建設和諧社會范文

導語：如何才能寫好一篇建設和諧社會，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

知識和信息可以降低社會交易成本

我們知道，知識和信息可以降低社會交易成本，促進社會經濟發展。但學習、吸收和創造知識，提供和獲取信息往往需要很高的成本，并且需要較長的周期。因此，發達地區與落后地區、窮人和富人之間的差距不僅在于物質資源和實物資本上，而且還在于人們獲得的知識和可接觸的信息的多少上，即信息流、物流、人才流、資金流等方面上。這也同樣對應地體現在我國東、中、西以及東北老工業基地等地區間。更為重要的差別是，發達地區有完善的法律制度和市場規則，而落后地區則似乎沒有可靠機構提供必要的信息以服務市場，如驗證商品和服務質量、制定規則、標準及強制執行等，這在我國落后地區尤為明顯。同時，知識不可及和信息不對稱所導致的市場失靈和政府管理失靈及其嚴重后果更多地為落后地區和民眾所面對，也加劇了貧富差距和兩極分化。

我們從信息角度探討知識經濟時代和諧社會的幾個問題。

技術知識和知識差距。一般說來，我國中、西部地區擁有的技術比沿海經濟發達地區少，與此對應，民眾擁有的技術也比沿海地區的人少。我國地區間和人際間的這種技術知識的不平等分布，稱之為知識差距。

屬性知識和信息問題。諸如產品質量如何、不同地區以及同一地區員工的能力與勤奮程度怎樣、銀行的信用等級高低、企業的資信狀況好壞等有關對目標對象確認方面的知識屬于屬性知識。屬性知識對社會和市場的有效運行是非常重要的。在市場經濟條件下，政府是一個為市場經濟和社會公眾進行和諧社會主義社會建設的組織者和管理者，必須投入大量的公共資源，使用公共支出，產出公共產品和公共服務的組織制度安排。同時，政府本身就是一種制度性公共產品。政府的主要職能就是彌補市場缺陷，在市場做不到、做不好的領域發揮作用，以達到和諧社會需要的公正正義、充滿活力，保證社會經濟有效運轉為主要目標，體現和諧社會的基本內容。除了國防和政府本身是純公共產品外，教育、科研、信息披露、會計準則和郵電、公園、高速公路等都是介于純公共產品和純私人產品之間的準公共產品。

沒有信息化市場不可能正常運轉

比知識差距更嚴重的是信息問題。因為即便知識差距通過學習、吸收、交流能夠大致彌合，信息問題仍然會困擾社會和市場。沒有關于屬性的知識，沒有信息的公開與順利流動，市場就不可能正常運轉。因此，各級政府應該而且必須通過適當的和諧社會主義社會建設具體內容，包括采取一系列制度創新解決信息問題。廣義的制度包括政府和中介組織、私人組織、法律規章和社會準則等。制度有利于減少社會交易成本。與發展中國家相比，發達國家有更多樣化的、更為有效的解決信息問題的組織機構和制度安排。在落后地區，往往辦事難、效率低，特別是辦理如購買房屋、銀行貸款、企業注冊等大宗事項非常難，歸根到底是缺乏解決信息問題的有效機構和制度。因此，在我國不同區域，在建設和諧社會主義社會時尤其應注意這些創新制度的組織和安排。同樣，我們也應當看到，知識差距和信息問題會提高社會交易成本，阻礙社會經濟發展。隨著知識疆域的不斷擴大、互聯網技術的發展和信息的不斷膨脹，人際之間的知識差距和信息不對稱也日益嚴重，個人所面對的是不斷擴大的未知領域，個人只是某一領域的專家，在專業領域之外基本上是外行甚至是“文盲”，這加劇了知識與信息的不均等、不對稱。而在縮小知識差距過程中，如果不同時解決信息問題，縮小知識差距的努力就會前功盡棄。

信息問題存在于我們建設和諧社會的各個領域，各級政府可以采取許多辦法和制度安排來改善信息問題。在一些信息問題比較嚴重的領域，如金融保險、教育和人力資源、基礎設施、公共工程和公共服務方面，有一系列體制安排和制度創新就可以較好地解決信息問題。

信息猶如和諧社會的血液

在市場經濟條件下，建設和諧社會主義社會，必須注意解決信息問題，可以把信息比作建設和諧社會主義社會的血液。建設和諧社會主義社會在很大程度上取決于信息的流動和處理。

――政府必須提供有關社會經濟、環境資源、人文發展等基本信息。政府要采用信息化、網絡化和科學化的調查、統計、分析方法與手段，盡可能提供全面、準確、及時的數據和信息。以便使和諧社會的任何一位主體和客體要素，都能充分享有這些基本信息，達到公平主義、充滿活力，安定有序。

――建立統一、嚴格的質量技術標準、認證體系和強制性信息披露機制，這是建設和諧社會主義社會的基本內核。信息不對稱問題普遍存在，在專業和專門領域以及地區間尤其嚴重。對一件特定商品，生產商總是比經銷商知道更多的信息，賣家總比買家更了解商品。在一些更需要專門技術和專業經驗的領域，如金融保險、醫療衛生、人力資源、技術產品與技術服務市場以及企業經營領域，信息不對稱問題更加嚴重。政府可通過制定統一、嚴格、強制的質量技術標準和信息披露準則，確保有關方面提供、披露有關技術標準、質量內涵和服務承諾的信息。

政府還應該推動非政府機構、企業和私人組織建立專業化的質量技術體系。如在國際上廣泛采用并行之有效的ISO9000、ISO9001、ISO9002質量認證體系，就是非政府性的行業私立標準。這說明，政府直接進行公共投資和公共行動來制定標準并不總是必要的。政府要以創造一個鼓勵建立行業、私立標準的制度性、法律性環境，推動非政府機構來制定標準和揭示信息，并進而形成一種信息自我披露機制，以較低的成本解決信息問題。

――建立規范、

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1.人與社會:祖國、家鄉、學校,熱愛關心;

2.人與人:家人、師長、同學,誠信互助;

3.人與自然:能源、環境、動植物,愛惜保護;

4.你的態度:內容由考生自己擬定。

[范文]

Build a Harmonious Society

Dear fellow students,

Our government is going to build a "harmonious society". I think it is everyone's duty to work hard to achieve this goal.

As high school students, what should we do ?

First of all, we should love our motherland. Let's take a great interest in the development of our hometowns and take an active part in our school's activities.

Secondly, let's fill the world with love. We should show our respect for old people, our parents and our teachers. We should also care for each other and help those in need. Mostimportant of all, all of us must be faithful and honest in our daily life.

Finally, let's work together to save energy and protect our natural environment, including animals, trees, flowers and grass.

As for myself, I will study even harder and try my best to do all the above.

Dear fellow students, let's start right now and spare no effort to do a little bit every day,every hour, and every minute!

