科創板交易細則范文

導語：如何才能寫好一篇科創板交易細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在2019年3月2日，上交所正式科創板并試點注冊制的相關配套細則。在征求意見過程中，不少投資者建議引入T+0交易機制，正式的配套細則顯示，上交所未將T+0交易機制納入。

上交所表示，實際上，T+0交易機制在A股市場并不是新鮮事物。上交所成立初期曾實施過T+0交易機制，但最終因為市場條件不成熟，轉而采取T+1交易制度。國內對實施T+0交易機制一直有呼聲，但是也存在不同意見。經綜合評估，按照穩妥起步、循序漸進的原則，在本次的業務規則中未將T+0交易機制納入。

T+1是一種股票交易制度，即當日買進的股票，要到下一個交易日才能賣出?！癟”指交易登記日，“T+1”指登記日的次日。滬深兩市股票和基金交易行“T+1“的交易方式，投資者當日買進的股票，要到下一個交易日才能賣出。T+0交易為，當天買入的股票，在當天就可以賣出。

所以說科創板當日買入是不可以賣出的，必須在下個月交易日賣出。

（來源：文章屋網 ）

篇2

2、關聯方收購無法辦理所有權證的資產(建中醫療430214)

3、子公司股東人數超過200 人(奧凱立430226)

4、土地取得方式與證載信息不一致(成科機電430257)

5、股權轉讓,股東缺席股東會(奧爾斯430248)

6、公司代墊股東股權轉讓款(卓繁信息430256)

7、人力資源出資(風格信息430216)

8、技術出資超比例且未評估(風格信息430216)

9、就是不存在同業競爭的說明 (東軟慧聚430227)

10、關聯交易占比高,且短時期無法減少或消除(樂升股份430213)

11、開具無真實交易票據為控股股東融資(天房科技430228)

12、董事在前五大供應商任職(隨視傳媒430240)

13、董事、高管親屬任公司監事（拓川股份430219）

14、零對價轉讓子公司股權（普華科技430238）

15、使用員工個人賬戶收取貨款（美蘭股份430236）

16、設立時無驗資報告（佳星慧盟430246）

17、由關聯方代繳出資（樂升股份430213）

18、對主要客戶存在依賴（信諾達430239）

19、設立時注冊資本低于《公司法》的規定

20、短期內，非專利技術出資又減資

21、持股低但實際控制公司（易同科技430258）

22、股東是證券從業人員

23、掛牌前后新三板企業股權可否質押？

24、公司及其實際控制人最近兩年存在的違法違規及受處罰情況(威控科技430292)

1、關聯方租賃與市場價格差異較大的說明(璟泓科430222)

信息披露(P141)

2012 年5 月30 日子公司武漢璟泓生物科技有限公司與湖北鷹王農化有限公司簽訂場地租賃合同,武漢璟泓生物科技有限公司將一塊暫未使用的空地6,666 平方米臨時租賃給湖北鷹王農化有限公司,租賃期限一年,即從2012 年6 月1 日起至2013 年5 月31 日止,每月租金為每平方米人民幣3 元,合同到期前15 天內一次性結清租賃費。

通過查閱趕集網的仙桃長溝的廠房租賃價格為每年9 元/平方米,而璟泓生物將一塊暫未使用的空地6,666 平方米臨時租賃給湖北鷹王農化有限公司,租金為每月3 元/平方米(每年36 元/平方米)?？紤]到土地位置差異,且出租的一塊空地及租賃的臨時性,因此雙方協商一致以每月3 元/平方米的價格出租,該租賃價格公允。

2、關聯方收購無法辦理所有權證的資產(建中醫療430214)

解決方案:

1 由實際控制人的其他公司收購;

2 關注公司治理中關聯交易的部分。

披露信息(P67-68):

2012 年6 月,實際控制人宋龍富控制的上海建中塑料包裝用品廠以貨幣資金收購公司部分固定資產,該固定資產為地上建筑物,在公司股份制改造審計時計入公司資產總額,但是該建筑物所屬的土地使用權為集體性質,因此無法辦理房屋所有權證。為夯實公司資產,宋龍富所控制的上海建中塑料包裝用品廠以該資產賬面凈值作為計價依據,經協商一致確認作價1,298,891.82 元予以收購。

該資產出售同時涉及關聯交易,應當由出席股東大會且無關聯關系的股東過半數表決權審議批準,但是關聯股東宋龍富沒有回避表決,存在程序瑕疵。在排除宋龍富所持表決權納入計票后,該議案仍可獲得有效通過。

2012 年9 月,公司召開2012 年度第一次臨時股東大會審議通過《關于確認與批準公司關聯交易的議案》,公司實際控制人宋龍富回避表決。該議案確認2012 年6 月資產收購暨關聯交易批準行為有效。公司已經糾正關聯交易決策程序的瑕疵,并且已經遵照公司章程及關聯交易管理制度執行。公司管理層將嚴格履行各類重要事項的決策審批程序,保證公司及股東利益不受損害。

3、子公司股東人數超過200 人(奧凱立430226)

解決方案:

1 掛牌前通過轉讓股權減少股東人數;

2 轉讓方承諾股權轉讓協議真實有效,若發生糾紛由轉讓方承擔責任;

3 發行人控股股東及實際控制人承諾,若歷史沿革中涉及的股東對股權提出異議及由此導致的糾紛均由控股股東及實際控制人承擔全部責任。

披露信息(P15):

為調動員工的工作積極性和提高員工的經濟收益,衛輝化工(發行人的子公司)曾經借鑒國外的管理經驗,實行全體員工參股的激勵方式,出現了股東人數超過200 人的情況,這種做法在當時特定歷史背景下曾產生積極的效果,但不符合《公司法》的規定。

為解決上述問題,2008 年12 月31 日,任新民等212 名自然人股東將其持有的衛輝化工共計12.84%的股權全部自愿轉讓給耿強,轉讓方與受讓方經充分協商一致簽訂了《股權轉讓協議及委托書》,同時轉讓方承諾該《股權轉讓協議及委托書》真實有效,若發生糾紛,由轉讓方212 名自然人承擔責任。除此之外,公司控股股東及實際控制人盧甲舉亦承諾,如衛輝化工歷史沿革中所涉及的股東對衛輝化工股權提出任何異議及由此導致的任何糾紛均由其承擔,負全部責任。

4、土地取得方式與證載信息不一致(成科機電430257)

解決方案:

合理解釋出現差異的原因,并如實披露。

披露信息(P33):

公司序號1-3 所涉土地使用權的證載土地使用類型為“作價入股”,實質均為公司通過“轉讓”、“購買”獲得。

其原因是在公司辦理前述土地權屬變更登記過程中引用了原權屬人海泰集團取得該宗地的方式,而實質上,前述序號1 所涉及土地使用權系公司向海泰集團支付土地轉讓金合法取得的;序號2-3 所涉及土地使用權系購買地上建筑物所分攤獲得。

序號1 所涉及土地使用權的取得情況為:2005 年1 月,成科機電與海泰集團簽訂《國有土地使用權轉讓合同》,海泰集團將位于天津濱海高新技術產業開發區華苑產業區(環外部分)55 號地塊,宗地編號:園2004-002,面積11253.0 平方米的土地使用權轉讓給成科機電。該宗工業用地的土地使用權轉讓期限為50 年,土地使用權轉讓金2,531,925 元人民幣。截至2005 年8 月,成科機電已全額支付了2,531,925 元土地轉讓金,即該宗地系成科機電通過支付土地轉讓金方式合法取得。

序號2-3 所涉及土地使用權的取得情況為:成科自動化2012 年購置位于天津濱海高新區華苑產業區(環外)海泰發展五道16 號B-4 號樓-1-201、202 的辦公室所分攤的土地使用權。

經調查,公司律師認為:海泰集團大宗土地來源系作價入股取得后,成科機電根據與海泰集團簽訂的《國有土地使用權出讓合同》依法有償取得天津濱海高新技術產業開發區天津華苑產業區海泰發展一路6 號的土地使用權并繳納了土地使用權轉讓款,成科機電取得土地使用權合法有效;海泰集團未以土地使用權作價入股成科機電,成科機電土地使用權登記信息與實際情況不符,原因來源于海泰集團大宗土地登記類型而登記為作價入股,不構成對成科機電的潛在的法律風險。

5、股權轉讓,股東缺席股東會(奧爾斯430248)

解決方案:

缺席股東出具聲明,認可此次股權轉讓。

披露信息(P14):

2010 年7 月9 日,有限公司召開股東會,全體股東一致同意李朱峰將其持有的有限公司2%的股權4.00 萬元貨幣出資轉讓給華志強;同意修改后的章程(章程修正案)。2010 年7 月12 日,李朱峰與華志強簽訂《出資轉讓協議》,李朱峰將其持有的有限公司2.00%的股權4.00 萬元出資額轉讓給華志強。

2010 年7 月28 日,有限公司就上述事項在北京市工商行政管理局海淀分局辦理了變更登記手續并取得新的營業執照。

本次股權轉讓過程中,原股東侯少丹、劉巧玲、趙振豐未在股東會決議中簽字,根據上述三人出具的《聲明及承諾》,其因個人原因未參加股東會,上述三人均認可此次股權轉讓。主辦券商認為:本次股權轉讓程序瑕疵已經原股東簽字確認,且上述原股東持有本公司股權均已全部轉讓,故不構成本次申請掛牌的實質性障礙。

申請掛牌公司律師認為:此項程序瑕疵對本次申請掛牌不構成實質性障礙。

6、公司代墊股東股權轉讓款(卓繁信息430256)

解決方案:

1 股東在掛牌前歸還;

2 制度規范。

披露信息(P4、P8):

2005 年6 月,由于杰美環境經營所需,遂與公司股東協商通過股權轉讓收回400 萬元投資款。經與公司實際控制人左駿溝通,并經其他股東一致同意杰美環境將其所持400 萬公司投資額作價400 萬元轉讓給左駿,由于時間較為倉促,雙方達成口頭股權轉讓協議后,卓繁信息即先行墊付了400 萬元股權轉讓款。之后,為辦理正式的工商變更登記手續雙方簽訂了書面的《股權轉讓協議》,由于杰美環境已收到全部股權轉讓價款,因此雙方擬定股權轉讓協議時將股權轉讓價格誤作為零元,對此,杰美環境出具書面說明,確認已收到上述轉讓價款。

