經濟分析報告范文

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今年以來，魯橋鎮黨委、政府一班人，以嶄新的精神面貌，帶領全鎮人民，認真貫徹落實黨的十六大精神，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，審時度勢，切實把加快發展作為第一要務，把建設經濟強鎮與全面建設小康社會的目標有機結合起來，與時俱進，開拓進取，采取一系列行之有效的措施，實施重點突破，確保國民經濟持續、原創：快速、健康發展。從一季度經濟運行情況看，主要經濟指標執行情況好于預期，為實現全年的奮斗目標奠定了基礎?？傮w上看，今年一季度的經濟運行情況，與上年相比，可以概括為“四句話，十二個字”，那就是“開局順、速度快、質量好、效益高”。

“開局順”就是一季度主要經濟指標如國內生產總值、工業總產值、財政收入、固定資產投資等都有較快增長。“速度快”就是國內生產總值增幅高于前四年同期平均增幅個百分點。“質量好”表現為，結構調整中，三次產業全面增長，第二、三產業成為國民經濟快速增長的主要推動力量?！靶б娓摺斌w現在，工業經濟效益綜合指數、規模工業實現利潤總額、利稅總額都有新的突破。

⒈民營經濟快速發展。積極實施“”工程，繼續實施全民招商，不斷擴大對外貿易。第一季度，全鎮共實施項目個，其中新建項目個，投資在萬元以上的重點項目個。在重點項目建設中，北京仕龍恒信科技發展有限公司投資萬元的電子工業項目、黑龍江省集賢縣的徐凱投資萬元的冷藏加工廠，以及投資額為萬元的泗河港項目都已立項?？偼顿Y萬元的延峰湖產品加工廠、以及投資萬元的中大飼料加工廠都已到位萬元、萬元。上海大江飼料公司投資萬元的飼料加工項目已達成協議，并簽訂合同。到目前，全鎮累計完成固定資產投資萬元，合同利用外資萬元，實際到位資金萬元，民營經濟個體工商戶達到余家，從業人員人，民營經濟營業收入萬元。

⒉地方財政收入突破性進展。進一步加大了依法治稅力度，切實加強和改善稅收征管，建立完善工作機制，挖掘稅收潛力，規范稅收秩序。加強了對重點稅源、重點行業和新興產業稅收的監控和征管，真正把應繳稅款全部收上來。到目前，全鎮地方財政收入達到萬元，同比增加，占年計劃的。

今年以來，我鎮的經濟工作全面進步，但也存在著一些不可忽視的問題：一是民營經濟中工業企業項目較少，在建的產業項目不多，對經濟的拉動作用有待加強。二是在民營企業建設中，用地審批工作難，部分重大建設項目不能按期實施，形成合同引資數額大，而實際到位資金少的現象。三是項目建設資金供應與投入需求矛盾突出，影響投資總量的進一步擴張。

在下一步的民營經濟、招商引資工作中，我們將通過制訂優惠政策，優化發展環境，改善基礎設施條件等，努力在全鎮上下營造“投資者是上帝，引資者是功臣”的濃厚社會氛圍。緊緊依托我鎮地處湖區、礦區的資源優勢，歷史文化底蘊深的人才優勢，大力實施“做強鎮、樹強村、建強企”活動，引導群眾大力發展機械制造業、加工業、服務業、運銷業、商貿業、規模種植業和規模養殖業等，讓全鎮更多的群眾從事民營經濟，最大限度的擴大經商范圍，形成全民經商的“鋪天蓋地”發展之勢。年內新增民營工商戶戶，總數達到戶，新增固定資產投資萬元以上的企業家，注冊資本金增長以上，民營企業上繳稅金增長以上，占全部上繳稅金總額的以上。

培植壯大民營工業。力爭在年內培植成為全鎮乃至全縣、全市民營經濟的支柱或龍頭企業家。重點扶持鑄鋼廠、恒信仕龍科技有限公司、延峰湖產品加工廠、通達、廣會航運公司等六大骨干企業。年內實現新增規模以上企業家，總數達到家。完善園區建設。按照“優化資源、相對集中、配套完善”的方針，進一步完善“鎮駐地工業園區”和“仲淺民營企業園區”的相關配套建設，使兩大工企業園區真正成為我鎮招商引資的平臺，經濟發展的隆起帶。

全力抓好招商引資和外經外貿。一是繼續實施招商引資責任制與考核獎懲制，把招商引資的任務分解到部門，落實到各級領導干部身上，進一步加大考核力度，把招商引資任務完成情況直接與工資、晉升，評先樹優掛鉤，獎優罰劣，嚴格落實獎懲措施。二是擴大外商投資領域，尋求有效利用外資的載體，加快我鎮現代農業、高新技術產業，工業精密產品、旅游服務業等領域利用外資的步伐，增強引進外資的針對性、實效性，提高招商引資的項目簽約率、開工率和竣工率。三是進一步更新招商觀念，改善投資環境，改進招商方式。大力實施親情招商、招商、專業招商和企業招商等，發揮企業在招商引資中的主體作用，原創：把企業推向招商引資第一線，形成政府推動，市場運作，企業為主的招商機制，提高招商成功率。年內利用市外資金達到億元，固定資產投入達到億元，營業收入達到億元，增加值達到億元，合同利用國外資金萬美元，實際利用外資萬美元。成立自營進出口公司，年內實現外貿自營出口額萬美元。

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一、縣域經濟基本情況

1、自然概況

xx下轄一區一縣，縣域單位只有xx一縣。xx地處河西走廊東部、祁連山北麓、阿拉善臺地南緣。東西最長距離144.8公里，南北最寬距離144.55公里，總面積7439.27平方公里，境內地勢以山地、平原為主。平均海拔2000米，耕地海拔1452～2400米。氣候屬溫帶大陸性氣候。目前已探明的礦產資源約60余種，其中大型礦床約20種，煤炭、花崗石儲量較為豐富。

20*年末，xx縣下轄6鎮4鄉，111個行政村，917個村民小組，10個社區?？側丝?5.5萬人，其中：農業人口19.54萬人，占總人口的76.6%，非農業人口5.96萬人，占23.4%。耕地總面積76.28萬畝，農業人口人均占有耕地面積3.9畝。

2、經濟發展基本情況

至20*年，縣域經濟完成生產總值22.84億元，同比增長9.02％。其中：第一產業完成6.*億元，同比增長8.45％；第二產業完成9.44億元，同比增長8.39％；第三產業完成7.34億元，同比增長10.38％。全年農作物播種面積達到76.27萬畝，其中啤酒大麥種植面積28.7萬畝。糧食總產量達到28.01萬噸，比20*年增長17％。實現規模以上工業增加值7.68億元，增長8.65%；完成地方性固定資產投資8.99億元，同比增長22%；實現社會消費品零售總額6.64億元，同比增長13.1%；完成大口徑財政收入2.27億元，同比增長5%；地方財政一般預算收入0.82億元，同比增長11%；城鎮居民人均可支配收入8775元，同比增長21%；農民人均現金收入4113元，增長8.22%。

二、縣域經濟發展中存在的主要問題

近年來，xx縣域經濟發展速度不斷加快，取得了巨大的成就。但是，從發展的角度分析，xx縣域經濟的發展水平仍然比較落后，存在著不少亟待解決的問題。

1、縣域單位綜合經濟實力較弱

據統計，目前全國縣域經濟的平均規模為：gdp平均38.44億元；地方財政一般預算收入平均1.32億元。20*年，我市縣域經濟完成生產總值20.93億元，在全省69個縣域單位中排第五位；完成地方財政一般預算收入0.74億元，也居全省第5位；但與全國平均水平相比，分別相差17.5億元和0.58億元，只有全國平均水平的54.4％和56.1％。

2、縣、區經濟發展不平衡

受區位條件、資源稟賦、發展基礎等諸多因素的影響，縣域經濟與市轄區經濟發展不平衡性問題十分突出。20*年，我市縣域經濟總量僅占全市經濟總量的15％，低于全國水平41.3個百分點；實現大口徑財政收入2.27億元，僅占全市總量的7.4％，僅為市轄區的8％。而且隨著這幾年我市經濟的飛速發展，我市縣域經濟占全市經濟總量的比重呈逐年下降趨勢，與2000年相比下降了16.7個百分點。與市區相比，我市縣域經濟發展的差距在不斷拉大，這突出體現在經濟發展速度上，20*年，我市經濟增長18.16％，市轄區增長20.17％，而縣域經濟增速只有9.02％，分別比全市、市轄區低9.14和11.15個百分點；地方財政一般預算收入增長11.09％，分別比市本級、市轄區低37.75和41.8個百分點。

3、城鎮化發展水平較低，進程緩慢

城鎮化的過程是農業人口向城鎮轉移的過程。20*年，xx城鎮化率達到56.7％，分別高于全國、全省12.8和25.6個百分點，但xx縣城鎮化率僅為28.8％，分別低于全國、全省、全市15.1、2.3和27.9個百分點。同時，由于近年鄉鎮企業的萎縮，農民增收難度加大，財政支付能力弱化等因素，小城鎮建設步伐有所放緩，水、電、路等基礎設施建設相對滯后，影響了城鎮功能的發揮。

4、經濟基礎相對較差

縣域經濟基礎相對薄弱，集中表現在傳統農業比重偏大，農業產業化程度不高，參與市場競爭能力較弱，農民增收難；工業經濟比重偏小，雖然企業數量不少，但規模普遍較小，骨干企業少，支柱產業不夠明顯，產業聚集程度不高，重復建設嚴重，產品結構單一，科技含量不高，缺乏市場競爭力。民營經濟發展較慢，整體素質不高，發展壯大難。

5、財政收支矛盾較為突出

由于工業比重過低，對縣域經濟發展產生了極為不利的影響，導致縣級財力十分薄弱，收支矛盾較為突出，特別是在大力改善社會公共設施并提供良好的教育及衛生等社會服務上明顯不足，使得財政杠桿作用難以發揮，支持地方經濟發展的能力弱化。

三、縣域經濟發展的深層矛盾及原因

以上諸多問題，折射出縣域經濟發展進程中自身存在著深層次矛盾。

1、工業化與農村經濟的矛盾

縣域經濟的核心問題是“三農”問題。而“三農”問題根源于工業化過程中城市經濟的聚集效應對農村經濟的吮吸，以及工業擴張對農村市場的征服。這是工業化過程中的必然產物，也是經濟發展的必經階段。在工業化過程中，縣域經濟與城市經濟相比，無疑是弱勢經濟，處在一種向城市經濟供應廉價資源和被迫接受城市高價工業品的雙重擠壓地位?？h域內的“資本失血”、“資金倒流”、人才流失和農村青壯年勞動力外流的現象，成為了制約縣域經濟發展的主要因素。如果不能很好解決，就有可能陷入惡性循環之中。

2、市場化與小農經濟的矛盾

縣域經濟仍然以傳統的小生產方式為主。小生產方式與社會大生產方式的矛盾在很大程度上已成為縣域經濟推進工業化及農業產業化的制約，主要表現在：一是小生產方式與農業產業化對資源配置合理性的要求相矛盾；二是與農業產業化對經營規模性的要求相矛盾，分散經營的產品即使是與市場對路的，也會因為規模太小而在市場競爭中處于劣勢；三是與農業產業化的開放性、靈敏性的要求相矛盾。如果不解決小生產方式的制度，推行農業產業化就可能成為空中樓閣。

3、頸化與規模經濟的矛盾

市場經濟的本質是效益經濟，資源跟著效益流動。規模決定效益，只有規模經濟才能產生高效益。而要達到規模經濟，首要的是大規模的投入，包括資金、技術、人才的投入?？h域經濟“瓶頸”問題尤為突出，即資金、技術和人才的短缺，尤其是資金短缺。經濟發展落后不僅必然導致資本積累能力的低下，而且必然導致自身資源的流失，并由此形成惡性循環。因此，如何化解瓶頸化與規模經濟的矛盾，克服資金、技術、人才等因素對經濟發展的制約，加大投資力度，盡快改善基礎設施落后的局面，擺脫邊緣化危機，融入經濟快速發展的主流，亦是縣域經濟發展迫切需要解決的問題。

四、加快縣域經濟發展的思路與對策

1、突出優勢和地方特色，大力推進農業“一特兩化”

要按照全市農產品區域布局規劃，加大扶持農業產業化龍頭企業力度，提高農業產業化和標準化水平，對農業進行綜合開發，發展農產品加工業，提高農產品附加值，形成優勢明顯、規模較大、特色鮮明的標準化農產品基地。積極推進協作生產經營，加強“龍頭”與“農戶”之間的聯系。要以先進科學技術和現代農業經濟管理方法為支撐，以市場機制和有關法規為調控手段，以經濟效益、社會效益、生態效益、縣域經濟效益的協調統一為目標，通過高投入和高技術實行集約化經營、規?；洜I來提高勞動生產率，實現農業經濟系統、農村社會系統、農民生產經營系統、自然生態系統、縣域經濟系統的同步優化。

2、加快“工業強縣”步伐

工業化是縣域經濟發展過程中不可逾越的階段，是解決縣域經濟社會發展中存在的主要矛盾和問題的重要途徑。因此，發展縣域經濟要立足于當地資源，充分發揮區域的資源優勢，建立有地方特色的主導產業，發展地方特色經濟。要加大對工業經濟的投入，增強工業經濟發展后勁，把做大工業總量與著力培育產業集群相結合，把主攻工業的重點放在培植礦業、電力、建材、化工、農產品加工五大主導產業上，拉長產業鏈，提高附加值，力促產業上檔次、經濟上規模、效益上臺階。要以現有的工業園區為載體，打造新的經濟增長極，引導和支持企業向園區聚集，把工業園區辦成產業聚集區，推動產業升級，形成產業規模優勢，使之成為提升經濟總量的重要載體。創新管理體制，加強產業政策的制定和引導，聚集資本、技術、人才等生產要素，構建中小企業群，加快縣域工業發展。

3、增加農民收入，激活農村消費需求

縣域是最具發展潛力的消費市場，而農民又在縣域內占絕大多數，因此，擴大農村消費需求的關鍵是增加農民收入，改善農村消費環境。要繼續貫徹執行中央的扶持政策，積極推進糧食流通體制改革，確保農民得到實惠；要加快推進農村稅費改革，切實減輕農民負擔，提高農民消費能力。繼續將農村勞動力轉移就業作為發展縣域經濟和增加農民收入的重大戰略舉措來抓，繼續實施以農村實用技術、務工職業技能培訓為主要內容的“陽光工程”，提升農民在就業市場上的競爭力，提高勞務輸出的規模和層次。