Li Xiaoping

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前一陣去杭州出差的時候去了浙江大學開的賓館，在那里的麻將文化館，他們的樓總讓我系統地學了點麻將的歷史。原來麻將是春秋就有的骰子與由明代的葉子戲發展而來的馬吊在清代中后期結合而成，開始是長形紙牌，從我們老家的老人早年玩的所謂長牌還能看到其傳承，后來演變為麻將牌。

麻將在中國人中甚是普及，不只在城市鄉村到處可見，就是到了國外的中國城也還可以看到專門的麻將館。據說老蔣與老毛均會打麻將，甚至說中國文化對世界的三大貢獻就是中醫、《紅樓夢》與麻將，他認為麻將中有哲學，體現了偶然性與必然性的關系。上世紀90年代中國出臺了專門的國家麻將規則，希望將麻將規范起來，甚至準備專門舉行國家級麻將錦標賽，最后因為社會輿論壓力之故而未能如愿。

我并不喜歡玩麻將，偶爾玩玩也就是推倒胡的水平，用我一些朋友的說法，就是屬于沒入門，即使我老媽也很看不上我的麻將水平。我老媽年輕的時候是堅決反對家中任何人玩牌與麻將的，到了晚年她才開始對玩麻將有了興趣，現在玩麻將基本上成了她下午的常規活動，就是到其他親友家串門也少不了推兩把。我的姐姐嫂嫂們為了陪老媽高興，多少也會來那么幾把。我老媽還說玩麻將可以防止老年癡呆癥呢。

我老家一個親戚過于沉迷麻將，偶然還賭點錢。我受其家人之托去勸說他，他對我說，你說鄉下這樣的地方，也沒個娛樂，也沒啥有意思的活動，你不去玩麻將，難道等死?難道憋死?在我看來，首先，麻將是中國社會的一種重要交際方式，有麻將桌就能形成場子，就有中心感，就有了自然的話題。而且唯獨它比較有持續性與統一性，打麻將的人可以互相不認識，但是通過麻將就可以自然發生關系，在這個意義上麻將真的可以算是國粹了。其次，比照西方社會，中國既沒有發展出來類似基督教會這樣能耗費大量時間的系統的精神活動空間，又沒有由好萊塢、迪士尼等構成的豐富的商業娛樂制造體系，因此城鄉居民的大量業余時間與閑暇時間是無法大規模打發的。閑暇通常生事，而消除與減少生事可能性的一個很重要的途徑，就是小孩上網、大人麻將。再者，麻將是一種規矩，它有清晰的規則，在相對模糊的傳統文化范式中，麻將真的還算是一種不錯的提供公平訓練的社會活動。

對麻將最大的垢病，應來源于用麻將賭博這一點上。如同任何輸贏競賽機制，麻將會被有些人用于賭錢，有些甚至輸贏巨大，更有的還通同作弊。關于這一點我沒有更多的辯護，而且我覺得，就像體育運動也可以用于賭博，但不應該歸咎于體育運動本身，所以在這個意義上說，麻將本身也沒有罪，重要的是我們大部分人是不是從麻將運動中受益。

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【關鍵詞】成人教育 和諧社會 發展

和諧社會的關鍵是人的精神、道德與心靈的和諧，只有每個個體精神、道德和心靈的和諧發展，才能使社會安定有序、充滿活力，才會實現社會在政治上的和諧發展。成人教育為所有成人學習者提供基本的文化科學知識、規范的倫理價值、平衡的美學觀念及和諧的自然觀。成人教育一方面通過培養人來促進社會經濟、政治、文化制度的和諧，另一方面又傳播和諧社會的精神，把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設的全過程，貫穿于現代化建設的各個方面。成人教育倡導和諧理念，培育和諧精神，營造和諧氛圍，將全國人民的智慧和精力投入到中國特色的社會主義現代化建設中。

一、當前成人教育存在的問題

1、成人教育觀念出現偏差

隨著高等教育體制改革的深入和招生規模的擴大，普通高校內普遍存在“重普教、輕成教”的現象。許多學校只把精力投入到本科、研究生教育的發展上，而把成人教育當作改善學校條件和提高職工福利待遇的“副業”來抓，對成人教育重視不夠，投入不足。同時，各高校都過分強調招生規模，在專業設置上趨“熱”避“冷”，導致各校專業設置大同小異，而忽視了學歷教育以外適應性更廣、涉及面更寬的其他類型的成人教育。這些辦學觀念都制約著成人教育的健康發展，高校必須更新觀念，尋求新出路、新增長點，為成人教育注入新的活力和生機。

2、成人教育缺乏成教特色

成人教育的生源大多數來自生產第一線，具有較為豐富的社會閱歷和工作經驗，除了追求學歷文憑，他們更重視的是提高自己的文化素質，真正學到新知識、新技能以解決實際問題。但現實中，普通高校成人教育在人才培養方案的確立及教學管理的組織等方面仍一味沿襲普通教育的方法，如教學計劃和課程設置片面強調知識的傳授和理論的系統性，忽視成人教育的實踐性和職業性；教學方法單一，教師常常“滿堂灌”，教學效果差，導致成人教育缺乏特色，出現“普教化”局面。

3、成人教育質量有所下降

隨著成人教育生源的緊缺，許多學校為了保證自己的經濟利益，任意降低入學門檻，而且實際的教學管理松懈，學生面授出勤率低，學習積極性不高；教學中偷工減料，降低要求，教學質量難以保證，導致社會認可度低。

二、成人教育在建設和諧社會中的作用

社會的進步源于人的素質的全面提高，人的素質的不斷提高，是和諧社會建設的前提和基礎，并決定著和諧社會建設的進程。成人教育旨在從智力上、能力上和精神上全面地、終身不斷地造就素質更高的公民與勞動者，通過他們對社會有效而直接的介入，去創造一個更加文明、美好、和諧的世界。成人教育是建設和諧社會的重要基礎。

1、成人教育提高勞動就業

成人教育在提高勞動者的就業、轉崗能力等方面有重要作用。就業是民生之本，是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益體現。就業不充分，將會導致一部分人生活得不到基本保證，收入差距和社會差距拉大，會影響整個社會秩序的和諧安定和人們的安居樂業。隨著經濟全球化進程的加快和產業結構的調整、職業智能化的發展，現代生產的自動化程度有了明顯的提高，經濟增長方式由資金、勞動力密集型向技術、知識密集型轉變，產業結構的調整帶來了農村剩余勞動力的流動、大批城市在崗職工的轉崗、下崗。要把下崗失業人員由社會沉重的負擔轉變成人力資源，除了政府在政策上傾斜外，最重要的是大力發展各類職前職后教育和崗位技能培訓，對全國數以百萬計的城鎮下崗人員進行各類提高性、技能性職業培訓，提高他們的生存和從業能力，這些培訓任務也是成人教育的職責所在。全民就業問題的解決為和諧社會的構建奠定了堅實的基礎。

2、成人教育推動經濟發展

成人教育的對象絕大部分為在職或從業人員，是和諧社會建設的主力軍。而成人教育致力于對在職人員進行教育和培訓，能有效地提高其勞動素質，從而提高其勞動生產率，促進社會經濟的發展。成人教育能夠根據經濟發展的需求，結合工作崗位和職務的變換，全面開展崗前、在崗、轉崗和晉升職務等不同層次類別的專業性培訓，培養造就一支人才結構合理的高素質勞動力隊伍，通過提高從業人員的受教育程度，加快他們接受和掌握新科技、新工藝的速度，迅速將之轉化為現實的生產力，從而提高經濟效益。

3、成人教育有利于個體和諧

成人教育在促進成人發展和完善方面具有十分廣闊的前景?，F代科學研究表明，人腦尚未充分地開發和利用，人潛能的發展具有相對無限性，個體發展的時限并不僅限于青少年時期，而是終其一生。而且，成人由于擁有青少年時期所不具備的經驗，學習能力和學習效果會更好。隨著社會的不斷發展變化，成人在其一生的不同階段，永遠面臨著思想道德、精神人格、知識能力的發展問題。這就意味著，成人教育一方面促使成人能動地適應社會，推動社會前進；另一方面促使成人確立自我意識，對自身的發展目標有正確的價值取向，在參與社會實踐的同時不斷追求生命及生活的意義，不斷改進和優化自己的生存狀態，在實現理想的過程中不斷塑造自己。

