會議費管理辦法范文
時間：2023-04-04 15:31:15
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篇1
二、基本原則和要求：全面核算，明細管理；以收定支，量入為出；優化結構，保證重點；制度完備，管理規范。
三、設置賬戶體系
資金來源：1、收入類，募集現金收入、募集實物折現收入、利息收入、其他收入；2、非收入類，應付款項。
資金運用：1、支出類，用品支出、會議費、印刷費、郵電費、差旅費、接待費、公什費、生活費、工資、其他費用；2、非支出類，銀行存款、現金、業務備付金、應收款項。
四、各項費用核算內容及管理規范
1、用品。指非一次性使用、單位價值在50元（含）以上的低值易耗品。主要包括：業務用品、辦公用具支出。所有用品在購入、庫存領用或毀損時，均需納入“設備及用品”表外科目進行核算和登記管理。用品購置實行集中采購。
2、會議費。是指召開會議而發生的各項費用，主要包括：會議餐費、住宿費、會務交通費、場地租用費等支出。會議一律實行預算制，會前編制預算清單，報理事長辦公會審批后執行。會議預算要有會議時間、會期、地點、出席人員、會議內容等內容。
3、印刷費。是印刷有關文件資料、檔案、信封信紙、電話簿等發生的費用和印刷品包裝運送費、郵寄費等費用支出。大額印刷費先批后用。
4、郵電費。是指電話費和郵資費。主要包括：話費、電報費、傳真費、郵寄費、快遞費等。其中個人話費實行包干管理。
5、差旅費。是指因公出差而發生的交通費、住宿費、伙食費等費用支出。差旅費按規定的標準使用。
6、接待費。包括：接待食宿費、招待用品費和其他業務招待費用。接待部門將接待的事項、地點及標準報經理事長辦公會批準后，按標準使用。
7、公雜費。是指未達到低值易耗品認定標準的辦公用品、清潔用品等用品支出以及報刊費、衛生清理費、搬運費等支出。辦公用品主要包括：筆、筆芯、墨水、膠水、大頭針、文件袋、信封、筆記本、剪刀、尺子、計算器、圖章、印泥、日歷及裝訂用具等辦公文具及清潔用品購置支出。辦公用品、清潔用品以集中采購為主。
8、生活費。指編修人員日常食宿費用。生活費按標準撥付使用。
9、工資。指編修人員基本報酬。根據理事長辦公會確定的標準按月計發。
10、其他費用，除上述費用外的其他合理費用開支。
五、費用使用基本要求
1、除按標準使用的費用外，其他費用一律實行“先批后用”的管理辦法。
2、大額費用實行預算管理、額度控制。
3、小額費用實行集中采購、定價管理。
4、個人費用實行包干管理、超支自理。
六、費用報賬基本要求
1、報帳憑證必須真實、合法、有效。
2、實行“雙人簽字”審批制度。報帳憑證由經手人、證明人簽字后，交理事長審批，財務人員列賬。
3、實行“要件必附”審查制度。大額費用除理事長簽字外，還需附加相關證明文件，如財務會議紀要、預算審批單、采購清單、外購合同等。
七、監督管理制度
1、定期公示財務收支情況。
2、定期或不定期對財務收支進行監管檢查，并公示監管結果。
八、成立財務管理委員會，負責組織經費募集活動，對財務預算、費用支出等重大財務事項的必要性和合理性進行審查和審議，監督項目的執行，并對執行不力的項目提出整改意見。
九、成立財務監督委員會，對財務、費用管理進行監督。
篇2
一是公務接待費管理方面，嚴格按照《xxx機關事業單位公務接待費管理辦法》規定，建立審批、清單和公函制度，報銷時除了發票，必須附上公函、接待清單等。
二是差旅費管理方面，嚴格按照《xxx機關事業單位差旅費管理辦法》執行，無超預算列支，未附出差審批單不予報銷；對超標準乘坐交通工具按照規定標準報銷，超額部分不予報銷；對違規外出就醫人員及陪同家屬差旅費等情況，堅決不予報銷。
三是會議費管理方面，嚴格按照《xxx機關事業單位會議費管理辦法》執行，報銷時除發票外，還要附會議審批文件、會議通知、參會人員名單和會議結算原始明細單等報銷憑證。
四是公務用車購置及運行維護費管理方面，我局車輛維修時實行車輛維修審批單制度，車輛維修時須由駕駛員填寫車輛維修單，經分管領導、辦公室負責人員審核簽字后才能去定點維修機構維修，結算時附車輛維修明細單。
五是政府采購方面，對應納入政府采購的項目，按照規定進行政府采購，及時嚴格編制政府采購預算。支出時用公務卡結算，嚴格按照公務卡使用范圍規范報銷程序。
六是違規發放津補貼方面，我單位嚴格執行國家、省、市規定的津補貼發放范圍和標準，不存在違規發放司勤人員出車補貼、安全獎，違規發放值班補貼、夜班費、獻血補貼等現象。
篇3
為貫徹執行市委《關于推行財務公開制度的通知》的精神，將財務公開與政務公開和加強廉政建設相結合，把財務收支處于干部群眾的監督之下，經院黨支部和院務會討論決定，在院內推行財務公開制度，現將有關事項通知如下：
1、推行財務公開的意義和基本要求
（1）推行財務公開是政務公開工作的細節和深化，是依法行政內在要求，兩者相輔相承，互相促進。
（2）推行財務公開是促進廉政建設，愛護和保護干部的主要手段，是貫徹落實中央八條規定的具體措施。
（3）只有推行財務公開、群眾監督，才能切實把聚財、理財、管財這幾個環節工作抓好、抓實。
（4）推行財務公開制度的基本是求是：統一思想、加強領導、建章立制、嚴格標準、抓好落實、全面推行、強化宣傳、嚴肅紀律。
2、具體實施內容
財務公開包括財務管理制度公開、財務收支標準公開、審批程序公開、財務結果公開。
（1）財務管理制度公開
根據《事業單位財務規則》和有關財務會計制度，制訂、出臺、公開醫院財務會計管理工作的若干規定。
（2）財務收支標準公開
收入標準依照國務院和省政府規定的收費范圍、要求，以及地區預算外資金管理辦法，對單位各項收入進行建章立制，規范收入范圍、支出標準，根據國家統一規定的各項支出的范圍和標準執行。
（3）審批程序公開
制訂切實可行的各項資金和經費開支審批制度，明確審批權限和程序。
（4）財務結果公開
財務結果公開是財務公開的重要內容，包括單位期末整體收支情況，重大的收入項目如收費收入、罰沒收入、資產處置收入等，重要的支出項目如會議費（含專項會議費、業務會議費）、藥品、醫療設備采購和基本建設及維修費，以及一些公益性的一次性專項活動和大型活動經費等。
對一些公益性的一次性專項活動和大型活動，應嚴格制訂預決算經費審批制度，落實責任部門和機構，及時報告分管和主管領導審批。
對基本建設項目，要按照建設工程施工招投標管理辦法實行公開招標，公平競爭，標底必須由財政部門或資質的咨詢機構編制對設備的采購，仍堅持使用科室申請、設備科論證，院領導班子審核集體決策的辦事程序。
財務結果公開要做到：定期、定人、定項目、定規范。
定期：分月公開，每月10日以前；年底公開全年財務結果。
定人：各項公用經費支出要盡可能公布到各職能科（室），如辦公經費、業務經費、會議費、業務接待費和車輛修理費等。其中，對能公布到個人的要公布到人，如差旅費等。
定項目：指各項收
篇4
近年來，各大媒體報紙頻頻爆出“天價煙酒”、“天價名片”、 奢侈宴請、豪華會議等新聞，可謂觸目驚心。
為了工作的需要，合理的“三公消費”是必要的。但是，不合理的“三公消費”帶來的負面影響十分嚴重。國家行政學院竹立家教授曾提到過：不合理的“三公消費”是一種腐敗現象，一個人一旦獲得了這種權利，獲得一些個人方面的享受特許，比如公款吃喝，公款旅游等，花費大量納稅人的錢，不但會在群眾中引起不良的反響，同時也會對黨的威信造成很不好的影響。如果這個問題再不引起重視，久而久之，我們黨所宣揚的核心價值觀和崇高理念，所宣揚的以人為本，執政為民、立黨為公，始終為人民服務的宗旨都將無法在人民群眾中得到體現，社會的價值觀因此會受到擾亂，黨的威信會受到傷害，甚至會敗壞黨風政風。
二、治理“三公消費”的對策建議