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一、一季度國民經濟運行情況

（一）國民經濟平穩增長，實現v字曲線發展

經市統計局核定，一季度，全縣縣內生產總值完成57878萬元，現價同比增長9.4%，可比價增長5.7%，完成年度計劃31.4億元的18.4%，全縣經濟增長從一季度以來，走出了一條v字型反轉曲線（如圖一所示）。第一產業增加值完成13313萬元，現價同比下降10.3%，可比價下降11.6%，現價拉動縣內生產總值增長－2.9個百分點，完成年度計劃8.9億元的15%；第二產業增加值完成16945萬元，現價同比增長18.4%，可比價增長7.5%，現價拉動縣內生產總值增長4.9個百分點，完成年度計劃9.94億元的17%；第三產業增加值27620萬元，現價同比增長16.4%，可比價增長13.9%，現價拉動縣內生產總值增長7.4個百分點，完成年度計劃12.56億元的22%。非公經濟增加值31776萬元，占縣內生產總值的54.9%，同比增長14.0%。三次產業經濟結構為23：29.28：47.72。

（二）百年不遇連旱持續，農業經濟損失較大

從秋季以來百年不遇的秋冬春連旱持續和動物疫病影響，小春受災嚴重，生豬養殖規模下降，種植業經濟下滑。截至今年3月25日，全縣小春農作物受災167676畝，占播種面積的98.1%；成災147853畝，占播種面積的86.5%；絕收103457畝，占播種面積的60.5%。全縣農林牧漁業總產值（現價）21278萬元，同比下降8.6%，完成年度計劃12.9億元的16.5%，其中，種植業（一季已收獲的產品，按產值計算產品法的規定，只有收獲入庫的產品才能算產值）產值3496萬元，同比下降35.3%；林業產值280萬元，同比下降9.7%；牧業產值16412萬元，同比下降0.4%；漁業產值540萬元，同比下降10%；服務業產值550萬元，同比增長10%。

小春糧經作物減產。干旱致使全縣小春農作物大面積受災，損失較大。預計小春總播種面積170889畝，其中：糧食播種面積65453畝，比去年減少10363畝，下降13.7%；非糧食作物播種面積105436畝，比去年增加畝，增長1.9%，糧食作物與非糧食作物種植結構由去年的42：58調整為今年的38：62。預計小春糧食總產205萬公斤，比去年下降81.8%，造成經濟損失1800萬元；油料總產163萬公斤，比去年下降57.5%，造成經濟損失990萬元；蔬菜總產6450萬公斤，比去年下降26.8%，造成經濟損失4000萬元。

畜牧業生產趨緩。連旱持續和動物疫病影響，養殖戶信心不足，以生豬養殖為主的畜牧業生產存欄不足，短期內會影響全縣畜牧業生產。3月末，大牲畜存欄50083頭，同比增長1.0%；累計出售和自宰的肉牛8200頭，同比增長0.8%。生豬存欄136061頭，同比下降8.2%；累計出欄103986頭，同比下降5.7%。羊存欄57252只，同比增長0.5%；累計出售和自宰12772只，同比下降1.2%。累計出售和自宰的家禽56.7萬只，同比下降2.9%。

（三）工業經濟止跌回升，重點企業限電停產

工業經濟止跌回升。受連旱持續，電力供給不足的影響，全縣磷化工支柱產業除振欣化工有限公司外，今年以來，盤溪磷化工片區4戶企業全部停產，使全縣工業經濟增長對縣內生產總值的貢獻率降低。工業口，一方面抓重點建設項目的建設進度，建成項目開工率；另一方面抓住市場回暖，生產者物價指數（ppi）同比增速大幅上升的時機，千方百計增產促銷，全縣工業經濟實現了從2月份以來止跌回升的勢頭（如圖二所示）。一季度，全縣現價工業增加值完成13525萬元，同比現價增長16.7%，可比價增長4.3%,完成年度計劃7.57億元的17.9%。全部工業總產值完成50239萬元，同比現價增加3974萬元，增長8.6%，完成年度計劃30億元的16.7%，其中，國有工業2346萬元，同比增長21.6%；集體工業234萬元，同比下降44.2%；合資、股份制工業9356萬元，同比下降15.2%；私營及個體工業38303萬元，同比增長16.5%。在全部工業總產值中，礦電、建材產業產值完成23729萬元，同比下降13.1%。

規模以上工業企業對經濟的貢獻較低。全縣納入統計的規模以上工業企業27戶，完成現價工業增加值3808萬元，同比現價增長3.1%，可比價下降7.9%；完成現價工業總產值12741萬元，同比現價下降6.9%。虧損企業達15戶，虧損面56%，虧損額1515萬元，比去年減虧399萬元，其中，云南馬龍產業磷化工公司減少虧損625萬元。實現主營業務收入13192萬元，同比減少1722萬元，下降11.5%。實現利稅-233萬元，同比減少221萬元，其中：利潤總額-835萬元，同比增加335萬元；應交增值稅514萬元，同比減少540萬元，下降51.2%。

規模以下工業企業對經濟的貢獻提高。全縣規模以下工業企業完成現價工業增加值9717萬元，同比現價增長23.1%，可比價增長10%。完成現價工業總產值37498萬元，同比現價增長15.1%。

企業開工率不足。一季度，全縣生產水泥16.62萬噸，同比增長56.8%；生產拖拉機178臺，同比增長2.9%；石墨及碳素制品155噸，同比上升64.9%；生產黃磷362噸，同比下降90%；生產原煤5.6萬噸，同比下降15%；生產多色印刷品4.5萬對開色令，同比下降20.1%；發電量308萬千瓦小時，同比下降83.3%；磚956萬塊，同比下降4.6%。

（四）投資持續平穩增加，工業項目投資下降

一季度，全縣固定資產投資完成25789萬元，同比增長24.5%，完成年度計劃21.45億元的12%，其中，城鎮固定資產投資完成14631萬元，同比增長26.4%；房地產開發投資完成4198萬元，同比下降20.7%；農村非農戶投資完成1160萬元，同比增長20.2%；農村私人投資完成5800萬元，同比增長101.5%。

從三次產業投資來看，第一產業完成投資2827萬元，同比增長419.7%，占投資總額的11%；第二產業完成投資4700萬元，同比減少32.7%，占投資總額的18.2%，工業項目較去年4749萬元減少49萬元，同比下降1%，建筑業投資下降100%；第三產業完成投資18262萬元，同比增長38.5%，占投資總額的70.8%。

重點類工程投資增加。一季度，農林牧漁業完成投資2827萬元，占投資總額的11%；采礦業完成投資1010萬元，占投資總額的3.9%；制造業完成投資1180萬元，占投資總額的4.6%；電力的生產和供應業完成投資2510萬元，占投資總額的9.7%；交通運輸完成投資1986萬元，占投資總額的7.7%；批發和零售業完成投資880萬元，占投資總額的3.4%；房地產業完成投資6775萬元（含農村私人建房投資），占投資總額的26.3%；水利和公共設施管理業完成投資5340萬元，占投資總額的20.7%；公共管理和社會組織完成投資2635萬元，占投資總額的10.2%。

農村投資增長較快。城鎮投資完成18829萬元，同比增長11.6%，其中，城鎮50萬元以上項目完成投資14631萬元，同比增長26.4%。農村投資完成6960萬元，同比增長81.1%，其中：農村非農戶完成投資1160萬元，同比增長20.2%；農村私人完成投資5800萬元，同比增長101.5%。

（五）財稅收入平衡增長，金融貸款增長較快

一季度，全縣財政總收入完成9178萬元，同比增加1415萬元，增長18.2%。地方財政預算收入5617萬元，同比增加512萬元，增長10%，完成年度計劃22580萬元的24.9%，其中，一般預算收入4788萬元，同比增加119萬元，增長2.5%。地方財政支出12571萬元，同比增加2421萬元，增長23.9%。

3月末，全縣金融機構各項貸款余額161157萬元，同比增長55.1%，比年初增長7.5%。金融機構各項存款余額245017萬元，同比增長17.6%，比年初增長4.2%。金融機構存貸差為83860萬元，存貸比為1：0.66。城鄉居民儲蓄余額163807萬元，比去年同期增加28264萬元，增長20.9%，比年初增加11119萬元，增長7.3%。人均儲蓄7828元，同比增加1328元，增長20.4%。

（六）招商引資力度不夠，利用縣外資金下降

一季度，實際利用縣外資金5191萬元，同比下降55.5%，完成年度計劃11億元的4.7%。其中：實際利用市外國內資金3741萬元，同比下降57.9%，完成年度計劃9億元的4.2%；實際利用縣外市內資金1450萬元，同比下降47.7%，完成年度計劃2億元的7.3%。出口88萬美元，同比增長46.7%，完成年度計劃450萬美元的19.6%。

（七）消費品市場活躍，城鄉居民收入增加

一季度，全縣實現社會消費品零售總額15797萬元，同比增長17.7%，完成年度計劃7.6億元的20.8%。人均實現購買力755元，同比增加112元，增長17.4%。主要價格指數回升(以上年同期累計為100)，居民消費價格指數（cpi）106.88，商品零售價格指數106.1，農業生產資料價格指數100.5。

受教師實施績效工資、其他事業單位發放臨時補貼、部份企業發放獎金等因素拉動，職工工資大幅增加。一季度，全縣職工工資總額7705萬元，同比增長35.8%。職工平均工資7132元，同比增加1728元，增長32.0%。

縣城居民收入增長較快。受職工工資收入及財產性收入增加拉動，縣城居民收入增長較快。據縣城居民住戶抽樣調查，縣城居民人均總收入4931元，同比增加768元，增長18.4%?？h城居民人均可支配收入4143元，同比增加619元，增長17.6%。

農民人均純收入略有增加。受干旱影響，加之畜牧業生產下滑，農民家庭經營性收入大幅下降，增收難度進一步加大。據農村住戶抽樣調查，農民人均總收入1384元，同比增加37元，增長2.7%；農民人均純收入851元，同比增加24元，增長2.9%。在農民人均純收入中，工資性收入372元，同比增加101元，增長37.3%；家庭經營收入359元，同比減少96元，下降21.1%；轉移性收入83元，同比增加18元，增長27.7%。

二、存在的困難和問題

（一）經濟總量較小，增幅不大

一季度，全縣現價生產總值完成57878萬元，僅占全市總量1758004萬元的3.3%，總量處于全市第8位，同比增長5.7%，增幅處于全市第7位。在全市增幅處于第8位的江川縣和第9位的峨山縣，其總量都比我縣大，發展差距繼續擴大。

第一產業經濟總量，我縣僅次于通海縣和江川縣，處于全市第3位，一季度同比下降11.6%，下降幅度較大，處于全市第7位，在可比因素條件下，屬于旱災減收正常中的不正?，F象。第二產業經濟總量較小，處于全市第8位，一季度增幅處于全市第7位。第三產業經濟總量處于全市第7位，一季度增幅處于全市第2位。

從我縣縣內生產總值增長趨勢（圖一）來看，今年一季度雖然保持去年第四季度以來的回升勢頭，但增幅有明顯減緩放慢的趨勢，主要是第一產業旱災減收下降幅度太大，第二產業的磷化工限電停產的影響。

（二）連旱現象持續，備耕較難

據氣象部門資料顯示：從9月1日至今年3月7日，全縣平均降水量82.6毫米，比1960年以來（頭年9月1日至次年3月7日）平均降水量258.4毫米減少175.8毫米，下降68%，平均氣溫高達15℃，是1960年以來最高。雖然近期降下幾場小雨，但由于地面溫度較高，空氣相對濕度較小，蒸發量較大，土壤失水嚴重，水庫、壩塘和大多數水源點基本干涸，給農業生產和人畜飲水帶來了前所未有的困難。據水利局提供資料：截至4月13日止，全縣52個村委會150個村民小組38951人、61262頭大牲畜出現飲水困難，全縣34個村民小組7316人仍在靠拉水解決人畜引水問題。全縣水庫、壩塘共201座，總庫容3945萬立方米，末蓄水量3129萬立米，蓄水率79.3%，目前蓄水量1610.5萬立方米，比上年末減少1518.5萬立方米，下降48.5%，蓄水率僅為40.8%，全縣擁有小壩塘177座，已干涸81座，占45.8%。

因連旱現象持續，預計小春種植業經濟損失達7000萬元，畜牧業直接經濟損失4000多萬元。受連旱持續和動物疫病影響，生豬提前出欄80000頭，牛提前出欄1382頭；豬死亡387頭，牛死亡14頭，羊死亡73只，家禽死亡3074只，仔豬死亡0頭，家禽空欄100000只。也將給大春備耕和正常生產帶來前所未有的困難。

（三）工業規模較小，貢獻率低

一季度，全縣現價全部工業總產值完成50239萬元，占全市工業總產值2593152萬元的1.9%，總量處于全市第8位，增幅處于全市第8位；工業增加值完成13525萬元，占全市工業增加值1091327萬元的1.2%，總量處于全市第8位，增幅處于全市第8位，總量差距有逐步擴大的趨勢。主要是規模以上企業的經濟規模太小。

規模以上企業數量相對不少，經濟規模太小。一季度，全市規模以上企業347戶，我縣占27戶，處于全市第四位，與江川持平。全市累計完成工業總產值2245739萬元，扣除紅塔集團后，平均每戶企業完成工業總產值3797萬元（如圖三所示），全縣平均每戶企業完成工業總產值471.89萬元，平均每戶企業完成的工業總產值僅為全市平均數的12.4%。規模以上企業的經濟總量處于全市第9位，增幅處于全市第9位（如圖四所示）。從圖四可以看出，全市各縣（區）規模以上企業發展差距相當大，今年一季度，規模以上企業增長最快的是易門縣，第二位的是新平縣，第三位的是澄江縣，第四位的是元江縣，第五位是紅塔區，第六位的是通海縣，第七位的是江川縣，第八位是峨山縣，第九位的是縣，發展差距有逐步擴大的趨勢。

