這可能導致外包方提供的服務不能達到預期目的，從而產生一定的風險。

(五)內部審計外包可能引發尋租行為　企業或組織實行審計外包，外包方有可能為了自身利益而利用影響力去影響企業或組織的計劃、目標的制定，從而對企業或組織造成傷害。

二、內部審計外包風險管理體系模糊綜合評價模型

在內部審計外包風險評價中，由于受主客觀條件的約束，企業或組織的經濟活動很難精確地線性表示，導致對外包風險評審不夠準確，難以向管理層提供公允的建議，從而影響到外包決策。模糊數學是用數學方法研究和處理客觀存在的模糊現象。是認識模糊現象并使之精確化的實用工具，借助于模糊數學的模糊綜合評價法應運而生。模糊綜合評價法把所有因素綜合起來考察，同時又通過權重把各因素的重要程度區分開來。因此，模糊數學在內部審計外包風險管理中有著廣泛的適用性。由于內部審計外包風險管理評價是多因素、多目標、多層次的復雜大系統的計算工作，可利用層次分析的思想，將全系統產生風險的因素，按某些屬性進行分層，由高層到低層，逐層分塊綜合評價。

(一)建立評語等級向量　將評價對象，即內審外包項目風險管理水平由高到低，分四個評語等級進行評價：

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[關鍵詞]高血壓；社區衛生服務；效果評價

[中圖分類號]R197 [文獻標識碼]A doi：10.3969/j.issn.1007-9572.2013.02.009

近年來，隨著我國人口老齡化進程加速，高血壓作為最常見的慢性病之一，已經成為了不可忽視的公共衛生問題。社區衛生在高血壓的防治工作中扮演了重要的角色，因為其服務的連續性、協調性，能夠提高患者的用藥依從性，改善其生活方式，從而達到有效控制患者血壓的目的。然而深圳市寶安區的社康中心隸屬于醫院，其社區衛生功能的發揮受到了管理結構、經費補償、績效管理等多方面因素的制約。為此，寶安區的觀瀾、西鄉街道于2009年6月開展了社康中心運行機制改革，原有的院辦院管的管理模式轉變為現在的財務獨立、管理相對獨立的社康中心管理體系，制定了以服務數量與質量為指標的績效考核方案，激勵醫務人員主動為社區高血壓患者提供血壓監測、健康教育等服務，以期通過高血壓的規范管理，提高患者用藥依從性，調整生活方式，進而使患者的血壓得到有效控制。為此本研究評價社康中心運行機制改革對高血壓患者的規范管理和血壓控制的效果。

1.對象與方法

1.1評價研究設計 在改革開展以前，寶安區的社康中心就開展了高血壓的管理工作，對高血壓患者進行隨訪，如發現新發病例隨即納入隊列，因此形成了一個動態隊列。研究選擇觀瀾街道作為改革的試點組，條件相似的松崗街道作為對照組，收集兩組管理隊列中高血壓患者在改革前后共兩年的血壓監測數據，形成了干預前后非隨機對照的回顧性隨訪隊列研究設計。

1.2研究對象 本研究按社康中心的規模，從試點組觀瀾街道抽取君子布、牛湖、松元、樟坑徑4個社康中心，從對照組松崗街道抽取沙浦圍、山門、水斗、塘下涌、新田、燕川6個社康中心作為研究對象。寶安區的社康中心改革始于2009年6月，本研究分別提取每個社康中心改革前一年（2008年6月至2009年5月）和改革后一年（2009年6月至2010年5月）的高血壓患者電子病例作為研究數據。再將這兩年的數據按每半年作為一個隨訪期，從而形成干預前后各兩次的縱向隨訪隊列。

1.3效應的測量和變量選擇

1.3.1效應變量的選擇和定義 本研究從社康中心對高血壓患者的規范管理及血壓控制兩個方面評價改革措施對高血壓管理的作用。規范管理具體指在一個隨訪期內，機構對患者進行規范管理的總天數，即在隨訪“暴露”的期間內，所開展的規范管理的天數。在負二項回歸中其暴露變量為該患者的總監測天數。機構對患者相鄰兩次血壓監測間隔不超過30d即為規范管理，這兩次血壓監測的間隔時間算作一次規范管理的天數。血壓控制效果指在隨訪的時間內的血壓正常的天數，在負二項回歸中其暴露變量為該患者的總監測天數。本研究假定患者如果在某次監測時血壓正常，那么該患者的血壓將持續處于正常水平，直至下一次監測。

1.3.2自變量的選擇和定義 高血壓管理和血壓控制受患者性別、教育、社會狀況、生活方式、高血壓的類型等多種因素的影響。有研究結果顯示高血壓患者中，相對于男性患者，女性患者更容易受到血壓控制措施的影響而更好地控制自己的血壓，教育水平越高的患者對血壓控制的干預措施越敏感。戶籍、醫療保險及是否與社康中心簽訂契約服務等因素可能通過經濟水平等影響因子作用于高血壓患者的就醫行為及血壓控制能力，故也將這些因素作為控制變量納入模型。也有研究指出吸煙、高鹽飲食及飲酒將降低高血壓患者的血壓控制率；高血壓的類型、是否發生并發癥、患者的依從性對社康中心的高血壓規范管理和控制都可能產生影響。以上各指標本應納入回歸模型，但是由于本研究的數據來源于社康中心的電子病歷，以上數據無法全部獲得。故本研究選擇了組別、時間等9個自變量納入回歸模型，其中控制變量有組別、時間、組別與時間的交互項、性別、戶籍、年齡、醫療保險、契約服務和教育。所選擇的變量和定義見表1。