（一）加強部門預算決算管理，充分發揮各部門的監督作用。十報告中明確提出要加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。而目前在我國，除了公共預算、基金預算和國有資產經營預算外，其他一些以社會保障預算為代表的預算，還沒有統一納入管理，至此有些部門鉆了空子，收了錢、花了錢卻未曾受到控制和監督，因此加強對全口徑預算決算的審查監督勢在必行。一是強化預算編制管理，嚴控公用經費增長。在編制預算時，財政部門必須遵循“公用經費按定額，專項經費按項目，具體到單位”的原則，“一把尺子”，使財政年度預算編制科學化、明細化，逐項落實到單位、人員、項目上。在編制內容上，將"三公"經費部分作為重點納入預算管理，嚴控所占比例，制定出相應的支出計劃，不得挪用其他預算資金，不得轉嫁相關費用。預算（草案）編制后，人大部門必須嚴格堅持審批程序，并形成決議。二是強化預算執行監督，維護預算監督權威。預算一經人代會批準，即具法律效力，必須嚴格執行。預算單位每一筆資金都必須在人大監督的視野內實施，人大部門要對重要科目、重點支出和重要部門進行重點跟蹤，對一些重要部門或涉及民生的專項資金進行專項檢查，確保預算資金足額到位，規范使用。三是加強預算監督，實行公開化、透明化。財政預決算信息，不但要向人大常委會、人大代表公開，還要通過政府網站、報紙雜志等途徑，主動向社會公開，接受廣大人民群眾的監督。同時要借助審計力量推動預算公開。審計部門在對上年度財政決算情況和上年度部門預算執行情況開展審計監督時要適應形勢，在一定范圍內，逐步公開審計結果，從而使預算執行更加透明化。四是完善法律法規，強化預算監督法制保障。建議盡快修訂出臺預算法及相關配套法律，將財政改革的主要內容納入法律規范當中，明確預算審查監督的職權范圍、內容、審查時間、程序等，使預算監督“有據可依、有章可循”，并以此來規范和約束政府的預算編制和執行行為，從而增強對預算的約束力。
（二）完善規章制度，加強對招待費、會議費的嚴格控制。近年來，“三公消費”中的公務接待費令公眾“觸目驚心”，這一現象在行政機關中表現極為突出。因此，有必要建立一系列行之有效的規章制度，嚴控接待標準，加強對資金的嚴格控制，充分發揮資金的效用。在機關內明確規定接待程序、標準和要求，在招待費管理中遵循“總量控制，限額包干，提倡節約，超支自付”的原則，并嚴格按照規定實施。同時，進一步完善機關會議費管理辦法，嚴控會議規模、數量、會期，特別要加強對會議費的審核工作。報銷人在報銷過程中要按要求出具會議費用明細（伙食費、住宿費、會議室租賃費等相關費用），嚴禁以虛報會議費支出套取資金。
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一、為進一步加強市局機關財務管理，合理安排各項經費支出，節約經費開支，提高資金使用效率，確保機關工作正常運轉，特制定本管理制度。
二、經費管理原則
局機關的經費實行統一領導，歸口管理的原則。在局長、分管副局長的領導下，歸口辦公室統一管理。
三、經費開支的審批規定
（一）局機關經費開支按審批權限分別由局長辦公會、局長、分管副局長和辦公室主任審批。
（二）經費支出審批權限：一次性開支在XXXX元（含XXX元）以內的，由辦公室主任審批；XXX元以上至XXX元（含XXX元）的開支由辦公室主任審核后，報分管副局長審批；XXX元以上的開支，由局長或局長辦公會議審批。但上述開支凡屬一般性正常開支，如接待費、會議費、培訓費、水電費、醫藥費等項支出的，不論數額大小，均委托分管副局長審批。
四、會議費的管理
（一）實行會議預算審批制度：各單位需召開的會議，必須按照規定的標準提交會議預算，填制《市局機關會議（培訓）預算審批表》，交辦公室主任審核報局領導審批。機關服務中心負責會場聯系及食宿交通安排等工作。
（二）實行會議經費定額管理辦法：
1、全市國稅工作會議，全區各市國稅局長會議等全市性重要會議每人每天標準為200元以內（包括食宿等所有費用，下同），會場租金據實報銷。
2、各部門召開的業務會議每人每天XX元以內，會場租金據實報銷。
3、在公務員培訓中心舉辦培訓班的，每人每天XXX元以內。
4、在南寧召開的會議，除負責會務和材料的部門外，其他部門的參會人員原則上不安排食宿。
市局召開的各類會議，原則上在本市召開。確需在外地召開的，原則上也要安排在本系統的培訓中心和招待所。
（三）會議工作人員按會議代表10%以內的比例嚴格控制。
（四）會議費結算辦法。會議結束后，由主辦或承辦會議單位憑“市局機關會議（培訓）預算審批表”及賓館、飯店、招待所費用清單向辦公室財務報帳，財務室核實在標準以內的按實際開支數轉帳結算。凡超過預算開支標準的費用，一律不予報銷。
五、差旅費的管理
（一）實行出差審批制度：市局機關人員出差應先填寫“區局機關干部出差審批表”。在市內出差，一般干部由處室領導審批，處室領導由分管的局領導審批。到市外出差，一般干部和處室領導都必須經分管的局領導審批。處室主要負責人出差，除分管領導批準外，還要報請局長同意。處級以下干部出差，原則上不得乘坐飛機，因特殊情況需要乘坐飛機的，由個人提出書面申請，經所在處室領導簽字后，報分管辦公室的局領導審批。
（二）預借差旅費：由出差當事人填寫“借款單”，經處室領導簽字同意后，憑“出差審批單”到財務室借款。
（三）報帳規定。出差人員回邕后，原則上一周內辦理差旅費報帳手續。財務室根據“出差審批單”上的出差時間、地點、路線、人數和費用進行審核。如超出開支范圍和標準的費用，由出差人自行負擔。屬于特殊情況者，要說明緣由，并經辦公室主任批準后方可報銷。在報銷差旅費的同時結清所借款項。
六、辦公用品管理
（一）大宗物品的管理。大宗物品（含藥品）一次采購金額在5萬元以下的，由服務中心提出計劃，辦公室主任審核并報局領導審批，由服務中心按有關規定辦理購置和驗收手續。一次采購金額超過XX萬元，的經局領導批準后交市局機關招標采購小組實行招標采購。
（二）日常辦公用品的管理。原則上按季采購，由服務中心列出辦公用品購置明細計劃，按經費管理審批權限審批后，由服務中心組織采購和發放。辦公用品的購置要嚴格執行采購計劃，控制數量和標準，確保質量，做到單據、帳目、手續清楚，以便核查。
（三）零星急用辦公用品的管理：一次性采購金額在XX萬元以內的，由有關處室提出購置計劃，交服務中心審核，并按經費管理審批的權限報批后，由服務中心組織采購。一次性采購金額超XX萬元，的經局領導批準后由市局機關招標小組實施政府采購。
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【關鍵詞】電力企業 財務管理 改革
隨著經濟全球化的到來，我國電力企業面臨越來越大的市場競爭壓力，電力企業只有確保電力供應的穩定與安全，才能提升其競爭力。因此電力企業有必要加強其財務管理改革工作，以此實現電力企業的資本保值與增值，實現企業利益的最大化。
一、加強電力企業財務管理改革的現實意義
當前，傳統的財務管理辦法在新時期的市場大環境發展中逐漸顯露出了越來越多的問題，比如企業資金結構的不合理性、電力材料采購的浪費情況、財務管理機制在具體事項中的漏洞等等。加強電力企業財務管理改革能夠有效的解決這些問題，通過科學的管理辦法，進行企業資產的最優分配，促進電力企業的穩定、良好發展。另外科學技術的快速發展，使人們看到了更多的希望和潛力，眾多企業都逐漸的將科學技術力量引入到企業發展的過程當中，不僅有效的促進了企業現代化的發展模式，也在很大程度上提升了企業的工作效率和工作質量，為企業帶來的豐富的經濟收益。電力企業財務管理模式的創新，將先進的財務管理辦法引入到企業財務管理過程當中，有助于促進電力企業朝著科學化的方向發展，提升財務管理的能力，建立知識型、創新型的高質量電力企業。
二、電力企業財務管理改革遵循的基本的原則
一是要堅持做好“四化”的管理原則，所謂“四化”就是指電力企業財務管理的集約化發展、標準化建設、集團化運作以及精益化管理。企業財務管理的改革也與“四化”有著密不可分的聯系，是企業財務管理改革的基本方法和途徑;二是要堅持電力企業價值的最大化原則，要分析企業財務管理該以什么模式和操作進行，選擇上以企業價值最大化作為基本目標。三是堅持理念創新的原則，電力企業財務管理模式的創新，實質上就是財務管理理念上的創新，不僅要做好企業內部各個部門之間的溝通，還要形成共識的財務管理觀念;堅持切條推進的原則，電力企業財務管理模式的創新是需要個過程，不可能一下就能轉變財務的管理模式，要通過對市場形式的分析，企業內部的機制等進行全面的分析和完善，才能推動企業財務管理的協調發展，另外，財務管理模式的創新在對電力企業內部的利益進行分配時，必將會與企業的生產利益發生沖突，因此，加強電力企業財務管理改革，必須要進行全面的考慮，全面的對電力企業財務管理進行創新