4、成人教育促進教育公平

個體受教育是否具有公平的權利與機會，是構建和諧社會的關鍵。正如美國著名哲學家、倫理學家約翰?羅爾斯所倡導的那樣：“一個公正的社會，是一個有利于社會弱勢群體實現正當利益的社會?！蔽覀冋诮ㄔO的社會主義社會要成為這樣一個公正公平的社會，必須以滿足社會弱勢群體的正當利益為前提。成人教育因其以社會弱勢群體為主體的服務對象構成，在促進社會公平公正方面將會更加有所作為，能夠促進個體受教育的公平性。人與人、社會與社會的差距，主要表現為貧窮，而貧窮的本質不是經濟貧窮而是知識貧窮，因為知識貧窮導致人們缺乏工作和競爭能力。造成知識貧窮的主要原因是教育不公平。成人教育以其寬容、開放的姿態，以靈活多樣的學習方式，吸引著普通民眾接受各種教育與培訓，給他們提供學習機會，實現學習愿望，滿足學習需要，是實現教育公平的有效途徑。

三、發展成人教育，促進和諧社會建設

1、轉變教育觀念

要辦好成人教育，就必須把握成人教育的內在規律，使之適應社會主義市場經濟的需要，走向市場。作為成人教育工作者，面對市場經濟，必須牢固樹立市場意識、競爭意識、服務意識，確立“經營學?！钡睦砟睿鶕扇私逃膬仍谝幝膳c社會發展的現實需要來設計辦學方向、專業設置、課程門類和教學形式。在辦學模式上，成人教育要樹立以質量求生存、以特色求發展的觀念，建立多渠道、多形式的成人教育辦學新機制，構筑成人教育獨特的教育體系。在服務社會方面，成人教育要摒棄被動服務的思想，樹立主動服務意識，要從實際出發，在為地方經濟的發展培養合格人才的同時，建立起與構建和諧社會協調發展的有效機制。

成人教育要適應產業結構調整的需要，轉變成人教育的工作重心。產業結構的調整和優化升級，將使我國現行就業制度發生深刻的變化，從以重資歷和學歷、分配就業的計劃機制，向以能力為中心、以市場為導向的自主擇業、雙向選擇機制轉變。對勞動者個人而言，美國未來學家約翰?奈斯比特曾說“無論你是否愿意，信息社會使我們每個人都將成為終身學習者，因為在一個不斷變化的世界中，沒有一種技能和知識能為你服務一輩子”，現在最重要的技能是學會如何學習。要適應就業機制的轉變，成人教育的工作重點必須適時作出調整，從現在的以“學歷補償”為主的教育逐步向學歷教育與職業技能教育、崗位培訓相結合的方向轉變，為經濟結構調整和技術進步服務，為促進就業和再就業服務，為滿足廣大勞動者不斷高漲的學習要求服務，為經濟建設提供堅強的智力支持和人才保障。

2、優化課程結構

成人教育要從學校的實際出發，以市場需求為導向，根據人才市場的變化及時調整專業。由于人才培養的周期較長，往往落后于人才市場的變化，所以要善于研究人才需求的發展勢態，有長遠的人才市場預測；注重針對性與實效性，彌補在職者的知識結構，培養復合型人才。優化課程結構，一要強調課程的綜合化，強調知識的整體性和綜合性；二要根據成人教育的特點，強調課程的應用性和實用性；三要重視課程內容的優化、知識的更新；四要強調課程的可選擇性。只有設置適應社會需要的專業與課程，才能使教育資源得到有效利用，才能使個人的素質得到提高、技能得到發展，在構建和諧社會中實現自身的價值。

3、加強質量管理

做好成人教育管理工作，關鍵是激發學員學習的自覺性與主動性，以保證學員到課率高，形成良好的教學秩序，為開展正常的教學工作、提高教學質量奠定良好的基礎。同時，要嚴把考試關，加強考試管理，嚴格考試紀律，通過考試保持一定的淘汰率，形成優勝劣汰的管理機制。成人教育還應建立自己的質量標準和質量監控體系，有效提高辦學質量，以質量求生存、以質量求發展。在確立科學的質量標準前提下，辦學部門要不斷加強硬件建設和改善軟件管理，并從師資、教學、教材、管理等方面嚴格要求，真正把學生培養成既有較高的綜合素質，又有較強的專業技能和多方面的社會適應能力的合格人才。“寬進嚴出”，集約化管理，提高教學質量，應是成人教育辦學的一條重要原則。只有強化教育質量管理，學生才能真正學到知識，才能在社會主義建設事業中一展身手，服務社會。

和諧社會是一個和睦協調、安定有序、充滿活力的社會，其主要特征是民主法治、公平正義、誠信友愛、人與自然和諧相處。和諧社會所體現出的本質核心是以人為本的思想，以人為核心，以人為基礎，以促進人的全面發展為最終目的。而成人教育擔當著為我國構建和諧社會培養高素質人才、促進人的全面發展的重要責任。在我國社會轉型的這一特殊歷史時期，成人教育不僅能促進成人個體的和諧發展，而且有助于社會的和諧發展，是構建社會主義和諧社會的有力支持。發展成人教育，充分發揮成人教育的作用，對于構建社會主義和諧社會具有重要的理論與現實意義。

【參考文獻】

[1] 于留成：堅持科學發展觀 高校思想教育要樹立“以人為本”的理念[J].中國高教研究，2004（10）.

[2] 袁振國：縮小教育差距 促進教育和諧發展[J].教育研究，2005（7）.

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(一)農民收入增長緩慢影響國民經濟的健康發展

改革開放初期，農村實行家庭承包責任制，農民收入增長很快，農民的積極性一次性釋放。1985年以后，農民收入增長快主要靠勞動力轉移。如離土不離鄉的鄉鎮企業的發展，以及后來的農民工的出現。但1997年以后，這種現象發生了逆轉，生產力普遍出現過剩，城市企業開工不足，面臨城市產品的普遍過剩，鄉鎮企業有很大的競爭壓力，很多都破產。因此，就產生了兩個效果。一是離土不離鄉的勞動力又回流到農業去，同時造成村、鎮、鄉普遍高負債。二是農產品生產很多。農產品太多，價格就會降低。增產不增收，勞動力轉移又不可能。這就造成農民收入停滯，城鄉差距更擴大的情形。2001年城市人均收入為6860元，農村為2366元，二者之比為3:1，城市與農村真正可以用于消費的貨幣比例為5：1。中國城鎮人口的“恩格爾”系數從上世紀80年代的55%上下一路下跌到2001年的37.9%，這種下降的趨勢不改變，農民從農業產出中獲得的收入就難有大幅度增長，農業生產出現了“邊際報酬遞減”現象，要依靠加大化肥、良種、農藥、農膜、灌溉、電力等投入來彌補，必然導致農業成本增加。1999-2001年農民純收入僅增加7%，而農業經營費用支出竟增加了24%。農民收入增長緩慢帶來的負面影響是嚴重的。首先是不利于農業的發展和農村社會的穩定。其次是不利于農村市場的啟動和國民經濟的健康發展，不利于全面小康與和諧社會的實現。

(二)農業比較效益太低，農產品結構層次偏低，直接影響農民收入的增加和農民生活水平提高。農業社會效益高而自身效益低，是產生城鄉差距的主要原因。農產品成本出現上升趨勢，是農民收入低的根本原因。農產品結構仍然偏低，是制約農民生活水平提高客觀原因。