1.4統計學方法 本研究采用STATA 11.0進行數據分析。本研究數據的特征為在一定的暴露（隨訪）時間內發生的血壓正常天數或規范管理的天數，適用泊松回歸。但由于泊松回歸的前提是樣本均值等于方差，鑒于這一前提難以實現，進而采用與泊松回歸原理相近，但對樣本方差沒有特殊限制的負二項回歸進行雙差法分析（Difference in difference）。

2.結果

2.1高血壓患者基本特征 試點組和對照組中高血壓患者的基本特征相差較大，但是基線和終線兩組高血壓患者的基本特征差異較小。本研究共選取1221份高血壓患者的電子病歷，其中對照組584份，試點組637份。兩組患者在性別、年齡、戶籍、教育、契約服務及醫療保險這些基本情況在基線、終線沒有發生明顯變化，但是無論在基線還是終線，對照組和試點組之間以上屬性都存在較大差異。高血壓患者的基本信息見表2。

2.2試點對高血壓規范管理的作用 表3中的規范管理模型是在控制了性別、戶籍、年齡、有無醫療保險及是否簽訂契約服務這些變量后，社康中心運行機制改革對高血壓規范管理作用的負二項回歸結果。結果表明干預措施使高血壓規范管理率提高了0.29倍（P

2.3試點對高血壓患者血壓控制的作用 表3中的血壓控制模型是在控制了性別、戶籍、年齡、有無醫療保險及是否簽訂契約服務這些變量后，社康中心運行機制改革對血壓控制作用的負二項回歸結果。結果表明干預措施使高血壓患者的血壓控制率提高了0.26倍（P

3.討論

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為適應高校改革發展需要，規范學校的財務管理和財務監督，應該對學校領導干部進行任期經濟責任審計。

高校近年來由于招生規模迅速擴大，資金運行量劇增，經濟風險也日益增大，特別是高校后勤社會化，使高校國有資產向國有企業化轉型。高校干部涉及經濟和經濟交往日益增多，因此，對干部的經濟責任進行監督變得非常必要。經濟往來給高校管理者明確了經濟責任，因而對高校干部離任經濟責任審計就成為一種重要的審計類型。

筆者現就高校干部離任經濟責任審計問題提出以下觀點。

一、高校干部離任經濟責任審計的對象

高校干部離任經濟責任審計的對象是對誰進行審計，這是最基本的問題。不是每個與經濟有關系的干部離任都要進行審計?！半x任”就一般情況來講，有三種類型：一是準備任用到更高的位置去擔任領導職務；二是自然年齡到期；三是要調離現任的工作崗位。三類審計不論屬哪一類，都涉及兩個問題：一是在現任位置離任；二是有經濟責任。有一定的責任，就賦予了相應的權力。有經濟權力就有經濟責任。對每個部門行政正職來講，不論那些業務，他們都有最后決策權，因此是審計對象之一；對每個部門行政副職來講，都有權力，但不一定都有經濟決策權，只有有經濟決策權的副職，才可能有經濟責任，才屬審計對象之一；對一些經濟部門，如財務、產業、基建等，只要是行政負責人，都有經濟責任，都是審計對象之一。概括起來講，干部離任經濟責任審計的對象是每個部門行政正職、有經濟決策權的行政副職、平常業務以經濟往來為主的部門行政領導。

二、高校行政領導干部離任經濟責任審計程序

對內部審計而言，干部離任經濟責任審計的程序在審計準備階段、審計實施階段的前半部分、審計終結階段一般不存在分歧。分歧較大的是形成審計報告初稿后是先征求被審計單位的意見還是先提交本單位主管領導。審計法第五章第三十七條規定：“審計組對審計事項實施審計后，應當向審計機關提交審計報告。審計報告報送審計機關前，應當征求被審計單位的意見。被審單位應當自接到審計報告之日起十日內，將其書面意見交審計組或審計機關”。在實際操作過程中，有些單位根據離任審計過程中發生的具體情況，制定為先報主管領導，再交有關部門和被審計人。按這樣的程序執行，可能有利于單位行政領導，但給審計帶來了較大風險。至于審計過程，特別是經濟業務往來較多的現代審計，不可能把每個事項都準確審計到。審計不到的地方，并不能說明被審計部門就不存在一點問題。被審計部門也應該逐步認識到，審計報告“初稿”或者“征求意見稿”，只是審計組對所能審計范圍內的結果性報告。也可能有這樣的情況：被審計部門存在的有些問題在本次審計中沒有被發現，也可能在審計“初稿”中提出的問題因被審計者提供的資料不全，經征求意見后，確認為合理的，可不在報告中反映。對前一種結果，被審計者不能因此對委托審計的部門或單位主管領導橫加指責。對后一種結果，如果先不征求被審計者意見，就給審計帶來了潛在的風險，這種風險最終將可能給單位行政領導帶來法律責任。審計過程本身就存在風險，風險是不可能避免，但為了減少風險，內部審計在提交審計報告“初稿”前，應按審計法對國家審計機關審計程序的要求，先征求