三、當前電力企業財務管理方面存在的現狀原因
在電力企業發展過程中，其財務管理方面還存在許多問題，其會造成企業的資金鏈受到影響，企業面臨著巨大的挑戰，甚至造成企業資產流失，企業財務管理存在的問題是由諸多因素影響而形成的。主要表現在以下幾方面： 首先是企業財務管理的意識淡薄。當前企業對其財務管理不夠重視，部分電力企業沒有專門的財務管理部門，致使其財務管理的不系統，不利于企業資金的有效利用，制約著企業的發展。其次是企業對其資金管理的方式落后。企業在財務管理上存在嚴重的問題。再次是企業財務管理制度不完善。企業財務管理制度方面還有諸多的不足，沒有系統、科學的管理制度，對于企業資金不能進行合理的安排，企業由于資金周轉問題，可能影響企業的發展。最后是企業財務管理人員素質偏低。有些企業沒有專業的財務管理人員對其財務進行管理，財務管理的水平有限，財務管理的能力不足，影響企業的資金運作，進而影響企業的持續發展。
四、加強電力企業財務管理改革的對策
針對以上出現的財務管理問題，筆者認為要加強電力企業財務管理改革可以從以下幾個方面著手：
（1）加強財務管理內容改革。電力企業財務管理的創新既要重視傳統的財務管理中對企業有形資產的記錄、評估，更要對企業無形資產進行必要的科學的管理。因此，電力企業財務管理內容的創新，首先，要對電力企業的成本管理進行創新。要求在最低的能源消耗中生產最多的安全電能，其直接反映在電價上，電力企業通過降低生產成本而降低用戶最終的電價，提高企業的經濟效益和競爭力。其次，電力企業要對其財務決策方面進行創新，主要是對投資決策和電價的定價決策進行創新。在投資決策上，電力企業要對投資的風險進行平評估，降低投資的風險;在定價決策上，電力企業不能僅以經濟效益為指標，應以經濟的發展和人們的生活為基礎，打破常規的分析模式，確保經濟發展和人們生活用電與企業經濟效益的平衡。
（2）加強電力企業內部財務管理制度建設。電力企業在財務管理的過程過多重視企業短期行為，忽視企業發展的動力和與各部門的協調能力。電力企業要根據企業具體的發展情況，制定符合企業發展的內部財務管理制度，使電力企業在生產過程中的材料采購、技術開發、項目投資等問題都有具體的制度規定，規范電力企業財務管理的內容，保證部門間的財務協調性，使每一次的財務流動都能夠為企業帶來相應的價值，促進電力企業科學化、規范化的發展。
（3）加強企業財務日常稽核，提高風險管控能力。電力企業應當要求財務資產部每月開展財務日?；?，及時發現基礎性錯誤并糾正，規范賬務核算，拓展在線稽核，提高稽核即時監督功能，并加強重點領域稽核。按照省公司的部署，特別對“三公經費”及會議費的發生額附件是否齊全、規范，是否存在不合規的原始單據，原始單據審核是否到位，是否嚴格按預算執行，對需要接待公函的招待費，是否落實接待公函，會議費是否有會議通知、會議簽到表及發票或參會差旅住宿單據，對“三公經費”與會議費的核算是否存在隨意在其他科目列支等進行重點稽核，確保各項支出真實、合規。
（4）加強企業財務人員素質建設。電力企業應該增強對財務管理人員的相關培訓，增強財務人員的專業技能。在當今這個知識經濟的時代，企業發展與生存最基本的形式與客觀的要求就是增強對其自身人力資源的重視，對財務人員的素質與專業技能進行不斷的強化。企業還應該對自身的財務機構進行有效改革，只有認識到高素質人才對企業發展的重要性，讓企業財務人員不斷參加相關課程的學習、培訓，才能讓財務人員的素質和業務水平得到提高，才能有效促進企業利益的提升。所以，要想讓企業在競爭劇烈的市場中占據主體地位，就必須不斷增強企業財務人員的整體素質。
參考文獻：
篇7
一、創新財政體制，為加快沿海強省建設提供體制保障
立足于充分發揮財政體制在強化發展動力、促進產業結構升級和經濟集約布局、引導可持續發展方面的調控作用，大力完善省以下財政體制。一是實施新一輪激勵性財政體制。遵循激勵發展原則，抓“兩頭”（財政困難縣和新的經濟增長極），帶“中間”（各市本級和其他縣區），強化發展動力，促進所有地區加快發展、協調發展。二是擴大實施促進經濟增長極形成的激勵性體制政策。除繼續對唐山曹妃甸工業區、滄州渤海新區核心區實施政策優惠外，從今年起，其他設區市各選擇一個邊界明確、規模較大、發展前景廣闊的開發區（或工業園區）作為經濟增長極培養對象，享受省級“四稅”“定額分享、超收全返”體制優惠政策，促進各地區主導產業大基地、大園區的形成，助推全省經濟多極增長、競相發展。三是深化實施異地投資稅收分享辦法，促進二、三產業生產要素合理流動、集約配置，優化生產力布局。四是調整部分財政收入歸屬，包括調整資源稅收入歸屬、調整部分增值稅和一般營業稅分享體制，促進各地產業結構優化升級和可持續發展。五是推進縣鄉財政體制改革試點。把縣鄉財政體制改革試點范圍擴大到所有縣（市），規范試點縣改革模式，推進鄉財縣管改革試點，促進縣域經濟發展和城鎮化。六是改革完善轉移支付制度。完成政府間財政支出責任劃分整體方案和局部試點，調整一般轉移支付與專項轉移支付結構，提高一般轉移支付規模和比例，清理歸并過多過濫的專項轉移支付項目，加快形成統一規范透明的轉移支付制度，促進地區間基本公共服務均等化。
二、完善財政政策，促進全省經濟社會又好又快發展
立足于貫徹中央和省委省政府的決策部署，研究完善地方財政政策措施，強化財政政策效果，促進經濟社會又好又快發展。一是研究制定促進節能減排的財政政策體系。建立健全資源有償使用制度、生態環境補償機制和支持節能減排的政策體系，支持循環經濟發展。落實資源節約、節能獎勵、污染減排、淘汰落后等資金，采用“以獎代補”、貼息等方式，支持重點節能工程和節能技術改造，促進“雙三十”減排工程的實施。二是全面實行“一卡（折）通”式城鄉低保資金社會化發放管理。建立城鄉低保資金封閉運行體系，完善我省城鄉低保資金撥付、發放、監管程序，實行網上公開，實現陽光操作。三是開展村級公益事業“一事一議”財政獎補試點。以村民自愿出資出勞為基礎，以社會各界贊助為輔助，以政府財政獎補為引導，逐步建立籌補結合、多方投入的村級公益事業建設新機制，促進我省農村公益事業和社會主義新農村建設。四是試行國有資本經營預算制度。總結近年收取國有資本收益的經驗，參照國家相關的配套制度和辦法，制定我省試行國有資本經營預算的制度和辦法，依法、規范、科學、高效地管理國有資本收益，積極推進國有企業改革與發展。
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國家重點基礎研究發展計劃(973計劃)專項經費管理辦法第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(20xx-20xx年)》，規范和加強國家重點基礎研究發展計劃(以下簡稱973計劃)專項經費的管理，提高資金使用效益，根據《國務院辦公廳轉發財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》([20xx]56號)和國家有關財務規章制度，制定本辦法。
第二條 973計劃專項經費(以下簡稱專項經費)來源于中央財政撥款，主要用于支持中國大陸境內具有法人資格的科研機構和高等院校開展面向國家重大戰略需求的基礎研究和承擔相關重大科學研究計劃。
專項經費優先支持國家重點研究基地及優秀團隊依托單位承擔973計劃任務。
第三條 專項經費管理和使用原則：
(一) 集中財力，突出重點。專項經費要集中用于支持國家確定的、由973計劃承接的重點研究任務，保障其經費需求，避免分散使用。
(二) 科學安排，合理配置。要嚴格按照項目的目標和任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。
(三) 單獨核算，?？顚Ｓ?。項目和課題經費應當納入單位財務統一管理，單獨核算，確保專款專用，并建立專項經費管理和使用的追蹤問效機制。
第四條 973計劃項目預算由課題預算組成。根據財政預算管理要求和973計劃特點，課題年度預算納入科技部部門預算管理。