規模以下企業經濟總量相對不小，差距逐步縮小。一季度，全市規模以下企業，累計完成工業總產值347413萬元，全縣規模以下企業累計完成工業總產值37498萬元，占全市的10.8%，處于全市第3位，排在通?？h和紅塔區之后，全市同比增長17.32%，全縣規模以下企業同比增長15.1%，增幅處于全市第6位，發展差距逐步縮小（如圖五所示）。從圖五可以看出，全市各縣（區）規模以下企業發展差距不是很大，今年一季度，規模以下企業增長最快的是澄江縣和新平縣，紅塔區和通?？h的增幅也較快，易門縣和縣差距不是很大。

從一季度全部工業企業的發展情況、規模以上工業企業的發展情況和規模以下工業企業的發展情況來看，從縱向分析，我縣磷化工產業因限電而停產，造成工業經濟總量較小，拉動縣內生產總值貢獻較低；從橫向分析，全市金屬制造業、磷化工、水泥制造等高耗電行業和產能過剩行業都在限電。一季度，全市生產黃磷10166噸，我縣僅生產362噸，占全市的3.2%；全市生產水泥194.6萬噸，我縣生產16.62萬噸，占全市的8.5%；全市完成累計供電量20.7億度，我縣完成累計供電量4690萬度，占全市的2.3%。企業信心不足、規模經濟小、開工率不足、固定成本較高，附加值較低、工業增加值率不高等問題，是我縣當前規模以上企業的主要問題。

（四）項目開工不足，增速減緩

一季度,全市完成全社會固定資產投資39.6億元，同比增長43.3％，我縣全社會固定資產投資完成25789萬元，同比增長24.5%，占全市的6.5%，總量處于全市第7位，增幅處于全市第7位（如圖六所示）。在總投資中，房地產業完成投資6775萬元，占投資總額的26.3%，房地產業投資所占比重較大，成為一季度投資的亮點。房地產增加值完成1550萬元，占縣內生產總值2.7%，遠低于國際公認的5%的水平，說明我縣房地產投資不會形成過熱的現象。一季度，投資平緩的主要原因是，新開工項目不足，盤溪和青龍兩個磷化工片區建設項目還沒有開工建設，500kv寧州輸變電工程南網公司已上報國家發改委審批，110kv恩永輸變電工程正在開展項目前期工作，35kv新城輸變電工程正在做項目前期工作，老獨寨水電站還等待南盤江流域水資源規模調整的批復，玉珠公司日產3000噸水泥熟料項目正在做主體工程開工前準備工作，年產120萬噸磷礦石浮選項目只進行了場地平整工程。這些項目預計要到今年五月份才能開工建設。

三、下一步工作建議

（一）抓備耕，保小春損失大春補實現

由于連旱持續，全縣小春作物大量減產，導致全縣春耕生產整地難、育苗育秧難，按節令播種移栽難，經濟作物生產恢復也難。面對嚴峻旱情，縣委、縣政府帶領全縣各級干部和廣大農戶順勢應時調整種植業結構，依靠科技抗旱保春耕，努力確保小春損失大春補目標實現。要按照“市場引導、發揮優勢、突出特色、因地制宜”的原則，著力抓好煙、畜、果、菜四大產業發展，全年計劃農作物播種面積44.4萬畝，其中，烤煙10.67萬畝、蔬菜10萬畝、油料3.3萬畝、核桃2萬畝、柿子5000畝、柑桔3300畝，糧經比例40:60。努力完成農業總產值12.9億元，保小春損失大春補目標實現。

科學抗旱，確保完成烤煙指令性計劃。今年全縣計劃烤煙種植面積106700畝，收購煙葉1600萬公斤。為了完成全年烤煙指令性計劃，縣委、縣政府研究出臺了一系列政策措施，從育苗、移栽、管理、烘烤、收購等各環節，作了深入細致的安排部署。對田煙土地流轉除原計劃3500畝外，對新增土地流轉50畝以上的，每畝補助100元的獎勵措施。加強煙區水窖補水工作，全縣計劃水窖補水25000口，每補滿一口水窖補助100元，確?？緹煱凑展澚钜圃?。

加強水利基礎設施建設。抓住全市今年建設4件中型水庫、6件?。ㄒ唬┬退畮旌?6件小型庫壩除險加固工程的機遇，開工建設糯節河水庫、白龍河水庫徑流區生態恢復、南盤江治理項目，加大小水庫、小壩塘和水源點建設力度，加強分水嶺水庫預研工作，爭取國家、省、市支持，建設一個大型水庫，解決青龍鎮片區和寧州鎮北片區耕地灌溉水源問題，逐步提高抗旱、抗災能力。

（二）抓工業，?！笆晃濉蹦繕藢崿F

《縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中預期的縣內生產總值是在的基礎上翻一番，達到32億元以上。到縣內生產總值完成283157萬元，前四年年均增長15.3%，與規劃預期的14.9%的年均發展速度，增速提高0.4個百分點，與“十一五”預期目標相差36843萬元，只要縣內生產總值增長13%，目標就能實現。第一產業增加值為50684萬元，“十一五”目標是73000萬元，已完成增加值84958萬元，提前一年超預期目標實現。第三產業增加值為64421萬元，“十一五”目標是106000萬元，已完成增加值111133萬元，提前一年超預期目標實現。預計縣內生產總值達到321000萬元，第一產業預計完成增加值89000萬元，第三產業預計完成增加值125600萬元，第二產業增加值要增長22%以上，總量達到106400萬元，才能完成縣內生產總值翻番目標。

?！笆晃濉笨h內生產總值翻番目標的實現，工業增長是關鍵。今年工業增加值要完成83400萬元，增長速度要達到25%以上，其中，規模以下企業增長要達到26%，總量達到60600萬元；規模以上企業增長要達到24%以上，總量達到22800萬元。抓住規模以上27戶工業企業的發展，就抓住了?！笆晃濉蹦繕藢崿F的牛鼻子。

（三）抓龍頭，保工業經濟做大目標實現

對一個欠發達縣域經濟而言，經濟發展的關鍵在工業，工業發展的關鍵在龍頭企業。當前，我縣還基本屬于高耗能資源型工業，全縣工業存在基礎較差、規模較小、附加值低、積累不足、承載就業較少等困難，企業不同程度地存在現金性財務風險和收支性財務風險，企業資產結構不好，企業家長期戰略規劃的信心不足，不可能從面上形成較大突破，只能從相對具有某些優勢的行業上進行突破，從培育龍頭企業的點上進行突破。在一個欠發達縣搞工業，龍頭企業的培育最關鍵，龍頭企業的帶動最有效。要集中有限的資源和生產要素，培育龍頭企業，把規模以上工業企業做大，才能做大全縣工業經濟的規模。

在抓好龍頭企業培育的同時，要加強組織領導，做好生產企業的協調、引導等服務工作，加大對企業家隊伍的學習培訓力度，特別是經濟知識、管理知識、會計知識等的培訓工作。嚴格統計報表制度，建立信息對稱制度，推行領導聯系重點企業服務制度，逐步提升企業信用等級，培養企業家的長期戰略眼光，合理收益思想。工業領域不像第一產業、第三產業有短、平、快行為，工業項目的投入普遍較大，任何產品在市場均等價格機制作用下，都有一個合理的收益率，附加值在高的產品也有一定的投資回收期。當企業實際產出大于或等于潛在產出時，企業盈利能力增加，投資的貨幣時間價值增加，競爭力增強，有做大的預期實現基礎；當企業實際產出小于潛在產出時，企業可能虧損，存在被市場淘汰的預期可能。因此，培育龍頭企業，樹立企業家長期戰略眼光，是發展縣域工業經濟的重點工作。

（四）抓項目，保固定資產投資目標實現

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縣發展和改革委員會

為全面掌握第一季度全縣經濟運行情況，積極應對當前復雜嚴峻的宏觀經濟形勢。近日，縣發改委會同相關經濟管理部門，針對我縣重點行業和重點企業運行情況進行了調研分析，現將有關情況報告如下。

一、一季度全縣經濟運行總體平穩

今年一季度，全縣經濟延續了去年以來穩中向好的基本態勢，總體以“穩”為主，表現在農業生產形勢穩定，工業增速穩中加快，投資持續穩步增長，消費品市場運行平穩，全縣經濟保持了平穩增長態勢，經濟運行實現良好開局。初步預計，一季度全縣生產總值增長10%，高于去年同期1.4個百分點，與年度增長10%目標持平?？傮w而言，我縣經濟運行主要呈現以下特點。

一是農業生產形勢穩定。全縣小麥播種面積85萬畝，較上年略有增加。農業部門根據天氣變化和小麥生長情況，及時組織開展抗旱澆麥和春季麥田管理工作。根據苗情統計顯示，全縣一、二類苗面積達到95.3%，高于去年0.9個百分點，是近幾年來苗情較好的一年。畜牧業總體保持平穩增長態勢，一季度全縣肉類總產量12324噸，同比增長4.5%，其中肉類總產量9008噸，同比增長4.3%；禽蛋總產量15515噸，同比增長4.5%，牛奶總產量1670噸，同比增長6.9%。

二是工業增速穩中加快。初步測算，一季度全縣規模以上工業增加值完成12.1億元，同比增長30.6%，呈現穩中向好的發展態勢。從企業規模看：一季度，我縣大型企業累計完成工業增加值2.6億元，占總量的21.5%，同比增長22.1%；中型企業累計完成工業增加值3億元，占總量的24.8%，同比增長6.6%；小型企業累計完成工業增加值6.5億元，占總量的53.7%，同比增長50.9%，小型企業增速較高的主要原因是我縣去年新增23家規模以上企業全部屬于小型企業，受基數較低影響，增速相對較高。從主要行業看：一季度，全縣農副產品加工業累計完成增加值1.5億元，同比增長30.5%；高耗能企業累計完成增加值4.2億元，同比增長26.6%，其中陶瓷行業完成增加值2.4億元，增長24.4%，拉動規模以上企業增長5.3個百分點；高技術企業累計完成增加值0.37億元，同比增長6.5%。

三是投資保持穩步增長。初步測算，一季度全縣固定資產投資完成6.4億元，增長14.7%，比年度目標低7.3個百分點。其中，第一產業完成投資1.09億元，占全縣投資比重的17%；第二產業完成投資3.68億元，占全縣投資比重的57%；第三產業完成投資1.71億元，占全縣投資比重的26%。2014年篩選確定的省、市重點項目26個，項目總投資210.5億元，全年投資目標72.8億元，目前完成投資14.9億元，占年度目標的20.5%。

四是社會消費比較平穩。一季度，全縣認真落實國家、省、市擴大消費政策，積極培育新的消費熱點。博大、萬源、電力等綜合商場銷售穩定增長，各類專賣店、便利店、經濟型快捷酒店等新型業態發展迅速，進一步拉動了市場消費。初步測算，一季度全縣實現社會消費品零售額12.6億元，同比增長12.4%，低于年度目標2.6個百分點，其中限上零售總額完成2.5億元，同比增長26.2%。

五是財政金融運行平穩。一季度全縣公共財政預算收入完成13626億元，同比增長28.1%，增幅高于年度目標18.1個百分點，其中稅收收入完成9050萬元，占財政收入的66.4%。截至3月末，全縣金融機構各項存款余額94.7億元，同比增長17.7%；較年初新增存款7.3億元；金融機構各項貸款余額34.1億元，同比增長27.6%；較年初新增貸款1.4億元，貸款增量好于去年同期。

六是物價保持基本穩定。一季度我縣物價形勢總體平穩，物價保持了總體穩定的良好態勢。目前市場商品供應充足，價格穩定，多數農副食品價格節后有所回落。3月份我縣主要農副產品價格仍保持穩中有降的態勢。具體來看，糧食、食用油價格走勢平穩，略有下降；隨著天氣變暖，蔬菜價格有所回落，雞蛋價格略有上漲。豬肉價格價格持續回落，3月份同比下降14%，處于近4年來較低位置。

總體來看，一季度全縣經濟運行呈現了穩中向好的態勢，實現了良好開局。與此同時，我們也清醒地認識到，影響經濟增長的各種矛盾和問題仍然較多，持續增長的動力明顯不足。從宏觀形勢來看。世界經濟今年將延續緩慢復蘇的基本態勢，但是不穩定性、不確定性因素較多，外需拉動受限。國內產能過剩、市場總需求不足的矛盾非常突出，而且短期內難以改變。1、2月全國制造業PMI指數相繼回落0.5和0.3個百分點，創出8個月新低，3月份較上月微升0.1個百分點，表明需求依然偏弱。受全國宏觀經濟下行影響，我縣經濟面臨形勢非常嚴峻。從全縣形勢來看。農業方面：畜牧業形勢不容樂觀。生豬生產效益急劇下滑，每頭虧損300元以上。受H7N9禽流感的影響，春節前后蛋雞價格一路下跌，目前蛋雞存欄同比下降7.9%。肉雞養殖受沖擊異常嚴重。肉牛養殖成本增加，利潤空間縮小。部分肉雞、肉牛養殖大戶出現停養情況。工業方面：規上企業帶動能力不強。雖然我縣規模以上工業增加值仍保持在30%以上增速，但企業利潤總額及主營業務收入等指標增速放緩，說明企業在生產規模和盈利水平方面仍有不足。從企業規模來看，我縣規模以上企業達到98家，比去年增加23家，但是億元以上企業較少，帶動能力不強；從產業層次來看，傳統產業提升乏力，新興產業培育困難；從資金保障來看，企業間互保鏈條繃緊，民間資金趨于謹慎， 銀行貸款日益困難；從發展環境來看，原材料持續上漲和企業用工成本增加等矛盾持續存在，近期難以改善。投資方面：投資持續穩定增長的難度加大，基數大為投資保持較快增長帶來困難。受部分制造行業經營困難、效益下滑的影響，企業投資能力下降，投資意愿不高，全縣固定資產投資形勢越來越嚴峻。消費方面：當前經濟前景不明、居民收入預期不確定、新的刺激消費政策邊際效應減弱、消費熱點缺乏，居民消費能力難以充分釋放。