被審計部門意見，再提交給委托部門或單位主管領導。

三、行政領導干部離任經濟責任審計報告的范圍

行政領導干部離任經濟責任審計報告是否需要審計意見和建議，這是實際審計中較難處理的問題。干部離任經濟責任審計報告不同于一般財務收支審計報告。離任審計的前提一般是受托審計，審計部門只對干部在任職期間經濟責任履行情況作客觀、公正的審查，出具結果性審計報告。但往往有些委托部門或單位主管領導要求審計部門提出審計意見和建議。對于部門行政領導的評價，不是審計部門的職權范圍，審計部門也不好作出評價性結論。所以，筆者認為行政領導干部離任經濟責任審計報告一般不提出具體審計意見和建議。對于單位內部企業化管理部門負責人進行離任審計，即使要評價其在經濟管理中的業績，也應當采用審查法，將審計結果與主管部門的標準和要求相比、與其在任期間經濟目標相比、與同行業公認的原則相比。通過相比較，評價其在任期間資產保值增值情況、任期目標完成程度、在同行業所處位置，最終達到審計報告能給委托部門和單位主管領導提供聘用被審計者一個客觀、公正、實事求是的依據性報告。干部離任經濟責任審計過程中，對內部審計部門來講，遇到的實際問題還可能很多，單位主管領導對內部審計的要求也可能不一致。內部審計要擺好自己的位置，減少審計風險，樹立審計獨立監督、客觀公正的良好形象。

四、高校領導干部離任經濟責任審計的具體操作

在任期經濟責任審計中，如何客觀、準確、具體地對領導干部任期內經濟事項進行評價，一直是困擾審計人員的關鍵問題，特別是在財政、財務收支的真實、合法、有效以及內控制度的健全、有效等評價方面，缺乏一個較為系統的評價體系，沒有量化界定，審計人員難以操作。針對這一問題，筆者認為：

（一）上級審計機關應加緊制定領導干部經濟責任審計具體量化的評價指標體系，便于審計人員實際操作，以利提高審計質量

（二）審計人員在審計時要掌握好以下七個原則

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關鍵詞：高校 內部審計質量控制 研究現狀 改進措施

內部審計質量控制是指內部審計機構為實現審計目標，規范審計行為，明確審計責任，確保內部審計質量符合內部審計準則的要求而建立和實施的控制政策和控制程序的總稱，是內部審計機關和內部審計人員對自身活動進行控制的自律行為。其目的是提高審計工作水平以及審計工作效率和效益，內部審計質量控制是保證審計質量的重要途徑。高等教育事業的發展對高校內部審計質量提出了更高的要求，隨著高校內部審計范圍的擴大和審計工作的深入，審計質量控制已成為高校內部審計發展面臨的一個重要理論和實踐問題。

一、內部審計質量控制的研究現狀

（一）內部審計質量控制的國外研究現狀

國外多數學者認為質量控制是完善內部審計工作的關鍵，對內部審計質量控制的重要性有著比較充分和客觀的認識，有關內部審計質量控制體系的研究也開展的比較早。國際內部審計師協會在《國際內部審計專業實務標準》中對內部審計質量控制的定義做了如下表述：“指基于保證內部審計質量，改善機構的經營狀況，規范內部審計行為的目的，對內部審計工作所涉及的方方面面的內容及工作效果進行有計劃的監督、協調的活動 ”，并要求審計主管必須建立并維護涵蓋內部審計活動所有方面的質量保證與改進程序，且質量保證與改進程序必須包括內部評估與外部評估兩個層面。

（二）內部審計質量控制的國內研究現狀

我國對內部審計質量控制問題的研究還處于初級階段，尚未形成系統的研究成果，理論研究與實踐之間還存在著某種程度的脫節。目前國內對內部審計質量控制已經有著規定性和探討性的研究，2005年5月的《內部審計具體準則第19號―內部審計質量控制》中，提出內部審計質量控制的定義、目標、考慮因素、主要內容等；同年國家審計署頒布并在全國開展實施了《內部審計質量控制管理辦法》，對內部審計質量的提高具有深遠的現實意義；2009年中國內部審計協會特別針對高校內部審計工作出具了《內部審計實務指南第 4號―高校內部審計》，明確要求高校內部審計機構應注重審計質量控制，定期接受各級教育行政主管部門、內部審計機構對所屬高校內部審計工作質量評估。近年來，學者們已普遍認識到內部審計質量控制對高校內部審計的重要性，并且提出構建高校內部審計質量控制體系的建議。