第五條 科技部建立科研項目預算管理數據庫，完善信息公開公示制度。將項目(課題)預算安排情況、項目和課題承擔單位、首席科學家、課題負責人和課題研究人員、承擔單位承諾的科研條件等內容納入數據庫進行管理，對非保密信息及時予以公開，接受社會監督。
第二章 課題經費開支范圍
第六條 課題經費是指在課題組織實施過程中與研究活動直接相關的、由專項經費支付的各項費用。
第七條 課題經費的開支范圍一般包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費等。
(一) 設備費：是在指課題研究過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。專項經費要嚴格控制設備購置費支出。
(二) 材料費：是指在課題研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。
(三) 測試化驗加工費：是指在課題研究過程中支付給外單位(包括課題承擔單位內部獨立經濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
(四) 燃料動力費：是指在課題研究過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。
(五) 差旅費：是指在課題研究過程中開展科學實驗(試驗)、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家有關規定執行。
(六) 會議費：是指在課題研究過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目或課題等活動而發生的會議費用。課題承擔單位應當按照國家有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。
(七) 國際合作與交流費：是指在課題研究過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執行國家外事經費管理的有關規定。課題發生國際合作與交流費，應當事先報經首席科學家審核同意。
(八) 出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在課題研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。
(九) 勞務費：是指在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員(如在校研究生)和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用。
(十) 專家咨詢費：是指在課題研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與973計劃及其項目、課題管理相關的工作人員。
以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員500-800元/人天、其他專業技術人員300-500元/人天的標準執行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業技術職稱人員300-400元/人天、其他專業技術人員200-300元/人天執行。
以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員60-100元/人次、其他專業技術人員40-80元/人次的標準執行。
(十一) 管理費：是指在課題研究過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費按照課題專項經費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：
課題經費預算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定;
超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定;
超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定;
超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。
管理費實行總額控制，由課題承擔單位管理和使用。
第八條 課題研究過程中發生的除上述費用之外的其它支出，應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。
第三章 預算的編制與審批
第九條 項目申報單位在申請立項、編制項目申報材料的同時，應當編制項目概算。結合重大項目的綜合評審和研究專項的復評，應當對項目概算進行獨立的咨詢評議。咨詢評議結果作為項目立項決策和控制項目總預算的重要依據，并報財政部備案。
第十條 項目確定立項后，項目第一承擔單位應當會同首席科學家組織課題承擔單位編制前兩年課題預算。
第十一條 課題預算編制要求：
(一)課題預算的編制應當根據課題研究的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。
(二)課題預算編制時應當編制來源預算與支出預算。
來源預算除申請專項經費外，有自籌經費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。自籌經費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該課題研究的其他貨幣資金等。
支出預算應當按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經費和自籌經費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。
(三)有多個單位共同承擔一個課題的，應當同時編列各單位承擔的主要任務、經費預算等。
(四)課題預算書應當由課題負責人協助課題承擔單位財務部門共同編制。
(五)編制課題預算時，應當同時申明課題承擔單位的現有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務，并針對課題實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。
第十二條 課題預算由首席科學家協助項目第一承擔單位審核匯總后報送科技部。
第十三條 科技部、財政部組織專家或委托中介機構進行課題預算評審或評估。科技部建立預算評審專家庫，完善評審專家的遴選、回避、信用和問責制度。
第十四條 科技部對預算評審或評估結果進行審核，并按程序公示。對于課題預算存在重大異議的，應當按照程序進行復議。
第十五條 科技部提出項目(課題)前兩年預算安排建議報財政部批復后，下達項目(課題)前兩年預算。批復預算的項目(課題)應當納入科研項目預算管理數據庫統一管理，分年度滾動安排。
第十六條 科技部根據預算批復，與項目首席科學家、項目第一承擔單位、課題承擔單位簽訂前兩年項目(課題)預算書，作為預算執行、監督檢查和財務驗收的依據。其余年度的項目(課題)預算，結合中期評審評估的結果，按照以上程序進行編制、評審評估、審核批復和簽訂預算書。
第十七條 項目(課題)年度預算由科技部按照部門預算編制的要求報送財政部。
第十八條 科技部根據財政部批復的預算，將課題年度預算下達到課題承擔單位，并抄送項目第一承擔單位。
第四章 預算執行
第十九條 專項經費的撥付按照財政資金支付管理的有關規定執行。經費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關規定執行。
第二十條 課題承擔單位應當嚴格按照下達的課題預算執行，一般不予調整，確有必要調整時，應當按照以下程序進行核批：
(一) 項目(課題)預算總額、課題間預算調整，應當按程序報科技部審核、財政部批準。