二、關于促進經濟社會發展的建議

盡管保持全縣經濟平穩運行的難度很大，但是全國經濟運行的基本面仍然向好，改革紅利、城鎮化潛力將進一步釋放，給我縣帶來了較為穩定的外部發展環境。從自身看，我縣傳統骨干企業正在通過技術改造、產品革新、延伸鏈條、節能攻關、加強管理、降本增效等方式加快結構調整和發展方式轉變，增強企業核心競爭力。這些都為促進全年經濟健康平穩發展提供了諸多機遇和有力支撐。我們需要全面認識經濟發展過程中的諸多制約因素和有利因素，樹立底線思維，增強憂患意識，增強戰略定力，牢牢把握主動權。建議下一步采取措施，著力抓好以下幾個方面工作。

(一)著力抓好招商引資，不斷放大帶動效應。一是突出招商引資地位。把招商引資、承接產業轉移作為經濟工作的重中之重，作為“一舉求多效”的關鍵性、全局性舉措。進一步完善招商引資機制，把企業推向招商引資的主戰場，充分發揮企業招商引資的主體作用。二是提升招商引資水平。緊緊圍繞“六大經濟板塊”建設，按照產業結構調整方向和重點，以“三區”建設為載體，重點在陶瓷、機械制造、農副產品深加工、醫療器械、城市建設等領域引進產業關聯度高、輻射帶動能力強的龍頭企業，重點瞄準大型企業集團及行業龍頭企業。三是拓寬招商引資渠道。重點拓展招商引資的領域和空間范圍，加快現代服務業招商，積極吸引境內外投資者全面進入物流、金融、旅游、文化等領域；突出基礎設施招商，圍繞交通公路建設，引進戰略投資者，全力打造硬環境，提升內黃城市形象；突破固有的思維方式，把招商引資與調整產業結構結合起來，通過引進技術、資金、品牌，發展新型產業，真正形成大而優的規模企業。

（二）著力抓好項目建設，強化投資拉動作用。投資是我縣經濟增長的主要動力，要牢固樹立“抓項目就是促發展”的理念，緊緊咬住投資率達到100%這一目標，按照“包裝項目抓招商、簽約項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓投產”的原則，不斷推進“項目帶動”戰略實施。一是加強重大項目謀劃儲備。緊緊抓住當前有利時機，尤其是要抓住國家擴大內需穩增長和省委、省政府加快欠發達地區發展等機遇，提煉、包裝、謀劃一批重點項目，改變項目建設被動局面，積極構筑大建設大發展的基礎項目框架。二是深入開展“項目建設年”，圍繞全縣確定的80個重點項目，重點加大26個省、市重點項目建設力度，健全重點項目督查機制，落實縣領導分包重點項目制度，完善項目推進考核機制，加強部門和鄉鎮的協同配合，加快項目建設進度，同時，認真做好重大項目集中開工和觀摩點評活動，繼續掀起項目建設熱潮，發揮重大項目的拉動作用。三是著力加快項目建設進度，在建或計劃項目要強攻猛推, 形成“一個項目信息、一名掛鉤領導、一套工作班子、一個服務單位”的“四個一”推進機制，著力營造環境強化保障促項目、強化責任抓項目，當前達到進度要求的，要研究制定提前保質完成措施；未達到進度的要認真總結，制定出如何趕上進度的方案，確保年度目標完成。

篇5

一、農業與農村經濟總體運行概況及特點

2014年區農村經濟和農民收入保持著穩定的增長。全年實現農林牧漁總產值30.52億元，增長4.1%。農林牧漁業增加值19.40億元，增長4%。其中農業產值20.19億元，增長4.5%；林業產值0.25億元，增長4.8%；牧業產值7.95億元，增長2.9%；漁業產值1.12億元，增長4.9%；服務業產值1.01億元，增長4.9%。

農民人均現金收入達到11637元，同比增長11.9%。

今年我區農村經濟發展的特點是：農業經濟穩步發展，蔬菜種植面積、產量穩定增加；畜牧業生豬、家禽生產保持穩中有增；農民現金收入增長勢頭良好；糧食產量略有下降。

二、主要農、畜產品生產形勢分析

（一）糧油生產概況

2014年，全區糧食播栽面積4.67萬畝，同比增加1.5%；糧食總產量20.56萬噸，同比下降0.9%。主要原因是：大春生產稻谷、玉米、高粱揚花期雨水過多，影響了產量。如稻谷今年平均單產為633公斤/畝，同比每畝減少12公斤，下降1.9%。所以今年稻谷產量為13.66萬噸，同比下降1.8%。

油菜籽種植面積3.12萬畝,產量3849噸，同比基本持平。

（二）蔬菜生產概況

蔬菜播種面積15.20萬畝，同比增加2820畝，增長1.89%。產量達到37.99萬噸，同比增加1.85萬噸，增長5.11%。

主要有兩方面原因：一是，利用現代農業科技力量。著力提升設施水平，大力發展設施蔬菜基地，共計面積3萬畝；積極培育良繁基地，目前在全區建設有升降溫設施的集約化育苗中心5個，面積達到2萬平米，優質種苗輻射面積較大；加快“三新”技術應用，引進示范推廣蔬菜等新品種，推廣蔬菜高效立體栽培，探索“粱+菜+油”等新模式14項。

二是，積極創新產銷新型對接模式。以農民專合社為載體，積極探索和推進農產品流通新模式，不斷拓寬農產品產銷渠道。直供直銷、農店對接、農超對接等模式都有效保障了菜籃子供應，減少了中間環節流通，降低了銷售成本。

（三）畜牧業生產概況

區2014年出欄生豬41萬余頭，同比基本持平；出欄牛840頭，同比增長16.5%；出欄羊3.3萬只，同比增長4.28%；出欄家禽270.5萬只，同比增長3.09%；出欄肉兔23.66萬只，同比下降4.4%；禽蛋產量1882噸，同比增長3.01%。

1、生豬生產情況：加大項目引導，加大對老舊豬場的新、改、擴建，加大豬場優質種豬的引進，提高了豬場的生產規模及養殖生產效率。2013年到2014年，累計投入各級財政補助資金約340萬元，完成新建擴建豬場41個，新改擴建標準化豬舍面積1.52萬平米，新增生豬產能3萬頭；投入財政補助資金41萬元，引進優質種豬698頭，可年增優質仔豬約1.5萬頭；投入344萬元改擴建生豬標準化規模養殖場3個，建設圈舍面積3900平方米，示范并帶動一大批生豬養殖場的發展。

生豬價格回升溫和對市場行情好轉的預期，養殖戶養殖積極性提高，生豬存欄及出欄量均快速增加。

2、家禽生產情況：與生豬市場行情不同，近年來家禽市場行情較為平穩，林下雞等優勢特色家禽養殖價格優勢明顯，從事家禽規?；B殖的農戶越來越多，養殖的標準化水平及規模不斷提升。

林下散養雞規模不斷發展壯大。根據近年來價格監測統計，散養土雞價格從2010年到2014年9月，市場價格總體呈現上升的趨勢，價格從最初33.71元/公斤一路上升到2014年42.40元/公斤，目前已形成了從育雛到市場一整套產業鏈。從2013到2014年，主要發展有以下養殖乳化基地：魏壩養殖專業合作社魏壩林場土雞養殖基地，基地年出欄優質林下散養雞約5萬只，帶動社員及周邊農戶可年出欄林下雞10萬只以上；通灘鎮團結林場林下雞養殖基地年可出欄優質商品雞約3萬只；泰安陽院子林場林下雞養殖基地可年出欄林下雞2萬只以上；分水、彌陀、江北、華陽等地配套建成了一批家禽乳化和專業育雛場（廠），市場行情看好。

農戶散養家禽的積極性提高。我區家戶普遍有散養家禽的習慣，多利用房前屋后竹林、荒山、坡養殖雞鴨，現在禽苗有專業場進行乳化、脫溫和前期免疫，養殖成活率及管理勞動強度大量下降，加上市場價格上升，養殖數量和質量上也不斷提升。

三、國家強農惠農相關政策措施貫徹落實情況及執行中存在的主要問題

（一）集體公益林強農惠農政策、措施貫徹落實情況及存在問題：

1、補貼標準：每畝補貼14.75元。

2、貫徹落實情況：

林業和財政等部門明確責任，做好聯動，共同推進。根據省、市核定的生態公益林面積和資金下達計劃，由區農林局提供公益林生態補償面積給區財政局，區財政局直接將生態補償資金劃撥到各鎮、街（景區）財政所，各鎮、街（景區）農林站提供兌付花名冊給財政所，財政所將補償資金劃到信用社，信用社憑花名冊發放到農戶（或集體帳戶），均通過“一卡（折）通”的方式全額兌付給農戶。

公示公開，公正透明。在兌付前，各鎮、街（景區）對領取生態補償資金的名單、補助標準、補助面積、補助金額以及管護完成情況在項目村張榜公示，公示時間不少于7天。

資金封密，拒絕現金。補償資金實行封密封運行，均通過“一卡（折）通”的方式全額兌付給農戶（或集體帳戶），拒絕現金支付。

3、存在問題：上級下達的公益林面積與我區天保二期工程上報的面積不一致，個別鎮、街有不按時、隨意變動林權權利人姓名和面積來兌付生態效益補償金的情況，林農的森林管護意識差，生態效益補償涉及的林農多，生態效益補償標準較低。

（二）糧種補貼強農惠農政策、措施貫徹落實情況及存在問題：

1、補貼標準與方式：玉米、小麥、青稞、油菜每畝補貼10元，水稻每畝補貼15元。資金實行直接補貼方式，即根據2014年實際核實的種植面積和補貼標準將資金直接發放到種植農戶或其他種植者。

2、貫徹落實情況：

縣級農業部門負責實際種植面積的終審確認。鄉（鎮）人民政府負責組織所在行政區域種植面積核實工作。具體以村為基本單位開展實際種植面積的登記、匯總、審核、公示（公示時間不少于7天）。

縣級財政部門根據縣級農業部門提供的經過終審確認的實際種植面積，以及鄉（鎮）人民政府提供的補貼清冊，原則上通過“一卡（折）通”方式將補貼資金發放到種植戶和其他種植者。在個別不具備“一卡（折）通”發放條件的地方可以采取直接發放現金的方式，但必須規范發放的程序和辦法。

3、存在問題：由于城市化進程加快，征用土地導致耕地面積減少等原因，造成了上級撥付資金的面積大于核實的面積，由此產生了剩余資金；由于種糧大戶補貼資金當年不能到位，導致上訪事件發生；由于種糧大戶補貼作物種類太少，導致我區種糧大戶數量少；按現行政策，種糧大戶補貼僅限于水稻、玉米和小麥，而我區高粱作物未納入補貼范圍，制約了我區種糧大戶的發展；個別鄉鎮的個別村未進行公示；個別鄉鎮資料建檔不完善；個別鄉鎮個別年份存在發放現金；個別鄉鎮良種補貼款發放不及時。

4、農機購置補貼強農惠農政策、措施貫徹落實情況及存在問題：

（1）補貼標準：每臺農業機械（其中國30%，市補10%1，區級財政補貼10%，農戶自籌50%）的標準執行。

（2）貫徹落實情況：

與區財政局共同制定了《區2014年購機補貼實施方案》，并與各鎮街（景區）簽訂了責任書；明確責任，積極加強與區財政的銜接工作，確保補貼政策落到實處；協調經銷商，確保補貼政策實惠不折不扣地落實到農戶手中。

（3）存在問題：由于受地形條件的制約，大、中型及大功率機具在我區的推廣很艱難，導致整個項目實施進展緩慢。從農機化發展的歷史及地域等因素來看，丘陵地區農機化水平相對較低，還處于農機化發展的初級階段；從售后服務來看，部分經銷商售后服務跟不上，機具維修及零配件供應不能及時到位，用戶反響較強烈；鎮街（景區）購機補貼操作人員文化水平低，對操作系統不熟悉，操作設備陳舊。

四、2014年農民增收完成情況，增收工作中存在的問題

（一）農民增收情況

2014年，區農村住戶調查共9個點，90戶，根據結果顯示，全年我區農民現金收入11637元，同比增長11.9％，呈現出較快速增長態勢。

1、工資性收入增勢迅猛，成為全區農民現金收入快速增長的主要支撐。2014年，全區農民人均工資性收入6229元，同比增加1038元，增長20.0％，占農民純收入的53.53%。其主要原因：外出務工勞動力數量和質量逐步提高；我區輕工業園區、酒業園區、機械工業園區引進企業新增就業崗位18000多個；農業產業結構調整帶來的規模化、專業化經營等因素，使用工量大幅增長；由于物價上漲等因素，農民工工資水平普遍提高。

2、家庭經營性純收入成為家庭收入的有效來源。2014年，全區農民人均家庭經營性純收入4738元，同比增加144元，增長3.2%，占農民純收入的40.71%。增長原因主要得益于區委、區政府積極貫徹落實各項助農惠農政策，加大農業基礎設施投入，極大地調動了農民生產積極性，嚴重的自然災害較少，特色產業發展如蔬菜、規模養殖、特色水果等農產品得到大力發展，加之農產品價格持續走高，促進了第一產業收入的穩步發展。

3、轉移性收入平穩增長，是農民人均純收入的有效來源。隨著各項福利制度的逐步建立完善及助農惠農政策的進一步落實，特別是新型農村養老保險制度的建立，農村轉移性收入增長迅速。2014年，我區農民人均轉移性收入554元，比去年同期增加56元，增長11.2%，成為農民增收的重要組成部分。

（二）存在的問題：

1、收入渠道狹窄，依賴性強

我區農民現金收入主要來源于工資性收入和家庭經營收入兩大塊，兩項收入占農民現金收入比重過大，特別是工資性收入比重尤高；家庭經營中又以一產業為主，對勞務、農牧業產業依賴性過大。

2、家庭經營比重失調

農村居民家庭經營現金收入中，一產業現金收入占家庭經營收入的比重過大，沒有二產業收入，三產業收入基數小。二產業發展不夠，三產業比重偏小，嚴重影響了農民工本地就業，反過來又制約了經濟快速發展，從而影響農民增收。

3、農村勞動力素質不高，創收能力差

一方面，從事農業生產的農民年齡偏大，不能很好地接受新技術、新品種，只能以傳統方式種養，不能靠科學致富，所以種養殖業效益低；另一方面，農村外出務工人員由于素質較低，多從事體能型工作，技術含量低，收益不高，且就業競爭力差，容易失業。