卓繁信息墊付上述股權轉讓款后,左駿已陸續將該筆款項歸還公司,其中:(1)2008 年至2011 年先后十次向公司銀行賬戶繳存現金共計1,978,400.00 元;(2)2011 年先后四次直接以現金方式歸還公司共計380,388.52元;(3)2008 年至2009 年通過協議約定,以公司對逸煒科技的欠款抵償左駿對公司的欠款,共計1,641,211.48 元。

股份公司成立后,為進一步規范公司與控股股東及關聯方的交易行為,公司完善了資金管理制度,制定了《關聯交易決策制度》,建立防止控股股東及其他關聯方占用發行人資金、侵害發行人利益的長效機制,該制度已經公司2013 年2 月27 日董事會審議通過。

7、人力資源出資(風格信息430216)

解決方案:

1 說明符合當地法規,并由工商局出具確認函;

2 以貨幣資金置換出資。

披露信息(P14-15):

(1)相關法律法規

公司設立時有效的《公司法》(1999 年修正)第24 條第1 款規定,“股東可以用貨幣出資,也可以用實物、工業產權、非專利技術、土地使用權作價出資。”根據國務院《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策》(國發 [2000]18 號文)和上海市人民政府頒發《關于本市鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策規定》(滬府發 [2000]54 號文)的精神,上海市工商行政管理局2001 年出臺的《關于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展促進高新技術成果轉化的若干實施意見》(滬工商注(2001)第97 號)(2006 年2 月15 日失效)第2 條規定“科技型企業、軟件和集成電路的生產企業可以高新技術成果和人力資本、智力成果等無形資產作價投資入股。以人力資本和智力成果作價投資入股最高可占注冊資本的20%。”

另外,上海市工商行政管理局關于印發《關于張江高科技園區內內資企業設立登記的實施細則》的通知(滬工商注[2001]第334 號)明確規定“鼓勵推進科技成果轉化和允許人力資本、智力成果作為物化資本投資。具有管理才能、技術特長或者有專利成果的個人,可以人力資源、智力成果作價投資入股,最高可達注冊資本的20%。”

(2)有限公司人力資源出資情況

2004 年8 月6 日,惠新標以其自身作為人力資源出資,全體股東召開股東會并作出決議,一致同意其人力資源作價40.00 萬元出資,占注冊資本的20.00%。2004 年8 月6 日,惠新標、張聰慧共同簽署了《上海風格信息技術有限公司章程》,章程約定了有限公司設立時的出資金額、出資比例及出資方式。2006 年6 月,公司股東惠新標通過將上述人力資源出資以零元價格轉讓給楊樹和,由楊樹和將40.00 萬元貨幣資金注入公司驗資賬戶的方式置換人力資源出資。2006 年6 月19 日,上海上審會計師事務所出具了《驗資報告》(滬審事業[2006]3754 號)進行出資驗證。

2012 年9 月27 日,上海市工商行政管理局浦東新區分局出具《工商浦東分局關于的復函》明確答復浦東新區推進中小企業上市工作聯席會議辦公室,“上海風格信息技術有限公司于2004 年8 月設立登記時注冊資本中含有40.00 萬元(占注冊資本20.00%)人力資本的出資形式,符合市場準入改革創新試點政策”。

(3)結論

有限公司設立時以人力資源出資系依據上海市工商行政管理局(滬工商注[2001]第97 號)《關于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展促進高新技術成果轉化的若干實施意見》和(滬工商注[2001]第334 號)《關于印發的通知》的規定,依法在上海市工商行政管理局浦東分局辦理的設立登記手續。由于上海市工商行政管理局為鼓勵本市企業發展設置了寬松的企業注冊登記政策,引起風格信息存在出資方式與《公司法》之規定不一致的法律瑕疵。

鑒于風格信息及其股東不存在主動違法違規情形,且已于2006 年以貨幣資金置換了人力資源出資,同時取得上海市工商行政管理局浦東新區分局關于有限公司以人力資源出資符合地方政府市場準入改革創新試點政策的確認函,故認為有限公司上述出資行為不存在重大違法違規行為。

8、技術出資超比例且未評估(風格信息430216)

解決方案:

1、出資超比例問題:尋找法律依據,不符合舊公司法,但符合當時的地方法規(在舊公司法后出臺);

2、出資未評估問題:追溯評估,股東會確認。

披露信息(P15-16):

(1)相關法律法規

公司設立時有效的《公司法》(1999 年修正)第24 條第2 款規定,“以工業產權、非專利技術作價出資的金額不得超過有限責任公司注冊資本的百分之二十,國家對采用高新技術成果有特別規定的除外”。

上海市工商行政管理局2001 年出臺的《關于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展促進高新技術成果轉化的若干實施意見》(滬工商注[2001]第97 號)第2 條規定“科技型企業、軟件和集成電路的生產企業可以高新技術成果和人力資本、智力成果等無形資產作價投資入股。1.以高新技術成果作價投資入股可占注冊資本的35.00%,全體股東另有約定的,可從其約定;2.無形資產可經法定評估機構評估,也可經全體股東協商認可并出具協議書同意承擔相應連帶責任,或經高新技術成果轉化辦公室鑒證后由驗資機構出具驗資報告?！薄渡虾Ｊ泄ど绦姓芾砭株P于印發的通知》(滬工商注[2001]第334 號)同樣就高新技術成果作價出資可占到注冊資本的35.00%進行明確規定。

(2)公司以高新技術成果出資情況

2004 年8 月6 日,公司召開股東會并作出決議,同意股東惠新標以高新技術成果-嵌入式數字電視ASI 碼流監視設備作價70.00 萬元出資,占注冊資本的35.00%。2004 年8 月11 日,上海市張江高科技園區領導小組辦公室出具《關于批準嵌入式數字電視ASI 碼流監測設備項目評估合格的函》(滬張江園區辦項評字[2004]012 號)認定為上海市高科技園區高新技術成果轉化項目,所有者為惠新標。2004 年8 月11 日,上海申洲會計師事務所有限公司出具《驗資報告》(滬申洲[2004]驗字第552 號)驗證,截至2004 年8 月10 日止,有限公司以高新技術成果—嵌入式數字電視ASI 碼流監視設備出資的70.00 萬元已完成轉移手續。

2005 年3 月18 日,張江高科技園區領導小組辦公室評估認定“嵌入式數字電視ASI 碼流監測設備”評估價值為210.00 萬元。2005 年4 月20 日,上海市高新技術成果轉化項目認定辦公室頒發證書認定“嵌入式數字電視ASI碼流監測設備為上海市高新技術成果轉化項目,權屬單位為上海風格信息技術有限公司”,該項目可享受《上海市促進高新技術成果轉化的若干規定》有關優惠政策。2012 年11 月9 日,上海眾華資產評估有限公司出具《惠新標個人所擁有的部分資產追溯性評估報告》(滬眾評報字[2012]第357 號),確認“嵌入式數字電視ASI 碼流監視設備于評估基準日2004 年8 月11 日的市場價值為71.6059 萬元。”

2012 年11 月15 日,股份公司召開2012 年第三次臨時股東大會通過《關于上海風格信息技術股份有限公司設立時以高新技術成果、人力資源出資的議案》,確認有限公司設立時股東出資真實到位,不存在虛假出資、出資不實等情況,有限公司或股份公司的出資或股權不存在糾紛或潛在糾紛。

(3)結論

上海市工商行政管理局為鼓勵軟件企業發展設置了寬松的企業出資和注冊登記政策。有限公司設立時以高新技術成果出資的比例和程序雖不符合當時《公司法》的相關規定,但符合國務院關于印發《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》的通知(國發[2000]18 號)的精神和上海市工商行政管理局2001 年出臺的《關于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展促進高新技術成果轉化的若干實施意見》(滬工商注[2001]第97 號)的規定,同時也符合現行《公司法》關于無形資產出資比例的要求。另外,上述高新技術成果出資經上海眾華資產評估有限公司追溯評估,其價值并未被高估,并已全部轉移至公司。因此,該部分出資真實到位,不存在虛假出資、出資不實等情況。

9、就是不存在同業競爭的說明 (東軟慧聚430227)

解決方案:

1 控股股東對相似子公司進行業務專屬行業劃分;

2 控股股東出具承諾函,承諾掛牌后將相似資產轉入掛牌公司。

披露信息(P52-54):

(1)公司與控股股東及其控制的其他企業之間同業競爭情況

公司與遼寧東創的控股股東東軟集團下轄的ERP 事業部的部分業務重合,都有ERP 實施與運維服務業務,該部分業務存在潛在同業競爭關系。

為解決此潛在競爭業務,也為規范集團內部經營范圍,2009 年東軟集團對公司和集團轄下的“ERP 事業部”(現已并入并成為“解決方案事業部”的部分業務內容)的目標市場進行了明確的劃分,設定了各自業務的專屬行業,其中:“ERP 事業部”負責石油、地鐵、柴油機、重工、鋼鐵、家電等行業,北京東軟慧聚信息技術有限公司負責煙草行業(包括工業、商業、物資及煙機設備配套企業)、電力行業(包括電網、發電企業)及“ERP 事業部”未涉及的其他行業。

公司多年來一直致力于上述行業領域的信息化咨詢和服務,已經形成了煙草工業行業解決方案、電力行業解決方案、國際貿易行業解決方案、房地產行業解決方案等多套全面、科學、先進的行業解決方案,其中煙草、電力、高科技等行業是公司的重點優勢領域。這些行業解決方案已經在相關行業的客戶中得到廣泛應用,并與客戶建立了長期的合作伙伴關系,積累了豐富的行業經驗。

由于ERP 服務業務具有極強的行業特性,行業經驗、技術、市場和人才壁壘較高,掌握這些技術、經驗和能力無疑需要長期的積累和歷練。目前,雙方嚴格遵守行業劃分,未產生實質上的同業競爭。

為徹底解決上述潛在的同業競爭問題,東軟集團承諾在公司掛牌后把該部分存在潛在同業競爭的業務進行分拆、分批轉讓至公司,以徹底解決潛在的同業競爭問題。暫緩轉讓的主要原因為該部分業務存在一些優質客戶,如何將這些資源順利延續到公司,需要一定的時間以及較大的資金投入。因此,需等公司掛牌后進行融資以收購該部分業務。