二、從目前的研究和實踐來看高校內部審計質量控制存在的問題

（一）高校內部審計地位較低，制約了審計質量的控制

國家審計和社會審計分別有《審計法》和《注冊會計師法》進行規范，而內部審計的最高法規是《審計署關于內部審計工作的規定》。目前高等學校內部審計地位比較低下，機構和人員配置難以保障審計工作的內在需要，制約了審計質量的控制。高校內部審計質量標準不夠明確，內部審計質量控制無章可循，各個高校內部審計各行其道，運行質量狀況參差不齊。

（二）高校內審機構的審計質量控制制度不健全

完善有效的內部審計質量控制手段應包括內部審計制度約束、內部審計督導復核、內部審計責任追究等。目前我國高校內部審計在這方面普遍存在著一些問題：內部審計制度建設比較薄弱，某些已經建立的制度也形同虛設；未建立分級督導復核制度，或督導復核具體職責內容不明確；內部審計責任追究不到位，或者沒有建立責任追究制度。

（三）高校內審人員綜合業務能力欠缺，審計人員知識結構參差不齊

高校內部審計人員應具備必要的學識及業務能力，熟悉學校的經濟活動和內部控制制度，并不斷通過后續教育來保持和提高專業勝任能力。但目前我國高校內部審計人員綜合業務能力欠缺，部分審計人員沒有受過系統的專業訓練，多數內部審計人員只具備財會方面或者基本建設審計方面的知識，不能及時正確識別和評估學校在經營管理中存在的風險和失誤，直接影響內部審計的質量。

三、高校內部審計質量控制的改進措施

高校內部審計部門應建立內部審計質量控制體系，針對審計的關鍵點進行重點有效的控制，實施全面控制和重點控制相結合。加強對審計過程中重點環節的控制是有效提高審計質量的重要方法和途徑。

（一）制定審計計劃，搞好審前調查

高校內審部門在編制審計實施方案前，要根據審計項目的規模和性質，對被審計部門或者審計事項的內部控制情況進行審前調查，并根據校領導的需要對審計項目的審計范圍和重點進行確定，對審計步驟和方法、審計時間安排、審計分工等的合理性、有效性進行審核，做到有的放矢。

（二）嚴格審計證據的質量控制，加強重點環節的復核

審計日記是審計人員每天實施審計過程的書面記錄，審計記錄對現場跟蹤審計的質量控制尤為重要，審計日記要進行規范性管理；審計取證記錄的內容要符合充分性、可靠性和相關性原則，審計數據必須與事實相關聯，如果審計證據不充分，應責成審計人員進一步取證或者再次核實；審計工作底稿要有規范的格式、完整的內容及明確的觀點，還要有充分的證據來支持審計結論，內審部門負責人要對重點審計環節進行指導和檢查，確保審計工作底稿的真實性、完整性。

（三）加強審計報告的質量控制

審計報告是是內部審計活動的最終結果，是內部審計工作和結果的綜合反映，是體現內部審計成果的主要形式。審計報告審計報告質量控制是整個審計質量過程控制的重要環節。在內部審計結束階段，審計組長要對審計取證記錄和數據進行綜合整理和提煉，出具真實、合理、恰當的內部審計報告，并做出內部審計結論與決定。高校內部審計部門負責人應對審計報告的結論和事實依據進行審查和復核，確保審計報告結論的真實性和完整性。