五、當前及今后一個時期農業及農村經濟面臨的苗頭性、趨勢性問題

（一）在發展農業生產中存在的問題

一是耕地大量減少，農業人口以及農業勞動力不斷減少，在家務農的農民均為老年人，土地上所產生的效益差；二是缺乏龍頭企業的帶動，這種情況已成為制約農業及農村經濟發展的主要因素。因此，區的農村經濟要保持穩定發展，應在提高土地效益和發展龍頭企業上下功夫。

（二）土地流轉中的存在問題

1、土地流轉缺乏必要的引導，部分業主有怕的思想。很多業主搞開發要求與鄉鎮政府、村委會簽訂協議，認為這樣更可靠，辦事情更方便。

2、流轉合同主體錯位。家庭承包土地的流轉主體是承包農戶，少數鄉政府、村組織由于推進規模經營心切，越俎代庖，以村組名義與外來業主直接簽訂土地流轉合同，法律手續不完備，容易產生糾紛。

3、農村土地流轉服務缺位。目前,全區大部分鄉鎮為土地轉讓、互換提供了方便，但由于土地流轉市場化程度低，沒有形成完善的市場體系，區至今尚未建立農村土地承包經營權流動服務中心，缺乏一個由上到下網絡狀的中介服務機構，致使土地供求雙方的信息受阻。

4、管理力量不足。目前農經管理體制遠不能適應當前農村土地承包合同管理形勢的需要。

篇6

經濟穩定與持續繁榮的宏觀分析報告

一、經濟進入適度增長區間同時須警惕

經濟從偏快走向過熱

1.經濟走勢前高后低，還是偏快？

有專家從經濟周期的角度分析中國的經濟走勢，認為2011年和"十二五"時期，雖然進入了一個新的周期適度增長區間，但宏觀調控的側重點依舊是使經濟走穩，防止經濟從偏快轉向過熱。在"十二五"的開局之年，各地發展經濟熱情較高，前期出臺的振興戰略性新興產業，加大保障住房建設和棚戶區改造，加快城鎮化建設，鼓勵和引導民間投資等政策措施和各項區域發展戰略正在發揮作用，再加上地方政府換屆，這是一個快速上升的趨勢，因此，要防止經濟由偏快轉向過熱。

2.投資消費失衡帶來產能過剩

有專家指出，投資和消費嚴重的失衡，實際上意味著這一輪的增長主要是依靠投資和重化工業帶動，前幾年出口也是帶動經濟增長的重要力量。當出口因為國際金融危機受阻，又通過提高投資率來彌補這個缺口，這就使得投資和消費進一步失衡。嚴重的產能過剩不僅會導致市場惡性競爭、企業效益下滑，發展到一定程度，會造成許多企業巨額虧損甚至倒閉，導致上下游產業鏈癱瘓，銀行信貸風險加大等一系列問題。

有專家進一步指出，根據各地公布的"十二五"規劃的預期目標，全國經濟增長率是7％，而各省、市、自治區"十二五"時期的預期增長目標統計，24個省市經濟增長率在10％以上，其中有13個省市要求五年翻一番或者是力爭五年翻一番。有學者對各省市的加權平均，經濟增長率大概是在10.5％，超過"十二五"規劃7％的50％，這個高增長又主要是投資帶動，這一輪的投資勢頭還在繼續。這種情況就意味著"十二五"后期，產能過剩導致經濟下滑，并使貸款問題暴露。

不良貸款在經濟繁榮時期不會暴露，一旦經濟下滑、水落石出就看出來了。由于我國居民貸款比例非常小，不太可能發生美國的次貸危機。但我們

要看到另外的問題，貸給地方政府主導的投資項目，有深刻的體制原因。重化工項目、基礎設施項目，投資規模大，對GDP和稅收規模貢獻大，成為地方政府和政府部門投資項目的首選。由于這種貸款項目長，短時間不良貸款只要能夠付息，從銀行的五級不良貸款中反映不出來，但從中長期來看這個問題很嚴重。國家有關部門對1958年以后到上世紀90年代中期的投資項目做了分析，其中1/3從建成之日起一直虧損。所以對政府部門和地方政府主導這么多的投資項目，效益如何，目前很難評估，這就隱藏了很大的風險。

3.合理把握適度的增長期間，適時進行宏觀調控 二、物價水平整體可控但通貨膨脹會持續一段時間

但與會專家普遍認為，穩定物價水平作為宏觀調控的首要任務，抓住了問題的核心，穩物價和穩增長是相輔相成的。

1.輸入型通脹，還是流動性過剩

有專家把本輪通貨膨脹與前幾輪通貨膨脹進行了比較進行分析，提出以下幾點看法：一是2004年、2008年的通貨膨脹是由食品價格拉動的，結構性上漲。這一輪食品價格還是起到了重要的作用，但非食品類價格也在上漲，逐漸走向全面通貨膨脹；二是蔬菜、水果季節性比較強的農副產品價格，過去進入旺季之后有回調，但這次季節性回調的幅度弱化；三是過去食品價格漲幅比較高，但整個物價漲幅不高，非食品價格，或者是工業品出售價格漲幅回調幅度比較大予以抵消。從2008年8月份以后出現一個新的特點，上游產品價格漲幅不大的時候，中下游產品價格在上調，這說明中下游消化吸收上游產品的作用在弱化。

對于突然到來的通貨膨脹，很多專家學者把脈導致這輪通貨膨脹的主因是輸入性通貨膨脹，還是流動性過剩？有專家認為，我國這輪通貨膨脹的成因主要是輸入性通貨膨脹。國際金融危機爆發以來，主要經濟體通過量化寬松貨幣政策刺激經濟，導致國際市場上糧食、原油、鐵礦石、有色金屬等資源性產品價格大幅上漲。由于我國資源性產品的對外依存度日益提高，受其影響，國內包括石油、有色金屬等主要生產資料價格幾乎全部上漲。按照國家統計局的預測，全球油價、糧價、資源價格的上升對中國消費物價的影響預計在30％—40％之間。

有專家把物價上漲歸結為五個方面因素：交易性貨幣供給、實際需求、工資上漲、勞動生產率提高、輸入型成本推動。通過測算分析這些因素對這一輪物價上漲所起的作用，認為推動物價上漲的因素主要是輸入型因素，交易性貨幣供給提高，以及工資上漲，而勞動生產率的提高是這些年物價沒有出現大幅度上漲的一個重要因素。總的來看，輸入型因素對上游產品像原材料、燃料、動力核心價格指數、采掘業指數、原材料價格指數，然后加工工業、生活資料，最后到CPI，影響逐步遞減，在遞減的過程中，輸入型的因素被大幅度消化了。工資是推動物價上漲的很重要的因素，但跟勞動生產率的提高相比，整個勞動力成本還是下降的。

有專家持相反的觀點，認為我國的通貨膨脹和物價上漲主要不是輸入型的，而是固定資產投資增速過快、信貸投放過度造成的，集中表現為貨幣太多、流動性過分充裕。

熱錢的流入和貿易順差的持續高位運行使外匯占款比重增大，部分抵消掉緊縮性貨幣政策的效應，也是造成目前通脹的一個原因。我國現行的外匯結售匯體制，使得央行外匯儲備的繼續增加，被動投放基礎貨幣。盡管央行通過發行央票等很多措施回收流動性，但實際上很難完全吸收。另外，地方政府的投資沖動也將倒逼中央銀行增大貨幣發行。

2.翹尾因素的影響較大，增加了調控難度

二是適度加快人民幣升值進程，2011年升值幅度可達到3.5％。人民幣升值用以對沖國際價格上漲；強化對國際游資的管理，特別是針對特殊行業國際游資存在的新方式進行有效的管理。通過人民幣升值的辦法，對抑制輸入型的物價上漲也是有效的，但不同的方式對經濟增長產生的負面效應以及對物價上漲的抑制作用是不一樣的，一次性升值只是短期有效，只有漸進式的升值才會對抑制長期物價上漲有作用。

四是加大供給管理的力度。穩定物價水平最直接、最重要的是要保農業、保糧食，加大支農力度，增強農業的綜合生產能力，進一步加強和鞏固農業的基礎地位，確保糧食安全；二是健全關鍵物資的儲備制度；三是控制部分價格敏感性產品的出口。 三、城市生活質量指數顯示高速發展背

后"兩大反差" 在論壇上，首次"中國30省會城市生活質量指數"，目的是評判中國經濟高速增長后城市居民生活質量狀況。這一指數是中國經濟增長與周期研究中心依據國際慣例和中國國情，組織數十名專家、學者歷經近6個月時間，首次設計完成中國城市生活質量指標體系（CCLQI）。編制城市生活質量指數是世界發達國家的通行作法，已被廣泛應用于國際、國內對比，而且客觀指標與主觀指標相結合，已成為普遍趨勢。

由客觀指標和主觀指標加權的城市居民生活質量指標體系，反映出中國城市生活質量滿意度并不像中國的經濟增長一樣樂觀，總平均指數為54.49，處于一般和滿意之間，城市居民"生活質量"提高空間較大；反映出經濟高速增長背后存在"兩大反差"：一是高速的經濟增長與居民生活質量的提高之間存在反差，二是居民實際生活質量與居民主觀感受之間存在反差。

中國城市生活質量指數由客觀指數和主觀指數兩部分構成，分別給主觀指數和客觀指數賦予40％和60％的權重，加權得出每個城市在每個指標的得分情況。其中主觀指數包括收入現狀滿意度、收入預期、生活成本、醫療保障滿意度、生活環境滿意度、生活節奏以及生活便利程度七項分指數；客觀指數在設計上基本與主觀指標一致，總體上由25個二級指標構成，包含人均財富、人均消費、恩格爾系數、通貨膨脹率、綠地面積等。指標體系的設計既考慮到居民的主觀感受，又有客觀經濟社會數據作支撐，保證了指標的客觀性和科學性。

分區域看，東部城市生活質量客觀指數高于西部，但主觀滿意度低于西部。通過調查我們發現，舒緩的生活節奏能夠提高人們的生活質量。以銀川

和南京為例，兩個城市的生活節奏指數排名分別為第1和第3，其生活質量總指數也排名相對靠前。而一些生活節奏快的大城市，生活質量總指數排名則相對靠后，例如北京，生活節奏最快（排名第30），其生活質量總指數僅排名第8。另外，西部大開發后，居民生活質量改善指數較高，提高了居民的滿意度。

城市居民實際生活質量與期望值存在反差，居民生活質量有待提高?？陀^的經濟社會數據所反映出的居民生活質量（客觀指數平均值57.67）高于居民主觀感受（主觀指數平均值49.71）。這說明居民對生活質量改善的愿望非常強烈，改革和發展的成果應該最終體現在生活質量的提高上。

有專家據此認為，我國30多年經濟快速增長，經濟實力大為增強，但居民對生活質量的滿意度并不很高，這說明高速經濟增長并不必然帶來生活質量滿意度的提高，反差的存在表明中國經濟應在繼續保持快速穩定增長的同時，努力提高居民的生活水平和生活質量、經濟運行質量與經濟增長質量。政府應著力降低生活成本，提高居民收入，加大城市基礎設施建設，重視生態環境建設，建立健全社會保障制度，著力改善民生，改革和完善收入分配制度，提升生活質量主觀滿意度。 四、工資上漲趨勢倒逼經濟結構調整

對于工資成本上升，尤其是農民工工資上漲削弱了中國的競爭力這一似是而非的說法，與會專家并不認同。工資上漲是伴隨著勞動生產率的提高發生的，因此，工資一上漲，就歸結為競爭力下降是一種簡單的、不科學的判斷。工資的上漲會對我國的宏觀經濟產生長遠的影響。中國低端工資形成機制的變革必將成為引領市場導向型經濟結構調整的重要支點，為中國經濟結構調整帶來了新的契機，開啟中國市場驅動型經濟結構調整的新階段。

1.工資上漲是一個長期趨勢

近年來，政府一直非常重視經濟結構整，但是收入結構、需求結構失衡問題卻在持續加深。高污染、高能耗、低附加值的產業在國民經濟中的比重居高不下，產能過剩問題越來越嚴重，中西部地區的發展仍然相對緩慢。其根本原因在于行政調控并不能從根本上把握需求的動向，無法根據國際分工發展的規律來確定未來產業的定位，從而產生產業調整進程中存在大規模的政府失靈問題。工資形成機制的變革將使市場化的結構性調整全面展開。

工資形成機制的革命將帶來中國收入分配格局的變化，從而啟動中國市場化的收入倍增變化，并加速中國"收入;消費升級"的臺階效應的到來。這種變革必將改變中國工資占GDP比重過低和消費啟動大大落后于同類國家的局面，從而加速推進中國消費升級和產業升級。從全國職工平均工資水平看，工資上漲趨勢十分明顯，但工資總額占GDP比重卻呈下降趨勢。

工資形成機制變革將加速推行中國產業在區域上的"梯度轉移"，并使中國產業在"加速性梯度轉移"中實現產業升級，克服以往行政化產業轉移帶來的各種

問題。中國幅員遼闊，地區經濟發展存在著較大的區域差異，這一點在地區間勞動力工資的差異上反映得也較為明顯。工資形成機制變革將大大壓縮東部區域產業生存的空間，從而導致產業自動向中西部轉移。中西部地區在逐年大幅提高勞動報酬的背景下，實現了單位勞動成本的快速下降，并且在大部分行業具有單位勞動成本優勢，也從側面反映出東部地區需要產業轉移的迫切性和可行性。這樣一種由工資上升引發的產業轉移，有助于消除長期以來的區域經濟差異。

勞動力工資低會使得相對勞動力而言資本的價格更加昂貴，企業對廉價勞動力這一資源進行過度使用，而不愿意投資新設備和新技術。日本在20世紀60年代初調整戰略，走高工資、高生產率的道路。高工資逼著日本企業增加技術含量和提高勞動生產率，從而實現產業結構升級。

由于我國多數產業和企業長期以來依賴低勞動成本進行贏利，致使我國國家研發支出和企業研發支出均與發達國家存在不小差距?；诘蛣趧恿Τ杀镜?quot;世界工廠"使我國多數行業處于國際分工低端。低勞動力成本致使產業提高效率的動力不足。勞動力成本的比較優勢不能僅僅看絕對的勞動力成本，應該是勞動力成本和勞動生產率二者的綜合體現。目前我國制造業絕對勞動力成本處于較低位置，考慮勞動生產率后的相對勞動力成本卻并不低。我國的低勞動力成本，允許勞動生產率低的經濟活動也能贏利，使很多低勞動生產率的經濟環節缺乏提升效率的動機。工資形成機制變革有利于增加居民收入，增加了農民工進城的機會，將進一步推進我國的城鎮化進程。城鎮化水平與城市人均消費水平正相關。而目前農村居民消費水平仍然大幅低于城鎮居民消費水平，更多的農民工進城成為城市人口，將大幅提高整體居民消費水平。