除上述情況外,東軟集團控制的企業與公司在煙草行業(包括工業、商業、物資及煙機設備配套企業)、電力行業(包括電網、發電企業)及以下行業(石油、地鐵、柴油機、重工、鋼鐵、家電、汽車、醫藥)之外的SAPERP及ORACLEERP 咨詢服務領域不存在同業競爭情況;公司與控股股東及其控制的企業、其他持股5%以上的主要股東之間不存在同業競爭情況。

(2)關于避免同業競爭的承諾

2012 年12 月21 日,公司控股股東、其他股東、董事、高級管理人員及核心技術人員出具《避免同業競爭承諾函》,表示不從事或參與與股份公司存在同業競爭的行為,并承諾:將不在中國境內外直接或間接從事或參與任何在商業上對股份公司構成競爭的業務及活動,或擁有與股份公司存在競爭關系的任何經濟實體、機構經濟組織的權益,或以其他任何形式取得該經營實體、機構、經濟組織的控制權,或在該經營實體、機構、經濟組織中擔任高級管理人員或核心技術人員。

鑒于公司董事賈彥生擔任東軟集團解決方案事業部總經理一職,該部門的部分業務與公司ERP 業務重合,存在潛在的同業競爭關系,且東軟集團已出具《關于避免與北京東軟慧聚信息技術股份有限公司產生同業競爭行為的措施說明》,對如何解決賈彥生任職部門與公司存在的潛在同業競爭問題做出了承諾。因此,待東軟集團履行完畢《關于避免與北京東軟慧聚信息技術股份有限公司產生同業競爭行為的措施說明》之后,董事賈彥生于東軟集團所任職部門將不會同公司存在潛在的同業競爭關系。因此,董事賈彥生將在東軟集團解決該潛在同業競爭問題之后履行上述避免同業競爭承諾。

2012 年12 月21 日,東軟集團出具了《關于避免與北京東軟慧聚信息技術股份有限公司產生同業競爭行為的措施說明》,表示2009 年以來,除了從內部經營范圍和管理上進行規范以及對目標市場進行明確的專屬劃分,設定各自的專屬業務行業并嚴格遵守,避免產生矛盾和競爭外,東軟集團為徹底解決將來可能產生新的或潛在的同業競爭,承諾在公司掛牌后,將把該部分存在潛在同業競爭的業務進行拆分,并分批轉讓至公司,以徹底解決潛在的同業競爭問題。

2013 年4 月18 日,東軟集團出具了《關于所控制企業避免與北京東軟慧聚信息技術股份有限公司產生同業

競爭行為的措施說明》,表示東軟集團所控制的企業將不從事任何在商業上對公司在煙草行業(包括工業、商業、物資及煙機設備配套企業)、電力行業(包括電網、發電企業)及以下行業(石油、地鐵、柴油機、重工、鋼鐵、家電、汽車、醫藥)之外的SAPERP 及ORACLEERP 咨詢服務業務構成競爭的業務。

10、關聯交易占比高,且短時期無法減少或消除(樂升股份430213)

解決方案:

1、如實披露,包括關聯交易情況、產生的原因、定價機制、合規性等,并與同行業公司對比毛利率以證明關

聯交易價格的公允;

2、作重大風險提示;

3、關注公司治理的完善情況。

披露信息(P144-148、P151-152):

(1)重大風險提示

2010 年度、2011 年度以及2012 年1-9 月,公司對關聯方實現的營業收入占公司營業收入總額的比例分別為55.55%、89.97%和76.76%,公司營業收入存在對關聯方較為依賴的經營風險。如果關聯方的生產經營情況發生重大不利變化,將有可能減少對公司游戲開發業務的需求,從而對公司的營業收入帶來不利影響。

北京樂升與關聯方香港啟升之間的關聯交易因未及時向主管稅務機關申報《特別納稅調整實施辦法(試行)》 (國稅發[2009]2 號)第十一條規定的相關附件資料,存在被稅務主管機關作出特別納稅調整,需要補繳稅款的法律風險。

針對上述風險,公司將采取下列防范措施:

1、公司將嚴格按照已制定的《公司章程》、三會議事規則、《關聯交易管理制度》等關于關聯交易的規定,確保履行關聯交易決策程序,最大程度保護公司及股東利益。

2、公司將積極調整經營模式,進一步增加獨立開發模式在公司經營模式中的比重,減少與關聯方合作開發的比重;同時積極開發非關聯方客戶,減少通過關聯方來面對市場與客戶,以降低關聯交易總額。

3、公司將通過加大科研開發力度,擴大資金規模,擴充專業人才隊伍等方式,進一步提升公司實力,增強獨立開發游戲項目能力,以增加來自于非關聯方的收入,逐步減少關聯交易比例,截至2012 年9 月30 日,公司來自于關聯方香港啟升的收入占比已由2011 年的89.97%降為76.04%。

4、針對公司因關聯交易存在被稅務主管機關作出特別納稅調整,需要補繳稅款的法律風險,公司的控股股東蘇州樂升和實際控制人許金龍先生出具了承諾函,承諾若北京樂升因特別納稅調整事項,被稅務主管機關作出特別納稅調整,需要補繳稅款的,在北京樂升依法補繳稅款及相關利息后的20 個工作日之內,承諾人將全部的補繳稅款金額及相關利息足額補償給北京樂升,承諾人之間愿意為此承擔連帶責任。

公司律師認為,公司的控股股東蘇州樂升和實際控制人許金龍先生的承諾具有法律約束力,可以有效的化解北京樂升補繳稅款的法律風險,保護公司及中小股東的合法權益。

(2)關聯交易定價機制及關聯交易的公允性

報告期內公司與香港啟升之間的關聯交易全部是網頁游戲的合作開發,與天空堂之間的關聯交易為游戲運營分成。關聯交易的定價是在參照成本加合理的費用和利潤的基礎上,結合市場行情,根據游戲產品的題材、質量、測試效果、市場接受度以及授權期限、范圍、付款條件、投入的人力成本等因素協商確定的。

鑒于公司開發的網頁游戲為非標準化智力產品,需要根據特定客戶的要求及市場需求情況進行個性化的創意、設計、開發。因此,游戲的消費群體不同、所要求的技術水平不同,導致投入的成本會有較大差別,不同游戲產品之間的價格不具有可比性。報告期內公司未與其他獨立第三方簽訂類似合同,市場上也無類似交易價格做比較。因此,以下主要從公司與同行業上市公司的毛利率水平對比情況來分析關聯交易價格的公允性。公司的毛利率水平低于同行業上市公司的平均水平,主要原因是上述兩家公司的主營業務與公司有所不同。掌趣科技主要從事手機游戲和頁面游戲的開發、發行和運營,其發行運營的游戲產品均來自自主研發及對外從游戲開發商處的一次性買斷授權。中青寶的主營業務是網絡游戲的開發及運營,其運營的游戲產品均來自自主研發。上述兩家公司均從事游戲的運營,且自主研發的游戲產品并不對外銷售,而是直接用于公司的游戲運營業務。由于公司專注于網頁游戲的開發,是專業的網頁游戲開發商,不直接從事網頁游戲的運營業務,而游戲的運營業務毛利率相對較高,因此,公司的毛利率略低于同行業上市公司。

主辦券商認為,由于游戲運營業務的毛利率水平高于游戲開發業務,而同行業上市公司均從事游戲的運營業務,北京樂升只專注于網頁游戲的開發,所以主營業務的差別導致公司的毛利率水平低于同行業上市公司的毛利率水平,但上述毛利率水平的差異在合理的范圍內,符合游戲開發行業的特征。公司與關聯方之間的關聯交易符合市場規律和公司實際,游戲委托開發業務交易價格公允且報告期內基本保持了穩定,關聯方不存在通過關聯交易向公司轉移或獲取不合理利潤的情形,不存在損害公司及其他股東利益的情形。

目前公司已建立起較為完善且有效運作的公司治理機制,建立了包括《關聯交易管理制度》在內的較為完整的內部控制制度,對重大關聯交易規定了嚴格的審批程序,能夠保證關聯交易決策程序合規,關聯交易價格公允。

(3)關聯交易的合規性

2013 年3 月8 日,北京樂升召開了第一屆董事會第三次會議,2013 年3 月30 日召開了公司2013 年第二次臨時股東大會,審議通過了《關于同意并確認公司與香港啟升之間關聯交易的議案》,確認公司與香港啟升在2010年1 月1 日至2013 年3 月期間發生的關聯交易符合平等自愿、等價有償的原則,符合公司發展時間較短,資金、人員規模小等現階段的發展規律,有利于公司在市場競爭中生存,并逐步做大做強。確認公司與香港啟升在2010年1 月1 日至2013 年3 月之間發生的歷次關聯交易的定價是在參照成本加合理的費用和利潤的基礎上,結合市場行情,根據游戲產品的題材、質量、測試效果、市場接受度以及授權期限、范圍、付款條件、投入的人力成本等因素協商確定的。

公司律師認為,公司與香港啟升之間簽訂的《技術開發(委托)合同》等關聯交易協議符合《中華人民共和國

合同法》的有關規定,合法有效。通過公司董事會和臨時股東大會對以前年度發生的關聯交易行為進行確認的方式,完善了公司在關聯交易事項方面存在的決策程序瑕疵。公司關聯交易未損害北京樂升及其股東的利益,不會對本次申請掛牌造成法律障礙。

(4)減少和規范關聯交易的措施

公司的實際控制人許金龍及公司已就規范關聯方資金往來事宜出具了《關于規范與關聯企業之間資金拆借的承諾函》,承諾:(1)公司從關聯企業之間的集團財務管理中退出,不再參與關聯企業之間的資金拆借;(2)停止執行公司制定的《資金貸放作業》制度和子公司博樂千里制定的《資金貸與他人作業辦法》;(3)將依據《企業會計準則》的有關規定,進一步建立健全公司的財務管理及資金管理制度,規范公司資金的使用管理。(4)公司未來將通過加大科研開發力度,擴充專業人才隊伍等方式進一步提升公司實力,通過積極尋求并開拓有實力的新客戶等方法增加營業收入,從而減少對關聯方資金的需求。