(三)非農產業增勢減弱，農業勞動力轉移步履艱難，影響了奔小康和實現和諧社會的進程改革開放早期，國家給鄉鎮企業提供了一些優惠政策鄉鎮企業發展迅猛，解決了一部分勞動力的就業，也增加了農民收入?？蛇M入80年代后，鄉村企業發展初期的機制優勢和優惠條件逐漸喪失，而依靠自身積累來投資發展的能力大大減弱。這些因素都造成了近幾年來鄉鎮企業發展緩慢。

破解三農問題，建設和諧社會的對策

要徹底解決“三農”問題，就必須把其上升到國民經濟發展的戰略高度進行認識，以謀求“三農”問題的治本之策。

(一)積極調整農業產業化經營，降低農民交易成本，增加農民收入分散和小規模的農業。經營組織導致小生產與大市場的矛盾日趨激烈，這與加入世貿組織對提高我國農業競爭力的新要求格格不入。必須站在經濟全球化、參與國際市場競爭的角度，轉變目前的農業經營方式，提高農民的組織化和合作化程度，以減少農民直接面對市場的組織成本及交易費用。提高農民組織化程度最重要的是加快發展農業產業化，一是要在推進經營一體化、服務社會化的基礎上實現農業經濟市場化，改變種養加脫節、農工貿分離、產供銷割裂的封閉狀況，打破部門、行業、地區之間的界限；二是通過農林牧副漁并舉、一二三產多種經營的經濟體系建設實現農業結構多元化，增進農業的綜合經濟效益；三是通過推進農業區域化布局和專業化生產實現農業增長集約化。

(二)大力推動鄉鎮企業二次創業，增加農民就業機會。

沒有鄉鎮企業的快速發展和農村工業化水平的提高，三農問題在短期內難以得到扭轉。指出：發展鄉鎮企業是一個大戰略，是一個長期的根本方針。從九十年代以來的情況看，鄉鎮企業要重振雄風，必須以市場為導向，創新發展模式，加快兩個根本性轉變，通過制度和技術創新、組織創新、管理創新，實現產業和產品結構的優化、升級，提高市場競爭力和對整體經濟增長的貢獻度。其中產權制度改革是鄉鎮企業既有發展模式能否走上新生之路的關鍵。對于中小企業，加快實施二次轉制，鼓勵和引導股份合作制企業根據自身實際向個體私營和公司制兩頭轉化，廣泛吸引民間資本參與。

(三)加快發展小城鎮，促進農民市民化，縮小城鄉差距。

只有超越農村，才能建設農村；只有減少農民，才能富裕農民。途徑之一是推進農村工貿集聚化，通過建立工貿小區和加快小城鎮建設，使農村工業、商貿、醫療衛生、文化教育、金融保險等走上聚集共生之路，從而在生產、生活、文化等各個領域實現對傳統農業社會的提升和超越。2001年，西安通過鄉鎮撤并、調整鄉鎮區劃，鄉鎮撤并率超過30%，使小城鎮布局更加合理，促進了人流、物流向中心鎮集中，增強了中心鎮的集聚、輻射、帶動功能。要繼續抓好小城鎮建設，消除小城鎮建設中的制度障礙，更多地引入市場機制，完善相關配套措施，積極穩妥地推進農村城市化，為農民向非農產業和城鎮有序轉移創造機會。同時要把小城鎮建設與調整城鄉產業結構結合起來，通過發展農產品加工業、流通業以及其他二、三產業，提高農民的收入水平，不斷縮小城鄉收入差距。

(四)適當調整土地政策，建立合理的土地流轉機制，為農業國向工業國過渡提供政策保證。

當前，在政策面上，既要堅持穩定農村土地承包關系，又要逐步加大市場機制在土地資源配置中的基礎性作用。適當調整現行農村土地政策，完善土地流轉機制，包括繼續堅持農村土地由農民以戶為主承包經營的制度，保持長期不變；鼓勵農民在自愿的基礎上，加速土地流轉，在有條件的地方，逐步實現承包主體的多元化，由一個家庭或若干個家庭的組合擔當主體；將市場機制引入土地承包制，推行社會化競爭承包制，加速農業規?；M程，提高土地利用率；也可以以土地作為資本入股，取得其應有的股權和紅利收入。這樣，可以促進一部分先富起來和在城市有穩定生活來源的農民不再依賴土地，有利于提高農村經濟組織化程度與土地使用的集約化，從長遠來講有利于加快我國從農業國向工業國的過渡。

(五)加快戶籍制度改革，扭轉城鄉區域阻隔的局面，為農村人口向城市轉移提供政策支持。

目前政府在戶籍管理上已作調整，進行了小城鎮戶籍管理制度改革試點，并取得了一些成效。目前，應放松戶籍管理，對有固定住所、有生活來源的進城常住人員，經過申請允許變為城市居民，并享受與市民一樣的同等待遇；對農民落戶城市，改過去的審批制為登記制；逐步使用統一的身份證制度取代目前的城鄉戶籍管理制度，從身份上徹底消除城鄉差別，為農村人口向城市轉移提供政策支持。

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發揮窗口作用打好和諧社會的思想基礎

社區是一個社會的縮影，更是一個陣地。特別是在當今科學文化進步日新月異的時代，我們不去占領，必然就有其他的思潮和行為去占領。因此，更應該發揮社區的窗口職能，加強和諧社會的思想文化教育。一是利用社區窗口，大力弘揚社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是黨和國家根據社會的發展和進步所倡立的世界觀，旗幟鮮明地論述了高尚與低下、進步與落后、光榮與恥辱等社會標準，具有社會的進步性和歷史的先進性。通過設置宣傳欄、營造氛圍、開設居民論壇、開展講座、民意測評等，及時發現問題，改進工作方法，提升社會主義意識形態在居民日常生活中的引力和影響，更重大的現實意義在于，通過這種“潤物細無聲”的宣傳教育，社會主義核心價值觀不僅成為居民行為準則，還成為引領社會風尚的價值標準，帶動社會風氣向清正質樸的方向發展。二是利用社區窗口，弘揚中華文化。文化在一個國家、一個民族的進步中，起著核心的作用。作為傳承了五千年的中華文化，不僅孕育了幾千年的中華文明，更是國家民族生生不息、團結奮進的不竭動力。利用社區窗口，通過開展國學知識競賽、詩聯大賽、講演等文化活動，在歡聲笑語中導入傳統文化，讓更多的人了解中國的文化精神，并把這種文化精神傳承下去。三是利用社區窗口，弘揚文化創新。結合國家的發展形勢、政策，組織居民參觀國家重點建設項目、舉辦祖國建設成就展等活動，讓居民能夠感受到祖國的變化和進步，并把這種進步通過社區窗口反映到文化創作中，再通過開發人民群眾喜聞樂見的相聲、舞蹈、小品等節目，把社會主義核心價值觀宣傳到每一位社區居民心中，使建設和諧社會的思想文化深入人心。