(二) 課題總預算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預算調整，應當由項目專家組民主決策，并由項目首席科學家協助項目承擔單位提出預算調整申請，報科技部核批。
(三) 課題支出預算科目中勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調整。其他支出科目，在不超過該科目核定預算10%，或超過10%但科目調整金額不超過5萬元的，由課題承擔單位根據研究需要調整執行;其他支出科目預算執行超過核定預算10%且金額在5萬元以上的，由課題負責人協助課題承擔單位提出調整申請，經項目首席科學家、項目第一承擔單位審核同意后報科技部核批。
第二十一條 項目和課題承擔單位應當嚴格按照本辦法的規定，制定內部管理辦法，加強對專項經費的監督和管理，對專項經費及其自籌經費分別進行單獨核算。
第二十二條 課題承擔單位應當嚴格按照本辦法規定的課題經費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用課題經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。
第二十三條 課題承擔單位應當按照規定編制課題經費年度決算。課題經費下達之日起至年度終了不滿三個月的，當年可以不編報年度決算，其經費使用情況在下一年度的年度決算中反映。課題決算由課題承擔單位財務部門會同課題負責人編制。課題決算由項目第一承擔單位審核匯總后，于每年的4月20日前報送科技部。
第二十四條 在研課題的年度結存經費，結轉下一年度按規定繼續使用。課題因故終止，課題承擔單位財務部門應當及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，由項目首席科學家協助項目第一承擔單位審核匯總后報送科技部，由科技部組織進行清查處理，結余經費(含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入)收回科技部，由科技部按照財政部關于結余資金管理的有關規定執行。
第二十五條 預算執行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現項目計劃任務調整、首席科學家變更或調動單位、項目或課題承擔單位變更等影響經費預算執行的重大事項，項目首席科學家、項目第一承擔單位應當及時報科技部批準。
第二十六條 專項經費形成的固定資產屬國有資產，一般由課題承擔單位進行管理和使用，國家有權調配用于相關科學研究。專項經費形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家有關規定執行。
專項經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，按照國家有關規定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。
第五章 監督檢查
第二十七條 財政部、科技部對專項經費撥付使用情況進行監督檢查。
第二十八條 973計劃項目進行中期評估時，科技部會同財政部組織專家或委托中介機構對專項經費的使用和管理進行專項財務檢查或評估。專項財務檢查或評估的結果，作為調整項目(課題)預算安排的重要依據。
第二十九條 項目完成后，首席科學家協助項目第一承擔單位及時向科技部提出財務驗收申請，財務驗收是進行項目和課題驗收的前提?？萍疾控撠熃M織對項目和課題進行財務審計與財務驗收，財務審計是財務驗收的重要依據。
第三十條 存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：
(一) 編報虛假預算，套取國家財政資金;
(二) 未對專項經費進行單獨核算;
(三) 截留、擠占、挪用專項經費;
(四) 違反規定轉撥、轉移專項經費;
(五) 提供虛假財務會計資料;
(六) 未按規定執行和調整預算;
(七) 虛假承諾、自籌經費不到位;
(八) 其他違反國家財經紀律的行為。
第三十一條 項目通過驗收后，各課題承擔單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。課題經費如有結余，應當及時全額上繳科技部，由科技部按照財政部關于結余資金管理的有關規定執行。
第三十二條 科技部應當結合財務審計和財務驗收，逐步建立科研項目經費的績效評價制度。
第三十三條 專項經費管理建立承諾機制。課題承擔單位法定代表人、課題負責人在編報預算時應當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承擔責任。
第三十四條 專項經費管理建立信用管理機制?？萍疾繉椖渴紫茖W家、項目和課題承擔單位、課題負責人、中介機構和評審評議專家在專項經費管理方面的信譽度進行評價和記錄。
第三十五條 對于預算執行過程中，不按規定管理和使用專項經費、不及時編報決算、不按規定進行會計核算的課題承擔單位，科技部將會同財政部予以停撥經費或通報批評，情節嚴重的可以終止項目或課題。對于未通過財務驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經費等違反財經紀律的行為，以及不按照規定及時上繳結余經費的，科技部、財政部可以取消有關單位或個人今后三年內申請國家科研項目的資格，并向社會公告。同時建議有關部門給予單位和個人紀律處分。構成犯罪的，要依法移送司法機關追究其刑事責任。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法由財政部、科技部負責解釋。
第三十七條 本辦法自之日起施行?！秶抑攸c基礎研究專項經費財務管理辦法》(國科發財字[1998]508號)和《〈國家重點基礎研究專項經費財務管理辦法〉補充規定》(國科發財字[1999]280號)同時廢止。
國家高技術研究發展計劃(863計劃)專項經費管理辦法第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(20xx-20xx年)》(以下簡稱《規劃綱要》)，規范和加強國家高技術研究發展計劃(以下簡稱863計劃)專項經費的管理，提高資金使用效益，根據《國務院辦公廳轉發財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》([20xx]56號)和國家有關財務規章制度，制定本辦法。
第二條 863計劃專項經費(以下簡稱專項經費)來源于中央財政撥款。主要用于支持中國大陸境內具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、內資或內資控股企業等，圍繞《規劃綱要》提出的前沿技術和部分重點領域中的重大任務開展研究工作。
第三條 專項經費管理和使用原則：
(一) 集中財力、突出重點。專項經費要集中用于支持事關國家長遠發展和國家安全的戰略性、前沿性和前瞻性高技術研究開發，防止分散使用。
(二) 科學安排，合理配置。要嚴格按照項目的目標和任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。
(三) 單獨核算，?？顚Ｓ?。項目和課題經費應當納入單位財務統一管理，單獨核算，確保?？顚Ｓ谩ｍ椊涃M管理和使用要建立面向結果的追蹤問效機制。
第四條 863計劃由科技部牽頭負責，并會同總裝備部組織實施(科技部和總裝備部以下簡稱組織實施部門)。組織實施部門設立863計劃聯合辦公室(以下簡稱聯辦)，同時按領域設立領域辦公室(以下簡稱領域辦)。
第五條 863計劃領域內設專題和項目，專題下設課題，項目由課題組成。根據財政預算管理要求和863計劃特點，課題年度預算納入組織實施部門部門預算管理。
第六條 科技部建立科研項目預算管理數據庫，完善信息公開公示制度。將項目(課題)預算安排情況、項目牽頭(主持)單位和課題承擔單位、課題負責人和課題研究人員、承擔單位承諾的科研條件等內容納入數據庫進行管理，對非保密信息及時予以公開，接受社會監督。