公司對于短時期內無法減少或消除的關聯交易,未來將嚴格按照已制定的《公司章程》、三會議事規則、《關聯交易管理制度》等制度與規定,確保履行關聯交易決策程序,降低對關聯方依賴風險,最大程度保護公司及股東利益。

11、開具無真實交易票據為控股股東融資(天房科技430228)

解決方案:

1 停止不規范的行為,并如實披露;

2 控股股東出具承諾函,承擔全部責任。

披露信息(P48-51):

最近兩年,公司曾存在開具無真實交易背景票據進行融資的行為(以下簡稱“不規范票據融資”)。具體表現為

以下兩種形式:(1)以一份鋼材采購業務合同向多家銀行重復申請承兌匯票融資;(2)以未實際執行的采購合同向銀行申請開具承兌匯票融資。公司開具無真實交易背景的銀行承兌匯票,目的是為其控股股東天房集團提供融資。所融資金的使用方是天房集團,相應融資成本和費用也都由天房集團承擔。

2012 年12 月起,公司逐步規范票據行為,強化內部控制,嚴格票據業務的審批程序,從2012 年12 月1 日至本公開轉讓說明書出具日,沒有新發生開具無真實交易背景票據的行為。所有票據均及時履行了相關票據義務,不存在逾期票據及欠息情況,不存在糾紛。截至2012 年12 月20 日,開具的無真實交易背景的票據已經全部完成解付。

上述不規范票據融資行為雖然違反《中華人民共和國票據法》第十條:“票據的簽發、取得和轉讓,應當遵循誠實信用的原則,具有真實的交易關系和債權債務關系。票據的取得,必須給付對價,即應當給付票據雙方當事人認可的相對應的代價”,但根據《中華人民共和國票據法》第一百零二條“有下列票據欺詐行為之一的,依法追究刑事責任：第一百零三條“有前條所列行為之一,情節輕微,不構成犯罪的,依照國家有關規定給予行政處罰”判斷,公司不規范票據融資行為不屬于《中華人民共和國票據法》所述可能被行政處罰的行為之一,所以公司不會因不規范票據融資行為受到行政處罰。同時,公司的董事及高級管理人員未從中取得任何個人利益,不存在票據欺詐行為,亦未因過往期間該等不規范票據融資行為受到過任何行政處罰。

公司就此事項出具了《關于規范票據管理的承諾函》:“將嚴格按照《票據法》等有關法律、法規要求開具

所有票據,規范票據管理,杜絕發生任何違反票據管理相關法律法規的票據行為。”

公司控股股東天房集團也就此事項出具了《關于規范公司票據使用的承諾函》:“(1)截至2012 年12 月20 日,

確保天房科技開具的不規范票據完成解付;(2)不允許再發生與天房科技進行不規范票據的融資行為;(3)如天房科技因上述不規范使用票據行為而受到任何處罰,或因該等行為而被任何第三方追究任何形式的法律責任,以及造成有關損失均由我集團承擔相應責任?！?/p>

由于不規范票據融資額度較大,導致公司相關財務信息發生較大變動。綜合來看,不規范票據融資導致公司2011 年末資產總額、負債總額虛增;導致2011 年末貨幣資金和應付票據大量增加;導致2011 年末資產負債率上升,公司償債能力受到一定程度影響。但上述財務信息的重大變化不會導致投資者對于公司資產質量和投資價值的高估,不影響公司財務信息披露的真實、準確和完整性。

綜上,公司不規范使用票據行為的風險已經消除或得到保障,不會造成或有的利益損失、也不會對公司股票進入全國中小企業股份轉讓系統掛牌構成實質性障礙。

公司律師認為:報告期內,公司與控股股東及其控股子公司之間的部分銀行承兌匯票往來沒有真實的交易背景,存在不規范之處,但公司已清理完畢,實際控制人已承諾承擔全部責任,該等票據融資行為不會對公司或公司其他股東的利益造成損害,對本次公司申請股票在全國中小企業股份轉讓系統掛牌并公開轉讓不構成實質性法律障礙。

12、董事在前五大供應商任職(隨視傳媒430240)

報告期內,股份公司董事張東晨出任百度集團(Baidu,Inc.)總裁助理職務,并在2013 年1 月晉升為副總裁。張東晨在百度負責戰略合作伙伴部、Hao123 事業部、投資項目管理部、職業道德建設部的工作。其工作職責是協助公司CEO 開展各項工作,定位于公司發展戰略層面的內容制定與執行,參與公司重大經營決策,經授權后代表公司進行重大商務與公共關系活動等。2012 年后,股份公司的五大供應商之一由百度在線網絡技術(北京)有限公司變為北京百度網訊科技有限公司。張東晨不參與百度在線網絡技術(北京)有限公司、北京百度網訊科技有限公司的業務與日常管理,不具備對上述合作事項的審批管理權限,且未參與該合作事項的洽談與審批。

同時張東晨已經簽署了《避免同業競爭承諾函》，承諾避免與股份公司產生同業競爭行為,并簽署了《承諾函》承諾其擔任隨視傳媒公司董事期間,不存在利益輸送或損害公司利益的情形,未來承諾不采取導致利益輸送或損害公司利益的任何行為。

13、董事、高管親屬任公司監事（拓川股份430219）

信息披露（P49）：

公司董事劉柏榮為公司控股股東、董事長兼總經理劉柏青之弟。

公司監事馬小驥為董事兼副總經理馬捷之子。

公司監事劉綿貴為公司董事長兼總經理劉柏青之姐夫，為董事劉平之父。

為了保障公司權益和股東利益，確保監事及監事會有效履行職責，公司建立了相應的治理機制；《公司章程》明確規定了監事及監事會的職責、權利和違法違規處罰機制，同時公司制定了《監事會議事規則》、《關聯交易管理辦法》等制度，要求公司監事嚴格按照有關規定監督董事及高級管理人員的行為，并建立了關聯監事回避表決機制。此外，公司的董事、監事及高級管理人員均就公司對外擔保、重大投資、委托理財、關聯方交易等事項的情況，是否符合法律法規和公司章程、及其對公司影響發表了書面聲明。

14、零對價轉讓子公司股權（普華科技430238）

解決方案：

如實披露，并對長期股權投資全額計提減值準備。

披露信息（P132）：

2012 年12 月5 日，普華有限同胡新渝簽訂股權轉讓協議，約定將普華有限持有的北京誼普華和項目管理顧問有限公司10%的股權轉讓給胡新渝。由于受讓方亦為北京誼普華和項目管理顧問有限公司的原股東，根據《公司法》及公司章程的規定，該等股權轉讓無須經其他股東同意。

北京誼普華和項目管理顧問有限公司已經注銷了普華有限的出資證明書，向胡新渝重新簽發了出資證明書，并相應股東名冊中有關股東及其出資額的記載。

截至2013 年5 月15 日，北京誼普華和項目管理顧問有限公司正在辦理工商變更登記。由于北京誼普華和最近幾年都無經營，上述股權轉讓也是零價格轉讓，此筆股權投資已無法收回，因此，會計師在2012 年年報中做了調整，全額計提了長期股權投資減值準備。

15、使用員工個人賬戶收取貨款（美蘭股份430236）

解決方案：

①個人賬戶注銷；

②披露內部控制制度，不存在報告期內多計少計收入的情形。

披露信息（P132）：

報告期內，公司的收款方式包括：現金收款、個人卡收款、銀行對公賬戶轉賬收款和承兌匯票收款。現金收款主要針對一些零散終端客戶和一些上門提貨的個體經營戶，公司現金銷售嚴格按照現金內控制度及相關財務制度的要求進行，制定了完整的銷售審批、現金收款、收據開具、發貨、現金繳存銀行、每日記賬、聯合對賬等一系列內控措施，嚴格做好財務憑證的確認、入賬和財務核算工作，確保財務憑證的真實性、有效性、完整性和準確性，防范公司現金銷售活動中財務風險的發生，確?，F金安全和真實客觀地反映企業的經營成果。

個人卡收款主要是方便報告期內受銀行營業時間和辦理網點等方面的局限的企業和個體經營戶付款。

報告期內美蘭股份及其子公司并未將個人銀行卡上收取的貨款全部轉入公司基本戶和一般戶，存在直接用于公司費用開支或借支給個人的情形，但相關的審批手續完善，支付得到有效控制，不存在未經批準擅自支用的情況；同時用于借出的款項于會計報表日前已歸還，不存在公司資產流失及被他人長期占用的情形。為進一步規范收付款管理，公司已于2013 年4 月24 日，將個人卡注銷，不再使用個人卡收取貨款，所有貨款全部打入公司基本戶和一般戶。因此，報告期內公司存在使用個人賬戶收取貨款的不規范情形，但使用員工個人賬戶收取的貨款已經如實在公司財務中反映，不存在未計入收入或多計收入的情形。

16、設立時無驗資報告（佳星慧盟430246）

披露信息（P19）：

《中華人民共和國公司法》第29 條規定，“股東全部繳納出資后，必須經法定的驗資機構驗資并出具證明”。

北京市工商行政管理局2004 年2 月6 日了《關于印發

的通知》（京工商發[200419]號）?！侗本┦泄ど叹指母锸袌鰷嗜胫贫葍灮洕l展環境若干意見》（2004 年2 月15 日起實施）第三條“改革內資企業注冊資本(金)驗證辦法”之第（十三）規定，“投資人以貨幣形式出資的，應到設有“注冊資本（金）入資專戶”的銀行開立“企業注冊資本（金）專用賬戶”交存貨幣注冊資本（金）。工商行政管理機關根據入資銀行出具的《交存入資資金憑證》確認投資人繳付的貨幣出資數額”；第（十四）規定，“投資人以非貨幣形式出資的，應當在申請登記注冊時提交資產評估報告。工商行政管理機關根據評估報告確定的資產價值，確認投資人繳付的非貨幣出資數額”。有限公司在設立注冊時的出資沒有經過法定驗資機構驗資并出具驗資報告，雖在程序上不符合當時《公司法》的規定，但鑒于有限公司是根據當時北京市工商局的相關規定辦理的設立手續，且出資已實際到位，本次出資真實有效。