發揮服務職能打造和諧社會氛圍

黨的宗旨是為人民服務。社區作為最基層的單元，其主要功能之一就是為廣大居民服好務。一是轉變觀念，不斷提高服務意識。社區作為一個獨特的小社會，一個居民生活的家園，無論是小區內的離退休、下崗、失業人員，還是國家工作人員、企事業單位干部，都要按照社區的制度、流程，以“俯首甘為孺子牛”的精神，以服務為職責要務，樹立公平、公正、友善的服務觀念，真心實意、心甘情愿地為他們服務。二是建立親鄰友好交流平臺，增強居民間的親情。據統計，城市小區居民相互聯系的幾率不超過20％。住了好些年大家都不知道自己的對門、樓上樓下來自何方、姓甚名誰，正如一則短信所說，手機里存了幾百個電話號碼，但沒有一個是鄰居的。用“老死不相往來”形容現代的居民關系可能有些過頭，但也說明城市社區居民之間的確缺乏相互溝通聯系。通過建立親鄰友好交流平臺，為居民間的相互交流提供方便，使社區不僅鳥語花香，而且還變得情意融融。三是加快社區志愿者服務體系，形成相互幫助、相互關心、相互愛護的和諧環境。隨著經濟發展和人民生活的改善，人均壽命越來越長，中國也逐漸進入了老齡化社會。據不久前國家公布的數據，目前中國65歲以上的老年人接近1個億，占到了我們社會總人口的8％左右。在社區里以兩位老人居住的家庭也占到了相當大的比重。這就表明，社區建設必須在志愿者服務方面下工夫，組織小區的各種資源、力量，建立一套完整的志愿者服務體系，為這些以老年居民為代表的小區居民服好務。四是完善社區醫療保障體系，通過讓醫療站進社區、建立居民個人健康檔案、居民定期醫療體檢和24小時送藥服務等措施，全力推進社區服務工作水平。

發揮社區政府職能促進和諧社會建設

設立社區的目的之一，就是把小區內居民的健康、物業、安全等工作由政府轉移到社區里來，由社區履行政府的部分職能，這就讓社區成為名符其實的小社會。通過這個職能，按照和諧社會的要求，建立兩個標準：一是小區規劃實施統一標準。從目前的小區建設看，自我改造、個性設計等一直是社區建設中存在的主要問題，有的還打著保護業主利益的正當旗號，行個別利益之實，造成了社區建設規劃得不到落實，視覺形象不完整，個體差異千姿百態，也影響了整體的和諧。因此，必須對社區規劃進行硬性制度管理就顯得及時和重要，防范人為超標，保持小區的完整、和諧和優美，提高小區建設的視覺形象。二是物業管理實施統一標準。小區收費越來越成為社區管理與業主之間的主要矛盾，站在業主的角度看，物業的收費標準不夠透明，管理也不夠民主，服務也不到位；站在社區管理者角度來說，小區建設需要強化的工作內容多、項目雜、開支的變動大，客觀上造成了收費與支出管理難度大。解決的方法就是做到收費透明化、管理規范化、服務滿意化，使每一位業主都能享受到最溫馨的服務，使社區的每項支出都有據可依、有據可查。同時，建立居民監督機制，歡迎居民對小區工作提合理化建議、反映存在的問題、對小區干部進行監督等，促進和諧小區的建設，通過“小河有水大河滿”的方式，促進整個和諧社會的建設。

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(一)農民收入增長緩慢影響國民經濟的健康發展

改革開放初期，農村實行家庭承包責任制，農民收入增長很快，農民的積極性一次性釋放。1985年以后，農民收入增長快主要靠勞動力轉移。如離土不離鄉的鄉鎮企業的發展，以及后來的農民工的出現。但1997年以后，這種現象發生了逆轉，生產力普遍出現過剩，城市企業開工不足，面臨城市產品的普遍過剩，鄉鎮企業有很大的競爭壓力，很多都破產。因此，就產生了兩個效果。一是離土不離鄉的勞動力又回流到農業去，同時造成村、鎮、鄉普遍高負債。二是農產品生產很多。農產品太多，價格就會降低。增產不增收，勞動力轉移又不可能。這就造成農民收入停滯，城鄉差距更擴大的情形。2001年城市人均收入為6860元，農村為2366元，二者之比為3:1，城市與農村真正可以用于消費的貨幣比例為5：1。中國城鎮人口的“恩格爾”系數從上世紀80年代的55%上下一路下跌到2001年的37.9%，這種下降的趨勢不改變，農民從農業產出中獲得的收入就難有大幅度增長，農業生產出現了“邊際報酬遞減”現象，要依靠加大化肥、良種、農藥、農膜、灌溉、電力等投入來彌補，必然導致農業成本增加。1999-2001年農民純收入僅增加7%，而農業經營費用支出竟增加了24%。農民收入增長緩慢帶來的負面影響是嚴重的。首先是不利于農業的發展和農村社會的穩定。其次是不利于農村市場的啟動和國民經濟的健康發展，不利于全面小康與和諧社會的實現。

(二)農業比較效益太低，農產品結構層次偏低，直接影響農民收入的增加和農民生活水平提高。農業社會效益高而自身效益低，是產生城鄉差距的主要原因。農產品成本出現上升趨勢，是農民收入低的根本原因。農產品結構仍然偏低，是制約農民生活水平提高客觀原因。

(三)非農產業增勢減弱，農業勞動力轉移步履艱難，影響了奔小康和實現和諧社會的進程改革開放早期，國家給鄉鎮企業提供了一些優惠政策鄉鎮企業發展迅猛，解決了一部分勞動力的就業，也增加了農民收入?？蛇M入80年代后，鄉村企業發展初期的機制優勢和優惠條件逐漸喪失，而依靠自身積累來投資發展的能力大大減弱。這些因素都造成了近幾年來鄉鎮企業發展緩慢。

破解三農問題，建設和諧社會的對策

要徹底解決“三農”問題，就必須把其上升到國民經濟發展的戰略高度進行認識，以謀求“三農”問題的治本之策。

(一)積極調整農業產業化經營，降低農民交易成本，增加農民收入分散和小規模的農業。經營組織導致小生產與大市場的矛盾日趨激烈，這與加入世貿組織對提高我國農業競爭力的新要求格格不入。必須站在經濟全球化、參與國際市場競爭的角度，轉變目前的農業經營方式，提高農民的組織化和合作化程度，以減少農民直接面對市場的組織成本及交易費用。提高農民組織化程度最重要的是加快發展農業產業化，一是要在推進經營一體化、服務社會化的基礎上實現農業經濟市場化，改變種養加脫節、農工貿分離、產供銷割裂的封閉狀況，打破部門、行業、地區之間的界限；二是通過農林牧副漁并舉、一二三產多種經營的經濟體系建設實現農業結構多元化，增進農業的綜合經濟效益；三是通過推進農業區域化布局和專業化生產實現農業增長集約化。

(二)大力推動鄉鎮企業二次創業，增加農民就業機會。

沒有鄉鎮企業的快速發展和農村工業化水平的提高，三農問題在短期內難以得到扭轉。指出：發展鄉鎮企業是一個大戰略，是一個長期的根本方針。從九十年代以來的情況看，鄉鎮企業要重振雄風，必須以市場為導向，創新發展模式，加快兩個根本性轉變，通過制度和技術創新、組織創新、管理創新，實現產業和產品結構的優化、升級，提高市場競爭力和對整體經濟增長的貢獻度。其中產權制度改革是鄉鎮企業既有發展模式能否走上新生之路的關鍵。對于中小企業，加快實施二次轉制，鼓勵和引導股份合作制企業根據自身實際向個體私營和公司制兩頭轉化，廣泛吸引民間資本參與。

(三)加快發展小城鎮，促進農民市民化，縮小城鄉差距。

只有超越農村，才能建設農村；只有減少農民，才能富裕農民。途徑之一是推進農村工貿集聚化，通過建立工貿小區和加快小城鎮建設，使農村工業、商貿、醫療衛生、文化教育、金融保險等走上聚集共生之路，從而在生產、生活、文化等各個領域實現對傳統農業社會的提升和超越。2001年，西安通過鄉鎮撤并、調整鄉鎮區劃，鄉鎮撤并率超過30%，使小城鎮布局更加合理，促進了人流、物流向中心鎮集中，增強了中心鎮的集聚、輻射、帶動功能。要繼續抓好小城鎮建設，消除小城鎮建設中的制度障礙，更多地引入市場機制，完善相關配套措施，積極穩妥地推進農村城市化，為農民向非農產業和城鎮有序轉移創造機會。同時要把小城鎮建設與調整城鄉產業結構結合起來，通過發展農產品加工業、流通業以及其他二、三產業，提高農民的收入水平，不斷縮小城鄉收入差距。