第二章 課題經費開支范圍
第七條 課題經費是指在課題組織實施過程中與研究開發活動直接相關的、由專項經費支付的各項費用。
第八條 課題經費的開支范圍一般包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費等。
(一) 設備費：是指在課題研究開發過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。專項經費要嚴格控制設備購置費支出。
(二) 材料費：是指在課題研究開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。
(三) 測試化驗加工費：是指在課題研究開發過程中支付給外單位(包括課題承擔單位內部獨立經濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
(四) 燃料動力費：是指在課題研究開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。
(五) 差旅費：是指在課題研究開發過程中開展科學實驗(試驗)、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家有關規定執行。
(六) 會議費：是指在課題研究開發過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目或課題等活動而發生的會議費用。課題承擔單位應當按照國家有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。
(七) 國際合作與交流費：是指在課題研究開發過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執行國家外事經費管理的有關規定。課題發生國際合作與交流費時，重大項目課題、重點項目課題應當事先報經項目總體專家組或項目牽頭(主持)單位審核同意。
(八) 出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在課題研究開發過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。
(九) 勞務費：是指在課題研究開發過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員(如在校研究生)和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用。
(十) 專家咨詢費：是指在課題研究開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與863計劃及其項目、課題管理相關的工作人員。
以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員500-800元/人天、其他專業技術人員300-500元/人天的標準執行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業技術職稱人員300-400元/人天、其他專業技術人員200-300元/人天執行。
以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員60-100元/人次、其他專業技術人員40-80元/人次的標準執行。
(十一) 管理費：是指在課題研究開發過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費按照課題專項經費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：
課題經費預算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定;
超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定;
超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定;
超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。
管理費實行總額控制，由課題承擔單位管理和使用。
第九條 課題在研究開發過程中發生的除上述費用之外的其他支出，應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。
第三章 預算的編制與審批
第十條 領域辦在組織研究提出本領域專題設置以及提出項目立項建議時，應當同時編制概算。
第十一條 在對專題設置和項目立項建議進行綜合審議、審核時，應當對概算進行獨立的咨詢評議。咨詢評議結果作為專題設置和項目立項決策，以及各專題、項目總預算控制的重要依據，并報財政部備案。
第十二條 經批準的重大項目立項建議，在研究提出實施方案建議時，應當包含項目概算及其分解情況等內容。組織實施部門結合重大項目實施方案論證，對項目概算及其分解情況等內容進行獨立論證，作為組織編制課題預算的依據。
第十三條 各專題、項目在選擇課題承擔單位的同時，應當組織課題申報單位編制課題預算。課題預算的編制要求：
(一)課題預算的編制應當根據課題研究的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。
(二)課題預算編制時應當編制來源預算與支出預算。
來源預算除申請專項經費外，有自籌經費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。自籌經費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該課題研究的其他貨幣資金等。
支出預算應當按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經費和自籌經費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。
(三)有多個單位共同承擔一個課題的，應當同時編列各單位承擔的主要任務、經費預算等。
(四)課題預算書應當由課題負責人協助課題承擔單位財務部門共同編制。
(五)編制課題預算時，應當同時申明課題承擔單位的現有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務，并針對課題實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。
第十四條 課題預算按照有關要求經審核、匯總后報送組織實施部門。
組織實施部門、財政部組織專家或委托中介機構對課題預算進行評審或評估。組織實施部門建立預算評審專家庫，完善評審專家的遴選、回避、信用和問責制度。
第十五條 組織實施部門對預算評審或評估結果進行審核，在符合保密規定的前提下，按程序公示。對于課題預算存在重大異議的，應當按照程序進行復議。
第十六條 組織實施部門按照財政預算管理的要求，提出項目(課題)預算安排建議報經財政部批復后，下達項目(課題)預算。批復預算的項目(課題)應當納入科研項目預算管理數據庫統一管理，分年度滾動安排。
第十七條 組織實施部門根據預算批復，與項目牽頭(主持)單位、課題承擔單位簽訂項目(課題)預算書。項目(課題)預算書是預算執行、監督檢查和財務驗收的重要依據。
第十八條 項目(課題)年度預算由組織實施部門按照部門預算編制的要求報送財政部。
第十九條 組織實施部門根據財政部批復的預算，將課題年度預算下達到課題承擔單位，并抄送項目牽頭(主持)單位。
第二十條 實行招標投標管理的項目(課題)，其經費預算的確定按國家招投標的有關規定執行。
第四章 預算執行
第二十一條 專項資金的撥付，按照財政資金支付管理的有關規定執行。經費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關規定執行。