17、由關聯方代繳出資（樂升股份430213）

解決方案：

雙方簽署委托支付投資款的委托協議，并出具非代持的證明書及聲明書。

披露信息（P17-18）：

2006 年9 月27 日，XPECENTERTAINMENTHOLDINGS(CAYMAN)LTD.代香港啟升向有限公司匯入投資款12.5423 萬美元，作為香港啟升投入有限公司的新增注冊資本。

2006 年11 月10 日、11 月17 日及11 月29 日香港啟升分別向有限公司匯出投資款12.8005 萬美元、10 萬美元及14.6587 萬美元，以上四筆款項共計50.0015 萬美元，均存入有限公司在中國工商銀行北京分行海淀支行營業部開立的帳戶，該營業部出具了《外匯款收帳通知》。

2006 年12 月18 日，北京數碼會計師事務所有限公司出具開驗字[2006]第1591 號《驗資報告》，確認截至2006 年11 月29 日，香港啟升對有限公司新增加的50 萬美元出資已全部繳納完成。

2006 年12 月31 日，北京市工商行政管理局出具京工商注冊企許字（2006）0035812 號《準予設立（變更、注銷、撤銷變更）登記（備案）通知書》，核準了50 萬美元出資已全部繳納的變更登記事項。

公司律師認為：根據香港啟升與XPECENTERTAINMENTHOLDINGS(CAYMAN)LTD.在2006 年9 月27日簽署的關于委托支付投資款12.5423 萬美元的《委托協議》、雙方出具的證明書及聲明書，

XPECENTERTAINMENTHOLDINGS(CAYMAN)LTD.與香港啟升之間是借款12.5423 萬美元的債權債務關系，不存在股權代持關系，且香港啟升已經將該借款全部歸還，雙方不存在任何爭議和法律糾紛。

18、對主要客戶存在依賴（信諾達430239）

解決方案：

①合理解釋原因，并如實披露；

②作重大事項提示。

披露信息（P2、P37）：

（1）營業收入波動風險

公司2011 年、2012 年營業收入分別為1,109,866.41 元、13,742,126.70 元，2012 年收入大幅增加主要原因為與鎮江艾科半導體有限公司的業務合同（銷售收入10,935,923.09 元）占公司全年收入比例較高，達79.58%，致使公司當期營業收入出現波動。公司目前的客戶數量較少，且未與銷售客戶簽訂長期合作協議，若公司與鎮江艾科半導體有限公司終止合作關系，公司又無其他大額銷售合同彌補未來銷售額下滑，公司未來的收入及盈利水平將可能受到較大影響。

（2）主要客戶情況

2011 年、2012 年公司對前五名客戶的銷售金額占比主營業務收入分別為100%和93.62%。2011 年，公司全部3 家客戶為中國電子科技集團公司第54 研究所、中國某部隊科研所和重慶金美通信有限責任公司；

2012 年，前五位大客戶為鎮江艾科半導體有限公司、山東航天電子技術研究所、北京市科學技術研究院、中國電子科技集團公司第39 研究所和中國航天科技集團公司第九所。報告期內，公司的主要客戶銷售金額占營業收入比例較高，主要原因在于現階段公司市場拓展有限，主要客戶大都計入上述樣本統計。隨著公司市場開拓力度的不斷加大，上述問題將得到改善。

19、設立時注冊資本低于《公司法》的規定

解決方案：

披露地方性法規。

披露信息（P13）:

經核查，依據有限公司設立時生效的《公司法》第二十三條的規定，科技開發、咨詢、服務性公司的注冊資本最低為人民幣十萬元。有限公司設立時注冊資本為人民幣三萬元，不符合當時《公司法》的規定。

但依據《北京市工商行政管理局轉發市政府辦公廳的通知》（京工商發〔2000〕127 號）文件第三條的規定，高新技術企業中有限責任公司申請登記注冊時，其注冊資本達到3 萬元（含）以上，即予登記注冊。

因此，有限公司設立時注冊資本雖不符合當時施行的《公司法》規定，但有限公司出資人的出資真實，且符合北京市人民政府以及北京市工商行政管理局的相關規定，不存在潛在法律風險，不會對本次掛牌轉讓造成不利影響。

20、短期內，非專利技術出資又減資

2013-09-18

信息披露（P15-16）：

2012 年5 月8 日，有限公司股東會決議將有限公司注冊資本由265.28 萬元增加至1005 萬元，新增注冊資本739.72 萬元分兩期繳付；首期以原股東王福民、王鷗、夏敬東共同擁有的非專利技術“企業項目管理與全面預算管控技術”入資185 萬元，其中王福民以非專利技術出資74 萬元；王鷗以非專利技術出資55.5 萬元；夏敬東以非專利技術出資55.5 萬元。第二期需繳付出資554.72 萬元，其中王福民、王鷗、夏敬東分別以貨幣資金認繳221.888 萬元、166.416 萬元、166.416 萬元。首期出資的非專利技術“企業項目管理與全面預算管控技術”市場價值已經北京東審資產評估有限責任公司出具（東評字[2012]第035 號）《知識產權-非專利技術“企業項目管理與全面預算管控技術”資產評估報告》確認，北京東審鼎立國際會計師事務所有限責任公司出具了《知識產權-非專利技術“企業項目管理與全面預算管控技術”轉移專項審計報告》（東鼎字【2012】第05-234 號），確認該非專利技術已轉移至公司。

2012 年9 月21 日，有限公司股東會作出決議注冊資本由1005 萬元減少至820 萬元，減資項目為2012 年5月作價185 萬元出資的“企業項目管理與全面預算管控技術”。王福民、王鷗、夏敬東分別減少知識產權出資74萬元、55.5 萬元、55.5 萬元。北京東審鼎立國際會計師事務所有限責任公司出具東鼎字【2012】第05-465 號《驗資報告》對本次減資事項進行了審驗。2013 年4 月5 日，王福民、王鷗、夏敬東已與公司簽訂協議，將該技術以獨占許可的方式永久無償授予公司使用。

21、持股低但實際控制公司（易同科技430258）

2013-09-16

披露信息（P5-6）：

股份公司成立時（2009 年11 月），朱玉明、楊亞官夫婦合計持有公司40.00%股份，楊軍、施陳飛夫婦合計持有公司50.00%股份；股份公司第一次增資擴股后（2011 年3 月），朱玉明、楊亞官合計持有公司45.00%股份，楊軍、施陳飛夫婦合計持有公司25.00%股份；股份公司第二次增資擴股后（2012 年12 月），朱玉明、楊亞官夫婦合計持有公司50.16%股份至今，楊軍、施陳飛夫婦合計持有公司20.00%股份至今。在上述期間內，公司其他股東持股比例分散，與上述兩對夫婦無關聯關系，相互之間也無關聯關系。

2009 年11 月至2011 年3 月期間，朱玉明、楊亞官分別為公司董事長兼總經理、董事，楊軍、施陳飛分別為公司董事、監事會主席；朱玉明為公司創始人、法定代表人，是主要決策者、實際經營管理者及核心技術人員，楊亞官為公司決策者之一，而楊軍僅作為公司財務投資者，并不參與公司經營的決策，施陳飛也僅為公司財務投資者和監督者之一。雖然在此期間朱玉明、楊亞官夫婦合計持股比例低于楊軍、施陳飛夫婦合計持股比例，但不論從公司的歷史沿革，還是當時的實際狀況，公司均由朱玉明、楊亞官夫婦控制。

22、股東是證券從業人員

解決方法：

承諾掛牌后盡快轉讓。

披露情況：

公司股東劉玉華現任職于太平洋證券股份有限公司，屬于證券從業人員，2012 年12 月劉玉華出具了書面承諾，稱將按照相關法律法規的規定，在伊禾農品于全國中小企業股份轉讓系統掛牌后，盡快將其所持有的伊禾農品265.5244 萬股股份（占公司總股本的2.53%）進行轉讓，待股份轉讓后，將不再持有伊禾農品任何股份，不再作為伊禾農品股東。

23、掛牌前后新三板企業股權可否質押？

擬掛牌股份公司在掛牌前是否可以辦理股權質押貸款，此業務會不會影響掛牌申請的提交？如果可以，辦理股權質押貸款的股份在股份公司掛牌后如何登記？是否屬于限售股份？

掛牌前，擬掛牌公司可依法辦理股權質押貸款，須履行必要內部決議程序，簽署書面質押合同，辦理工商登記手續，只要不存在股權糾紛和其他爭議，原則上不會影響其掛牌。掛牌后，掛牌公司也可依法辦理股權質押貸款，但需按照中國證券登記結算有限責任公司的要求，辦理股票質押手續。

辦理股權質押貸款的股份在股份公司掛牌后，應當按照中國證券登記結算公司的有關規定辦理登記手續，在股權出質期間限制轉讓，待質押權行使時，按照中國證券登記結算公司的有關規定辦理流通手續。

24、公司及其實際控制人最近兩年存在的違法違規及受處罰情況(威控科技430292)

披露信息(P54-55):

2011 年6 月23 日,因公司財務人員疏忽導致公司支票無法及時承兌,中國人民銀行營業管理部出具銀管罰-支票[2011]第01279 號處罰決定書,對公司處以罰款3,564.5 元。2012 年2 月27 日,因公司財務人員工作疏忽,未及時申報辦理變更登記,北京市海淀區地方稅務局第一稅務所出具行政處罰決定書,對公司處以罰款500 元。

上述違法違規行為系因有限公司工作人員疏忽所致,有限公司在收到處罰決定書后及時繳納了罰款,并對有關人員進行了批評教育。公司在2012 年11 月股份制改造后相應完善了內部控制制度,公司未來將嚴格執行財務管理制度,杜絕類似情形的發生。

篇3

[關鍵詞]農機產業化；合作組織；現代農業；農機與農藝；資源利用

緒論

所謂現代農業，實質是以現代科學技術及其應用、現代工業技術及其裝備、現代管理技術、現代農產品加工技術、現代農產品流通技術及其營銷為基礎，產供銷相結合，貿工農一體化，高效率與高效益的新型農業。沒有機械化的農業，不能稱為現代化農業。沒有農業的機械化，就談不上農業的現代化，也不可能實現農村小康和社會的全面進步，農業機械化是農業現代化不可逾越的發展階段。