(四)適當調整土地政策，建立合理的土地流轉機制，為農業國向工業國過渡提供政策保證。

當前，在政策面上，既要堅持穩定農村土地承包關系，又要逐步加大市場機制在土地資源配置中的基礎性作用。適當調整現行農村土地政策，完善土地流轉機制，包括繼續堅持農村土地由農民以戶為主承包經營的制度，保持長期不變；鼓勵農民在自愿的基礎上，加速土地流轉，在有條件的地方，逐步實現承包主體的多元化，由一個家庭或若干個家庭的組合擔當主體；將市場機制引入土地承包制，推行社會化競爭承包制，加速農業規模化進程，提高土地利用率；也可以以土地作為資本入股，取得其應有的股權和紅利收入。這樣，可以促進一部分先富起來和在城市有穩定生活來源的農民不再依賴土地，有利于提高農村經濟組織化程度與土地使用的集約化，從長遠來講有利于加快我國從農業國向工業國的過渡。

(五)加快戶籍制度改革，扭轉城鄉區域阻隔的局面，為農村人口向城市轉移提供政策支持。

目前政府在戶籍管理上已作調整，進行了小城鎮戶籍管理制度改革試點，并取得了一些成效。目前，應放松戶籍管理，對有固定住所、有生活來源的進城常住人員，經過申請允許變為城市居民，并享受與市民一樣的同等待遇；對農民落戶城市，改過去的審批制為登記制；逐步使用統一的身份證制度取代目前的城鄉戶籍管理制度，從身份上徹底消除城鄉差別，為農村人口向城市轉移提供政策支持。

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關鍵詞:和諧社會；保障體系；困境；對策

住房問題是關系千家萬戶的民生問題。黨的“十七大報告”指出,努力使全體人民“住有所居,推動建設和諧社會?！苯⒔∪嗲雷》勘Ｕ象w系,解決低收入家庭住房困難,是政府發揮公共服務職能、貫徹落實十七大精神的重要措施。江蘇省淮安市“共有產權經濟適用房”的設計思路與實踐,取得了較好的成效。

一、淮安市住房保障面臨的主要問題

(一)廉租住房實物配置量相對偏少

住房政策實行貨幣化補貼后,淮安市曾一度中斷了相關保障性住房的建設,造成向低收入群眾實物供應存量不足,一定程度上加劇了商品房價格的上漲。實踐證明。貨幣補貼的優惠政策難以抵消市場經濟下的住房價格上漲壓力。此外,淮安市加大了廉租住房的配套建設力度,逐步擴大廉租住房實物配租比例,但由于低收入群體基數較大,收購的廉租住房實物房源偏少,廉租房實物供需矛盾依然存在,仍有部分低保無房等困難家庭未能享受到實物配置待遇。同時,隨著城市拆遷力度的加大,淮安市拆遷戶中的一些低收入家庭存在買房難題,也急需提供低廉的租賃性房屋加以解決。

(二)保障性商品房購買力相對不足

根據我國一些地區的實踐,城鎮人口的30%需要通過經濟適用性房屋進行保障?；窗彩?007年市區戶籍人口為87.25萬,經濟適用房保障人口約為26.2萬。按照每戶3人計算,約有8.7萬戶需要購買經濟適用房。按每戶60平方米計算,淮安市約需經濟適用房552萬平方米,目前開發還存在較大缺口?；窗彩惺袇^保障性商品房管理辦法規定,保障性商品房近期房價控制在每平方米2000元左右,套型建筑面積在50-85平方米,銷售對象為家庭人均收入低于800元且家庭住房建筑面積低于15平方米的家庭。符合條件的中低收入家庭以目前價格購買60平方米的保障性住房,至少需要12萬元,超出了他們的承受力?；窗彩泄浪惴蠗l件的保障性住房總需求量在4000戶左右,但今年實際有購買力的僅約600戶左右。部分獲得購買保障性商品房資格的住戶有的在繳納約占房價一半的首付款后已經傾其所有并有不同程度的舉債,正忙于奔走籌集剩余款項?？梢灶A計,這部分家庭購買保障性商品房后將面臨基本生活的困難,必須正視這個問題。

(三)部分新增就業群體居住壓力較大

隨著淮安市工業化城市化進程的加快,新增就業群體不斷擴大,包括城鎮人口中自然增長部分、畢業后留在城市的大中專畢業生、農村郊縣向市區遷移和定居的人口、外來務工人員等。他們收入不高,還沒有積累,在相當長一段時期沒有能力購買商品房。近年來,淮安市雖然集中建設了一批外來務工人員職工宿舍,公共租屋也開始啟動,但主要面向工業園區的勞動者,對于日漸龐大的城市新增低收入人口而言還遠遠不足,大多數外來人口需要直接面對水漲船高的房租。目前,淮安市在改善外來務工人員待遇方面側重于工業園區內大中型企業,對于相對分散的其他行業低收入流動人口的居住問題還缺乏周全的考慮。

二、完善淮安市住房保障機制的對策建議

經濟社會的發展必須讓每個成員都感受到改革開放帶來的巨大變化,分享到改革開放取得的豐碩成果,才能最終得到人們的支持和擁護,推動和諧社會的構建?；窗苍诒Ｕ闲宰》拷ㄔO方面進行了積極有益的嘗試和探索。作為一個新事物,仍有待精心設計完善。

(一)完善管理機構,組建專門的住房保障行政部門

住房保障是一個復雜的系統工程,涉及多方面的問題和多個職能部門。從國內外成熟的經驗做法來看,均是普遍設置住房管理部門對住房保障進行專門管理,如美國的住房與城市發展部、新加坡的政府房屋發展局、香港的公屋局、成都的住房委員會等。隨著住房保障力度的加大,淮安市應組建市級住房保障管理機構,賦予其保障性住房規劃政策擬定。調配住房保障資源,保障性住房建設管理,審核保障性住房申請家庭資格等職能?；窗彩惺欠窨梢钥紤]將住房保障工作重心下移,在各區成立住房保障辦公室,落實工作人員編制、業務經費和辦公場所,主要負責申請受理、調查走訪、社區公示、年審回訪等住房保障的基礎性和日常管理工作,并建立市、區、街道、社區四級分工聯動機制。

(二)完善計劃管理,及時調整住房保障的指標

淮安市應繼續完善中長期住房保障規劃,進一步明確住房保障總體要求、目標任務和工作措施。要在做好居民收入層次比例及住房總體狀況調查的基礎上,根據地方經濟發展水平和財政實力以及房地產市場狀況,對低收入家庭標準進行科學分析界定,研究淮安市住房保障的水平和范圍以及各類保障性住房的比例關系,并建立動態調整機制。既要讓真正的低收入困難群眾安居樂業并逐步擴大覆蓋面,也要防止產生“養懶人”的不良傾向,努力在群眾期望值和政府承受能力之間尋找保障程度的最佳平衡點。應該說,淮安市已經做出了一定的努力,但是仍要加強,真正實現住有所居。比如,2009年淮安市共有產權房申購條件:家庭人均月收入800元以下(2010年將放寬到1000-1200元),人均住房建筑面積在16平方米以下,具有本地城鎮常住戶口2年以上的家庭均可申請購買共有產權經濟適用住房,無房家庭優先購買。廉租住房申購條件:符合條件的城市低收入住房困難家庭應保盡保。保障方式實行貨幣補貼和實物配租相結合,以發放租賃住房補貼為主。購買時根據家庭人口狀況確定允許購買的房屋戶型大小。