3.工資上漲的空間依然很大

有專家對制造業勞動報酬水平與產業競爭力變動趨勢進行分析，發現與和我們競爭的發展中國家相比，中國制造業勞動力成本按照單位產品的勞動工資水平非常之低。我們主要的競爭對手的平均工資水平是我們的1.5倍。中國現在如果把制造業的勞動工資水準提高50％，并不影響中國產品的國際競爭力。

有專家對勞動力成本進行了測算，這里的勞動力成本是廣義的，不僅包括工資，而且包括勞工培訓費用、勞保費用等。勞動生產率是制造業增加值與從業人員平均數的比值計算的。

結果是我們國家這十年來勞動生產率的增長遠遠快于勞動報酬增長。大概2009年我們單位產出勞動力成本只相當于1999年的89％。也就是說，如果按單位成本的勞動力成本來算，中國的勞動工資水平沒有上升，而是下降了10％。通過比較投資來源地、產品出口地的發達國家和與我們競爭的發展中國家，會發現我國制造業單位產出勞動力成本具有絕對優勢。

提高勞動力報酬不僅沒有削弱勞動密集型制造業的國際競爭力，相反在一定程度上提高了其國際貿易競爭力。主要原因不在于工資，而在于勞動生產率。由于這些年我們的勞動生產率的提高速度大大超過勞動報酬的增長速度，這造成了勞動報酬占產業附加值的比重持續下降的趨勢。通過國際比較發現，我國制造業的相對單位產出勞動力成本不僅具有絕對優勢，還在強化。我們的競爭對手漲工資比我們的幅度漲得更快。合理地、逐步地提高勞動報酬，不僅不會對企業制造業的利潤率和企業的利潤總額帶來消極影響，反而會促進企業利潤總額增長和利潤率的提高。

五、經濟持續繁榮的動力機制需要再塑造

對于中國的未來經濟增長和可持續繁榮，與會專家比較樂觀。有專家對后危機時代的中國潛在經濟增長與增長路徑轉換進行了展望，在中國長期增長的動力機制及長期增長率的核算方面進行了理論探索。也有專家從我國的對外經濟前景角度分析我國持續繁榮的必然性。

1.要素彈性逆轉是長期繁榮的基礎

有專家在"中國潛在增長基準評價模型"及投資、勞動、技術進步等要素變動趨勢分析的基礎上，認為中國未來10年潛在增長率仍具有8％—9％的潛力。并通過對發達國家和發展中國家經濟增長過程中投資趨勢的觀察，提出"投資依趨勢增長和拐點命題"，即從長期趨勢看，投資（或投資對經濟增長的貢獻）會出現城市化加速時期的對數線性增長與城市化成熟時期的下降趨勢。"投資依趨勢增長和拐點命題"的提出，是因為城市化加速時期，資本深化及由此導致的生產率提高的內在要求，這為判斷中國未來資本積累動態變動情景，提供了理論基礎。

2.壓縮的城市化和工業化過程將產生巨大的集聚效應

中國經濟增長現階段正處于城市化率50％向更高水平邁進的關鍵期。與發達國家比較起來，中國經濟增長經歷著"壓縮的"工業化、城市化過程，即發達國家200年工業化、城市化歷程，在中國被壓縮在幾十年里演化，進而決定了中國長期增長的行為特征（經濟主體行為與發達國家的差異）和增長函數與發達國家不同。"壓縮的"城市化過程必然給中國帶來顯著的集聚效應，由于中國的城市化是被壓縮在幾十年內實現的，所以它的集聚效應非常大，報酬遞增明顯；另外，由工業化階段的"干中學"技術進步轉向"自主創新"的驅動，蘊含與增長目標轉換所引致的增長環境，產生可持續增長的動力。 3.培養新競爭優勢的戰略選擇

有專家提出，當前美國短期復蘇的手段是擴大出口和量化寬松，長期的手段就是回歸實體經濟的結構調整，美國的結構調整估計至少需要十年。誰來為美國中長期結構調整買單？這涉及全球失衡。失衡的責任，中國人和美國人各自應當承擔一半的責任，美國無論實施量化寬松政策還是擴大出口，只會對外轉嫁危機而不能解決問題。如何走出當前全球宏觀經濟的困境？無論是理論還是政策，我們現在的選擇很少。我國外向型發展的目的是促進體制轉型和誘導發展，三十年的業績證明很成功。在內外經濟失衡與國際壓力顯著增大條件下，需要實現外向型模式轉變，解決中國走向大國經濟的戰略問題。

一是定價權。經濟意義上的開放大國是世界主要價格的決定者，而不是價格的追隨者；是國際重要規則制定和修改的決定者，而不是規則的接受者；是國際重大責任的承擔者或逆周期調節者，而不是責任推卸者或順周期參與者。中國在價格、游戲規則、責任擔當等方面，依然是一個追隨者。例如我國已成為世界鐵礦石市場上最重要買家，而鐵礦石的定價機制卻從長期合同價格變成季度定價、月度定價以及現貨定價。我國要提高全球范圍內鐵礦石投資比重，在國內厲行資源節約和替代戰略，與全球鐵礦石供需企業開展廣泛的合作，形成規則的影響力和逆周期的調節力，這必然是時間和經驗積累的結果，而不是拔苗助長。

三是從模仿走向創新。全球研發和創新活動主要分布在美日歐大三角區域。無論是國際前沿的基礎性研究、應用性研究還是開發性研究，其創新的主體都主要是國際大跨國公司以及由世界最優秀的研究型大學、科研院所組成的國家創新體系。我國也有三個創新層次，即宏觀層面的重大技術創新體系，如"兩彈一星"；大企業層面的重點技術創新體系，如大飛機、高鐵技術創新體系；小企業層面的技術創新體系。企業技術創新能力很弱，創新環境對企業創新活動的支撐很弱，引資的直接技術外溢效果很弱，是我國與美國在知識和技術進步上的最重要差距。

四是承擔世界責任。提高全球公共產品提供及軟實力的持續影響力。積極推動國際貿易、金融和貨幣改革。努力糾正全球化過度強調貿易投資自由化和便利化，忽視了"經濟發展"，從而造成全球公共產品供給不足、貧富差距擴大和窮國消費力嚴重萎縮等社會問題。在國際上積極促進包容性增長和發展，建立一個機會平等基礎上的經濟增長和發展。既要開放發展機會（如堅持貿易投資自由化，反對貿易保護主義），又要實現全球的社會和經濟協調發展，并保證人人能公平地參與全球發展過程并從中受惠。增強促進共享發展的南南合作與南北對話中的影響力。

篇7

1-6月，在國際金融危機的陰影尚未散去，我州宏觀經濟運行面臨嚴峻形勢的情況下，各級財稅部門在州委、州政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，認真落實積極的財政政策，采取切實有效的措施，財政收入持續下降的勢頭逐步得到扭轉，并于6月份恢復了增長，財政支出保持了平穩快速增長，財政預算執行正趨于正常。

一、財政收支預算完成情況

全州財政總收入完成140764萬元，完成年計劃的46.2%，比上年同期增收1013萬元，增長1%。其中：一般預算收入80699萬元，完成年計劃的47.5%，比上年同期增收3447萬元，增長4.5%。一般預算支出完成248037萬元，完成年計劃的55.2%，比上年同期增支40265萬元，增長19.4%。

全州上劃中央兩稅完成34261萬元，完成年計劃的40%，比上年同期減收6074萬元，下降15%。上劃所得稅完成25005萬元，完成年計劃的55.4%，比上年同期增收2841萬元，增長13%。

二、財政預算執行中的主要情況和特點

（一）財政收入持續下降的局面得到扭轉，首次恢復到正增長。

從去年第四季度開始，國際金融危機對我州實體經濟造成了較大沖擊，尤其是對房地產、礦冶等重點支柱行業的影響最為嚴重，宏觀經濟面臨很大的下行壓力，財政收入持續走低，到1季度末收入降幅達到了創紀錄的負增長22%。面對復雜多變的財政經濟形勢，州委、州政府高度關注，于4月中旬接連召開了1季度經濟運行分析會和企業生產經營座談會，深度分析了當經濟形勢、財政經濟運行走向、企業生產經營面臨的困難和問題等，研究提出了一系列保增長、擴內需、增投資的政策措施。這些政策措施的出臺，極大的提升了全州上下戰勝困難的信心和決心，并從政策上資金上對企業生產經營活動給予了及時有力的幫助和支持。各級黨委政府更加關注財政運行，財稅部門采取切實有效措施努力組織收入，進入4月份后財政收入持續下滑的形勢有所扭轉，5月份保持了趨好的勢頭，累計降幅進一步收縮，比1季度末減少了17.5個百分點，財政收入持續下滑的趨勢已得到有效的扼制，在4月和5月有效工作的基礎上，進入6月，各級財稅部門，在黨委政府的堅強領導下，采取了更加果斷有力的措施，突出抓好收入的組織和入庫工作，使本月入庫數創歷史新高，一舉恢復到正增長，這一結果來之不易。從收入結構看，非稅收入完成情況要明顯好于稅收收入，對扭轉收入持續下滑局面恢復增長作用顯著，其中：稅收收入完成65385萬元，完成年計劃的42.6%，比上年同期下降1.5%，減收972萬元；非稅收入完成15314萬元，完成年計劃的93.4%，比上年同期增長40.6%，增收4419萬元。從稅種結構看，主體稅種，特別是與市場和生產投資關聯度大的稅種減收較多，其中：營業稅減收3236萬元，增值稅減收1961萬元，資源稅減收954萬元。受國內房地產市場回暖跡象顯現和州縣黨委政府采取的推動房地產市場發展的各種政策措施的鼓舞，我州房屋交易量有所增長，帶動了房產稅、土地增值稅和契稅的快速增長，共計增收3579萬元，增長58%。

（二）分級次分地區預算收入執行不平衡。

全球金融危機對我州各縣的影響因產業布局和對市場依存度不同而程度深淺不一，礦冶、房地產等產業占經濟比重大的縣年受到的影響相應較大，而這些縣在全州收入構成中所占的比重也大。全州有5個縣和州本級收入比上年同期增長，比上月增加了1個，比1季度末增加了3個，特別是收入大縣縣和硯山縣的累計增幅分別為18.5%和11.8%，分別增收4794萬元和899萬元，對止住全州收入下滑勢頭恢復增長作用巨大，另外丘北縣增長了23%、廣南縣增長了10.1%、西疇縣增長了4.8%、州本級增長了7%，對幫助全州收入走出困境也發揮了積極的作用；有3個縣收入仍然比上年同期下降，但下降幅度都有了一定的減緩，其中麻栗坡縣下降38.3%、馬關縣下降13%、富寧縣下降0.3%。

（三）財政支出保持了穩定快速增長，但增幅呈下降趨勢。

在國家擴大內需、刺激消費、確保增長的政策背景下，依靠省財政廳在資金調度上的大力支持，我州各級財政部門積極籌措資金，及早明確和下達年度預算收支指標，加大資金的撥付力度，不斷增強財政的保障能力，在確保工資發放和機構正常運轉的基礎上，突出支持擴大內需項目、抗災救災、涉農惠農、社會保障和扶貧等方面資金需求，財政支出保持了穩定快速增長，但受財力增量制約和固定資產投資增幅較低等原因的影響，財政支出呈現下滑趨勢。1-6月全州一般預算支出共計完成248037萬元，完成年初計劃的55.2%，達到了序時平均進度的要求，增支40265萬元，比上年同期增長19.4%，增幅雖比上月多了2個百分點，但比1季度末少了4.8個百分點，上半年財政支出總體呈現平穩較快的增長態勢，但增幅下降的趨勢也很明顯。從 支出的經濟分類看，財政統發工資支出109778萬元，占一般預算支出的44.3%，比上年同期下降了5個百分點，這說明，保工資保運轉仍然是我州財政支出的大頭，但隨著財政保障能力的不斷增強，用于改善民生、推動各項事業協調發展、促進社會和諧穩定方面的資金所占支出比重在不斷上升，財政支出結構正不斷得以改善，其中：社會保障和就業增長29.9%、增支11637萬元，主要是城市低保和農村低保擴面提標帶動了這類支出的大幅度增長；醫療衛生支出增長113.4%，增支13102萬元，主要是各級政府在公共財政的理念下加大了對醫療保障的投入力度；采掘電力信息等事務增長18.7%，增支1245萬元，主要是各級政府為緩解企業困難，支持企業發展，加大了對企業的扶持和投入；糧油物資儲備等管理事務增長148.2%、增支2422萬元，這得益于中央拉動內需實行家電下鄉的惠民政策。從分級次的情況看，受財力增量慢的制約，州級支出增長乏力，累計支出只比上年同期增長了6.9%，而縣級增幅為20.9%，有4個縣的增幅超過全州平均水平，2個縣增幅更是在25%以上。其中：收入大縣縣和硯山縣支出形勢明顯好轉，分別增長了28.4%和22.9%，共計增支14557萬元，占全州一般預算增支額的36%；而相對較為貧困的丘北和廣南兩個縣在上級轉移支付補助不斷加大的情況下增勢也較為強勁，分別增長了32.5%和22.2%，共計增支12896萬元，占全州一般預算增支額的32%。

三、存在的困難和問題

（一）金融危機的影響繼續存在和顯現。宏觀經濟形勢仍然不容樂觀，企業生產依然困難，交通、能源、水利等基礎設施仍較落后，影響了經濟的進一步發展，經濟運行的環境還有待進一步改善，工業經濟還很脆弱，工業生產和銷售還處于較低層次，規模小、效益差，部分工業發展還沒有取得實質性突破，對財政收入的增長貢獻有限，增收亮點不多，增長的潛力有限；

（二）財政收入增收的后勁不足，持續增長的難度大。我州財政收入增量的大頭來源于營業稅，而營業稅增量在很大程度上靠的是較高的固定資產投資拉動，因此，保持較高的固定資產投資增幅對財政收入穩定快速增長意義重大，財政收入增長有相當份額是靠投資派生的一次性收入，如果投資增長的持續性難予保證，不僅直接影響建安營業稅的增加，而且影響重點項目和工程的建設，對將來我州經濟發展財政增收造成困難；