加快發展農業機械化，是提高農業綜合生產能力、保障糧食安全的重要措施。農業機械是現代農業生產的主力軍，是改造傳統農業最主要的手段。保護和提高農業綜合生產能力，不僅需要加強耕地特別是基本農田的保護，也需要提高農業科技水平和抗災減災能力，增強“藏糧于地”的能力。農業機械不僅大幅度提高農業勞動生產率，還有利于降低生產成本，能夠做到定時、定量、定位完成精確作業，從而提高了土地產出率、資源利用率。

為了提高機械的利用率，盡快收回投資成本，獲取最大經濟效益，就要走出家門，自發地尋求農機作業的領域和市場，進行跨鄉、跨縣、跨區(市)甚至跨省進行社會化服務。

一、騰沖縣農業機械農機具發展概況

改革開放以來，在需求抖動、資金推動、政策帶動下，我國的農業機械化得到快速發展。騰沖縣享受國家購機補貼資金2005年為40萬元、2007年為90萬元、2008年為180萬元、2009年250萬元、2010年290萬元、2011年350多萬元；到2011年底騰沖縣擁有農用拖拉機達14682臺(絕大多數為后驅動拖拉機作運輸用)，大中型拖拉機7151多臺，微耕機1984多臺，配套農機具6355臺套，種植業機械587臺套，聯合收割機299多臺，農副產品加工機械4741臺，農機總動力達到35534萬瓦特。在96.3萬畝耕地上，平均94.2畝/1臺運輸型拖拉機，9630畝/1臺大中型拖拉機，120.4畝/1臺手扶拖拉機，481.5/1臺微耕機，151.5畝/1臺配套農機具，1640.5畝/1臺種植機械，3439.3畝/1合收割機，27.1畝/1萬瓦特農機動力。農業機械化進入加快發展、結構改善、質量提升的重要階段，為解放農村勞動生產力、推進農業現代化進程做出了重要貢獻。

1.農機合作社的誕生

在國家戰略性結構調整、拉動內需等政策的指引下，隨著優勢農產品區域布局規劃的實施，主產區主導品種的種植結構大體形成，耕作制度趨于穩定，農機化生產的規模效益日益顯現，這為農機具的研制、推廣、普及創造了很好的條件。騰沖縣積累總結二十多年烤煙種植、烘烤經驗，成為優質煙葉生產基地縣之一；烤煙產業化的發展，人均年收入逐年增長，購機補貼的大量實施，以及農民素質的不斷提高，不同組織形式的農機合作組織相繼誕生。如騰沖鳳凰社區烤煙合作社農機服務隊，騰沖縣政府援助緬甸政府水稻機械化種植服務隊和騰沖縣界頭鎮界頭村農機服務隊。

2.農機合作社發展概況

(1)騰沖鳳凰社區烤煙合作社農機服務隊

在烤煙產業的帶動支持下，騰沖鳳凰社區烤煙合作社農機服務隊以鳳凰村的名義掛牌成立。

①資金來源：國家農機購機補貼、煙草項目資金和農民自籌資金；

②發展規模：現擁有354中型拖拉機6臺套，配套農機具有華式梨、旋耕機和烤煙起壟機，農機總動力210千瓦，以及60個太陽能殺蟲板；主要作業服務于原鴉烏山山地，實現煙地耕作機械化，為烤煙搶種作準備。同時吸納有機戶的參與(目的在于爭取煙草項目資金補助)，作業服務歸煙草項目部統一指揮；

③受益鄉鎮和耕地面積：明光鎮鳳凰社區(村)、滇灘鎮和固東鎮，總面積3萬多畝，其中鳳凰社區1萬多畝；

④管理方式：由煙草項目部統一管理；如6臺拖拉機(資產歸煙草項目部)只在耕地時作業，作業時按作業面積支付駕駛員工資，平時閑置起來；農忙作業時，吸納有機戶參與并控制拖拉機臺數；

⑤經營方式：耕地作業時，鳳凰社區烤煙合作社農機服務隊規定25~_J畝，在油料上升時，煙草項目部允許機手適當提高收費標準1～5元，吸引廣大農機手的參與；

⑥基礎設施建設：煙水配套工程、道路以及管網建設由煙草公司用項目資金解決并完善；

⑦經濟效益：由于鴉烏山面積大(3萬多畝)，大面積種煙時，以25元/畝計算，每年耕地費用需70多萬元，以10臺拖拉機計算，每臺拖拉機年毛收入7萬多元，除去購機補貼、煙草項目資金補貼和燃油消耗外，機手當年即可回收成本并有節余。

鳳凰社區烤煙合作社農機服務隊的成立，大大提高了鴉烏山山地的耕作質量，打造優質煙葉生產基地，推動烤煙產業發展打下了良好的基礎；并輻射帶動其他產業的發展，提高了先進機器設備的應用，提升了本地區生產力的發展水平。同時，一方面吸納了有機戶的參與，形成競爭趨勢，提高作業質量，擴大機耕面積；另一方面導致大量富余勞動力的增加，尋求外出打工，擴大了經濟收入。

(2)騰沖縣政府援助緬甸政府水稻機械化種植服務隊

2009~g3月，國務院出臺了《物流業調整和振興規劃》。2009年7月，總書記在云南考察時指出，要充分發揮云南作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優勢，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區域的交流合作，不斷提升沿邊開放質量和水平，使云南成為我國向西南開放的重要橋頭堡。

隨著云南走向南亞戰略的推進和孟中印緬區域經濟合作的不斷加強，特別是中印建立面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系穩步發展，保山在中國對南亞、東南亞開放中的樞紐地位進一步凸顯，保山市全方位對外開放格局基本形成。

據介紹，目前騰沖將緬甸確立為實施走出去戰略的重點，多次組團到緬甸考察洽談。對緬交流與合作取得新進展，成功舉辦了首屆中緬經貿洽談會，緬方企業、商會、僑團等先后到保山進行投資考察，簽訂了農業、礦產、旅游等一批開發合作協議。并促成緬甸政府開通了甘拜地口岸，于2009年8月1日舉行通關儀式，確立了對等開放地位，對緬北地區農業、旅游、礦產等合作進入了實質性動作階段。經過上述不懈努力，走向南亞國際大通道建設得到了國家層面的高度重視，騰沖猴橋口岸建設總體方案得到了國家有關部門批準，項目建設前期工作正加緊推進。

伴隨著國家、省、市面向東南亞、南亞大通道建設、橋頭堡戰略的實施，以及中緬經貿洽談會的召開和騰緬二級公路的通車，以李明君個人投資創辦的騰沖縣政府援助緬甸政府水稻機械化種植收獲服務隊成立，在緬甸緬北大面積大規模種植水稻。

①資金來源：個人投資和政府支持；

②發展規模：購置804大拖拉機10臺套，904大拖拉機6臺套，

1204大拖拉機6臺套，自走式插秧機10臺，81D馬力、割幅2.5m寬的聯合收割機2臺，以及各種整地機械、運輸機械30多臺；農機總動力2520馬力(整地機械、運輸機械除外)；

③耕種面積：20多萬畝；

④管理方式：個人管理；

⑤經營方式：企業模式發展；

⑥經濟效益：一是騰沖縣政府的項目資金支持；二是農產品的出售(稻谷大量賣給緬甸和國內銷售一部分)；并由于氣候條件好，土壤肥襖，生產成本低，產量高；且大量種植優質稻，優質米投放市場形成搶購之勢，有比較好的經濟效益。

(3)騰沖縣界頭鎮界頭村農機服務隊

黨的十七大、十七屆四中全會的召開，全黨上下深入學習科學發展觀，國家支農惠農政策的不斷實施以及農機科技技術不斷更新發展，農民學科技用科技意識的增強。社會對農業機械、新型農機具的需求與日俱增?！吨腥A人民共和國農民專業合作社法》自2007年7月1日起施行，其中的扶持政策為各種專業合作社的成立、發展、壯大提供了良好條件。同時，依靠國家煙草部門在界頭鎮建設“黃金走廊”為契機，并爭取煙草部門的相關政策支持，界頭村農機服務隊成立。

①資金來源：個人獨資購買農機具，以農機具(實物)方式加入農機服務隊。

②發展規模：擁有354中型拖拉機2臺套，配套農機具有華式梨、旋耕機和烤煙起壟機，農機動力70馬力；手扶拖拉機10臺，農機動力120馬力，配套部分農機具有華式梨、旋耕機和烤煙起壟機；小型聯合收割機2臺，農機動力60馬力，農機總動力250馬力；主要作業服務于界頭村及周邊村社。同時吸納有機戶的參與(目的在于爭取煙草項目資金補助和國家相關補助)，作業服務由村上進行指導。

③耕地面積：1萬多畝(界頭村)。

④管理方式：名由村上管理，其實是機手各自自行管理。

⑤經營方式：耕地或收割作業時，一是在市場指導價的基礎上各自經營(仍舊以農戶找機手的方式)；二是絕大部分有機戶只忙于自家農業生產，很難顧及其他戶或者說周邊村社；如界頭鄉界頭村四社農戶唐仕華已購買擁有抽水機3臺、耕整機1臺，農用三輪車1輛，碧浪牌聯合收割機1臺，2011年又計劃投入資金購置水稻插秧機1臺，僅限于自家用。

⑥基礎設施建設：依靠國家煙草部門在界頭鎮建設“黃金走廊”為契機，機耕路、排灌溝渠等設施逐步趨于完善。

⑦經濟效益：在20世紀七八十年代，界頭就有騰沖縣“糧倉”之美譽；人少地多的現象需要量的農業機械來提高勞動生產率，轉變生產方式、生產模式。據村上介紹：“每年烤煙收入4～6萬元/戶，油菜收入2～3萬元/戶，稻谷2.5～4t/戶的人家占56％以上”。每家每戶有了好的收益，總想著買適用的農機具改變生產模式，降低勞動強度，提高經濟效益。如圖1夏收現場。

農業機械對于提高農業裝備水平、改善農業生產條件、增強農業綜合生產能力越來越被人們所接受，并形成普遍共識——是發展現代農業的重要物質基礎，農業機械化是農業現代化的重要標志。不同形式的農機專業合作社(隊)興起與發展將對優化產業結構、提升產業發展，以及社會主義新農村建設起到巨大的促進、推動作用。