參考文獻：

[1]薛梅.我國內部審計質量控制初探[D].首都經濟貿易大學，2006

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    我國高校經濟責任審計結果運用現狀和存在問題分析

    (一)在這種情況下,各高校結合自身實際制訂可行的經濟責任審計結果運用制度就顯得非常重要。在被調查的66所高校中,60.61%的高校制訂了經濟責任審計結果運用的相關制度,尚有34.85%的高校明確回答沒有制訂該制度。經濟責任審計聯席會議制度是審計結果得到良好運用的一項重要制度保證,其建立和執行情況關系到高校組織、人事、紀檢、財務、審計等部門對審計結果運用的溝通與協調是否充分和有效。調查發現,66.67%的高校制訂了經濟責任審計聯席會議制度,6.06%的高校已有該制度的草稿,但尚未正式發文。關于聯席會議的主要工作職責,在已制訂該制度(含已正式發文和未正式發文,下同)的高校中,有75%的高校包含了“監督檢查經濟責任審計結果落實情況”的職責,但只有北京某高校的聯席會議具備“交流通報審計結果運用情況”的職責,絕大多數高校沒有重視聯席會議對加強組織、人事、紀檢、財務、審計等各部門之間關于審計結果運用的溝通和反饋作用。對于聯席會議制度的執行效果,在已制訂該制度的高校中,認為執行效果非常好的只有8.33%,認為執行效果良好的有54.17%,認為執行效果一般的有33.33%。各相關部門在審計結果運用上的協調和反饋仍然不到位。僅15.15%的內部審計部門將被審計領導干部履行經濟責任情況優秀的提請組織人事部門作為正面典型進行推廣;僅12.12%的組織人事部門向審計部門反饋經濟責任審計結果運用情況;僅45.45%的紀檢監察部門對給予黨紀、政紀處分的被審計領導干部,向學校黨委和組織人事部門提出干部任用和職務調整的建議和意見。而財務部門甚少向審計部門反饋審計結果的運用情況。另外,經濟責任審計結果公開也是審計結果運用的一項重要舉措。調查發現,18.18%的高校制訂了經濟責任審計結果公開制度,6.06%的高校已有該制度的草稿,72.73%的高校沒有制訂該制度。其中,12.12%的高校沒有制訂該制度,但在實際工作中有實施審計結果公開。(二)經濟責任審計結果的具體內容和報送對象分析關于經濟責任審計結果的具體內容,在被調查的高校中,96.97%的高校包括審計報告,46.97%的高校包括管理建議書,42.42%的高校包括審計結果報告,12.12%的高校包括審計信息和簡報,還有少數高校出具審計結果落實書、審計要情等。其中,審計報告的報送對象主要包括組織部門、被審計領導干部和其所在單位、審計部門主管校領導、被審計單位主管校領導或主管部門,少數高校還將審計報告報送紀檢監察部門、學校相關職能部門、人事部門。而審計管理建議書的報送對象主要是被審計領導干部和其所在單位、審計部門主管校領導;審計結果報告、審計信息和簡報的報送對象則主要是組織部門和審計部門主管校領導。目前,法規制度對高校經濟責任審計結果運用尚未作強制性的規定,各高校具體如何運用、運用到什么程度都具有一定的靈活度。而高校內部審計與上級部門監管、外部單位監督不同,不具備強制性。在這一環境下,經濟責任審計結果作為高校內部審計工作的成果,能否得到良好運用和落實,就與學校領導和各有關部門是否重視內部審計和審計結果密切相關。調查發現,部分高校仍存在一些部門對審計結果運用不夠重視,如財務、設備、人事等相關職能部門。(三)高校各部門和單位對經濟審計結果運用現狀分析基于調查的可行性,本文重點考察高校內部審計部門、組織人事部門、紀檢監察部門、財務部門、被審計單位和主管部門對經濟責任審計結果運用的現狀。1.內部審計部門運用經濟責任審計結果現狀。經統計,目前,高校內部審計部門運用審計結果的主要途徑如表1所示。2.組織、人事部門運用經濟責任審計結果現狀。組織、人事部門運用經濟責任審計結果的主要途徑有:68.18%的被調查高校組織人事部門將經濟責任審計結果作為領導干部選拔任用的重要依據;66.67%的高校組織人事部門將審計結果和運用情況存入領導干部本人檔案;59.09%的高校組織人事部門將審計結果作為領導干部年度考核和綜合考評的重要依據之一。3.紀檢、監察部門運用經濟責任審計結果現狀。有63.64%的被調查高校紀檢、監察部門對審計部門在移送通知書或審計報告中所提及的嚴重違法違規的領導干部及相關責任人,及時立案調查,依照有關規定給予黨紀政紀處分,追究有關人員的責任。而紀檢監察部門采用其他途徑運用審計結果的高校占被調查高校的比例均在半數以下。4.財務部門運用經濟責任審計結果現狀。統計數據顯示,80.30%的被調查高校財務部門根據審計結果反映的普遍性問題,及時研究分析,針對薄弱環節完善財務和國有資產管理制度。而財務部門采用其他途徑運用審計結果的高校占被調查高校的比例均在半數以下。5.被審計單位和主管部門運用經濟責任審計結果現狀。統計發現,被審計單位和主管部門對經濟責任審計結果的運用途徑比較集中,有80.30%的高校被審計單位針對審計報告中所反映的問題結合本單位實施整改,并向審計部門提交整改報告;78.79%的高校被審計單位主管部門對審計結果中反映的突出問題,制訂相應的管理和監督措施;65.15%的高校被審計單位對審計報告提出的問題,在職權范圍內進行調查處理。(四)影響經濟責任審計結果運用的主要因素分析對制度和機制方面的影響因素,80.30%的被調查高校審計部門負責人認為,“先審后離”原則未真正落實是影響高校經濟責任審計結果運用的重要因素之一;77.27%的被調查人認為,學校關于經濟責任審計結果運用的制度仍需健全和完善;54.55%的調查人認為,學校審計力量不足也是一個重要影響因素。對經濟責任審計結果自身方面的因素,80.30%的被調查人認為審計結果中關于經濟責任的界定難度大;71.21%的被調查人認為審計結果中審計評價缺乏科學統一的標準。