(三)財政支出壓力依然大，公共財政體系亟待進一步完善。地區之間、城鄉之間的服務能力差距較大，需要“補課”、“還債”的領域較多，擴大內需建設項目需要地方配套資金量大、兌現中小學教師績效工資壓力大、新農村建設、扶貧開發、社會保障和醫療、國企改革、應對各種公共突發事件等急需財政負擔的支出項目還非常多，各方面對財政資金的需求旺盛,財政供需的矛盾十分突出。

四、全年財政收支形勢預測

盡管金融危機的影響仍然繼續存在和顯現，財政經濟運行中還有這樣那樣的困難和問題，但在全國全省經濟正趨好發展的大環境下，特別是有州委、州政府的正確領導，預計下半我州經濟將恢復正常增長，上級政府也將繼續傾斜照顧和支持我州經濟社會的發展，各級黨委、政府更加關注財政工作，財政部門應對復雜局面的能力不斷增強，管理體系更加完善，特別是部門預算編制、國庫集中支付、政府采購等改革進一步推進和完善，“小金庫”清理檢查“回頭看”和財政資金管理安全檢查等工作的開展，將更有利于加強增收節支工作，強化財政資金的安全和績效管理，在上半年工作成果的基礎上，經過各級財稅部門的共同努力，預計可以完成年初人代會確定的全年財政收支預算任務，即地方一般預算收入不少于170000萬元，地方一般預算支出可超過448973萬元（不含上級?？詈筒幻鞔_的轉移性支付），力爭突破48億元。

五、下半年工作思路及措施

(一)支持企業做強做大，努力培育縣域經濟，打牢財政基礎

一是加快推進新型工業化進程，進一步落實好扶持企業發展的政策措施，加大對重點行業和企業技術改造和節能降耗的扶持力度。加快推進農業產業化，扶持壯大三七、煙葉、辣椒、蔬菜等農副產品加工和流通龍頭企業；二是加快小城鎮建設，通過小城鎮建設與縣域經濟的互動，提升縣域經濟的綜合能力；三是在扎實做好、硯山兩個縣域經濟發展試點縣的基礎上，以特色為依托，城鎮化為載體,非公有制經濟為重點，圍繞農民增收，企業增效，努力培育縣域經濟，為從根本上緩解縣鄉財政困難打牢基礎。

(二)強化征管,確保完成收入任務

一方面是認真落實好西部大開發，非公經濟發展、就業和再就業等稅收優惠政策，著力創造和諧稅收環境。同時，認真清理和規范各項稅收優惠政策，嚴格杜絕稅收征管中隨意減免現象，重點對社會福利企業等方面的稅收減免進行清理和規范，完善稅收征管措施，加大稽查力度，開展行業性專項檢查，堵塞漏洞，應收盡收。另一方面是強化非稅收入管理，財政部門要認真履行好政府的非稅收入管理職能，貫徹落實好非稅收入管理的有關政策和規定，確保非稅收入按時足額入庫。

(三)優化財政支出結構，努力構建公共財政

一是充分發揮公共財政的職能作用，逐步減少直至退出財政對一般性競爭領域的投資,提高公共資源配置能力,確保政權運轉和重大項目資金需要；二是財政支出重點向“三農”傾斜，認真落實農村最低生活保障制度和新型農村合作醫療制度，注重和解決民生問題，認真落實好“兩免一補”政策，解決廣大群眾關心的“上學難、上學貴”的問題；三是財政支出重點向教育、文化、就業和再就業等社會事業發展的薄弱環節傾斜，促進社會事業健康發展；四是嚴格執行公務員工資制度改革，規范公務員收入分配秩序，努力規范和完善津貼補貼制度，落實好國家津貼補貼政策，提高工資透明度。

(四)積極推進財政改革，加強和規范財政監督管理

正確把握好國家實施的穩健財政政策，領會好其深刻內涵，積極穩妥地推進改革，重點抓好三方面的工作：一是深化預算管理改革，認真落實“先有預算，后有支出”的要求，嚴格執行《預算法》，強化預算約束，細化和硬化預算管理。繼續推行“收支兩條線”管理，加大國庫集中收付制度改革；二是理順政府采購機構和執行機構的職責和業務關系，建立操作規范，方便快捷，便于社會監督的政府采購制度體系；三是探索建立科學合理的財政支出績效評價制度，切實提高財政支出效益；四是進一步深化農村綜合改革，在鞏固“鄉財縣管”改革的同時，全面落實深化國有農場稅費改革，確保轉移支付資金全部安排到農場，把改革的好處落實到農工身上；五是加快“金財工程”建設進度，集中力量加強財政系統網絡基礎設施建設和應用系統的推廣，力爭今年網絡全部聯通到縣。

(五)繼續堅持勤儉節約，提高資金使用效益

篇8

一、上半年度外資企業登記情況分析

上半年，我市新登記外商投資企業38戶，其中法人27戶，分支機構11戶；中合資企業10戶，獨資企業17戶；投資總額2.8052億美元，注冊資本1.9909億美元，其中外方認繳1.8685億美元。另有21家外商投資企業辦理了注銷手續，其中法人11家。注銷企業投資總額0.9456億美元、注冊資本0.58695億美元、外方認繳0.4134401億美元。截止6月底，我市實有外商投資企業1315戶，其中法人1103戶，分支機構202戶；合資企業702戶，合作企業8戶，獨資企業386戶，股份公司7戶；注冊資本73.2868億美元，外方認繳48.5659億美元。投資總額在1000-5000萬美元的有270戶，投資總額在5000萬美元以上的有43戶。從上半年度我市外資企業登記情況來看，主要呈現以下四大特點：

（一）新登記企業數量略有增加，戶均投資總額、戶均注冊資本均比去年明顯減少。上半年我市新登記法人企業較去年同期的21戶增加28.57%；注冊資本較去年同期的2.2583億美元減少11.84%；外方認繳較去年同期的2.1962億美元減少14.92%。外方認繳達到注冊資本的93.85%，外商獨資法人企業占新辦法人企業數的63%。上半年戶均投資總額為1039萬美元，較去年同期1683萬美元減少38.26%；戶均注冊資本為737萬美元，較去年同期1075萬美元減少41.3%。從上半年逐月登記情況分析看，一月份新登記外商投資企業3家，比去年同期減少3家；二月份新登記1家，與去年同期持平；三月份新登記4家，與去年同期持平；四月份新登記5家，比去年同期增加3家；五月份新登記3家，比去年同期減少1家；六月份新登記11家，比去年同期增加7家。

（二）各鎮（街道）外商投資企業數量、規模分布不均衡。臨港新城新設企業數位列第一，新設外資法人企業注冊資本達8998萬美元，占上半年全市新設外資法人企業注冊資本的45.2%；其次是濱江開發區，為6355.44萬美元，占31.92%；第三是南閘鎮，為1268.6萬美元，占6.37%。上半年新增的27戶外資法人企業中，投資總額100萬美元以下的企業有13家，占新設戶數的29.63%；投資總額100-1000萬美元的3戶，占新設戶數的18.52%；投資總額在1000-5000萬美元的共有9戶（臨港新城有4戶），投資總額在5000萬美元以上的有2戶（濱江開發區、臨港新城各1戶）。上半年各鎮（街道）新設外資法人企業情況見下表：

*

（三）新登記外資企業第三產業數繼續超第二產業，但其規模出現嚴重兩極分化。上半年，從行業劃分來看，新登記法人企業戶數繼續呈現第三產業超過第二產業的現象。新登記第二產業11戶，第三產業16戶。第三產業注冊資本1.1011億美元，外方認繳1.0716億美元，主要分布在批發和零售業、信息咨詢業、科技服務業等行業，其中：批發與零售業6家、信息咨詢業4家、科技服務業3家。但第三產業外資企業投資規模兩極分化嚴重，今年新設的規模最大的2戶企業投資總額均為6000萬美元，均集中在第三產業，而規模最小的企業，注冊資本10萬美元的4戶企業也均集中在第三產業，新設第三產業的平均注冊資本為688.1936萬美元，外方認繳為669.75萬美元（第二產業的平均注冊資本為808.8636萬美元，外方認繳為724.434萬美元）。新設第三產業法人平均注冊資本為第二產業的85.08%，外方認繳為第二產業的92.45%。另外，上半年新登記16戶第三產業外資法人企業中，注冊資本在50萬美元以下的有7家，占新登記第三產業外資企業法人總數的43.75%。中小型第三產業外資企業占較大比例，從一個側面反映，我市第三產業外資企業規模亟待培育壯大。

（四）原有外資企業增資、實收資本到位情況良好。上半年我市有21家外資企業辦理了增資手續，共增注冊資本6553.245萬美元，達上半年新設外資投資法人企業注冊資本的33%。上半年實收資本到位4.8278億美元。此外，我市上半年有12家外商投資企業辦理了減資手續，共減少注冊資本0.2619億美元。

二、上半年外資企業經營情況分析

此次走訪調查的1035戶外資企業，涉及電子、機械制造、紡織、食品、房地產、金融、服務外包、物流等行業。調查顯示：884家外資企業正常經營，約占調查總額的85%；12家外資企業打算關閉，約占調查總額的1%；受金融危機影響的外資企業有887家，約占調查總額的85%；希望政府支持發展并提供幫扶的有649家，約占調查總額的63%。企業反映的問題主要體現在以下五個方面：

（一）受金融危機影響，出口型企業訂單大幅減少。一是客戶減少，訂單下降。出口企業由于擔心“前接后虧”，特別擔心對方公司破產，接單非常慎重，不敢接大單、長單，更不敢接新客戶單。二是企業出口效益降低。去年上半年受國際國內市場影響，原材料價格普遍上漲，目前大多數企業去年上半年高價進的原材料還未消化完，高進低出的格局使許多企業逼近盈虧平衡點，游走在“保市場”甚至是“保生存”的邊緣。

（二）流動資金緊張，銀行貸款困難。一是由于前期國家實行了適度從緊的貨幣政策，企業從銀行貸款存在一定困難。二是因企業性質及商業習慣，部分外資企業會借助母公司的信用支持從國內外資銀行得到金融信貸支持。但因國家對外債指標的總量控制導致外資銀行的外匯資金來源受限，同時國際金融危機的影響也波及到國內的銀行間人民幣資金拆借市場，進一步影響了外資銀行特別是中小規模企業的融資發展。

（三）企業經營成本上升，利潤下降。由于前期人民幣持續升值、勞動力成本上升、基礎原材料異常波動、出口退稅率下調等因素，給外資企業特別是紡織服裝、鞋類等勞動密集型企業帶來經營壓力。國家已對上述問題進行了相關調整，給企業經營減輕了負擔，效果正在逐步顯現。但由于金融危機等諸多因素仍然存在，部分企業今年利潤下滑不可避免。

（四）開工不足，造成企業勞動力隊伍不穩定。一方面由于訂單減少，企業關停部分生產線，為降低經營成本不得不考慮采取裁員等措施。祝塘鎮的小部分的外企反映：由于國外市場受挫，銷售收入減少近四成，明年有可能裁員。另一方面技術熟練工人因待遇等原因辭職，造成企業技術骨干流失，職工隊伍不穩定，使企業處于兩難的境地。

（五）市場萎縮導致部分企業資金到位推遲。由于市場需求的萎縮，部分公司收益預期大幅下降，不得不延緩資金到位和

擴張程度。很多外企銷售總額嚴重下滑，延緩增資甚至減資。調查顯示，金融危機已經給我市外資企業產生了一定的影響。企業正在通過開發新產品、出口轉內銷、發展新興市場、內部挖潛等方式自救，消化金融危機對企業造成的不利影響。同時，國家已陸續推出多項財政貨幣政策，我市也出臺了多項扶持政策，給企業未來發展帶來信心。

三、對發展我市外資企業的幾點建議

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現在，我向大會報告集團公司上半年經濟活動情況。

一、公司系統在集團公司黨組的正確領導下，真抓實干，克服困難，實現了“時間過半、任務過半”的目標

上半年集團公司經濟運行主要呈現以下特征：

（一）電力生產和基建安全形勢總體良好。

上半年，未發生電力生產、基建人身死亡事故和群傷事故，未發生特別重大事故，未發生責任性重大設備事故，未發生垮壩和水淹廠故，未發生重大火災事故。發生發電生產人身重傷事故1次，同比增加1次；發生一般設備事故2次，同比減少7次；發生設備一類障礙77次，同比減少48次；發生非計劃停運108次，同比減少135次。

（二）在電力供應緊張形勢下，充分挖掘現有機組潛力，克服煤炭供需矛盾突出和南方來水偏枯等不利因素影響，發電量和售電量保持穩步增長。

上半年，集團公司發電量637.91億千瓦時，同比增長5.84%，完成全年計劃的50.49%。其中：火電537.48億千瓦時，占總發電量的84.26%，同比增長4.97%；水電100.43億千瓦時，占總發電量的15.74%，同比增長10.75%。

從區域來看，華北地區的發電量占集團公司總發電量的20.45%，同比增長6.55%；東北地區占16.5%，同比增長7.82%；華東地區占31.4%，同比增長1.48%；華中地區占23.21%，同比降低3.03%；西北地區占8.45%，同比增長65.28%。

火電機組利用小時進一步提高。上半年火電設備平均利用小時達3167小時，同比增加130小時。比全國火電設備平均利用小時高出207小時。

水電來水呈現“北豐南枯”態勢。福建、江西、湖南由于降水量少，來水相對偏枯，發電量均有所下降。福建減少2.51億千瓦時，同比降低43.36%；江西減少2.26億千瓦時，同比降低64.51%；湖南減少7.05億千瓦時，同比降低15.12%。西北地區的青海、甘肅、寧夏來水較好，發電量增加21.28億千瓦時，同比增長65.28%。