第二十二條 課題承擔單位應當嚴格按照下達的課題預算執行，一般不予調整，確有必要調整時，應當按照以下程序進行核批：
(一) 項目(課題)預算總額、課題間預算調整，應當按程序報組織實施部門審核、財政部批準。
(二) 課題總預算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預算調整，應當由課題負責人協助課題承擔單位提出調整意見，按程序報組織實施部門批準。
(三) 課題支出預算科目中勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調整。其他支出科目，在不超過該科目核定預算10%，或超過10%但科目調整金額不超過5萬元的，由課題承擔單位根據研究需要調整執行;其他支出科目預算執行超過核定預算10%且金額在5萬元以上的，由課題負責人協助課題承擔單位提出調整意見，按程序報組織實施部門批準。
第二十三條 課題承擔單位應當嚴格按照本辦法的規定，制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，加強對專項經費的監督和管理，對專項經費及其自籌經費分別進行單獨核算。
第二十四條 課題承擔單位應當嚴格按照本辦法規定的課題經費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用課題經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。
第二十五條 課題承擔單位應當按照規定編制課題經費年度財務決算報告。課題經費下達之日起至年度終了不滿三個月的課題，當年可不編報年度決算，其經費使用情況在下一年度的年度決算報表中編制反映。課題決算報告由課題承擔單位財務部門會同課題負責人編制。課題決算報告按程序經審核、匯總后，于次年的4月20日前報送組織實施部門。
第二十六條 在研課題的年度結存經費，結轉下一年度按規定繼續使用。課題因故終止，課題承擔單位財務部門應當及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，按程序經審核、匯總后報送組織實施部門，由組織實施部門組織進行清查處理，結余經費(含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入)收回組織實施部門，由組織實施部門按照財政部關于結余資金管理的有關規定執行。
第二十七條 預算執行過程中實行重大事項報告制度。在課題實施期間出現課題計劃任務調整、課題負責人變更或調動單位、課題承擔單位變更等影響經費預算執行的重大事項，課題負責人、課題承擔單位應當及時按程序報組織實施部門批準。
第二十八條 專項經費形成的固定資產屬國有資產，一般由課題承擔單位進行管理和使用，國家有權調配用于相關科學研究開發。專項經費形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家有關規定執行。
專項經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，按照國家有關規定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。
第五章 監督檢查
第二十九條 財政部、組織實施部門對專項經費撥付使用情況進行監督檢查。
第三十條 組織實施部門會同財政部組織專家或委托中介機構對專項經費的使用和管理進行專項財務檢查或中期評估。專項財務檢查和中期評估的結果，將作為調整項目(課題)預算安排、按進度核撥經費的重要依據。
第三十一條 項目(課題)完成后，項目牽頭(主持)單位或課題承擔單位應當及時向組織實施部門提出財務驗收申請，財務驗收是進行項目(課題)驗收的前提。組織實施部門負責組織對項目(課題)進行財務審計與財務驗收，財務審計是財務驗收的重要依據。
第三十二條 存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：
(一) 編報虛假預算，套取國家財政資金;
(二) 未對專項經費進行單獨核算;
(三) 截留、擠占、挪用專項經費;
(四) 違反規定轉撥、轉移專項經費;
(五) 提供虛假財務會計資料;
(六) 未按規定執行和調整預算;
(七) 虛假承諾、自籌經費不到位;
(八) 其他違反國家財經紀律的行為。
第三十三條 項目(課題)通過驗收后，各課題承擔單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。課題經費如有結余，應當及時全額上繳組織實施部門，由組織實施部門按照財政部關于結余資金管理的有關規定執行。
第三十四條 組織實施部門應當結合財務審計和財務驗收，逐步建立科研項目經費的績效評價制度。
第三十五條 專項經費管理建立承諾機制。課題承擔單位法定代表人、課題負責人在編報預算時應當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承擔責任。
第三十六條 專項經費管理建立信用管理機制。組織實施部門對項目牽頭(主持)單位、課題承擔單位、課題負責人、中介機構和評審評議專家在專項經費管理方面的信譽度進行評價和記錄。
第三十七條 對于預算執行過程中，不按規定管理和使用專項經費、不及時編報決算、不按規定進行會計核算的單位，組織實施部門將會同財政部予以停撥經費或通報批評，情節嚴重的可以終止項目或課題。對于未通過財務驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經費等違反財經紀律的行為，組織實施部門、財政部可以取消有關單位或個人今后三年內申請國家科研項目的資格，并向社會公告。同時建議有關部門給予紀律處分。構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第六章 附 則
篇9
二、機關財務支出實行包干管理和計劃管理。日常經費開支包干管理、非包干經費計劃管理，由辦公室年初提出方案，報局黨組審定后執行。
三、嚴格包干經費管理。機關包干經費實行“統一管理，定額包干；分戶核算，按月通報；節余留用，超支不報，一年一定”的管理辦法。包干的項目為電話費（包括辦公室電話和話費補貼）、辦公費（含報刊訂閱、文印費、辦公設備維修、小型購置費）、會議費、培訓費、差旅費、接待費（慰問費），還包括公共購置費、庭院維護費、公用水電費、市政府交辦的各類會議經費、承辦上級財政部門的會議費、副處以上領導和省廳、財政部的專項檢查接待費、經局長批準的特定項目的經費，局級領導的包干經費分項目按人平計算。除接待費按序時進度核算外，其余年底一次性結算。各項開支做到客觀、公正、透明、接受群眾監督，除接待費外，包干經費支出項目可以調節使用。
四、嚴格非包干經費管理。非包干經費包括會議費、單價超過500元的大型購置及維修費、超預算的慰問費、中心工作費用等。非包干經費年初由各股室提出計劃，經分管機關財務的局長審查后，提交局黨組批準。公共接待費、公共會議費由辦公室指定專人負責經辦，費用在非包干經費中列支。工會（機關黨總支）經費，由工會（機關黨總支）提出方案，年初報辦公室審核匯總，列入機關非包干經費計劃，經局黨組審定后由工會（機關黨總支）組織實施。扶貧、雙聯、計劃生育、社區等聯系點公務活動，由對口股室、單位在報告分管機關財務的局長后接待，其費用在機關公用經費中列支。經批準的計劃內非包干經費，單張發票或一次報賬數在*0元以下的，由分管局長審核，分管機關財務的局長批準；*0元以上的由機關分管財務的局長審批，提出意見報局長同意；5000元以上，由黨組集體審批。對上級部門布置的和局領導交辦的專項特殊工作未納入計劃的，實行“一事一議，先批后用”，按股室、單位提交申請，分管局領導審核，辦公室和分管機關財務的局長共同研究，提出意見，最后由局長審批。