二、騰沖縣農機專業合作社發展中存在的問題

各種合作組織由于經濟基礎差、人員文化技術素質相對低，沒有先進的思想作引導，沒有較強的組織制度作保障，沒有好的經營發展模式，無好的、強的技術支撐，各種合作組織成立時：掛塊牌子，放封火炮而已(在騰沖的多數情況)的現象普遍存在，在一定時期、一段時間范圍內難于擴大再生產、壯大發展的趨勢。為此，在國家支農、惠農和強農政策的幫助下，在國家建設社會主義新村的引導下，在面對經濟全球化的形勢下，必須加快經濟發展，主要存在以下幾方面問題：

1.組織制度建設不健全

在成立的各種農機專業合作社組織中，其組織不有深刻了解《農民專業合作社組織法》各章各條款的內容與實質，其成員對《農民專業合作社組織法》各章各條款的內容一知半解，只知道大家合作在一起相互幫忙“人多力量大”罷了，并得到國家政策上的一些補助而語。具體的如組織模式、章程、財務管理、區域優勢、如何發展與壯大等關系沒有講明白寫清楚到合作組織的條文中；同時，一個組織的5種基本制度(管理制度、管理規定、管理辦法、實施細則和工作條例)“不上墻”，每一個成員不能耳熟能詳，按規定約束自己，為發展壯大合作社而積極主動發揮自身的主觀能動性。

(1)章程的作用不明確

各農機專業合作社成立之時，沒有用章程規定出自己組織的性質、宗旨、指導思想、基本任務；明確組織內部的管理機制，對領導崗位的設置、領導者的產生辦法和任期、下設部門和分支機構等一一進行確定，以保證組織內部的管理功能正常運行。沒有明確其成員的權力和義務，并對其成員的權力起到保障作用。并對成員的行為提出種種規范，凡違背章程中規定的組織紀律，都應受到處理或制裁。

(2)財務管理不規范

沒有按國務院財政部門的要求，依照國家有關法律、行政法規，制定農民專業合作社財務會計制度。農民專業合作社的理事長或者理事會不按照章程規定，組織編制年度業務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告，于成員大會召開的十五日前，置備于辦公地點，供成員查閱。

農民專業合作社不有按照章程規定或者成員大會決議從當年盈余中提取公積金。用于彌補虧損、擴大生產經營或者轉為成員出資，每年提取的公積金按照章程規定量化為每個成員的份額。

農民專業合作社不有為每個成員設立成員賬戶；在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，為農民專業合作社的可分配盈余。

可分配盈余應按照下列規定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規定或者經成員大會決議確定：

(一)按成員與本社的交易量(額)比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；

(二)按前項規定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。

設立執行監事或者監事會的農民專業合作社，由執行監事或者監事會負責對本社的財務進行內部審計，審計結果應當向成員大會報告。

成員大會也可以委托審計機構對本社的財務進行審計。

(3)區域優勢與機具裝備不合理

在各種農機專業合作社成立時，沒有結合縣情、鄉(鎮)情、村情、社情等情況，即土地可耕(收)面積、勞動力(減少)情況、種植結構、優勢產業，機耕、機耙、機收時間和實際機械作業面積等情況來購買、合理配置各種農業機械的數量。一般主要以機耕、機收機械為主；各種植保機械、中耕機械、整地機械、烘干機械等等不配置。一方面造成農業增產不增收現象，豐產不豐收現象比較突出(騰沖縣每年秋收正值雷陣雨時節，稻谷因未能及時晾曬造成大量霉變的現象比較突出，造成糧食不安全的主要因素)；另一方面不能結合自身區位優勢特點，無序購買機收、機耕機械。將

造成惡性競爭現象，致使經濟效益大大降低；區域經濟發展受到制約，農機化事業不能健康、有序、快速發展。

2.如何發展與壯大

在成立時，應結合自身區位優勢和周邊村社及周邊縣市農業生產特點、地理、氣候等情況，制定自身如何發展壯大的戰略措施。如農業機械的如何合理配置、農機操作手所具備的條件、組織制度的建立與完善、資金的籌劃(措)、人力資源充分開發利用、發展規劃等寫進組織章程中，充分利用現有物質基礎、人力資源基礎優勢進一步擴大再生產，即“器分有限，智用無限”——造就一批有文化、懂技術、會操作、善經營的新型職業農民，把農機專業合作社引向安全、高效、低耗、優質，適應時展要求的組織發展模式，成為農業、農村經濟發展的“助推器”。

(1)把握政策導向，爭取國家支持；抓好項目實施，發揮示范作用

結合全國農業機械化技術推廣“十二五”規劃，加快先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農業機械裝備的普及應用，促進農業機械化和現代農業發展。抓住農機化技術推廣項目以農民為主體，緊緊依托農機專業合作組織和農機大戶實施，充分發揮項目的宣傳帶動、技術輻射和示范效應，以擺脫自然環境和傳統生產條件的束縛，獲得高產、優質、高效、安全農產品的現代農業生產方式。

同時，用章程規定出自己組織的性質、宗旨、指導思想、基本任務；明確組織內部的管理機制，對領導崗位的設置、領導者的產生辦法和任期、下設部門和分支機構等一一進行確定，以保證組織內部的管理功能正常運行。

一個制定合理的、好的章程是一個組織進行自身管理的基本規則，它應具備、具有以下幾個方面的基本作用。

①保證組織的思想統一

這是章程最主要的作用之一。每個組織都有自己的性質、宗旨、指導思想、基本任務，它的成員必須就這些內容達成共識，才能保證這個組織的思想統一性。

②建立組織的管理機制

章程要明確組織內部的管理機制，要對領導崗位的設置、領導者的產生辦法和任期、下設部門和分支機構等一一進行確定，以保證組織內部的管理功能正常運行。

③保障成員權利

參加任何一個組織、團體，都要承擔這個組織交給的工作和義務，但同時也都享有這個組織所規定的權力。章程必須明確其成員的權力和義務，并對其成員的權力起到保障作用。

④規定組織紀律

章程還要對成員的行為提出種種規范，凡違背章程中規定的組織紀律，都應受到處理或制裁。

企業戰略是現代企業經營管理的核心。在企業與環境的相互作用中，企業制定戰略不僅可以使企業克服弱點，避免環境威脅，適應未來環境變化，而且能夠使企業發揮優勢，利用環境機會使企業得到更快的發展，同時企業有了明確的戰略目標，有利于企業統籌全局、遠近結合，求得企業持續發展和穩步增長；也能使用權企業行為更加協調，有效的避免盲目性、隨意性，以提高企業管理水平和企業整體效益。因此，制定企業戰略并將其付諸實施，是企業獲得生存和持續繁榮發展的重要保證。

(2)以提高作業服務能力為目標，增強農機實用人員培訓效果；降低成本消耗，增加經濟效益

隨著工業化、城鎮化、農業現代化的加速推進，農村勞動力結構和農民的勞動觀念發生了深刻變化。年輕一代農民更向往體面的勞動和有尊嚴的生活，農民對農機作業的需求越來越迫切，農業生產對農機化的依賴越來越明顯。加強農業機械化教育培訓，造就一批有文化、懂技術、會操作、善經營的新型職業農民。

結合全國農業機械化教育培訓“十二五”規劃，人才是第一資源，加強農業機械教育培訓是農業機械化又好又快發展的重要保障，也是發展現代農業，實現農業穩定發展、農民持續增收的重要手段。適應農業生產由依靠人畜力為主向依靠機械作業為主的歷史性轉變，加強農機實用人才隊伍建設，培養新型職業農民。實施陽光工程農機培訓，重點加強農機駕駛操作、維護修理、技術指導、經營服務等崗位實用人員的培訓，提高作業服務能力，增強致富本領；加強重點農時季節和農機化新技術專項培訓，加快農機4-gN技術普及及應用；結合農機購置補貼政策實施，組織好新購機農民技術培訓，提高農機手掌握使用現代農業裝備的水平。

堅持示范帶動、注重實效。通過對先進適用技術和裝備的集成示范，輻射帶動設施農業技術裝備普及應用，提高設施農業的綜合生產能力、市場競爭力和經濟效益。并利用好長期和年度經營計劃，根據企業經營活動及其所需各種資源，對企業各部門、各環節的工作，從時間和空間上進行具體的、統籌的安排。它不僅是考核企業經營績效的標準，也是有效利用資源，提高經濟效益和調動職工積極性的重要手段。

(3)加強學習，擴大信息導入

科學技術是第一生產力，科技進步是農機化科學發展的決定性力量。農業機械化是現代農業的重要標志，農機化科技是現代農業科技的重要組成部分。當前，生物技術和信息技術迅猛發展，并向農業領域不斷滲透，現代農業科技深刻變革，必須加快推進農機化科技進步，實現農藝技術與工程技術的協調發展，以適應現代農業發展要求，不斷增強農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力。

以提升設施農業裝備水平為抓手，促進設施農業發展方式轉變，保障設施農業在良性發展的基礎上速度、規模、效益、競爭力持續提高，加快設施農業轉變的過程。以擺脫自然環境和傳統生產條件的束縛，獲得高產、優質、高效、安全農產品的現代農業生產方式，具有技術裝備化、過程科學化、方式集約化、管理現代化的特點。如云南省楚雄州元謀縣“思農公司”的發展如下圖2，圖3，圖4，圖5,圖6,圖7。

(4)優勢互補，跨區作業，擴大經濟收入

各地區、各鄉鎮所處經偉度、海拔、種植植物品種不同，耕地、移栽、收獲的時間性就不同，為周邊縣市的農機具跨區作業的實現成為可能。如德宏與保山就不同，保山市的五縣區也不盡相同，上網或者查看各地方農業志就可了解得到基本信息。夏收、秋收一般陰雨天較多，并處于抓節令、搶農時農忙時節，大批農機投入搶種搶收關鍵時節，糧食安全生產得到保證。如此就可實現農機使用的最優化，效益最大化，從而資源利用得以進一步優化組合：