新投產機組對發電量增長貢獻較大。新投產機組發電量11.37億千瓦時，占發電量增量的32.3%，為緩解電力供需矛盾和發電量穩步增長發揮了積極作用。

上半年，售電量增長速度高于發電量增長。集團公司售電量593.05億千瓦時，同比增長5.93%。其中：火電493.78億千瓦時，水電99.27億千瓦時。

（三）供電煤耗和綜合廠用電率均有下降，節能降耗工作取得成效。

上半年，集團公司綜合廠用電率7.03%，同比下降0.43個百分點。其中：火電8.13%，同比下降0.33個百分點；水電1.16%，同比下降0.62個百分點。

上半年，集團公司供電煤耗366.74克/千瓦時，同比下降1.04克/千瓦時。

（四）銷售收入增長幅度高于電量增長。售電量的增加和火電售電單價的提高推動了電力收入的增長。

上半年，集團公司實現銷售收入137.87億元，同比增長10.11%，與預算執行進度基本同步。其中：電力銷售收入132.76億元，占總銷售收入的96.29%，同比增長9.97%；熱力銷售收入3.74億元，占總銷售收入的2.71%，同比增長7.65%。

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關鍵詞：變壓器；經濟運行分析；系統

中圖分類號：TM41文獻標識碼：A

實際網絡中變壓器的供電負荷多為一隨機變量。變壓器的實際負載系數僅具有“瞬時”的概念,它隨著負荷的變動而變化。所以,對于大量存在變動負荷的變壓器,其考核指標應是在一定時間段內是否處在經濟運行。近年來,配變容量的選擇方法是供、用電部門和科研單位探討的課題之一。其選擇的方法主要有功率運行損耗最小原則、經濟負荷法、年運行費用最低等方法。這些方法各有優缺點,有的與供電部門堅持節約能源的原則相悖,有的與用電部門的實際利益相矛盾。因此,合理地選擇變壓器的容量,既滿足節能要求,又能在經濟區域內運行。

本項目主要解決配電變壓器經濟運行方式的優化、負荷調整的優化、配變運行電壓分接頭的優化和配電變壓器容量選擇的優化問題，在保證安全生產的前提下綜合各種節電方法使配電變壓器在合理的經濟區域內運行。根據現場實際情況提出一套切實可行的經濟運行操作方案。以神經元網絡方法進行負荷預測，根據負荷預測趨勢采用兩段時域法進行變壓器經濟運行的各種優化，采用區域上限法選擇配變容量，并以圖形的方式直觀的給出各種條件下的變壓器經濟運行方案以及運行曲線和參數報表。

1 國內外現狀及發展趨勢

變壓器經濟運行的基礎理論最初是由德國的魏德曼教授在1920年提出的,1934年前蘇聯彼德洛夫教授在《變壓器》一書中僅給出了變壓器經濟運行的兩個領域。而在我國,自70年代以來,教授級高工胡景生逐漸給出了一整套較完整的動態計算公式,在定量計算上取得了突破,開拓了變壓器經濟運行的新領域。該理論用其科學性扭轉了某些誤把浪費當節約的傳統觀念和習慣作法,用其實用性挖掘了降低變壓器損耗的節電潛力。變壓器經濟運行的理論,通過科學計算,用準確的量值,判別變壓器技術特性的優劣,從而使技術特性優的運行,劣的備用;用定量計算對變壓器并列運行方式進行優化;用定量計算對變壓器分別運行進行優化;用定量計算提高負荷率、削峰填谷達到節電效果……該理論發展了前人的理論最突出的一點就是給出了一系列動態計算公式。變壓器經濟運行理論不僅注意有功電量的節約,而且注意無功電量的節約。由于變壓器是強感性電氣設備,因此變壓器經濟運行的無功節電潛力遠大于有功。更重要的是該理論開拓了變壓器綜合功率經濟運行新領域。

變壓器經濟運行的理論基礎已非常成熟，實行變壓器經濟運行的節電效果也是非常明顯的，但在供電系統內應用不多，主要是由于不同的計算方法與各部門的實際利益相矛盾，因此實施的積極性不高。但近年隨著各種節電技術的迅猛發展，大家對變壓器的經濟運行逐漸重視起來，特別是數量和容量最大的配電變壓器的經濟運行。

2 技術關鍵分析

變壓器之所以可以經濟運行,是由于存在以下原因。

2.1 變壓器之間技術參數存在差異。每臺變壓器都存在空載損耗、短路損耗、空載勵磁功率和額定負載漏磁功率四個參數。由于變壓器的容量、電壓等級、鐵芯、繞組材質、設計和制造工藝等的不同,使變壓器的四個技術參數存在大的差異,即使是同一生產廠家、同一時期生產的相同容量、相同電壓等級、相同材質的變壓器,其四個參數也不會完全相同。正由于變壓器技術參數存在差異,在供相同負載的條件下,必然存在有的變壓器損耗大,有的變壓器損耗小的情況,損耗小的變壓器就為優,損耗大的變壓器就為劣。因此,單臺運行的變壓器,就存在著選擇技術特性優的變壓器經濟運行方式。而變壓器并列運行相當于一臺組合式變壓器,由于變壓器技術參數的不同,不同組合的并列運行變壓器的技術參數也存在差異。因此變壓器并列運行方式間組合技術特性就存在優劣之別。在多種可供選擇的運行方式中,從中選擇損耗最小的運行方式就是經濟運行方式。多臺變壓器分列運行時,由于變壓器技術特性存在差異,就可按照變壓器的技術特性調整負載分配來實現經濟運行。

2.2 變壓器的功率損耗和損耗率的負載特性曲線存在著非線性特性。在某一時間段內(例如1年、1月等),由于負載曲線波動,導致變壓器總的電量損耗不同,因此提高負荷率就可以降低變壓器損耗,實現變壓器經濟運行。由于變壓器功率損耗負載曲線的非線性變化特性,決定著該時間段內變壓器的負荷削峰填谷就可以降低變壓器損耗,實現變壓器經濟運行。由于變壓器損耗率負載曲線的非線性變化,變壓器存在著損耗率最低(效率最高)的負載系數,稱為經濟負載系數;同時也存在著損失率較低(效率最高)的負載運行區間,稱為經濟運行區。因此調整負載就可使變壓器運行在經濟區間。

3 技術方案

3.1 體系結構

整個系統分為模塊:負荷預測模塊、經濟運行方式優化模塊、配電變壓器容量選擇模塊、負荷調整優化模塊、配變運行電壓分接頭優化模塊、單體變壓器經濟負載系數及經濟運行區計算模塊、數據維護模塊和報表曲線分析模塊。

3.2 負荷預測模塊

每日實際負荷曲線可能要穿越最佳運行轉折點多次,由于安全及設備壽命等原因,不允許每次都切換變壓器選擇經濟運行狀態。因此,如何預測當日負荷曲線以確定最佳的控制時段參數TA、TB,成為能否進行最優經濟運行控制的關鍵。采用神經元網絡法進行負荷預測和確定高峰低谷控制時段。選擇七組不同時間負荷數據,它們分別為:(1)上周當日該時刻負荷值;(2)上周當日該時刻前一小時負荷值;(3)上周當日該時刻后一小時負荷值;(4)上日該時刻負荷值;(5)上日該時刻前一小時負荷值;(6)上日該時刻后一小時負荷值;(7)上日全天負荷平均值。每組數據144個,即每隔十分鐘一個測點。由于采集樣本的數據矩陣不斷刷新,使得網絡中各個神經元的權重和閾值每天更新一次。

3.3 電變壓器容量選擇模塊

根據配變供電半徑、變壓器和線路投資折舊、電能損耗、運行維護管理費用、負荷發展、經濟負荷系統以及電壓允許要求等按年費用較小的準則計算配變容量的選擇方案。

3.4 經濟運行方式優化模塊

在負荷預測的基礎上，在變壓器不同運行方式下（并列運行和分列運行）計算其經濟運行方案，對雙繞組和三側繞組變壓器分別計算。

3.5 負荷調整優化模塊

在負荷預測的基礎上，計算變壓器提高負荷率和消峰填谷方案以及各臺變壓器間負荷經濟分配方案。對雙繞組和三側繞組變壓器分別計算。

3.6 變運行電壓分接頭優化模塊

根據實際運行電壓和工況負載，用定量計算式計算出損耗最小的電壓分接頭運行方案。在負荷預測的基礎上，自動選擇最優方案。

3.7 單體變壓器經濟負載系數及經濟運行區計算模塊

根據變壓器各參數計算其有功損耗、無功損耗及有功無功綜合損耗，以此確定其經濟負載系數和經濟運行區。

3.7.1 配電變壓器經濟負荷系數

配電變壓器經濟負荷系數變壓器所帶實際負荷(P)與額定功率(Pe)之比稱為變壓器的負荷系數(β)。不同負荷時功率因數近似不變,則有:

P=P/Pe=S/Se

Pe=SeCOSφ

式中 Se─變壓器的額定容量,kVA;

COSφ─變壓器的功率因數。

變壓器的損耗(P)包括鐵芯損耗(Pfe)和繞組的銅損耗(Pcu)。鐵損可認為不隨負荷變化的空載損耗(P。),銅損與負荷電流(或負荷系數)的平方成正比,即:

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從(2)式可看出,當功率因數不變時,變壓器的效率將隨負荷系數的大小而變化。取極值: dη/dB=0

β即為效率最高或者就是損耗最小的負荷系數,稱為“最佳負載系數”,用β0表示。根據數據可計算出SL7系列低損耗節能配電變壓器的β0為0.4,此時,尚有60%容量末被利用。初投資大,是浪費。經濟合理的負荷系數應考慮綜合效益,即年費用最低?？紤]損耗又考慮初投資最出的負荷系數為βn,年電能損耗費用為1-βn,增加的初投資與認可的電能損耗相等時,可認為是最經濟合理的。即:

(Pn-P。)?τ?K=(1-βn)?Ζ?α (4)

式中:Pn─負載系數為βn時的有功損耗,kW;

Po-負載系數為βo時的有功損耗,kW;

τ─年電能損失小時數,時;

K─電價,元/kW.h;Z─變壓器的初投資,元;

α─變壓器的綜合年費用系數,包括折舊系數、大修和投資效益系數。

只有綜合考慮投資和損耗等因素所得到的負荷系數才是經濟合理的。

4 負荷預測模塊

每日實際負荷曲線可能要穿越最佳運行轉折點多次,由于安全及設備壽命等原因,不允許每次都切換變壓器選擇經濟運行狀態。因此,如何預測當日負荷曲線以確定最佳的控制時段參數TA、TB,成為能否進行最優經濟運行控制的關鍵。采用神經元網絡法進行負荷預測和確定高峰低谷控制時段。選擇七組不同時間負荷數據,它們分別為:(1)上周當日該時刻負荷值;(2)上周當日該時刻前一小時負荷值;(3)上周當日該時刻后一小時負荷值;(4)上日該時刻負荷值;(5)上日該時刻前一小時負荷值;(6)上日該時刻后一小時負荷值;(7)上日全天負荷平均值。每組數據144個,即每隔十分鐘一個測點。由于采集樣本的數據矩陣不斷刷新,使得網絡中各個神經元的權重和閾值每天更新一次。

5 配電變壓器容量選擇模塊

根據配變供電半徑、變壓器和線路投資折舊、電能損耗、運行維護管理費用、負荷發展、經濟負荷系統以及電壓允許要求等按年費用較小的準則計算配變容量的選擇方案。隨著負荷密度的不同，所選配電變壓器容量也不同，配電變壓器容量應取相對的經濟合理的容量。根據負荷密度選擇接近或稍小于經濟負荷系數為優。

6 經濟運行方式優化模塊

在負荷預測的基礎上，在變壓器不同運行方式下（并列運行和分列運行）計算其經濟運行方案，1）S7系列的變壓器帶額定負荷的50%～60%時效率最高,損失率最小。2)根據負荷損耗曲線看出,當SS1時高電壓運行,SS3時應并列運行,S

7 負荷調整優化模塊

在負荷預測的基礎上，計算變壓器提高負荷率和消峰填谷方案以及各臺變壓器間負荷經濟分配方案。對雙繞組和三側繞組變壓器分別計算。

8 變運行電壓分接頭優化模塊

根據實際運行電壓和工況負載，用定量計算式計算出損耗最小的電壓分接頭運行方案。在負荷預測的基礎上，自動選擇最優方案。

9 單體變壓器經濟負載系數及經濟運行區計算模塊

根據變壓器各參數計算其有功損耗、無功損耗及有功無功綜合損耗，以此確定其經濟負載系數和經濟運行區。

10 數據維護模塊和報表曲線分析模塊

數據維護模塊包括變電站模型（各參數、接線圖等）、計算公式、基礎數據的維護。

報表曲線分析模塊包括各種報表（參數報表、各種方案報表等）和曲線（各種運行曲線、比較曲線等）以及不同計算方法（功率運行最小原則法、經濟負荷法、年運行費用最低法等）下經濟運行分析。

11 經濟效益預測

11.1 直接經濟效益：

節電：保守預測可節約電量1%-2%，如果配置合理可達到5%。

降低年運行費用。

配電變壓器的數量和容量都很大，損耗也是各級電網變壓器中最大的一塊，因此節電潛力非常大。實行變壓器經濟運行可在2-3年內即可收回投資，并為以后的電網改造和建設提供了強有力的節電基礎和手段。

11.2 間接經濟效益和社會效益（包括對電網安全生產、經濟運營、現代化管理和保障社會供電等方面）：

控制變壓器在合理的經濟區間內運行，可以延長變壓器壽命、降低變壓器故障幾率。變壓器經濟運行還能提高功率因數，提高電能質量。因此從長遠角度看實行變壓器經濟運行對電網的安全生產和保障社會供電上都具有深遠的意義。

12 擬采取的研究方法和技術路線

按三層逐步實施：將變壓器經濟運行方式的優化,即全系統的優化放在第一位,變壓器向調整負荷的優化,即分系統的優化放在第二位,而將變壓器經濟負載系數與經濟運行區,即變壓器的單體優化放在第三位。

首先對配電變電站的整體負荷情況、發展趨勢、供電半徑進行預測，以此為前提綜合考慮各種變壓器性能、價格、建設投資、運行費用和線路建設投資定量計算配變的容量選擇及各經濟運行方式（并列、分列或一開一備）的優化。然后對每日負荷進行實時預測，依據現有的設備參數、運行方式給出變壓器投切方案和負荷調整方案。最后計算單體變壓器的經濟負載系數和經濟運行區，保證變壓器在合理的負載系數下和經濟運行區間內運行，并給出變壓器運行電壓分接頭經濟位置方案，達到降低有功和無功損耗、提高功率因數、延長變壓器運行壽命的目的。

參考文獻