    完善高校經濟責任審計結果運用機制的舉措

    (一)完善制度建設,加大執行力度只有健全審計結果運用相關制度,完善制度環境,審計結果運用才能有據可依、有章可循。建立健全經濟責任審計結果運用工作制度,并加大執行力度。進一步明確審計、組織人事、紀檢監察、財務、被審計領導干部及其所在單位等各部門和個人在運用審計結果工作中的目標、原則、方式、責任、要求和考核檢查辦法等,推動經濟責任審計結果運用的制度化、規范化建設。(二)建立健全各部門間關于審計結果運用的組織協調機制加強紀檢監察、審計、組織人事等各部門之間的組織協調力度。一是要建立健全經濟責任審計聯席會議制度,細化其在審計結果運用方面的職責,如研究制訂有關經濟責任審計結果運用方面的規章制度,跟蹤檢查、交流通報各部門審計結果運用情況和審計結論落實情況,協調解決結果運用工作中出現的問題等。二是要明確責任追究制度,明確各成員單位關于審計結果運用情況什么時候應反饋、如何反饋、責任如何追究等。(三)進一步營造審計結果運用的良好環境只有營造高校內部重視內部審計,認可內部審計結果的良好氛圍,才能提高內部審計結果運用的質量,提升內部審計工作的成效。高校內部審計部門需積極主動爭取各方的重視。一是要做好宣傳工作,通過各種形式,積極宣傳經濟責任審計工作的意義、內部審計的理念,提高被審計學校各職能部門對內部審計“免疫系統”功能的認識,增強對內部審計根本目的是為學校增加價值、為各單位提高內部管理水平服務的理解。二是可以把經濟責任審計中發現的履行經濟責任情況突出的單位和個人通過一定形式進行推廣,營造良好的輿論氛圍。(四)建立任中和離任相結合的監督機制“先審后離”原則未真正落實是被調查高校審計部門負責人中認為影響審計結果運用的重要因素。目前,高?！跋葘徍箅x”的情況仍十分普遍,要提高經濟責任審計結果的運用效果,使其真正成為高校組織部門選拔任用干部的重要依據,應逐步建立起任中和離任相結合的審計監督機制。將審計監督關口前移,在屆內至少進行一次經濟責任審計,實現對領導干部履行經濟責任情況的實時監督;又可緩解內部審計部門在領導干部集中換屆時成批進行經濟責任審計的工作壓力,化整為零,提高審計工作效率和工作質量。(五)注重經濟責任審計結果質量的提高審計結果的質量在很大程度上決定了審計結果運用的質量。高校內部審計部門應根據組織人事部門等審計結果使用主體的需要,提高審計結果的質量,做到重點突出、分析到位、表達準確,必要的專業術語應盡量解釋清楚,并提高審計效率,做到報送及時。應建立健全科學統一的經濟責任審計評價指標體系?？蓮闹贫葘用嬷朴喗洕熑螌徲嬙u價體系的具體辦法,對評價原則、評價程序、評價內容、評價方法和評價標準進行統一,使評價體系既有一定的可操作性,又能體現出一定的區分度,便于組織人事部門理解和運用。同時,在實際工作中要不斷探索經濟責任界定的途徑《。規定》對被審計領導干部履行經濟責任過程中存在問題所應當承擔的直接責任、主管責任、領導責任作了新的界定。在實際操作中應吃透《規定》的精神實質,把握在決策和執行環節上領導干部所應當承擔的責任,分清責任主體,準確辨別責任類別。

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Abstract: Why could the College carry on the reform to the school-operated enterprise system, the remanufacture has what significance and how carries on the remanufacture, this article has carried on the elaboration and the introduction.

關鍵詞:校辦企業改制 意義 路徑

key word: School-operated restructuring of enterprise significance way

作者簡介:王祥 1962年出生于江蘇省鹽城市 現任鹽城師范學院審計處副處長1993年評為會計師 2009年通過高級審計師資格考試

江蘇省高校依據省教科[2002]13號《關于江蘇省普通高等學校企業體制改革的見》的要求,從2002年開始對校辦企業進行了改制,由于各種原因部分高校校辦企業改制工作尚未結束。為了做好校辦企業改制工作,本文就校辦企業改制的意義和改制路徑進行了闡述,希望能對校辦企業未改制結束的江蘇有關高校及其他省市高校起到參考作用。

一、校辦企業改制的意義

為什么要對校辦企業進行改制或者說校辦企業改制的意義何在?

1、通過改制,校辦企業可以成為自主經營,自負盈虧,自擔風險,“責、權、利”相統一的獨立法人。

2、通過改制,可以促使校辦企業更加適應市場變化,增加經營靈活性,克服校辦企業國有機制的弊端,增加校辦企業的活力,調動校辦企業所有者和經營者的積極性,提高校辦企業的經濟效益

3、通過改制,可以建立和完善高校在校辦企業中的投入和撤出機制,回避校辦企業的經營風險,在高校與校辦企業之間建立一道“防火墻”,保證高校和校辦企業的健康發展。

二、校辦企業改制的路徑或者流程

(一)學校成立校辦企業改制領導小組。高等學校根據教育主管部門和國有資產管理部門的要求成立校辦企業改制領導小組,其成員由學校主要領導、分管領導、校辦產業管理部門、學校財務處、審計處、國有資產管理處、校辦企業負責人組成。在起動校辦企業改制程序前,學校產業管理部門、財務處和校辦企業財務人員應對校辦企業的債權債務情況進行必要的清理,對有關賬目作必要調整,學校內審部門還要對校辦企業財務狀況進行初步的審計和資產評估。校辦企業改制領導機構,依據校辦企業債權債務處理情況及學校審計處的初步審計和資產評估情況,對校辦企業改制進行可行論證,在做好市場調研、摸清校辦企業家底、綜合考慮校辦企業經濟效益的同時提出初步改制方案,供學校決策層參考。