①大量農機具投入農業生產，搶收搶種，不誤農時，增產增效，減小損失，保證糧食生產安全。

②間接性地延長機具作業時間，提高機具利用效率，增加收入，降低成本回收時間。如本地搶收10d左右，搶種10d左右；跨區作業10d，一種農機具等于一季作業20d。

③打破了單機跨區作業局面，增強了農機戶入社的積極性。

④有利于勞動力轉移培訓有序開展，再教育的實現，人民素質進一步提高。

⑤有利于加強自身建設，努力提高操作技能，服務水平和服務質量。

a.各地區氣候情況、種植、收獲時節等的掌握(信息錄入)。

b.多種農機具的投入，利于先進農機具的推廣應用；同種農機具作業對比，利于作業水平、作業效率的提高。

c.促進農機手加強、增強機械維修保養知識的構建，知識的學

習，農機具使用壽命延長。

d.跨區作業的實現，利于定單作業服務的普及、擴大，避免了家家戶戶購買農機具，資源閑置浪費的現象出現。

e.進一步有利于先進適用的農業機械推廣與應用。

(5)壯大集體經濟，適時添置新機具，增加就業

農村集體經濟是指農村中以家庭承包經營為基礎、統分結合雙層經營體制下的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟。農村集體經濟在農村經濟社會發展中占有重要地位。發展壯大村級集體經濟，是農村全面建設小康社會的重要措施，也是增強村級組織的創造力、凝聚力和戰斗力的物質基礎。

黨的十六大提出“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全國建設小康社會的重大任務”?，F代農業是以農業機械化為物質技術基礎的農業，農業機械是農業生產力中最具有活力的要素，農業機械化水平的高低，歷來是衡量一個國家農業工業化和現代化水平的重要標志。農業機械化作為農業生物高新技術研究成果得以有效實施和推廣的關鍵載體，對于提高糧食綜合生產能力，保障國家糧食安全，促進農業產業結構調整，加快農業勞動力的轉移，逐步發展農業規模經營，發展農村經濟，增加農民收入，加快現代農業建設進程，提高農產品市場競爭力具有重要作用。同時，根據農業生產需要，適時添置先進適用的農業機械進行擴大再生產能力，壯大組織的措施保障。

一如騰沖縣清水鄉(南部丘陵山區)農村人口3.9萬人，耕地5萬畝，勞動力1.2萬人，一方面2010年外出打工者0.5萬人，占總勞動力的42％以上；另一方面，清水鄉位于熱海景區，就近到景區做生意、打工者甚多；三是現擁有90多臺微耕機，運輸拖拉機130多臺，為近2萬畝田地的耕種提供了物質保障，實現了大量的勞動力轉移，并增加了經濟收。

二如保山市隆陽區潞江壩登高村，100多戶人家，有70多戶加入蔬菜專業合作社，每人管理一畝多地，年收入2～3萬元，沒有加入合作社的農戶極力想加入組織，下兩圖(圖8，圖9)為合作社負責人在介紹合作社(精品黃爪)基本情況。

三如楚雄州元謀縣思農公司結合地理、氣候、海拔、交通等熱區區位優勢，大力發展蔬菜種植產業—采取走出去請進來戰略：一是走出去，瞄準國內和國外越南、老過等國市場，依托高速公路把蔬菜運到國內外市場銷售，從而實現利潤的最大化，帶動群眾生產積極性。二是請進來，同國內外多家公司、企業合作，一方面出外參觀考察學習，引進先進、科技含金量高的品種作對比試驗栽種，把高產、豐產、品質好(優)、經濟價值高的品種首先推廣給農戶；二方面是定單育種和定單種植；三方面是建立健全產、供、銷產業鏈的技術指導、供應信息、市場對接等環節服務，以提升設施農業裝備水平，極大地提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率。同時，極大地提高各種農業機械、農機具的利用率，減小、減少、減輕勞動強度和增加勞動就業率如圖10，圖11，圖12，圖13，圖14，圖15。

三、騰沖縣發展農機專業合作社的措施

騰沖縣國境線長148km，土地面積5845km，一部分退耕還林，一部分被承包，一部分轉租，一小部分出現荒蕪?？偢孛娣e59.71萬畝的土地農業主產水稻、小麥、大麥、油菜，常年種植水稻37萬畝，其他作物20萬畝，是云南省商品糧生產基地縣之一。同時是全國6個優質煙葉生產基地縣之一。

1.切實加強領導，完善扶持政策；項目拉動，農機具不斷增長

騰沖縣人民政府為確保食物安全和農業的可持續發展，進一步加大產業調整，結構升級。2009年6月18日縣委農業農村工作會議進一步加強和改善黨對農業農村工作的領導，形成縣委牽頭抓總，政府組織實施，涉農及相關部門各負責的工作機制，真心實意支持和服務“三農”工作。

在農業機械方面：一方面積極向上級部門爭取項目資金支持，從2004年至2011年爭取到國家購機補貼資金2000多萬元；另一方面縣級財政拿出配套資金，極大地激發了廣大農民購買農機具的積極性；再者9年義務教育、勞動力轉移培訓的實施，農民素質不斷提高，青狀年“勞力少”，人均年收入的不斷增長，省力、省工、勞動強度低和作業效率高的農業機械得到絕大多數農民的認可，購買使用積極性不斷增強。如騰沖縣馬站鄉保家村農民王某某一人擁有兩臺碧浪牌聯合收割機；界頭鄉界頭村四社農戶唐仕華已購買擁有抽水機3臺、耕整機1臺，農用三輪車1輛，碧浪牌聯合收割機1臺，2011年，又計劃投入資金購置水稻插秧機1臺。

同時，出臺相關支持、扶持農民專業合作社的政策措施，即三優先一補貼：一是雙重補助資金優先滿足合作組織，如鳳凰社區烤煙合作社、界頭“黃金走廊”農機服務隊；二是優先滿足購買大中型農機具的農戶；三是優先滿足種植大戶；一補貼是農用柴油補貼如圖16。從而極大地提高農民購機的積極性，確保了糧食安全生產，生產安全，豐富了農副產品的供應。

2.創新推廣機制，發揮示范作用

為了加強農機化新技術的試驗示范推廣，加快先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農業機械裝備的普及應用，促進農業機械化和現代農業發展。騰沖縣農機推廣站結合實際，積極向上級主管部門匯報，爭取支持與幫助，探索適應新形勢的農機化技術推廣的運行機制，不斷創新推廣機制和方法，解決技術推廣“最后一道坎”的問題。緊緊依托交通便利、經濟基礎好、農機專業組織和農機大戶實施，充分發揮項目的宣傳帶動、技術輻射和示范效應，提高項目實施效果。并加強農機化示范區建設，機械化生產方式為主，加強先進的農機化和農藝技術集成，加快科技成果轉化如圖17，圖18，圖19，圖20。

3.加大南部地區農機化技術示范推廣，進一步提升服務能力

針對南部山區種植結構、田塊小、種植分散等特點，示范推廣適合南部山區先進適用的輕簡型農業機械及技術，加大技術推廣服務與技術培訓力度，加強農機與農藝的結合，探索南部山區機械化體系，促進南部山區農業機械化技術與機具的推廣與應用(分別到南部鄉鎮芒棒鎮、新華鄉舉辦多場三百多人次農機操作培訓現場會)。創新運行機制，改善推廣手段，提升服務能力。廣泛利用報刊雜志和網絡，采取農民喜聞樂見的形勢，大力宣傳農機化新技術新裝備，并加強技術咨詢和信息服務。建設以互聯網為主的農機化技術推廣系統信息服務平臺，提高農機化技術推廣信息服務水平如圖21，圖22，圖23，圖24，圖25，圖26。

結論

農機作業成本下降和農機服務收入增加，導致使用農機、購買農機成為一種理性選擇。馬克思說：“只有在機器的價值和它所代替的勞動力的價值之間存在差額的情況下，才會使用機器”。按照這一經濟原理，一旦農機作業價格低于人力作業價格，農機比人工在經濟上、時效上、質量上更合算的時候，農業生產就具備了普遍采用農機作業的經濟前提。近幾年來，由于農機作業社會化進程加快，市場競爭促使農機作業收費價格下降，一些關鍵農機化技術獲得突破，大幅度降低了農機作業成本，許多農機作業服務價格已經

低于雇工價格，農民使用農機作業的積極性高漲。另一方面，購買農機的農戶，通過跨區作業大幅度增加了農機作業量，提高了利用率，縮短了投資回收期，已成為當前農村增收致富的帶頭人。

農機化技術不斷向產前、產后延伸，向林果業、食用菌、設施園藝、畜牧業、草業、漁業、秸稈綜合利用等領域拓展。2010年，全國谷物烘干機保有量達到3.76萬臺，保鮮貯藏設備4.04萬臺(套)，果蔬加工機械9.24萬臺，茶葉采摘機4.15萬臺、加工機械97.34萬臺，秸稈撿拾打捆機1.43萬臺，林果業機械17.4萬臺，畜牧養殖機械607.8萬臺(套)，漁業機械247.6萬臺，溫室1133996萬mz；機械烘干糧食27217萬t，機械初加工農產品610107萬t，機械化飼草料加工數量18744萬t，牧草收獲量1844萬t，機械化秸稈撿拾打捆面積1122千hm，秸稈綜合利用率達到70％。隨著優勢農產品區域布局規劃的實施，主產區主導品種的種植結構大體形成，耕作制度趨于穩定，農機化生產的規模效益日益顯現，這為農機具的研制、推廣、普及創造了良好的條件。

多年來，農機服務形式不斷創新，從有機戶互助代耕作業，發展到聯戶合作經營、集團承包和跨區作業，農機服務產業化進程加快。農機大戶、股份合作社、農機作業公司以及農機作業經紀人等新型農機服務實體迅速發展壯大，并具備一定的規模，組織化程度明顯提高，正在成為當前推動我國農機化發展的主體力量。在穩定農業家庭承包經營基礎下，發揮了市場在資源配置中的基礎性作用，減少了機具的重復購置，解決了“有機戶有機沒活干，無機戶有活沒機干”的矛盾，做到了“買不起、用得起”，闖出了一條千家萬戶小規模農業實現機械化的新路子。為擺脫自然環境和傳統生產條件的束縛，獲得高產、優質、高效、安全農產品的現代農業生產方式，具有技術裝備化、過程科學化、方式集約化、管理現代化的特點。極大提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，促進了現代農業的建設和發展。

參考文獻

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