(三)加強供應管理,擴大保障供給

淮安市應繼續推動住房供應,優化住房供應結構,重點發展滿足居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房,實現住房供求基本平衡。要通過引導開發商合理定價,降低居民購房成本,滿足群眾不斷改善住房條件的剛性需求。穩定市場房價,防止出現大的波動。同時,要加強市場監管,抓好誠信體系建設,進一步規范房地產市場秩序,繼續嚴格落實商品房銷售網上備案和可售房源公開制度,逐步實現全市備案系統的聯網運行。

(四)創新需求管理,滿足保障對象的有效需求

不言而喻,要讓占人口絕對比重、需要住房的中等收入家庭買得起房,主要措施必須創新現有的經濟房模式,變“補磚頭”為“補人頭”。由政府參照現有經濟適用房的定價政策,確定一定面積、房價標準的商品房,由購房人從市場上自主選擇,政府補貼配套資金,形成共有產權,并根據不同的人群、對象設定不同的比例,形成保障性住房的無縫對接,替代目前與市場、法律不接軌的劃撥土地經濟適用房及其它反市場規律的住房保障模式?；窗彩性谶@方面進行了有益嘗試,取得了較好的效果。2009年12月,淮安市出臺的《關于加強低收入家庭政策性保障住房價格與租金管理的意見》要求經濟適用住房價格由市縣價格主管部門會同經濟適用住房主管部門按保本微利原則制定,并向社會公布。房地產開發企業實施的經濟適用住房項目利潤率不高于3%,地方政府直接組織建設的經濟適用住房只能按成本價銷售。這些政策措施應認真貫徹。

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[論文摘要]構建和諧社會是全面建設小康社會的重要內容，圖書館作為社會公共文化服務機構，應該為構建和諧社會提供智力支持，筆者從分析圖書館在構建社會主義和諧社會中的重要作用出發，探討圖書館參與社會主義和諧社會建設的主要途徑。

2004年9月，同志在黨的十六屆四中全會上，從全面建設小康社會全局出發提出“構建社會主義和諧社會”的命題，同時也向全黨提出當前歷史任務，給全國各族人民指明了現階段社會主義事業建設的大方向。只有和諧，人民才能安居樂業，社會才能健康穩定，國家才能長足發展?！皹嫿ㄉ鐣髁x和諧社會”已成為中華民族的主旋律。構建和諧社會，就要以人為本，全面協調,建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會和諧是千百年來中華民族努力追求的理想。

在構建社會主義和諧社會的過程中，尤其是在建設社會主義先進文化事業中，圖書館發揮著重要的作用，圖書館應該樹立“以人為本”的服務理念，徹底改變觀念，體現和諧社會精神，對此圖書館要有清醒的認識，本文擬從圖書館在構建社會主義和諧社會中的重要作用、圖書館參與社會主義和諧社會建設的主要途徑等方面進行論述，以求教于同行。

1圖書館在構建社會主義和諧社會中的重要作用

1.1為經濟建設提供精神動力和智力支持

圖書館在體現自身價值、尋求政府支持，積極參與社會主義和諧社會建設過程中，得到了地方政府的充分重視。公共圖書館的建設和公共圖書館事業的發展，地方政府看到了圖書館在經濟建設及文化建設中的作用，最大限度降低了圖書館社會效益的非直接性，凸顯圖書館的社會文化價值。圖書館在調整職能的基礎上，能夠更好地為當地經濟、文化事業做貢獻，更好地為地方領導的“政績”錦上添花，甚至雪中送炭。圖書館盡量貼近國家政治重心，緊密聯系當前實際，為經濟建設提供精神動力和智力支持。一是圍繞國家“科教興國”戰略，提高國民素質。發揮圖書館作為社會文化財富保存者和社會教育、知識傳播者的作用，真正體現圖書館作為社會大眾深造、進修、終身教育的“沒有圍墻大學”的功用；二是抵御文化侵略，維護國家文化安全。當前經濟全球一體化趨勢明顯，包括中華文明在內的人類許多文明瑰寶、精神財富正受到來自西方資本主義國家腐朽文化、拜金享樂主義的無情侵蝕，許多優秀的、獨具特色的民族文化傳統，有的遭到損害，有的甚至已被湮滅、同化，有的危在旦夕，對人類文明安全、各國文化安全造成嚴重威脅，而文化生存是民族生存的前提條件，一旦一個民族的文化消失了，這個民族也就從世界民族之林中消失了。公共圖書館作為社會文化財富保存者能夠擔當起抵御資本主義文化侵略的責任和義務，起到保衛我國文化安全的戰斗堡壘作用，因為圖書館有識之士深知，一旦文化消亡了，圖書館也就沒有了存在的意義，皮之不存，毛將附焉。

1.2開展文化活動、豐富人們業余精神娛樂生活

最根本的目的是確實發揮圖書館的作用，圖書館貼近國家政治重心，發揮社會功能，密切配合國家“科教興國”戰略，開展豐富多彩、卓有成效的文化教育工作和活動。比如福建省圖書館邀請廈門大學文學院教授、博士生導師易中天到福州開題為《城市個性與城市文化》的講座，近千人的場地座無虛席，受到了福州市民的熱烈歡迎，既豐富了群眾的文化娛樂生活，也使得公共圖書館的知名度和社會影響力得到提高和加強。又如，最近易中天、于丹、紀連海深受老百姓喜歡，其書《品三國》、《于丹〈論語〉心得》、《紀連海新解乾隆朝三大名臣》頗得大眾喜愛，正處熱銷之中，尤其是易中天的《品三國》，引起了廣大青少年對中國傳統文化的興趣，公共圖書館抓住機遇，多購入這些書及相關圖書，加強宣傳，讓更多的讀者到館借書，擴大圖書館的社會影響力，體現價值。

圖書館在提高我國公民國民素質，抵御西方文化侵略，保護傳統文化，維護國家文化安全，占領文化陣地，豐富人民大眾文化生活等社會建設中體現了巨大價值，圖書館在扶助社會弱勢群體、縮小信息鴻溝方面也有重要作用，上述的圖書館功能在構建社會主義和諧社會中是不可或缺的。

1.3為地區實現文化戰略添磚加瓦

圖書館改變觀念，改善自己在社會公眾心中的形象，貼近國家政治重心，體現自身社會文化價值，進而改善自己的生存、發展環境。在當前國家的經濟建設、社會文化建設中確實發揮出公共圖書館的作用，作出應有的貢獻，從而讓政府看到公共圖書館存在并發展的重要意義，爭取得到政府的大力支持，為實現地區文化戰略添磚加瓦，尤其是處在中國目前經濟發展較好地區的圖書館，如廣東、上海、北京、深圳、江蘇、浙江、福建、山東等經濟發展狀況良好的省、市，在經濟發展到一定程度的基礎上，相繼提出建設文化大省強市的戰略目標，圖書館抓住機遇，調整好職能和目標，努力開展工作，在省市實現文化戰略的過程中體現出自己的作用和價值，并且達到自身快速健康發展的目的。

2圖書館參與社會主義和諧社會建設的主要途徑

2.1改變觀念，積極參與

長期以來，圖書館工作人員意識上形成一種錯誤觀念，認為自己是國家工作人員，崗位屬于事業單位編制性質，干好干壞一個樣，一不會下崗，二不會少拿一分錢工資，一旦捧上了這個飯碗就不怕失業下崗，具有濃重的“吃皇糧”、“鐵飯碗”思想。圖書館工作人員應改變觀念,樹立“以人為本”的思想,堅持“讀者第一,服務至上”的理念,積極參與和諧社會建設。