(二)委托社會審計機構對校辦企業進行改制審計。高校校辦企業領導小組根據上級文件精神及企業改制需要,應委托有資質的社會審計機構對校辦企業進行改制審計。在委托審計過程中,高校審計部門應代表學校就有關審計事宜同受委托的會計師事務所進行協商,受校長委托,學校內審計機構可與會計師事務所簽訂《審計業務約定書》,在受托方的責任內容中應明確要求會計師事務所對校辦企業的財務狀況、經營效益、債權債務情況依據會計準則的要求進行實事求是的評價并提出應有的建議。為有利于學校管理層決策,應要求會計師事務所提供詳式審計報告而非簡式審計報告。

(三)委托資產評估機構對校辦企業的資產進行評估。根據校辦企業改制要求,高校必須委托資產評估機構對校辦企業的資產進行評估。資產評估機構在對校辦企業的資產進行現場勘察和資產清查核實工作后應向高校提供《資產評估報告書》。為了使評估工作順利進行,高校應同評估機構簽訂《資產評估約定書》。“約定書”條款基本等同于《審計業務約定書》。需要指出的是,一般會計師事務所都同時設有評估機構,審計委托、資產評估委托可一并進行。

(四)高校校辦企業改制小組根據審計報告和評估報告內容,討論對校辦企業改制事宜及債權債務清理的方案。高校校辦企業由于特殊的管理體制及歷史原因,往來不清,債務拖欠時間較長,領導小組應區別債務具體情況提出處理意見和落實清欠措施。往來清理是一項嚴肅的工作,必須在分清債務性質前提下,約定清算時間,落實責任到人。

(五)起草改制方案,上報改制報告。高校校辦企業經審計、評估,并對往來和資產清理后,校辦企業改制領導小組應指定有關人員制訂校辦企業改制方案,經學校領導同意后,以改制報告附件的形式連同改制報告,報送教育主管部門和財政廳國有資產管理部門。改制方案是改制工作的重點,內容包括1、改制的指導思想、改制的目的和意義2、改制方案應將校辦企業的經營性資產和非經營性資產加以區分,并且取不同的管理形式3、在高校內部成立國有資產經營公司,代表學校對經營性資產進行管理,國有資產經營公司不直接從事生產經營活動,只作為學校代表履行出資人職責,目的是為了保證國有資產的保值增值。

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【關鍵詞】教育審計 質量管理 思考

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009―914X（2013）35―331―02

審計質量管理的涵義

審計質量管理是指內部審計機構和人員為保證審計工作的客觀、公正、有效而采取的一系列制度、措施、方法等，是為完成審計目標而采取的組織、協調、溝通、疏導、控制、復核、督導等活動的總和。也是對審計計劃的制定、審計方案的擬定、實施現場審計、審計報告的撰寫及后續審計各工作流程的質量管理。體現了審計機構和人員審計工作中遵循規范符合標準的程度、審計結果客觀、公正、準確的程度及監督服務整體有效和影響力。

加強教育審計質量管理的意義

（一）是完成教育審計艱巨任務的需要

改革開放20多年來，我國綜合國力和公共財政大大增強，國家對教育經費的投入也逐年增加。教育經費和各類專項資金增長快，招生人數增加，基建規模擴大，科研經費的大量涌入。同時，隨著人事制度的改革，對高校經濟責任審計的要求也越來越高。如何才能保證國家財政撥款合規合理地使用，提高資金的使用效益。對審計項目實施全過程跟蹤審計，提高審計質量，防范審計風險。這是審計人員的新課題。只有不斷提高審計質量管理水平，才能完成教育審計的艱巨任務。

（二）是教育審計自身不斷發展和完善的需要

隨著教育事業的不斷發展，教育審計的任務越來越重。審計的重點從查錯糾弊轉向風險控制；從事后審計轉入事前審計；從個體評價向預測延伸；從微觀指導向宏觀決策發展；審計深度從表象向深度拓展。因此，加強教育審計質量管理成為教育審計自身發展的需要。

（三）是樹立審計機構良好形象的需要

審計質量是審計工作的生命線。高水平的審計質量管理，能夠提高學校領導層對審計工作的關注度，增強審計人員在學校管理過程中的認可度和權威性“有為才能有位”。只有在保證工作質量的前提下，內審工作才有成果可言，內審的監督服務作用才能得到極佳的發揮。因此，加強內審質量管理有助于提升內審機構的公信度，樹立審計部門的良好形象。

（四）是提高教育審計效益的需要

教育審計與其他工作一樣，是要講究效益。其效益在以較小投入獲得較大的審計效果，在較短的時間內取得滿意的審計效果，即具有理想的審計效率。審計管理就是以不斷提高審計效益和效率為目的，但它必須以搞高審計質量管理為前提。