五、包干經費按進度列支。辦公室將局級領導、股室、單位經費支出按月分門別類從包干經費中列支，當月超支的在次月指標中彌補；累計超支1個月平均進度的，停止報賬。超支股室、單位須及時寫出財務分析報告，并報經分管局長、分管機關財務的局長審核。確因特殊情況造成超支需增加包干經費的，由股室、單位提出申請，經分管局長審核后，由辦公室和分管機關財務的局領導一并研究提出意見，報局長審定。包干經費有結余的，可以結轉下年度使用；超支的，扣抵下年度包干經費。
六、規范經費撥付程序。各股室、單位由上級直接撥入機關賬戶的業務經費，需撥入其他行政事業單位或鄉鎮的，須經分管局長和局長共同審批。各股室、單位不得開設經費賬戶和從事機關財務監督以外的財務收支活動，不得將自身費用轉嫁給基層或聯系單位，一經發現，嚴肅查處。
七、實行報賬員制度。各股室、單位應確定一名報賬員負責報賬、對賬、結賬，非報賬員報賬辦公室不予辦理。
八、建立財務情況定期匯報制度。辦公室按月向機關主管財務的局長報告各股室收支情況，并一年內向局務會匯報兩次財務工作情況。年初通報上年度財務執行結果，提出當年財務計劃，年中通報上半年財務執行情況，提出調整方案，經局務會議或局黨組批準執行。
九、規范原始報銷憑證。經費原始報銷憑證必須是正式票據且注明事由，并經經辦人，股室、單位負責人，分管局長及分管機關財務的局長簽字后方可報銷；單張發票在1000元以上的須經局長審批。經辦人和股室、單位負責人要對原始票據的完整性、合法性和支出事項的真實性負責，辦公室按照會計制度規定對原始憑證進行審查。
十、嚴格控制公款借支。公款借支必須經各股室、單位負責人簽具意見，并經分管局長同意、機關分管財務的局長審批。公事完畢后3天內到機關財務室報賬。特殊情況因私借款，除經上述程序批準后，還須在借款條上注明還款日期。所有借支款項原則上不得超過30天，借款到期未還的，由財務室從工資、福利等款項中扣還。
十一、嚴格差旅費管理。機關工作人員到省內外出差、學習，應按有關制度規定如實填報差旅費報銷單，按審批權限審批后，方可辦理報銷手續。
十二、嚴格水電費管理。機關辦公樓、門衛室、老干活動中心、函授站的水電費及水電設備正常的變損、線損按實支付；干部職工水電費由水電工承包，分戶裝表，按月收取；干職工的水電費補助在年底時按統一標準一次性發放。水電費承包方式由辦公室與水電工另行協商。
十三、嚴格公共設施維修費管理。所有維修項目由辦公室提出方案，維修費用在2萬元以下的由分管機關財務的局長審批，2萬元以上的項目由局長（或黨組）審批。5000元以上的維修項目必須經市評審中心審核。在維修過程中，辦公室主任要加強現場監督管理，工程完畢后，由經辦人員、辦公室正副主任驗收審核后，方可辦理支付手續。
十四、嚴格車輛費用管理。車輛油料、維修、保險、清潔及司機補助等相關費用以包干的方式進行管理，具體包干辦法由辦公室另行制定。
十五、嚴格購置費管理。辦公用品由機關財務室統一購置，逐月按包干經費管理核算。股室、單位購置固定資產須填報購置申請表，并報經分管局長和分管機關財務的局長同意。單價*0元以下的在包干經費中列支，*0元以上的由股室、單位年初提出計劃，辦公室匯總審核，局長（黨組）審定納入政府采購經費，在非包干經費中列支；未列入年初計劃的，由股室、單位提出申請，分管局長審查簽字后，報局長審定。公共固定資產購置由辦公室提出方案，5000元以下的報分管機關財務的局長審批，5000元以上的報局長（黨組）審批，審批同意后納入政府采購。
十六、嚴格接待費管理。按照“對口接待”的原則，全局性及綜合性接待由辦公室安排，其他的由相關股室接待。實行接待費（含飲食、住宿和其他費用）限額控制，在各股室公用及業務定額包干經費中單列接待費控制限額一年一定（*8年接待費控制額：鄉財局和非稅收入管理局各3萬元，其他股室各1萬元，副局長各0.9萬元），配發接待費控制券，并憑此報銷接待費用，節約的憑券按20%給予獎勵。接待中，原則不分發整包香煙和喝高檔瓶裝酒。嚴禁用公款大吃大喝。除通過政府采購安排的接待外，接待費一律實行現金買單，辦公室不與各消費場所辦理支付手續，各股室、單位憑發票到機關財務室報賬。
篇10
一直以來，會議服務都是以“外賣”的形式存在，他們根據會議的具體需求前往指定地點，為一家家企業量體剪裁并打包奉上一系列會務服務。不久前，從傳統會務行業出身的高瞻帶著他的德必·蒲公英會議中心將這種“外賣”做成了“堂吃”，企業在固定的會場用低價享受超值的會議服務大餐。不知道以前有沒有人同樣這么想過卻沒有付諸行動，而德必·蒲公英會議中心切切實實邁出的這一小步，也許將是未來節約型會議發展的一大步吧！
99元一個人的會議
近日來，隨著《中央和國家機關會議費管理辦法》中對勤儉風尚、改進會風、精簡會議的倡導，并明確規定一類會議每人每天費用預算為660元，二類每人每天費用預算為550元，三類、四類每人每天費用預算為450元，并且該等費用預算還包括會議期間的住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫藥費等。很大程度上壓縮了企業開辦會議的成本，也讓很多會議組織方提出了精細化運作會議的要求。由此，以向中、小型園區企業提供專業會議場地租賃業務的蒲公英會議中心應運而生。
據有關調查顯示：在一線城市的五星級酒店舉辦會議，人均每天成本在1100元至1300元之間，其中住宿占43%，會場費用占22%，餐飲占35%。從這個成本構成看，住宿占了四成，餐飲和會場占近六成。一線城市的四星級酒店舉辦會議人均每天成本在700元至900元左右，其中住宿占39%，餐飲占33%，會場費用占28%。德必·蒲公英會議中心創始人高瞻分析道：“從上面兩組數據構成看，餐飲和會場基本都占了近六成，住宿占四成。對于會議組成方來說，若住宿是定性的，那壓縮成本的空間只有餐飲和會場成本兩大模塊。按照《中央和國家機關會議費管理辦法》規定的費用空間，如何高效組織會議？值得探索和思考?！?/p>
高瞻為我們算了這樣一筆賬，單純就場地費用而言，在四星級酒店也要人均花費280多元，但是國內很多中小型企業預算有限，到四星、五星級酒店召開自然可以排除在外，然而三星及經濟型酒店通常沒有這樣的會議場所可提供。這就是一個市場短板，也是像蒲公英這樣的門店能夠試水成功的機遇。尤其99元/天/人的會務服務基礎套餐包含的設施和服務符合五星級酒店會議水準的大多數參數，且核算下來一天的場地費用也就40多元，大大符合了企業的心理預期，所以一推出就受到了市場的積極響應?！?/p>
門店內供應的重新組合
走進蒲公英會議中心的首店，1000多平方米的空間內，整體布局簡潔又有點小清新，大廳的一側是咖啡吧以及階梯小劇場等輕松的活動場所，所有會議需要的設施這里都有。場地基礎硬件、日本進口商用投影設備、歐洲廠牌舞臺音響、舞臺效果、制作物以及IT服務絲毫不遜于四星級酒店宴會廳的配置。高瞻說：“我們的團隊在以前—直為世界五百強的企業提供會議服務整體解決方案，從會議初期規劃、會議創意方案供給、現場設計、現場搭建、現場管理及會后的資料管理等一系列工作均由這支強大的團隊完成。因此，我們把之前很多成果都集成在了這個、固定的地方，所有軟硬件都可進行菜單式的組合選擇使用，客戶根據會議需求，選擇不同的組合方式。會場搭建設備的使用效率有了很大提升，每次會議的邊際成本降低了很多。人力成本更是節省得令人咋舌，現在支撐這里的人員僅僅是客服和運營兩個團隊十來人，當然技術團隊依然占了其中很大的比重（技術團隊不在十個人里面），忙不過來的時候則可以聘用兼職?！?/p>
“做會議服務主要成本就是人力和物流，例如我們另一家獨立的會議公司，80多人的公司成員中有40人是做創意的，這些創意的開發成本很高，我們以前給一家五百強企業做的年會中，僅僅為一個小部門的抽獎就開發了6、7種玩法；其次是場地的搭建需要大量的人力，每一次的搭建都耗時、耗力，使用效率很低，每每按照會議場地設計的要求，從設備租賃公司將設備拉至會場，再找專業人員進行搭建?，F場設備燈光搭建后，僅為本次會議服務。會議結束后，又請專業的人員進行拆卸，歸還租賃公司。每次會議都是一次性使用，這種單次使用搭建的效率非常低，造成設備損耗也比較大。這種種成本最終都被轉嫁到了會議主辦方頭上?！备哒案嬖V記者，“從需求角度分析，從五百強到中小型企業，部有著很大的會議剛性需求，但又有多少中小型企業能夠承擔這種高昂的成本？因此我們把會議門店化，極大地適合這部分企業的需求?！?/p>