2.2建立相關制度，優化管理

當前，圖書館沒有建立有效的人員“出口”和人員激勵機制、工作考核制度。因此造成圖書館工作人員被動地為社會大眾服務，等著讀者上門借書，觀念保守，甚至有的館員素質低下，常與讀者大眾發生糾紛。且不論國內發生的“國圖事件”和“蘇圖事件”，館方和讀者誰對誰錯，他們已使公共圖書館甚至其館員在社會大眾心目中的形象受到一定程度的不良影響，加上圖書館與大眾媒體溝通不足、有的館員又與讀者溝通不足，我國公共圖書館的公眾形象已在某些程度上陷入困境，這不利于圖書館在構建社會主義和諧社會中發揮積極作用。故圖書館應建立人員分流機制和業績考核制度，并制定相關處罰措施，對于考核不合格者應先予以教育，對屢教不改或是無法勝任工作的人員進行培訓或輪換崗位，再不合格者直至分流，取消“鐵飯碗”制度。此外，還應建立圖書館從業人員資格準入制度，嚴把公共圖書館“進人關”，逐步吸收高素質的人才到圖書館工作。2.3加強圖書館職業精神教育

部分公共圖書館員缺乏較強的職業精神和職業榮譽感，對圖書館工作這一職業缺乏正確的認識，圖書館員敬業精神淡化。因此，應加強圖書館人才隊伍建設，開展人文素質教育，提高館員素質，在對館員的教育和考察方面，要業務技術和人文素養并重，使館員對圖書館職業價值的認識上升到哲學高度，意識到自身作為社會公眾信息公平獲得使者的巨大價值，意識到自身作為社會文化、知識傳播和保存使者的重要性和不可或缺性，尤其是在保障社會底層民眾信息公平獲取權方面，更是不可替代。

2.4加強公共圖書館的財務管理

一是加強館員教育，使其形成節約意識，制止鋪張浪費，節省辦公費用，并且建立監督機制，把節約納入館員考核范圍，與館員的職稱評定和職務提拔相掛鉤，有效制止浪費；二是要做好基礎工作，強化規范化管理，要做到以下幾個方面：設置獨立的財會機構，配備稱職的財務人員，建立健全內部會計控制制度，加強財務監督；三是要做好預算管理工作，加強和提高公共圖書館的財務管理水平，爭取實現圖書館財務管理的良好運轉，節約不必要的開支。四是要優化資金的配置，有的館領導寧愿買大部頭書以充當“鎮館之寶”，而對群眾喜歡閱讀的圖書購之甚少，應當改變這種狀況，把有限的資金用在購買讀者喜歡的圖書上面，以吸引更多的讀者，促進社會公眾信息公平獲取，構建和諧社會。

2.5改善圖書館工作人員待遇

館員待遇差，比如高校圖書館專業人員，在學習進修、職稱評聘、職務提拔及科研條件等方面，都比高校系統的其他知識分子群體來得差。待遇差又造成社會地位低下，館員一有機會就“跳槽”從政或另謀高就，把圖書館工作當成“副業”，另外再搞一個“正業”，做事急功近利、急于求成。只有改善圖書館工作人員待遇，才能夠穩定“軍心”，保證圖書館從業人員隊伍的穩定性，促進和諧。

2.6積極開展公關活動，促進圖書館事業與社會文化事業的和諧發展

當前，圖書館應為保障社會公民信息自由獲取權利以及社會弱勢群體信息平等的實現而努力奮斗，與此同時，積極開展公關活動，并體現圖書館的社會文化價值，為構建社會主義和諧社會貢獻力量，同時也在這一過程中實現自身又好又快發展，實現圖書館事業與整個社會文化事業的良性和諧共同發展。比如廣東省佛山市石灣區圖書館在促進地區文化事業發展的同時爭取到作為社會公眾一員的蘇李秀英女士150萬元捐款，圖書館在獲得社會支持后既促進自身更好地發展，又回饋社會，投入到社會文化事業中，從而實現圖書館事業和社會文化事業的良性循環發展，這也是實現和諧社會相當重要的一個方面。

總之，圖書館工作人員應從思想上意識到“吃皇糧”思想的錯誤性以及圖書館職業精神的欠缺，徹底改變觀念，確實為社會大眾提供良好的服務，強化圖書館工作職業榮譽感，樹立危機意識，加強溝通，力圖改善并提高圖書館及館員在公眾心目中的形象和地位，積極參與社會主義和諧社會建設，尤其是社會主義先進文化建設，推進社會主義和諧事業建設。

參考文獻

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關鍵詞:和諧校園；和諧社會；構建

和諧校園是指校園內部各種要素如校園組織結構要素、教育環境、教師間人際關系、學生間人際關系、師生關系以及家庭教育、社會教育和學校教育等等方面處于一種相互依存、相互協調、相互促進的狀態。它體現了科學發展觀的客觀要求,即以人為本和全面協調可持續。

1構建和諧校園是構建和諧社會的必然要求

學校承載著道德教育的傳播與發展,要使思想品德好的學生在中學大學階段和未來發展中獲益,就要時刻改進小中大學生在科學文化知識與思想品德教育、評價、考核中重視程度的不平衡,搞清思想道德教育與學生成長的內在聯系。要制定實行有益于思想品德好的學生規定。目前,獎勵品德優秀學生的涉及面較小,像中小學“三好學生”升學考試加分、免試入學的優勢只局限在一小部分人,這與作為道德建設的主陣地之一的學校的重要地位不相稱。和諧校園建設是構建和諧社會不可或缺的內容。一方面,和諧社會可提供和諧校園建設所需要的持久動力,公平公正、和諧友愛的社會能夠給和諧校園的建設提供有利的外部環境;另一方面,和諧校園的建設,能夠直接為和諧社會的建設和發展輸送人才,提供思想和智力的支持。從本質上來說,和諧校園的建設能夠使以人為本的科學發展觀得到踐行。首先,以人為本意味著要關心和尊重他人。再是,立足學校角度,促進個人的全面健康發展就需要營造使師生身心愉快的物質和精神環境,而和諧校園實現這些目標。從學校的總體發展而言,構建和諧校園有助于完善學校自身的發展,實現軟件硬件兼顧建設。和諧的環境有利培養美好的品德、激發人奮發的動力,促進人的全面健康發展,這對培養合格人才的有著重大意義。

2建設和諧校園是建設和諧社會的重要組成部分

落實以人為本的科學發展觀意味著要建設和諧校園。堅持科學發展觀是和諧校園建設的必要條件。以人為本是科學發展觀的本質與核心,要突出人的發展,以人為中心。人是教育的中心和目的,也是教育的出發點和歸宿,更是教育的基礎和根本。近代教育的基本價值是一切教育都要以人為本。如同上文所言,以人為本需要做到關心和尊重人,促進個人的全面健康發展就需要建立一種使師生身心愉快的物質和精神環境,因此,落實科學發展觀就要建設以人為本的和諧校園。和諧校園的建設是培養高素質人才的重要條件。建設和諧校園的重點是要凈化校園環境,抵制不良風氣,加強校園人際關系建設,堅持機會均等和公平競爭的原則,全面建設公平和諧的校園。深化教學改革,狠抓教學質量,提高學生綜合素質和創新能力,實現學校辦學的效益最大化。和諧校園在培養團結力量的同時也可以促進學校事業發展,要充分發揮學校的組織效能,提高教師教書育人的積極性和學生學習的主動性,培養出合格的高素質人才,必須要建設和諧校園。

3和諧校園建設是和諧社會建設的時代要求