教育審計質量管理的思考

教育審計質量是 “進行獨立監督、評價行為”的一種結論性的體現。要對教育審計質量進行有效管理，必須要有與之目標、特點相適應的組織保障、人員保障、程序保障和督導保障等一系列保障機制。

（一）教育審計質量管理的組織保障，是指教育審計的控制環境和制度基礎。根據教育部第17號令《教育系統內部審計工作規定》要求各高校應合理設置和健全獨立的內審機構。并按照《審計法》和《審計署關于內部審計工作的規定》接受地方審計機關和主管單位審計部門的業務指導。充分利用和發揮各級內審協會（學會）的作用，利用系統協會加快內審規范的制定和完善。組織實施從業人員資格認定和項目質量評價，建立和完善內審檢查委員會和督導制度。

（二）教育審計質量管理的人員保障，主要是指教育審計的隊伍建設。首先要建立內審人員職業化管理體系。主要是指人員的專業化和資格化、組織的行業化和社會化，行為的法制化和規范化。其次要強化對審計人員職業道德及審計責任的教育。職業觀念的基本要求是“獨立、客觀、正真、勤勉”。職業態度的基本要求是“職業謹慎并合理使用職業判斷”。要使審計人員時刻以職業道德規范約束自己的行為，牢固地以職業道德規范為行為準則，勇于承擔相應的法律責任。審計人員要按國家規定進行業務技能的“補水和充電”，要為審計人員提供學歷進修和CIA及各類審計資格考試的機會，只有這樣才能促進審計人員努力學習，不斷提高審計隊伍整體素質，掌握新的審計理論和審計技術與方法，從而為全面提高審計工作質量打下堅實的基礎。最后可采用業務委派和聘請外部專家?，F在高校的審計資源主要來源于會計隊伍和部分工程系列轉崗來的人員，而有法律專業、計量學和計算機等專業背景和高學歷人才相對缺少。目前高校審計理念不斷創新，業務不斷拓展，僅僅依靠本身的審計資源已不能適應和滿足高校日益發展與擴大的經濟活動和監督服務的要求。應充分利用外部資源，采用合二為一，互補優劣的業務委派和聘請專家的方法。通過用較少的成本來達到更好的效果，共同推進教育審計質量管理。

（三）教育審計質量管理的程序保障，是指將要求落實在審計準備、審計實施、審計報告和后續審計的全過程，通過對各程序質量管理與控制，實現審計全過程的質量管理。

在審計準備階段質量管理的重點：一要把好審前調查關，做到調查要充分，有針對性；二要從內部控制初評著手，把好審計風險關；三要把好審計重點確定關，提高審計質量。

在審計實施階段質量管理的重點：及時編制和調整審計方案；確保審計證據的充分性、合規性；明確審計日記與審計工作底稿的關系；保證溝通協商在審計全過程中的運用。審計實施過程中做好各類審計測試是審計質量的關鍵所在，選好樣本，采用符合性測試、分析性測試和實質性測試等不同的方法進行實物盤點、詢征、穿行測試、會計資料核對及文書資料審閱、會計數據復核及比較、分析。同時為了防止和歸避審計風險，在實施審計時，必須使審計人員能充分理解審計準則對審計工作底稿的要求，認真履行三級復核制度使審計工作底稿規范化。

在審計報告階段質量管理的重點：應關注審計報告是否確當地對被審計單位經營活動和內部控制的適當性、合法性、有效性進行了客觀、公正的揭示與評價。審計報告是否對被審計單位的管理起到一定的作用；是否完成計劃要求的全部工作；問題是否清淅、定性是否準確；是否有指導和借鑒的作用；審計報告內容是否完整。審計報告是否按規定走完復核督導程序。做到出具的報告結構嚴密，層次清楚，邏輯性強，語言簡明扼要，報告中反映的數據準確，計量單位統一、標準。審計報告征求意見稿要主動征求有關管理部門和被審計單位的意見。

（四）教育審計質量管理手段保障，是指為了實現審計質量管理而采取的制度約束、督導復核、責任追究和考核評價等相互影響、相互促進的多種控制手段。制度約束應注重制度、法律的制定與完善、貫徹執行和執行檢查三個方面。督導復核應貫穿于審計項目的全過程，內部審計機構負責人對督導工作負主要責任。項目負責人負責審計現場的督導工作。工作中應遵照重要性、謹慎性和客觀性原則，通過檢查和督導，促進審計質量管理和水平的提高。應遵循《內部審計準則》，做好質量檢查和考評，考核與評價應包括內部審計機構組織結構的合理程序；內部審計人員履行內部審計準則的情況；內部審計人員專業勝任能力；內部審計目標的實現程度；內部審計人員自我質量控制的適當性及有效性。

教育審計質量管理是一個系統工程，優秀審計項目質量是多種因素構成的，其中包括組織、人員、規范和方法等因素。只有對基礎工作，實體項目，審計環節全方位地實行質量管理，才能產生實質性的效果。

參考文獻：

[1]李駿修 沈國強《教育審計研究》上?？茖W院出版社.2008年3月.

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[3]馮剛 李愛萍等4人《人民銀行內部審計質量管理研究》金融實務P43-45.

作者簡介：